第一篇：山東高院民二庭合同法的問題及處理意見

山東高院民二庭合同法的問題及處理意見

2011-4-25 21:56:43

山東省高級人民法院民二庭

原文出處《山東審判》2008.3.34~38

為加強對商事審判中疑難問題的研究，統一認識，2008年3月25日至26日，山東省法院商事審判研究小組在濟南召開2008年第一次會議。省法院李勇副院長出席會議并講話，省法院審判委員會專職委員冷紹民，省法院立案庭、民一庭、民三庭、民四庭、審監庭、研究室（審委辦）等相關部門的負責人，全省部分中院的分管院長、商事審判庭庭長及部分基層法院的代表參加了會議。會議針對商事審判中有關合同法、擔保法、公司法和破產法的若干疑難問題進行了討論和交流，統一了對大部分問題的認識和處理意見，現將本次會議上有關合同法的問題及處理意見整理刊載如下，供讀者參考。

一、有關合同主體資格問題

（一）機關內部的事業單位是否具備民事主體資格

“判斷機關內部的事業單位是否具備民事主體資格，應依照其是否進行了事業單位法人登記。”若其己依照《事業單位登記管理暫行條例》進行了事業單位法人登記的，性質上屬于事業法人，具有相應的民事主體資格；對外獨立承擔民事責任。對于僅經過機關內部人事管理部門決定或者經編制管理部門批準在機關內部設立的事業性質的機構，未辦理事業單位法人登記的，按照機關內設機構處理；應認定其不具備獨立的民事主體資格，其行為后果由設立該機構的機關單位承擔。

（二）如何確認民辦學校的主體資格

根據民政部民函（2005）237號《關于民辦學校民事主體資格變更有關問題的通知》的精神，目前民辦學校的登記形式有三種：個體、合伙和法人。民辦學校在性質上屬于非企業單位，但在處理涉及民辦 學校的相關案件中，可參照類似性質的企業的相關法律規定，確認民辦學校的主體資格。

另外需要注意的是，民辦學校的辦學許可證僅僅是教育行政管理部門實施教育管理的一個行政許可文件，與民辦學校的主體資格的確認無關。

（三）建筑企業的項目（經理）部是否具備主體資格

建筑企業的項目（經理）部是建筑企業因經營需要為特定項目所設立的臨時機構，一般隨著項目的產生而組建，隨著項目的結束而解散。從性質來說，此類項目（經理）部屬于企業的有機組成部分，不具備獨立的民事主體資格，不能獨立對外承擔民事責任。

實踐中，有的項目（經理）部雖然不是由建筑企業出資設立，但長期以該建筑企業項目（經理）部的名義從事建筑經營活動，并向建筑企業上繳管理費。對于此類項目（經理）部的主體資格，應和建筑企業自己所設立的項目（經理）部同樣對待。項目（經理）部所簽訂的與施工相關的買賣建材、租賃建筑設備等合同，后果應由建筑企業承擔。

（四）企業被注銷后是否還具備民事主體資格

我國在企業法人人格消滅或者法人權利能力終止的確認問題上，采取登記要件主義。因此，企業工商登記被注銷后;不再具備民事主體資格，同時也不具備訴訟主體資格。

司法實踐中，有時企業的工商登記信息雖然顯示為“注銷”，但注銷的原因顯示為“被吊銷營業執照”。按照法律規定，企業法人被吊銷營業執照后，應當依法進行清算，清算

程序結束并辦理工商注銷登記后，該企業法人才歸于消滅。因此，上述記載只是工商行政管理部門為方便登記管理所采取的一種特殊措施，在此情形下，由于企業末經過法定清算程序，企業法人資格并未真正消滅，其民事主體資格及訴訟主體資格仍應按照《最高人民法院關于企業法人營業執照被吊銷后其民事訴訟地位如何確定的復函》(法經[2000]24號函)中規定的原則進行處理。

二、代位權訴訟的有關問題

（五）是否只有合同之債才能行使代位權

《合同法》第73 條第l 款規定, 因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求行使代位權，但對于債權人的債權以及債務人的債權是否都是基于合同產生，即是否均為合同之債，并沒有作出限定。因此，代位權的行使并不僅僅限制在合同之債的范圍內。但《合同法》第73 條第1款同時作出規定，對于債務人與次債務人之間的債權債務關系有限制，對于專屬于債務人自身的債權，債權人不得行使代位權。

（六）人民法院應債務人的申請查封了次債務人的財產，債權人還能否提起代位權訴訟

債權人提起代位權訴訟的前提條件是債務人怠于行使其到期債權且給債權人造成了損害，在債務人己經作為原告提起訴訟并申請人民法院查封了次債務人的財產時，說明債務人在積極行使自己的債權，不符合《合同法》第73 條關于債務人怠于行使其到期債權的規定，因此，此情形下，債權人行使代位權不符合條件。

（七）人民法院在執行被執行人到期債權過程中，被執行的第三人提出異議，債權人能否提起代位權訴訟

依據最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第61條的規定，被執行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權的，人民法院可以依申請執行人或者被執行人的申請，向第三人從發出履行到期債務的通知。同時，該《規定》第63條規定，第三人在履行通知指定的期間內提出異議的，人民法院不得對第三人強制執行。因此，在被執行的第三人提出異議的情況下，債權人可以另行提起代位權訴訟。

三、違約金的有關問題

（八）合同中沒有約定違約金的，當事人能否主張

《合同法》第114條規定，當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。因此，一方當事人向對方當事人主張違約金應當以雙方之間對違約金有約定為前提。如果當事人之間沒有約定，或者雖有約定但該約定因違反法律規定歸于無效時，當事人不得主張違約金，但仍可以依據《合同法》第I07條要求違約方承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

（九）合同解除后，當事人能否主張合同中約定的違約金

根據《合同法》第93條、94條的規定，當事人協商一致，或者合同中約定的解除條件成就，或者符合法律規定的情形的，當事人可以解除合同。各種解除方式的條件不同，合同解除后的違約金適用也并不一致。

當事人協商一致解除合同，實質是以新的協議代替原來的合同，該協議的達成并不以一方違約為前提。如果并非因一方違約而協議解除原合同，合同中約定的違約金條款不能再適用。如果是因一方違約而協議解除原合同，且協議中對違約責任作出了新的約定，則該約定替代了原合同中的違約金條款，原合同中約定的違約金不得再適用。只有在新協議中未對違約賠償作出新約定時，原合同中的違約金條款方可繼續適用。

在享有解除權的當事人依據合同約定的解除條件解除合同的情況下，如果依據的解除條件并不是一方違約，則合同解除后，違約金不再適用，如果依據的解除條件是一方違約，則合同解除后，違約金條款仍然可以適用。

合同法規定的法定解除條件除不可抗力外，其形均屬于違約（預期違約、遲延履行、其他違約行為），因違約而導致的合同解除，違約金條款依舊可以適用。

（十）如何認定違約金是否過高

《合同法》第114條規定：約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院予以適減少。但對于什么情況下屬于“過分高于”，法律并未明確。從設立違約金制度的目的來說，是為了在發生糾紛時免除守約方對自己違約損失的舉證者任。因此，在審判實踐中，應當充分尊重當事人關于違約金的約定，一般不予主動調整。只有在違約一方當事人主張違約金過高申請法院予以適當減少，并有充分理由的情況下，人民法院才能考慮予以適當減少。

判斷違約金是否過高時，應當由違約一方提供步證據或者提出合理理由，在足以引起法庭對違金過高產生合理懷疑時，方能要求守約一方當事舉證證明自己的損失。此后，還應根據合同的性質、合同標的額、違約部分的標的額、損失的大小、違約情況、當事人主觀過錯以及當事人的履約 和賠償能力等因素，進行綜合判斷，適當予以減少。

目前，同類案件可以參照以下兩個標準：（1）最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適法律若干問題的解釋》第16條：??應當以超過造成的損失 30%為標準適當減少。（2）【最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見】第6 條：民間借貸的利率最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。對于其他不同性質的案件，不得參照上述準。

四、損失賠償的有關問題

（十一）如何確定可得利益損失

合同一方當事人違約后，應當賠償守約方的實際損失。實際損失包括直接損失和間接損失，可得利益屬于間接損失。對于可得利益損失的確定，應綜合考慮純利潤規則、可預見規則、減輕損害規則和損益相抵規則等，根據案件的實際情況予以確定。

對于純利潤的計算，可以區分不同的情形：生產利潤：根據延誤的生產期限和可比利潤率進行計算，延誤期限應考慮可以采取減損措施的時間，利潤率應考慮企業已往的利潤情況和相關企業的利潤情況。經營利潤：考慮己履行期限內的利潤情況與違約期限。轉售利潤，考慮轉售合同的價款與原合同價款的差額，扣除必要的轉售成本。

（十二）合同解除后，當事人能否主張可得利益損失

處理該問題的原則與違約金一致。如果因一方違約而導致合同解除，當事人之間未就損失賠償達成協議的，守約一方的當事仍然可以主張可得利益損失。

五、買賣合同的有關問題

（十三）因標的質量問題可否適用《產品質量法》關于產品責任的規定

《產品質量法》第29 條、30 條、31條規定，因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者、銷售者應當承擔責任，受害人可以向產品的生產者、銷售者要求賠償。上述條款所規定的是一種特殊的侵權責任，并非合同責任。因此，如果一方當事人僅僅抗辯對方交付的標的物質量不符合合同約定，或者不符合國家產品標準、產品說明或實物樣品等表明的質量狀況的，屬于產品質量問題，可以依據《合同法》的規定主張違約責任。審理此類案件時，不得引用《產品質量法》上述關于產品責任的規定。

（十四）無還款期限的欠款條從何時計息

在買賣合同中，買受人以出具欠條的方式支付價款的，應按照買賣合同的約定或者法律規定確定支付價款的期限，利息自買受人應支付價款之日起算。欠款條的日期對利息的計算沒有法律意義。

（十五）增值稅發票能否作為付款或者交付貨物的證據

增值稅發票是兼記供貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明。在現實商業交易中，既有先付款后開具發票的情形，也有先開具發票再付款的情形，既存在著先交貨后開具發票的情形，也存在著先開具發票后交貨的情形，甚至存在著很多代開發票現象，情形不一而足。因此，在審理買賣合同糾紛案件中，增值稅發票一般不能單獨作為支付價款的證據；也不能單獨作為貨物交付的證據。司法實踐中，應綜合當事人的約定、商業慣例和交易習慣等因素來加以認定。

第二篇：最高院民二庭民商事審判若干疑難問題——合同法

最高人民法院民二庭庭長 宋曉明 法官 朱海年 王 闖 張雪楳

一、代位權問題

爭議主要集中在代位權的客體即其行使范圍。根據合同法第七十三條的規定，代位權的客體為到期債權。近年來，存在應對代位權的客體基于目的性擴張的原則進行解釋、補充的觀點。該觀點認為，從比較法角度而言，可代位行使的權利非常廣泛，可概括為“屬于債務人的權利”。我國代位權的行使范圍應作廣泛理解，既應包括債權也應包括物權、物上請求權，既應包括上述財產請求權，也應包括有財產意義的形成權、有關財產保全行為（訴訟時效中斷）及可能影響債務人之責任財產狀況且不具有專屬性的訴訟權利。另有觀點認為，審判中應避免代位權擴大的傾向。由于該制度是對合同相對性的重大突破，過分擴大其適用范圍，將威脅基于合同相對性原則而產生的各項合同法律制度，導致債權人、債務人、次債務人之間的利益失衡，損害交易安全甚至物權法的穩定。在我國，其為一項新制度，理論與實務經驗不夠豐富，不應盲目擴大其適用客體。

二、合同形式問題

結合合同法第十條、第二十二條、第二十五條、第二十六條的相關規定，可以認為合同法實際上明確規定了一種獨立于口頭合同形式和書面形式之外的默示合同形式，此系合同法的新規定。法律的上述規定，是順應交易形式的發展習慣而制定的，因為在現實生活中，大量存在著通過默示方式達成協議的情形，如自動售貨機、自動售票車、磁卡、房屋租賃合同的自動延期等。在司法實務中，我們仍需加強對該種合同形式的研究。

三、一般撤銷權的行使方式

實踐中，經常存在當事人在答辯時認為合同顯失公平或存在欺詐而要求撤銷合同，卻不單獨提出撤銷權訴訟之情形，法院對其抗辯應如何處理存在較大爭論。有觀點認為，撤銷權必須以反訴的形式提出。如果允許以抗辯的形式行使撤銷權，那么在原告撤訴的情況下，法院因無法就被告的抗辯另行下判而出現法院對被告行使撤銷權不必處理的情形。同時，由于合同法賦予撤銷權人以主張變更、撤銷或合同有效的選擇權且只能選擇一種，若允許采取抗辯的形式，就會出現多種可能性，從而使撤銷權的行使和合同的效力處于不確定的狀態。此外，撤銷權在性質上屬于確認之訴，撤銷權的行使應當單獨向法院或仲裁機構提出。另有觀點認為，無論是反訴還是抗辯，都是向法院主張行使撤銷權的形式，關鍵在于依據合同法第五十五條進行審查時，其撤銷權是否存在已經消滅的情形。因此，應當允許通過抗辯的形式主張一般撤銷權。

四、債務加入問題

實踐中，經常出現第三人承諾或與債權人協議償還債務人的債務，形成與債務人共同償還債務的格局。這種情形的性質目前法律沒有明確規定，因此，審判

實踐引進理論上“債務加入”概念對其性質進行界定。爭論問題主要有：

關于債務加入的認定標準，有觀點認為，在目前沒有法律明確規定的情形下，判斷一個行為的性質時應將其向法律已有規定最為接近的行為進行推斷，因此，第三人與債權人未明確約定免除債務人義務的，除協議中的文字和履行行為可以推斷出不免除債務人義務的，視為免除債務人的義務。另有觀點認為，由于權利的放棄必須明示，因此，第三人與債權人未明確約定免除債務人義務的，除協議中的文字和履行行為可以推斷出免除債務人義務的，視為不免除債務人義務。關于債務加入的責任形式，有三種觀點：（1）債務加入的第三人加入到債務履行中完全屬于一種道德義務，沒有對價關系，其是否履行這種道德義務不受法律的約束，第三人不負民事責任。（2）目前我國法律對債務加入的形式和責任均未規定，因而不能定性為連帶責任，第三人應與債務人負并列的清償責任。（3）由于第三人與債務人所承擔的是相同的、不分先后的償還責任，其性質與連帶責任最為接近，因此，第三人應與債務人負連帶責任。

關于第三人履行義務后向債務人追償，也有三種觀點：（1）如果第三人與債務人之間不存在協議，那么，第三人履行義務完全是其一種自愿行為，未經債務人同意，債務人不負有向其支付的義務，第三人不能向債務人追償。（2）第三人為債務人償付義務后，債務人在沒有法律依據的情況下獲得了利益，符合民法通則中不當得利的要求，第三人可以不當得利為由要求債務人償還。（3）第三人向債權人履行了義務，應自然取得債權人的法律地位，其自然可以代替債權人的地位向債務人求償。

五、合同解除問題

關于合同解除通知與訴訟的關系，有觀點主張，根據合同法第九十六條第一款之規定，解除合同的通知到達對方時合同解除。另有觀點認為，合同法第九十六條規定：“對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力。”但這一規定不完備，如果違約方向法院提出確認之訴，在法院沒有判決前，合同的效力是解除還是沒有解除，法律沒有規定。而在審判實踐中，根據合同法第九十六條第一項關于“合同自通知到達對方時解除”之規定，此時合同應處于解除狀態。但如果法院判決合同不解除，則非違約方根據合同已經解除狀態所采取的行動就須恢復原狀。因此，為了防止造成不必要的損失，應當規定在法院判決未下達前，合同不產生解除的效力。

關于解除權的行使期限，有觀點認為，權利的行使時間應由當事人自己決定，且當事人決定解除合同需要一個綜合判斷的過程，不能要求當事人在發生解除條件時馬上作出決定。只要當事人在有效期間提出解除合同，就不能認定擴大了損失，損失仍應由違約方承擔。另一種觀點認為，解除權應及時行使，因解除權行使不及時造成損失擴大的，擴大部分由享有解除權方承擔。

關于解除權行使中的棄權，有觀點認為，解除合同條件成就后，解除權人仍接受違約方繼續履約的，視為解除權人對解除權的放棄。另有觀點認為，權利的放棄必須明示，僅以接受履約不能推斷出對權利的放棄。因此，解除權人接受違約方的繼續履約，不能視為對解除權的放棄。

關于合同解除與違約金條款的適用，有觀點認為，合同解除意味著合同的權利義務關系消滅，違約金條款也隨之消滅，只能通過損害賠償制度解決違約和損失問題。另有觀點認為，違約金是當事人預先確定的一種獨立于合同債務履行之

外的給付。合同法第九十八條規定，合同的權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。違約金條款屬于“合同中結算和清理條款”，因此，即便合同解除，違約金條款也繼續有效。

六、表見代理與職務行為的關系

一種觀點認為，只要是法人工作人員正常職權范圍內的行為，均構成職務行為。既是職務行為，則表明代理人的行為與法人的行為是一體的，代理人的行為視為法人自為的行為，不存在代理問題，法人工作人員的職務行為的后果直接由法人承受。另一種觀點認為，法人或其他組織成員的職務行為限于法人機關、法定代表人或其他組織負責人的行為，其他人員以法人名義從事的行為不屬于職務行為，除非構成表見代理，否則行為后果不應由法人承受。

七、金融機構借款合同中約定復利應否保護

一種觀點認為，我國立法的基本態度是禁止復利，中國人民銀行《人民幣利率管理規定》盡管對約定復利進行了規定，因是行政規章，對其只是參考適用，故計算復利的約定應認定無效。另一種觀點認為，當中國人民銀行有明文規定可以計收復利時且為當事人所明確約定的，人民法院應當予以保護。有規定但沒有約定的，不予支持。特別是對貸款期限屆滿后沒有歸還本金及相應利息的，對未歸還的本金應按照合同法第二百零七條規定的逾期利息標準計算違約金，對利息不再按照逾期利息標準計算復利。同樣，雖有約定但無相應規定，也不予支持。

八、企業之間發生的借貸行為的效力認定及責任承擔

關于企業之間發生的借貸行為的效力認定，第一種觀點認為，企業之間進行直接借貸，國家不易監管，這種金融監管體制之外的融資有很大的金融風險。而且，實務中存在企業將非自有資金借貸給他人牟取利差的情形，影響了金融秩序，應予禁止。相關司法解釋和行政規章均作了相應規定。第二種觀點認為，如果企業之間為了調劑資金余缺完全以其自有資金，也不屬于多次而具有經營性質地進行企業之間借貸，且沒有約定利息或者約定利息不超過國家法定利率浮動范圍，這種情況如果作為無效處理，其實際結果與認定該行為有效基本相同。但是，如果企業之間進行借貸的資金來源是從金融機構套取的資金，然后又進行轉貸他人的，不應認定有效。

關于非法無效借貸的責任承擔，第一種觀點認為，應按照相關司法解釋規定，判令返還本金，對出資方已經取得或者約定取得的利息應予收繳，對另一方則應處以相當于銀行利息的罰款。第二種觀點認為，應當區別情況進行不同處理。對一般無效借貸，應判令借款方向出借方歸還本金，按當事人過錯決定責任承擔，或直接按照同期銀行活期存款利率的標準，由借款方向出借方支付因占用資金所產生的法定茲息或者賠償。對借款合同無效且損害國家或者社會公共利益的，法院對貸款方已經取得和尚未取得的約定利息與國家法定同期活期存款利息之間的利差部分仍應予以收繳；對借款方處以相當于銀行同期借款利息的罰款。

第三篇：民二庭工作總結(2010)

二0一0年工作總結和明年工作思路

民二庭

2010年，在院黨委和分管院長的正確領導及兄弟部門的支持、配合下，民二庭全體同志團結一致, 兢兢業業，堅持為大局服務、為人民司法，較好地完成了各項工作任務，為我縣“保增長、保民生、保穩定”提供了良好的司法服務和有力的司法保障。現將民二庭2010年的工作情況及2011年的工作思路簡要匯報如下：

一、2010年工作回顧

(一)案件審判情況

2010年，我院受理商事案件982件，舊存235件，辦結1047件，未結170件。已結案件中，判決423件，調解與撤訴594件，調撤率56.8%，駁回和移送30件。普通程序平均審限76.1天，簡易程序平均審限33.3天，當庭宣判率61.3%。改判案件7件，發回重審案件2件。7件改判案件中被扣分的2件，其余5件或因當事人提供新證據或因原告自行放棄權利被改判。2件重審案件中，被扣分1件，原因是一審遺漏主體。在審理案件過程中，民二庭全體同志注意從以下幾方面入手：

1．無私奉獻，辛勤勞作。經過2008年、2009年連續二年的超負荷工作，今年雖然相對輕松了一點，但是大家仍然沒有放松自己，年初開始就毫不松懈清積案。因為去 1 年盡管大家竭盡全力辦案，但還是留下了235件未結案，再加上調出的6名審判人員手中的未結案大多留在庭里，而留下的基本又是疑難復雜的，為了應對這些案件，大家總是加班加點。尤其值得一提的是我庭的老干部門，面對大堆案件，他們不叫苦不叫累，默默無聞的奉獻著余熱。比如周方園老師，辦結案件107件，而他不懂電腦，不會打字，每件法律文書都靠手寫，所以總見他一天到晚撲在案頭趕制法律文書，同時他還是庭里年輕法官的指導老師，面對年輕法官的疑問，他總是不辭厭煩的翻書、解釋，院里的其他年輕法官都樂于請教他。還有錢雙桂、應建軍等老同志，辦案數都不少，分別辦了120件、96件，他們身體狀況都不是很好，有時病了還堅持著，原因是看見其他同志忙忙碌碌，自己休息不踏實。丁志方同志明年退休，但仍堅持站好最后一班崗。民二庭全體同志不僅在庭里發揮團結協作的精神，對于部門之間也一樣，面對民三庭案多人少矛盾突出，年底，院領導要求民二庭能承擔一部分民間借貸案件，當時我沒有征求大家意見就答應了，事后才想到應該與庭里同志溝通一下，當我把領導的意思向大家傳達以后，全庭同志非常理解，一致表示應該共同分擔，當時我真的很感動。此外，速錄員成了庭里的堅強后盾，他們集庭審記錄、材料填寫、卷宗整理、信息錄入、數字法庭光盤刻錄等于一身，每天一上班，就忙忙碌碌，完全置身于法院大家庭中，為圓滿完成商事審判工作傾注了大量心血。2．能調則調，和風細雨解糾結。民二庭審判人員年齡特征為老干部居多，9名審判人員中50歲以上5名，40歲以上2名，30歲以上2名。老干部是該庭的主要辦案力量，而他們又基本不懂電腦操作，制作法律文書費時費力，然而他們年長資深、調解經驗豐富。為此，民二庭優化審判資源配置，庭長在分案時盡量把有調解可能的案件分予老干部承辦，充分發揮老干部優勢，要求他們努力倡導能調則調、調解優先理念，將調解貫穿于審判全過程，積極創造定紛止爭的新成效。一是快送達，找時機，做好庭前調解。二是慎判決，重效果，做好庭后調解。三是借助社會各界力量，做好當事人調解工作。在調解態度上，我們堅持以“三心”溝通當事人，即對雙方當事人以公心待之、析法明理時以耐心待之、解決糾紛時以誠心待之。

3．當判則判，堅決果敢提效率。調解固然重要，但是我庭根據每個案件的性質、具體情況和當事人的訴求，科學把握運用調解和裁判方式處理案件的基礎和條件。一是對于沒有調解可能的案件，盡快裁判，充分發揮調解與裁判兩種手段的作用，避免久調不決。二是對于疑難復雜案件，獨任審判員或合議庭在開庭后三日內，提交庭里討論，意見統一后，及時下判，避免久調不決。三對于難纏的當事人，我庭重視釋明工作。在審理環節進行證據采信說明，宣判環節進行法律適用釋明，判后環節進行答疑說明，增強辦案透明度，以誠心、耐心換信任，避免案件當事人久 纏不休，三年來無一件涉訴信訪案件。

4．開拓創新，想方設法抓成效。審限內結案只是底線，我們必須尋求新的解決辦法。一是主管領導田院長作了新的審限要求。簡易程序二個月內結案，普通程序四個月內結案。二是庭審程序簡易化。在開庭審理時，對于簡易程序的不要求原告通讀整遍訴狀，直接由法官發問被告是否收到原告的訴狀，訴訟請求和事實理由是否清楚，有否異議，有何異議，大大節約了庭審時間，也在一定程度上減輕雙方的對抗情緒。三是借鑒中院上傳法律文書的經驗，我庭要求涉金融借款案件的原告在提交紙質訴狀同時向我庭發送訴狀電子版和證據目錄，這一舉措讓審判人員在制作法律文書時省下不少時間。四是制作公告人員和地址確認書備案名單。

（二）妥善處理涉企案件，全力維護社會穩定。1．牢固樹立服務大局意識。積極貫徹省高院、市中院服務保障經濟發展文件精神，結合縣委、政府中心工作，在對有關鎮鄉、街道和企業進行走訪調研的基礎上，不斷強化大局意識、責任意識和憂患意識，避免“就案辦案”、“機械執法”，努力實現辦案法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。正確認定和妥善處理金融糾紛，維護我縣的金融秩序。

2．服務保障中小企業發展。2010年以來，我庭認真落實省高院《關于為中小企業創業創新發展提供司法保障的 指導意見》。在審理以中小企業為被告的債務案件中，加強與工商局等部門的聯系，了解中小企業資產經營狀況，提出合理調解方案； 依法審理中小企業涉財務風險債務糾紛案件，積極依靠黨委、政府和相關部門，堅持區別對待，注重保護挽救，積極運用和解等方式，妥善化解企業債務風險。多次參與奧達潔具、東部海洋、唐人鍋業等涉重大企業瀕臨倒閉的協調工作。如春雷電器一案中，我庭多次與相關部門進行協調，提出法律意見和建議，積極協助企業做好相關工作。又如在處理寧海藍寶石燃氣表具廠強制清算案中，多次與轄區有關領導聯系，召集合作雙方進行協調，嘗試以先調解再撤回清算的靈活方式處理清算案件，最后使雙方通過股份轉讓的方式握手言和，該案處理得到相關部門充分肯定，被刊于人民法院報。

3．積極延伸商事審判職能。面對新形勢和新問題，加強司法調研，并積極為黨委政府建言獻策。建立涉企案件重大事項報告制度。對于案情復雜、影響面廣的重點涉訴企業和可能引發群體性事件的案件，及時向黨委匯報、與政府溝通、協助當地鎮鄉（街道），共同做好穩控及矛盾化解工作。如在處理寧波唐人鍋業一案中，多次參與協調，對該公司及其法定代表人王蘇鳳的約1.5億元的債務進行排摸，穩妥處理相關案件。又如對企業主逃匿的富裝制衣公司一案，及時采取訴訟保全措施，并做好財產保護措施，防止債權人、職工哄搶企業財產。

（三）注重調研，及時總結疑點難點和工作中存在的困難。

由于金融危機的影響，案件處理過程中爆發出許多新問題，為此，庭里業務骨干注重加強問題性調研，張海霞執筆主寫的《民間借貸案件中適用夫妻共同債務推定規則的沖突與思考》一文，分別被寧波審判研究和浙江審判刊登。面臨著破產重整案件的出現和考慮到該類案件為新類型案件，審理過程中必然要遇到各種困難的情況。今年，我庭業務骨干以此為課題進行調研，撰寫了《審理破產重整案件的法律障礙和現實障礙及對策》，獲本院第九屆審判理論與實踐交流會調研報告類三等獎。針對寧海民間融資十分活躍且不規范，嚴重擾亂了金融秩序和社會穩定的現象，我庭又在“今日寧海”報上刊向全縣人民提醒借貸過程中的注意事項。我庭同時非常注重案例撰寫和法律文書制作，今年圓滿完成了辦公室要求的案例撰寫任務，及時上交了5篇案例評析，張海霞撰寫的原告溫州亨泰縫制設備有限公司被告潘吉裕為其他債務糾紛一案被市中院評為優秀案例，其撰寫的另一篇案例即原告胡海青與被告渤海財產保險股份有限公司為保險合同糾紛一案和周方園老師撰寫的原告劉麗萍與被告潘小澤公司清算糾紛一案被刊于最高人民法院案例選。仇華制作的二篇法律文書入圍本院優秀裁判文書，其中一篇入圍全市法院優秀法律文書。11月份，召開了全院商事審判工作會議，田副院長總結了近三年來的商事審判工作情況，明確了下步工作任務。我庭總結了近年來商事案件審判過程中應注意的問題。

（四）抓好隊伍建設，著力打造隊伍新形象。一是抓好管理薄弱環節。針對隊伍管理工作中的薄弱環節，認真查找管理上的空白和漏洞，進一步細化工作措施，完善各項規章制度，規范司法行為。內部制定了案卷歸檔、信息錄入、上訴案件移送等管理制度。二是抓好黨建工作。健全黨員經常性教育機制，堅持經常性召開黨支部會議，組織黨支部活動，把黨的先進性體現在各項司法活動中。三是加強政治和業務學習。堅持一月一次的政治、業務學習和重大、疑難案件討論制度。如有新的法律法規和司法解釋等出臺或者審判人員認為案件疑難急需討論的，隨時召開庭務會組織學習和討論。

二、存在的問題：

（一）審判人員的業務水平，尤其是處理新類型案件的水平和能力有待進一步提高;

（二）辦案過程中仍有畏難、畏煩情緒，從而導致有些案件審限過長;

（三）有些審判人員裁判文書制作不夠細心、校對不夠認真，本院質評辦、中院在查案時，總會發現一些差錯;

（四）作為業務庭，與法庭的聯系不夠，沒有主動發揮業務庭的業務指導作用等。

（五）信息、宣傳工作較薄弱，主觀能動性不夠。

三、明年工作思路

（一）進一步樹立科學的商事裁判意識，并以之作為審判工作中的思維指引。具體的要在強化業務學習上多想辦法、多下力氣，多向兄弟法院取經，重點培養專業化人才，尤其要培養審理破產案件專業人才，進一步提高應對新類型案件的業務能力和應對復雜問題的實踐能力，妥善處理好涉企案件。當前各種各樣的法律關系復雜的無名合同越來越多，法律關系性質不明，如何從商事審判的角度和理念出發妥善審理這類案件，要加強研究，總結經驗。努力做到不因隊伍的能力問題影響案件的法律效果和社會效果。

（二）針對辦案過程中的畏難、畏煩，審限過長、裁判文書制作不夠細心現象，我庭要建章立制，進一步嚴格執行簡易程序二個月，普通程序四個月的內部審限規定，庭長做到逐案逐月跟蹤，努力提高辦案效率。對于辦案過程中，容易出錯的節點，及時歸納梳理總結，形成書面材料下發，內部建立獎懲機制。同時要體諒大家辦案的辛苦，進一步調動隊伍積極性，大力倡導奉獻精神，保持全庭同志的良好精神風貌，塑造優良的民二庭審判作風。

（三）積極發揮業務庭業務指導作用，加強與法庭的溝通交流，針對年輕法官越來越多的情況，打算明年多舉辦一些業務培訓、業務交流方面的會議，共同提高我院商事審判質量。加強完善疑難、復雜、新類型案件的溝通交流機制，將原來一月一次的疑難案件討論制度，定為每周五下午進行，對于具有典型價值、示范意義的重點案件，深入研 究，精心辦理，努力達到在學習中討論，討論中進步的效果。

（四）今年我庭的調研工作取得了較好成績，但信息宣傳方面重視不夠，投入精力也不夠，明年隨著年輕力量的注入，要加強信息宣傳工作，使該項工作上一新臺階。

（五）繼續貫徹落實百名法官進村居活動。強化“人民法官為人民”理念，以該活動為契機，轉變思想觀念、改進工作作風、狠抓措施落實、定期與越溪鄉及聯村干部舉行不穩定因素排摸分析會，對村居矛盾糾紛進行排查梳理，及時開展調處，使“百名法官進村居”活動繼續發揮作用。

二0一0年十二月二十八日

第四篇：民二庭2011年工作總結

民二庭2011年工作總結和2012年工作計劃

2011年，國家“十二五規劃”的開啟之年，民二庭在院黨組的正確領導和上級法院的精心指導下，以“三項重點工作”為核心，緊緊圍繞法院審判工作、黨建工作和精神文明建設等多個方面認真開展工作，在全庭同志團結協作、共同努力下，各項工作取得不錯進展。為更好的迎接2012年新形勢下的新挑戰，現將2011年工作以及2012年計劃總結概括為“一個加強二個狠抓三個開展”：

一、加強思想教育，認真做好案件審判工作

實現司法公正，弘揚司法文明，關鍵在于建設一支高素質的干警隊伍。今年以來，我庭按照內強素質，外樹形象的思路，嚴格教育、管理和監督，加強教育培訓工作，認真做好案件審判工作。強化思想政治教育，大力抓好作風建設。我庭堅持經常性的思想教育不能丟，不間斷的政治學習不能丟，隊伍建設好的做法不能丟的思路，堅持不懈地抓好了宗旨教育、廉潔勤政教育、紀律作風教育和法官職業道德教育；通過開展各類專題活動，認真查擺在紀律、作風及審判、服務方面存在的問題和不足，正確定位自身職能，合理制定整改措施，切實改進工作作風，促進了各項工作的開展，充分發揮了典型帶動作用。加強業務培訓，提高業務技能。通過鼓勵干警參加學歷教育、司法考試等方式，為干警搭建學習的“平臺”，我庭女同志身懷六甲之下，順利通過了國家司法考試。

二、狠抓審判質量，保障社會和諧穩定

案件質量是審判工作的生命線，審判工作是社會和諧穩定的維護者。為切實提高審判質量和效率，我庭從審判、調研及其他工作多方面入手，切實提高審判質量和效率。

1、1

提高審判效率。在目前案多人少的情況下，堅持公正司法前提下，大力提高工作效率，并在訴訟程序中加以規范，盡最大努力縮短商事案件辦案周期，防止因法院工作原因而延誤涉案企業的發展，做到又好又快辦案。同時完善庭審保障措施，例如今年6月份，我庭及時制止了一起“服藥威脅庭審事件”。

2、探索訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制。重視訴訟調解，把訴訟調解工作貫穿于整個訴訟活動之中，按照“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的要求，在堅持依法、自愿基本原則的前提下，加大訴訟調解力度，不斷提高訴訟調解率，盡量通過訴訟調解達到平息糾紛的目的。探索多種調解思路。部分商事案件專業性較強，通過專家調解或行業協會等調解，建立和培育以及推進非訴訟調解與人民法院訴訟調解的溝通。發揮訴訟中律師專業性強的優勢，促使積極參加調解。

3、認真審理合同糾紛案件，鼓勵交易，維護守約方的利益，制裁違約失信行為和各種違反法律禁止性規定的交易行為，促進誠信有序的交易秩序建立。認真審理企業改制糾紛案件和破產案件。認真審理公司、企業糾紛案件，制裁虛假出資、抽逃公司資本、轉移公司資產的行為，依法保護企業債權人的合法權益，規范各類市場主體的市場準入和退出行為。繼續加強對民間借貸案件的審查，有效避免虛假訴訟給法院帶來的不利影響。做到認真、細心，確保本人所承辦的案件經得起歷史的檢驗，力爭每個案件辦成鐵案。

只要工作做細致，工作中，堅持“調解優先，調判結合”的原則，兼顧各方利益，為雙方當事人創造雙贏局面，即使有的案件判決了，當事人在案件判決后，往往也能夠主動履行，今年以來有三十余件判決案件當事人主動向承辦法官提

出要求履行，訴訟費也主動交納。

三、狠抓隊伍建設，促進商事審判廉潔公正

堅持以黨風黨紀約束人、以模范人物鞭策人、以自警自醒感悟人、以身邊典型教育人，使全體干警保持警鐘長鳴，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、事業觀，以飽滿的熱情和昂揚的風貌投入到審判工作中。

1、加強學習，提高素質。為全面提高法官的專業審判素養，全庭采取每周進行業務學習和案件研討的制度。主要學習關于近期出臺的法律、法規、司法解釋、高院指導意見。案例討論主要針對審理的疑難案件和發回改判的案件。可采取全員參加、平等討論、自由發言、統一落實的方式，便于資源共享，有效豐富并積累審判實踐，便于法官準確理解運用法律，確定并規范審判思路。

2、規范司法行為，促進司法公正。對現有的各個層次的管理制度和業務規范進行認真清理，從而建立比較完善的規范體系。如今年9月份，我庭主動邀請人民陪審員參與案件的送達和保全，將陽光司法的行動落到了實處。按照法官行為規范，結合本庭實際予以細化。每一位法官和書記員對照規范進行自查，找出問題和不足，明確整改方向，制定整改方案，限期落實解決。加強督促檢查，對不規范的行為必查、必究，對違法違紀嚴肅處理。

3、改進審判作風和工作態度。從審判工作的作風上、從審判工作的方式方法上、從對待當事人的態度上深入檢查，切實加強工作的責任心，努力培養認真負責的工作態度。杜絕機械辦案、孤立辦案、就案辦案，注意事物的內部聯系，分析客觀環境和背景，追求法律效果與社會效果的統一。此外，我庭充分拓展法院的審判職能，認真落實科學發展觀，深入企業開展法律服務，送法上門，受到好評。嚴格落實廉政建設的各項規章制度，杜絕人情案、關系案、金錢案的發生；堅持實體程序并重，認真斟別虛假訴訟案，確保承辦的案件經得起社會考驗。

2011年，我庭在院黨組、各級部門領導下取得了比較好的成績。但是我庭的干警們也清醒地認識到審判工作的道路“漫漫其修遠兮”。2012年，我國堅持文化建設的一年，我們將從以下三方面開展好工作。

一、扎實開展思想教育，促進社會主義法治建設。

繼續開展社會主義法治理念教育，以司法公正為主線，以司法為民為根本，堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相統一的民主政治觀；以實質正義為根本價值、以形式正義為基本保障的司法公正觀；以保障司法公正的及時實現為根本要求的辦案效率觀；以保障尊重當事人權利為主要內容、以維護司法公信力為主要目標的審判公開觀；以平等保護和不偏不倚為基本要求、以適當行使職權促進訴訟能力平衡為實現途徑的司法中立觀；以不利用職權謀取任何非法利益為基本準則的職業廉潔觀。大力弘揚司法文明，以廉潔、公正、文明的執法活動，維護社會的公平與正義，有效促進物質文明、精神文明和政治文明建設的全面深入開展。

第二，夯實開展商事審判，保障社會經濟良好發展。

今年以來，受全球經濟形勢及金融宏觀調控的影響，中小企業經濟發展運行遇到了資金短缺等諸多困難，部分企業出現了非正常關停等現象。要端正審判思想，把握商事審判在經濟建設中的定位，發揮商事審判職能，依法保障經濟又快又好發展。

1、圍繞發展第一要務，把準商事審判方向。保障發展是法院各項工作的中心，更是商事審判的中心。審判人員要克服單純業務觀念，形成“司法不忘全局、辦案不忘發展”的共識，自覺把審判工作融入經濟社會。堅持“只

要是發展的現實需求，只要是法律允許的范圍，司法保障就必須到位”的思路，堅定服務發展的政治方向，不斷拓寬商事審判領域。主動對接我市中小企業，化解金融危機。如今年10月，我庭積極參與“的企業防范法律風險業務講座”，為其提供法律幫助，取得了不錯的社會效果。

2、不斷更新司法理念，提升商事審判境界。堅持與時俱進，全面落實“公正司法，一心為民”的根本指針，把“加強調解、維護和諧”作為第一原則，把“案結事了、定分止爭”作為第一責任，把“辨法析理、勝敗皆服”作為第一追求，提高裁判的公信力，增強群眾的認同感，努力達到平衡利益沖突、社會各方滿意的司法目的，實現審判質量、效率和效果的同步提高。針對近年來信用卡案件逐步增多的現象，我庭將繼續加大與公安聯手打擊信用卡惡意透支行為的力度。

3、切實把握執法原則，實現最佳司法效益。堅持執行法律與執行黨的政策相結合，正確處理好審判與服務、公正與效率的關系，努力實現最佳司法效益。實踐中，把有利于企業做強做大、有利于企業生息發展作為衡量標準之一，堅持因案制宜，區別對待：對經濟效益好的企業，及時清理債權債務，確保不因涉訴影響生產經營；對被訴的困難企業，在法律允許的情況下靈活采取措施，“放水養魚”；對長期低靡企業的訴權請求，加大審判執行力度，及時幫助回攏資金。

第三，切實開展隊伍建設，確保審判工作高效廉潔。

一是要立足審判，著眼大局，及時學習貫徹黨委的方針大計，準確把握社會動態，密切關注經濟發展形勢，找準切入點和突破口，使職能發揮更加貼合社會的發展和需要。二是要注重庭審質量。在案件的審理中，從駕馭庭審、質證認證、語言表達、儀容儀表、組織調解等多方面提高審判人員的業務水平。將嚴格依照法律的規定，充分保障當事人的訴訟權利，正確規范行使審判權，妥善處理好程序公正與實體公正、法律真實與客觀事實、個案效果與社會影響的關系，以大量的、優質的個案審理，來切實維護當事人的合法權益，維護良好的社會、經濟秩序。三是要強化審判人員調解意識。提供審判人員通過多種途徑參加學習的機會和便利，提高業務素質，以便于開展調解工作。將調解作為商事審判工作的重要手段，實行調判并重，將調解工作貫穿于整個訴訟過程，創新調解機制，借助各方力量，抓好案件調處和矛盾化解，努力實現案結事了。四是要做精神文明和政治文明的傳播者。我們要充分利用審判工作的優勢，通過各種手段，廣泛宣傳社會主義法制。工作中，我們要結合辦案，以案釋法，教育公民以法律為準則，樹立正確的人生觀、榮辱觀、幸福觀和道德觀；通過公開審判、公開宣判、舉辦法制講座等多

方式，提高公民法人的法制觀念。

第五篇：民二庭法官總結

龍里法院民二庭

開展“人民法官為人民”主題實踐活動總結

3月份，龍里法院民二庭按照院里部署，認真開展了“人民法官為人民”主題實踐活動，組織全庭干警認真學習了中紀委七次全會精神、省市領導干部警示教育大會精神和姜院長的講話精神。通過活動的開展，大家紛紛表示：一定要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，堅決做到權為民所用。

一、主要做法

1、統一思想，提高認識。3月14日下午，民二庭召開了支部大會，進行了再動員。學習了中紀委七次全會精神和省、市領導干部警示教育大會精神，統一了思想，提高了認識。通過學習大家感到，警示教育年年搞，但年年有新意，年年有重點，起到了警鐘常鳴的作用，很有必要性。全庭干警對胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣的精神實質有深刻的領會，自覺緊密聯系工作實際，切實規范民二審查行為，提升信訪處置水平，樹立親民“窗口”形象。

2、認真組織，注重實效。為了取得好的效果，我庭結合工作實際，認真組織，周密計劃。采取集中學習與分組學習相結合；參觀反面典型與接受正面教育相結合。認真落實院提出的“五個一活動”：一是進行了一次再動員，統一了思想，提高了認識；二是結合規范法官與律師關系調研，開展公正司法討論；三是聯系思想實際，每人寫一篇心得體會，并針對存在的問題制定整改措施；四是組織全庭干警積極收看“懺悔錄”和孫華璞院長的講

1話。

3、緊密聯系實際，認真對照檢查。我庭始終貫徹邊查邊整邊改的原則，自查與互查相結合；查擺與整改相結合。領導帶頭開展自查自糾，引導干警開展回頭看：一看去年主題教育中查擺的問題改了沒有；二看有無違反各項禁令規定的人和事；三看自身還存在哪些問題。針對查擺出來的問題，結合工作實際制定個人和部門整改措施。

二、整改措施

1、要求全庭干警牢固樹立依法辦案的思想，在案件審理過程中，不得利用各種關系對案件審理實施干涉或影響，對來自親朋、同學、師生、同事等方面的關系對受理案件的影響，保持高度的敏銳性。

2、規范管轄權異議二審審理方式，提高案件質量與效率。

一是要繼續推行管轄權異議案件聽證制。增強審理的公開性和透明度，增強程序的正當性。

二是強化案件審理的釋明責任。要堅持與當事人見面聽訴、當面釋法闡述裁定理由的審理方式，特別是外地當事人必須電話聯系通知來寧，不愿來寧的要通過電話解答，以此消除當事人對審理程序公正度的不必要的誤解，宣揚南京法院公平保護各類當事人訴權的司法宗旨。

三是全面貫徹調解原則。對于案件管轄權異議案件二審審理中發現當事人有調解結案的可能時，雖然處于程序審的階段，仍要在確保不超審限的前提下盡力促使當事人和解，依法采取變通的辦法予以結案。

3、要求全庭干警在辦案中嚴格執行與律師進行單方接觸的規

定。在民

二、復查、受理申訴等活動中，嚴禁以任何方式私自單方會見當事人及其委托的律師；不得為有關當事人推薦律師或介紹律師服務業務，不得違反規定向當事人及其委托律師提供咨詢意見或者法律意見。

4、要求全庭干警嚴格執行法官回避制度的有關規定。認真貫徹最高人民法院《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》，在可能影響案件公正處理的情況下，對來自親朋、同學、師生、同事等關系要主動實行回避，必要時要自行申請回避；

5、要求全庭干警嚴禁與律師的權錢交易。嚴禁利用職務便利向當事人及其委托律師索取個人利益。不得要求或暗示律師向當事人索取財物、接受當事人及其委托律師的饋贈的禮品、禮金和有價證券等，不得參與有關當事人及其委托律師安排的婚喪喜慶事宜，不得接受有關當事人及其委托律師的宴請或其他購買商品、旅游、娛樂等交際活動，不得通過當事人及其委托律師報銷任何費用，不得向當事人及其委托律師借用交通、通訊工具或其他物品。

三、活動效果

（一）干警的思想政治工作得到進一步加強。通過這些主題初中活動，全院干警更加堅定了社會主義法治理念，更加人民法官為人民的思想，堅持黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上，時刻做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中。

（二）干警的能務得到進一步提高。通過這主題初中活動，全院干警在化解矛盾糾紛，解決突出問題，執法辦案等日常工作中，更好地履行崗們職責，增強了群眾工作的能力，服務大局的能力，社會管理的能力，維護穩定的能力。

（三）干警與人民群眾的聯系得到進一步密切。通過這些主題實踐活動，全院干警爭實打牢了執法為民的思想基礎，為群眾和訴訟當事人排擾解難，依法維護群眾的合法權益。各種侵害群眾利益的問題通過法律得到有效處理，當事人對本院意見得到及時解決，法院的群眾滿意度明顯提升。

（四）干警的政法素質和業務素質得到了進一步提高。通過這些主題實踐活動。全院干警增強了使命感、責任感和緊迫感，充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用。使法院的各項工作邁上了新的臺階。