第一篇：中外行政體制比較

摘 要

我國是一個人民當家作主的國家，選舉權和被選舉權是人民當家作主、管理國家的一向最重要最基本的政治權利。我過現行選舉制度所貫徹的基本原則是：選舉權的普遍性、平等性、直接選舉、無記名投票，以及代表想選民負責并受選民監督，選舉的物質保障等。選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分，關系到公民基本政治權利的行使以及整個國家民主政治建設的進程。因而，選舉制度中的問題和不足就極大的選民積極性。所以，發現我國選舉制度中的問題與不足，并且找到改革方向是我們現在希望的。

關鍵字：選舉制度問題改革方向

一、選舉制度的必要性

選舉制度不能超越社會發展的階段。我國尚處于社會主義初級階段，生產力發展水平不高，社會主義市場經濟還沒有得到充分發展，人民群眾的科學文化素質還很低，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產習慣勢力還在很大程度上影響著人們的行動。這些客觀條件決定社會主義選舉制度的也處在初級階段，是一個不成熟、不完全的社會主義選舉制度。

落后的經濟是民主政治建設的重大限制。一次相對公正的選舉要經過幾道程序，以村委會選舉為例，至少要召開四次以上的村民代表大會，需要大量的金錢和時間的投入。全國直選的花費就更大，以每個選民每次選舉的成本十元計算，我國的選舉費用就達上百億。

人口文化素質的限制也是非常明顯的。解放之初，由于很多老百姓不識字，很多情況下，我們不得不采取舉手、站立、鼓掌的情況，無法實行秘密投票。當前，我國科學文化和教育事業還不發達，全民族的文化素質還比較低。

人才匱乏更是我們選舉碰到的巨大障礙。當前社會中狐疑建設的任務依舊極其繁重，形式非常復雜，非常需要德才兼備的人才。作為領導人，她們的一舉一動個都可能導致嚴重后果，領導人不僅要會選舉更要會治國。在各級選舉中，我們都會遇到人才匱乏的問題。這并不是我們的要求過高或者其他的外部原因，是因為我們會比較，懂得在矮子里找高個的。

二、我國選舉制度存在的問題和不足

（一）選舉的平等性無法完全實現

根據我國現行選舉法規定，一人一票制，每一票有相同的權利，但在不同的群體之間每一代表所代表的選民數量不同，特別是城市居民和農村居民之間，這就導致了我國城市居民和農村居民選舉權實質上的不平等。根據2004年修改的選舉法規定，自治州、縣、自治縣的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于鎮每一代表所代表的人口數的原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。縣、自治縣行政區域內，鎮的人口特多的，或者不屬于縣級以下人民政府領導的企業事業組織的職工人數在全縣總人口中所占比例較大的，經省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，農村每一代表所代表的人口數同鎮或者企業事業組織職工每一代表所代表的人口數之比可以小于四比一直至一比一。直轄市、市、市轄區的農村每一代表所代表的人口數，應多于市區每一代表所代表的人口數。省、自治區的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于城市每一代表所代表的人口數的原則分配。很明顯，從法律規定上看，我國農村居民的選舉權和城市居民的選舉權是不平等的。這一規定影響了我國關于選舉權平等性的貫徹。

（二）直接選舉的范圍過窄。

按馬克思主義創始人的設想，我們社會主義的選舉應當實行直接選舉。但從建國后，直到2004年選舉法的修改，也只有在縣級以下（包括縣級）實行了直接選。只所以這樣做，用鄧小平的話說是“因為我們有十億人口，人民的文化素質也不夠，普遍的實行直接選舉的條件不成熟。”［1］

毫無疑問，直接選舉相對于間接選舉而言，無疑是更為民主的選舉形式。目前，我國選民與代表和國家公職人員的關系不夠密切，不能不說與我國的直接選舉范圍過窄有著密切關系。直接選舉范圍的過窄，已顯然成為我國選舉制度的一大缺陷。

三、我國選舉制度的改革方向

第一，關于實現選舉權的平等性。建國初期，鑒于我國城市人口與農村人口數量上的巨大懸殊性，國家做出了對城市人口在選舉權上進行照顧的制度安排。這在當時，處于鞏固新生政權和統一戰線的需要，也許是必要的，但我們不能理直氣壯的認為我們的做法是符合法治精神和民主原則的。我們的政權是人民的政權，農村居民和城市居民一樣是新生政權的締造者，是人民民主專政的主體，理

所當然享有與城市居民平等民主權利，特別是作為民主權利之基礎的選舉權利。五十多年來，這種農村居民和城市居民選舉權的不平等性，導致了我國城鄉發展上的失調。城鄉居民選舉權的不平等性也為我國“城鄉分治、一國兩策”的最終形成埋下了伏筆。如今，我國的城市的繁榮在一定程度上可以說是以農村的凋敝為代價的，農村居民的貧困，最根本的是權利的貧困，并且是制度性的權利貧困，這必然導致農民的聲音和利益訴求很難通過國家的權力機關表達出來，農民的利益也很難得到及時有效的維護。

當然，也有人說，由于我國人口構成的工農比例相差懸殊，按照統一標準分配代表名額，農民代表所占的比例就大大超過工人代表的比例，就不能保證工人階級的領導地位。其實這種觀點是經不起推敲的，工人階級對農民階級的領導，不是靠數量取勝的，而是靠質量，靠的是馬克思主義理論的武裝，靠的是工人階級的先進覺悟。這種從制度上對農民階級的限制，也不利于農民階級民主素養的提高，其結果必然導致農民的貧困，這樣，我們的聯盟是越來越牢固，還是越來越疏遠呢？如今，“三農”問題困擾著中國社會的發展，而解決這一問題的突破點在于減少農民的數量，促進農村人口向城市人口的轉變，這就要首先解決農民權力貧困的問題。

幸好，十六大之后，我國提出了樹立科學發展觀，促進城鄉協調發展的戰略，城鄉協調發展，首先是民主權利的協調發展，是給農村居民平等選舉權的時候了。

第二，關于逐步推進直接選舉有一些人，一提起直接選舉就下意識的認為是資產階級的東西，全盤否定，這種態度是很不應該的。其實，直接選舉本來就是社會主義的東西，關于這一點，馬克思、恩格斯、毛澤東、劉少奇、鄧小平等馬克思主義者早就已經論述的十分清楚，只是由于我國的特殊國情和社會主義社會發展的程度較低，才不得已采取了直接選舉和間接選舉相結合的暫時性制度，但必須明白，直接選舉制度才是我們選舉制度改革的方向。劉少奇同志當年針對我國的選舉制度的不足，曾經無奈而憂慮的說：“我們的選舉制度是要逐步地加以改進的，并且在條件具備以后就要實行完全的普遍、平等、直接和秘密投票的制度” ［2］。我們的選舉制度的實踐也證明了這一點——從最初的鄉級直選，擴大到縣級直選。隨著我國的實現直接選舉的條件的逐步成熟，及時實行直接選舉乃是我們社會主義民主的本質要求。

四、總結

選舉制度不能超越社會發展的階段。我國尚處于社會主義初級階段，生產力發展水平不高，社會主義市場經濟還沒有得到充分發展，人民群眾的科學文化素質還很低，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產習慣勢力還在很大程度上影響著人們的行動。這些客觀條件決定社會主義選舉制度的也處在初級階段，是一個不成熟、不完全的社會主義選舉制度。

落后的經濟是民主政治建設的重大限制。一次相對公正的選舉要經過幾道程

序，以村委會選舉為例，至少要召開四次以上的村民代表大會，需要大量的金錢和時間的投入。全國直選的花費就更大，以每個選民每次選舉的成本十元計算，我國的選舉費用就達上百億。

人口文化素質的限制也是非常明顯的。解放之初，由于很多老百姓不識字，很多情況下，我們不得不采取舉手、站立、鼓掌的情況，無法實行秘密投票。當前，我國科學文化和教育事業還不發達，全民族的文化素質還比較低，文盲和半文盲還占整個人口的近1/5。

人民群眾的民主知識、民主習慣還不夠，人們對民主程序不熟悉，參政議政的民主意識也相當淡漠，民主選舉中大量充斥著崇富意識、家族意識、地域意識、拳頭意識。幾千年的封建專制仍然具有極大影響，家長制作風、官僚主義、特權思想仍有很大市場。加之，西方敵對國家仍然不擇手段地西化、分化、淡化、腐化黨員干部和人民群眾。這些因素，都阻礙著社會主義民主政治建設的健康發展。公正的選舉需要理性的高素質的選民，否則選舉極易被別有用心的人誤導，臺灣選舉后出現的嚴重的族群分裂，值得我們深思。

參考文獻：

[1]韓大元、滬金廣.憲法教學參考書[M].中華人民大學出版社,2003.246

[2]劉少奇.劉少奇選集[M].人民出版社,1985.56

[3]呂林、周欣.前輪我國選舉制度的現狀與完善[D].西南政法大學，2006

第二篇：21世紀中外行政體制的比較

二十一世紀中外行政體制的比較（中美日）

系別: 電信系

班級: 電子政務

學號：200992101023

姓名：馬康銘

老師指導：李喻

行政體制自國家產生以來就伴隨著人類文明的進步與發展不斷地升華，進入21世紀，人類的文明已經達到了一個前所未有的高度，行政體制也有新的變化，我們今天就拿中國，美國，日本這三個國家的行政體制的闡述與比較，來理解世界主要的幾種行政體制的之間的異同，更好的體會其中的區別。

1949年10月1日，中華人民共和國成立了，它結束了鴉片戰爭以來的半殖民地半封建社會，結束了兩千多年的封建專制制度，中止了中國可能走向資本主義世界體系的發展趨勢。建立了社會主義制度，中國共產黨是我國的執政黨，全國人民代表大會是我國最高的權利機關，中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。國務院秘書長在總理領導下，負責處理國務院的日常工作。國務院設立辦公廳，由秘書長領導。

中國省級行政單位是中央人民政府直接管轄的最高一級地方行政區域，目前有省、自治區、直轄市、特別行政區。目前，我國共有34個省級行政單位。省——是中國國家地方一級行政區域。始于元朝。至今已有六、七百年的歷史。目前共23個省區，自治區——是中國少數民族聚居地方實行民族區域自治而建立的相當于省的行政區域。直轄市——即中央直轄市，由國務院直接管轄。是人口比較集中，在政治、經濟、文化等方面具有特別重要地位的大城市。特別行政區——為“一國兩制”的實施，憲法第三十一條專門規定國家在必要時可以設立特別行政區。特別行政區與省、自治區、直轄市同屬直轄于中央人民政府的地方行政區域，省級行政單位下面為市級行政單位，中國目前有市級行政單位332個,其中地級市265個，18個地區，30個自治州，3個盟。縣級行政單位是中國地方二級行政區域，是地方政權的基礎。縣級行政單位包括縣（縣級市）、自治縣、旗、自治旗、特區、工農區、林區等縣——作為中國基礎行政區域，始于春秋時代。秦統一六國后確立了郡縣制，至今已有兩千多年歷史。縣下轄鄉、鎮。自治縣——是中國少數民族聚居地方實行民族區域自治的縣級行政區域。旗·自治旗——旗是中國相當于縣一級的少數民族（主要是蒙古族）聚居的行政區域。旗原是蒙古族等少數民族的民族組織，中華人民共和國成立后沿用。自治旗是中國內蒙古自治區內另一些少數民族聚居區實行區域自治的相當于自治縣的行政區域。特區——是工礦企業特別集中的縣一級行政區劃。林區——是縣一級行政區劃。

從上面的闡述我們可以得出我國行政體制的特點，自上而下，上到國務院，下至村委會，統一的領導核心，各級行政單位之間有這密切的聯系，一級管理一級，行政級別國家級、省部級、地市級、縣處級、鄉科級。從而形成了我國基本的行政體制。

美國是一個年輕的國家，但是美國所創立的行政體制確實在全世界有典范意義的，美國的行政體制為典型的聯邦制，其特點在于：國家具有最高立法、行政和司法機關，行使國家最高權力，各聯邦組成單位也有自己的立法、行政和司法機關，這些機關與中央機關之間沒有隸屬關系；國家有統一的憲法和基本法律，在此前提下和范圍內，各聯邦組成單位有自己的憲法和法律；國民既有聯邦國籍又有聯邦成員的國籍:聯邦是國際政治的主體，外交權屬于中央政府，但在憲法的范圍內，聯邦成員也可以有一定的對外交往獨立性。以美國為例由五十個州和一個聯邦直轄特區組成的憲政聯邦共和制國家，三權分立立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。三權分立具體到做法上，即為行政、司法、立法三大權力分屬三個地位相等的不同政府機構，由三者互相制衡。相互制約。比如各州都擁有很高的自主權，如立法權，州的權利（聯邦不具備）：調控州內貿易

制定地方性法規

管理結婚和離婚 設立選區以及 公共教育體制，聯邦與州在各自范圍內享有最高權利，聯邦不能任命州政府官員，考核其施政。三權分立的意義：避免獨裁者的產生，三權分立體制，是當前世界上資本主義民主國家廣泛采用的一種民主政治思想，美國第一級行政區劃為州，正確來說，州并不是國家下設的區劃，而是由這些州聯合組成國家，因為美國為聯邦制，跟其它聯邦制國家一樣，其一級行政區擁有很大的主權。根據美國聯邦最高法院多項裁定，各州與中央聯邦政府均有司法主權，但中央聯邦政府受到美國憲法的約束，而各州則有相當大的司法主權，但前提是不違反兩項原則：

一、其主權不能凌駕于中央聯邦政府及美國憲法；

二、其自行制定的州憲法權限不能超過國家整體主權。

各州行政區劃多分為州直屬及地方所屬，而在層級方面有三級區劃也有二級區劃。州直屬的機構如統計局、監理所及公共衛生所等單位，地方政府則為郡，相當于部份國家的縣，通常各郡會在下設不同層級的區劃，在中西部最常見的是設鎮區。在某些州，如在密歇根州，其州立大學擁有一定自治權限，有時州立大學獲得的自治權過于夸張，使得其地位在行政與立法方面相當于一個郡，甚至于超過。在某些州，市獨立于鄉鎮，且有時也獨立于郡，如弗吉尼亞全部為市。市是半自治體，其本質類似古時的城市國家架構。今天，美國共分10大地區、50個州和1個直轄特區，共有3042個縣或郡。

日本這個國家在當今世界上擁有者舉足輕重的作用，回顧點近現代歷史，在無論在一次，二次世界大戰中的日本的角色，還是在60年代末資本資本主義世界經濟的崛起，到現在滿街道的豐田車，佳能相機。我們不得不重新審視這個名族，當然我們今天是以行政體制的角度來帶領大家看的，明治維新結束了黑暗的幕府統治，明治維新使日本改變了封建落后狀況，走上了發展資本主義的道路，日本的行政體制是君主立憲政體,日本現在的行政體制的基本框架也是明治維新時確立的。日本的政治體制是資產階級君主立憲制，天皇為國家元首和宗教領袖，也采取三權分立的體制，國會，參議院，眾議院，最高裁判所，日本為君主立憲國，憲法訂明“主權在民”，而天皇則為“日本國及人民團結的象征”。如同世界上多數君主立憲制度，天皇沒有政治實權，但備受民眾敬重。日本是世界上唯一一個憲法沒有賦予君主任何權力的君主制國家。主要原因是日本二戰戰敗國，和平憲法所規定的。日本政治體制三權分立：立法權歸兩院制國會；司法權歸裁判所，即法院；行政權歸內閣、地方公共團體及中央省廳。日本全國分為47個一級行政區：一都（東京都）、一道（北海道）、二府（大阪府、京都府）、四十三縣。部份市因人口較多，在當地影響較大，而被指定為政令指定都市、中核市、特例市。都道府縣下的行政區劃為市町村，此外還有郡、支廳、區、特別區等行政單位。府相當于中國的中央部門，而縣則相當中國的省級單位。日本全國還大概分成幾個大的地區，如“關東”、“東北”、“信越”、“北陸”等，東京屬于“關東”地區，新澙縣則屬于“信越”地區。這幾個地區中還有一個叫“中國”的地方.這是日本的行政區劃，最近一段時間我們發現日本的首相更換的頻率是十分的大，這和其政治體制有著很大的關系，日本有五大黨派，彼此各有主張，首相在某個方面處理不好，便會牽一發而動全身，觸犯某集團利益，招致反對聲浪。日本是個尚武的國家，相信武力可以解決很多問題，其柔道功夫，世界一流，因此政界人士在發生爭執時，哪怕面對全國觀眾，多次動粗打架，一展柔道功夫，以示對國粹未敢忘懷。因此，日本首相心理壓力較大，這就是為什么日本首相總是緊繃著臉的原因了。本質問題是因為日本首相不是由全民直接選取產生，而是由政黨提名國會參議院議員投票選舉產生。一般而言，國會中多數黨領袖擔任首相一職，民眾支持率太低，這直接影響到政黨的席位，首相就不得不辭職，再加上日本現在情況不太好，失去的十年在向二十年發展，首相上臺短時間無法改變現狀。民眾的期望值和忍耐度太低所導致 在了解了中美日三國的行政體制的基本情況之后，我們不難得出三國在行政體制上的差異 首先從社會制度上說中國是社會主義國家，國家性質是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，而美日的社會制度則為資本主義國家，是資產階級進行政治統治的工具。這是本質上的區別，我國的最高人民代表大會是我國最高的權利機關，美日則同為在三權分立的體制下，但是美國是聯邦制，日本是君主立憲制。在二戰以前日本天皇享有最高的權利，二戰后天皇作為國家象征保留了下來。美日都有國會 參議院，眾議院，最高法院等，相互的制衡。中國的是國家主席，有最高人大選出。只是個國家機構，代表整個國家，一般兼任軍委主席，那就有這很大的權利了，國務院總理主要處理國家的日常事務，美國總統作為國家的領導人，4年一屆任期，由兩黨通過全國大選出來，還兼任這武裝部隊總司令，不對國會負責，日本則是首相，與美國的不同的是，日本首相事是由各黨派共同的選出，誰出了問題，就得下臺。類似“輪流坐莊”。也是日本影響日本經濟外交的一個因素，美國的國務卿類似于我國的國務院總理，我國國務院下設各個部委，美國也是如此，日本的的中央下設12個省，和中美的不同，日本叫**大臣。中國是省縣鄉的三級行政體制，都必須嚴格服從級別進行行政管理，統一在中央的領導下，而美國則是州—郡（縣）的行政體制，州有很大的權利，如一定的外交獨立性，這點是中國的省所不具備的，日本是市—縣鄉的三級，這里和中國的區別是市相當于中央的部委，先則相當于中國國的省。中國的人大代表相當于美國日本的議員，但是本質是不同的，中國的人大代表是各級人大通過群眾選舉出來，代表著廣大人民群眾的利益。而美日的議員則是代表著不同黨派，不同利益集團的利益。這是最大的不同。地方的行政上，都是層層的，自上而下的管理體制，有類似的地方，也有不同的地方，如美國的市長同總統一樣，都需要競選，這是燒錢的政治，而我的干部提拔則主要看官員的資歷，政績。美國知名影星阿諾德.施瓦星格從政當選加州州長，在這我們也就不難理解了。而我們則基本可能看到那個中國藝人出道后，直接擔任省部級領導干部。

中美日三國同為直接上當今重要的國家，在世界上具有極大的影響力，我們在這進行對其行政體系進行比較，看出了世界當今行政體系的大體情況，是從宏觀上進行了闡述，在這里并不是要說誰的制度更加優越，更好。每個國家都有權利決定自己發展道路。不能把自己的意識形態強加到別國上，相互了解，坦誠相待才能共同發展。共同的構建和諧世界！

第三篇：中外行政體系比較

中外行政體系比較（中英日）

在全面推進中國特色社會主義偉大事業的過程中，全方位推進行政體制改革的理論創新。其主要內容包括：一是把提高執政能力作為黨的建設的重點。強調加強黨的執政能力建設是關系全面建設小康社會進程、關系社會主義事業興衰成敗、關系黨和國家長治久安的重大課題；執政能力建設是執政黨的一項根本建設，也是行政體制建設的根本任務。二是堅持以人為本、執政為民。強調要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。三是明確提出建設服務型政府。強調要加快行政體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務，同時“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。”四是行政體制改革要深入貫徹科學發展觀。強調“通過改革，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。”

基本國情決定了在行政體制改革過程中必須高度重視和正確處理一系列重大關系，包括集中與分散的關系、統一性與靈活性的關系、中央與地方的關系、條條與塊塊（部門垂直領導與地方領導）的關系，以充分發揮中央和地方的積極性，充分發揮國家和企業、單位、個人的積極性，同時又確保必要的集中和國家的統一性、權威性。

行政體制變革必須著眼于推進經濟社會發展，不斷提高人民群眾物質文化生活水平，促進人的全面發展；堅持充分尊重人民群眾主體地位，充分尊重人民群眾首創精神，高度重視發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，不斷增強社會活力；充分反映人民群眾的利益和訴求，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；正確處理權力與權利、權力與責任的關系，既賦予行政機關、行政人員必要的權力，又加強對權力行使的規范、制約和監督，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。

中國：中國大陸的人口是13億，劃分成31個省級單位，日本：日本的人口是1.27億，分為47個縣。最大的單位是首都東京都，1237萬人，超過1000萬。日本500萬到1000萬的縣有8個，分別是大阪府（883萬），神奈川縣（868萬），愛知縣（716萬），埼玉縣（703萬），千葉縣（602萬），北海道（565萬），兵庫縣（558萬），和福岡縣（505萬）。其他縣中，有10個縣在200萬以上，21個縣在100-200萬之間，最小的縣是鳥取縣，61萬人。

英國：英國6058萬人口。

第四篇：中外英語教學體制和英語教學地位比較

中外英語教學體制和英語教學地位比較

【摘 要】本文主要從中外英語教學從體制和地位看，中西方英語教學體制和教學地位的比較。

【關鍵詞】中外教學體制 地位 比較

英語是世界通用語言之一，是聯合國的官方語言之一，掌握英語的重要性和必要性不言而喻，據此，英語教育也同等重要。本篇論文主要集中于中外英語教學的比較，即母語是英語的國家的英語教學與母語是非英語的國家的英語教學的現狀分析。

美國人相信每個人都應該有機會接受最好的教育，以發展個人的天賦與能力。從19世紀早期開始，這種義務教育的理想便不斷得到群眾的支持。許多政教界的領導人物指出，美國的繁榮與強大，事實上是得力于教育之普及。1830年到1850年間，偉大的教育家如霍瑞斯?曼HoraceMann、巴納德HenryBarnard等人就不斷地四方奔走，以求得政府對教育的管理與支持。1865年南北戰爭結束后，許多州開始設立公立學校普及教育。州立大學與農業學院、技術學院方面也都有驚人的成長。20世紀初期，人人應接受高中教育的理想已經在美國獲得廣泛的支持，緊接著，大學及學院的選讀生人數也大大地增加。

英語的教學在英國從小學、中學直到大學貫穿始終。英國的高等教育中的英語教育分為專業的英語教育和英語培訓兩個方式。專業的英語教育包括英語語言學的研究、英語文學等方向。英語培訓是專門為提高英語的聽、說、讀、寫四項技能設置的。對英語研究感興趣的學習者自由選擇英語研究的方向、英語文學、英語教學等。選擇非英語專業的學生可以同時修讀英語培訓課程，提高英語的實際運用能力幫助其專業的學習。中國的高等英語教育分為專業和非專業的英語教學，專業英語教學旨在培養英語的專門應用人才，非英語專業的學生從事1-2年的英語的學習。

一、中英教學體制比較

英美國家的英語教學更多的提供了自由選擇的機會，學生根據具體情況選擇高等英語的學習。英美國家的英語教學更多注重英語技能的培訓，大學開設英語培訓課程，博士、碩士、本科等不同學習背景的學生都能根據自己的具體時間實際情況選擇提高英語的不同方面，可以專門提高聽力技能，或者別的英語技能。中國的學生英語作為必修課程學習，在大學一年級、二年級進行英語的技能培訓，并且伴有英語的四級、六級國家英語測試。

二、英語教學的分支比較

英美國家的英語課程分為初級、中級、高級水平的英語技能培訓。涉及專業的課程如英美文化比較，作為一門專業學習而并非英語的專門學習。中國，高等教育中的英語教學氛圍專業和非專業兩個方面。專業的英語學習劃分細致，課程設置以英語為主。非英語專業的學生的英語教學以提高學生的英語水平為重點，訓練聽、說、讀、寫四項技能，培養雙語的科技人才――能正確使用中文英文交流、工作等。

三、英語教學的地位比較

中國：我國的英語教學是教育的重要組成部分，是與我國的社會政治經濟息息相關的[3]。國際政治和經濟也影響著中國的外語教學，中國與外國關系的好壞和當時貿易關系的熱度起著不可忽視的作用，政府還曾指導語種的取舍。隨著我國改革開放的逐步深化、市場經濟的不斷推進和對外交往的擴大，社會對外語人才的需求也越來越大。社會對外語教育寄予了更大的期待。21世紀又將是一個國際化的高科技經濟時代、信息時代、智力和人才競爭時代，尤其在我國加入 WTO 之后，社會對外語人才的需求更是急劇上漲。因此，英及其他外語的教學在我國具有舉足輕重的地位。教育部副部長呂思源在北京外國語大學講話時指出“外語教學是綜合國力的一部分”，這是對我國外語教學的重要地位的最好概括。

美國：長期以來，外語教學在美國的地位并不高。Renate Schulz認為，“和別的國家比起來，美國的語言政策比較無力，外語教學課程準則 curricular guideline 和系統成果評估 systematic outcome assessments 事實上根本就不存在。美國是世界上唯一的一個不需要學習外語就能夠完成中等及中等后教育 secondary and postsecondary education 的國家。”多數州要求學生在考入大學之前學過 2-3 年外語即可。學校培養出來的外語人才不僅數量不夠，而且質量差，就連美國總統的某些翻譯人員素質也不盡如人意。然而，20世紀自80年代以來，美國的外語教學領域發了顯著的變化，外語教學越來越受到人們的重視。最重要的標志就是學習外語的人數增多。據美國外語教學理事（ACTFL for American Council on the Teaching of Foreign Language）對1994年秋季公立學校外語的就學情況進行的調查，在7至12年級之間正在學習外語的人數為 6，095，668（占階段學生總數的33%）。這比1990 年增長了 3.8 個百分點。而根據美國應用語言學中心（CAL for the Center for Applied Linguistics）對1997年美國外語教學狀況的統計，開設外語課程的小學比1987年增長了 10 %（占小學總數的 31 %），小學注冊學習外語的人數達 400 萬（小學生總人數為 2701 萬）。導致變化發生的原因是多方面的，但其主要原因是由于人們對于學習外語的必要性有了深刻的認識。

整體講，中外英語教學從體制和地位看，英語是必修的一門課程，但是西方學習英語的體制較為靈活，中國的英語教學放在重要的位置，體制相對單一。

【參考文獻】

[1]北方課題組.關于外語專業教育改革的思考.外語教學與研究，1998（3）：5-9.[2]陳舒.文化與外語教學的關系.國外外語教學，1997（2）.[3]戴煒棟.構建具有中國特色的英語教學“一條龍”體系.外語教學與研究，2001（5）：322-327.[4]何蓮珍.自主學習及其能力的培養.外語教學與研究，2003，35（4）：287-289.

第五篇：中外行政制度比較論文

中外行政制度比較論文

關鍵詞：中外；房產制度；土地制度

房地產就是指土地、建筑物及固著在土地、建筑物上不可分離的部分及其附帶的各種權益。房地產由于其自己的特點即位置的固定性和不可移動性，在經濟學上又稱為不動產。

一、國外土地制度

（一）土地所有制形式。

土地私有制，現行土地所有制有三種主要形式，即國家所有、公共所有、個人與法人所有。屬于國家所有和地方自治團體所有的土地占國土總面積的35%，屬于私有的土地面積占國土總面積的65%，其中，個人所有的土地占57%，法人所有的土地占8%。

（二）土地權利的設置。

設所有權、地上權、賃借權三種。后兩種權利歸屬于借地權。

（三）土地交易管理制度

1、在城市擁有2000平方米以上土地，市區外擁有5000平方米以上土地的所有者在轉移出讓土地時必須事前申報，購買價格以公示地價為標準確定；

2、土地交易許可制。在土地投機活動集中、地價上漲過快的地區，縣地方政府可以設立“限制區域”。凡就是“限制區域”內土地進行交易及其階格，必須經縣地方政府“許可”。如果私下成交，土地交易合同視為無效，不受法律保護；

3、土地交易申報勸告制。如果交易價格過高影響土地利用，縣地方政府可以提出勸告，并向地方政府重新申報。如果交易雙方不聽從勸告，可將其勸告內容公之于眾；

4、土地公示法。為了在宏觀上管理和調控土地價格，外國制定了地價公示法，這種價格就是一種旨在控制土地的官方價格，增強政府對土地價格的控制能力，為合理進行土地交易提供依據。

二、國外住房政策

住房政策總目標與國民經濟發展階段相適應，與家庭構成以及居住區域的特性相適應，為全體國民提供居住環境良好的住宅。

（一）特點

1、重視住宅管理。外國私房率較高，住宅經濟主要由市場機制調節，但就是政府仍然比較重視對住宅的管理。政府的建設省及下屬住宅局對全國住宅建設實行政策，法令、計劃、設計、資金、生產、技術一體化管理。

2、政府大力資助住宅建設。國外政府為住宅的建設開辟了多種集資渠道，提供住宅補貼就是其住宅政策的核心。此外，政府還為一些住宅建設機構提供擔保，由這些機構發行債券，以籌集住宅建設資金。

3、重視住宅建設的立法。為了保證住宅建設的發展，國外政府制定了眾多的有關住宅的法令、法規，形成了比較完備的住宅法律體系。這些法律按其不同性質，大體上可分為兩類：一類就是政府制定的住宅建設的政策與計劃，以及有關機構組織的立法依據；另一類就是對住宅建設和交易的全過程規定的具體規范和標準。

三、國外住宅市場的產業化

（一）定制服務。

技術發展使住宅產業化成為現實，薄板鋼骨體系的運用使房屋開發由現場建造向工廠大規模制造轉變，開發商可普遍提供定制服務。

（二）部分別墅開發商功能角色轉變。

開發商拿地后只需做好規劃和景觀，將地分割后出售給住戶，由住戶網上定制所需別墅風格，再由工廠制做好裝配件后運至現場裝配房屋，建造及維護均由工廠負責。

（三）環保節能、綠色建材、智能技術、生態住宅成為潮流。

反觀中國，土地與房屋的所有權并不一致。房屋可以屬于你自己，可就是土地永遠也不屬于你。國家憲法明確規定，在符合公共利益的情況下，可以對土地進行征用，并給房屋所有者一定補償（法律條款寫得不太對，但大意如此）。而且房屋的產權只能歸個人所有70年，70年以后國家可以將房屋收回。說白了，房子不過就是暫時租給你的，與次相對，美國的房產土地歸私人所有，而英國土地的使用期限為999年。另外在中國銀行按揭貸款合同的風險與收益根本就不對稱，可以說就是一個對消費者極為不利的合同。按下關于一些收費的細節不提，我來談一談對我們按揭購房者影響巨大的利率問題。

在發達國家，房地產貸款利率分為兩種，一種就是固定按揭利率，一種就是浮動貸款利率。我想這個不需要我多做解釋。問題在于，在美國，大多數的私人購房者都以固定按揭利率來貸款買房。雖然在低利率的時候需要多付一些利息，但就是在高利率的時候卻可以規避風險。這樣做的最大好處，就是能提前知道自己未來的財務負擔，并能判斷自己就是否能夠購買。一般來說，這樣的貸款以10年一期，10年以后必須重新商定利率條件。這樣實際上也減少了貸款者的風險。反觀國內，絕大多數貸款都就是以浮動利率的形式出現的。當前的低利率使很多的年輕人嘗到了甜頭，他們以比較低的利率買到了房子，提前開始享受有家的樂趣。可就是，這些享受就是有代價的。一旦利率上升，由于本來借款利率較低，他們的每月還款額就會急劇上升。對于一次性或者已經付清房款的人來講，最大的缺陷就是，中國的房產市場缺乏兌現房產價值的渠道。也就就是說，對于大多數老百姓來講，無論你的房產怎么升值，你的房產的價值永遠也兌現不了，只就是紙上富貴而已。與此相對，房產價格飆升，那么相應的房屋支出反而增加。也就就是說，你的房屋永遠就是你的負債而不就是資產？

國外獨特的房地產制度，就是根據當地的具體條件，在長年實踐中逐步形成的；很多具體細節，個人認為，最值得我們借鑒的，就是國外以“自住為主”的房地產大政方針，因為我們同樣也缺乏可利用的土地資源。這一面鏡子，可以對照一下我們的現行房地產理論，找出改革的重點，突出體制改革的重要性和必要性。