第一篇：農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施辦法

。市。區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）工作，根據(jù)《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本工作實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)村低保工作遵循以下原則：

（一）保障農(nóng)村居民的基本生活，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（二）實(shí)行屬地管理、差額救助；

（三）按標(biāo)施保、分類施保，分類管理、動(dòng)態(tài)管理；

（四）與其他社會(huì)救助相結(jié)合，與其他社會(huì)保障制度相銜接，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救、社會(huì)互助；

（五）公開(kāi)、公平、公正。

第三條 農(nóng)村低保工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府為農(nóng)村低保提供物質(zhì)條件和組織保障，對(duì)在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)、群眾參與”的工作機(jī)制。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的組織實(shí)施和保障對(duì)象的審批管理工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的落實(shí)和監(jiān)管工作；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)工作；相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保對(duì)象的審核管理工作。

村民委員會(huì)做好協(xié)助入戶調(diào)查、評(píng)議和服務(wù)工作。

（二）區(qū)民政局建立農(nóng)村低保工作管理機(jī)制，配備相應(yīng)工作人員；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立民政工作站，配備專職低保工作人員；村級(jí)成立農(nóng)村低保評(píng)議小組，明確農(nóng)村低保工作人員。

第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)

第四條 區(qū)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按市人民政府制定的保障標(biāo)準(zhǔn)公布執(zhí)行。

第五條 農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)調(diào)整，在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市人民政府的要求為農(nóng)村低保家庭發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

第三章 申請(qǐng)條件

第六條 申請(qǐng)農(nóng)村低保必須具備以下條件：

（一）擁有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍并長(zhǎng)期居住的；

（二）家庭年人均純收入低于市人民政府公布的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力及其他特殊原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民家庭。

第七條 有下列情形之一的家庭，不得納入農(nóng)村低保：

（一）家庭成員有勞動(dòng)能力、無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)，撂荒承包土地或無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加有關(guān)部門組織的就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；

（二）不按規(guī)定程序申報(bào)、證明材料不全、弄虛作假的；

（三）拒絕配合入戶調(diào)查，不提供有效收入證明材料或轉(zhuǎn)移、隱瞞家庭真實(shí)收入的（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）；

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

（五）購(gòu)買高檔非生活必需品或長(zhǎng)期高消費(fèi)的；

（六）有賭博、吸毒等惡習(xí)經(jīng)教育不改正的；

（七）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職工作人員的父母、配偶；

（八）經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定其他不能納入農(nóng)村低保的。

第四章 申請(qǐng)、審核與審批

第八條 由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng),特殊情況下戶主也可委托家庭成員、法定監(jiān)護(hù)人或村民委員會(huì)代為申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）農(nóng)村低保申請(qǐng)書；

（二）居民戶口簿、居民身份證；

（三）涉及家庭成員收入的相關(guān)證明以及需要提供的其他材料。

第九條 家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員。

戶籍遷出但尚在大中專院校就讀的學(xué)生應(yīng)計(jì)入家庭成員；現(xiàn)役軍人，在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不應(yīng)計(jì)入共同生活的家庭成員。

第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請(qǐng)人申報(bào)材料并如實(shí)登記。

第十一條 農(nóng)村低保按年度集中受理、審核、審批一次。

第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行初審、入戶調(diào)查、組織村級(jí)民主評(píng)議，符合低保條件的，提出核準(zhǔn)意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，報(bào)區(qū)民政局審批，有異議的重新審核；不符合農(nóng)村低保條件的，出具不予批準(zhǔn)通知書，將全部申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

第十三條 區(qū)民政局對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的擬納入的低保對(duì)象進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)通知書，通過(guò)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送達(dá)申請(qǐng)人。

審批結(jié)果要進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》；有異議的，重新審核。

第五章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十四條 應(yīng)計(jì)入家庭收入的內(nèi)容 ：

(一)工資性收入，指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；

(二)經(jīng)營(yíng)性收入，指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)村牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入；

（三）財(cái)產(chǎn)性收入，包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入包括出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等；不動(dòng)產(chǎn)收入包括轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租或出讓房產(chǎn)，以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入；

（四）轉(zhuǎn)移性收入，指無(wú)須付出任何對(duì)應(yīng)物而獲得的收入，包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助性質(zhì)的費(fèi)用，繼承性所得、贈(zèng)與所得和偶然所得等；

（五）其他應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十五條 不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容：

（一）優(yōu)撫對(duì)象及享受政府特殊照顧人員的優(yōu)撫、特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、優(yōu)待金，建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的定期補(bǔ)助等；

（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、獎(jiǎng)學(xué)金、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)金等；

（三）政府、政府部門及有關(guān)單位給予的特定用途的非生活補(bǔ)助資金和實(shí)物。包括因公（工）負(fù)傷人員的公（工）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬費(fèi)、撫恤金，在校學(xué)生獲得的助學(xué)金，困難補(bǔ)助，農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，高齡津貼、孤殘兒童基本生活費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)及基礎(chǔ)養(yǎng)老金，生產(chǎn)性補(bǔ)貼、臨時(shí)性補(bǔ)貼、捐助款物、慰問(wèn)款物等；

（四）其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十六條 核算辦法。

（一）工資性收入：能提供有效收入證明材料的，按相關(guān)證明材料計(jì)算；不能提供有效證明材料的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計(jì)算；

（二）經(jīng)營(yíng)性純收入：從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計(jì)算；

（三）財(cái)產(chǎn)性收入：有財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)），按協(xié)議（合同、票據(jù)）內(nèi)容計(jì)算；不能提供財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資及其他股息和紅利收入等，按實(shí)際所得計(jì)算；

（四）轉(zhuǎn)移性收入：有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；沒(méi)有裁決、判決、協(xié)議的，按照實(shí)際所得計(jì)算。

第六章 民主評(píng)議與公示

第十七條 村級(jí)低保評(píng)議小組人員組成。

村級(jí)低保評(píng)議小組應(yīng)有村黨支部和村委會(huì)成員、村民監(jiān)督委會(huì)成員、熟悉村民情況的黨員代表、村民代表、人大代表、政協(xié)委員等人員組成，總?cè)藬?shù)原則上不少于12人，每次會(huì)議出席人數(shù)不得少于2/3，其中，村民代表人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。村級(jí)民主評(píng)議必須在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員指導(dǎo)下進(jìn)行。

第十八條 村級(jí)民主評(píng)議程序。

（一）民政工作站工作人員宣讀低保政策；

（二）由村低保負(fù)責(zé)人介紹評(píng)議小組組成人員情況，并介紹該村申請(qǐng)低保對(duì)象家庭基本狀況；

（三）村級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況展開(kāi)討論，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）由民主評(píng)議小組推薦計(jì)票、監(jiān)票人；

（五）村級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人是否符合最低生活保障條件，對(duì)已納入最低生活保障對(duì)象是否需要清退或增減最低生活保障金進(jìn)行無(wú)記名投票表決；

（六）現(xiàn)場(chǎng)唱票、計(jì)票，表決結(jié)果得到2/3以上參會(huì)代表同意方為有效，主持人宣布民主評(píng)議結(jié)果；

（七）列席會(huì)議的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員就評(píng)議的真實(shí)性、有效性發(fā)表意見(jiàn)，所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

第十九條 公示實(shí)施主體及內(nèi)容。

（一）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)經(jīng)村級(jí)民主評(píng)議和審核符合低保標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示；區(qū)民政局對(duì)擬納入最低生活保障對(duì)象的申請(qǐng)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查審批后，通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審批結(jié)果進(jìn)行公示；

（二）公示內(nèi)容：擬納入低保的申請(qǐng)人姓名、住址、家庭成員、家庭收入及補(bǔ)助金額，舉報(bào)電話等。

第二十條 公示要充分利用固定的村務(wù)公開(kāi)欄或公示牌，選擇便于群眾知曉的地點(diǎn)，包括申請(qǐng)人和低保對(duì)象所在的自然村。每次公示時(shí)間不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 對(duì)群眾有異議的公示對(duì)象，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)。

第七章 資金管理與發(fā)放

第二十二條 農(nóng)村低保資金來(lái)源：

（一）上級(jí)補(bǔ)助資金；

（二）區(qū)財(cái)政配套資金；

（三）農(nóng)村低保專戶利息收入；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)資金。

第二十三條 農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶管理、專款專用、結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第二十四條 農(nóng)村低保金以貨幣的形式按月發(fā)放，每月由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到保障對(duì)象個(gè)人存折賬戶，不得以實(shí)物救助沖抵和扣繳其他款項(xiàng)。

第二十五條 區(qū)民政局農(nóng)村居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，按照上級(jí)要求由財(cái)政局每年以區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村低保資金總額規(guī)定比例從農(nóng)村居民最低生活保障專戶中單列。

第八章 工作管理

第二十六條 區(qū)民政局要通過(guò)組織培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流等各種形式，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作人員培訓(xùn)和農(nóng)村低保政策的宣傳普及工作。

第二十七條 農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行一戶一證，持證救助。

第二十八條 農(nóng)村低保實(shí)行檔案管理和信息化管理。區(qū)民政局建立健全農(nóng)村低保保障對(duì)象社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村低保的家庭要做好入戶調(diào)查、信息采集和錄入歸檔工作。

農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔管理，檔案材料包括：農(nóng)村低保申請(qǐng)表、家庭成員戶口簿、身份證復(fù)印件、家庭收入證明材料、入戶調(diào)查表、農(nóng)村低保審核審批表、變動(dòng)調(diào)整（注銷）表以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。

第九章 監(jiān)督與處罰

第二十九條 區(qū)民政局要向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村居民最低生活保障政策、審批程序、保障情況等，公開(kāi)咨詢投訴舉報(bào)電話。

第三十條 農(nóng)村低保信訪工作實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，工作人員接到群眾咨詢、投訴、舉報(bào)等信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面登記，按照規(guī)定程序辦理，不得推諉、拖延。

第三十一條 農(nóng)村低保管理服務(wù)工作人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育或處分。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（一）對(duì)符合農(nóng)村低保條件的家庭拒不簽署同意納入農(nóng)村低保意見(jiàn)的，明知不符合農(nóng)村低保條件的家庭執(zhí)意簽署同意納入農(nóng)村低保意見(jiàn)的；

（二）利用工作之便向農(nóng)村低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象吃、拿、卡、要、刁難的；

（三）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障資金的。

第三十二條 農(nóng)村低保對(duì)象有下列行為之一的，由區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予批評(píng)教育或者警告，并停止發(fā)放和追回農(nóng)村居民最低生活保障金；騙取最低生活保障金行為，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（一）在納入農(nóng)村居民最低生活保障期間，家庭收入、財(cái)產(chǎn)增加或人口減少而不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)的；

（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村居民最低生活保障的。

第三十三條 侮辱、毆打低保工作人員，干擾、妨礙低保工作，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三十四條 經(jīng)查出具虛假證明的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，由區(qū)民政局或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請(qǐng)農(nóng)村低保救助的對(duì)象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個(gè)條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

申請(qǐng)審批程序：

農(nóng)村居民申請(qǐng)最低保障待遇，按照個(gè)人申請(qǐng)，家庭收入摸排調(diào)查，村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門審批的程序辦理。申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個(gè)人申請(qǐng)。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供：

1、申請(qǐng)書或當(dāng)?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)表，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財(cái)產(chǎn)狀況及實(shí)際生活水平的相關(guān)證明以及當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對(duì)，并按困難程度進(jìn)行排序。

（三）村級(jí)評(píng)議。村委會(huì)依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村評(píng)議小組會(huì)議提出評(píng)議意見(jiàn)，并將評(píng)議意見(jiàn)返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對(duì)象名單等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

（五）縣級(jí)民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對(duì)象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對(duì)未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行差額補(bǔ)助，其中：一類對(duì)象補(bǔ)助水平達(dá)到國(guó)家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元；二類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)75元；三類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)55元；四類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)45元。動(dòng)態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。家庭收入無(wú)明顯變化的低保對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責(zé)任追究：

采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。擾亂民主評(píng)議程序，故意撕毀公示文件，對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對(duì)象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請(qǐng)程序: 由村民本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣民政部門審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象每年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1600元。

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補(bǔ)助程序：

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)無(wú)誤后報(bào)縣民政局，縣民政局審核無(wú)異議后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月355元。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對(duì)象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務(wù)兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊(cè)，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無(wú)誤后報(bào)縣財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補(bǔ)貼；對(duì)95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補(bǔ)貼；對(duì)90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補(bǔ)貼；對(duì)85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補(bǔ)貼；對(duì)80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補(bǔ)貼。

救災(zāi)救濟(jì)

救助對(duì)象：

因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時(shí)困難的群眾。救助程序：

遭受自然災(zāi)害后，經(jīng)縣民政局核查災(zāi)情并確定救助資金及標(biāo)準(zhǔn)，并將救助指標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災(zāi)群眾戶主向當(dāng)?shù)卮逦瘑T會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)組織評(píng)議并公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無(wú)異議后報(bào)縣民政局審批，并由財(cái)政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時(shí)確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對(duì)象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請(qǐng)人持村民委員會(huì)證明、本人申請(qǐng)、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明、費(fèi)用結(jié)算明細(xì)單、藥費(fèi)發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)縣民政局審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補(bǔ)助后個(gè)人自付費(fèi)用全額救助，農(nóng)村低保對(duì)象的個(gè)人自付費(fèi)用按50%—80%的比例救助，其他對(duì)象的個(gè)人自付費(fèi)用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月220元。補(bǔ)助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣民政部門審核認(rèn)定，縣民政部門審核后分別報(bào)省、市民政部門認(rèn)定后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。

第三篇：《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法(試行)》

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》

文號(hào)：黃政發(fā)〔2007〕36號(hào)

【摘要】

實(shí)施原則：堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村落實(shí)”的原則，實(shí)行政府救助與勞動(dòng)自救、社會(huì)幫扶相結(jié)合，突出重點(diǎn)，分類救助。農(nóng)村低保制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

保障對(duì)象：本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭，均有申請(qǐng)享受農(nóng)村低保的權(quán)利。有下列情形之一的家庭不享受農(nóng)村最低生活保障：

1、家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外）而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

3、一年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品的；

4、法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)的；

5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難的；

6、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的；

7、其他經(jīng)市民政部門認(rèn)定不能享受低保的。

保障標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等費(fèi)用確定。全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元（月人平60元）。各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村特困家庭的勞動(dòng)力、收入、實(shí)際生活水平等狀況，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行分類救助。一類對(duì)象（“三無(wú)”對(duì)象）：對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障，月人均補(bǔ)助水平不低于50元，基本符合五保供養(yǎng)條件的，按月人均60元標(biāo)準(zhǔn)給予保障；二類對(duì)象（特困對(duì)象）：對(duì)家庭主要成員癡呆傻殘、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年的生活特困家庭給予有效救助，月人均補(bǔ)助水平不低于30元；三類對(duì)象（一般對(duì)象）：對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動(dòng)能力、生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，月人均補(bǔ)助水平不低于15元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾生活水平的提高逐步調(diào)整。

申請(qǐng)程序：農(nóng)村低保待遇按照“個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)民政部門審批、鄉(xiāng)村兩榜三次公示”的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向常住地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入、身體狀況等相關(guān)證明材料。家庭成員均無(wú)民事行為能力的，由村民小組提名并代為申請(qǐng)。

（二）村委會(huì)審核。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。

（四）縣級(jí)民政部門審批。

（五）動(dòng)態(tài)管理。

附則：各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。本辦法自2007年7月1日起施行。

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》

文號(hào)：黃政發(fā)〔2007〕36號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2007年6月28日市政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO七年七月三日

黃岡市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）

第一章總則

第一條為完善社會(huì)救助體系，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，維護(hù)和保障農(nóng)村困難居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保制度），堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村落實(shí)”的原則，實(shí)行政府救助與勞動(dòng)自救、社會(huì)幫扶相結(jié)合，突出重點(diǎn)，分類救助。

第三條 農(nóng)村低保制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

（一）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要，配備工作人員，安排工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村低保工作順利實(shí)施。所需工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)、制證建檔、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。

（二）縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的具體管理和審批工作。

（三）各村民委員會(huì)受農(nóng)村低保管理審批機(jī)關(guān)委托，可以承擔(dān)農(nóng)村低保的受理、初審、上報(bào)和日常管理、服務(wù)等工作。

（四）各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責(zé)。民政部門是農(nóng)村低保工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)工作計(jì)劃制定和組織實(shí)施，保障對(duì)象審批和動(dòng)態(tài)管理，低保資金管理和發(fā)放，以及政策研究和工作協(xié)調(diào)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集、使用監(jiān)督和檢查。審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村低保資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)低保對(duì)象低保資金及時(shí)、足額發(fā)放。物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障及人口和計(jì)劃生育等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的相關(guān)工作。

第二章 保障對(duì)象

第四條本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭，均有申請(qǐng)享受農(nóng)村低保的權(quán)利。

第五條 共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）關(guān)系、共同居住、共

同生活的家庭成員，主要包括祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系的直系親屬。正在勞教、服刑人員不計(jì)入家庭成員；正在服兵役人員不計(jì)入家庭成員。

第六條有下列情形之一的家庭不享受農(nóng)村最低生活保障：

1、家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外）而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

3、一年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品的；

4、法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)的；

5、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難的；

6、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入、弄虛作假或拒絕核查的；

7、其他經(jīng)市民政部門認(rèn)定不能享受低保的。

第三章 家庭收入計(jì)算

第七條 農(nóng)村家庭收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。收入計(jì)算按統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算為準(zhǔn)。家庭年收入以申請(qǐng)對(duì)象提出保障待遇申請(qǐng)之日

前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算。其中，貨幣收入具體包括農(nóng)林牧漁、建筑、運(yùn)輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，勞務(wù)收入，退休金、各種保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金，租賃收入、饋贈(zèng)和繼承收入，贍養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)；實(shí)物收入按市場(chǎng)價(jià)折款計(jì)入家庭收入。

第八條 下列收入項(xiàng)目不計(jì)入農(nóng)民家庭收入：

1、優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵的優(yōu)待金；

2、對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)金；

3、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

4、因工負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；

5、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金；

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助金；

7、政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金和災(zāi)后重建救助金；

8、獨(dú)生子女費(fèi)及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；

9、其他經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門認(rèn)定不宜計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第四章 保障標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措管理

第九條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等費(fèi)用確定。全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元（月人平60元）。各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村特困家庭的勞動(dòng)力、收入、實(shí)際生活水平等狀況，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行分類救助。

一類對(duì)象（“三無(wú)”對(duì)象）：對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障，月人均補(bǔ)助水平不低于50元，基本符合五保供養(yǎng)條件的，按月人均60元標(biāo)準(zhǔn)給予保障；

二類對(duì)象（特困對(duì)象）：對(duì)家庭主要成員癡呆傻殘、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年的生活特困家庭給予有效救助，月人均補(bǔ)助水平不低于30元；

三類對(duì)象（一般對(duì)象）：對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕蓡T死亡或喪失勞動(dòng)能力、生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，月人均補(bǔ)助水平不低于15元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾生活水平的提高逐步調(diào)整。

第十條 農(nóng)村低保資金來(lái)源：

實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，2007年，按照農(nóng)村低保對(duì)象人均月補(bǔ)助30元的標(biāo)準(zhǔn)籌措資金，其中各縣（市、區(qū)）財(cái)政按人年均不低于40元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，其余資金從中央補(bǔ)助資金和省財(cái)政預(yù)算中安排。

第十一條 縣級(jí)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村低保資金專戶，對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)預(yù)算資金一并納入專戶，統(tǒng)一管理，專款專用。農(nóng)村低保資金采取“一卡通”的方式按季度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第五章 申請(qǐng)、審核、審批程序

第十二條 農(nóng)村低保待遇按照“個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)民政部門審批、鄉(xiāng)村兩榜三次公示”的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向常住地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入、身體狀況等相關(guān)證明材料。家庭成員均無(wú)民事行為能力的，由村民小組提名并代為申請(qǐng)。

（二）村委會(huì)審核。村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況入戶調(diào)查核實(shí)，并召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。申請(qǐng)保障對(duì)象須經(jīng)村民代表會(huì)議成員2/3以上通過(guò)。評(píng)議通過(guò)的對(duì)象，在村務(wù)公開(kāi)欄公示不少于7天，無(wú)異議的，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，由村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、家庭住址、擬保障金額和縣鄉(xiāng)兩級(jí)舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村委會(huì)上報(bào)材料后，要核實(shí)家庭收入，查驗(yàn)評(píng)議記錄和公示記錄，并召開(kāi)

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門人員為成員的評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行審查，對(duì)審查通過(guò)的對(duì)象，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)欄和村委會(huì)公示欄同時(shí)公示不少于7天，無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

（四）縣級(jí)民政部門審批。縣級(jí)民政局接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)材料后，按不低于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)低保人數(shù)20%的比例進(jìn)行抽查。每年集中審批一次，并將審批結(jié)果公示無(wú)異議的，由縣級(jí)民政部門填發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準(zhǔn)的下一個(gè)季度發(fā)放低保救助金。公示有異議并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)不符合救助條件的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（五）動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要對(duì)納入保障范圍的保障對(duì)象建檔立卡，實(shí)行網(wǎng)上管理。縣級(jí)民政部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)參保對(duì)象每年至少集中審核一次，對(duì)不再符合低保條件的，要及時(shí)終止低保待遇，并收回低保證，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障水平有升有降。要切實(shí)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)公示工作，堅(jiān)持做好兩榜三次公示。新增對(duì)象應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行公示，已保對(duì)象一般應(yīng)半年公示一次。

第六章 監(jiān)督和處罰

第十三條 農(nóng)村居民采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入，偽造證明材料等不正當(dāng)手段取得農(nóng)村低保待遇或在享受農(nóng)村低保待遇期間，家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)告知低保管理審批機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致繼續(xù)享受低保待遇的，取消保障待遇，追回冒領(lǐng)的保障款物。

第十四條 農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村低保管理審批機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)本人低保待遇決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。

第十五條 干擾農(nóng)村低保管理審批機(jī)構(gòu)正常工作，或?qū)r(nóng)村低保工作人員施以人身攻擊等違法行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 有關(guān)單位或個(gè)人為農(nóng)村低保申請(qǐng)人、低保對(duì)象出具虛假證明，導(dǎo)致低保管理審批機(jī)構(gòu)錯(cuò)批、漏批的，追究相關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任。

第十七條 農(nóng)村低保工作人員有下列情形之一的，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法給予行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民故意作出不予批準(zhǔn)決定，或?qū)Σ环限r(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民故意作出予以批準(zhǔn)決定的，或者故意推諉、遲延履行管理審批職責(zé)的；

（二）貪污、挪用農(nóng)村低保資金的；

（三）索賄受賄的；

（四）玩忽職守、徇私舞弊、為他人謀取不正當(dāng)利益的。

第七章附則

第十八條各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第十九條本辦法自2007年7月1日起施行。

第四篇：農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)書

城市居民最低生活保障

申請(qǐng)

村委會(huì)：

申請(qǐng)人：，性別：，族，文化，生

于年月日，身份證號(hào)：庭人口人，家住安龍縣龍廣鎮(zhèn)村組。申請(qǐng)事由：由于

原因，造成我戶常年生活困難，故特向書面申請(qǐng)，請(qǐng)求審批我戶為最低生活保障對(duì)象。

特此申請(qǐng)

村評(píng)議小組組長(zhǎng)(簽字)：

村民委員會(huì)意見(jiàn)：

申請(qǐng)人：

2013年日

第五篇：農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)書.doc

農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)書

尊敬的民政部門領(lǐng)導(dǎo)：

我是肅州區(qū)果園鄉(xiāng)北閘溝村2組1號(hào)戶主段忠。因家庭經(jīng)濟(jì)貧困，特寫此申請(qǐng)。現(xiàn)將我家具體情況詳細(xì)介紹如下，交由領(lǐng)導(dǎo)審查。

本人家中現(xiàn)有2名成員，我今年將滿60歲，妻子曹玉清59歲，家中現(xiàn)有耕地10.2畝，有3個(gè)女兒均已成家。2007年本人因勞累導(dǎo)致胃穿孔而住院手術(shù)，此后身體狀況一直欠佳，年齡的增大讓我感覺(jué)地上的農(nóng)活已經(jīng)有些力不從心。老伴曹玉清5年前，有一段時(shí)間咳嗽不止，被診斷為肺結(jié)核，經(jīng)過(guò)1年治療有所好轉(zhuǎn)。但仍然時(shí)有反復(fù)，尤其每年冬天病情沉重，地上的農(nóng)活只能由我一力承擔(dān)。2011年再次入院檢查治療，最后確診為慢性支氣管炎和肺源性心臟病，這無(wú)疑等于是雪上加霜。醫(yī)生建議長(zhǎng)期住院治療，但治療近月余后，最終因?yàn)榧抑惺杖胛⒈∮譄o(wú)處借貸而出院回家休養(yǎng)。只能在病情實(shí)在嚴(yán)重，無(wú)法可想時(shí)，間斷去診所打吊針以緩解病情，稍微好一些再回家休息調(diào)養(yǎng)。這樣的情況已經(jīng)持續(xù)3年有余，雖然經(jīng)常去醫(yī)院診所，但老伴的病仍有一天天加重的趨勢(shì)。

我是本鄉(xiāng)的老黨員了，又是退伍老兵，平日總是想著盡量不要向政府領(lǐng)導(dǎo)求助，畢竟現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍然有很多人生活還很不好。可是，最近幾年，因?yàn)槔习椴≈兀粋€(gè)人忙里忙外，還要照顧病人，自己身體也日漸衰弱，尤其是收入好點(diǎn)兒的經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)沒(méi)有能力侍弄，家庭經(jīng)濟(jì)狀況非常不好。今年夏天雨水較多，我家房屋因?yàn)榻ǔ梢丫茫笤簴|墻發(fā)生側(cè)傾，我心中著急卻無(wú)力請(qǐng)人修補(bǔ)，只

好搬了些雜物支撐，其它房屋也均有不同程度損壞，現(xiàn)在只能勉強(qiáng)住著，想要修補(bǔ)，卻有心無(wú)力。

鑒于上述情況，無(wú)奈只能向政府尋求幫助。在此陳述家中困難，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)審查，申請(qǐng)為我和妻子發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金，以補(bǔ)貼生計(jì)。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：段忠 2013年10月15日