第一篇：增比進位看法意見調研報告

增比進位突破，創業創先創優，這是省委、省政府提出的發展要求，至今已成為全省上下推動工作、加快發展的熱詞。為了更好地參與和貫徹這一指導思想，筆者從所涉及工作的角度，簡單地闡述一下對增比進位的幾點看法和建議，以供同仁參考。

一、增比進位是目標考核的核心內容

省下發的《省市縣經濟發展水平綜合測評試行辦法》，對X個地州市、XX個縣的經濟發展情況進行排位，縣級納入綜合測評的指標有XX個，實際上是XX個，都是定量指標，即地區生產總值、固定資產、工業增加值、旅游總收入、工業用電量增速與工業增加值增速之差的絕對值、稅收收入、金融機構個人儲蓄存款余額增速、城鎮新增就業增速度、財政一般預算收入、農民人均純收入、城鎮居民家庭人均可支配收入，共XX項。省納入排位的還有一些定性指標，如“人民群眾對加快發展、加快轉型、推進跨越成果的滿意度”指標，這要通過公眾測評確定結果。我們的各項工作必須要圍繞這些指標任務來開展，努力完成和超額完成好這些指標。

二、準確把握增比進位的精神實質

省委省政府關于增比進位的要求，是針對在全國處于落后狀況提出來的。其出發點是以各市(州、地)、縣(市、區、特區)的主要經濟指標或有關工作任務完成情況進行排列、比較，讓各地看到自己的位置，增強前有標兵后有追兵的意識，增強責任感和緊迫感;其落腳點是促進各地學先進、趕先進，你追我趕，奮勇爭先，開拓創新、扎扎實實地做好各項工作，先進的更先進，落后的趕先進和超先進，從而促進經濟社會加速發展、加快轉型、推動跨越，推進我市經濟社會又好又快更好更快發展。

三、實現增比進位的幾點建議

增比進位，比什么?前面我們講了省的綜合測評比的是十幾項指標，這是比的具體內容。但從總體上來看，實際上比的是三方面：一是比思想，二是比實力，三是比管理。比思想，體現在對發展的認識到不到位、思路開不開闊、決策是否有超前意識?比實力，主要指經濟實力、環境實力、發展潛力。沒有經濟實力想干什么干不了，沒有環境實力想干什么干不成，沒有發展潛力想招商引資也不可能。比管理，實際上是比服務，但是沒有好的管理，服務就沒法跟別人比。管理從干部抓起，如果干部中有人三天打魚、兩天曬網，靠關系耍特權吃閑飯，有人欺上瞞下、弄虛作假，造數據騙政績得提拔，有人跑官要官買官賣官，連干部都管不好，你還能管什么?因此，實現增比進位，必須要考慮謀篇布局、抓綱帶目的策略問題，只有抓住關鍵、重點發力，才能有效啟動，順勢推進。從當前情況看，筆者認為應著重抓好以下三個方面的工作：

(一)切實抓好解放思想。解放思想，不少人都知道是要打破陳規陋習，框框套套，要開動腦筋、敢想敢干敢試，大膽探索、開拓創新，改革開放、放權讓利，等等。但這些話講得出的地方多，做得到的地方少。原因是什么?實際是個真正解放還是虛假解放的問題。真正解放就是從思想上認識到要做什么事情、做這些事情要解決哪些理論問題、需要建立哪些體制機制，深思熟慮、有理有據、有章有法，說到就做到。虛假的解放思想可以說是自己要做什么就不一定明確，照抄照搬、唯上唯書、大話連篇、不知所云，一結合實際就講不下去，這就導致說得到做不到。不少落后地區到發達地區參觀學習，聽人家介紹經驗，什么都懂什么都會，但回來后就做不到。

在文化底蘊方面，每一個發達地區,人們都有其強烈的創業和經商意識及其經驗，都善于領會黨和國家的方針政策和法律法規，善于捕捉各種發展機遇，這對他們的發展起到巨大的推動作用。而不少落后地區往往是沉浸在家族觀念、宗族派系之中，依仗權勢、信神修廟、等靠要的思想嚴重。

在理論功底方面，經濟發展以思想進步為先導，經濟社會加快發展實質是理論政策甚至科學技術有效運用的體現。在發達地區，不少干部群眾都是熟練掌握黨和國家的方針政策、結合實際有效運用的理論家、實干家，聽他們的專家講課，就好象他們親自參與制定國家政策、親自組織謀劃實施經濟社會發展的各項工作一樣，如數家珍，生動自然。而落后地區所謂的理論家們，不少人講起課來就是東抄西抄、照本宣科，索然無味。這其實就是我們理論功底差的表現。

在體制機制方面，發達地區的發達還體現在他們在體制機制方面的成熟和完善，他們的解放思想、探索創新之所以能成功，就是他們隨之建立了一個相應的機制、配套的環境。而我們沒有相應的配套機制，一些不正之風、以權謀私、決策失誤，人們視而不見，任其橫行，延誤發展，傷害了廣大干部群眾解放思想的積極性，傷害了大家勤政廉政開拓創新的積極性。沒有配套機制，所謂解放思想、開拓創新等只能是空話、套話或假話。

(二)大力抓好招商引資。市委提出“全黨抓經濟、重點抓工業、首要建園區、核心抓招商、突破在項目”的決策是非常正確的，符合的實際，是加快發展的需要。招商引資是我們當前加快發展的重要措施和有效手段，必須把招商引資作為各級各部門的核心任務來抓。一是要把招商引資作為核心考核標準。要把招商引資作為各級領導班子特別是一把手的第一要務，第一政績，作為檢驗執政富民的第一能力。同時對新提拔干部、后備干部也要實行招商引資考核，沒有實績的不能轉正，沒有實績的不能提拔。要嚴格考核，一票否決，優者上，平者讓，劣者下。二是要建立建強招商引資隊伍。要在促進各級領導干部帶頭招商的同時，盡快組建各類專業招商隊伍，組織專門學習培訓，面向全國、面向世界開展招商引資。三是切實抓好項目庫建設。認真學習《國務院調關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》，學習國家關于產業發展的各項方針政策，加強調查研究，結合實際，科學設計論證包裝一批市場前景好、產業關聯度強的大項目、好項目，到國內外招商，吸引外來投資。

(三)嚴格實行行政問責。各級黨政干部及每一個公務員及公職人員的根本職責是全心全意為人民服務，必須認真履職、盡職盡責，圍繞做好本職工作，全面抓好黨的路線方針政策和決策任務的落實。這是人民群眾對各級黨委政府和各級各部門的根本要求，也是對公務員及每一個公職人員的基本要求。只要各級各部門嚴格實行行政問責，就會促進我們的各級黨政干部和每一位公務員及公職人員增強責任心和緊迫感，心系工作、如履薄冰，兢兢業業、精心履職，精心對待每一項工作，精細做好每一件事情，精品奉獻給國家和人民，我們的增比進位突破、創業創先創優就一定能夠不斷取得更好的成績，建設五個的目標就會盡快實現。

第二篇：綏陽縣環境保護局關于環境空氣質量增比進位情況匯報文庫

環境保護局

關于縣城區空氣質量綜合指數指標情況分

析報告

縣人民政府：

我局對縣城區1月至8月空氣質量進行分析，現將情況報告如下：

一、縣城環境空氣質量達標率指標完成情況

（一）2017年上半年縣城環境空氣質量達標率指標完成情況

上半年，縣城區環境空氣自動監測總天數175天，有效天數164天。縣城空氣質量綜合指數2.81，按照環境空氣質量綜合指數排名，在全省增比進位考核的縣域第一方陣22個縣中排名第5，在市15個縣（市、區）排名并列第5，在縣域第一方陣22個縣中的6個縣里排名第2。空氣質量優良率92.6%，空氣質量優良率受到縣城區過節燃放煙花爆竹的影響，我縣優良率較低。

（二）2017年7月份縣城環境空氣質量達標率指標完成情況

7月份，城區環境空氣自動監測總天數29天，有效天數29天，優良率為 100%，環境空氣質量綜合指數為1.83，按照環境空氣質量綜合指數排名，在市15個縣（市、區）排名第2。

（三）2017年8月份縣城環境空氣質量達標率指標完成情況

8月份，城區環境空氣自動監測總天數30天，有效天數30天，優良率為 100%，環境空氣質量綜合指數為1.83，按照環境空氣質量綜合指數排名，在市15個縣（市、區）排名第2。

9月份還未結束，數據暫時不能統計。

（四）2017年1-8月縣城環境空氣質量達標率指標完成情況

1-8月份，城區環境空氣自動監測總天數234天，有效天數221天，優良率為94.4%，環境空氣質量綜合指數為2.60，按照環境空氣質量綜合指數排名，在市15個縣（市、區）排名第5，在縣域第一方陣22個縣中的6個縣里排名第2。

二、對做好2017年環境空氣質量指標的工作建議

1.我局對接省環保廳大氣室，據悉省環保廳將于今年10月開始上收空氣自動監測站監測事權，今年 12月底完成上收，以后環境空氣質量監測由省環保廳直接管理，直接監測和進行維護。上收監測事權后，空氣質量指標任務更加艱巨，而環境空氣質量的改善不是單靠環保局就能完成的，希望得到縣委領導高度重視。

2.市區范圍內禁止燃放煙花爆竹的縣區有：桐梓縣、習水縣、播州區、新蒲新區、匯川區、黃花崗區等。過節期間我縣燃放煙花爆竹對空氣質量影響最為嚴重。建議由縣政府牽頭，從2017開始，禁止在縣城范圍內以及縣城周邊的幾座山頭過節期間燃放煙花爆竹，引導群眾選取環保的祭祀方式。3.進入十月秋收季節，全縣秸稈焚燒問題突出，全縣各鄉鎮府應禁止農戶秋季秸稈焚燒，引導農戶對秸稈的二次利用。特別是洋川鎮鎮政府應該出臺相應的引導農戶秸稈利用措施，農牧局應重點扶持洋川鎮在秸稈利用方面的工程。洋川鎮應重點加強管理空氣自動站周邊的秸稈焚燒。

4.住建部門也應加大對城區房屋拆遷施工監管，施工中采取降塵措施，盡量減少塵土，如拆除房屋時先對磚體進行澆淋或者邊澆淋邊拆除；對城區周圍的建設工地加大管理力度，文明施工，出入工地的工程車輛進行沖洗和覆蓋；

5.城管部門增加對街道的灑水頻次，購買更強力的降塵設備，以減小道路揚塵；

6.城管部門開展老城區飲食行業煤改氣工作力度，推進清潔能源使用，取締餐飲行業燃煤爐使用；市場監管局開展縣城區燃煤小鍋爐取締工作，確保城區無燃煤小鍋爐使用。

環境保護局 2017年9月17日

第三篇：對六盤水市經濟發展增比進位的思考

對六盤水市經濟發展增比進位的思考一、六盤水市經濟發展增比進位基本情況

剛過去的一年，對于六盤水的經濟發展來說是一個值得慶賀的一年。據省統計局預測，我市經濟發展增比進位綜合排名由2011年的全省第6位上升為第4位。在增比進位評價體系的21項指標中（不含群眾滿意度指標），六盤水市有7項指標進位，13項指標保位，1項指標退位。在全省88個縣（市、區）的經濟發展排名當中，我市的盤縣從第3位上升為第1位，水城縣從第11位上升為第6位，六枝特區從第34位上升為第16位，鐘山區稍微有些波動，從第20位變為第22位。總體上，經濟發展位次前移非常明顯，成績的取得非常不易，值得認真總結，爭取在新的一年取得更大的進步。

（一）全省經濟發展增比進位指標體系分析

全省經濟發展增比進位指標體系是根據省政府第67次常務會議精神，按照省人民政府辦公廳印發《關于貴州省市縣經濟發展水平綜合測評實行辦法的通知》（黔府辦發（2011）59號）要求確定的。在市級經濟發展水平綜合測評指標體系的選擇上，體現了加速發展、加快轉型、推動跨越的要求，著力解決貴州省發展慢的問題，強調導向性、公平性、可操作性、績效性和公認性等五大原則。整個指標體系的制定，通過廣泛征求意見后，采用了經濟總量、投資規模、工業發展、旅游發展、用電量、稅收收入、金融發展、就業、財政收入、居民收入和群眾滿意度等11個方面，共22項指標。這一指標體系為全省9個市州、88個縣（市、區、特區）競相發展提供了一個大比拼的舞臺。經濟發展增比進位指標體系中各項指標所屬類別、權重以及指標來源等信息詳見表1。

表1中的各項指標，可分為速度型指標、絕對量指標和其他類指標等三大類。速度型指標是指標體系中的核心內容，其實質就是要解決貴州“發展慢”的問題，重點強調“等不起、慢不得”，強調“慢發展也是退步”的理念。速度型指標包括地區生產總值增長速度、固定資產投資增長速度、全部工業增加值增長速度、旅游總收入增長速度、稅收收入增長速度、金融機構個人儲蓄存款余額增長速度、金融機構貸款余額增長速度、城鎮新增就業人數增長速度、公共財政預算收入增長速度、農民人均純收入增長速度和城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度等11項，占總分值的58%。該類型指標每年的變化最為積極，充分體現了全省各市州千帆競爭、百舸爭流的欣欣向榮景象，特別是為目前經濟指標絕對數較小的市州提供了增比進位、后來居上的機會。速度型指標在增比進位中起到“加速器”的作用。

絕對量指標包括地區生產總值、固定資產投資、全部工業增加值、旅游總收入、稅收收入、公共財政預算收入、農民人均純收入和城鎮居民家庭人均可支配收入等8項，占總分值的28%。他體現了在測評過程中對歷史現狀的尊重，其位次的改變需要多年的加速發展才有可能。該類型的指標在整個體系中起到“穩壓器”的作用。

表1：經濟發展水平綜合測評指標體系表

其他類指標包括地區生產總值占全省比重、工業用電增長速度與工業增長速度之差的絕對值和人民群眾對“兩加一推”成果的滿意度等三項指標，占總分值的14%。地區生產總值占全省比重體現了各市州對全省的經濟貢獻程度；工業用電增長速度與工業增長速度之差的絕對值是作為檢驗工業增長和用電量之間協調性的指標，其本意就是要對不協調不匹配的情況進行修正，是對“擠干數據中水分”的有效嘗試；群眾滿意度測評指標，是對民意的尊重，體現了“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的民本主義理念。其他類指標在整個體系中起到“調節器”的作用。

（二）六盤水市2012年增比進位重點指標分析

1、增比進位取得了重大突破

根據省統計局對2012年經濟發展預排位結果，六盤水市取得全省第4位的好成績，比上年位次前移了兩位，測評分數為77.42分，比第1位的遵義市少4.51分，比第3位的貴陽市少0.56分，比第5位的畢節市多出0.94分。在全省各市州當中，六盤水市、遵義市、安順市和黔東南州等4個市州實現進位，黔西南州的位次沒有發生變化，貴陽市、畢節市、銅仁市和黔南州等四個市州出現退位；進位最多的是遵義市和安順市，都在原來基礎上進了3位；退位最多的是畢節市，由原來的第2為退到第5位。總體上看，各市州測評的分數差距都不是很大，更多的是體現在指標的細微之處。這種現象提醒我們必須要養成關注細微變化的習慣。而做好深入細致的工作，仔細分析研究正是市委、市政府對各級領導干部的基本要求。

表2：2012年六盤水市經濟發展增比進位基本情況表

注：本表格由貴州省統計局編輯的《貴州省2012年市縣經濟發展增比進位綜合測評及排位》提供的數計進行整理。

從各項指標的設置及我市的得分情況看，我市排位前移的最主要原因是速度型指標在全省的排位有了較大的提升。在總量型指標中，我市排位基本上穩定在第3位、4位的水平。在增比進位評價體系的21項指標中（不含群眾滿意度指標），六盤水市有7項指標進位，其中6項為速度型指標，1項為其他類型指標（用電量的協調性指標）；13項指標保位，其中8項為絕對型指標，4項為速度型指標，1項為其他類型指標（生產總值在全省的占比）；1項指標退位，屬于速度型指標（全部工業增加值增速）。

2、應該引起重視的地方

雖然我們增比進位取得了重大突破，排位超過了畢節市，但是我們在一些核心指標上面仍然應該把畢節作為重要的超越對象，直至絕對量指標超過畢節市，最終與其拉開距離，進入并保持在“第一方陣”。

在8個絕對量指標當中，我們有地區生產總值、固定資產投資、旅游總收入、稅收收入、公共財政預算收入和城鎮居民家庭人均可支配收入等6項指標落后于畢節市；另外優于畢節市的全部工業增加值、農民人均純收入等兩項指標呈現出差距縮小的趨勢。這些對我們增比進位來說都是非常不利的，應該作為重點來研究并確定超越的計劃。

（三）其他市州對我們的啟示

近幾年，在增比進位過程中，黔東南州一直持續進位，表現較為突出。黔東南州在經濟發展增比進位中不斷超越，可謂成績不斐。其主要原因就是抓住了速度型指標持續向好，進而使絕對量指標在全省的位次產生質的飛躍，從本質上把握好了量變和質變的關系。從表4可以看出，從2009年到2012年，黔東南州在全省的綜合排位從第9位逐年上升到第2位，在9個市州中表現最佳。在8項絕對量指標當中，有5項進位，其中地區生產總值進1位，固定資產投資總額進1位，公共財政預算收入進兩位，農民人均純收入進1位，城鎮居民家庭人均可支配收入進兩位；旅游收入和稅收收入兩項指標保位；全部工業增加值退1位。相

六盤水市從2009年到2012年，各項絕對量指標由于速度型指標增加相對緩慢，基本上處于相對固定的位次，一些原本占據優勢的指標逐漸被其他市州超越。如固定資產投資于2010年被畢節超越，稅收收入于2011年被畢節市超越，城鎮居民家庭人均可支配收入也后退了一位。

二、六盤水市經濟發展進入“第一方陣”的現實可能性

（一）實現核心目標是進入“第一方陣”的重要前提

六盤水市第六屆黨代會明確了未來五年經濟社會發展的主要目標，到2016年，全市生產總值、財政總收入、財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入在2011年的基礎上“翻一番”以上，全社會固定資產投資累計在前五年的基礎上“翻兩番”以上；地區生產總值在全省的占比提高1個百分點以上，綜合經濟實力進入全省“第一方陣”，城市綜合競爭力進入全國地級城市200強行列。

這些目標當中，最核心的還是綜合經濟實力進入并長期保持在全省“第一方陣”。也就是經濟發展增比進位綜合排位要進入全省前三名，8項絕對量指標當中，大多數指標要進入前三名，特別是應該把地區生產總值、固定資產投資、全部工業增加值、稅收收入和公共財政預算收入等五項指標進入前三名作為進入“第一方陣”的重要標志。

我市在2016年前經濟發展要進入全省“第一方陣”，主要經濟社會指標必須達到以下要求：地區生產達到2000億元左右，年均增長速度達到20%左右；財政總收入超過400億元，年均增長速度達到25.5%以上；固定資產投資5年累計突破1萬億元，年均增長速度達到50%以上；城鎮居民可支配收入達到3.5萬元，年均增長速度達到16.5%以上；農民人均純收入突破1萬元，年均增長速度達到18%以上。

（二）采取有力的措施是進入“第一方陣”的重要途徑

第一、每年抓住“十大工程”作為重點突破。按照市委市政府的要求，將“5個10工程”（即建設10個產業園區、10個城市綜合體、10個示范鄉鎮、10個現代農業示范園和10個旅游景區）與交通、水利、衛生、教育、文化體育發展方面的工程作為我市的“十大工程”，堅定不移、毫不松懈地推動實施，并根據每年實施情況調整內容。通過若干年的建設和示范帶動，實現經濟社會跨越發展，達到經濟發展進入全省“第一方陣”，進而與全國、全省同步建成全面小康社會。

第二、緊緊抓住項目建設不松手，繼續保持投資的高速增長。抓項目開工，確保今年新開工項目1200個，總投資突破1600億元，力爭超過2000億元，確保五年投資累計突破10000億元大關。完善固定資產投資考評機制，激發各級各部門搶抓項目投資的工作熱情。盡快打破融資瓶頸，建立百億元以上的融資擔保公司。

第三、以園區建設、招商引資和產業結構調整為契機，緊緊抓住煤炭生產這個帶動全市經濟發展的“牛鼻子”，促進煤炭產業加快發展。力保今年完成原煤產量8000萬噸以上，2016年煤炭產能穩定在1.5億噸左右。

第四、以增加城鄉居民收入為目標，不斷促進和改善民生。重點在推進扶貧開發、促進就業創業、完善保障體系和維護社會穩定等方面進行精心謀劃并全力實施，盡快實現進位和突破。

三、主要結論

第一、乘勢而上，向“第一方陣”沖刺。2013年經濟排位進入前三名應該成為六盤水經濟發展戰略的重要選擇。要實現六盤水在增比進位過程中取得重大突破，必須以速度型指標為抓手，在確保指標不退位的前提下，力爭瞄準全省速度第一的目標努力，從而促進絕對量指標位次前移。

六盤水市在經濟發展增比進位的戰略安排上，對一些如生產總值、固定資產投資、工業增加值、稅收總收入等核心指標，仍然應該把畢節市作為追趕和超越的主要對象。六盤水惟

有通過艱苦努力，在短期內將以上這些指標的絕對值超越畢節并逐步與畢節拉大距離，才能進入并長期保持在“第一方陣”。

對一些較為靠后的指標，如城鎮居民人均可支配收入和旅游總收入等指標，必須有一清晰的解讀，明確超越的時間表。

第二、養成通過指標體系科學分析各項工作，并尋求工作突破口的自覺性，做到心無旁騖、常抓不懈。當然，各項指標體系的建立，并不是完美無缺的，需要有一個不斷完善的過程。但是我們不能因為它的不完善性而去找理由排斥它，為自己某些方面工作的不足找理由或借口。類似的心態是非常有害的，特別是在指標處于退位的狀態時，一些部門的領導更容易產生尋找理由求得自我安慰、推卸責任的心理。

第三、經濟發展增比進位和全面小康建設這兩項指標體系，將是對全省各級黨政領導班子工作實績進行考核的重要考核體系，是衡量領導干部工作能力和水平的兩把“尺子”。各級黨政領導干部必須認真學習指標體系，特別是要認真分析與自己工作息息相關的指標的深刻內涵，在全省范圍所處的位置，才能從中找到工作的抓手，明確努力的方向。

第四篇：增比進位突破大討論活動總結

中共桐梓縣高橋鎮委員會

“增比、進位、突破——桐梓怎么干”大討論活動

情 況 匯 報

縣委：

按照縣委關于開展“增比、進位、突破——桐梓怎么干”大討論活動的工作要求和，高橋鎮黨委認真策劃、精心組織，并結合高橋實際，橫向面向廣大黨員干部群眾，進行廣泛宣傳；縱向深入基層實際調研，特別是在如何發展高橋社會經濟這個層面掀起大討論活動高潮。

（一）認真策劃、精心組織。9月以來，鎮黨委牢牢以“增比、進位、突破”、“ 把思想統一到發展上來，把心思集中到發展上來，把力量凝聚到發展上來”、“推動經濟社會又好又快、更好更快發展”為奮斗目標，在全鎮開展“增比、進位、突破——桐梓怎么干”大討論活動，先后于9月16日召開了鎮黨委擴大會、9月27日學習領會省委書記栗戰書、省委副書記、代省長趙克志分別在省委常委（擴大）會議上的講話、在遵義調研工作聽取匯報會上的講話精神和市委書記穆得貴同志到桐梓調研工作時的講話精神，黨委成員還通過帶頭下基層、搞調研、寫心得、提建議等實際行動，帶動全鎮各村黨支部、機關支部和各站、辦、所結合自身職能，共撰寫調研文章37篇，黨員干部個人調研文章、心得體會等200余篇。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用大討論活動、標語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳大討論活動，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實“增比、進位、突破”的新

思路、新舉措。通過大力宣傳，讓廣大干部群眾了解省委、省政府和市委市政府對桐梓的殷切希望，了解到黨委政府又好又快、更好更快發展的決心，了解到“增比、進位、突破”的推進是與群眾利益息息相關的。

（三）廣開渠道，收集建言獻策。為更好的了解實際，傾聽民聲，鎮黨委通過服務型黨組織的三級服務平臺，面向單位、部門、企業和個人收集整理建言獻策。目前以收集到單位部門建言獻策50余份，企業和個人建言獻策更是不計其數。這些建言獻策都為鎮黨委進一步推進全鎮經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面提供了強有力的支持。

通過統計整理分析相關建言獻策，推出以打造周市掛面品牌、2000畝優質櫻桃種植基地、2000畝蔬菜種植基地和齋郎生態旅游為龍頭，推動全鎮農業產業結構調整，帶動鎮域經濟社會向前發展，促進農民群眾增收致富的“增比、進位、突破”好路子。

中共桐梓縣高橋鎮委員會

2010年10月25日

第五篇：四幫四促助發展 增比進位繡花山

四幫四促助發展 爭比進位繡花山

花山苗族鄉四幫四促活動交流材料

全縣“四幫四促”活動開展以來，花山苗族鄉領導干部圍繞經濟發展、改善民生、社會穩定，帶著感情、帶著激情，走下基層，深入各村，做到人對人、面對面、手拉手、心連心，著力解決村發展中面臨的困難和問題，千方百計辦順民意、解民憂、惠民生的實事。

截止目前，全鄉按照黨政領導掛幫村和工作分工，明確19個鄉直機關到村到戶，建立工作聯系點5個，科干部聯系點5個，幫扶困難戶79戶。一年來，到村開展幫促干部開展調研160余次，召開群眾會130場次，宣講700余人次，收集意見建議34條，提出指導意見49個，解決問題172件。

一、健全機制，在幫促保障上下功夫

一是成立組織機構。為了保證活動有效開展，鄉成立了以書記為組長，鄉長為副組長，其它黨政領導為幫促責任人，鄉機關站、所、中心負責人為具體責任人的領導工作機構，共抽調47名干部到村開展幫促活動。

二是制定活動方案。把幫助村統一思想、理清發展思路、解決實際困難和問題、化解矛盾糾紛作為到村幫促的首要任務和首要責任，將落實項目、計劃生育、排查調處矛盾糾紛等實行任務分解，明確責任領導、完成任務時限，保證各項工作有人抓、有人管，有人落實。

三是完善項目編制。以經發辦為主體，成立項目編制機構，負責全鄉項目編報、對上對下銜接，為爭取項目、招商引資打下堅實的基礎。

四是強化督促檢查。實行月報告制、通報制，要求幫促村干部率先垂范，躬下身子、放下架子，沉下去，真幫促，如實填寫民情日志，將每月工作完成情況在黨政聯席會上進行匯報。鄉成立以紀委書記為組長的督查組，對照工作目標任務，開展月督查，以《花山信息》進行通報，保證各項工作順利推進。

二、突出重點，在幫促實效上下功夫

在理清發展思路上。圍繞“三個強化、四個必做”，以“強化基層組織建設、強化隊伍建設、強化機制建設”，加強干部隊伍管理，增強村級凝聚力，班子戰斗力。以“做強優勢產業、做大集鎮規模、做實基層設施，做穩民生事業”，優化烤煙布局，提升煙葉質量，鞏固烤煙面積12000畝，保證煙葉收購年均280萬斤以上；引進外商，建立白茶基地2000畝，力爭5年內建成1萬畝有機白茶基地；建立養殖小區7個，培育養殖大戶18戶；實施洞水小康道、花山興隆場建設，使集鎮規模在原有基礎上擴大1.5倍;水電路網等基礎設施建設不斷完善，社會保障能力不斷提高。

在項目建設上。2011年，圍繞飛龍寨景區旅游開發,編制落實項目16個，投資額達15961萬元，主要涉及飛龍寨景區別墅新居、渡假酒店、商品一條街、荷花長廊等核心旅游點打造、白茶基地建設等。通過項目拉動，引進資金，提 2 升了錦繡花山魅力。同時，緊緊抓住黔北高速公路途經花山境內的機遇,已編制完成2012年項目31個，預計投資額73207萬元。

在招商引資上。2011年，全鄉共完成招商引資11406萬元，占縣下達6000萬元任務指標的190%。2012年，通過主動對接，目前已同浙江、福建、黔東南等客商進行洽談，達成意向性項目有藍梅、金銀花、飛龍寨水上娛樂、飛龍寨苗寨等項目，預計投資額21000萬元。

在抗旱保民生上。組織干部送水95萬公斤，發放救災資金14.7萬元、糧食6.8萬斤。完成烤煙收購228萬斤，秋收糧食4000噸，秋種油菜1.3萬畝、小麥3000畝,麥套煙900畝、蔬菜3000畝，建立各類示范點26個。

在矛盾糾紛排解上。針對重點矛盾糾紛，實行黨政領導包保責任，及時調處，及時化解，有效維護了社會穩定。今年5〃28前，遵義建安責任有限公司修建龍形長廊，拖欠民工工資達40余萬元，經鄉黨委、政府與縣旅產辦的共同努力，妥善解決了拖欠民工工資，使得縣第二屆旅游節得以順利舉行。截止目前，調解矛盾糾紛56起，主要涉及林權、移民土地淹沒補償等。

在素質技能培訓上。安排學習經費6萬元，組織景區管理所干部、飛龍寨群眾到安順、西江、青巖、鎮遠等地參觀學習旅游3批次27人，使飛龍寨群眾提高了環境美化意識，在鄉政府每戶補助資金5000元的基礎上，13戶群眾自籌資金5萬元，改廁、改廚，開設農家旅館56間。鄉分管領導 3 組織農技人員、村干部到遵義、正安、松煙學習蓮藕、白茶、烤煙等種植技術。

三、主動協調，在幫促落實上下功夫

一是積極主動對接縣級部門。抗旱救災期間，協調政協、統戰、國稅、公路養護、煙辦、供銷社、電信等幫扶部門和單位資金35.29萬元，購置飲水機、飲水設備、電腦、體育設備，修建公路2.5公里、水池11個，解決煙葉烤房建設等。政協主席彭紹強主動協調水利部門解決資金2萬元。胡前副部長主動聯系浙江、湖南、福建商會到萬里村開展幫困活動，幫扶困難戶10戶，每戶200元。學生30個，每位學生100元、1個書包。

二是積極主動對接省、市級部門。通過溝通聯系，協調省統計局解決資金27萬元，修建飛龍寨風雨橋；協調省農辦意向解決資金67萬元，建蘋果桃基地；協調市工商銀行解決資金10萬元，購置灑水車一輛；協調市統計局解決資金10萬元，落實項目建設；協調市財政局、扶貧辦、民宗局解決資金20萬元,用于抗旱救災;協調市統計局解決資金14萬元，解決項目建設。

四、整體推進，在幫促統籌上下功夫。

一是抓好黨代會、人代會的選舉工作。按照縣的統一安排部署，圓滿完成了鄉黨代會、人代會的選舉工作，實現了組織意圖。

二是抓好新農保收取工作。通過成立領導機構、聘用高素質人員，實行黨政領導包村，召開群眾會，宣傳動員發動 4 群眾，使全鄉新農保收取工作一直處于全縣前列，目前已超額完成縣下達的目標任務。

三是抓好社會治安綜合治理及安全生產、信訪維穩。通過健全機構組織網絡、明確責任、加強管理，使鄉社會治安穩定，安全生產無重大事故發生上。結合全省開展“大接訪、大走訪、大回訪”活動，變群眾“上訪”為干部“下訪”，與群眾面對面交流，聽取群眾訴求，消除上訪戶對立情緒，妥善處理群眾合理訴求，為全鄉社會經濟發展營造了和諧發展氛圍。

四是抓好基層組織建設。強化村級陣地建設，完善鄉綜合服務中心、4個村綜合服務站，16個綜合服務點，做到辦公有陣地、有設備，發放服務手冊，制定服務制度，配強村支部，明確專職副支書專抓黨建，各機關支部由鄉黨委委員兼任支部書記，開展創先爭優，民族村牽手幫扶、黨群家園共建等活動，發揮了黨員先鋒模范作用，促進了各村整體推進，融合了民族團結，夯實了基層組織戰斗堡壘。

五、強化管理，在幫促規范上下功夫

堅持周一學習制。由分管領導主持，黨政辦公室人員匯報前一周工作，總結成績，查找不足，不斷完善黨政辦工作。周一學習時，由黨政辦人員輪流組織學習禮儀、接待等知識，信息、公文、報告、總結等文稿撰寫。堅持文稿審核把關制。由文稿起草人完成初稿，經辦公室主任審核送分管領導審核簽字后，再印制分發，保證文稿的規模性、準確性。堅持日問制。辦公室人員按對接的領導，每天上班時，主動詢問領 5 導工作安排，跟隨領導下村到組進戶，了解分管領導工作，及時做好宣傳報道；堅持考核制，制定文稿錯漏、信息傳遞延誤、宣傳報道、衛生、值班等考核制度，嚴格兌現獎懲。通過制度管理，既保證了辦公室工作的規模高效運轉，又提高了辦事效率。

以上是我鄉開展“四幫四促”活動的粗淺做法，但與上級要求和先進鄉鎮相比，還存在一定的差距，我們將以這次調度會為契機，虛心向兄弟鄉鎮學習，增強發展的勢頭，提高發展的勁頭，努力實現花山增比、進位、突破，提速趕超、轉型跨躍。