第一篇：事業(yè)單位面試題目：如何做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作

事業(yè)單位面試題目：如何做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作

你是黨委宣傳部的工作人員，在值班時(shí)，正準(zhǔn)備下班時(shí)接到上級部門電話，要求你單位對一件突發(fā)事件做好輿論引導(dǎo)，正巧你的領(lǐng)導(dǎo)都出差了，你會怎么處理?

【參考答案】

正確的輿論導(dǎo)向有助于更好將政府宣傳工作的重點(diǎn)和人民群眾的關(guān)注點(diǎn)聯(lián)系起來，突出新聞反映的積極面，來引導(dǎo)人們從正確的方向思考社會現(xiàn)狀和政治格局，從而達(dá)到其引導(dǎo)群眾思想的作用，從而增強(qiáng)社會凝聚力，增強(qiáng)其輿論引導(dǎo)作用。面對突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，我會保持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保引導(dǎo)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

首先，認(rèn)真聽取上級部門的指示。在接到電話的同時(shí)，我會詳細(xì)了解此次突發(fā)事件的來龍去脈，并認(rèn)真傾聽上級部門對此次輿論導(dǎo)向的一個(gè)初步建議，以便為后期的安排確立正確的方向，及時(shí)做好詳細(xì)記錄。與此同時(shí)，查閱有關(guān)這個(gè)突發(fā)事件的具體資料。

其次，向部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，聽取工作指示。通過電話的形式，將上級宣傳部門的要求向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。在通話過程中，認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于此次事件的整體要求和具體指示，做好記錄。同時(shí)，將自己的思路向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，聽從領(lǐng)導(dǎo)的修改建議。

再次，全面做好此次輿論導(dǎo)向的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案大體包括兩方面的內(nèi)容：背景深度分析、輿論引導(dǎo)具體實(shí)施。通過調(diào)查了解突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果，相關(guān)的責(zé)任人等做好對其背景的深度分析工作;搜集突發(fā)事件相關(guān)的熱點(diǎn)話題，時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的信息、事件與言論，主動(dòng)出擊，還原事實(shí)，解讀熱點(diǎn)，以正視聽，以及提高輿論引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。

最后，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)的建議，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的再次修改，并將此次設(shè)計(jì)方案通過傳真或是郵件的形式發(fā)于領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。同時(shí)，按照規(guī)定的期限，及時(shí)將其輿論引導(dǎo)的設(shè)計(jì)方案發(fā)給上級宣傳部門，保證此次輿論導(dǎo)向的及時(shí)準(zhǔn)確實(shí)施。

總之，在以后的工作中，我應(yīng)不斷提高自己隨機(jī)應(yīng)變的能力與處理突發(fā)事件的能力，與時(shí)俱進(jìn)，順勢而為，增強(qiáng)主動(dòng)性，把握規(guī)律性。此外，應(yīng)把輿論引導(dǎo)作為自己的重要任務(wù)，以輿論手段維護(hù)社會正義，樹立政府形象。

汕頭中公教育

第二篇：做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)資料

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)淺析

[摘要] 當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)已全面滲入人們思想觀念和日常生活之中，在這種背景下突發(fā)事件的輿情態(tài)勢呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，輿論引導(dǎo)工作表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，需要采取多措并舉的輿論引導(dǎo)策略。

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；輿論引導(dǎo)；策略

2013年1月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到5.64億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.2億，網(wǎng)絡(luò)已全面滲入到人們的日常生活和思想觀念、行為方式當(dāng)中，深刻地影響著社會的輿情生態(tài)環(huán)境。“人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點(diǎn)事件的分析表明，其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約三成的社會輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起。”針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深入普及和我國正處于矛盾凸顯期、突發(fā)事件頻發(fā)期的新形勢，迫切需要抓好網(wǎng)絡(luò)背景下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，切實(shí)營造健康向上、和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿情的主要特點(diǎn)

隨著新興媒體的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)參與和左右突發(fā)事件的 輿情態(tài)勢，使得突發(fā)事件輿論呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。

1.突發(fā)性強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有龐大的信息數(shù)據(jù)庫和迅捷的傳播速度，各種社會熱點(diǎn)甚或是很不起眼、“微不足道”的一件小事，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播將會被迅速“點(diǎn)燃”、放大而演變?yōu)檩浾摕狳c(diǎn)事件，引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注。2011年的“郭美美事件”就是因?yàn)榉旁谖⒉┥系恼掌|發(fā)輿論并迅速蔓延成波及全社會的熱點(diǎn)話題；山西“表叔”事件因一個(gè)不當(dāng)笑容觸發(fā)網(wǎng)民的輿論聲討。

2.傳播速度快。網(wǎng)絡(luò)的特性之一就是傳送速度特別快，鼠標(biāo)一點(diǎn)的瞬間即可完成，特別是再加上手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便捷性，更是大大強(qiáng)化了信息的傳播速度。天生具有很強(qiáng)的“眼球吸引力”的各種突發(fā)事件一旦上了網(wǎng)絡(luò)快車，必將以驚人的速度傳播擴(kuò)散和蔓延，在極短時(shí)間內(nèi)就能傳遍社會的各個(gè)角落。

3.波及范圍廣。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，因?yàn)槭芸臻g距離和傳播介質(zhì)的限制，在某省發(fā)生的突發(fā)事件很難突破本省，傳播范圍十分有限。如今在國際互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，突發(fā)事件往往會越過省界在全國傳開，甚至漂洋過海成為國際輿論熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論具有較強(qiáng)的超地域性、超行業(yè)性特點(diǎn)。

4.復(fù)雜程度高。突發(fā)事件經(jīng)過網(wǎng)上傳播引發(fā)廣泛關(guān)注，一時(shí)間各種聲音、各種觀點(diǎn)、各種意見在網(wǎng)上匯集，而且往往還會充斥著大量的風(fēng)涼話、看笑話、惡搞等不當(dāng)言論，有 時(shí)候還會出現(xiàn)輿論重心轉(zhuǎn)移、矛頭轉(zhuǎn)向、“節(jié)外生枝”，呈現(xiàn)正確與錯(cuò)誤言論交織、“魚龍混雜”的局面，輿論的多元效應(yīng)十分突出，這就使得統(tǒng)一各方意見、理順情緒、化解矛盾、推進(jìn)事件妥善解決的工作變得更加復(fù)雜敏感。

5.時(shí)間跨度長。突發(fā)事件的網(wǎng)上傳播具有很強(qiáng)的階段性和反復(fù)性，始終伴隨著事件的處理進(jìn)程，美國學(xué)者斯蒂芬·芬克借用醫(yī)學(xué)術(shù)語“生命周期”對突發(fā)事件危機(jī)傳播劃分為“潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評估期”四個(gè)階段，尤其在事件處理進(jìn)展不明顯、回應(yīng)內(nèi)容不“解渴”的情況下輿論還會出現(xiàn)一定的徘徊性和反復(fù)性，要想平息突發(fā)事件網(wǎng)上輿論必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。

6.引導(dǎo)難度大。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論生態(tài)呈現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下輿論相互交融合流、虛擬空間與現(xiàn)實(shí)場景相互影響之勢，引導(dǎo)不及時(shí)或某一個(gè)環(huán)節(jié)、甚至某一個(gè)觀點(diǎn)、某一句話不得當(dāng)，就會引發(fā)網(wǎng)民的“爆炒”，一波未平一波又起的現(xiàn)象較為突出。比如哈爾濱六警察打死大學(xué)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論議程就不斷地來回改變，“7.23”甬溫線高鐵事故因新聞發(fā)言人用語不當(dāng)引發(fā)“爆炒”。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中存在的問題 突發(fā)事件輿論引導(dǎo)敏感性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，對引導(dǎo)策略和方法手段有著較高的要求，目前還存在著諸多不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)有“三型”：一是封鎖消息、反應(yīng)遲緩型。一些 單位和部門過分關(guān)注突發(fā)事件的“負(fù)面作用”，發(fā)生或遇到此類事件總是習(xí)慣性地去采取種種措施防止擴(kuò)散和傳播，有的甚至封鎖現(xiàn)場，阻撓記者采訪。隨著近幾年對突發(fā)事件輿情的重視和處理經(jīng)驗(yàn)的積累，雖然硬封硬堵的現(xiàn)象已明顯減少，但反應(yīng)遲緩、“慢半拍”的現(xiàn)象還大量存在，有時(shí)候輿論已經(jīng)找到自己頭上還沒有反應(yīng)過來，缺乏提前預(yù)防、主動(dòng)應(yīng)對、快速發(fā)應(yīng)的意識，總是事態(tài)已蔓延開了才開始介入。比如，2009年河南杞縣鈷60卡源事件、河北贊皇縣看守所“喝涼水”事件，就因反應(yīng)遲緩而造成被動(dòng)。二是提供信息不對路、前后矛盾型。就是在提供信息時(shí)，對“誰來說、說什么、如何說、怎么說”等問題處理還不夠得力。比如，新聞發(fā)布會發(fā)布的內(nèi)容與網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容差距較大，提供的信息不對路、不中要害、“不解渴”，甚至說錯(cuò)話導(dǎo)致事態(tài)失控，杭州”5·7飆車案中隨意發(fā)布車速“70碼”就是一個(gè)教訓(xùn)。另外，還有提供的信息內(nèi)容觀點(diǎn)不一致、不能自圓其說甚至前后矛盾的現(xiàn)象，給網(wǎng)民造成回避、遮掩、說謊、不負(fù)責(zé)任的印象。2007年陜西鎮(zhèn)坪縣的“周老虎”事件，教訓(xùn)十分深刻。三是組織協(xié)調(diào)不夠、輿論宣傳整合不力型。突發(fā)事件一般都會牽涉到各有關(guān)方面，特別是相關(guān)的政府部門，突發(fā)事件發(fā)生后公眾輿論很快就會指向政府主管部門，發(fā)出建議、質(zhì)疑、批評、指責(zé)等聲音，政府部門迫切需要主動(dòng)走到前臺，發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的職能作用，全力投入到事件處理和輿論引導(dǎo)之 中。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是政府部門組織協(xié)調(diào)的工作比較薄弱，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門參與處理突發(fā)事件、引導(dǎo)輿論、整合宣傳的力度不夠，甚至網(wǎng)上已經(jīng)“眾聲宣嘩”、謠言四起，有關(guān)部門還想退避三舍以自保，最終導(dǎo)致網(wǎng)上輿論充分發(fā)酵，引導(dǎo)難度空前加大。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)策略

面對網(wǎng)絡(luò)這一新的輿論場，做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)必須從各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，對組織協(xié)調(diào)方式、宣傳報(bào)道內(nèi)容、輿論引導(dǎo)渠道等進(jìn)行全新調(diào)整，真正建立一套適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的宣傳報(bào)道方式和工作機(jī)制，不斷提高調(diào)控與引導(dǎo)水平。

1.加強(qiáng)輿情研判，準(zhǔn)確把握輿情態(tài)勢。做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，首要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)輿情研判。要加強(qiáng)輿情分析研判的組織力量，設(shè)立以政府部門和宣傳部門為主導(dǎo)的輿情搜集機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常社會輿情分析，對社會輿論情動(dòng)向以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做到心有數(shù)，并著力健全完善突發(fā)事件輿情研判機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府和媒介一齊上陣，24小時(shí)不間斷地對圍繞突發(fā)事件的輿情態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析，及時(shí)全面地進(jìn)行輿情信息匯集，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的反應(yīng)、意見、訴求和呼聲，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的態(tài)度和話語動(dòng)向，為做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作提供決策依據(jù)和信息支撐。

2.快速反應(yīng)及時(shí)回應(yīng)，確保第一時(shí)間發(fā)聲。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府、媒體和突發(fā)事件的各有關(guān)方面必須樹立“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的理念，樹立爭分奪秒的“第一時(shí)間”意識。針對突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，有關(guān)專家已提出了“黃金4小時(shí)法則”，這足見快速響應(yīng)的重要性，一定要確保在第一時(shí)間發(fā)聲、做“第一響應(yīng)人”，只有這樣才搶占輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，整個(gè)社會已高度透明化，面對突發(fā)事件，想封鎖消息、隱瞞真相注定會失敗，回避拖延、回應(yīng)不及時(shí)必然會造成被動(dòng)。從議程設(shè)置的角度看，你不搶在第一時(shí)間發(fā)聲，吸引公眾的注意力，就會其他聲音來填補(bǔ)，甚至?xí)斐芍{言四起。失語就是失職、缺席就是缺位，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)需要“先聲奪人”和持續(xù)跟蹤。2008年四川汶川大地震，新華社在地震18分鐘后發(fā)布第一條確認(rèn)地震報(bào)道，中央電視臺32分鐘后直播《關(guān)注四川地震特別節(jié)日》，搶占了輿論引導(dǎo)先機(jī)，掌握了話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

3.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立周密高效的信息發(fā)布平臺和管理機(jī)制。在每個(gè)人都有一個(gè)麥克風(fēng)、眾聲喧嘩、“蝴蝶效應(yīng)”、“口水效應(yīng)”、“民粹效應(yīng)”特別突出的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，搞好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是一件十分不易的事情，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，打造周密高效的信息發(fā)布平臺和引導(dǎo)機(jī)制。首先政府作為權(quán)威信息的掌握者，要始終發(fā)揮在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用，組成由政府牽頭、由媒體資深人士、專家學(xué)者等多方力量參加的輿論引導(dǎo)“團(tuán)隊(duì)”；其次要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)布口 徑，最重要的是要及時(shí)成立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新聞中心，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，其中的關(guān)鍵是策劃好新聞發(fā)布會，不間斷地發(fā)出難以質(zhì)疑的權(quán)威聲音，比如2009年6月成都市9路公交車自燃事件，事后僅2小時(shí)，成都市政府搶在第一時(shí)間召開首場新聞發(fā)布會，并且當(dāng)天就連開三場發(fā)布會，然后伴隨事件處理進(jìn)程又組織了一連串的新聞發(fā)布會，始終保持權(quán)威信息的發(fā)布地位，主導(dǎo)著的輿論走勢。再次要加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)動(dòng)傳播，二者功能各有優(yōu)劣，需要相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，切豈“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，努力形成傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)、網(wǎng)上與網(wǎng)下互動(dòng)，形成正確引導(dǎo)輿論走向的強(qiáng)大合力。

4.主動(dòng)搞好“議程設(shè)置”，形成有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制。“議程設(shè)置”理論認(rèn)為，大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞颍淮蟊妭鞑タ赡軣o法影響人們怎么想，卻可以影響人們?nèi)ハ胧裁础Ｗ龊猛话l(fā)事件的輿論引導(dǎo)，應(yīng)該在議程設(shè)置上多下功夫，要以主流媒體為重點(diǎn)，針對突發(fā)事件輿論的階段性特點(diǎn)和每個(gè)階段公眾關(guān)注重心的轉(zhuǎn)移，對報(bào)道的主導(dǎo)方向進(jìn)行精心策劃，科學(xué)安排和設(shè)計(jì)報(bào)道的節(jié)奏、規(guī)模、手段、方式，不斷構(gòu)建公眾關(guān)心和討論的中心話題，把公眾的注意力調(diào)動(dòng)到有利于突發(fā)事件解決的方向和軌道上來。同時(shí)，也可以將 一些公眾尚沒有注意的問題提上議程，引起公眾的興趣，展開討論，從而逐漸形成與媒介傾向一致的輿論。比如新華網(wǎng)等發(fā)起的汶川大地震“網(wǎng)祭”活動(dòng)就贏得了眾多網(wǎng)民的參與，取得了空前的凝聚效果。要通過合理的議程設(shè)置，引著媒體跟我走，而不是被炒作后跟著媒體轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從“請你別說”到“來聽我說”的引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

5.加強(qiáng)跟蹤引導(dǎo)，力求最佳社會效果。突發(fā)事件輿情動(dòng)態(tài)一般都分為潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評估期，要根據(jù)各個(gè)階段輿論發(fā)展態(tài)勢，針對已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)議題，強(qiáng)化跟蹤報(bào)道，直至事件得到妥善解決，并轉(zhuǎn)化為正效應(yīng)為止。而且，近年來針對突發(fā)事件的輿論有一個(gè)十分突出的特征，就是網(wǎng)民對事件的關(guān)注十分執(zhí)著，始終抱著打破沙鍋問到底的精神，孜孜追求事情的本來面目，不見真相不罷休。如果不跟蹤到底，網(wǎng)民就不會答應(yīng)，輿論就不會平息。現(xiàn)在有一個(gè)詞叫“爛尾新聞”，就是指那些有頭沒尾、爛在熱點(diǎn)的此起彼伏中、沒有結(jié)局的新聞。一些新聞，無論開始多么熱得發(fā)燙，引發(fā)了多大的關(guān)注，但在各種因素的綜合作用下淡了下去，很長時(shí)間看不到真相，不了了之。突發(fā)事件輿論引導(dǎo)必須防止出現(xiàn)“爛尾新聞”，否則將會嚴(yán)重打擊群眾的信心，降低社會的信任度。突發(fā)事件處理完之后，輿論引導(dǎo)工作仍要繼續(xù)跟蹤，對圍繞事件的輿情進(jìn)行評估、反思和疏導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾和網(wǎng)民對事件進(jìn)行深入的理性思 考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對正確的思想、良好的行為進(jìn)行肯定和倡導(dǎo)，對錯(cuò)誤認(rèn)識、不當(dāng)行為進(jìn)行糾偏和扶正，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧穩(wěn)定提供良好輿論氛圍。

總之，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作需要政府、宣傳主管部門、有關(guān)單位和媒體直面事實(shí)，多策并舉，多部門聯(lián)合，多種媒體投入，第一時(shí)間發(fā)聲，全過程跟蹤報(bào)道，真正構(gòu)建起立體化報(bào)道、權(quán)威性解讀、主旋律突出的輿論傳播引導(dǎo)格局，為突發(fā)事件的妥善處理創(chuàng)造一個(gè)積極理性健康的輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]葉皓.正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件 江蘇人民出版社，2009 [2]突發(fā)事件的媒介引導(dǎo)策略

人民網(wǎng)

[3]突發(fā)事件網(wǎng)上演變規(guī)律與輿論引導(dǎo)

《中國記者》雜志

[4]如何提高對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力

金華報(bào)業(yè)

[5]第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

[6]突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)

江蘇人民出版社，2009 9

第三篇：做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)七建議

做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)七建議

湖北省政府門戶網(wǎng)站2010年10月28日來源：

按語：省委、省政府高度重視突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，2007年12月22日下發(fā)?省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖湖北省重大突發(fā)事件新聞處理辦法〗的通知?（鄂辦發(fā)〔2007〕34號）、2008年8月15日下發(fā)?省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的意見?（鄂辦發(fā)〔2008〕24號），對突發(fā)事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作作出了明確規(guī)定。省人大代表胡俊、王輝光在省人大十一屆三次會議上提出?關(guān)于做好突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的建議?（建議538號），對做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)進(jìn)行了科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，對今后加強(qiáng)政府應(yīng)急管理、提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力、做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作具有很強(qiáng)的啟示和借鑒作用。現(xiàn)將兩位代表建議的主要內(nèi)容以及利川瓦斯燃燒事故輿論引導(dǎo)案例一并編發(fā)，供參考。

省人大代表關(guān)于做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的七點(diǎn)建議

一是樹立“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的理念，搶占第一落點(diǎn)。失語就是失職，缺席就是缺位。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，政府除迅速反應(yīng)控制事態(tài)外，還應(yīng)遵循新聞報(bào)道規(guī)律，搶占第一落點(diǎn)，以最快的速度啟動(dòng)新聞應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、準(zhǔn)確、盡可能全面地向媒體和公眾發(fā)出權(quán)威聲音，與各種小道消息搶時(shí)間，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)。對于大規(guī)模群體事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前掌控，對事件就事論事，不過度政治化解讀，針對群眾利益訴求進(jìn)行回應(yīng)，同時(shí)迅速采用立體、交叉、全方位的傳播方式，讓百姓了解情況，以便更快地平息事件，恢復(fù)政府的公信力。

二是全面監(jiān)測輿情，掌控輿論引導(dǎo)的節(jié)奏。一般來說，突發(fā)事件的信息會在很短時(shí)間內(nèi)呈幾何速度增長，政府需要全面監(jiān)測輿情，掌握境內(nèi)外通訊社、報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)論壇和社會公眾對事件以及處置工作的反應(yīng)，實(shí)施高密度輿情監(jiān)測。成立包括資深新聞人士在內(nèi)的智囊團(tuán)，共同進(jìn)行輿情研判，準(zhǔn)確把握媒體和公眾的疑問，確定新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，使每次新聞發(fā)布能夠及時(shí)回應(yīng)媒體和公眾的疑問，形成政府與受眾良性互動(dòng)的局面。對輿情收集和研判要伴隨突發(fā)事件新聞發(fā)布的始終，根據(jù)輿情制定新聞發(fā)布策略，通過新聞發(fā)布引導(dǎo)輿論，進(jìn)而改變輿情。

三是針對性設(shè)置新聞發(fā)布議題，掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)。發(fā)布新聞，要緊緊圍繞媒體和公眾最關(guān)心、最迫切想了解的問題來確定發(fā)布內(nèi)容、安排發(fā)布人員和部門等。重要的是保證對外發(fā)布的所有信息都經(jīng)過仔細(xì)核實(shí)，在精心策劃、精心安排、精心組織下，確定由誰來說、什么時(shí)候說、說什么、說到什么程度。在內(nèi)容安排上，主動(dòng)提出設(shè)置議題，及時(shí)回應(yīng)媒體和公眾疑問，實(shí)現(xiàn)從“請您別說”到“來聽我說”引導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。

四是建立政府各部門協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制。對于突發(fā)事件，要建立“一套機(jī)制”，由黨委宣傳部主導(dǎo)、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的信息處理和新聞發(fā)布工作機(jī)制，以有利于高效完整地掌握各方面信息，有利于各部門迅速采取應(yīng)急處置措施，有利于及時(shí)有效地進(jìn)行新聞發(fā)布的輿論引導(dǎo)。同時(shí)，要建立“一個(gè)平臺”，以政府新聞發(fā)布會為主體，以集中采訪、提供新聞通稿、召開背景吹風(fēng)會等多種形式為補(bǔ)充的新聞信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，有利于規(guī)范信息出口，統(tǒng)一信息口徑，澄清不實(shí)傳聞，傳播權(quán)威聲音。

五是加強(qiáng)突發(fā)事件的現(xiàn)場新聞管理。制訂突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作流程，突發(fā)事件發(fā)生后，政府新聞官員要啟動(dòng)應(yīng)急新聞報(bào)道預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)管理新聞媒體的現(xiàn)場采訪，協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的相關(guān)職能部門發(fā)放車證、采訪證，做到調(diào)控總量、持證采訪、提供便利、依法管理。要善待善用新聞媒體，改變過去本地媒體在突發(fā)事件中失語的狀況，充分利用這個(gè)平臺，有效引導(dǎo)輿論，牢牢占據(jù)主動(dòng)權(quán)。

六是強(qiáng)化對媒體的服務(wù)工作。重大突發(fā)事件發(fā)生后，要強(qiáng)化對新聞媒體的服務(wù)，從細(xì)節(jié)上確保輿論引導(dǎo)落到實(shí)處。為滿足多媒體記者采訪需求，可組建下屬媒體成立報(bào)道組，負(fù)責(zé)匯集、采制深度報(bào)道和圖片、視頻、音頻素材，由政府提供給全國媒體記者共享。

七是重視對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。要按照“網(wǎng)上來、網(wǎng)上去”的原則，把握網(wǎng)民心理特點(diǎn)，接受習(xí)慣以及網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情分析研判，切實(shí)掌握話語權(quán)。還可以培養(yǎng)一支以新聞發(fā)言人領(lǐng)銜的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，把新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)結(jié)合起來，同時(shí)在網(wǎng)民中培養(yǎng)“紅色寫手”。

利川瓦斯燃燒事故輿論引導(dǎo)案例

2010年5月8日7時(shí)30分左右，利川市忠路鎮(zhèn)水井灣煤礦發(fā)生瓦斯燃燒事故，當(dāng)時(shí)井下當(dāng)班人員19人。

事故發(fā)生后，省委書記羅清泉、省長李鴻忠高度重視。省長李鴻忠迅速趕到省政府應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。副省長段輪一率領(lǐng)省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人緊急趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)施救，調(diào)查事故原因。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，省政府應(yīng)急辦緊急協(xié)調(diào)醫(yī)療專家乘東航班機(jī)赴現(xiàn)場施救，同時(shí)組織醫(yī)療專家對受傷礦工進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會診。

在有關(guān)方面的努力下，至8日12：50左右，19名井下被困人員全部救出，其中10名危重傷員在送醫(yī)院后經(jīng)搶救無效死亡。

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“第一時(shí)間公布準(zhǔn)確信息和事實(shí)真相”的指示，省政府應(yīng)急辦會同省政府新聞辦，組織新聞?dòng)浾咴谑≌畱?yīng)急指揮中心現(xiàn)場寫稿、現(xiàn)場發(fā)布，先后通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等主流新聞網(wǎng)站發(fā)布“湖北利川發(fā)生瓦斯燃燒事故遇險(xiǎn)者全部救出”、“羅清泉

李鴻忠要求不惜代價(jià)挽救利川煤礦事故傷員”、“副省長段輪一抵達(dá)利川瓦斯燃燒事故現(xiàn)場指揮救援”、“專家遠(yuǎn)程視頻診治利川瓦斯燃燒事故”、“利川煤礦瓦斯燃燒 10名危重傷員不幸死亡”、“利川發(fā)生瓦斯燃燒事故救援專家赴現(xiàn)場”、“三位醫(yī)療專家已抵達(dá)利川市人民醫(yī)院”、“省政府成立事故調(diào)查組趕赴恩施”、“湖北利川煤礦事故中兩名重傷員轉(zhuǎn)入武漢救治”、“利川瓦斯燃燒事故3位輕傷員經(jīng)醫(yī)療處置已回家”、“湖北利川煤礦事故善后處理工作進(jìn)展順利”等11篇新聞稿件，及時(shí)向社會通報(bào)了“省委省政府的部署”、“事故現(xiàn)場救援進(jìn)展”、“礦工傷亡”、“善后處理”等一系列重要信息，新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、騰訊、鳳凰網(wǎng)、星島環(huán)球網(wǎng)等各大網(wǎng)站均第一時(shí)間轉(zhuǎn)載。

由于官方連續(xù)不斷地發(fā)布最新、正式消息，信息公開及時(shí)透明，網(wǎng)上輿論得到有效掌握，網(wǎng)民議論不多。

點(diǎn)評：重大突發(fā)事件發(fā)生后，群眾急需知道事實(shí)真相，外界高度關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，如果應(yīng)對遲緩，處置不當(dāng)，就極容易引發(fā)各種猜測，影響社會穩(wěn)定。應(yīng)急管理需要事件處置與輿論引導(dǎo)處置同時(shí)進(jìn)行、相互進(jìn)入。本次突發(fā)事件的信息發(fā)布速度、密度和引導(dǎo)效果都是前所未有的，不僅贏得了話語主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)了輿論先機(jī)，受到了網(wǎng)民的充分肯定，也為生產(chǎn)安全類突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)樹立了榜樣、探索了新路。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好輿論引導(dǎo)

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力 輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會輿論的“傳播器”和“放大器”，這既為輿論引導(dǎo)工作提供了難得機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。

充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入，已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺。面對新形勢新情況，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。一方面，廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極予以回應(yīng)。在“人人持有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是發(fā)言人”的自媒體時(shí)代，廣大群眾越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面的公共事務(wù)，表達(dá)訴求。可以說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極通過網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對涉及本地區(qū)本單位本部門的事件及其輿論及時(shí)作出回應(yīng)，切實(shí)為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情魚龍混雜，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實(shí)消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個(gè)人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實(shí)、惡意炒作，影響社會和諧穩(wěn)定。這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面存在的問題。近年來，我們黨在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面做了許多有益探索，取得了明顯成效，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力不斷提高。但也應(yīng)看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面。一是在思想上對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿上網(wǎng)，對“網(wǎng)人、網(wǎng)事、網(wǎng)論”抱有鴕鳥心態(tài)，認(rèn)為眼不見為凈，與廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的高漲熱情形成強(qiáng)烈反差。這在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的一些小問題最終演變成網(wǎng)絡(luò)上的大事件，然后又從網(wǎng)上虛擬社會蔓延到現(xiàn)實(shí)社會，最后釀成群體性事件，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。二是在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)措施上不得力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對網(wǎng)絡(luò)輿情比較重視，但在輿論引導(dǎo)的方式方法上仍然墨守成規(guī)，沒有充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，不會充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、有效的輿論引導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中處于被動(dòng)地位。

多措并舉提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。新形勢下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論事關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，從而不斷增強(qiáng)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的自覺性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對待和及時(shí)處理網(wǎng)民的意見和建議；建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺，通過與網(wǎng)友座談、邀請網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”等方式，與網(wǎng)友開展互動(dòng)交流，做好網(wǎng)上群眾工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，其發(fā)展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。面對網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)勢發(fā)展的新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。比如，可以建立網(wǎng)絡(luò)信息員制度，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情，并把科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿情與分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題結(jié)合起來；健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)發(fā)布機(jī)制，善于抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，及時(shí)公開信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

第五篇：淺談突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)技巧

淺談突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)技巧

在公共突發(fā)事件中,根據(jù)國家、公眾利益和受眾的接受心理,對受眾進(jìn)行正面的引導(dǎo),弱化負(fù)面新聞信息的負(fù)效果,化解負(fù)面新聞信息傳播中的消極作用,是值得我們關(guān)注和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一般地說,突發(fā)事件發(fā)生時(shí),媒體的積極作為主要是傳播信息以矯正視聽、溝通互動(dòng)以疏解民聲、設(shè)臵議題以引導(dǎo)輿論。本文將以各大媒體對?三鹿奶粉事件?的報(bào)道為文本,來探討突發(fā)事件中負(fù)面新聞信息傳播中的輿論引導(dǎo)技巧。

選擇性信息傳播:擠占謠言滋生的輿論空間

突發(fā)事件發(fā)生后,迫切了解真相的公眾對新聞媒體寄予很高期望。滿足公眾知情權(quán)是媒體的義務(wù),但從媒體社會責(zé)任的角度考量,并不能有情必報(bào),尤其是對負(fù)面信息要有所選擇。?三鹿奶粉事件?的新聞報(bào)道,及時(shí)、準(zhǔn)確的信息披露和解讀,滿足了受眾知情權(quán),有效緩解了社會恐慌,避免了謠言傳播,從而把社會公眾輿論引導(dǎo)到利于突發(fā)事件解決的方向上來。

1、事實(shí)性信息,介紹真相

突發(fā)事件中,關(guān)于真相的事實(shí)性信息是公眾最緊迫的需要。9月11日衛(wèi)生部通報(bào)?三鹿嬰幼兒配方奶粉疑受污染?的情況后,從13日至18日,《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》、新華社等媒體根據(jù)事情進(jìn)展,及時(shí)報(bào)道了調(diào)查詳情(初步認(rèn)定是奶粉中含三聚氰胺所致)和?奶粉檢查階段性成果?,并公布22家問題企業(yè)名

單,同時(shí)動(dòng)態(tài)通報(bào)北京、湖北、湖南、甘肅等地嬰幼兒病例報(bào)告,有關(guān)部門還召開新聞發(fā)布會就?檢查結(jié)果?、?處理措施?、?原因分析?、?責(zé)任追究?等進(jìn)行了答記者問。由?懷疑?到?初步認(rèn)定?最終到?確認(rèn)并查處?,媒體通過逐層剝離式信息傳播確保事實(shí)性信息及時(shí)大白天下。

2、校正性信息,揭謊辟謠

突發(fā)事件的事實(shí)性信息傳播過程中,總會有一些猜測和謠傳,就需要及時(shí)的傳播校正性信息,以正視聽。?三鹿奶粉事件?曝光后,就有傳言說?地方政府持有三鹿股份?、?政府因怕破壞奧運(yùn)氣氛而瞞報(bào)?等等。謠言可能導(dǎo)致不滿情緒蔓延,不利突發(fā)事件處理和社會輿論的引導(dǎo)。就此,國務(wù)院新聞辦及時(shí)召開新聞發(fā)布會就相關(guān)說法給予澄清,基于奧運(yùn)會食品安全的敏感性,有關(guān)部門專門強(qiáng)調(diào)公布了?供應(yīng)奧運(yùn)乳制品未檢出三聚氰胺?的消息,媒體及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道回?fù)袅藗餮缘牟粚?shí)之談。

3、解釋性信息,平息恐慌

突發(fā)事件中,公眾對相關(guān)知識的缺乏容易導(dǎo)致無端的猜測和恐慌,媒體要發(fā)揮?釋疑解惑?作用,平息社會恐慌。?三聚氰胺?作為一個(gè)專業(yè)名詞,許多公眾不明其理:它是否會造成永久傷害?是否會留下后遺癥?等等,這些疑惑需要得到權(quán)威的解釋和說明。就此,《光明日報(bào)》12日以《結(jié)石導(dǎo)致急性腎衰患兒一般可以恢復(fù)》為題,解釋了衛(wèi)生部會同中華醫(yī)學(xué)會制定的《診療方案》。13日中國新聞網(wǎng)也發(fā)表《聯(lián)合調(diào)查組專家談三鹿問題奶粉的危害》的報(bào)道,從醫(yī)學(xué)、生理學(xué)等角度借專家之口談?三

鹿奶粉的危害?,普及了對三聚氰胺和結(jié)石病的基本認(rèn)知,起到釋疑解惑、平息恐慌作用。

負(fù)面信息功能發(fā)揮:營造輿論引導(dǎo)的民聲氛圍

從突發(fā)事件傳播實(shí)踐看,負(fù)面新聞信息通過不同的傳播把關(guān)和策劃包裝,有時(shí)可以起到提高人的認(rèn)知、激勵(lì)公眾信心和警戒社會丑惡的作用。?三鹿奶粉事件?中的信息傳播和新聞報(bào)道,充分發(fā)揮了負(fù)面信息傳播的積極效能,為突發(fā)事件的解決營造了很好的民聲氛圍。

1、傾注人文情懷,發(fā)揮負(fù)面信息傳播的激勵(lì)功能

?三鹿奶粉事件?曝光之初,各種猜測和謠傳致使社會不滿和恐慌情緒蔓延,甚至?望奶興嘆?。一時(shí)間,廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體各施其策,及時(shí)發(fā)布信息?解釋?政府行為,通過信息傳播告知公眾政府?要做什么?、?正在做什么?、?做了什么?,展示政府積極應(yīng)對突發(fā)事件的姿態(tài),促使社會情緒漸趨理性,激發(fā)人們對社會和政府處理突發(fā)事件的信心。如:新華網(wǎng)題為《中國政府全力處臵?三鹿奶粉?事件》的報(bào)道,全鏡頭展示了衛(wèi)生系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)、工商總局、農(nóng)業(yè)部、政法系統(tǒng)等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng),團(tuán)結(jié)應(yīng)對?奶粉事件?的情況,激勵(lì)著社會公眾;在隨后溫家寶總理看望?奶粉事件?受害嬰幼兒的報(bào)道中,各媒體又打出?溫情牌?,著重描述總理體察民情、關(guān)心人民疾苦的一面。客觀事實(shí)中注入一定的主觀情感,傳遞著總理不辭辛勞與人民共對危機(jī)的信息,激勵(lì)公眾勇敢理性地應(yīng)對危機(jī)及其可能的負(fù)面影響。

2、借助行家威望,發(fā)揮負(fù)面信息傳播的認(rèn)知功能

?三鹿奶粉事件?的新聞報(bào)道中,媒體對三聚氰胺相關(guān)知識的傳播、對腎結(jié)石病理的解釋等,弱化了人們因不知而帶來的恐慌心理,增強(qiáng)了公眾抗擊社會突發(fā)的心理承受力。

?恐慌源于無知?。人們對三聚氰胺的認(rèn)知本來是模糊的,由其而導(dǎo)致突然增多的結(jié)石病例更增加了人們對它的恐懼。大眾傳媒借助醫(yī)學(xué)專家學(xué)者之口,傳遞著三聚氰胺的化學(xué)屬性、致病機(jī)理等信息,為公眾進(jìn)行了一次化學(xué)知識的普及;衛(wèi)生部發(fā)布嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石《診療方案》詳細(xì)介紹了腎結(jié)石的基本表現(xiàn)癥狀、簡易治療方法,并傳遞了?三聚氰胺多量有害,但未必致病?的信息,發(fā)揮了媒介承載知識、文化傳承的功能,起到了穩(wěn)定民心平息恐慌的作用。

3、善后責(zé)任追究,發(fā)揮負(fù)面信息傳播的警戒功能

?三鹿奶粉事件?發(fā)生后,從中央到地方的各級媒體都圍繞問題奶粉的責(zé)任追究進(jìn)行了大篇幅報(bào)道,從警方對不法分子的傳喚到責(zé)任企業(yè)的致歉問責(zé),從省市官吏的行政處理到中央大員的引咎辭職,有關(guān)責(zé)任追究的信息傳播對社會同類行為起到敲山震虎的震懾作用。負(fù)面信息的適當(dāng)傳播及突發(fā)事件責(zé)任的處理和追究有助于不滿情緒的宣泄和社會矛盾的緩解。

科學(xué)的議題設(shè)臵:引導(dǎo)民眾理性的輿論方向

大眾傳媒在對?三鹿奶粉事件?的新聞報(bào)道中,很好地通過設(shè)臵議題左右了公眾對負(fù)面新聞信息的關(guān)注度,在輿論的正確引導(dǎo)中發(fā)揮了重要作用。

1、設(shè)臵?嬰兒救治?議題,及時(shí)轉(zhuǎn)移公眾非理性的關(guān)注點(diǎn)?三鹿奶粉事件?一經(jīng)曝光,整個(gè)社會一片嘩然,尤其是?問題奶粉?受害者更是積郁著憤懣。媒體?嬰兒救治?議題的設(shè)臵傳遞著?嬰兒健康至上?的信息,把公眾的關(guān)注焦點(diǎn)從?問題奶粉?轉(zhuǎn)移到?嬰兒救治?上,為社會輿論的引導(dǎo)提供了便利。初步查明原因后,國務(wù)院就?三鹿奶粉事件?作出六項(xiàng)部署。中央電視臺、《人民日報(bào)》《中國青年報(bào)》等中央媒體于9月年13日集中刊登了?對患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治?的消息;南京市的《揚(yáng)子晚報(bào)》《現(xiàn)代快報(bào)》等地方媒體也刊登了?受害嬰幼兒全部免費(fèi)救治?的消息,并及時(shí)編發(fā)?南京兒童醫(yī)院設(shè)‘三鹿專病門診’?的新聞,還針對家長的擔(dān)心指出:食用三鹿奶粉并不必然致病。一時(shí)間?中國全力救治‘結(jié)石寶寶’?的話題充斥著報(bào)紙版面和電視銀屏,轉(zhuǎn)移了公眾非理性關(guān)注,緩和了社會不滿情緒,為社會輿論的有效引導(dǎo)做好了鋪墊。

2、設(shè)臵?奶粉下架?議題,及時(shí)消除公眾恐慌心理的根源面對公共突發(fā)事件,公眾的心理短時(shí)間內(nèi)一般極為脆弱。負(fù)面新聞信息容易乘虛而入,誘使公眾無端聯(lián)想產(chǎn)生恐慌。媒體要善于傳播?解除危機(jī)根源?的信息,促進(jìn)社會情緒的平和,為輿論引導(dǎo)提供理性環(huán)境。

?問題奶粉?的惡性后果,引起公眾對奶粉市場的警惕:哪些品牌是?問題奶粉??市場上還有多少?問題奶粉??為此,《人民日報(bào)》、中央電視臺等中央媒體圍繞?問題奶粉下架?話題展開了集中報(bào)道。先是率先曝光了嬰幼兒奶粉和液態(tài)奶階段

性檢查不合格廠家名單;接著,又連續(xù)集中報(bào)道了全國各大超市問題奶粉下架的新聞,并及時(shí)發(fā)布全國各地退市問題奶粉的數(shù)量。問題奶粉在媒體的監(jiān)督下從公眾的視野消失,也就消除了公眾恐慌的心理陰霾。

3、設(shè)臵?責(zé)任追究?議題,發(fā)揮輿論引導(dǎo)的社會調(diào)節(jié)功能負(fù)面信息通過媒體傳播一定程度上反映著社會公眾的情緒、呼聲和要求,有助于對社會偏差和弊端的及時(shí)匡正,從而緩和社會矛盾。比如在?三鹿奶粉事件?的報(bào)道中,媒體對問題奶粉責(zé)任追究的信息傳播起到了?調(diào)節(jié)閥?作用。

針對?三鹿奶粉事件?的事故調(diào)查工作,國家成立應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組,要求嚴(yán)肅查處。媒體在善后的責(zé)任追究上先后圍繞?逮捕摻奶嫌疑人?、?問題企業(yè)公開道歉?、?罷免問題企業(yè)責(zé)任人?、?處理省市分管干部?到?質(zhì)監(jiān)局長引咎辭職?等責(zé)任追究話題進(jìn)行了集中報(bào)道。大量的問責(zé)信息傳播進(jìn)一步疏解了社會積怨和不良情緒,對社會機(jī)制的正常運(yùn)行起到很好的調(diào)節(jié)作用。

4、設(shè)臵?市場重建?議題,促進(jìn)公眾健康心理重建

媒體的預(yù)見性報(bào)道在危機(jī)的善后處理中起著關(guān)鍵作用。考察?三鹿奶粉事件?新聞報(bào)道,媒體從最初對?嬰兒救治?、?奶粉下架?的關(guān)注,逐步轉(zhuǎn)移到消減突發(fā)事件影響,重建市場秩序上來。話題的轉(zhuǎn)移對于公眾心理重建起到緩沖作用。

媒體的新聞報(bào)道在關(guān)注問責(zé)的同時(shí),也照顧到了負(fù)面信息對市場秩序潛在的影響。比如:《中國青年報(bào)》在報(bào)道液態(tài)奶問

題的同時(shí),還平衡傳遞了?市場上絕大部分液態(tài)奶是安全的?信息,報(bào)道?21家不合格奶粉企業(yè)遞交承諾書,并保證‘對消費(fèi)者按照國家標(biāo)準(zhǔn)賠償’?的消息,幫助企業(yè)重樹形象;中央電視臺還公布了檢驗(yàn)合格的液態(tài)奶品牌,便于消費(fèi)者繼續(xù)選購等。新聞媒體此類信息的傳播,在進(jìn)行輿論監(jiān)督的同時(shí),逐步修復(fù)了公眾因負(fù)面信息帶來的心理創(chuàng)傷。

在突發(fā)事件中,負(fù)面新聞信息的傳播關(guān)鍵不在于如何去?堵?與?塞?,而是要善于通過對信息的選擇和策劃,借助大眾傳媒設(shè)臵新聞議題,把社會輿論引導(dǎo)到利于矛盾解決的軌道上來。作為一個(gè)成熟的政府,一個(gè)有責(zé)任感的新聞媒體,更應(yīng)該直面負(fù)面新聞信息,并對它進(jìn)行有效的傳播,才能切實(shí)趨利避害,實(shí)現(xiàn)負(fù)面信息的積極效能。