第一篇：榆林市推進有條件農村居民進城落戶的實施意見

榆林市人民政府

關于大力推進有條件的農村居民

進城落戶的若干意見

各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

為貫徹落實《陜西省人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見》（陜政發[2010]26號），進一步加快我市工業化、城鎮化進城，統籌城鄉發展，現結合我市實際，就大力推進有條件的農村居民進城落戶提出如下意見：

一、落戶原則及條件

1、農村居民自愿選擇進城落戶；

2、選擇享受城市政策待遇的，實行城市居民制度，落戶人員享受城鎮居民待遇。具體條件為：

（1）具有連續的工作且已簽訂了勞動合同或自己在工商、稅務部門注冊開辦各類經濟實體；

（2）在城鎮具有經常居住地；

（3）首次繳納城鎮企業職工基本養老保險和城鎮居民醫療保險即可申請辦理落戶手續。

以上三條必須同時具備。

3、選擇享受農村政策待遇實際已居住生活在城鎮的農村居民實行城市居住制度。

二、鼓勵政策

選擇享受城鎮居民待遇的，退出在農村的宅基地和承包地（包括耕地、林地、草地、下同），并給予一次性經濟補償。

選擇享受農村政策待遇，實行城市居住制度的，廢止《暫住證》戶口，核發《居住戶口薄》。隨住子女入學、保險理賠、申請公租房等方面享受城市居民待遇。

4、宅基地、承包地（包括耕地、林地、草地、下同）實行退出或過渡政策。

對舉家遷入城鎮并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經濟補助。

（1）按照我省農村宅基地占地面積的規定，嚴格控制宅基地用地面積，超出規定標準的面積不予補償，并嚴格實行一戶一宅的規定。

（2）退出的宅基地轉為耕地，土地指標由市縣統一使用，2

由當地政府根據每戶實際退出的宅基地及宅基地上的建筑物、附著物等情況，按當地土地征用的平均價格給予一次性的經濟補助，主要用于農村居民在城鎮落戶時的住房補貼。退出的宅基地交村集體經濟組織，不能恢復成耕地的，可安排本村符合申請宅基地的村民使用，也可調整為公共設施用地或通過招拍掛方式配置為產業等其它用地。對沒有完成宅基地確權登記而要求自愿退出的要優先辦理確權登記。

（3）各縣區要依據省上制定宅基地16—18萬元/畝的補償標準，根據不同區域和地理位置，建筑物價格和可否復墾等情況，制定具體的補償標準。對宅基地范圍內的建筑物，參照近期國家重點建設項目補償標準進行評估作價，分類補償。

（4）退出承包地前，要根據《農村土地承包法》相關規定，完善土地承包經營權證，并按照確認后的承包地進行補償。退出的承包地，由集體流轉，按當年流轉費用加農業直補的平均值以10年計算給予一次性補貼主要用于農村居民在城鎮落戶后的醫療、養老保險等費用補貼。補貼標準由根據承包地的分布情況和相關土地政策，分類確定補償標準，具體由各縣區人民政府結合本縣區實際確定。

（5）農村居民進城落戶后，其承包林地在承包期內繼續 3

擁有林地承包經營權和林木所有權，可按照依法自愿有償的原則對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行流轉，流轉期限不得超過承包期的剩余年限。自愿退出承包林地的，經當地林業部門核準，簽定退出合同，按戶給予一次性補償，補償標準應根據實際交回林地面積，按照收回當年的農村林地流轉費用加退耕還林補助費、生態效益補償費，以10年計算。對實行居住制度的，仍然參與集體林實行“均股”改革的收益分配，并與其農村集體經濟組織其它成員同等對待。

對農村居民進入市、縣、鎮落戶實行宅基地和承包地處置過渡政策，過渡期定為10年，允許其隨時選擇自愿交回宅基地和承包地，并領取一次性政策性補助，享受城鎮居民待遇。

5、市、縣城市規劃區域內的農村居民實行整體劃轉為城鎮居民，其宅基地、承包地處置和住房保障等相關政策另行制定。

6、對實施移民扶貧搬遷的農戶如自愿進城落戶的，可同時享受移民搬遷補助政策。

7、保障性住房政策

進城落戶的農村居民在落戶所在地不自行解決住房而出現住房困難時，經核準符合城鎮住房保障條件的農村居民，可 4

申請城鎮保障性住房，按照“分級負責、屬地保障”和“同等、自愿、簡化”的原則實施；保障房源采取經濟適用房、公租房、廉租房相結合方式解決，具體保障方式由進城落戶農村居民自主選擇，住房保障行政主管部門在申請、審核上要簡化程序。

8、子女入學政策

農村居民進城落戶后，其子女享受城鎮居民上學待遇，由落戶輸入地政府管理，與城鎮居民子女平等對待就近入學，不收取借讀費。

9、低保優撫政策

（1）對選擇實行城市居民制度的困難家庭，戶籍所在地為城鎮行政區域且居住滿一年以上，不擁有承包土地，不參加農村集體經濟收益分配，在充分考慮其經濟補償，補貼和實際收入等情況的基礎上，對符合城市低保條件的，納入城市居民最低生活保障。

（2）對選擇實行城市居民制度的優撫對象，其享受的優撫撫恤補助政策不變。

（3）農村居民進城落戶，同等享受轄區社區提供的社會公共服務。

10、社會保障政策

（1）農村居民進城落戶和進城居住后，在單位就業的隨同單位參加養老保險。對于隨遷未就業的家庭成員，可按規定參加城鄉居民社會養老保險。

（2）農村居民進城落戶人員未實現穩定就業的，可按個人或靈活就業人員參保辦法在落戶戶籍地參加或接續城鎮企業職工養老保險、城鄉居民社會養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險等社會保險。

（3）進城居住的農村居民，可在原戶籍地參加城鄉居民社會養老保險和新型農村合作醫療。

（4）對進城落戶之前已經參加了新型農村合作醫療和城鄉居民社會養老保險的農村居民，可在當年內繼續享受新型農村合作醫療和城鄉居民社會養老保險待遇，下一年度按照規定參加其他基本醫療保險和養老保險。

（5）進城居住人員不得同時參加城鎮和農村兩類社會保險。

11、創業就業培訓政策

（1）經核準落戶的農村居民，享受城鎮相關的就業扶持和就業優惠政策，納入市、縣區政府就業培訓計劃，由人力資源和社會保障部門免費為其開展職業能力培訓、創業培訓和就 6

業培訓，提供創業和就業指導。就業困難人員可納入就業援助范圍。

（2）進城落戶有創業項目的，可享受小額擔保貸款貼息政策。

（3）市、縣區政府建立農村居民進城落戶創業貸款貼息專項基金，每年按地方財政收入的1%—2%安排，主要用于進城落戶農村居民創業貸款貼息。

（4）市、縣區金融機構要對農村進城居民創業項目積極給予貸款支持。

（5）對在城鎮各類用人單位就業的進城落戶和進城居住人員，人力資源和社會保障部門要督促、幫助用人單位和勞動者按照平等、自愿的原則依法簽訂勞動合同，并監督勞動合同執行，切實維護他們的合法權益。

12、稅收優惠政策

（1）對經核準的農村居民進城落戶，實行城市居民制度的，納入就業和再就業稅收政策范圍，享受有關就業和再就業稅收優惠。

（2）對經核準的農村居民進城落戶從事個體經營的，其按期納稅的營業稅起點由5000元提高到10000元；對其新辦 7 的個體工商戶5年內免征城建稅、教育費附加和個人所得稅。

（3）對經核準的農村居民進城落戶取得的經濟補貼收入免征各項稅收。如有在城鎮首次購買住房，且面積在90平方米以下的，契稅執行1%的優惠稅率，并免征印花稅。

（4）對經核準的農村居民進城落戶從事生產經營的經濟實體，其自用房產、土地納稅確有困難的，經批準暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅。

（5）對農村居民進城落戶新開辦的各類經濟實體，免收工商、稅務登記工本費。

（6）對農村居民進城落戶創辦各類企業，符合現行其它有關稅收優惠政策的，稅務部門要認真落實，及時辦理。

13、財政激勵政策

對接收農村居民落戶的市、縣區、鎮政府，省財政按每戶10000元的標準給予資金補貼，主要用于居民培訓及當地公共設施建設。

三、戶證手續辦理

14、選擇在本縣區城鎮落戶的人員，持經戶籍所在地縣區人民政府農村居民進城落戶領導小組辦公室審核同意辦理的證明材料到落戶地派出所辦理落戶手續；外市、縣區的人員，8

攜帶相關材料在遷入地派出所申請，分別由市、縣公安局核發《戶口準遷證》，落戶人員在遷出地派出所辦理《戶口遷移證》，在現遷入地派出所辦理落戶手續。

15、選擇實行城市居住制度的，申請人攜帶相關材料在居住地派出所辦理手續。

16、落戶地公安部門受理后，及時核準遷入人的住址及相關材料，對享受城市居民待遇的核發《居民戶口簿》，對仍享受農村政策待遇的核發《居住戶口簿》。

17、公安派出所在辦理《居民戶口薄》和《居住戶口薄》工作中，不得收取政策規定以外的任何費用，必須做到當即受理和辦理。

各縣區及市級各職能部門要按照本若干意見的要求，制定配套辦法，細化工作措施，明確職責分工，組建強勁班子，嚴格考核獎懲，切實把這項惠及農村和農民的好事辦好。在實施過程中遇到的重大問題要及時向市政府報告。

二O一O年十月二日

第二篇：農村居民進城落戶工作安排意見

關于推進有條件的農村居民進城

落戶工作安排意見

為深入貫徹落實全市農村居民進城落戶工作安排部署和市政府督辦通知精神，迅速啟動我縣農村居民進城落戶工作，確保完成今年市政府下達的3600人計劃指標，現就今年農村居民進城落戶工作安排如下：

一、成立工作機構，落實工作人員。一是成立領導小組。為了做好有條件的農村居民進城落戶工作,縣上成立了“商南縣推進有條件農村居民進城落戶工作領導小組”，由縣政府縣長任組長，常務副縣長、分管農業農村工作副縣長和分管公安工作副縣長任副組長，縣政府辦、人社、發改、教體、民政、財政、國土、住建、農業、林業、衛生、計生、地稅等部門負責人為成員。在縣人社局設立了農村居民進城落戶工作辦公室，各鄉鎮也成立了相應工作機構，搭建了推進農村居民進城落戶的工作平臺。為確保工作正常開展，各成員單位要確定1名分管領導和1名干部做好業務聯絡。二是組建實體性辦公室。由縣人社局牽頭組建實體性辦公室，設政策宣傳、業務受理、資格審核、辦公室等4個內設股室，辦公地點設在縣糧食局四樓原農保辦辦公室。三是抽調工作人員。從各成員單位抽-1-

調11人具體辦公，其中：縣人社局1名領導2名干部，縣公安局1名領導2名干部，縣國土、林業、農業、住建、教體局各1名干部，所抽調人員一律與原單位工作脫鉤。各單位務必于2010年11月26日前將抽調人員名單報縣農進辦，所抽調人員務于29日前到縣農進辦上班,人員抽調到位后立即掛牌正式對外辦公。各成員單位農村居民進城落戶相關手續統一在黨務政務大廳確定專人進行辦理。

二、出臺配套辦法，提供政策保障。各成員單位要根據各自工作職責，進一步加強對上銜接，結合縣情實際，迅速制定出具體的實施辦法，建立健全推進農村居民進城落戶工作政策體系，從政策機制上為農民進城落戶創造條件提供便利。配套政策主要包括:一是縣公安部門出臺戶口遷移實施辦法，二是縣人社部門出臺就業和參加社會保險實施辦法,三是縣財政、國土、農業、林業等部門出臺退出宅基地、承包地實施辦法及補助資金發放和管理辦法，四是縣住建部門出臺進城落戶農村居民保障性住房管理辦法，五是縣教育局出臺進城落戶子女教育配套政策，六是縣民政局出臺進城落戶民政配套政策，七是縣人計局出臺計劃生育服務和管理實施辦法，八是縣衛生局出臺醫療衛生服務工作實施辦法，九是縣地稅局出臺有關稅收優惠政策。各成員單位務于11月

30日前制定出本部門的具體配套辦法，并提交縣領導小組會議討論，報政府常務會議研究通過后下發。

三、分解下達指標，明確工作任務。市上下達我縣推進有條件的農村居民進城落戶指導性計劃3600人，縣農進辦要結合縣情實際，按照4000人的任務，根據各鄉鎮農業人口總數和前期調查摸底有意愿進城落戶人員分布情況，于11月30日前以縣政府辦文件迅速將指標分解下達到各鄉鎮，確保完成今年任務。

四、開展政策宣傳，搞好調查摸底。縣農進辦要采取發放政策匯編讀本、宣傳提綱、電視講話、設立宣傳點、流動宣傳車、廣播等多種形式,從12月1日起集中1個星期時間，全方位宣傳省、市、縣推進農村居民進城落戶工作政策措施，各鄉鎮也要組織干部進村入戶,發放宣傳資料，做好宣傳動員工作，保證每個村、組有1本政策匯編讀本，每戶有一份宣傳提綱，確保此項政策家喻戶曉、人人皆知。同時，以縣城城區為中心，組織城關鎮三個社區設立三個宣傳點進行集中宣傳，并組織人員全面調查掌握已在縣城居住，有一定生活基礎，務工經商的農村居民及隨同親屬情況，把這一人群做為今年農村居民進城落戶的重點，做好他們的宣傳發動工作，積極為他們辦理落戶各種手續，讓他切實享受到進城落戶的各項優惠政策，從而以點帶面，推動工作全面開展。

五、召開動員大會，安排部署工作。于12月上旬，以政府名義召開一次全縣性的動員大會。會議的主要內容是安排部署今年農村居民進城落戶工作，下達目標任務。參加人員有：縣政府各工作部門、事業機構負責人，各鄉鎮鄉鎮長、勞動保障所負責人、派出所、國土所、財政所、生態中心、農技中心負責人及城關鎮3個社區負責人。

六、舉行發放儀式，擴大政策影響。縣農進辦要根據工作進展情況，周密籌劃，精心組織，于12月中旬組織一次農民進城落戶戶口簿集中發放儀式，擴大政策影響，從而營造全社會參與、支持推進農村進城落戶工作的良好輿論氛圍。

七、資金保障。縣財政局于11月30日前撥付縣農進辦開辦經費10萬元，隨后辦公、宣傳資料、會議等經費再專題向縣財政局打報告申請，縣財政局要積極配合，及時劃撥經費，為這項工作全面開展提供資金保障。

商南縣推進有條件的農村居民

進城落戶工作領導小組辦公室

二○一○年十一月二十三日

第三篇：推進農村居民進城落戶工作匯報

心系群眾讓利于民穩步推進有條件的農村居民進城落戶—— 推進農村居民進城落戶工作匯報☆☆☆縣人民政府（20☆☆年☆月☆日）是國家級扶貧開發重點縣，全縣萬人，農業人口　萬人，占全縣總人口的　%，推進農村居民進城落戶工作匯報。近年來，我縣堅持“……”經濟發展戰略，調整產業結構，轉變發展方式，加快城鎮化步伐，并致力于農村富余勞動力的有序轉移，努力消除城鄉二元結構，城鄉經常居住人口比例發生了較大變化，據統計，縣城和建制鎮居住人口已達到☆萬人，占全縣總人口的☆%。在此基礎上，我縣以推進有條件的農村居民進城（鎮）落戶政策的啟動實施為契機，搶抓機遇，提高思想認識，摸清縣情實際，學習先進經驗，狠抓工作落實，心系服務群眾，努力推進全縣有條件農村居民進城（鎮）落戶工作。

一、解放思想、提高認識，在思路上把對方向推進有條件的農村居民進城落戶，是實現城鄉統籌發展的重大戰略，也是增加農民收入，全面實現小康社會的現實需要。基于這一認識，縣政府領導班子和有關部門負責同志幾經討論研究，統一了思想認識。我們在認真學習省、市關于推進有條件農村居民政策、文件以及會議精神的基礎上，廣泛征求各鄉鎮政府、縣級有關部門，縣人大代表，政協委員的意見，做出了堅決貫徹省市推進有條件農村居民進城落戶政策，率先在全市大膽實踐和運作這一工作的決定。我們認為，在實施推進有條件的農村居民進城落戶工作，是打破城鄉二元經濟結構的有力武器，是經濟社會發展的歷史必然，是一個難得的歷史機遇，必將對促進經濟社會實現又好又快發展起到不可替代的積極作用。縣政府在推進有條件的農村居民進城落戶工作上下定決心，增強了信心，確定了為富裕農民、繁榮城鄉，做強縣城、做大集鎮、做好社區的工作思路，努力實施好農村居民進城落戶工作。

二、掌握縣情、結合實際，在基礎上下功夫☆☆☆縣是一個山區縣，以蘋果為主、花椒核桃為輔的農村主導產業是農民致富的支柱，農民收入的來源單一，大量的農村富余勞動力轉移在縣城和縣域外，農村留守人員、留守子女、空巢老人等社會問題日益凸顯。據相關部門統計，截止2010年☆☆月底，外出務工人員（包括在縣城、建制鎮流動務工人員）達☆人。農民外出尋求收入的趨勢逐年加大，特別是農村籍大中專畢業生，據掌握，籍大中專畢業生☆余人，絕大部分集中在縣城和縣域以外，農村居民的傳統生息模式正在發生巨大變化。為了摸清情況，吃透底子，縣政府在全縣推進有條件農村居民進城落戶工作有關會議后，就及時安排相關部門和鄉鎮，對全縣農村居民進城落戶有關情況進行了調查摸底，采取逐戶、逐人走訪調查的方式，做到了鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實了解和掌握全縣范圍內有條件的農村居民進城落戶的意愿情況。全縣農村居民☆☆人，現已在城鎮務工、經商及隨同親屬共☆☆人，有意愿落戶的☆☆人；現在農村務農（包括在農村生活的老年人、未成年人）的共☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；現在校就讀的大中專學生☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；歷年已征用地未農轉非☆☆人，有意落戶☆☆人，工作匯報《推進農村居民進城落戶工作匯報》。以上四類有意愿落戶的農村居民共☆☆人。

三、學習經驗、開拓視野，在工作途徑上求突破推進有條件的農村居民進城落戶是一項全新的工作，思想認識上的到位并不能替代具體科學的操作方法。為了增長見識，開拓視野，縣政府落實一名主管領導，帶領公安、國土、人社、等相關部門和部分鄉鎮政府負責同志，赴☆☆縣考察學習農民進城落戶工作，在組織體系、設計規劃、運作機制、制度措施、方法步驟、經驗體會等諸多方面認真細致地加以學習、提煉，借鑒、融合，提高、發展。通過學習考察向縣委、縣政府匯報，召集相關部門、鄉鎮負責人以及農民代表、人大代表、政協委員座談的方式，討論總結學習體會，進一步結合縣情實際，預見性的研究解決這項工作實施中的問題，形成了我縣推進有條件農村居民進城落戶工作的體制、機制輪廓，迅速醞釀，并加以確立。為推進我縣有條件的農村居民進城落戶工作，提供了經驗借鑒和實驗運作示范。在充分總結學習考察經驗后，我縣達成了實施推進農民進城落戶工作三點共識。一是要突出工作重點和初步目標。即應以戶籍制度改革為工作重點和標志，以推動符合條件的農村居民，特別是縣城規劃區域內的失地農民、城中村農民、進城務工人員、農村籍大中專畢業生、農村籍退伍軍人等落戶為重點，分階段、分批次推進農村居民向縣城、中心鎮有序轉移。到2015年末，累計向城鎮轉移☆☆萬人，使我縣城鎮化水平達到☆☆%以上，逐步建立城鄉人口和資源要素自由流動的制度體系。二是要制定關鍵政策。提出了公安、人社、住建、國土等部門擬定關鍵政策要求。三是整合項目資源，即整合縣城區經適房、廉租房、保障性住房等建設項目，解決進城農民居住問題。融合城區農貿市場、縣城新區、工業園區開發等項目，促進進城農民就業。捆綁新農村建設、移民搬遷、扶貧開發、小城鎮建設等方面資金，統籌考慮進城農民對城鎮基礎設施建設的問題。

四、周密安排、提升效率，在組織措施上提供保障在思路確定和吃透縣情的基礎上，我們努力在制度制定和組織實施上狠下功夫，為推進有條件農村居民進城落戶工作的順利實施提供了強有力的保障。一是及時成立了“推進有條件的農村居民進城落戶工作領導小組。由縣委副書記、縣政府縣長任組長，落實一名縣委常委和一名縣政府副縣長任副組長，公安、國土、人社、財政等☆個部門單位主要負責同志為成員，并設立了領導小組辦公室，在組織機構上提供了有力保障。二是出臺了《☆☆☆人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶工作的意見》（

第四篇：農村居民進城就業和落戶

潼關縣人民政府辦公室 關于加大力度推進有條件的農村居民進城就業和落戶若干政策的意見

潼政辦發〔2010〕139號

各鄉、鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、直屬機構:

為進一步加快我縣工業化、城鎮化、現代化建設步伐，統籌城鄉發展，增加農民收入，提高農民生活質量，根據《渭南市人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的若干政策意見》（渭政發〔2010〕42號）文件精神，結合我縣實際，為進一步做好全縣有條件的農村居民進城就業和落戶工作，提出如下意見：

一、進城落戶條件

（一）凡在縣城及鄉（鎮）所在地開辦企業的農村居民或進城農民個體工商戶，均可持營業執照、稅務登記證在所在城鎮落戶；

（二）凡與用人單位簽訂一年以上勞動合同或由用工單位出具證明，具有穩定職業和收入，且繳納城鎮企業職工基本養老保險的人員，可持勞動合同或用工證明在用人單位所在城鎮落戶；

（三）進城務工農民夫妻投靠落戶不受婚齡限制，子女及父母投靠落戶不受年齡限制；

（四）在我縣城鎮購買合法商品住房（包括自建房、私有住房），持有效房產證明（房產證、購房發票、購房合同、縣級自建房批復證明之一），可在房產所在城鎮辦理落戶手續；

（五）城中村村民及失地農民可直接轉為當地城鎮居民。

二、就業扶持政策

（一）進城落戶的農村居民每人每年可享受一次免費就業（創業）培訓，對進入創業園區準備開辦企業的和已開辦企業的各類創業者，進行免費職業技能培訓、（SYB）創業培訓和在崗技能提升培訓，并對已開辦企業的創業者免費提供一年時間的技術指導。同時對有意在省內參加各類技能培訓者，免費發放不高于2000元的培訓券；在職業培訓中通過初次職業技能鑒定的，可享受一次性職業技能鑒定補貼；鼓勵農村戶籍復轉軍人、返鄉農民工、農村富余勞動力和其他農村無業人員積極進城就業落戶。以上各類人員自主創業均可享受小額

擔保貸款貼息、免費職業培訓或（SYB）創業培訓的優惠政策。首次自主創業并吸納5人（含5人）以上就業或持有《再就業優惠證》的“4050”人員首次創業，經認定，可給予最高

辦理落戶手續并進入縣農民創業園區的創業農村居民，2000元的一次性創業扶持獎勵資金，每年還可享受不超過1000元經營場所租金補貼，并根據實際情況享受1年到2年稅收補貼。

（二）農牧、人勞部門及所屬公共職業介紹機構向進城就業落戶的農民免費提供求職登記、職業介紹、就業指導、政策咨詢等服務；對進入創業園區的創業者，免費辦理《就業失業登記證》，憑證享受各項稅費減免，以個人身份繳納社會保險者，享受“3848”人員社會保險補貼。

（三）進城就業落戶的農民從事個體經營自籌資金不足的，人勞部門可提供5萬元以內、期限不超過4年的小額擔保貼息貸款；對合伙開辦企業，根據人數、經營項目和還款能力可提供20萬元以內、期限不超過4年的小額擔保貼息貸款。

（四）對當年新招用的農村進城落戶人員人數達到現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，且簽訂1年以上勞動合同，并經人勞、財政部門認定的勞動密集型企業，其貸款政府可給予貼息，貼息貸款不超過200萬元，期限不超過2年。

三、提供優質服務

（一）進城落戶的農村居民在求職、考試、招聘、錄用、參軍等方面，與城鎮居民享有同等待遇；

（二）各有關部門在為進城落戶就業農民辦理相關手續時，嚴禁收取任何費用；

（三）除法律、法規規定的前置審批條件外，對申辦個體或私營企業的進城農民，注冊登記手續一律簡化，相關部門憑本人身份證、經營場地證明即可核發營業執照；

（四）對于申請從事合法商業經營的進城落戶農民，工商部門應優先辦理相關手續，優先安排攤位。

四、生活保障

（一）各用人單位與進城落戶的農民在簽訂勞動合同的同時，必須為他們辦理等同于城鎮職工的養老、醫療、失業、工傷和生育保險。進城落戶的農民從事個體經營或自由職業者，可以以靈活就業人員的身份參加城鎮職工養老保險和城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，按現行政策規定繳費并享受養老保險和醫療保險待遇。對于隨遷未就業的家庭成員，可按規定參加城鎮居民養老保險和城鎮居民醫療保險。在進城落戶的農民符合當地低保條件的，按照屬地管理原則，納入城鎮低保范圍。

（二）進城落戶農民子女在城鎮就學時，經所在城鎮教育行政管理部門審查，安排就學，嚴禁收取“借讀費”或其他形式的“贊助費”。

（三）進城落戶的農民在住房保障上享受和城鎮居民同等待遇。對三年內退出宅基地與承包地且符合住房保障條件的農民，可持用人單位出具的家庭收入和住房情況證明及原村組出具的退出宅基地與承包地的證明，可申請購買經濟適用房，也可申請租住廉租房。

（四）進城落戶的農民看病就醫時，可享受農村合療補償政策，補償標準按照戶口所在地新型農村合作醫療管理辦法執行。在市級定點醫療機構就醫時，可享受直通車報銷。

五、權益維護

（一）用工單位必須依法與進城落戶的農民簽訂勞動合同，合同要明確他們應有的權利，特別是要明確工資支付標準、支付形式、支付時間、違約責任等內容，不得收取風險金、抵押金、扣押身份證。

（二）進城落戶的農民就業時，工資標準不得低于當地最低工資標準。除非不可抗拒的自然因素外，用工單位不得以任何借口拖延拖欠本人工資。

（三）進城落戶農民可依法流轉承包地、退出宅基地，對自愿退出原有宅基地和承包地的政府給予一次性經濟補助。

（四）縣工會組織要鼓勵和引導進城落戶農民參加所在單位或當地的工會組織，并切實做好務工人員的維權工作；婦聯和共青團等群團組織要為維護進城落戶農民務工期間的合法權益發揮積極作用；司法行政部門要設立維權電話，優先受理進城落戶農民維權請求，并積極組織法律服務機構提供法律咨詢和援助；進城落戶農民就業過程中發生用工、工資和勞動安全等糾紛的，由縣人勞部門牽頭，抓好協調處理。

第五篇：農村居民進城落戶程序11.11.3

漢濱區推進有條件的農村居民進城

落戶(居住)辦理程序(試行)

為推進我區有條件的農村居民進城落戶(居住)工作,規范辦理流程，完善檔案資料，結合我區實際，特作以下程序規定：

一、進城落戶辦理程序：

(一)農村居民進城落戶需提交的資料：

1.經落戶地進城辦初審同意落戶的《進城落戶申請表》

一式六份；

2.家庭戶口薄及家庭成員身份證明材料原件及復印件一

式三份；

3.在城鎮的固定住所證明材料(包括城鎮自有房屋產權證

明或租用房屋租憑合同)原件及復印件一式四份；

4.工商注冊營業執照或社會保險(城鎮企業職工基本養老

保險、城鎮居民社會養老保險或新型農村居民社會養老保險)繳費憑證原件及復印件一式三份。

5.退出宅基地資料：

(1)經村委會核實并簽章的《退出宅基地申請表》一式

六份；

(2)《集體土地使用權證》、《房屋所有權證》或其他能

夠證明宅基地證明材料原件及復印件一式三份；

6.戶口遷移證明材料：包括戶口遷移證或變更后的《居

民戶口薄》原件及復印件。

（二）辦理程序：

1.擬進城落戶的農村居民向落戶地鎮辦進城辦提交《進

城落戶申請表》，審核同意后簽章并退交本人；同時到落戶地公安派出所機關辦理戶口準遷手續；

2.向退出地村委會提交《退出宅基地申請表》，村委會核

實并簽章后連同其它所需資料提交鎮辦進城辦；

3.鎮辦人民政府(進城辦)對資料進行審核后，符合進城落

戶條件的，在復印件上簽章證明屬實，并將原件退交給本人；

4.由鎮辦人民政府(進城辦)會同國土資源部門在15日內

對進城農民退出的宅基地進行復核，并將復核后的面積和補助標準張榜公布，公示期為7天，無異議后，鎮辦進城辦簽署同意落戶意見；

5.退出宅基地的農村居民與村委會簽訂退出合同并辦理

公證，并將《集體土地使用權證》或《用地批復》以及《房屋所有權證》交回國土資源部門，并自行拆除地上建筑物，由集體經濟組織對退出的宅基地進行復墾；國土資源部門會同鎮辦政府對復墾的宅基地進行組織驗收，合格后給予集體經濟組織一定的經濟補助，并發給當事人《退地卡》；

6.進城的農村居民憑《退地卡》和公證后的退地合同到

區財政部門領取一次性補助，并到公安部門辦理戶口變更手續，憑戶口遷移證明材料到區進城辦辦理《進城落戶卡》，憑卡享受其它優惠政策。

（三）承包土地退出程序：

進城落戶的農村居民可自愿選擇是否退出承包土地，自愿選擇退出承包土地并交回集體經濟組織的，可按下述程序辦理承包地退出手續：

1.向村委會(村集體經濟組織)提出《退出承包土地申請

表》一式六份，村委會核實并簽章后，并依據區政府《實施意見》及區農業部門配套《實施辦法》計算補助金額；

2.由村委會將退出的承包土地面積及補助金額、支付方

式在村內張榜公示，公示期為7天，公示無異議后，與退出承包土地的農村居民簽訂退出合同；

3.攜帶《退出合同》到農業部門辦理鑒證，由農業部門

收回《農村土地承包合同書》、《農村土地承包經營權證》；

4.由村委會按照補助金額向退出承包土地的進城農民支

付經濟補助。

二、進城居住辦理程序：

（一）農村居民進城居住需提交的資料：

1.經居住地進城辦初審同意落戶的《進城居住申請表》

一式六份；

2.家庭戶口薄及家庭成員身份證明材料原件及復印件一

式三份；

3.在城鎮的固定住所證明材料(包括城鎮自有房屋產權證

明或租用房屋租憑合同)原件及復印件一式四份；

4.工商注冊營業執照或社會保險(城鎮企業職工基本養老

保險、城鎮居民社會養老保險或新型農村居民社會養老保險)繳費憑證原件及復印件一式三份。

5.《居住戶口薄》原件及復印件。

（二）辦理程序

1.擬進城居住的農村居民向居住地鎮辦進城辦提交《進城居住申請表》，審核同意后簽章并退交本人后連同其它所需資料提交原居住地鎮辦進城辦；

2.鎮辦人民政府(進城辦)對資料進行審核后，符合進城居住條件的，在復印件上簽章證明屬實，并將原件及審簽后的復印件退交給本人;

3.擬進城居住的農村居民持上述資料到居住地公安派出所部門辦理《居住戶口薄》；并到區進城辦辦理《進城居住卡》；

4.憑《進城居住卡》享受相關優惠政策待遇。

本《辦理程序》由漢濱區推進有條件的農村居民進城落戶工

作領導小組辦公室負責解釋。

附：1.漢濱區有條件的農村居民進城落戶辦理流程圖；

2.漢濱區有條件的農村居民進城居住辦理流程圖；

3.漢濱區農村居民進城落戶申請表；

4.漢濱區農村居民進城居住申請表；

5.漢濱區農村居民進城落戶宅基地退出申請表；

6.漢濱區農村居民進城落戶退出宅基地情況公示；

7.漢濱區農村居民進城落戶宅基地退出合同；

8.漢濱區農村居民進城落戶承包土地退出申請表；

9.漢濱區農村居民進城落戶退出承包土地情況公示；

10.漢濱區農村居民進城落戶承包土地退出合同；