第一篇：《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法(試行)》

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》

文號(hào)：黃政發(fā)〔2007〕36號(hào)

【摘要】

實(shí)施原則：堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村落實(shí)”的原則，實(shí)行政府救助與勞動(dòng)自救、社會(huì)幫扶相結(jié)合，突出重點(diǎn)，分類救助。農(nóng)村低保制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

保障對(duì)象：本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭，均有申請(qǐng)享受農(nóng)村低保的權(quán)利。有下列情形之一的家庭不享受農(nóng)村最低生活保障：

1、家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外）而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

3、一年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品的；

4、法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)的；

5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難的；

6、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的；

7、其他經(jīng)市民政部門認(rèn)定不能享受低保的。

保障標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等費(fèi)用確定。全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元（月人平60元）。各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村特困家庭的勞動(dòng)力、收入、實(shí)際生活水平等狀況，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行分類救助。一類對(duì)象（“三無(wú)”對(duì)象）：對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障，月人均補(bǔ)助水平不低于50元，基本符合五保供養(yǎng)條件的，按月人均60元標(biāo)準(zhǔn)給予保障；二類對(duì)象（特困對(duì)象）：對(duì)家庭主要成員癡呆傻殘、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年的生活特困家庭給予有效救助，月人均補(bǔ)助水平不低于30元；三類對(duì)象（一般對(duì)象）：對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動(dòng)能力、生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，月人均補(bǔ)助水平不低于15元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾生活水平的提高逐步調(diào)整。

申請(qǐng)程序：農(nóng)村低保待遇按照“個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)民政部門審批、鄉(xiāng)村兩榜三次公示”的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向常住地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入、身體狀況等相關(guān)證明材料。家庭成員均無(wú)民事行為能力的，由村民小組提名并代為申請(qǐng)。

（二）村委會(huì)審核。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。

（四）縣級(jí)民政部門審批。

（五）動(dòng)態(tài)管理。

附則：各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。本辦法自2007年7月1日起施行。

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》

文號(hào)：黃政發(fā)〔2007〕36號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2007年6月28日市政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO七年七月三日

黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）

第一章總則

第一條為完善社會(huì)救助體系，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，維護(hù)和保障農(nóng)村困難居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保制度），堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村落實(shí)”的原則，實(shí)行政府救助與勞動(dòng)自救、社會(huì)幫扶相結(jié)合，突出重點(diǎn)，分類救助。

第三條 農(nóng)村低保制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

（一）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要，配備工作人員，安排工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村低保工作順利實(shí)施。所需工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)、制證建檔、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。

（二）縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的具體管理和審批工作。

（三）各村民委員會(huì)受農(nóng)村低保管理審批機(jī)關(guān)委托，可以承擔(dān)農(nóng)村低保的受理、初審、上報(bào)和日常管理、服務(wù)等工作。

（四）各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責(zé)。民政部門是農(nóng)村低保工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)工作計(jì)劃制定和組織實(shí)施，保障對(duì)象審批和動(dòng)態(tài)管理，低保資金管理和發(fā)放，以及政策研究和工作協(xié)調(diào)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集、使用監(jiān)督和檢查。審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村低保資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)低保對(duì)象低保資金及時(shí)、足額發(fā)放。物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障及人口和計(jì)劃生育等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的相關(guān)工作。

第二章 保障對(duì)象

第四條本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭，均有申請(qǐng)享受農(nóng)村低保的權(quán)利。

第五條 共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）關(guān)系、共同居住、共

同生活的家庭成員，主要包括祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系的直系親屬。正在勞教、服刑人員不計(jì)入家庭成員；正在服兵役人員不計(jì)入家庭成員。

第六條有下列情形之一的家庭不享受農(nóng)村最低生活保障：

1、家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外）而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

3、一年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品的；

4、法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)的；

5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難的；

6、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的；

7、其他經(jīng)市民政部門認(rèn)定不能享受低保的。

第三章 家庭收入計(jì)算

第七條 農(nóng)村家庭收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。收入計(jì)算按統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算為準(zhǔn)。家庭年收入以申請(qǐng)對(duì)象提出保障待遇申請(qǐng)之日

前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算。其中，貨幣收入具體包括農(nóng)林牧漁、建筑、運(yùn)輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，勞務(wù)收入，退休金、各種保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金，租賃收入、饋贈(zèng)和繼承收入，贍養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)；實(shí)物收入按市場(chǎng)價(jià)折款計(jì)入家庭收入。

第八條 下列收入項(xiàng)目不計(jì)入農(nóng)民家庭收入：

1、優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵的優(yōu)待金；

2、對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)金；

3、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

4、因工負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；

5、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金；

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助金；

7、政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金和災(zāi)后重建救助金；

8、獨(dú)生子女費(fèi)及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；

9、其他經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門認(rèn)定不宜計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第四章 保障標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措管理

第九條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等費(fèi)用確定。全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元（月人平60元）。各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村特困家庭的勞動(dòng)力、收入、實(shí)際生活水平等狀況，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行分類救助。

一類對(duì)象（“三無(wú)”對(duì)象）：對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障，月人均補(bǔ)助水平不低于50元，基本符合五保供養(yǎng)條件的，按月人均60元標(biāo)準(zhǔn)給予保障；

二類對(duì)象（特困對(duì)象）：對(duì)家庭主要成員癡呆傻殘、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年的生活特困家庭給予有效救助，月人均補(bǔ)助水平不低于30元；

三類對(duì)象（一般對(duì)象）：對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動(dòng)能力、生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，月人均補(bǔ)助水平不低于15元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾生活水平的提高逐步調(diào)整。

第十條 農(nóng)村低保資金來(lái)源：

實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，2007年，按照農(nóng)村低保對(duì)象人均月補(bǔ)助30元的標(biāo)準(zhǔn)籌措資金，其中各縣（市、區(qū)）財(cái)政按人年均不低于40元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，其余資金從中央補(bǔ)助資金和省財(cái)政預(yù)算中安排。

第十一條 縣級(jí)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村低保資金專戶，對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)預(yù)算資金一并納入專戶，統(tǒng)一管理，專款專用。農(nóng)村低保資金采取“一卡通”的方式按季度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第五章 申請(qǐng)、審核、審批程序

第十二條 農(nóng)村低保待遇按照“個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)民政部門審批、鄉(xiāng)村兩榜三次公示”的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向常住地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入、身體狀況等相關(guān)證明材料。家庭成員均無(wú)民事行為能力的，由村民小組提名并代為申請(qǐng)。

（二）村委會(huì)審核。村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況入戶調(diào)查核實(shí)，并召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。申請(qǐng)保障對(duì)象須經(jīng)村民代表會(huì)議成員2/3以上通過(guò)。評(píng)議通過(guò)的對(duì)象，在村務(wù)公開欄公示不少于7天，無(wú)異議的，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，由村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、家庭住址、擬保障金額和縣鄉(xiāng)兩級(jí)舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村委會(huì)上報(bào)材料后，要核實(shí)家庭收入，查驗(yàn)評(píng)議記錄和公示記錄，并召開

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門人員為成員的評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行審查，對(duì)審查通過(guò)的對(duì)象，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄和村委會(huì)公示欄同時(shí)公示不少于7天，無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

（四）縣級(jí)民政部門審批。縣級(jí)民政局接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)材料后，按不低于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)低保人數(shù)20%的比例進(jìn)行抽查。每年集中審批一次，并將審批結(jié)果公示無(wú)異議的，由縣級(jí)民政部門填發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準(zhǔn)的下一個(gè)季度發(fā)放低保救助金。公示有異議并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)不符合救助條件的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（五）動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要對(duì)納入保障范圍的保障對(duì)象建檔立卡，實(shí)行網(wǎng)上管理。縣級(jí)民政部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)參保對(duì)象每年至少集中審核一次，對(duì)不再符合低保條件的，要及時(shí)終止低保待遇，并收回低保證，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障水平有升有降。要切實(shí)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)公示工作，堅(jiān)持做好兩榜三次公示。新增對(duì)象應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行公示，已保對(duì)象一般應(yīng)半年公示一次。

第六章 監(jiān)督和處罰

第十三條 農(nóng)村居民采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入，偽造證明材料等不正當(dāng)手段取得農(nóng)村低保待遇或在享受農(nóng)村低保待遇期間，家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)告知低保管理審批機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致繼續(xù)享受低保待遇的，取消保障待遇，追回冒領(lǐng)的保障款物。

第十四條 農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村低保管理審批機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)本人低保待遇決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。

第十五條 干擾農(nóng)村低保管理審批機(jī)構(gòu)正常工作，或?qū)r(nóng)村低保工作人員施以人身攻擊等違法行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 有關(guān)單位或個(gè)人為農(nóng)村低保申請(qǐng)人、低保對(duì)象出具虛假證明，導(dǎo)致低保管理審批機(jī)構(gòu)錯(cuò)批、漏批的，追究相關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任。

第十七條 農(nóng)村低保工作人員有下列情形之一的，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法給予行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民故意作出不予批準(zhǔn)決定，或?qū)Σ环限r(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民故意作出予以批準(zhǔn)決定的，或者故意推諉、遲延履行管理審批職責(zé)的；

（二）貪污、挪用農(nóng)村低保資金的；

（三）索賄受賄的；

（四）玩忽職守、徇私舞弊、為他人謀取不正當(dāng)利益的。

第七章附則

第十八條各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第十九條本辦法自2007年7月1日起施行。

第二篇：農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施辦法

。市。區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）工作，根據(jù)《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本工作實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)村低保工作遵循以下原則：

（一）保障農(nóng)村居民的基本生活，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（二）實(shí)行屬地管理、差額救助；

（三）按標(biāo)施保、分類施保，分類管理、動(dòng)態(tài)管理；

（四）與其他社會(huì)救助相結(jié)合，與其他社會(huì)保障制度相銜接，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救、社會(huì)互助；

（五）公開、公平、公正。

第三條 農(nóng)村低保工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府為農(nóng)村低保提供物質(zhì)條件和組織保障，對(duì)在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)、群眾參與”的工作機(jī)制。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的組織實(shí)施和保障對(duì)象的審批管理工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的落實(shí)和監(jiān)管工作；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)工作；相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保對(duì)象的審核管理工作。

村民委員會(huì)做好協(xié)助入戶調(diào)查、評(píng)議和服務(wù)工作。

（二）區(qū)民政局建立農(nóng)村低保工作管理機(jī)制，配備相應(yīng)工作人員；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立民政工作站，配備專職低保工作人員；村級(jí)成立農(nóng)村低保評(píng)議小組，明確農(nóng)村低保工作人員。

第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)

第四條 區(qū)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按市人民政府制定的保障標(biāo)準(zhǔn)公布執(zhí)行。

第五條 農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)調(diào)整，在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市人民政府的要求為農(nóng)村低保家庭發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

第三章 申請(qǐng)條件

第六條 申請(qǐng)農(nóng)村低保必須具備以下條件：

（一）擁有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍并長(zhǎng)期居住的；

（二）家庭年人均純收入低于市人民政府公布的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力及其他特殊原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民家庭。

第七條 有下列情形之一的家庭，不得納入農(nóng)村低保：

（一）家庭成員有勞動(dòng)能力、無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)，撂荒承包土地或無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加有關(guān)部門組織的就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；

（二）不按規(guī)定程序申報(bào)、證明材料不全、弄虛作假的；

（三）拒絕配合入戶調(diào)查，不提供有效收入證明材料或轉(zhuǎn)移、隱瞞家庭真實(shí)收入的（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）；

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

（五）購(gòu)買高檔非生活必需品或長(zhǎng)期高消費(fèi)的；

（六）有賭博、吸毒等惡習(xí)經(jīng)教育不改正的；

（七）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職工作人員的父母、配偶；

（八）經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定其他不能納入農(nóng)村低保的。

第四章 申請(qǐng)、審核與審批

第八條 由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng),特殊情況下戶主也可委托家庭成員、法定監(jiān)護(hù)人或村民委員會(huì)代為申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）農(nóng)村低保申請(qǐng)書；

（二）居民戶口簿、居民身份證；

（三）涉及家庭成員收入的相關(guān)證明以及需要提供的其他材料。

第九條 家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員。

戶籍遷出但尚在大中專院校就讀的學(xué)生應(yīng)計(jì)入家庭成員；現(xiàn)役軍人，在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不應(yīng)計(jì)入共同生活的家庭成員。

第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請(qǐng)人申報(bào)材料并如實(shí)登記。

第十一條 農(nóng)村低保按集中受理、審核、審批一次。

第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行初審、入戶調(diào)查、組織村級(jí)民主評(píng)議，符合低保條件的，提出核準(zhǔn)意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，報(bào)區(qū)民政局審批，有異議的重新審核；不符合農(nóng)村低保條件的，出具不予批準(zhǔn)通知書，將全部申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

第十三條 區(qū)民政局對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的擬納入的低保對(duì)象進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)通知書，通過(guò)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送達(dá)申請(qǐng)人。

審批結(jié)果要進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》；有異議的，重新審核。

第五章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十四條 應(yīng)計(jì)入家庭收入的內(nèi)容 ：

(一)工資性收入，指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；

(二)經(jīng)營(yíng)性收入，指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)村牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入；

（三）財(cái)產(chǎn)性收入，包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入包括出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等；不動(dòng)產(chǎn)收入包括轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租或出讓房產(chǎn)，以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入；

（四）轉(zhuǎn)移性收入，指無(wú)須付出任何對(duì)應(yīng)物而獲得的收入，包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助性質(zhì)的費(fèi)用，繼承性所得、贈(zèng)與所得和偶然所得等；

（五）其他應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十五條 不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容：

（一）優(yōu)撫對(duì)象及享受政府特殊照顧人員的優(yōu)撫、特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、優(yōu)待金，建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的定期補(bǔ)助等；

（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、獎(jiǎng)學(xué)金、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)金等；

（三）政府、政府部門及有關(guān)單位給予的特定用途的非生活補(bǔ)助資金和實(shí)物。包括因公（工）負(fù)傷人員的公（工）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬費(fèi)、撫恤金，在校學(xué)生獲得的助學(xué)金，困難補(bǔ)助，農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，高齡津貼、孤殘兒童基本生活費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)及基礎(chǔ)養(yǎng)老金，生產(chǎn)性補(bǔ)貼、臨時(shí)性補(bǔ)貼、捐助款物、慰問(wèn)款物等；

（四）其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十六條 核算辦法。

（一）工資性收入：能提供有效收入證明材料的，按相關(guān)證明材料計(jì)算；不能提供有效證明材料的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計(jì)算；

（二）經(jīng)營(yíng)性純收入：從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計(jì)算；

（三）財(cái)產(chǎn)性收入：有財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)），按協(xié)議（合同、票據(jù)）內(nèi)容計(jì)算；不能提供財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資及其他股息和紅利收入等，按實(shí)際所得計(jì)算；

（四）轉(zhuǎn)移性收入：有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；沒(méi)有裁決、判決、協(xié)議的，按照實(shí)際所得計(jì)算。

第六章 民主評(píng)議與公示

第十七條 村級(jí)低保評(píng)議小組人員組成。

村級(jí)低保評(píng)議小組應(yīng)有村黨支部和村委會(huì)成員、村民監(jiān)督委會(huì)成員、熟悉村民情況的黨員代表、村民代表、人大代表、政協(xié)委員等人員組成，總?cè)藬?shù)原則上不少于12人，每次會(huì)議出席人數(shù)不得少于2/3，其中，村民代表人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。村級(jí)民主評(píng)議必須在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員指導(dǎo)下進(jìn)行。

第十八條 村級(jí)民主評(píng)議程序。

（一）民政工作站工作人員宣讀低保政策；

（二）由村低保負(fù)責(zé)人介紹評(píng)議小組組成人員情況，并介紹該村申請(qǐng)低保對(duì)象家庭基本狀況；

（三）村級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況展開討論，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）由民主評(píng)議小組推薦計(jì)票、監(jiān)票人；

（五）村級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人是否符合最低生活保障條件，對(duì)已納入最低生活保障對(duì)象是否需要清退或增減最低生活保障金進(jìn)行無(wú)記名投票表決；

（六）現(xiàn)場(chǎng)唱票、計(jì)票，表決結(jié)果得到2/3以上參會(huì)代表同意方為有效，主持人宣布民主評(píng)議結(jié)果；

（七）列席會(huì)議的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員就評(píng)議的真實(shí)性、有效性發(fā)表意見(jiàn)，所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

第十九條 公示實(shí)施主體及內(nèi)容。

（一）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)經(jīng)村級(jí)民主評(píng)議和審核符合低保標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示；區(qū)民政局對(duì)擬納入最低生活保障對(duì)象的申請(qǐng)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查審批后，通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審批結(jié)果進(jìn)行公示；

（二）公示內(nèi)容：擬納入低保的申請(qǐng)人姓名、住址、家庭成員、家庭收入及補(bǔ)助金額，舉報(bào)電話等。

第二十條 公示要充分利用固定的村務(wù)公開欄或公示牌，選擇便于群眾知曉的地點(diǎn)，包括申請(qǐng)人和低保對(duì)象所在的自然村。每次公示時(shí)間不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 對(duì)群眾有異議的公示對(duì)象，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)。

第七章 資金管理與發(fā)放

第二十二條 農(nóng)村低保資金來(lái)源：

（一）上級(jí)補(bǔ)助資金；

（二）區(qū)財(cái)政配套資金；

（三）農(nóng)村低保專戶利息收入；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)資金。

第二十三條 農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理、專款專用、結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第二十四條 農(nóng)村低保金以貨幣的形式按月發(fā)放，每月由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到保障對(duì)象個(gè)人存折賬戶，不得以實(shí)物救助沖抵和扣繳其他款項(xiàng)。

第二十五條 區(qū)民政局農(nóng)村居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，按照上級(jí)要求由財(cái)政局每年以區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村低保資金總額規(guī)定比例從農(nóng)村居民最低生活保障專戶中單列。

第八章 工作管理

第二十六條 區(qū)民政局要通過(guò)組織培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流等各種形式，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作人員培訓(xùn)和農(nóng)村低保政策的宣傳普及工作。

第二十七條 農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行一戶一證，持證救助。

第二十八條 農(nóng)村低保實(shí)行檔案管理和信息化管理。區(qū)民政局建立健全農(nóng)村低保保障對(duì)象社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村低保的家庭要做好入戶調(diào)查、信息采集和錄入歸檔工作。

農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔管理，檔案材料包括：農(nóng)村低保申請(qǐng)表、家庭成員戶口簿、身份證復(fù)印件、家庭收入證明材料、入戶調(diào)查表、農(nóng)村低保審核審批表、變動(dòng)調(diào)整（注銷）表以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。

第九章 監(jiān)督與處罰

第二十九條 區(qū)民政局要向社會(huì)公開農(nóng)村居民最低生活保障政策、審批程序、保障情況等，公開咨詢投訴舉報(bào)電話。

第三十條 農(nóng)村低保信訪工作實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，工作人員接到群眾咨詢、投訴、舉報(bào)等信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面登記，按照規(guī)定程序辦理，不得推諉、拖延。

第三十一條 農(nóng)村低保管理服務(wù)工作人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育或處分。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（一）對(duì)符合農(nóng)村低保條件的家庭拒不簽署同意納入農(nóng)村低保意見(jiàn)的，明知不符合農(nóng)村低保條件的家庭執(zhí)意簽署同意納入農(nóng)村低保意見(jiàn)的；

（二）利用工作之便向農(nóng)村低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象吃、拿、卡、要、刁難的；

（三）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障資金的。

第三十二條 農(nóng)村低保對(duì)象有下列行為之一的，由區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予批評(píng)教育或者警告，并停止發(fā)放和追回農(nóng)村居民最低生活保障金；騙取最低生活保障金行為，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（一）在納入農(nóng)村居民最低生活保障期間，家庭收入、財(cái)產(chǎn)增加或人口減少而不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)的；

（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村居民最低生活保障的。

第三十三條 侮辱、毆打低保工作人員，干擾、妨礙低保工作，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三十四條 經(jīng)查出具虛假證明的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，由區(qū)民政局或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請(qǐng)農(nóng)村低保救助的對(duì)象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個(gè)條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

申請(qǐng)審批程序：

農(nóng)村居民申請(qǐng)最低保障待遇，按照個(gè)人申請(qǐng)，家庭收入摸排調(diào)查，村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門審批的程序辦理。申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個(gè)人申請(qǐng)。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供：

1、申請(qǐng)書或當(dāng)?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)表，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財(cái)產(chǎn)狀況及實(shí)際生活水平的相關(guān)證明以及當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對(duì)，并按困難程度進(jìn)行排序。

（三）村級(jí)評(píng)議。村委會(huì)依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村評(píng)議小組會(huì)議提出評(píng)議意見(jiàn)，并將評(píng)議意見(jiàn)返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對(duì)象名單等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

（五）縣級(jí)民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對(duì)象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對(duì)未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行差額補(bǔ)助，其中：一類對(duì)象補(bǔ)助水平達(dá)到國(guó)家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元；二類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)75元；三類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)55元；四類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)45元。動(dòng)態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。家庭收入無(wú)明顯變化的低保對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責(zé)任追究：

采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。擾亂民主評(píng)議程序，故意撕毀公示文件，對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對(duì)象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請(qǐng)程序: 由村民本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣民政部門審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象每年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1600元。

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補(bǔ)助程序：

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)無(wú)誤后報(bào)縣民政局，縣民政局審核無(wú)異議后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月355元。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對(duì)象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務(wù)兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊(cè)，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無(wú)誤后報(bào)縣財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補(bǔ)貼；對(duì)95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補(bǔ)貼；對(duì)90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補(bǔ)貼；對(duì)85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補(bǔ)貼；對(duì)80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補(bǔ)貼。

救災(zāi)救濟(jì)

救助對(duì)象：

因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時(shí)困難的群眾。救助程序：

遭受自然災(zāi)害后，經(jīng)縣民政局核查災(zāi)情并確定救助資金及標(biāo)準(zhǔn)，并將救助指標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災(zāi)群眾戶主向當(dāng)?shù)卮逦瘑T會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)組織評(píng)議并公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無(wú)異議后報(bào)縣民政局審批，并由財(cái)政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時(shí)確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對(duì)象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請(qǐng)人持村民委員會(huì)證明、本人申請(qǐng)、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明、費(fèi)用結(jié)算明細(xì)單、藥費(fèi)發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)縣民政局審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補(bǔ)助后個(gè)人自付費(fèi)用全額救助，農(nóng)村低保對(duì)象的個(gè)人自付費(fèi)用按50%—80%的比例救助，其他對(duì)象的個(gè)人自付費(fèi)用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月220元。補(bǔ)助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣民政部門審核認(rèn)定，縣民政部門審核后分別報(bào)省、市民政部門認(rèn)定后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。

第四篇：麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法(試行)

登記編號(hào)：云府登406號(hào)

麗 江 市 人 民 政 府 公 告

第12號(hào)

《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》已經(jīng)2008年1月11日麗江市人民政府第25次常務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年2月23日起施行。

二八年一月三十日

麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立健全社會(huì)保障體系，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村最低保障）制度，保障農(nóng)村困難居民的最基本生活，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村最低保障制度，是指政府對(duì)家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民實(shí)行以貨幣補(bǔ)助為主要形式的差額救助，保障其達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的新型社會(huì)救助制度。

第三條 建立和實(shí)施農(nóng)村最低保障制度應(yīng)遵循下列原則：

（一）保障最基本生活；

（二）公開、公平、公正；

（三）政府救助與社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合；

（四）與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（五）動(dòng)態(tài)管理；

（六）屬地管理。

第四條 農(nóng)村最低保障制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，安排工作經(jīng)費(fèi)。

第五條 各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障資金的籌集、審核、撥付和監(jiān)督檢查工作。農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、扶貧、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門在各自范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村最低保障制度的管理服務(wù)工作；各村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）的委托，承辦農(nóng)村最低保障待遇申請(qǐng)的接收、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、張榜公布、材料上報(bào)等具體工作。

第七條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村最低生活保障對(duì)象提供各種形式的幫助。

第二章 保障對(duì)象

第八條 凡持有本市戶口且在本地居住一年以上的農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入或家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)厝嗣裾紝?shí)施的農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)農(nóng)村最低保障待遇。

第九條 有下列情形之一的家庭不予以保障：

（一）家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（二）法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但未履行法定義務(wù)的；

（三）家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件而不愿從事力所能及的勞動(dòng)，導(dǎo)致家庭生活貧困的；

（四）離開戶籍所在地，舉家遷往外地一年以上的；

（五）家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障家庭的；

（六）申請(qǐng)保障前三年內(nèi)存在違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)、違反計(jì)劃生育政策等情況的；

（七）一年內(nèi)因賭博、嫖娼等違法行為受到治安行政處罰或家庭成員吸毒未采取有效戒毒措施的；

（八）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或拒絕履行最低生活保障申請(qǐng)人、最低生活保障對(duì)象應(yīng)盡義務(wù)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)民政部門認(rèn)定不能享受最低生活保障待遇的。

第十條 有下列情形之一的，界定為家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭：

（一）3年內(nèi)購(gòu)買商品房、近期內(nèi)新建住房或高檔裝修房屋的；

（二）購(gòu)置計(jì)算機(jī)、高檔手機(jī)、非營(yíng)運(yùn)車輛等消費(fèi)品的；

（三）有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的；

（四）有高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（五）出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)的；

（六）安排子女擇校就讀、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

（七）民政部門認(rèn)定的其他情形。

第十一條 農(nóng)村最低保障申請(qǐng)人和保障對(duì)象應(yīng)積極配合做好入戶核查工作，如實(shí)提供家庭基本情況和收入情況。

第十二條 在享受農(nóng)村最低保障待遇期內(nèi)，保障對(duì)象家庭戶主、人口、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及常住地發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）向縣（區(qū)）民政部門報(bào)告。

第三章 家庭成員確認(rèn) 第十三條 家庭成員的認(rèn)定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的未獨(dú)立成家的子女、養(yǎng)子女、繼子女；

（三）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）；

（四）戶口已轉(zhuǎn)出但仍由家庭供養(yǎng)的在校學(xué)生；

（五）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員。第十四條 沒(méi)有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的，不能視為家庭成員。

義務(wù)兵及在刑罰執(zhí)行期間或勞動(dòng)教養(yǎng)期間的人員不計(jì)入家庭人口。

第四章 家庭收入核定

第十五條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。主要包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營(yíng)的收入；

（二）家庭成員外出務(wù)工所獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、退休金以及其他各種勞動(dòng)收入；

（三）存款利息，有價(jià)證券紅利；

（四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；

（六）繼承的財(cái)產(chǎn)或接受的贈(zèng)與；

（七）國(guó)家征用土地、房屋拆遷給予的補(bǔ)償費(fèi)收入或其他政策性補(bǔ)助收入；

（八）村（組）集體經(jīng)濟(jì)分配收入；

（九）其他合法收入。

第十六條 家庭收入的計(jì)算方法:

（一）家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），拒不參加勞動(dòng)的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入計(jì)算其收入；

（二）在外務(wù)工的農(nóng)村居民，工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或收入難以確定的，按戶籍所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入；

（三）戶口在外地的家庭成員，如不能出具相關(guān)的收入證明的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入計(jì)算其收入。第十七條 以下款項(xiàng)不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)、保健費(fèi)、津貼、義務(wù)兵退伍費(fèi)；

（二）在校學(xué)生（不含擇校生）獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助、義務(wù)教育補(bǔ)貼等；

（三）獨(dú)生子女家庭獲得的“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)金和補(bǔ)助金；

（四）見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、工傷人員的護(hù)理費(fèi)；

（五）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（包括喪葬費(fèi)）；

（六）政府、社會(huì)各界和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活補(bǔ)助、節(jié)日慰問(wèn)金、慰問(wèn)品和臨時(shí)性救災(zāi)款物；

（七）其他經(jīng)民政部門認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的貨幣和實(shí)物。

第十八條 核實(shí)家庭收入的方法：

（一）入戶調(diào)查。通過(guò)入戶調(diào)查，了解申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。

（二）鄰里走訪。通過(guò)走訪村民，了解申請(qǐng)對(duì)象及其家庭收入和實(shí)際生活狀況。

（三）信函索證。對(duì)不便走訪的有關(guān)人員，通過(guò)發(fā)信索取有關(guān)證明材料。

（四）跟蹤消費(fèi)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

第五章 保障標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)村居民年人均純收入，維持農(nóng)村居民最基本生活所需的衣、食、住、未成年人義務(wù)教育等費(fèi)用和財(cái)政承受能力綜合制定，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十條 我市農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)暫按國(guó)家或省級(jí)公布的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)行差額補(bǔ)助，人均補(bǔ)差水平為每月30元。

第二十一條 縣（區(qū)）人民政府民政部門對(duì)符合享受農(nóng)村最低保障待遇條件的家庭，應(yīng)按下列不同情況確定其補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)因病因殘喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源的農(nóng)村居民，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門核準(zhǔn)應(yīng)按最高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助；

（二）對(duì)尚有一定收入的農(nóng)村居民，按其困難程度在補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)分檔次分類別予以差額救助。

第二十二條 對(duì)于已享受農(nóng)村最低保障待遇的人員中有下列特殊情況的，可以在享受救助的基礎(chǔ)上，按照一定比例提高救助金額，給予重點(diǎn)救助：

（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或長(zhǎng)期患病的困難家庭；

（二）無(wú)力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；

（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；

（四）單獨(dú)居住且其贍養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力的老人；

（五）因自然災(zāi)害導(dǎo)致困難的家庭；

（六）因突發(fā)性事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

第二十三條 農(nóng)村最低保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的分檔分類辦法由縣（區(qū)）民政部門確定。

第六章 資金籌集與管理

第二十四條 實(shí)施農(nóng)村最低保障制度所需資金按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣（區(qū)）民政部門根據(jù)本農(nóng)村最低保障人數(shù)及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況編制用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由人民政府報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，專戶管理，專款專用。

第二十五條 農(nóng)村最低保障資金來(lái)源：

（一）國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助；

（二）市、縣（區(qū)）財(cái)政配套資金；

（三）企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村最低保障提供的社會(huì)捐贈(zèng)；

（四）其他資金。

第二十六條 中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金及本級(jí)預(yù)算資金，由市民政局提出分配方案，經(jīng)市財(cái)政局審核后，下達(dá)到各縣（區(qū)）財(cái)政，由縣（區(qū)）民政部門組織發(fā)放給農(nóng)村最低保障對(duì)象。第二十七條 縣（區(qū)）民政部門要設(shè)立農(nóng)村最低保障資金專戶，專款專用，封閉運(yùn)行。上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集的農(nóng)村最低保障救助資金，都應(yīng)存入農(nóng)村最低保障專戶。

第二十八條 農(nóng)村最低保障金按月或季度以貨幣形式發(fā)放，有條件的地方可通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以發(fā)放實(shí)物。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村最低保障金具體發(fā)放工作。

第七章 申請(qǐng)審批程序 第一節(jié) 戶主申請(qǐng)

第三十條 農(nóng)村居民申請(qǐng)享受農(nóng)村最低保障待遇應(yīng)當(dāng)由戶主向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交以下資料：

（一）戶口薄、戶主身份證及其復(fù)印件；

（二）家庭成員收入證明。

第三十一條 書面申請(qǐng)的內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、致貧原因等。

第三十二條 家庭中有特殊情況的，還需提交以下資料：

（一）夫妻一方持外地居民戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明，有子女的同時(shí)提供子女戶口證明；

（二）離異家庭涉及有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的，提供離婚協(xié)議或判決書；

（三）喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，應(yīng)提供縣級(jí)以上殘聯(lián)出具的殘疾證明（包括殘疾證）；未辦殘疾證的需出具醫(yī)院的診斷證明；對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，提供有關(guān)部門出具的勞動(dòng)能力鑒定文書；

（四）在校學(xué)生由學(xué)校提供就學(xué)證明。

第三十三條 若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護(hù)人及家庭成員共同提出，或者由村（居）民小組提出申請(qǐng)報(bào)村（居）委會(huì)。

第二節(jié) 村（居）委會(huì)調(diào)查評(píng)議

第三十四條 村（居）委會(huì)應(yīng)成立農(nóng)村最低保障民主評(píng)議小組，評(píng)議小組成員經(jīng)村（居）民代表民主推選產(chǎn)生。

第三十五條 村（居）委會(huì)收到書面申請(qǐng)后按以下程序開展調(diào)查評(píng)議工作：

（一）檢查申請(qǐng)人是否按要求提供所有的材料；

（二）組織人員對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查；

（三）在所在的村（居）民小組召開會(huì)議開展初審評(píng)議工作；

（四）經(jīng)村（居）民小組會(huì)議民主討論并獲得過(guò)半數(shù)群眾認(rèn)可的，組織召開村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議；

（五）對(duì)符合農(nóng)村最低保障條件并通過(guò)評(píng)議的，將名單返回村（居）民小組進(jìn)行公示；

（六）公示無(wú)異議的，將名單及申請(qǐng)人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

（七）對(duì)初審不符合條件的應(yīng)由村（居）民組長(zhǎng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十六條 村（居）委會(huì)應(yīng)設(shè)立固定的農(nóng)村最低保障公示欄。

第三節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立農(nóng)村最低保障審核小組。

第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）在收到村（居）委會(huì)上報(bào)的材料后按以下程序開展審核工作：

（一）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）組織召開農(nóng)村最低保障審核小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)審；

（三）提出補(bǔ)助意見(jiàn)，委托申請(qǐng)人居住地村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天；

（四）公示期滿填報(bào)民政部門統(tǒng)一印制的《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批；

（五）對(duì)不符合農(nóng)村最低保障條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知申請(qǐng)人。

第四節(jié) 縣（區(qū)）民政部門審批

第三十九條 縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村最低保障審批領(lǐng)導(dǎo)小組。第四十條 縣（區(qū)）人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料后按以下步驟開展審批工作：

（一）組織人員調(diào)查核實(shí)；

（二）召開農(nóng)村最低保障審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，做出審批決定，對(duì)正式批準(zhǔn)納入最低保障范圍的，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將保障對(duì)象的名單在所在村（居）委會(huì)進(jìn)行張榜公示；

（三）對(duì)公示無(wú)異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；

（四）登記造冊(cè)，建立檔案;

（五）縣（區(qū)）民政部門對(duì)未予批準(zhǔn)的申請(qǐng)對(duì)象，應(yīng)送達(dá)不能給予保障的書面通知。

第八章 動(dòng)態(tài)管理

第四十一條 農(nóng)村最低保障工作管理部門每年應(yīng)重新核定一次最低保障對(duì)象的變化情況。

第四十二條 縣（區(qū)）民政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村最低保障對(duì)象家庭人員變化情況和家庭收入的變化情況及時(shí)辦理最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。

第四十三條 農(nóng)村最低保障對(duì)象的增加、退出均應(yīng)張榜公示。第四十四條 在享受最低保障待遇期內(nèi)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）戶口遷移的，由縣（區(qū)）民政部門辦理最低保障遷移手續(xù)；戶口遷出麗江市的，要辦理最低生活保障停發(fā)手續(xù)。

第四十五條 對(duì)困難原因突出的保障對(duì)象，應(yīng)建立重點(diǎn)跟蹤、續(xù)保登記和定期復(fù)查制度。第四十六條 縣（區(qū)）民政部門應(yīng)做好農(nóng)村最低保障檔案管理工作，逐步建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行信息化規(guī)范管理。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十七條 各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村最低保障工作列入村務(wù)公開和民主管理的內(nèi)容，按進(jìn)行公開。縣（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)，應(yīng)將農(nóng)村最低保障政策、申請(qǐng)辦理程序、保障對(duì)象和資金發(fā)放情況向社會(huì)公布，并設(shè)立投訴、舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十八條 各級(jí)民政、財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門定期對(duì)農(nóng)村最低保障資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第四十九條 農(nóng)村最低保障申請(qǐng)人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)家庭收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)如實(shí)提供。

第五十條 農(nóng)村最低保障對(duì)象有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予批評(píng)教育，追回其冒領(lǐng)的保障金并終止其享受農(nóng)村最低保障待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村最低保障待遇的；

（二）不配合工作人員核實(shí)家庭收入，干擾農(nóng)村最低生活保障管理審批機(jī)構(gòu)正常工作或?qū)r(nóng)村最低保障工作人員施以人身攻擊等違法行為的。

第五十一條 從事農(nóng)村最低保障管理審批工作的人員和相關(guān)單位，有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門給予批評(píng)教育或行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受農(nóng)村最低保障待遇的對(duì)象，無(wú)正當(dāng)理由拒不審批，造成不良影響的；

（二）對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，擅自批準(zhǔn)其享受農(nóng)村最低保障待遇的；

（三）貪污、挪用、擠占、拖欠、克扣農(nóng)村最低保障款物的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（五）為申請(qǐng)農(nóng)村最低保障待遇的對(duì)象出具虛假證明的。

第十章 附則

第五十二條 本辦法由麗江市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。第五十四條 本辦法自二八年二月二十三日起施行。

第五篇：哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法(試行)

哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）2007年01月31日 15時(shí)39分 227 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 財(cái)稅審計(jì) 民族民政

“農(nóng)村居民” “生活”

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》的通知

哈政辦發(fā)[2006]17號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳 二○○六年十二月二十八日

哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

第一條 為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，加快農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)[2006]69號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保），是指各級(jí)政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補(bǔ)助的農(nóng)村社會(huì)救助制度。

第三條 農(nóng)村低保制度遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則；

（二）與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng)的原則；

（三）屬地化管理的原則；

（四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；

（五）公開、公平、公正和動(dòng)態(tài)管理的原則；

（六）整合社會(huì)救助資源與農(nóng)村其他專項(xiàng)社會(huì)救助相結(jié)合的原則。

第四條 農(nóng)村低保工作實(shí)行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)制。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制訂、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。

區(qū)、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保金籌集、管理和委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。

村民委員會(huì)、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。

第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民，均可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。

未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。

家庭成員中正在高等院校就讀的學(xué)生、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。

失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計(jì)入家庭人口。

第六條 無(wú)本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計(jì)入家庭其他成員年收入。

第七條 具有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：

（一）雖然家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務(wù)正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的；

（三）將所承包的土地拋荒的；

（四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學(xué)生除外）；

（五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動(dòng)能力并且具備自救條件而不采取措施自救的；

（六）采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的；

（七）其他按當(dāng)?shù)卣?guī)定不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的。

第八條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)力水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平等因素制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)民政、財(cái)政部門備案后公布執(zhí)行。

各區(qū)、縣（市）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不能低于省政府規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)變化等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對(duì)農(nóng)村低保實(shí)行分類施保：

（一）家庭成員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無(wú)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助。

（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額予以救助。

第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學(xué)劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進(jìn)行保障。保障檔次不得少于3個(gè)檔次，具體檔次標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

第十一條 農(nóng)村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實(shí)物收入的總和（按統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算），具體包括以下內(nèi)容：

（一）從事農(nóng)林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性收入；

（二）外出務(wù)工收入；

（三）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)租承包地等獲得的收入；

（四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；

（五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與；

（六）各種保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金、退休金、養(yǎng)老金、儲(chǔ)蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價(jià)證券等收入；

（七）農(nóng)村“五保戶“五保供養(yǎng)收入；

（八）困難家庭得到的救濟(jì)款（物）和捐贈(zèng)款（物）；

（九）享受國(guó)家惠農(nóng)政策的補(bǔ)助收入；

（十）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他收入。

農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算。

第十二條 家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外）拒不參加勞動(dòng)的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入計(jì)算其收入；在外務(wù)工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當(dāng)?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計(jì)算其收入。

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇人員的勞動(dòng)能力分為終身喪失勞動(dòng)能力、終身喪失部分勞動(dòng)能力、階段性喪失勞動(dòng)能力、階段性喪失部分勞動(dòng)能力和具備完全勞動(dòng)能力5個(gè)等級(jí)。農(nóng)村低保對(duì)象勞動(dòng)能力等級(jí)，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒定，由村民低保評(píng)議小組進(jìn)行認(rèn)定。

第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算：

（一）申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，不計(jì)算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；

（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)按一定比例負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；

（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計(jì)算，無(wú)判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)的具體計(jì)算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財(cái)政等相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂并報(bào)同級(jí)人民政府備案后執(zhí)行。

第十四條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤定期補(bǔ)助金、傷殘人員護(hù)理費(fèi)、優(yōu)待金等；

（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；

（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會(huì)給予的臨時(shí)困難補(bǔ)助金及獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等；

（四）見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；

（五）獨(dú)生子女費(fèi)及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；

（八）當(dāng)?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。

第十五條 申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括戶籍證明、戶主及家庭成員身份證、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明、殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。

（二）村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）初審。村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）正式受理申請(qǐng)后應(yīng)進(jìn)行登記，在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行核實(shí)，并提請(qǐng)村民代表會(huì)議評(píng)議。經(jīng)評(píng)議符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，以村為單位將擬定的低保對(duì)象名單及補(bǔ)助金額張榜公示3日以上。對(duì)無(wú)異議的，由申請(qǐng)人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），由村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）在《審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。對(duì)經(jīng)評(píng)議不符合條件的，將所有證明材料退還申請(qǐng)者本人并說(shuō)明理由。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）在收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通過(guò)抽查方式對(duì)申請(qǐng)人情況和相關(guān)證明進(jìn)行審核。核實(shí)無(wú)誤后對(duì)符合條件的應(yīng)在《審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門審批。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見(jiàn)和理由，并將所有證明材料退回村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）。

（四）區(qū)、縣（市）民政部門審批。區(qū)、縣（市）民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報(bào)批的農(nóng)村低保對(duì)象及相關(guān)材料進(jìn)行抽查、復(fù)核。經(jīng)復(fù)核符合條件的，委托村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）再次公示3日以上。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，由區(qū)、縣（市）財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見(jiàn)并加蓋公章，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證書》；經(jīng)復(fù)核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見(jiàn)和理由，及時(shí)將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。

第十六條 農(nóng)村低保對(duì)象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請(qǐng)審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機(jī)關(guān)證明，到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。

農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時(shí)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。

第十七條 農(nóng)村低保資金以區(qū)、縣（市）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌、核算和管理。

第十八條 農(nóng)村低保資金的來(lái)源為本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；農(nóng)村低保資金財(cái)政專戶的利息收入；社會(huì)捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。

第十九條 市和區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)在財(cái)政社會(huì)保障專戶下建立農(nóng)村低保分戶，將所有用于農(nóng)村低保的資金納入專戶，由財(cái)政部門單獨(dú)核算，專戶管理，專款專用。

第二十條 各級(jí)民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保對(duì)象的實(shí)際情況提出農(nóng)村低保資金需求計(jì)劃，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門協(xié)商一致后納入預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算和實(shí)際需求及時(shí)撥付保障資金。

第二十一條 保障金按季度以貨幣形式發(fā)放。

農(nóng)村低保資金發(fā)放方案，須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政部門制訂。財(cái)政部門每季度初應(yīng)將農(nóng)村低保資金足額撥付到農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，以貨幣形式發(fā)放。財(cái)政部門應(yīng)為受委托的金融機(jī)構(gòu)解決社會(huì)化發(fā)放所需的費(fèi)用并簽訂《委托協(xié)議》，確保用戶隨時(shí)支取低保資金。對(duì)行動(dòng)不便或生活不能自理的保障對(duì)象，可由本人委托他人或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理（街道辦事處工作人員）和財(cái)政所工作人員2人以上共同代領(lǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 區(qū)、縣（市）政府應(yīng)成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，并在民政部門設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、監(jiān)督檢查等工作。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第二十三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村低保工作提供組織保障，加強(qiáng)農(nóng)村低保力量，調(diào)整配備相應(yīng)的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；不斷改善工作條件，推進(jìn)農(nóng)村低保工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十四條 各級(jí)政府及有關(guān)部門，應(yīng)對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村貧困居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予必要的照顧和政策扶持。

第二十五條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)分級(jí)建立農(nóng)村低保對(duì)象檔案，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理；公開農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門依法對(duì)農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予及時(shí)審批的；

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；

（三）無(wú)故不按時(shí)發(fā)放低保資金的；

（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。

第二十七條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的，由民政部門追回領(lǐng)取的保障金，構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門予以查處；對(duì)干擾管理機(jī)關(guān)正常工作秩序、侵犯工作人員合法權(quán)利，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門依法追究其法律責(zé)任。

第二十八條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。

第二十九條 各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。

第三十條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。