第一篇：深化小城鎮綜合改革幫助進城農民快速致富

深化小城鎮綜合改革幫助進城農民快速致富

溆浦縣低莊鎮是湘西的一個農業大鎮，鎮域面積達108平方公里，轄29個村（居）委，總人口為4.86萬人。該鎮自入列省市小城鎮綜合改革試點鎮以來，他們緊貼本鎮實際，積極推進戶籍制度、用地制度、投資體制和保障體制等多項改革，大大增強了小城鎮的吸引力，到2005年末，該鎮城區人

口達2.68萬人，其中進城農民達1.8萬人，占城區人口70％，進城農民年人均純收入達6800元，成了農民奔小康的排頭兵。

我鎮的做法突出表現在三個方面：

一、以改革優化社會環境，讓進城農民留得住

從某個角度來看，農村小城鎮綜合改革的目的是讓富余農民從農村有限的田土走向城鎮廣闊的市場天地，使過剩的人力資源轉化為經濟資源。因此，可以說留住了進城農民，就等于鞏固了農村小城鎮綜合改革的成果。為了留住進城農民，他們在小城鎮綜合改革上作了三大努力：

一是打破城鄉政策壁壘，以平等待遇留住進城農民。農民進了城，首先就牽涉到房子問題，孩子問題，工作問題，前途問題。為了解決這些問題，他們在制訂試點鎮方案時，就大膽打破了傳統的城鄉政策壁壘，明確了進城農民與城鎮居民的平等待遇政策，對進城農民無論是私人建房、孩子讀書、傷病就醫，還是招工參軍與城鎮居民均一視同仁。1998年，他們還進行了“戶口登記改革試點”，對在低莊小城鎮內有固定住房或有固定工作的農民，均登記為城鎮戶口，從而牢牢地留住了進城農民。

二是建立健全保障機制，以后顧無憂留住進城農民。進城農民畢竟不同國家公務人員，他們常常會被養老、就醫、失業、獨生子等現實問題所困擾，成了進城農民的不穩定因素。為了解決這些問題,他們在小城鎮綜合改革中，為進城農民配套建立健全了一系列保障機制，諸如養老保險、醫療保險、失業保險、獨生子女保險、最低生活保障。特別是養老保險，該鎮先后拿出80萬元資金，在縣人險公司為進城農民全部辦了養老保險。同時，還為3000多進城農民辦了獨生子女保險。這樣一來，使進城農民丟掉了后顧之憂，一門心事搞城建，抓經濟，奔小康。

三是拓展經商務工領地，以優惠服務留住進城農民。可以這么說，大部分進城農民都是棄農經商的有志之士。為了給他們經商務工提供方便，該鎮在小城鎮綜合改革中，打破了小城鎮的傳統布局，開辟了2個“工業小區”和3個“商貿小區”，同時鼓勵進城農民自建“前店后宅”、“下店上宅”式的住房。為了支持進城農民經商務工，由鎮政府領導牽頭，聯合試點辦、城建辦、國土所、工商所、稅務所、公安派出所等部門實行“一窗式”辦公，“一條龍”服務，從而大大加快了進城農民經商務工的步伐。據初步統計，近5年，低莊鎮的進城農民已有247人發展成個體商貿大戶，有69戶成了農副產品、礦產品、林木產品加工大戶，有146戶成了運輸流通大戶。豐厚的經濟收入，牢牢地留住了進城農民。

二、以改革發展市場經濟，讓進城農民富得快

發展是個硬道理，農村小城鎮綜合改革同樣離不開發展這個主題。為了讓進城農民快速致富，該鎮緊扣發展主題，著力寫了三篇文章：

—是以基地化生產幫進城農民富起來。進城農民要致富，首先就要講求規模生產效益。為此，他們在小城鎮綜合改革中，首先致力轉變進城農民的小農經濟思想觀念，打破分散經營模式，組織他們投勞投資投技，在全鎮先后建立了“萬畝優質稻生產基地”、“2萬畝雞蛋棗生產基地”、“500畝魚苗孵化基地”、“10000頭三元雜交豬飼養基地”、“8000畝楠竹板栗基地”和“3000畝蔬菜基地”，進城農民在商品生產基地建立各類場、園、廠100多個，年創收1500多萬元，使110多個進城農民成了富甲一方的“棗子大王”、“養豬狀元”、“魚苗司令”和“蔬菜大嫂”。

二是以產業化布局幫進城農民富起來。農業產業化是農民奔小康的必由之路，同樣也是進城農民致富的必由之路。為了推進農業產業化，他們把小城鎮作為農業產業的產、加、銷接連點和經濟效益的聚合地。發動進城農民在小城鎮興辦農產品加工企業，組建農產品經銷公司，將農產品的生產、加工和銷售形成千條產業鏈。這樣既提高了農產品的經濟價值，又增加了進城農民的經濟收入。比如進城農民舒小秋，針對本鎮豐富的棗果資源，一方面引進技術辦起了家庭棗果加工廠，先后研制開發了“棗子蜜餞”、“棗子罐頭”、“棗子汁”、“棗子酒”等8個新產品；另一方面建立了“棗果銷售公司”，每年向省內外推銷棗果產品50多噸，年利潤20多萬元，成了小有名氣的“棗子大王”。

三是以市場化營運幫進城農民富起來。社會主義市場經濟離不開市場載體。在小城鎮綜合改革中，他們把市場建設作為一項基礎工程來抓，發動進城農民踴躍投勞投資，在鎮街范圍內先后興建了“棗果專業市場”、“糧食專業市場”、“畜禽專業市場”、“魚苗專業市場

”、“陶瓷專業市場”、“竹木專業市場”、“硅礦專業市場”，市場總面積達3萬平方米，總投資達3千萬元。隨著專業市場的崛起，進城農民中有261人成了商品營銷大戶，有146人成了商品運輸大戶，有15人在商品營運中成了百萬富翁。比如進城農民謝六文，近幾年一直從事柑桔營銷業務，每年都要外銷柑桔500多噸，獲利30多萬元，成了當地著名的“柑桔

大王”。

三、以改革提升城鎮品位，讓進城農民樂得起。

經過多年的綜合改革，低莊小城鎮的硬件建設得到了長足發展，一個投資2億元的初具規模的山區小城鎮已昂然站立在s308省道上，進城農民在小城鎮快速發展的同時，也實現了物質文明的快速增長。為了進一步提升農村小城鎮的品位，使進城農民在精神上也富起來，近些年他們狠抓了小城鎮文化品位的提升：

一是建立社區娛樂中心，組織組織農民樂。他們在小城鎮的文化中心地段投資200多萬元，相繼興建了影劇院、歌舞廳、圖書城、電游室、有線電視站、健身中心、棋牌坊，形成了社區娛樂中心，通過青年團組織、婦女組織、民兵組織、老年協會組織、計生協會組織牽頭，將進城農民引入娛樂中心，進行有利心身健康的文娛體育活動。

二是培養文化產業大戶，帶動進城農民樂。根據進城農民的個人愛好及家庭條件，他們在小城鎮綜合改革中，有的放矢地培養了50多個文化產業大戶，其中有“電視轉播大戶”，有“科技圖書大戶”，有“棋牌娛樂大戶”，有“農民健身大戶”，有“農村戲劇大戶”。進城農民武詠菊在家里辦了“兒童教育娛樂中心”，每年都吸引200多進城農民的孩子來學習、來娛樂，她也因此成了全省“三八紅旗手”。

三是開展群眾文體活動，激發進城農民樂。近些年，他們在抓小城鎮綜合改革時，不斷組織健康向上的文娛體育活動。比如“三八農民秧歌賽”、“五四青年讀書賽”、“八·一農民籃球賽”，“十·一老年棋牌賽”、“元旦農民戲劇賽”。平時，還與企業聯系，組織了“硅業杯書畫賽”、“棗子杯撥河賽”及“水泥杯龍燈賽”等。隨著群眾文娛體育活動的不斷發展，有200多進城農民成了文體活動積極分子，8000多進城農民的思想得到了陶冶，有效地抵御了“×××”、“地下六合彩”等歪風邪氣的入侵，用社會主義文明牢牢占領了進城農民的思想文化陣地。

第二篇：農民要致富科技來幫助

農民要致富科技來幫助

―――小記水布埡鎮示范戶陳恭平

陳恭平是水布埡鎮長嶺村一個農民，在2012年來被農技推廣中心被選定為科技示范戶以來，在農技部門的指導幫助下，在鎮政府的大力支持下，白手起家種菜，靠勤勞增加收入，靠科技發家致富。從最初的年純收入近萬元到今天的年純收入將超過10萬元，家庭經濟和生活質量發生了根本性的變化。

一、昔日窮，雖艱苦打拼，仍致富無門

2003年，他已是一個擁有一雙兒女的四口之家，由于家庭經濟條件差，建房子和結婚欠下了上萬元的債務。當時他總共種了8畝地，一年到頭辛辛苦苦，起五更睡半夜的忙乎，年底一算帳，去掉投資，根本剩不下幾個錢，只能勉強解決溫飽。常言說：“花錢兩大項，孩子和來往”，“一步跟不上，步步跟不上”，孩子一天天的長大，他的家庭負擔也是越來越重；同時，沉重的債務像大山一樣壓得他喘不過氣來。為了還債，為了生存，為了孩子，他東奔西走，北上南下，干過建筑，下過鐵礦，搞過蔬菜販運，做過各種各樣的小買賣，出過各種各樣的苦力。出力掙命，全力打拼還是入不敷出他清楚地記得，2006年的春節前夕，要帳的接二連三地擠破了他的家門，他痛恨自己的無能和無用，對生活完全失去了信心，甚至絕望到了極點。

二、今朝富，因種菜，靠科技“生”金

2012年鎮農技推廣中心選定他為蔬菜種植示范戶后，因土質肥沃，水資源豐富，他種菜30畝，成了全村的種菜大戶，一年苦干之后，不但添臵了不少生產機械，并還清了積壓多年的債務。無債一身輕，不但建起了小康樓，而且添臵了各種高檔家用電器。現在他的兩個孩子都在重點學校讀書，他成了全村的富裕戶。他的干勁更大了，2013年種辣椒50畝，純收入可達15萬元。

古人說：書中自有顏如玉，書中自有黃金屋，他卻說：“土”中也有顏如玉，“土”中也有黃金屋。有了科技就有了錢，農民也將會活得越來越滋潤，日子過得越來越紅火。

三、明天美，共奔小康路，做新型農民

“個人富不算富，大家富才是小康路”。為了使全村乃至周邊的群眾共同富裕，幾年來，他總是毫不保留的將自己所掌握的種植技術無償地傳授給廣大鄉親。目前，在他的帶領下，水布埡鎮長嶺村形成家家種菜，人均年純收入超過3500元，成了遠近聞名的蔬菜專業強村，并有力地帶動了周邊村莊的蔬菜種植。

富了口袋更應富腦袋，如今電腦這種高科技已進入了百姓農家。勞動之余，他總是喜歡瀏覽市場動態，研究種植新技術，將了解到的各種信息、知識與廣大群眾交流，使他們眼界更寬，眼光更高，達到物質、精神雙富有，人人爭做建設社會主義新農村的新型農民。

第三篇：農民增收致富 遠教平臺幫助

農民增收致富 遠教平臺幫助

鳳泉區大塊鎮陳堡村大學生村干部-張進旺

從小生在農村長在農村的我，看著父輩們長年面朝黃土背朝天的勞作，我就夢想著如何讓這片生我養我的黃土地“生金長銀”。

2008年考入大學生村干部行列中，遠程教育工作成為我們一項重要的工作，工作之余通過遠程教育平臺，學習經濟作物的種植和管理，后來到處參觀考察，2002年我從外地引進一種經濟作物——蘆筍。經過努力，試種獲得了成功，第一年就實現了畝收入5000余元。在我的帶動下，截至目前，陳堡村的蘆筍種植面積已達30余畝。2006年我又到商丘、輝縣、新鄉縣等地進行參觀考察，組織10余戶在村西北角建起了雙孢菇的高效種植園。通過協調成立了陳堡村第一個農民專業合作社——崗頂地食用菌專業合作社。為提高種植技術，遠程教育平臺成為了我們社員的“遠教專家”。我們大學生村干部的工作中心是深入到群眾中去，了解群眾之所想、所需。在與群眾的接觸中，我認識到，在家庭聯產責任承包制實行30多年后的今天，農民群眾對土地的認識發生了很大的變化。土地不再是農民家庭收入的主要來源，更多的收入來源是經商或從事二、三產業，土地收入從某種程度上已經成為總來源的極少部分。不妨算一筆賬，一個農民打工一個月收入1000元，一年收入近10000元，而在目前人均土地僅有0.6畝的情況下一個農民一年的土地凈收入不超過1000元。如何讓有限的土地發揮更大效益，讓農民的土地收入獲取更大值成為了我心中的一個目標。

此后，我在工作中更加關注學習國家出臺的各項“三農”政策和惠農政策。近幾年國家出臺的中央一號文件都是關于“三農”問題，通過遠程教育平臺有關課件學習，我認識到依照“三個集中”即通過農村土地流轉實現土地集中促成農村特色產業集中，進而促進農民就業集中的原則，以實現農業的科學化、規范化、規模化、集約化經營是降低農業投入增加土地收益的一條有效途徑，是將農民從土地上解放出來發展二、三產業繁榮農村市場經濟的一條良策。同時，我也認識到現代高效農業需要具備四個條件即土地、資金、技術和銷售，為了創造這四個條件，我在2009年的“三秋”工作中，積極協助村兩委推進我村的土地流轉工作并獲得了試點成功。在村民一組的土地流轉中，我以全村最高價格580元/畝承包了45畝土地。為了解決資金問題，村兩委在了解我的思路之后，積極協調相關部門辦理了小額貸款。為了解決技術問題，我先后到陜西楊凌、開封、許昌、漯河、輝縣等地多次進行實地考察，同時，通過各級領導幫助，我聯系到了國家科技部及河南科技學院的蔬菜專家和技術人員。在產品銷售發面，我深入新鄉、鄭州等農產品市場調查，積極聯系農產品加工企業和銷售商，提前了解掌握市場銷售信息。

創業過程中，遠程教育平臺給我很大的幫助，2009-2010年冬小麥受到天氣等不良因素的影響，遠教節目《農事早知道》中，詳細講解了排除影響的知方法技術。通過科學管理和辛勤努力，40畝冬小麥畝產仍達到了987斤，喜獲豐收。2010年秋，我所種植的蔬菜已經全部出售，單畝

土地單季產值達3000余元，為了進一步提高單位土地收益和取得更大的發展空間，2010年4月，我帶領10余戶農民成立綠葉蔬菜專業合作社。目前，我正在積極與有關專家聯系，開始進行大田蔬菜高效種植實驗。如果通過努力獲得了成功，我所種植的作物單畝年產值將達到4000元以上，這一結果將極大地影響到我村群眾對現代高效農業和農業科技技術在農業生產中作用的認識，進而也將對我村土地流轉和農業種植及產業結構的調整產生一定的影響。

遠程教育平臺是促進農民增收致富的重要途徑，在經過近幾年的歷煉，我的夢想正越來越來清晰，因為我相信自己，相信創業難守業難知難不難。我堅信通過自己的不懈努力和群眾、政府的支持，我的夢想也終將實現，為我的人生開創另一片天地。

第四篇：怎樣深化農村綜合改革

怎樣深化農村綜合改革

2007年03月20日來源：國務院辦公廳

推進農村綜合改革，要全面落實科學發展觀，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革任務，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，進一步解放和發展農村生產力，促進農民減負增收和農村社會事業發展，全面推進社會主義新農村建設。今年，有條件的地方應在全省范圍內開展試點，暫不具備條件的省份應進一步擴大市、縣試點范圍，以便在更寬領域、更深層次上認真探索，為全面推開農村綜合改革提供經驗。

第一，以轉變政府職能為重點推進鄉鎮機構改革。鄉鎮機構改革的總體要求是，堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。新形勢下，鄉鎮政府的主要職責包括以下幾個方面：一是為農村經濟發展創造環境，包括穩定農村基本經營制度，維護農民的主體地位和權益，維持農村市場秩序，開展農村基礎設施建設，完善農業社會化服務體系。二是為農民提供更多的公共產品和公共服務，按照公共服務均等化的方向，加快農村教育、衛生、文化、體育、環境保護等社會事業發展。三是為農村構建和諧社會創造條件，加強社會管理中的薄弱環節，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩定，推動農村民主政治建設和村民自治。同時，把不應該由政府承擔的社會事務交給市場、中介組織和村民自治組織。合理調整鄉鎮政府 1

機構，精簡富余人員，確保五年內鄉鎮機構編制和財政供養人數只減不增。改革和整合鄉鎮事業站所，創新服務方式，構建新型農業服務體系。

第二，以落實教育經費保障機制為重點推進農村義務教育改革。農村義務教育管理體制改革的總體要求是，建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制，推進農村義務教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。改革的重點主要是兩個方面：一是全面推進農村義務教育經費保障機制改革。各地要切實管好用好中央財政對農村義務教育的有關專項經費，不折不扣地落實地方各級政府的經費分擔責任，增加對農村義務教育的投入，不斷提高經費保障水平。同時，進一步規范農村中小學收費管理。二是加快教育部門自身改革。深化教育人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，建立教育教學質量監測考評制度，提高農村教師素質。合理配置城鄉教育資源，優化農村學校布局，改善辦學條件，加強教學管理，提高農村教育水平和資源利用效率。

第三，以增強基層財政保障能力為重點推進縣鄉財政管理體制改革。縣鄉財政管理體制改革的總體要求是，按照社會主義市場經濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，加大對縣鄉政府的轉移支付力度，進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經費保障能力。縣鄉財政管理體制改革主要著眼于解決兩方面的問題，一方面是解決財政分配的公平性和有效性問題，在城鄉之間逐步實現公平分配財政支出。另一方面是解決縣鄉財政困難、保證基層運轉問題，防止基層通過亂收費彌補財政不足。改革的重點是以下幾個方面：一是按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。同時加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。二是進一步完善轉移支付制度。增加一般性轉移支付，規范專項補助。中央財政要逐步增加對困難縣鄉的補助，省、市兩級

財政對基層的轉移支付力度也要進一步加大，切實改善縣鄉財政困難狀況。三是繼續推進“省直管縣”財政管理體制和“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革試點。同時，要統籌抓好農村其他方面的改革。一是推進征地制度改革。落實最嚴格的土地管理制度，集約用地，少占耕地。保護農民利益，給農民合理補償，讓農民分享發展成果。加強土地出讓收入管理，納入地方預算。堅持市場化運作，公開透明，防止腐敗。二是深化林權制度改革。加快推進農村集體林權制度改革，明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權。繼續搞好國有林區林權制度改革試點。三是積極發展農民專業合作組織。認真貫徹《農民專業合作社法》，采取有利于農民專業合作組織發展的稅收和金融政策，增大農民專業合作社建設示范項目資金規模，著力支持農民專業合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。四是繼續清理和化解鄉村債務。在合理劃分債務類別、加強監察審計、規范鄉村財務管理的基礎上，清理核實債務底數，鎖定舊債，結合實際情況確定化解債務的優先順序，區別輕重緩急，優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業發展等方面的債務。有計劃、有步驟地選擇部分縣（市）開展化解債務試點。同時，嚴格防止新的鄉村債務的發生，特別是在新農村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉村負債。（國研室提供）

第五篇：深化教育領域綜合改革

【教育前瞻】深化教育領域綜合改革 推動教育事業科學發展—教育

部黨組學習貫徹省部級主要領導干部專題研討班精神金太陽教育

2月25日，教育部黨組書記、部長袁貴仁主持召開黨組會議，傳達學習領

會總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全

會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。會

議強調，要進一步把思想和行動統一到中央全面深化改革的要求上來，深化教育

領域綜合改革，推動教育事業科學發展，為全面建成小康社會提供堅強有力的人

才支撐和智力支持。

會議指出，此次省部級主要領導干部專題研討班以學習貫徹十八屆三中全會

精神全面深化改革為主題，深入研討了一系列重大理論和實踐問題，進一步明確

了改革的總體思路、主要任務和政策措施，為深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革指明了方向，提供了遵循。總書記重要講話從歷史與現實、理論與實踐結合上，深入闡釋了全面深化改革總目標的歷史背景、現實根據、科

學內涵，深刻回答了堅持改革總目標必須解決好制度模式選擇、價值體系建設等

重大問題，并對進一步學習貫徹十八屆三中全會精神提出明確要求。講話視野廣

闊、思想深刻，政治性、理論性、指導性很強，是對全面深化改革的再一次有力

動員。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

會議強調，要正確準確把握“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家

治理體系和治理能力現代化”這一全面深化改革的總目標，緊扣教育綜合改革各

項任務，不斷把教育改革推向前進、引向深入。一是學習領會、加深認識。深入

領會講話的重大政治意義和理論意義，領會講話提出的新思想、新觀點、新論斷，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐，自覺貫徹到全面深化教育領域綜合改革各

項工作中。二是堅定方向、保持定力。要始終同以習近平同志為核心的黨中央

保持高度一致，堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定不移地走中國特

色社會主義教育發展道路。三是統籌兼顧、突出重點。要針對制約教育科學發展的重點問題和人民群眾關心的熱點問題，著力促進教育公平，著力優化教育結構，著力提高教育質量，切實增強服務經濟社會發展、服務人的全面發展的能力。四

是狠抓落實、務求實效。要緊緊抓住教育改革的重點，把握好時機、節奏、力度，先易后難、循序漸進，正確、準確、有序、協調推進改革。要發揚認真的精神和

務實的作風，重實干、出實招、求實效，扎扎實實地做幾件實實在在的事情，不

斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。