第一篇：漢中市進城落戶農村居民住房保障實施辦法

漢中市進城落戶農村居民住房保障實施辦

法

第一條 為推進全市進城落戶農村居民住房保障工作，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快保障性住房建設的意見》（陜辦發?2010?11號）、《陜西省進城落戶農村居民保障性住房申請、審核程序暫行辦法》（陜建發?2010?181號）和市政府《關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的若干意見》（漢政發?2010?33號）精神，制定本實施辦法。

第二條 進城落戶農村居民住房保障按照“分級負責，屬地保障”的原則實施。市、縣區人民政府住房保障管理部門負責進城落戶農村居民的住房保障工作，并按進城落戶農村居民規模將其納入當地保障性住房建設規劃。

進入縣城（鎮）的落戶農民的住房保障由所在縣（鎮）人民政府負責。漢臺區農村居民進入漢中市中心城區落戶的住房保障由漢臺區人民政府負責。各縣（含外地）農村居民進入漢中市中心城區落戶的住房保障由市政府負責。

第三條 進城落戶農村居民住房保障通過經濟適用房、公租房、廉租房解決，保障方式由進城落戶農民自主選擇。第四條 進城落戶農村居民在落戶地不能自行解決住房困難時，可申請保障性住房，不受落戶時限限制，實行與城鎮居民平等條件、平等輪候，每個家庭只能按其家庭收入和住房狀況享受一次保障性住房。

第五條 進城落戶農村居民申請保障性住房應當具備以下條件：

（一）已取得城鎮居民戶口或城鎮居民居住證；

（二）收入符合當地相應類型保障性住房政策確定的收入標準；

（三）現住房面積低于當地相應類型的保障性住房政策確定的面積標準；

（四）申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系。

第六條 進城落戶農村居民申請保障性住房須提供下列申請材料：

（一）保障性住房申請表；

（二）申請家庭成員身份證和戶口簿（居住證）；

（三）家庭成員收入證明（用工合同約定的收入，繳稅憑據）；

（四）現住房狀況證明（自有產權住房面積以當地房屋產權系統登記數據為準，租住住房以租賃合同為準）。

第七條 進城落戶農村居民申請保障性住房按下列程序進行：

（一）申請。申請人向落戶所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府提出書面申請，并提交相關材料。

（二）初審。市、縣區住房保障管理部門委托或授權的單位5個工作日完成初審。

（三）復核。市、縣區住房保障管理部門10個工作日完成復核。

（四）公示。市、縣區住房保障管理部門在現居住地和落戶前戶口所在地同時公示15個工作日。

（五）資格確認。復核、公示無異議的發給進城落戶居民承租或購買保障性住房資格確認通知書。

（六）輪候。按當地政府規定的不同類型的保障性住房輪候條件、辦法進入輪候次序。

（七）配租或配售。凡享受保障性住房的落戶農民應簽訂配租合同或保障性住房銷售合同。

第八條 進城落戶取得居民戶口的家庭，申請保障性住房采取自愿的原則，住房保障管理部門不得強制規定所選類型；取得臨時居住證的家庭只能申請公共租賃住房。

市、縣區政府每年應安排一定規模的各類保障性住房，專門用于保障符合條件的進城落戶農村村民。

第九條 享受廉租住房、公共租賃住房的家庭應當按年度向當地住房保障管理部門如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。市、縣區住房保障管理部門應當每年會同同級民政等相關部門對享受保障性住房家庭的收入、人口及住房等狀況進行復核，并根據復核結果對享受住房保障的資格、方式等進行及時調整并書面告知當事人。

第十條 凡享受經濟適用住房政策的家庭，5年內不得轉讓所購住房，確需轉讓的由政府按規定回購。

第十一條 本辦法由漢中市住房和城市管理局負責解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起執行。

二○一○年十一月十五日

第二篇：漢中市農村居民進城落戶醫療保險轉續實施辦法(試行)

漢中市農村居民進城落戶醫療保險

轉續實施辦法（試行）

第一條 為保證農村居民進城落戶后能夠連續參保（合），基本醫療保障關系能夠順暢接續，根據人力資源和社會保障部、衛生部、財政部《流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續暫行辦法》、《漢中市人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的若干意見》（漢政發?2010?33號）要求，制定本實施辦法。

第二條 進城落戶農村居民選擇實行城市居住（保持原農業戶口性質）制度的，可在戶籍所在地繼續參加新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）。選擇實行城市居民（非農業戶口）制度的，原則上不能再參加新農合。

第三條 進城落戶之前已經參加了新農合的，可在當年內繼續享受新農合待遇，下一按規定參加其他基本醫療保險。中途自愿退出新農合并參加其他基本醫療保險的，戶籍所在地新農合經辦機構可憑落戶地社會（醫療）保險機構出具的參保憑證，按照當地規定為其辦理運行中退出新農合手續，但個人繳納的參合資金不予退還，同時不再享受新農合待遇。第四條 對選擇實行城市居民制度的進城落戶農村居民，在參加其他基本醫療保險制度時，需要提供其參加新農合期間有關參合信息的，由縣區新農合經辦機構負責出具相關證明。

第五條 由于勞動關系終止或其他原因中止城鎮基本醫療保險關系的進城居住人員（保持原農業戶口性質），可憑就業地社會（醫療）保險經辦機構出具的參保憑證，向戶籍所在地新農合經辦機構申請，按當地規定參加新農合。

第六條 進城落戶和進城居住人員按照規定相應參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新農合，不得同時參加和重復享受待遇。縣區經辦機構不得以戶籍等原因設置參加障礙。

第七條 縣區新農合經辦機構要加強與社會（醫療）保險部門的溝通和協作，共同做好基本醫療保障關系轉移接續管理服務工作，簡化手續，規范流程，共享數據，方便參保（合）人員接續基本醫療保障關系和享受待遇。

第八條 本辦法由漢中市衛生局、漢中市新農合管委會辦公室負責解釋和修訂。

第九條 本辦法自公布之日起執行。

二○一○年十一月十六日

第三篇：農村居民進城就業和落戶

潼關縣人民政府辦公室 關于加大力度推進有條件的農村居民進城就業和落戶若干政策的意見

潼政辦發〔2010〕139號

各鄉、鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、直屬機構:

為進一步加快我縣工業化、城鎮化、現代化建設步伐，統籌城鄉發展，增加農民收入，提高農民生活質量，根據《渭南市人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的若干政策意見》（渭政發〔2010〕42號）文件精神，結合我縣實際，為進一步做好全縣有條件的農村居民進城就業和落戶工作，提出如下意見：

一、進城落戶條件

（一）凡在縣城及鄉（鎮）所在地開辦企業的農村居民或進城農民個體工商戶，均可持營業執照、稅務登記證在所在城鎮落戶；

（二）凡與用人單位簽訂一年以上勞動合同或由用工單位出具證明，具有穩定職業和收入，且繳納城鎮企業職工基本養老保險的人員，可持勞動合同或用工證明在用人單位所在城鎮落戶；

（三）進城務工農民夫妻投靠落戶不受婚齡限制，子女及父母投靠落戶不受年齡限制；

（四）在我縣城鎮購買合法商品住房（包括自建房、私有住房），持有效房產證明（房產證、購房發票、購房合同、縣級自建房批復證明之一），可在房產所在城鎮辦理落戶手續；

（五）城中村村民及失地農民可直接轉為當地城鎮居民。

二、就業扶持政策

（一）進城落戶的農村居民每人每年可享受一次免費就業（創業）培訓，對進入創業園區準備開辦企業的和已開辦企業的各類創業者，進行免費職業技能培訓、（SYB）創業培訓和在崗技能提升培訓，并對已開辦企業的創業者免費提供一年時間的技術指導。同時對有意在省內參加各類技能培訓者，免費發放不高于2000元的培訓券；在職業培訓中通過初次職業技能鑒定的，可享受一次性職業技能鑒定補貼；鼓勵農村戶籍復轉軍人、返鄉農民工、農村富余勞動力和其他農村無業人員積極進城就業落戶。以上各類人員自主創業均可享受小額

擔保貸款貼息、免費職業培訓或（SYB）創業培訓的優惠政策。首次自主創業并吸納5人（含5人）以上就業或持有《再就業優惠證》的“4050”人員首次創業，經認定，可給予最高

辦理落戶手續并進入縣農民創業園區的創業農村居民，2000元的一次性創業扶持獎勵資金，每年還可享受不超過1000元經營場所租金補貼，并根據實際情況享受1年到2年稅收補貼。

（二）農牧、人勞部門及所屬公共職業介紹機構向進城就業落戶的農民免費提供求職登記、職業介紹、就業指導、政策咨詢等服務；對進入創業園區的創業者，免費辦理《就業失業登記證》，憑證享受各項稅費減免，以個人身份繳納社會保險者，享受“3848”人員社會保險補貼。

（三）進城就業落戶的農民從事個體經營自籌資金不足的，人勞部門可提供5萬元以內、期限不超過4年的小額擔保貼息貸款；對合伙開辦企業，根據人數、經營項目和還款能力可提供20萬元以內、期限不超過4年的小額擔保貼息貸款。

（四）對當年新招用的農村進城落戶人員人數達到現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，且簽訂1年以上勞動合同，并經人勞、財政部門認定的勞動密集型企業，其貸款政府可給予貼息，貼息貸款不超過200萬元，期限不超過2年。

三、提供優質服務

（一）進城落戶的農村居民在求職、考試、招聘、錄用、參軍等方面，與城鎮居民享有同等待遇；

（二）各有關部門在為進城落戶就業農民辦理相關手續時，嚴禁收取任何費用；

（三）除法律、法規規定的前置審批條件外，對申辦個體或私營企業的進城農民，注冊登記手續一律簡化，相關部門憑本人身份證、經營場地證明即可核發營業執照；

（四）對于申請從事合法商業經營的進城落戶農民，工商部門應優先辦理相關手續，優先安排攤位。

四、生活保障

（一）各用人單位與進城落戶的農民在簽訂勞動合同的同時，必須為他們辦理等同于城鎮職工的養老、醫療、失業、工傷和生育保險。進城落戶的農民從事個體經營或自由職業者，可以以靈活就業人員的身份參加城鎮職工養老保險和城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，按現行政策規定繳費并享受養老保險和醫療保險待遇。對于隨遷未就業的家庭成員，可按規定參加城鎮居民養老保險和城鎮居民醫療保險。在進城落戶的農民符合當地低保條件的，按照屬地管理原則，納入城鎮低保范圍。

（二）進城落戶農民子女在城鎮就學時，經所在城鎮教育行政管理部門審查，安排就學，嚴禁收取“借讀費”或其他形式的“贊助費”。

（三）進城落戶的農民在住房保障上享受和城鎮居民同等待遇。對三年內退出宅基地與承包地且符合住房保障條件的農民，可持用人單位出具的家庭收入和住房情況證明及原村組出具的退出宅基地與承包地的證明，可申請購買經濟適用房，也可申請租住廉租房。

（四）進城落戶的農民看病就醫時，可享受農村合療補償政策，補償標準按照戶口所在地新型農村合作醫療管理辦法執行。在市級定點醫療機構就醫時，可享受直通車報銷。

五、權益維護

（一）用工單位必須依法與進城落戶的農民簽訂勞動合同，合同要明確他們應有的權利，特別是要明確工資支付標準、支付形式、支付時間、違約責任等內容，不得收取風險金、抵押金、扣押身份證。

（二）進城落戶的農民就業時，工資標準不得低于當地最低工資標準。除非不可抗拒的自然因素外，用工單位不得以任何借口拖延拖欠本人工資。

（三）進城落戶農民可依法流轉承包地、退出宅基地，對自愿退出原有宅基地和承包地的政府給予一次性經濟補助。

（四）縣工會組織要鼓勵和引導進城落戶農民參加所在單位或當地的工會組織，并切實做好務工人員的維權工作；婦聯和共青團等群團組織要為維護進城落戶農民務工期間的合法權益發揮積極作用；司法行政部門要設立維權電話，優先受理進城落戶農民維權請求，并積極組織法律服務機構提供法律咨詢和援助；進城落戶農民就業過程中發生用工、工資和勞動安全等糾紛的，由縣人勞部門牽頭，抓好協調處理。

第四篇：推進農村居民進城落戶工作匯報

心系群眾讓利于民穩步推進有條件的農村居民進城落戶—— 推進農村居民進城落戶工作匯報☆☆☆縣人民政府（20☆☆年☆月☆日）是國家級扶貧開發重點縣，全縣萬人，農業人口　萬人，占全縣總人口的　%，推進農村居民進城落戶工作匯報。近年來，我縣堅持“……”經濟發展戰略，調整產業結構，轉變發展方式，加快城鎮化步伐，并致力于農村富余勞動力的有序轉移，努力消除城鄉二元結構，城鄉經常居住人口比例發生了較大變化，據統計，縣城和建制鎮居住人口已達到☆萬人，占全縣總人口的☆%。在此基礎上，我縣以推進有條件的農村居民進城（鎮）落戶政策的啟動實施為契機，搶抓機遇，提高思想認識，摸清縣情實際，學習先進經驗，狠抓工作落實，心系服務群眾，努力推進全縣有條件農村居民進城（鎮）落戶工作。

一、解放思想、提高認識，在思路上把對方向推進有條件的農村居民進城落戶，是實現城鄉統籌發展的重大戰略，也是增加農民收入，全面實現小康社會的現實需要。基于這一認識，縣政府領導班子和有關部門負責同志幾經討論研究，統一了思想認識。我們在認真學習省、市關于推進有條件農村居民政策、文件以及會議精神的基礎上，廣泛征求各鄉鎮政府、縣級有關部門，縣人大代表，政協委員的意見，做出了堅決貫徹省市推進有條件農村居民進城落戶政策，率先在全市大膽實踐和運作這一工作的決定。我們認為，在實施推進有條件的農村居民進城落戶工作，是打破城鄉二元經濟結構的有力武器，是經濟社會發展的歷史必然，是一個難得的歷史機遇，必將對促進經濟社會實現又好又快發展起到不可替代的積極作用。縣政府在推進有條件的農村居民進城落戶工作上下定決心，增強了信心，確定了為富裕農民、繁榮城鄉，做強縣城、做大集鎮、做好社區的工作思路，努力實施好農村居民進城落戶工作。

二、掌握縣情、結合實際，在基礎上下功夫☆☆☆縣是一個山區縣，以蘋果為主、花椒核桃為輔的農村主導產業是農民致富的支柱，農民收入的來源單一，大量的農村富余勞動力轉移在縣城和縣域外，農村留守人員、留守子女、空巢老人等社會問題日益凸顯。據相關部門統計，截止2010年☆☆月底，外出務工人員（包括在縣城、建制鎮流動務工人員）達☆人。農民外出尋求收入的趨勢逐年加大，特別是農村籍大中專畢業生，據掌握，籍大中專畢業生☆余人，絕大部分集中在縣城和縣域以外，農村居民的傳統生息模式正在發生巨大變化。為了摸清情況，吃透底子，縣政府在全縣推進有條件農村居民進城落戶工作有關會議后，就及時安排相關部門和鄉鎮，對全縣農村居民進城落戶有關情況進行了調查摸底，采取逐戶、逐人走訪調查的方式，做到了鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實了解和掌握全縣范圍內有條件的農村居民進城落戶的意愿情況。全縣農村居民☆☆人，現已在城鎮務工、經商及隨同親屬共☆☆人，有意愿落戶的☆☆人；現在農村務農（包括在農村生活的老年人、未成年人）的共☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；現在校就讀的大中專學生☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；歷年已征用地未農轉非☆☆人，有意落戶☆☆人，工作匯報《推進農村居民進城落戶工作匯報》。以上四類有意愿落戶的農村居民共☆☆人。

三、學習經驗、開拓視野，在工作途徑上求突破推進有條件的農村居民進城落戶是一項全新的工作，思想認識上的到位并不能替代具體科學的操作方法。為了增長見識，開拓視野，縣政府落實一名主管領導，帶領公安、國土、人社、等相關部門和部分鄉鎮政府負責同志，赴☆☆縣考察學習農民進城落戶工作，在組織體系、設計規劃、運作機制、制度措施、方法步驟、經驗體會等諸多方面認真細致地加以學習、提煉，借鑒、融合，提高、發展。通過學習考察向縣委、縣政府匯報，召集相關部門、鄉鎮負責人以及農民代表、人大代表、政協委員座談的方式，討論總結學習體會，進一步結合縣情實際，預見性的研究解決這項工作實施中的問題，形成了我縣推進有條件農村居民進城落戶工作的體制、機制輪廓，迅速醞釀，并加以確立。為推進我縣有條件的農村居民進城落戶工作，提供了經驗借鑒和實驗運作示范。在充分總結學習考察經驗后，我縣達成了實施推進農民進城落戶工作三點共識。一是要突出工作重點和初步目標。即應以戶籍制度改革為工作重點和標志，以推動符合條件的農村居民，特別是縣城規劃區域內的失地農民、城中村農民、進城務工人員、農村籍大中專畢業生、農村籍退伍軍人等落戶為重點，分階段、分批次推進農村居民向縣城、中心鎮有序轉移。到2015年末，累計向城鎮轉移☆☆萬人，使我縣城鎮化水平達到☆☆%以上，逐步建立城鄉人口和資源要素自由流動的制度體系。二是要制定關鍵政策。提出了公安、人社、住建、國土等部門擬定關鍵政策要求。三是整合項目資源，即整合縣城區經適房、廉租房、保障性住房等建設項目，解決進城農民居住問題。融合城區農貿市場、縣城新區、工業園區開發等項目，促進進城農民就業。捆綁新農村建設、移民搬遷、扶貧開發、小城鎮建設等方面資金，統籌考慮進城農民對城鎮基礎設施建設的問題。

四、周密安排、提升效率，在組織措施上提供保障在思路確定和吃透縣情的基礎上，我們努力在制度制定和組織實施上狠下功夫，為推進有條件農村居民進城落戶工作的順利實施提供了強有力的保障。一是及時成立了“推進有條件的農村居民進城落戶工作領導小組。由縣委副書記、縣政府縣長任組長，落實一名縣委常委和一名縣政府副縣長任副組長，公安、國土、人社、財政等☆個部門單位主要負責同志為成員，并設立了領導小組辦公室，在組織機構上提供了有力保障。二是出臺了《☆☆☆人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶工作的意見》（

第五篇：農村居民進城落戶程序11.11.3

漢濱區推進有條件的農村居民進城

落戶(居住)辦理程序(試行)

為推進我區有條件的農村居民進城落戶(居住)工作,規范辦理流程，完善檔案資料，結合我區實際，特作以下程序規定：

一、進城落戶辦理程序：

(一)農村居民進城落戶需提交的資料：

1.經落戶地進城辦初審同意落戶的《進城落戶申請表》

一式六份；

2.家庭戶口薄及家庭成員身份證明材料原件及復印件一

式三份；

3.在城鎮的固定住所證明材料(包括城鎮自有房屋產權證

明或租用房屋租憑合同)原件及復印件一式四份；

4.工商注冊營業執照或社會保險(城鎮企業職工基本養老

保險、城鎮居民社會養老保險或新型農村居民社會養老保險)繳費憑證原件及復印件一式三份。

5.退出宅基地資料：

(1)經村委會核實并簽章的《退出宅基地申請表》一式

六份；

(2)《集體土地使用權證》、《房屋所有權證》或其他能

夠證明宅基地證明材料原件及復印件一式三份；

6.戶口遷移證明材料：包括戶口遷移證或變更后的《居

民戶口薄》原件及復印件。

（二）辦理程序：

1.擬進城落戶的農村居民向落戶地鎮辦進城辦提交《進

城落戶申請表》，審核同意后簽章并退交本人；同時到落戶地公安派出所機關辦理戶口準遷手續；

2.向退出地村委會提交《退出宅基地申請表》，村委會核

實并簽章后連同其它所需資料提交鎮辦進城辦；

3.鎮辦人民政府(進城辦)對資料進行審核后，符合進城落

戶條件的，在復印件上簽章證明屬實，并將原件退交給本人；

4.由鎮辦人民政府(進城辦)會同國土資源部門在15日內

對進城農民退出的宅基地進行復核，并將復核后的面積和補助標準張榜公布，公示期為7天，無異議后，鎮辦進城辦簽署同意落戶意見；

5.退出宅基地的農村居民與村委會簽訂退出合同并辦理

公證，并將《集體土地使用權證》或《用地批復》以及《房屋所有權證》交回國土資源部門，并自行拆除地上建筑物，由集體經濟組織對退出的宅基地進行復墾；國土資源部門會同鎮辦政府對復墾的宅基地進行組織驗收，合格后給予集體經濟組織一定的經濟補助，并發給當事人《退地卡》；

6.進城的農村居民憑《退地卡》和公證后的退地合同到

區財政部門領取一次性補助，并到公安部門辦理戶口變更手續，憑戶口遷移證明材料到區進城辦辦理《進城落戶卡》，憑卡享受其它優惠政策。

（三）承包土地退出程序：

進城落戶的農村居民可自愿選擇是否退出承包土地，自愿選擇退出承包土地并交回集體經濟組織的，可按下述程序辦理承包地退出手續：

1.向村委會(村集體經濟組織)提出《退出承包土地申請

表》一式六份，村委會核實并簽章后，并依據區政府《實施意見》及區農業部門配套《實施辦法》計算補助金額；

2.由村委會將退出的承包土地面積及補助金額、支付方

式在村內張榜公示，公示期為7天，公示無異議后，與退出承包土地的農村居民簽訂退出合同；

3.攜帶《退出合同》到農業部門辦理鑒證，由農業部門

收回《農村土地承包合同書》、《農村土地承包經營權證》；

4.由村委會按照補助金額向退出承包土地的進城農民支

付經濟補助。

二、進城居住辦理程序：

（一）農村居民進城居住需提交的資料：

1.經居住地進城辦初審同意落戶的《進城居住申請表》

一式六份；

2.家庭戶口薄及家庭成員身份證明材料原件及復印件一

式三份；

3.在城鎮的固定住所證明材料(包括城鎮自有房屋產權證

明或租用房屋租憑合同)原件及復印件一式四份；

4.工商注冊營業執照或社會保險(城鎮企業職工基本養老

保險、城鎮居民社會養老保險或新型農村居民社會養老保險)繳費憑證原件及復印件一式三份。

5.《居住戶口薄》原件及復印件。

（二）辦理程序

1.擬進城居住的農村居民向居住地鎮辦進城辦提交《進城居住申請表》，審核同意后簽章并退交本人后連同其它所需資料提交原居住地鎮辦進城辦；

2.鎮辦人民政府(進城辦)對資料進行審核后，符合進城居住條件的，在復印件上簽章證明屬實，并將原件及審簽后的復印件退交給本人;

3.擬進城居住的農村居民持上述資料到居住地公安派出所部門辦理《居住戶口薄》；并到區進城辦辦理《進城居住卡》；

4.憑《進城居住卡》享受相關優惠政策待遇。

本《辦理程序》由漢濱區推進有條件的農村居民進城落戶工

作領導小組辦公室負責解釋。

附：1.漢濱區有條件的農村居民進城落戶辦理流程圖；

2.漢濱區有條件的農村居民進城居住辦理流程圖；

3.漢濱區農村居民進城落戶申請表；

4.漢濱區農村居民進城居住申請表；

5.漢濱區農村居民進城落戶宅基地退出申請表；

6.漢濱區農村居民進城落戶退出宅基地情況公示；

7.漢濱區農村居民進城落戶宅基地退出合同；

8.漢濱區農村居民進城落戶承包土地退出申請表；

9.漢濱區農村居民進城落戶退出承包土地情況公示；

10.漢濱區農村居民進城落戶承包土地退出合同；