第一篇：農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作安排意見

關(guān)于推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城

落戶工作安排意見

為深入貫徹落實(shí)全市農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作安排部署和市政府督辦通知精神，迅速啟動(dòng)我縣農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，確保完成今年市政府下達(dá)的3600人計(jì)劃指標(biāo)，現(xiàn)就今年農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作安排如下：

一、成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了做好有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作,縣上成立了“商南縣推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長和分管公安工作副縣長任副組長，縣政府辦、人社、發(fā)改、教體、民政、財(cái)政、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)生、地稅等部門負(fù)責(zé)人為成員。在縣人社局設(shè)立了農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，搭建了推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的工作平臺(tái)。為確保工作正常開展，各成員單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名干部做好業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。二是組建實(shí)體性辦公室。由縣人社局牽頭組建實(shí)體性辦公室，設(shè)政策宣傳、業(yè)務(wù)受理、資格審核、辦公室等4個(gè)內(nèi)設(shè)股室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣糧食局四樓原農(nóng)保辦辦公室。三是抽調(diào)工作人員。從各成員單位抽-1-

調(diào)11人具體辦公，其中：縣人社局1名領(lǐng)導(dǎo)2名干部，縣公安局1名領(lǐng)導(dǎo)2名干部，縣國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、教體局各1名干部，所抽調(diào)人員一律與原單位工作脫鉤。各單位務(wù)必于2010年11月26日前將抽調(diào)人員名單報(bào)縣農(nóng)進(jìn)辦，所抽調(diào)人員務(wù)于29日前到縣農(nóng)進(jìn)辦上班,人員抽調(diào)到位后立即掛牌正式對(duì)外辦公。各成員單位農(nóng)村居民進(jìn)城落戶相關(guān)手續(xù)統(tǒng)一在黨務(wù)政務(wù)大廳確定專人進(jìn)行辦理。

二、出臺(tái)配套辦法，提供政策保障。各成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上銜接，結(jié)合縣情實(shí)際，迅速制定出具體的實(shí)施辦法，建立健全推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作政策體系，從政策機(jī)制上為農(nóng)民進(jìn)城落戶創(chuàng)造條件提供便利。配套政策主要包括:一是縣公安部門出臺(tái)戶口遷移實(shí)施辦法，二是縣人社部門出臺(tái)就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法,三是縣財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門出臺(tái)退出宅基地、承包地實(shí)施辦法及補(bǔ)助資金發(fā)放和管理辦法，四是縣住建部門出臺(tái)進(jìn)城落戶農(nóng)村居民保障性住房管理辦法，五是縣教育局出臺(tái)進(jìn)城落戶子女教育配套政策，六是縣民政局出臺(tái)進(jìn)城落戶民政配套政策，七是縣人計(jì)局出臺(tái)計(jì)劃生育服務(wù)和管理實(shí)施辦法，八是縣衛(wèi)生局出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施辦法，九是縣地稅局出臺(tái)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各成員單位務(wù)于11月

30日前制定出本部門的具體配套辦法，并提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議研究通過后下發(fā)。

三、分解下達(dá)指標(biāo)，明確工作任務(wù)。市上下達(dá)我縣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶指導(dǎo)性計(jì)劃3600人，縣農(nóng)進(jìn)辦要結(jié)合縣情實(shí)際，按照4000人的任務(wù)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)和前期調(diào)查摸底有意愿進(jìn)城落戶人員分布情況，于11月30日前以縣政府辦文件迅速將指標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保完成今年任務(wù)。

四、開展政策宣傳，搞好調(diào)查摸底。縣農(nóng)進(jìn)辦要采取發(fā)放政策匯編讀本、宣傳提綱、電視講話、設(shè)立宣傳點(diǎn)、流動(dòng)宣傳車、廣播等多種形式,從12月1日起集中1個(gè)星期時(shí)間，全方位宣傳省、市、縣推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作政策措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織干部進(jìn)村入戶,發(fā)放宣傳資料，做好宣傳動(dòng)員工作，保證每個(gè)村、組有1本政策匯編讀本，每戶有一份宣傳提綱，確保此項(xiàng)政策家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，以縣城城區(qū)為中心，組織城關(guān)鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)設(shè)立三個(gè)宣傳點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，并組織人員全面調(diào)查掌握已在縣城居住，有一定生活基礎(chǔ)，務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村居民及隨同親屬情況，把這一人群做為今年農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的重點(diǎn)，做好他們的宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極為他們辦理落戶各種手續(xù)，讓他切實(shí)享受到進(jìn)城落戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作全面開展。

五、召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署工作。于12月上旬，以政府名義召開一次全縣性的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是安排部署今年農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。參加人員有：縣政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)人、派出所、國土所、財(cái)政所、生態(tài)中心、農(nóng)技中心負(fù)責(zé)人及城關(guān)鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人。

六、舉行發(fā)放儀式，擴(kuò)大政策影響。縣農(nóng)進(jìn)辦要根據(jù)工作進(jìn)展情況，周密籌劃，精心組織，于12月中旬組織一次農(nóng)民進(jìn)城落戶戶口簿集中發(fā)放儀式，擴(kuò)大政策影響，從而營造全社會(huì)參與、支持推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城落戶工作的良好輿論氛圍。

七、資金保障。縣財(cái)政局于11月30日前撥付縣農(nóng)進(jìn)辦開辦經(jīng)費(fèi)10萬元，隨后辦公、宣傳資料、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)再專題向縣財(cái)政局打報(bào)告申請(qǐng)，縣財(cái)政局要積極配合，及時(shí)劃撥經(jīng)費(fèi)，為這項(xiàng)工作全面開展提供資金保障。

商南縣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民

進(jìn)城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一○年十一月二十三日

第二篇：推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)

心系群眾讓利于民穩(wěn)步推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶—— 推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)☆☆☆縣人民政府（20☆☆年☆月☆日）是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣萬人，農(nóng)業(yè)人口　萬人，占全縣總?cè)丝诘摹?，推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)。近年來，我縣堅(jiān)持“……”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城鎮(zhèn)化步伐，并致力于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)經(jīng)常居住人口比例發(fā)生了較大變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城和建制鎮(zhèn)居住人口已達(dá)到☆萬人，占全縣總?cè)丝诘摹?。在此基礎(chǔ)上，我縣以推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城（鎮(zhèn)）落戶政策的啟動(dòng)實(shí)施為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，提高思想認(rèn)識(shí)，摸清縣情實(shí)際，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作落實(shí)，心系服務(wù)群眾，努力推進(jìn)全縣有條件農(nóng)村居民進(jìn)城（鎮(zhèn)）落戶工作。

一、解放思想、提高認(rèn)識(shí)，在思路上把對(duì)方向推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是增加農(nóng)民收入，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。基于這一認(rèn)識(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志幾經(jīng)討論研究，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于推進(jìn)有條件農(nóng)村居民政策、文件以及會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門，縣人大代表，政協(xié)委員的意見，做出了堅(jiān)決貫徹省市推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶政策，率先在全市大膽實(shí)踐和運(yùn)作這一工作的決定。我們認(rèn)為，在實(shí)施推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力武器，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然，是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，必將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展起到不可替代的積極作用。縣政府在推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作上下定決心，增強(qiáng)了信心，確定了為富裕農(nóng)民、繁榮城鄉(xiāng)，做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)的工作思路，努力實(shí)施好農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作。

二、掌握縣情、結(jié)合實(shí)際，在基礎(chǔ)上下功夫☆☆☆縣是一個(gè)山區(qū)縣，以蘋果為主、花椒核桃為輔的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民致富的支柱，農(nóng)民收入的來源單一，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在縣城和縣域外，農(nóng)村留守人員、留守子女、空巢老人等社會(huì)問題日益凸顯。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止2010年☆☆月底，外出務(wù)工人員（包括在縣城、建制鎮(zhèn)流動(dòng)務(wù)工人員）達(dá)☆人。農(nóng)民外出尋求收入的趨勢逐年加大，特別是農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生，據(jù)掌握，籍大中專畢業(yè)生☆余人，絕大部分集中在縣城和縣域以外，農(nóng)村居民的傳統(tǒng)生息模式正在發(fā)生巨大變化。為了摸清情況，吃透底子，縣政府在全縣推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作有關(guān)會(huì)議后，就及時(shí)安排相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村居民進(jìn)城落戶有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，采取逐戶、逐人走訪調(diào)查的方式，做到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實(shí)了解和掌握全縣范圍內(nèi)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意愿情況。全縣農(nóng)村居民☆☆人，現(xiàn)已在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商及隨同親屬共☆☆人，有意愿落戶的☆☆人；現(xiàn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)（包括在農(nóng)村生活的老年人、未成年人）的共☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；現(xiàn)在校就讀的大中專學(xué)生☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；歷年已征用地未農(nóng)轉(zhuǎn)非☆☆人，有意落戶☆☆人，工作匯報(bào)《推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)》。以上四類有意愿落戶的農(nóng)村居民共☆☆人。

三、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開拓視野，在工作途徑上求突破推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶是一項(xiàng)全新的工作，思想認(rèn)識(shí)上的到位并不能替代具體科學(xué)的操作方法。為了增長見識(shí)，開拓視野，縣政府落實(shí)一名主管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)公安、國土、人社、等相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志，赴☆☆縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作，在組織體系、設(shè)計(jì)規(guī)劃、運(yùn)作機(jī)制、制度措施、方法步驟、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)等諸多方面認(rèn)真細(xì)致地加以學(xué)習(xí)、提煉，借鑒、融合，提高、發(fā)展。通過學(xué)習(xí)考察向縣委、縣政府匯報(bào)，召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民代表、人大代表、政協(xié)委員座談的方式，討論總結(jié)學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)一步結(jié)合縣情實(shí)際，預(yù)見性的研究解決這項(xiàng)工作實(shí)施中的問題，形成了我縣推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的體制、機(jī)制輪廓，迅速醞釀，并加以確立。為推進(jìn)我縣有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)驗(yàn)運(yùn)作示范。在充分總結(jié)學(xué)習(xí)考察經(jīng)驗(yàn)后，我縣達(dá)成了實(shí)施推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作三點(diǎn)共識(shí)。一是要突出工作重點(diǎn)和初步目標(biāo)。即應(yīng)以戶籍制度改革為工作重點(diǎn)和標(biāo)志，以推動(dòng)符合條件的農(nóng)村居民，特別是縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的失地農(nóng)民、城中村農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、農(nóng)村籍退伍軍人等落戶為重點(diǎn)，分階段、分批次推進(jìn)農(nóng)村居民向縣城、中心鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。到2015年末，累計(jì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移☆☆萬人，使我縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到☆☆%以上，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)的制度體系。二是要制定關(guān)鍵政策。提出了公安、人社、住建、國土等部門擬定關(guān)鍵政策要求。三是整合項(xiàng)目資源，即整合縣城區(qū)經(jīng)適房、廉租房、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目，解決進(jìn)城農(nóng)民居住問題。融合城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、縣城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)。捆綁新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面資金，統(tǒng)籌考慮進(jìn)城農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。

四、周密安排、提升效率，在組織措施上提供保障在思路確定和吃透縣情的基礎(chǔ)上，我們努力在制度制定和組織實(shí)施上狠下功夫，為推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。一是及時(shí)成立了“推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書記、縣政府縣長任組長，落實(shí)一名縣委常委和一名縣政府副縣長任副組長，公安、國土、人社、財(cái)政等☆個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在組織機(jī)構(gòu)上提供了有力保障。二是出臺(tái)了《☆☆☆人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的意見》（

第三篇：農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶

潼關(guān)縣人民政府辦公室 關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶若干政策的意見

潼政辦發(fā)〔2010〕139號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)《渭南市人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的若干政策意見》（渭政發(fā)〔2010〕42號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為進(jìn)一步做好全縣有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶工作，提出如下意見：

一、進(jìn)城落戶條件

（一）凡在縣城及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地開辦企業(yè)的農(nóng)村居民或進(jìn)城農(nóng)民個(gè)體工商戶，均可持營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證在所在城鎮(zhèn)落戶；

（二）凡與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同或由用工單位出具證明，具有穩(wěn)定職業(yè)和收入，且繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可持勞動(dòng)合同或用工證明在用人單位所在城鎮(zhèn)落戶；

（三）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民夫妻投靠落戶不受婚齡限制，子女及父母投靠落戶不受年齡限制；

（四）在我縣城鎮(zhèn)購買合法商品住房（包括自建房、私有住房），持有效房產(chǎn)證明（房產(chǎn)證、購房發(fā)票、購房合同、縣級(jí)自建房批復(fù)證明之一），可在房產(chǎn)所在城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)；

（五）城中村村民及失地農(nóng)民可直接轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民。

二、就業(yè)扶持政策

（一）進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民每人每年可享受一次免費(fèi)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)備開辦企業(yè)的和已開辦企業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、（SYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和在崗技能提升培訓(xùn)，并對(duì)已開辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供一年時(shí)間的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)有意在省內(nèi)參加各類技能培訓(xùn)者，免費(fèi)發(fā)放不高于2000元的培訓(xùn)券；在職業(yè)培訓(xùn)中通過初次職業(yè)技能鑒定的，可享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；鼓勵(lì)農(nóng)村戶籍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和其他農(nóng)村無業(yè)人員積極進(jìn)城就業(yè)落戶。以上各類人員自主創(chuàng)業(yè)均可享受小額

擔(dān)保貸款貼息、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)或（SYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。首次自主創(chuàng)業(yè)并吸納5人（含5人）以上就業(yè)或持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員首次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，可給予最高

辦理落戶手續(xù)并進(jìn)入縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)村居民，2000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年還可享受不超過1000元經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)際情況享受1年到2年稅收補(bǔ)貼。

（二）農(nóng)牧、人勞部門及所屬公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向進(jìn)城就業(yè)落戶的農(nóng)民免費(fèi)提供求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)；對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，免費(fèi)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免，以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)者，享受“3848”人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）進(jìn)城就業(yè)落戶的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，人勞部門可提供5萬元以內(nèi)、期限不超過4年的小額擔(dān)保貼息貸款；對(duì)合伙開辦企業(yè)，根據(jù)人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目和還款能力可提供20萬元以內(nèi)、期限不超過4年的小額擔(dān)保貼息貸款。

（四）對(duì)當(dāng)年新招用的農(nóng)村進(jìn)城落戶人員人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并經(jīng)人勞、財(cái)政部門認(rèn)定的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其貸款政府可給予貼息，貼息貸款不超過200萬元，期限不超過2年。

三、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民在求職、考試、招聘、錄用、參軍等方面，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；

（二）各有關(guān)部門在為進(jìn)城落戶就業(yè)農(nóng)民辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用；

（三）除法律、法規(guī)規(guī)定的前置審批條件外，對(duì)申辦個(gè)體或私營企業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民，注冊(cè)登記手續(xù)一律簡化，相關(guān)部門憑本人身份證、經(jīng)營場地證明即可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

（四）對(duì)于申請(qǐng)從事合法商業(yè)經(jīng)營的進(jìn)城落戶農(nóng)民，工商部門應(yīng)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排攤位。

四、生活保障

（一）各用人單位與進(jìn)城落戶的農(nóng)民在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，必須為他們辦理等同于城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。進(jìn)城落戶的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營或自由職業(yè)者，可以以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按現(xiàn)行政策規(guī)定繳費(fèi)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。對(duì)于隨遷未就業(yè)的家庭成員，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。在進(jìn)城落戶的農(nóng)民符合當(dāng)?shù)氐捅l件的，按照屬地管理原則，納入城鎮(zhèn)低保范圍。

（二）進(jìn)城落戶農(nóng)民子女在城鎮(zhèn)就學(xué)時(shí)，經(jīng)所在城鎮(zhèn)教育行政管理部門審查，安排就學(xué)，嚴(yán)禁收取“借讀費(fèi)”或其他形式的“贊助費(fèi)”。

（三）進(jìn)城落戶的農(nóng)民在住房保障上享受和城鎮(zhèn)居民同等待遇。對(duì)三年內(nèi)退出宅基地與承包地且符合住房保障條件的農(nóng)民，可持用人單位出具的家庭收入和住房情況證明及原村組出具的退出宅基地與承包地的證明，可申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房，也可申請(qǐng)租住廉租房。

（四）進(jìn)城落戶的農(nóng)民看病就醫(yī)時(shí)，可享受農(nóng)村合療補(bǔ)償政策，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照戶口所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法執(zhí)行。在市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，可享受直通車報(bào)銷。

五、權(quán)益維護(hù)

（一）用工單位必須依法與進(jìn)城落戶的農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同，合同要明確他們應(yīng)有的權(quán)利，特別是要明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容，不得收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、扣押身份證。

（二）進(jìn)城落戶的農(nóng)民就業(yè)時(shí)，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。除非不可抗拒的自然因素外，用工單位不得以任何借口拖延拖欠本人工資。

（三）進(jìn)城落戶農(nóng)民可依法流轉(zhuǎn)承包地、退出宅基地，對(duì)自愿退出原有宅基地和承包地的政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（四）縣工會(huì)組織要鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加所在單位或當(dāng)?shù)氐墓?huì)組織，并切實(shí)做好務(wù)工人員的維權(quán)工作；婦聯(lián)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織要為維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民務(wù)工期間的合法權(quán)益發(fā)揮積極作用；司法行政部門要設(shè)立維權(quán)電話，優(yōu)先受理進(jìn)城落戶農(nóng)民維權(quán)請(qǐng)求，并積極組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢和援助；進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)過程中發(fā)生用工、工資和勞動(dòng)安全等糾紛的，由縣人勞部門牽頭，抓好協(xié)調(diào)處理。

第四篇：農(nóng)村居民進(jìn)城落戶程序11.11.3

漢濱區(qū)推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城

落戶(居住)辦理程序(試行)

為推進(jìn)我區(qū)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(居住)工作,規(guī)范辦理流程，完善檔案資料，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特作以下程序規(guī)定：

一、進(jìn)城落戶辦理程序：

(一)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶需提交的資料：

1.經(jīng)落戶地進(jìn)城辦初審?fù)饴鋺舻摹哆M(jìn)城落戶申請(qǐng)表》

一式六份；

2.家庭戶口薄及家庭成員身份證明材料原件及復(fù)印件一

式三份；

3.在城鎮(zhèn)的固定住所證明材料(包括城鎮(zhèn)自有房屋產(chǎn)權(quán)證

明或租用房屋租憑合同)原件及復(fù)印件一式四份；

4.工商注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))繳費(fèi)憑證原件及復(fù)印件一式三份。

5.退出宅基地資料：

(1)經(jīng)村委會(huì)核實(shí)并簽章的《退出宅基地申請(qǐng)表》一式

六份；

(2)《集體土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或其他能

夠證明宅基地證明材料原件及復(fù)印件一式三份；

6.戶口遷移證明材料：包括戶口遷移證或變更后的《居

民戶口薄》原件及復(fù)印件。

（二）辦理程序：

1.擬進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民向落戶地鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦提交《進(jìn)

城落戶申請(qǐng)表》，審核同意后簽章并退交本人；同時(shí)到落戶地公安派出所機(jī)關(guān)辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)；

2.向退出地村委會(huì)提交《退出宅基地申請(qǐng)表》，村委會(huì)核

實(shí)并簽章后連同其它所需資料提交鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦；

3.鎮(zhèn)辦人民政府(進(jìn)城辦)對(duì)資料進(jìn)行審核后，符合進(jìn)城落

戶條件的，在復(fù)印件上簽章證明屬實(shí)，并將原件退交給本人；

4.由鎮(zhèn)辦人民政府(進(jìn)城辦)會(huì)同國土資源部門在15日內(nèi)

對(duì)進(jìn)城農(nóng)民退出的宅基地進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核后的面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)張榜公布，公示期為7天，無異議后，鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦簽署同意落戶意見；

5.退出宅基地的農(nóng)村居民與村委會(huì)簽訂退出合同并辦理

公證，并將《集體土地使用權(quán)證》或《用地批復(fù)》以及《房屋所有權(quán)證》交回國土資源部門，并自行拆除地上建筑物，由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)退出的宅基地進(jìn)行復(fù)墾；國土資源部門會(huì)同鎮(zhèn)辦政府對(duì)復(fù)墾的宅基地進(jìn)行組織驗(yàn)收，合格后給予集體經(jīng)濟(jì)組織一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并發(fā)給當(dāng)事人《退地卡》；

6.進(jìn)城的農(nóng)村居民憑《退地卡》和公證后的退地合同到

區(qū)財(cái)政部門領(lǐng)取一次性補(bǔ)助，并到公安部門辦理戶口變更手續(xù)，憑戶口遷移證明材料到區(qū)進(jìn)城辦辦理《進(jìn)城落戶卡》，憑卡享受其它優(yōu)惠政策。

（三）承包土地退出程序：

進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民可自愿選擇是否退出承包土地，自愿選擇退出承包土地并交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，可按下述程序辦理承包地退出手續(xù)：

1.向村委會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)提出《退出承包土地申請(qǐng)

表》一式六份，村委會(huì)核實(shí)并簽章后，并依據(jù)區(qū)政府《實(shí)施意見》及區(qū)農(nóng)業(yè)部門配套《實(shí)施辦法》計(jì)算補(bǔ)助金額；

2.由村委會(huì)將退出的承包土地面積及補(bǔ)助金額、支付方

式在村內(nèi)張榜公示，公示期為7天，公示無異議后，與退出承包土地的農(nóng)村居民簽訂退出合同；

3.攜帶《退出合同》到農(nóng)業(yè)部門辦理鑒證，由農(nóng)業(yè)部門

收回《農(nóng)村土地承包合同書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

4.由村委會(huì)按照補(bǔ)助金額向退出承包土地的進(jìn)城農(nóng)民支

付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

二、進(jìn)城居住辦理程序：

（一）農(nóng)村居民進(jìn)城居住需提交的資料：

1.經(jīng)居住地進(jìn)城辦初審?fù)饴鋺舻摹哆M(jìn)城居住申請(qǐng)表》

一式六份；

2.家庭戶口薄及家庭成員身份證明材料原件及復(fù)印件一

式三份；

3.在城鎮(zhèn)的固定住所證明材料(包括城鎮(zhèn)自有房屋產(chǎn)權(quán)證

明或租用房屋租憑合同)原件及復(fù)印件一式四份；

4.工商注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))繳費(fèi)憑證原件及復(fù)印件一式三份。

5.《居住戶口薄》原件及復(fù)印件。

（二）辦理程序

1.擬進(jìn)城居住的農(nóng)村居民向居住地鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦提交《進(jìn)城居住申請(qǐng)表》，審核同意后簽章并退交本人后連同其它所需資料提交原居住地鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦；

2.鎮(zhèn)辦人民政府(進(jìn)城辦)對(duì)資料進(jìn)行審核后，符合進(jìn)城居住條件的，在復(fù)印件上簽章證明屬實(shí)，并將原件及審簽后的復(fù)印件退交給本人;

3.擬進(jìn)城居住的農(nóng)村居民持上述資料到居住地公安派出所部門辦理《居住戶口薄》；并到區(qū)進(jìn)城辦辦理《進(jìn)城居住卡》；

4.憑《進(jìn)城居住卡》享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

本《辦理程序》由漢濱區(qū)推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工

作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附：1.漢濱區(qū)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶辦理流程圖；

2.漢濱區(qū)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城居住辦理流程圖；

3.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶申請(qǐng)表；

4.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城居住申請(qǐng)表；

5.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶宅基地退出申請(qǐng)表；

6.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶退出宅基地情況公示；

7.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶宅基地退出合同；

8.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶承包土地退出申請(qǐng)表；

9.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶退出承包土地情況公示；

10.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶承包土地退出合同；

第五篇：榆林市推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的實(shí)施意見

榆林市人民政府

關(guān)于大力推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民

進(jìn)城落戶的若干意見

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見》（陜政發(fā)[2010]26號(hào)），進(jìn)一步加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就大力推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶提出如下意見：

一、落戶原則及條件

1、農(nóng)村居民自愿選擇進(jìn)城落戶；

2、選擇享受城市政策待遇的，實(shí)行城市居民制度，落戶人員享受城鎮(zhèn)居民待遇。具體條件為：

（1）具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動(dòng)合同或自己在工商、稅務(wù)部門注冊(cè)開辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（2）在城鎮(zhèn)具有經(jīng)常居住地；

（3）首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)即可申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。

以上三條必須同時(shí)具備。

3、選擇享受農(nóng)村政策待遇實(shí)際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實(shí)行城市居住制度。

二、鼓勵(lì)政策

選擇享受城鎮(zhèn)居民待遇的，退出在農(nóng)村的宅基地和承包地（包括耕地、林地、草地、下同），并給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

選擇享受農(nóng)村政策待遇，實(shí)行城市居住制度的，廢止《暫住證》戶口，核發(fā)《居住戶口薄》。隨住子女入學(xué)、保險(xiǎn)理賠、申請(qǐng)公租房等方面享受城市居民待遇。

4、宅基地、承包地（包括耕地、林地、草地、下同）實(shí)行退出或過渡政策。

對(duì)舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（1）按照我省農(nóng)村宅基地占地面積的規(guī)定，嚴(yán)格控制宅基地用地面積，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不予補(bǔ)償，并嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅的規(guī)定。

（2）退出的宅基地轉(zhuǎn)為耕地，土地指標(biāo)由市縣統(tǒng)一使用，2

由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)每戶實(shí)際退出的宅基地及宅基地上的建筑物、附著物等情況，按當(dāng)?shù)赝恋卣饔玫钠骄鶅r(jià)格給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶時(shí)的住房補(bǔ)貼。退出的宅基地交村集體經(jīng)濟(jì)組織，不能恢復(fù)成耕地的，可安排本村符合申請(qǐng)宅基地的村民使用，也可調(diào)整為公共設(shè)施用地或通過招拍掛方式配置為產(chǎn)業(yè)等其它用地。對(duì)沒有完成宅基地確權(quán)登記而要求自愿退出的要優(yōu)先辦理確權(quán)登記。

（3）各縣區(qū)要依據(jù)省上制定宅基地16—18萬元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同區(qū)域和地理位置，建筑物價(jià)格和可否復(fù)墾等情況，制定具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)宅基地范圍內(nèi)的建筑物，參照近期國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，分類補(bǔ)償。

（4）退出承包地前，要根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定，完善土地承包經(jīng)營權(quán)證，并按照確認(rèn)后的承包地進(jìn)行補(bǔ)償。退出的承包地，由集體流轉(zhuǎn)，按當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用加農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的平均值以10年計(jì)算給予一次性補(bǔ)貼主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由根據(jù)承包地的分布情況和相關(guān)土地政策，分類確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體由各縣區(qū)人民政府結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際確定。

（5）農(nóng)村居民進(jìn)城落戶后，其承包林地在承包期內(nèi)繼續(xù) 3

擁有林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，可按照依法自愿有償?shù)脑瓌t對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余年限。自愿退出承包林地的，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核準(zhǔn)，簽定退出合同，按戶給予一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際交回林地面積，按照收回當(dāng)年的農(nóng)村林地流轉(zhuǎn)費(fèi)用加退耕還林補(bǔ)助費(fèi)、生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，以10年計(jì)算。對(duì)實(shí)行居住制度的，仍然參與集體林實(shí)行“均股”改革的收益分配，并與其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其它成員同等對(duì)待。

對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)入市、縣、鎮(zhèn)落戶實(shí)行宅基地和承包地處置過渡政策，過渡期定為10年，允許其隨時(shí)選擇自愿交回宅基地和承包地，并領(lǐng)取一次性政策性補(bǔ)助，享受城鎮(zhèn)居民待遇。

5、市、縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民實(shí)行整體劃轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，其宅基地、承包地處置和住房保障等相關(guān)政策另行制定。

6、對(duì)實(shí)施移民扶貧搬遷的農(nóng)戶如自愿進(jìn)城落戶的，可同時(shí)享受移民搬遷補(bǔ)助政策。

7、保障性住房政策

進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民在落戶所在地不自行解決住房而出現(xiàn)住房困難時(shí)，經(jīng)核準(zhǔn)符合城鎮(zhèn)住房保障條件的農(nóng)村居民，可 4

申請(qǐng)城鎮(zhèn)保障性住房，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地保障”和“同等、自愿、簡化”的原則實(shí)施；保障房源采取經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房相結(jié)合方式解決，具體保障方式由進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自主選擇，住房保障行政主管部門在申請(qǐng)、審核上要簡化程序。

8、子女入學(xué)政策

農(nóng)村居民進(jìn)城落戶后，其子女享受城鎮(zhèn)居民上學(xué)待遇，由落戶輸入地政府管理，與城鎮(zhèn)居民子女平等對(duì)待就近入學(xué)，不收取借讀費(fèi)。

9、低保優(yōu)撫政策

（1）對(duì)選擇實(shí)行城市居民制度的困難家庭，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿一年以上，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配，在充分考慮其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)貼和實(shí)際收入等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)符合城市低保條件的，納入城市居民最低生活保障。

（2）對(duì)選擇實(shí)行城市居民制度的優(yōu)撫對(duì)象，其享受的優(yōu)撫撫恤補(bǔ)助政策不變。

（3）農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，同等享受轄區(qū)社區(qū)提供的社會(huì)公共服務(wù)。

10、社會(huì)保障政策

（1）農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和進(jìn)城居住后，在單位就業(yè)的隨同單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于隨遷未就業(yè)的家庭成員，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（2）農(nóng)村居民進(jìn)城落戶人員未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可按個(gè)人或靈活就業(yè)人員參保辦法在落戶戶籍地參加或接續(xù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

（3）進(jìn)城居住的農(nóng)村居民，可在原戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（4）對(duì)進(jìn)城落戶之前已經(jīng)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在當(dāng)年內(nèi)繼續(xù)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，下一按照規(guī)定參加其他基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（5）進(jìn)城居住人員不得同時(shí)參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩類社會(huì)保險(xiǎn)。

11、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)政策

（1）經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)相關(guān)的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，納入市、縣區(qū)政府就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，由人力資源和社會(huì)保障部門免費(fèi)為其開展職業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就 6

業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)困難人員可納入就業(yè)援助范圍。

（2）進(jìn)城落戶有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，可享受小額擔(dān)保貸款貼息政策。

（3）市、縣區(qū)政府建立農(nóng)村居民進(jìn)城落戶創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項(xiàng)基金，每年按地方財(cái)政收入的1%—2%安排，主要用于進(jìn)城落戶農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息。

（4）市、縣區(qū)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)村進(jìn)城居民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目積極給予貸款支持。

（5）對(duì)在城鎮(zhèn)各類用人單位就業(yè)的進(jìn)城落戶和進(jìn)城居住人員，人力資源和社會(huì)保障部門要督促、幫助用人單位和勞動(dòng)者按照平等、自愿的原則依法簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督勞動(dòng)合同執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

12、稅收優(yōu)惠政策

（1）對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，實(shí)行城市居民制度的，納入就業(yè)和再就業(yè)稅收政策范圍，享受有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)稅收優(yōu)惠。

（2）對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶從事個(gè)體經(jīng)營的，其按期納稅的營業(yè)稅起點(diǎn)由5000元提高到10000元；對(duì)其新辦 7 的個(gè)體工商戶5年內(nèi)免征城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

（3）對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼收入免征各項(xiàng)稅收。如有在城鎮(zhèn)首次購買住房，且面積在90平方米以下的，契稅執(zhí)行1%的優(yōu)惠稅率，并免征印花稅。

（4）對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其自用房產(chǎn)、土地納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（5）對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶新開辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，免收工商、稅務(wù)登記工本費(fèi)。

（6）對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶創(chuàng)辦各類企業(yè)，符合現(xiàn)行其它有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的，稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)辦理。

13、財(cái)政激勵(lì)政策

對(duì)接收農(nóng)村居民落戶的市、縣區(qū)、鎮(zhèn)政府，省財(cái)政按每戶10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼，主要用于居民培訓(xùn)及當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施建設(shè)。

三、戶證手續(xù)辦理

14、選擇在本縣區(qū)城鎮(zhèn)落戶的人員，持經(jīng)戶籍所在地縣區(qū)人民政府農(nóng)村居民進(jìn)城落戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意辦理的證明材料到落戶地派出所辦理落戶手續(xù)；外市、縣區(qū)的人員，8

攜帶相關(guān)材料在遷入地派出所申請(qǐng)，分別由市、縣公安局核發(fā)《戶口準(zhǔn)遷證》，落戶人員在遷出地派出所辦理《戶口遷移證》，在現(xiàn)遷入地派出所辦理落戶手續(xù)。

15、選擇實(shí)行城市居住制度的，申請(qǐng)人攜帶相關(guān)材料在居住地派出所辦理手續(xù)。

16、落戶地公安部門受理后，及時(shí)核準(zhǔn)遷入人的住址及相關(guān)材料，對(duì)享受城市居民待遇的核發(fā)《居民戶口簿》，對(duì)仍享受農(nóng)村政策待遇的核發(fā)《居住戶口簿》。

17、公安派出所在辦理《居民戶口薄》和《居住戶口薄》工作中，不得收取政策規(guī)定以外的任何費(fèi)用，必須做到當(dāng)即受理和辦理。

各縣區(qū)及市級(jí)各職能部門要按照本若干意見的要求，制定配套辦法，細(xì)化工作措施，明確職責(zé)分工，組建強(qiáng)勁班子，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)把這項(xiàng)惠及農(nóng)村和農(nóng)民的好事辦好。在實(shí)施過程中遇到的重大問題要及時(shí)向市政府報(bào)告。

二O一O年十月二日