第一篇：公民素質(zhì)與選舉改革調(diào)查

引言

中國(guó)能不能進(jìn)一步擴(kuò)大直接選舉范圍，提高選舉民主化程度，長(zhǎng)期以來(lái)，有一種“經(jīng)濟(jì)文化落后”、“中國(guó)人的素質(zhì)太低，搞不了民主”的理論對(duì)此持否定態(tài)度。認(rèn)為選舉會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。這種理論被視為“中國(guó)國(guó)情”，奠為我國(guó)選舉制度的基礎(chǔ)。它成為我國(guó)選舉制度進(jìn)一步民主化的一道門(mén)檻。上述理論是否有根據(jù)？中國(guó)能不能擴(kuò)大直接選舉，提高選舉民主化程度？這就是本文所要探究的問(wèn)題。今天，中華人民共和國(guó)建立已50多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)，“經(jīng)濟(jì)文化落后、公民素質(zhì)太低”還是現(xiàn)實(shí)嗎？

近20年來(lái)，我國(guó)選舉制度也作了一些改革，選舉的普遍性、平等、秘密投票等原則基本實(shí)現(xiàn)。只有直接選舉，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的直接選舉發(fā)展到縣級(jí)人大代表直接選舉。50年來(lái)我們只走了這小小的一步，擴(kuò)大直接選舉的民主腳步顯得十分遲緩和沉重?！敖?jīng)濟(jì)文化落后、公民素質(zhì)大低”今天仍然是許多人包括政治家、知識(shí)分子和群眾的慣常思維。對(duì)這種似是而非的理論，北京大學(xué)人民代表大會(huì)與議會(huì)研究中心組織了一項(xiàng)研究課題，在全國(guó)約20個(gè)地區(qū)發(fā)放了2500份問(wèn)卷，進(jìn)行了社會(huì)學(xué)的處理分析。“[3]本文是在廣泛進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查所作的分析研究報(bào)告。調(diào)查研究證明”公民素質(zhì)太低，搞不了民主選舉“是站不腳的理論！

一、受教育程度與選舉行為的相關(guān)分析

憑經(jīng)驗(yàn)觀(guān)察，選舉作為一種政治行為，它與公民的受教育程度有很大關(guān)系。你看在古今中外歷史上爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)中，站在最前列的大多是那些知識(shí)分子和青年學(xué)生。受教育程度較高的人，肯定對(duì)政治有較高的敏感性和更積極的參與態(tài)度。當(dāng)1979年修改選舉法和地方人大和政府組織法之后，對(duì)選舉制度進(jìn)行了改革，擴(kuò)大了直接選舉，實(shí)行差額選舉和廣泛宣傳候選人的制度。對(duì)這次選舉民主化改革，大學(xué)生最為敏感，踴躍參加了這次選舉，搞差額選舉、聯(lián)合提名、競(jìng)選等活動(dòng)轟轟烈烈，對(duì)新的選舉表現(xiàn)出前所未有的熱忱和積極性。與知識(shí)分子相比，廣大市民和農(nóng)民對(duì)新選舉法的頒布遠(yuǎn)沒(méi)有表現(xiàn)出那幺敏感和熱忱。

在對(duì)選民選舉意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查證實(shí)了人們通常認(rèn)為的選民的受教育程度與選舉行為的積極性的確有很大的相關(guān)性。選民在回答“您愿不愿意參加人大代表的選舉”問(wèn)題時(shí)，選民的受教育程度與選舉態(tài)度有明顯的差別。

上述情況表明，公民選舉態(tài)度的積極性與受教育程度的高低存在一定的相關(guān)性。高、中專(zhuān)以上教育程度的與中、小學(xué)教育程度的參選積極性有一定差別，但差別不是很大。但是，不識(shí)字的人參選態(tài)度與前面的人有明顯的差別，表示愿意參加選舉的只有54%，不愿意和無(wú)所謂的達(dá)35%?？梢?jiàn)，他們存在明顯的消極傾向。當(dāng)然，這種問(wèn)卷只反映選民對(duì)選舉的意向性態(tài)度，帶有很強(qiáng)的主觀(guān)色彩。

在另一組問(wèn)卷調(diào)查中，則反映選民對(duì)選舉更實(shí)際的態(tài)度。[5]

在問(wèn)卷“您參加人大代表的選舉”是“主動(dòng)積極參加投票”的，為48.5%；是“領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員或組織要求”去投票的，占19%；是“大家都去，我也去”的占13.3%；是“沒(méi)有辦法才去”，或“有補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)才去”的約占8%。[6]

在回答“是主動(dòng)積極參加投票”的人中：受高中、中專(zhuān)教育程度的人最積極，占55.1%；

其次是受小學(xué)、初中教育程度的人，占47.9%；

然后是受大專(zhuān)以上教育程度的人，占44.3%；文盲最不積極只有29.2%。在回答是隨大流“大家都去、我也去”，或?yàn)檠a(bǔ)貼去投票的人中：文化程度低的人更盲從，文盲為28.6%；

受小學(xué)、初中教育的人為25.1%；受高中、中專(zhuān)教育的人為14.6%；

受大專(zhuān)以上教育的人占20.6%。

以上情況表明，受中等教育程度的人選舉態(tài)度更為積極，受高等教育和沒(méi)有受過(guò)教育的人選舉態(tài)度更為消極。

單純從選民的選舉意識(shí)看，參選態(tài)度的積極性與受教育程度成一定的正比關(guān)系。但是，由于現(xiàn)實(shí)各種因素的影響，其中主要是選民對(duì)選舉對(duì)象的態(tài)度和對(duì)選舉程序的信任程度的影響，參選積極性與受教育程度的比例關(guān)系會(huì)發(fā)生變化、扭曲、甚至成反比。受教育程度高的人如果認(rèn)為選舉的對(duì)象是有意義的，選舉程序是公正、民主的，就會(huì)比一般人更積極參與選舉。相反，受教育程度高的人如果認(rèn)為選舉程序不很公正、民主，他們會(huì)比其它人更為消極、甚至抵制選舉。

可見(jiàn)，受教育程度高低并不是選民選舉積極性高低的決定性因素，受教育程度高并不等于參加選舉的積極性高，因?yàn)椋€有其它因素影響公民的選舉行為。在實(shí)際中，受教育程度與選舉積極性并不成比例關(guān)系。在上述問(wèn)卷調(diào)查中表現(xiàn)的實(shí)際參選態(tài)度形成“中間高、兩頭低”的局面，即受中等教育程度的人態(tài)度最積極，投票積極性高于受高等教育的人。這反映了影響選舉因素的復(fù)雜性。但其中有一個(gè)原因，恐怕與這次受調(diào)查的地區(qū)和對(duì)象有關(guān)。由于，這次問(wèn)卷調(diào)查的多數(shù)對(duì)象在縣、鄉(xiāng)一級(jí)較多，在這一群體的人中，受中等教育的人可能較多的人是黨員、國(guó)家工作人員或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，他們對(duì)選舉表現(xiàn)得更為積極。受高等教育的人可能更多的是知識(shí)分子，他們自主性和獨(dú)立性強(qiáng)，個(gè)人意識(shí)和觀(guān)點(diǎn)較強(qiáng)些，對(duì)現(xiàn)行選舉可能更主動(dòng)積極，也可能更被動(dòng)消極。文盲和受教育程度低的人則盲目性大一些，隨大流跟著別人去投票的人比例會(huì)高一些。靠領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織去投票的選民隨受教育程度提高而增高，說(shuō)明受較高教育的人由于對(duì)現(xiàn)行選舉有較多的不滿(mǎn)意，所以不很愿意主動(dòng)去投票，但由于單位組織、領(lǐng)導(dǎo)打招呼，才不得不去投票，表現(xiàn)得更多是被動(dòng)去投票。

在調(diào)查受教育程度對(duì)選舉積極性態(tài)度的影響時(shí)，我們還設(shè)計(jì)了直接了解選民對(duì)這一問(wèn)題評(píng)價(jià)的問(wèn)卷。[7]調(diào)查問(wèn)卷列舉了：A、受教育程度；B、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平；C、個(gè)人生活水平；D、政治因素；E、個(gè)人利益；F、有權(quán)力的人。贊成選舉積極性與上述因素成正比關(guān)系的，按贊成比例的高低依次為：D、E、F、A、B、C.對(duì)受教育程度與選舉態(tài)度相關(guān)的認(rèn)同只排在第四位，可見(jiàn)，不少人認(rèn)為，受教育程度對(duì)選舉的影響不如政治、個(gè)人利益的因素更影響選舉態(tài)度。

比如，選民對(duì)“文化程度越高越積極”這一問(wèn)題，表示贊成的人為37.6%，反對(duì)者為29.8%。就已作出回答的人數(shù)看，贊成者比反對(duì)者要多，但考慮到還有32%的人沒(méi)有選擇此項(xiàng)。所以，從總數(shù)上來(lái)看，認(rèn)同這一觀(guān)點(diǎn)的人不算太多。如果把這一因素與其它因素比較，受教育程度的因素對(duì)選舉行為的影響也不是主要的因素。

但是，從對(duì)受教育因素與選舉行為關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)這一問(wèn)題的回答明顯地受到被調(diào)查者受教育程度的影響。

對(duì)這一問(wèn)題的a回答形成很明顯的反差。受教育程度越高的人，支持這一觀(guān)點(diǎn)的比例越高；受教育程度越低，反對(duì)者越多。另外，從職業(yè)分布特點(diǎn)看，受過(guò)較高教育的職業(yè)如法律工作者、教師、在校學(xué)生、文藝科技人員比農(nóng)民、工人、黨政工作人員、無(wú)職業(yè)者和個(gè)體勞動(dòng)者等階層的人贊成的更多。[9]可見(jiàn)，認(rèn)為受教育程度越高，選舉積極性越高的觀(guān)點(diǎn)，很大程度上是受較高教育程度者的自我認(rèn)同，受教育程度較低者并不認(rèn)為自己因文化程度較低就影響選舉的積極性。看來(lái)社會(huì)對(duì)受教育程度較低者有一種偏見(jiàn)。

從上可見(jiàn)，選民的政治參與和選舉行為與受教育程度有一定的相關(guān)性。按人們通常觀(guān)點(diǎn)，也是調(diào)查所反映的觀(guān)點(diǎn)，受教育程度越高，選舉態(tài)度的積極性相對(duì)越高。但是，必須強(qiáng)調(diào)，受教育程度與選舉積極性的相關(guān)性是相對(duì)的、有條件的，而且主要表現(xiàn)在選舉意識(shí)層面。在選舉行為層面，沒(méi)有證據(jù)表明它們完全成正比例關(guān)系。公民的選舉行為肯定有受教育程度的重要影響，但不是決定性因素。因此，不能完全以受教育程度高低來(lái)判斷選民選舉的積極性，并以此作為衡量公民參與選舉的能力。

二、政治因素與選舉行為的相關(guān)分析

與公民受教育程度的因素相比，公民的職業(yè)身份和政治素質(zhì)對(duì)選舉態(tài)度的影響更為深刻。在調(diào)查中，大多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為政治因素對(duì)選舉積極性的影響最大。調(diào)查表明，選民的政治身份越強(qiáng)，對(duì)選舉的積極性增高。在回答是否愿意參與人大代表選舉的問(wèn)題時(shí)，不同政治身份者的回答有較大的差別。

共產(chǎn)黨員和民主黨派比普通群眾的投票積極性要高得多（高達(dá)20%）。從不同職業(yè)身份的人回答此問(wèn)題的情況來(lái)看，也說(shuō)明多數(shù)人認(rèn)為政治身份與選舉的積極性有密切關(guān)系。再根據(jù)實(shí)際參加投票的情況看，也證明了政治因素對(duì)選舉行為有影響。問(wèn)題：您參加人大代表的選舉是否主動(dòng)參加投票？[12]

（1）回答“是主動(dòng)參加投票的”，其態(tài)度積極性依次為：（2）是被動(dòng)靠“領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織要求參加的”： 我們?cè)倏催x民對(duì)政治因素與選舉態(tài)度關(guān)系的評(píng)價(jià)。調(diào)查的問(wèn)題是，“您認(rèn)為一個(gè)人是否愿意參加投票，主要是哪些因素決定的？”選擇“政治覺(jué)悟越高的人越積極”，贊成的60.8%，反對(duì)的12.4%。[13]可見(jiàn)大多數(shù)的人都認(rèn)為選舉與政治意識(shí)和政治覺(jué)悟有關(guān)系。

從不同政治身份對(duì)這一問(wèn)題的評(píng)價(jià)看，共青團(tuán)員的贊成這一觀(guān)點(diǎn)的比例最高70.1%，其次是中共黨員66.1%，普通群眾55.1%，民主黨派成員48.3%。從綜合情況分析，贊成“政治覺(jué)悟越高的人對(duì)選舉越積極”這一觀(guān)點(diǎn)的人中，以黨團(tuán)員、青年學(xué)生等低年齡組的人比例為高，普通群眾和民主黨派對(duì)此評(píng)價(jià)不高。其原因也許是由于他們有政治身份，贊成這一觀(guān)點(diǎn)多少帶有些自我評(píng)價(jià)的色彩。也許是他們年齡較輕，選舉經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)此問(wèn)題帶有主觀(guān)色彩。

在另一項(xiàng)對(duì)選民投票行為的調(diào)查中，對(duì)被調(diào)查者的政治身份進(jìn)行分析時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)黨員和黨政機(jī)關(guān)工作人員比普通群眾和無(wú)職業(yè)者、自由職業(yè)者表現(xiàn)出更明顯的積極性。問(wèn)卷顯示： 在選民回答是“領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織要求去投票”的人中，中共黨員的比例稍低為16.6%，其它都為20%。

在選民回答是隨大流“別人都去，我也去”的人中，中共黨員比例最低8.4%，依次為共青團(tuán)員10.4%，民主黨派成員13.8%，普通群眾為18.6%。

從以上調(diào)查問(wèn)卷的情況來(lái)看，政治意識(shí)和政治身份對(duì)選舉積極性的影響非常明顯。各種調(diào)查數(shù)字都顯示，共產(chǎn)黨員和黨政機(jī)關(guān)公職人員對(duì)選舉投票的積極性態(tài)度都明顯地高于其它非黨身份和職業(yè)的人。

下面我們將對(duì)受教育程度和政治因素與選舉行為的關(guān)系作更綜合分析。公民受教育程度和政治因素肯定與選舉行為是有重要聯(lián)系和影響的。但這種影響不是直接的決定性的。文化素質(zhì)和政治意識(shí)要變成政治行動(dòng)，還有許多中間環(huán)節(jié)和可變因素。這些因素諸如：大的政治環(huán)境影響；選民對(duì)選舉程序的公正性評(píng)價(jià)；對(duì)投票行為的期望和與現(xiàn)實(shí)差距產(chǎn)生的看法；被選舉對(duì)象能發(fā)揮什幺作用和人們對(duì)被選舉對(duì)象作用的信心；選舉行為與選舉者利益的關(guān)系等等。這就是說(shuō)，一個(gè)受教育程度高、政治意識(shí)強(qiáng)、民主知識(shí)多的人在理論上比受教育程度低、民主知識(shí)少的人會(huì)有更強(qiáng)的民主渴求和更積極的投票行為。但由于諸種因素的影響，一個(gè)所謂“高素質(zhì)”的公民未必會(huì)有積極的投票行為，因?yàn)樗麄冞€受其它因素（也許是更重要的因素）的影響。下面許多調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，所謂“高素質(zhì)”的選民群體如大學(xué)生、教師、文化科研人員在許多情況下選舉積極性，比所謂“低素質(zhì)”的選民群體如農(nóng)民要低得多。以所謂的公民素質(zhì)高低來(lái)認(rèn)定選舉積極性高低是沒(méi)有根據(jù)的。受教育程度和政治意識(shí)與公民的投票行為有一定關(guān)系，但公民的投票行為更多地取決于其它因素。

研究歷史事實(shí)我們也不難發(fā)現(xiàn)，多少普普通通的農(nóng)民、工人，他們沒(méi)有什幺文化知識(shí)，也不諳國(guó)事，但他們?yōu)榱俗约旱拿裰鳈?quán)利和利益，奮起而斗爭(zhēng)，甚至不惜獻(xiàn)身?？梢?jiàn)，普通平民百姓一點(diǎn)也不會(huì)忽視自己的民主權(quán)利和利益，他們更多地用行動(dòng)來(lái)投票，而不是用政治覺(jué)悟和文化知識(shí)來(lái)投票。

如果按受教育程度或政治意識(shí)決定選舉行為的理論，我們就很難解釋?zhuān)?dāng)二十世紀(jì)九十年代，被認(rèn)為最落后的中國(guó)農(nóng)民，手揣《村民委員會(huì)組織法》不可阻擋地走向投票站，虎視眈眈地盯著投票箱，選舉或罷免自己的村長(zhǎng)，在中國(guó)廣袤的大地上強(qiáng)有力地書(shū)寫(xiě)“民主”的時(shí)候，而被認(rèn)為有較高素質(zhì)的城市居民從二十世紀(jì)五十年代起就躺在法律賦予他們民主選舉的投票箱上呼呼大睡了50年。這使我們看到選舉遠(yuǎn)不是由政治因素和受教育因素決定的，而是比政治意識(shí)和文化程度更重要的因素在決定著人們政治參與和投票行為。

三、農(nóng)民與其它群體的選舉行為比較

中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為，中國(guó)之所以不能擴(kuò)大民主選舉，其中重要的理由就是說(shuō)農(nóng)村太落后、農(nóng)民素質(zhì)太低。如果事實(shí)能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)民不但有選舉的熱忱和積極性，而且有能力搞好民主選舉，那幺在中國(guó)還有什幺地方不能搞民主選舉的呢？所以我們特別要對(duì)農(nóng)民的選舉態(tài)度和行為與其它群體作一比較分析。通過(guò)這一比較分析，使我們能更深刻地了解選舉行為與政治參與意識(shí)的復(fù)雜性。從而透過(guò)受教育程度和政治因素的假象看清決定選民選舉態(tài)度背后的真正原因是什幺？調(diào)查表明，農(nóng)民的民主意識(shí)和選舉積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)被低估了。根據(jù)對(duì)農(nóng)民選舉意識(shí)和選舉的調(diào)查和分析，我們意外地發(fā)現(xiàn)，在各種類(lèi)型的選民意識(shí)和選舉行為積極性的調(diào)查數(shù)字都反復(fù)顯示，農(nóng)民表現(xiàn)的選舉積極性明顯地高于城市居民，在對(duì)不同職業(yè)的選舉者的態(tài)度調(diào)查中，農(nóng)民的選舉積極性排列相當(dāng)靠前，高于其它許多職業(yè)身份的人，包括大學(xué)生和知識(shí)分子。中國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)與我們?cè)S多人想象的情況完全相反，他們遠(yuǎn)不是人們認(rèn)為的那些不懂民主，缺少行使民主權(quán)利能力的、愚昧的一群，而是有很強(qiáng)的民主要求和民主能力，對(duì)選舉相當(dāng)積極的一群。

調(diào)查表明，大學(xué)和知識(shí)分子對(duì)當(dāng)前的選舉是比較消極的。在選舉態(tài)度積極性調(diào)查中，按不同職業(yè)身份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析表明，表示“愿意參加選舉”的按積極性高低排列為：黨政機(jī)關(guān)工作人員、法律工作者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、教師、農(nóng)民、自由職業(yè)者、文化科技人員、在校學(xué)生、工人、離退休人員、個(gè)體勞動(dòng)者、無(wú)職業(yè)者。農(nóng)民選舉態(tài)度的贊成率為80.9%排在第5位，大學(xué)生為71.4%排在第8位，文化科研人員為75.9%排在第7位，工人為68.4%排在第9位[15]農(nóng)民比文化科研人員高出5個(gè)百分點(diǎn)，比在校學(xué)生高出10個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)，農(nóng)民的選舉積極性是相當(dāng)之高的。在同一問(wèn)題的調(diào)查中，農(nóng)村居民比城市居民選舉積極性要高得多。在對(duì)選民選舉主動(dòng)性的調(diào)查中，把農(nóng)村居民與城市居民對(duì)比，農(nóng)民的選舉主動(dòng)性也大大高于市民。表5調(diào)查問(wèn)題：您愿不愿參加人大代表的選舉？

村民主動(dòng)參加投票的為62%，市民只有40.9%，高出20多個(gè)百分點(diǎn)，比流動(dòng)人員高出36個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查選民“是否愿意當(dāng)人大代表”的態(tài)度時(shí)，把農(nóng)村村民與城市居民對(duì)比，農(nóng)民的想當(dāng)人大代表的參政意愿比市民高出14個(gè)百分點(diǎn)，比流動(dòng)人員高出30多個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民不僅對(duì)現(xiàn)行選舉積極參與，而且對(duì)選舉改革抱著更強(qiáng)的要求和充滿(mǎn)信心。

在調(diào)查問(wèn)到“您認(rèn)為是否具備擴(kuò)大代表直選的條件”時(shí)，認(rèn)為具備條件的：

農(nóng)民為44.1%，城市居民為33.6%，流動(dòng)人員為31.9%。在調(diào)查問(wèn)到“您認(rèn)為什幺時(shí)候可以擴(kuò)大直接選舉”的問(wèn)題時(shí)，從居住地的特點(diǎn)看，認(rèn)為“現(xiàn)在就可以”的農(nóng)村居民為36.4%，城市居民為27.3%，農(nóng)民比市民的比例高出近10個(gè)百分點(diǎn)；從職業(yè)特點(diǎn)看，法律工作者、無(wú)職業(yè)者和農(nóng)民認(rèn)為“現(xiàn)在就可以”的比例較高（分別為43%、38%、37.6%），其它職業(yè)的包括黨政機(jī)關(guān)工作人員贊成的比例‘只有20-30%之間，農(nóng)民的積極態(tài)度排列第三。回答要“等經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后搞”、“等中國(guó)人素質(zhì)提高以后再搞”的職業(yè)中，以教師、黨政機(jī)關(guān)人員、文化科研人員、離退休人員的比例為高，都達(dá)60%以上，而農(nóng)民對(duì)此問(wèn)題回答的比例最低，只有44%。[22] 以上各個(gè)不同方面的調(diào)查，都充分一致地表明，農(nóng)民對(duì)選舉的積極性、參與選舉的主動(dòng)性和對(duì)選舉改革的態(tài)度和信心等方面都很強(qiáng)，排在很前面，有時(shí)還是最積極的一類(lèi)，比城市居民和大學(xué)生、知識(shí)分子等群體要高得多。這不是一、二個(gè)方面的數(shù)字表明的，而是調(diào)查中幾乎絕大部分的情況都不約而同地證明這一點(diǎn)。

為什幺農(nóng)民的民主意識(shí)、選舉積極性和選舉改革精神比大學(xué)生和市民還要強(qiáng)？重要的原因之一，是因?yàn)榻┠贽r(nóng)村的村民委員會(huì)選舉激發(fā)了他們的民主意識(shí)，使他們嘗到了選舉的利益和甜頭，這種民主選舉實(shí)踐就是最好的民主教育。而城市居民和大學(xué)生參加的是與他們幾乎毫無(wú)關(guān)系的、形式主義的選舉，他們被這種形式主義的選舉所厭煩。

大學(xué)生是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，是可以靠精神生活、能生活在理想中的群體。社會(huì)中的普通選民，特別是農(nóng)民、市民選民生活在現(xiàn)實(shí)中，他們對(duì)政治制度的態(tài)度和對(duì)政治行為的參與則完全是現(xiàn)實(shí)的、而不是理想化。、所以，他們不會(huì)對(duì)空洞沒(méi)有實(shí)際利益的選舉感興趣，不會(huì)憑空洞的政治宣傳去投票，而是憑看得見(jiàn)、體驗(yàn)得到的利益投票，看投票選舉是不是與自己的利益有關(guān)。如果選舉與他們的利益有關(guān)，就會(huì)積極參加；如果選舉與他們的利益關(guān)系不大甚至無(wú)關(guān)，則不會(huì)積極參加。這一點(diǎn)從我國(guó)的選舉實(shí)踐中也能看得很清楚。在改革開(kāi)放后，盡管中國(guó)的人大代表選舉程序有不小的民主化改革，但社會(huì)上的市民、農(nóng)民等并沒(méi)有看到這種選舉能帶來(lái)什幺實(shí)際利益，也就始終沒(méi)有表現(xiàn)出什幺熱忱。

然而，當(dāng)村民自治、民主選舉制度在農(nóng)村實(shí)行后，農(nóng)民看到真的可以選舉自己的當(dāng)家人的時(shí)候，農(nóng)民馬上噴發(fā)出巨大的熱情和比任何城市居民、大學(xué)生和知識(shí)分子還要高得多的積極性、創(chuàng)造性?？梢?jiàn)，行使民主選舉的素質(zhì)和能力主要不是受教育程度高低和政治意識(shí)強(qiáng)弱決定的。選舉作為一種政治行為，政治意識(shí)與能力會(huì)對(duì)它產(chǎn)生重要影響，但是，個(gè)人利益才是它的決定因素。對(duì)高知識(shí)的人來(lái)說(shuō)，也許對(duì)選舉行為的激勵(lì)因素有較強(qiáng)的民主意識(shí)、政治知識(shí)在起作用。但是，包括知識(shí)分子在內(nèi)的廣大普通農(nóng)民和市民對(duì)選舉的激勵(lì)因素最根本的是利益機(jī)制。如果不了解、不承認(rèn)這一點(diǎn)，我們就無(wú)法認(rèn)識(shí)和解釋正在中國(guó)農(nóng)村大地卷起的民主選舉和村民自治浪潮。

如何看待中國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)民缺少認(rèn)識(shí)和理解。這樣的情況在歷史上就常常發(fā)生。在民主革命時(shí)期，農(nóng)民的高度革命熱情和革命力量被一些知識(shí)分子出身的黨的領(lǐng)導(dǎo)人不屑一顧。當(dāng)轟轟烈烈的大革命在農(nóng)村如火如荼的時(shí)候，陳獨(dú)秀等相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)人根本看不起農(nóng)民，認(rèn)為農(nóng)民太落后，不相信他們革命的熱情和能力，下令解散農(nóng)民武裝。只有毛澤東等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的革命要求和力量，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民，把他們組織起來(lái)斗爭(zhēng)，建立革命根據(jù)地。農(nóng)民以極大的革命熱忱和犧牲精神投身了偉大的中國(guó)革命。沒(méi)有哪一個(gè)階級(jí)象中國(guó)農(nóng)民那樣理解中國(guó)革命，并為之作出巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。我們?cè)蹒勰苷f(shuō)中國(guó)農(nóng)民素質(zhì)太低，政治覺(jué)悟不高呢？今天當(dāng)我們共和國(guó)進(jìn)行民主建設(shè)時(shí)，又有人把農(nóng)民視為民主發(fā)展的絆腳石，說(shuō)農(nóng)民太落后，素質(zhì)太低，讓農(nóng)民背上了黑鍋，是非常不公平的，也是沒(méi)有根據(jù)的。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與選舉行為的相關(guān)分析

有一種非常流行的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、人民富裕了，才會(huì)要求民主，有了中產(chǎn)階級(jí)才會(huì)建立民主制度。民主程度受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和制約，看來(lái)是沒(méi)有太大疑問(wèn)的。人們很明顯地看到現(xiàn)代民主制度的建立是要有鈔票的。很多研究成果和民主發(fā)展的實(shí)例也似乎證明了這一點(diǎn)。人們可以舉出我國(guó)臺(tái)灣和東南亞國(guó)家發(fā)展的例子。似乎從心理學(xué)的人類(lèi)生物需求理論也能找到根據(jù)。但我不太贊成民主必須建立在金錢(qián)之上，不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是民主的必要條件。如人類(lèi)社會(huì)早期的民主有“貝殼放逐法”，在奴隸社會(huì)，有古希臘和古雅典的民主制度，那時(shí)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。到了封建社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，卻出現(xiàn)了專(zhuān)制。民主作為一種制度，它與一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，但不一定是非要達(dá)到一定物質(zhì)基礎(chǔ)才能建立民主制度。問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)因素對(duì)民主到底起什幺樣的作用？怎幺發(fā)揮作用？我們的調(diào)查是從個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度兩個(gè)角度考察經(jīng)濟(jì)因素與公民選舉行為的關(guān)系，看看這兩個(gè)因素對(duì)選舉到底產(chǎn)生什幺樣的影響。事實(shí)并非人們想象的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、生活水平越高，選舉就越積極。相反，在許多情況下，高收入者和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)選舉反而冷淡。

我們先分析經(jīng)濟(jì)收入對(duì)選舉行為的影響。在對(duì)選民關(guān)于是否愿意參加人大代表選舉和是否愿意參選人大代表的選舉意愿調(diào)查中： 關(guān)于參選人大代表的意愿。表示“愿意參選人大代表的”，按態(tài)度積極性由高至低的順序排列為：月收入在401-800元、400元以下、801-1500元、1501-2500元、2501元以上的選民。這一順序與回答前一問(wèn)題的順序相同。月收入401-800元的中低收入者與月收入2501元以上的高收入者態(tài)度差別明顯，表示“愿意參選人大代表”的前者為60.2%，后者為36.5%。表示“不愿意參選人大代表”的，以月收入在1501-2500元的中上收入者為最高占18.4%，其次為月收入2501元以上的高收入者為17.3%。表示“無(wú)所謂”的，以月收入在2501元以上者最高為38.5%。可見(jiàn)，在選舉意愿上，高收入者比低收入者選舉態(tài)度明顯地要消極許多。在對(duì)選舉程序和選舉改革的態(tài)度上，我們分析了選民對(duì)提名候選人和競(jìng)選問(wèn)題的態(tài)度。我們發(fā)現(xiàn)高收人的選民對(duì)組織提名候選人的滿(mǎn)意度低，對(duì)“希望競(jìng)選”的比例偏高。在問(wèn)到選民“是否滿(mǎn)意介紹候選人的辦法”的問(wèn)題時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況越好的，對(duì)現(xiàn)行介紹候選人辦法的滿(mǎn)意度越低，“希望候選人與選民見(jiàn)面、作競(jìng)選演說(shuō)”的比例越高。如高收入的選民“要求候選人作競(jìng)選演說(shuō)”的有53.8%，其它收入的選民只在30%-39%之間。高收入者對(duì)組織提名候選人的信任度較低（滿(mǎn)意率為7.7%），其它收入的滿(mǎn)意率比前者高出一倍左右（為15%左右）。對(duì)選民和代表提名的候選人的滿(mǎn)意度，中等以上收人者比例高于其它收入者，前者滿(mǎn)意度為56%，后者為44%-50%左右。在調(diào)查選民對(duì)人大代表的選舉方式時(shí)，高收入者投棄權(quán)票的比例明顯偏高。投票時(shí)是“根據(jù)姓氏筆劃作選擇”和“無(wú)所謂隨便劃一個(gè)”的比例，高收入者比其它收入的選民比例也要高6%-10%?？梢?jiàn)，高收入者對(duì)現(xiàn)行的選舉有較多的不滿(mǎn)，表現(xiàn)得比較消極，但他們對(duì)選舉改革可能有更多的期望。調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地方的人選舉越積極？”持贊成觀(guān)點(diǎn)的27.9%；持反對(duì)觀(guān)點(diǎn)的37.3%。

問(wèn)：“生活水平越高的人越積極？”持贊成觀(guān)點(diǎn)的25%；持反對(duì)觀(guān)點(diǎn)的39.3%。

這說(shuō)明這些因素對(duì)選舉行為有積極的影響。唯有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和生活水平這兩種因素，選民認(rèn)為它對(duì)選舉積極性并不是成正比的，持否定態(tài)度的人比持肯定態(tài)度的多。說(shuō)明多數(shù)人不認(rèn)為這種因素對(duì)選舉積極性有影響。

對(duì)另一問(wèn)題的回答進(jìn)一步證明了上述答案。

在調(diào)查中間到：“您認(rèn)為上述因素中哪些與選舉投票行為沒(méi)有關(guān)系？”選民認(rèn)為，與選舉行為最沒(méi)有關(guān)系的因素，首先是“個(gè)人生活水平”，其次是“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平”。

這一點(diǎn)也說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人生活水平與選舉積極性關(guān)系不大?？梢?jiàn)，從對(duì)上述幾種可能影響公民選舉行為的因素問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人生活對(duì)選舉行為成正比關(guān)系持否定態(tài)度。

以上一系列的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，高收入者對(duì)選舉態(tài)度表現(xiàn)得更為消極，中、低收入者對(duì)選舉的態(tài)度表現(xiàn)得更為積極。這并不是“越窮越革命”，也不是誰(shuí)的政治素質(zhì)高低的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)收入對(duì)選舉行為的影響是比較復(fù)雜的。這其中的原因之一，與調(diào)查對(duì)象和利益群體有關(guān)。因?yàn)楦呤杖胝呖隙ㄊ浅鞘兄械倪x民，中、低收入者主要是農(nóng)村選民，目前城市的選舉與市民的利益相關(guān)性少，農(nóng)村的選舉與農(nóng)民的利益的相關(guān)性相對(duì)密切一些。從社會(huì)心理現(xiàn)象分析，可能是高收入的選民對(duì)生活現(xiàn)狀滿(mǎn)意度較高，養(yǎng)尊處優(yōu)，因而更少關(guān)心選舉。低收入者由于更多的人對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)意，希望改變現(xiàn)狀，而更傾向關(guān)注選舉。

我曾問(wèn)一位美國(guó)朋友，在美國(guó)什幺人最關(guān)心選舉？他說(shuō)可能是普通市民和黑人。我問(wèn)為什幺？他說(shuō)，可能是因?yàn)樗麄冇懈嗟牟粷M(mǎn)意，想改變現(xiàn)狀的人才會(huì)積極投票。有錢(qián)人也不一定會(huì)積極參加投票，如果他們對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)意，可能更多地用金錢(qián)投票，[24]而不一定到投票站投票。在一般情況下，大學(xué)生和教授等知識(shí)分子也不是積極的投票者，因?yàn)樗麄冊(cè)S多人好象更清楚地認(rèn)為兩黨的政策也差不了多少，選來(lái)選去都一樣。

據(jù)西方學(xué)者對(duì)選舉的研究表明，在社會(huì)穩(wěn)定、人們生活安逸時(shí)，選舉的投票率反而不高。在社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、失業(yè)率高的時(shí)候，投票率高?？梢?jiàn)，投票行為與人們的生存狀況和經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，但不是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對(duì)選舉的積極性越高。

當(dāng)然，中國(guó)的有錢(qián)人還沒(méi)有到能用金錢(qián)投票的時(shí)候，中國(guó)目前高收入者對(duì)選舉冷淡。從調(diào)查情況看，主要是對(duì)現(xiàn)行選舉的情況不太滿(mǎn)意。由于不滿(mǎn)意，又不能改變，所以，表現(xiàn)出只有無(wú)可奈何的不感興趣。另一種解釋是由于收入高對(duì)現(xiàn)狀較滿(mǎn)意，不想改變現(xiàn)實(shí)才對(duì)選舉不感興趣。低收入者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的地方希望改變現(xiàn)狀才想通過(guò)選舉來(lái)達(dá)到目的，這就是“窮則思變”的道理。這一點(diǎn)從農(nóng)村村委會(huì)的民主選舉得到證明，許多地方的村委會(huì)民主選舉都是從經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)搞得不好的地方開(kāi)始。

從收入經(jīng)濟(jì)水平與選舉行為的分析中，我們可以看到收入狀況對(duì)選舉行為有影響，但不可以以生活水平高低來(lái)判斷公民的民主參與態(tài)度和能力。一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，人們的生活富裕了，有了財(cái)產(chǎn)，形成利益集團(tuán)，才會(huì)尋求政治上的保護(hù)和代表，才會(huì)要求民主。其實(shí)這一理論并沒(méi)有足夠的根據(jù)。富人有利益要保護(hù)，窮人也有利益要保護(hù)，富人保護(hù)的利益只是財(cái)產(chǎn)，而窮人保護(hù)的利益可能涉及生命。他們對(duì)民主的要求會(huì)更強(qiáng)烈。認(rèn)為生活水平提高了才會(huì)有更高的民主要求的觀(guān)點(diǎn)是很片面的。

按照智者的理論，民主這種高雅的生活似乎只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活水平高、受教育程度高和政治覺(jué)悟高的人中才能享受。但在中國(guó)大地，民主的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與智者們想象的情況相反，正像俄國(guó)革命從城市暴動(dòng)取得成功，而中國(guó)革命卻只能從農(nóng)村開(kāi)始，在最邊遠(yuǎn)落后的農(nóng)村建立革命根據(jù)地。中國(guó)民主本來(lái)可以從發(fā)達(dá)的城市更好地發(fā)展起來(lái)，遺憾的是由于種種原因我們沒(méi)有。中國(guó)的民主選舉正是從許多經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村開(kāi)始。在這些落后的地方，沒(méi)有人教他們?cè)蹒廴ミx舉，只是法律給了農(nóng)民兄弟行使選舉的權(quán)利，他們就創(chuàng)造了各種生動(dòng)、充滿(mǎn)活力的、富有創(chuàng)新的民主選舉形式，如“海選”、[25]“兩票制”、[26]“公選[27]和直選鄉(xiāng)長(zhǎng)等等。民主選舉搞得那幺充分、徹底！

中國(guó)第一個(gè)直選鄉(xiāng)長(zhǎng)的步云鄉(xiāng)就在中國(guó)西部四川省的偏遠(yuǎn)一隅。1998年底，這里進(jìn)行了一次“超前”的民主行動(dòng)。超前的民主為什幺在偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村發(fā)生呢？組織這次選舉的市中區(qū)區(qū)委書(shū)記張錦明說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們進(jìn)行干部人事制度改革，搞公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，在征求老百姓的意見(jiàn)時(shí)，老百姓認(rèn)為這樣民主不徹底，才搞起了直選鄉(xiāng)長(zhǎng)的試驗(yàn)。她認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)落后并不影響老百姓的民主參與和能力，關(guān)鍵是我們的某些制度不能使他們的能力發(fā)揮出來(lái)。中國(guó)民主選舉的發(fā)端地不是政治經(jīng)濟(jì)文化中心的大城市和發(fā)生在受過(guò)良好教育的知識(shí)群體中，也不是發(fā)端在其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。恰恰相反，我們分析了許多農(nóng)村基層民主的開(kāi)創(chuàng)者和發(fā)源地，不少都是在經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)，問(wèn)題比較多的“問(wèn)題村”、“后進(jìn)”村里搞起來(lái)的。這些地方由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村干部腐敗，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，村里問(wèn)題多，上級(jí)黨委、政府對(duì)村里領(lǐng)導(dǎo)班子難以指定安排，感到很棘手時(shí)，才想到通過(guò)村民選舉，一放了之。雖然，走民主選舉的路出于被迫，但放手讓群眾發(fā)揚(yáng)民主，卻獲得了成功，成了中國(guó)農(nóng)村基層民主選舉的典型和開(kāi)創(chuàng)者。沒(méi)想到一放手放出了真正的民主，發(fā)現(xiàn)“落后”的農(nóng)民有高度的民主意識(shí)、民主熱忱和行使民主權(quán)利的能力。原來(lái)他們并不是愚昧落后的，他們并不缺民主素質(zhì)，而是我們?nèi)藶榈亟d了他們的民主訴求，束縛了他們的民主權(quán)利。

中國(guó)農(nóng)村探索民主之路，這些民主的先行者們并不是由于他們有很高的“民主覺(jué)悟”。選舉的要求和行動(dòng)，不需要有對(duì)民主理論的深刻理解，也不需要對(duì)民主的運(yùn)作程序的精通。因?yàn)檎芜x舉作為一種利益表達(dá)的方式，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和個(gè)人的生活水平有一定關(guān)系。但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平只是影響利益表達(dá)的程度和方式，而不論何種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和生活水平的人，都有利益表達(dá)的要求，只是表達(dá)的方式和手段不同罷了。中國(guó)城市居民由于他們的利益表達(dá)途徑不通，而農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村得到某種機(jī)會(huì)，“窮則思變”，為了改變自己的命運(yùn)，才產(chǎn)生某種強(qiáng)烈的選舉動(dòng)力。民主是一種制度設(shè)置，這種制度的實(shí)質(zhì)就是讓每個(gè)公民有方便、可行、有效的途徑參與國(guó)家事務(wù)。只有民主的理論和知識(shí)才是學(xué)者們學(xué)習(xí)和研究的東西。公民的選舉意識(shí)和民主要求不需要教育和培養(yǎng)，只需要政治制度的設(shè)置上給他們充分表達(dá)意志和利益的機(jī)會(huì)和條件。[29]

中國(guó)民主選舉從落后的農(nóng)村先搞起來(lái)，這說(shuō)明在中國(guó)民主選舉不是不能為，而是不可為、不讓為。說(shuō)明中國(guó)人民不是缺少民主意識(shí)和選舉能力，而是某些制度約束了他們的民主要求，限制了他們的民主能力。稍一放手讓群眾自治，民眾的選舉積極性立即被充分展現(xiàn)出來(lái)?？磥?lái)，說(shuō)經(jīng)濟(jì)文化落后就不能搞民主，老百姓缺乏民主意識(shí)沒(méi)有能力搞好選舉，是一種托詞而已，而真正缺乏民主意識(shí)的是我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部和所謂理論家。

五、民主實(shí)踐是最好的民主訓(xùn)練班——有過(guò)不同民主實(shí)踐地區(qū)（步云鄉(xiāng)、大鵬鎮(zhèn)與全國(guó)其它地區(qū)）選舉行為比較

為了研究民主實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與選舉行為的關(guān)系，我們特地對(duì)三個(gè)有過(guò)不同程度民主選舉實(shí)踐的地方——這三個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同——的選民選舉意識(shí)進(jìn)行比較分析。步云鄉(xiāng)是1998年底全國(guó)第一個(gè)由選民直接選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)的地方，實(shí)行民主選舉最直接、最徹底。大鵬鎮(zhèn)是全國(guó)第一個(gè)實(shí)行“公選”鎮(zhèn)長(zhǎng)的地方，[30]它的選舉比全國(guó)其它地方的選舉進(jìn)了一步，但不如步云鄉(xiāng)的選舉那樣選民直接參與民主選舉。通過(guò)對(duì)它們的分析比較，不但能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與選舉行為的關(guān)系，還能說(shuō)明民主實(shí)踐對(duì)選舉意識(shí)和選舉行為的影響。

步云鄉(xiāng)雖然經(jīng)濟(jì)文化落后，不少人甚至是文盲。但由于經(jīng)過(guò)比較徹底的民主選舉實(shí)踐，各項(xiàng)調(diào)查表明，步云人的選舉積極性最高，對(duì)選舉的評(píng)價(jià)最積極，對(duì)選舉的信心最足，對(duì)選舉改革的渴望也最迫切。大鵬鎮(zhèn)雖然經(jīng)濟(jì)上比步云鄉(xiāng)要發(fā)達(dá)得多，但由于只搞過(guò)“公選”，民主選舉不是很徹底，在選舉積極性態(tài)度、對(duì)選舉的評(píng)價(jià)、對(duì)選舉改革的期望上，都比步云鄉(xiāng)要低，但比全國(guó)其它地區(qū)要高。這些對(duì)比分析引起我們的許多思考，為什幺一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)對(duì)選舉表現(xiàn)得如此積極？對(duì)選舉改革如此渴望？這說(shuō)明有比經(jīng)濟(jì)文化更重要的東西在決定選舉行為。

經(jīng)過(guò)對(duì)三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同和民主選舉實(shí)踐不同地區(qū)的選舉意識(shí)比較，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度似乎對(duì)選舉態(tài)度積極性的影響不明顯，選舉態(tài)度的積極性似乎直接取決于民主選舉實(shí)踐的程度。以下就是調(diào)查情況的對(duì)比分析：

在問(wèn)“您是否愿意參加人大代表選舉”的問(wèn)題時(shí)，表示愿意的：

步云鄉(xiāng)為100%；大鵬鎮(zhèn)為91%；其它地區(qū)為73.9%。[31] 由于步云鄉(xiāng)和大鵬鎮(zhèn)直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)選民都參加了聯(lián)合提名，并且都通過(guò)公開(kāi)、平等的競(jìng)選方式確定候選人，所以，選民對(duì)此滿(mǎn)意度大大高于全國(guó)其它地方。正是由于自己的提名權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，在調(diào)查選民“您更相信哪種候選人”的問(wèn)題時(shí)，步云鄉(xiāng)有84.9%的人回答“相信自己提出的候選人”，大鵬鎮(zhèn)只有31.3%，全國(guó)其它地方為25.7%?！跋嘈胚x民或代表提出的候選人”大鵬鎮(zhèn)和其它地區(qū)比例分別為57.6%和50.5%，步云鄉(xiāng)的比例為6.6%。[34]這說(shuō)明步云鄉(xiāng)選民對(duì)選舉參與程度較深，自己提名的候選人能有效，所以對(duì)自己提名的候選人信心較足。

在進(jìn)行過(guò)直接選舉和沒(méi)有進(jìn)行過(guò)直接選舉的地方，對(duì)選舉改革的態(tài)度及其方法有明顯的不同。認(rèn)為有必要對(duì)現(xiàn)行選舉制度進(jìn)行改革的，步云鄉(xiāng)為95.3%，大鵬鎮(zhèn)為70.7%，全國(guó)其它地區(qū)為64.7%。認(rèn)為沒(méi)有必要改革和無(wú)所謂的，全國(guó)其它地方為32.2%；大鵬鎮(zhèn)為28.3%，步云鄉(xiāng)為4.7%。[35]

在調(diào)查選民對(duì)擴(kuò)大直接選舉的看法時(shí)顯示：[36]

步云鄉(xiāng)有近80%的人認(rèn)為，只要允許搞就能搞好，比其它地區(qū)高出50%多。

在調(diào)查選民對(duì)擴(kuò)大直選的看法時(shí)，步云鄉(xiāng)人的態(tài)度信心十足。

步云鄉(xiāng)的選民認(rèn)為，現(xiàn)在就可以擴(kuò)大直選的高達(dá)90%，而其它地方持此觀(guān)點(diǎn)的人不到30%，他們認(rèn)為民主選舉要等中國(guó)人的素質(zhì)提高以后再摘。在了解選民對(duì)擴(kuò)大直選目標(biāo)的看法時(shí)為：[40]

對(duì)人大代表的選舉，步云鄉(xiāng)有60%的人認(rèn)為可以在較大的城市實(shí)行直選，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的直接選舉，步云鄉(xiāng)有82%的人贊成，大鵬鎮(zhèn)有超過(guò)一半的人表示贊成，其它地區(qū)只有四分之一的人贊成。對(duì)縣以上的政府領(lǐng)導(dǎo)人直接選舉的支持率比例較低，最高只有11%的人贊成縣級(jí)和省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人可以直接選舉。

在對(duì)選舉程序的改革問(wèn)題上，步云人改革的態(tài)度也是非常積極、目標(biāo)明確。對(duì)全國(guó)一般地區(qū)而言，選舉程序的改革最主要的問(wèn)題是要改革候選人的提名方法和介紹方法。這是我國(guó)目前選舉中最缺少民主的地方。但在步云鄉(xiāng)由于實(shí)行過(guò)真正的民主提名候選人和競(jìng)選，所以他們認(rèn)為最主要的改革不是這個(gè)問(wèn)題，而是投票方法。“對(duì)可不可競(jìng)選的問(wèn)題，步云人表示積極支持。

無(wú)論是搞過(guò)還是沒(méi)有搞過(guò)競(jìng)選的地方，對(duì)競(jìng)選都是持肯定態(tài)度。步云鄉(xiāng)由于有過(guò)競(jìng)選的經(jīng)歷，使他們對(duì)競(jìng)選高度的肯定。他們一致認(rèn)為，競(jìng)選的好處是能檢驗(yàn)候選人的能力，競(jìng)爭(zhēng)出人才，能更好地了解候選人。競(jìng)選的弊端主要是易出現(xiàn)金錢(qián)交易和虛假宣傳的問(wèn)題。

對(duì)步云人這幺積極的選舉態(tài)度和如此高的民主意識(shí)，不僅從問(wèn)卷調(diào)查中得來(lái)，更主要的是從我的親身感受中得到。2000年7月，我在步云鄉(xiāng)與村民座談時(shí)，村民對(duì)一年多前那次民主選舉談起來(lái)還喜形于色，顯得非常激動(dòng)。我問(wèn)他們這樣選舉好不好時(shí)，幾個(gè)農(nóng)民異口同聲說(shuō)：“好！”直到我離開(kāi)時(shí)，農(nóng)民還拉著我的手說(shuō)“我們就要這幺干下去！”當(dāng)時(shí)我受到極大的震動(dòng)和感染，心里有說(shuō)不出的味道。我們的農(nóng)民兄弟還不知道這種行為目前還是“違法”的。

從上可見(jiàn)，三個(gè)民主選舉實(shí)踐程度不同的地方，對(duì)選舉改革的期待有很大的不同。實(shí)行直接選舉最徹底的步云鄉(xiāng)，對(duì)選舉改革最渴望、最積極、信心最足，大鵬鎮(zhèn)其次，全國(guó)其它地區(qū)存在明顯的消極態(tài)度和信心不足，這反映了全國(guó)普遍的選民心理。步云人之所以積極贊成和支持改革，是因?yàn)樗麄冇羞^(guò)親身的民主實(shí)踐，并且實(shí)踐證明他們是非常成功的。

列寧說(shuō)，難道除了通過(guò)實(shí)踐，除了立刻開(kāi)始實(shí)行真正的人民自治，還有其它訓(xùn)練人民自己管理自己，避免犯錯(cuò)誤的方法嗎？從對(duì)民主選舉實(shí)踐程度不同的地區(qū)情況分析，可以清楚地得出，群眾的民主意識(shí)、百姓參與選舉的態(tài)度與他們的經(jīng)濟(jì)、文化水平?jīng)]有直接的關(guān)系，而民主實(shí)踐是最好的民主教育，利益因素是選舉最有力的動(dòng)力。一次直接的民主實(shí)踐超過(guò)100次的民主宣傳教育。所以，不論多幺落后的地方，只要真正相信群眾，給公民以真正的民主權(quán)利，放手讓他們?nèi)?shí)踐民主，沒(méi)有什幺選舉不可以搞的；只要真正依法辦事，制定公正、合理的民主程序，沒(méi)有什幺選舉是不可以搞好的。關(guān)鍵是我們相不相信群眾，是不是真正尊重公民的民主權(quán)利，而不是一味指責(zé)群眾的素質(zhì)低，并且以此為借口，不給他們民主權(quán)利。既然在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的步云鄉(xiāng)都能把選舉搞得那幺成功，那幺在全國(guó)其它地方還有什幺選舉不能搞好的呢？

六、利益機(jī)制與選舉行為的相關(guān)分析

有一位記者曾在一篇報(bào)道農(nóng)民選舉的文章中說(shuō)出了農(nóng)民對(duì)選舉態(tài)度，入木三分。他說(shuō)：“如果民主與自己的利益相關(guān)，他們就熱心參與；如果民主只是一項(xiàng)在上級(jí)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的任務(wù)，他們就不感興趣。”[43]這正是我在這篇文章想要表達(dá)的思想。

好象有一位西方的著名思想家曾把社會(huì)中的人描繪成“經(jīng)濟(jì)人”，認(rèn)為所有人交往的目的就是為獲得利益的最大化。我認(rèn)為他的話(huà)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治范圍內(nèi)是比較正確。在政治領(lǐng)域，特別是人們的選舉行為，的的確確是一種利益行為。整個(gè)選舉制度和代議制度都是建立在一種利益代表基礎(chǔ)之上的。公民參與選舉，從根本上說(shuō)都是為了某種利益的。選舉的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制最終由利益決定，而不是對(duì)政治感興趣和對(duì)民主的理解，不取決于政治覺(jué)悟的高低和民主意識(shí)的強(qiáng)弱。雖然有人有的時(shí)候?yàn)檎卫砟詈鸵蛘斡X(jué)悟而參加選舉。但是就廣大選民而言，他們絕對(duì)是為利益而選舉，而很少純粹為政治而選舉。

在我們?cè)O(shè)計(jì)的許多涉及選民選舉行為與利益關(guān)系的問(wèn)卷調(diào)查中，分析得出的結(jié)論是非常明確的。

在人們一般的觀(guān)念中，都認(rèn)為參加選舉的積極性與政治覺(jué)悟有關(guān)，下面這組調(diào)查就反映了這種看法。

在調(diào)查選民是否愿意參加選舉并說(shuō)明原因時(shí)，被調(diào)查者說(shuō)明原因的情況是：[44]（3）是公民的義務(wù)，占16%；（4）關(guān)心政治，占13.3%；

（5）要有參政議政的意識(shí)，占3%。

在選民意識(shí)的調(diào)查中，一般人都會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地把選舉當(dāng)作一種政治權(quán)利對(duì)待，認(rèn)為參加選舉是自己享有政治權(quán)利的表現(xiàn)。人們既使認(rèn)為選舉是為了利益、，但也很少承認(rèn)它。

在讓選民對(duì)影響投票態(tài)度的因素作出評(píng)價(jià)時(shí)，調(diào)查顯示（調(diào)查表格見(jiàn)下頁(yè)）[45]表明，多數(shù)人認(rèn)為政治覺(jué)悟是決定選舉的主要因素，其次是個(gè)人利益因素。與其它經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)力的因素相比，贊成利益因素的比率是相當(dāng)高的。因?yàn)榫椭袊?guó)當(dāng)前來(lái)說(shuō)，人大代表的選舉主要也是一種政治權(quán)利的象征意義，而實(shí)在沒(méi)有多少利益因素在其中。所以，選擇選舉是代表自己利益的人的比例并不是最高，只是位居第二，人數(shù)也不占多數(shù)，但卻道出了一些人參加選舉的實(shí)在目的。下面我們可從進(jìn)一步分析中發(fā)現(xiàn)，選舉中選民真正關(guān)心的是能選出代表自己利益的人。

在調(diào)查選民如何選擇代表候選人的問(wèn)題時(shí)，有以下幾種情況：[46]（3）選為人老實(shí)，心眼好，善于為人處事的，占4.7%；

（4）選為群眾所熟悉的領(lǐng)導(dǎo)干部，占4.5%；（5）選一個(gè)能為老百姓說(shuō)話(huà)的人，占53%；

（6）選誰(shuí)都無(wú)所謂的，占2.8%。

從前兩個(gè)問(wèn)題的回答中似乎是把選舉作為一種政治權(quán)利的人占多數(shù)。但是，從這一個(gè)具體選擇代表的標(biāo)準(zhǔn)情況看，要“選一個(gè)為老百姓說(shuō)話(huà)的人”明顯地占了絕對(duì)多數(shù)，達(dá)53%，選議政能力較強(qiáng)的人也只有29%。可見(jiàn)，選舉中選民關(guān)注自己的利益，高于關(guān)注其它一切。

在選民回答提名代表候選人的動(dòng)機(jī)問(wèn)題時(shí)，進(jìn)一步證實(shí)上述觀(guān)點(diǎn)。[47]您參加聯(lián)名推薦代表候選人的原因是：（2）認(rèn)為是為了行使自己的公民權(quán)利，占29.1%；（3）信任候選人的能力，占12%；

（4）單位組織的，占10.6%；（5）關(guān)心政治，占5%。

這一組調(diào)查表明，選民積極參與選舉和提名候選人的最主要?jiǎng)右蚴浅鲇谧约豪娴目紤]，想選出代表自己利益的人，而不是所謂的政治覺(jué)悟高，關(guān)心政治的原因。

那幺，上述兩個(gè)數(shù)字那個(gè)更真實(shí)地反映客觀(guān)情況呢？從中國(guó)人思想文化原因分析，中國(guó)人重政治，輕利益，說(shuō)自己關(guān)心政治、政治覺(jué)悟高是好事，說(shuō)只關(guān)心自己的利益恐怕不是太好，這是長(zhǎng)期以來(lái)很多人頭腦中形成的思維定勢(shì)。所以，有60%的人選擇這一項(xiàng)并不奇怪。但是，有近50%的人認(rèn)為與個(gè)人利益關(guān)系密切的人選舉最積極是很不簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)人不敢輕言利益。所以，認(rèn)為選舉參加是政治覺(jué)悟高、是關(guān)心政治的表現(xiàn)更多的是表面現(xiàn)象，并不一定反映了真實(shí)的選民心理。這一點(diǎn)在下面的問(wèn)題中得到證實(shí)。

在調(diào)查選民對(duì)不同職業(yè)的人對(duì)選舉的積極性態(tài)度時(shí)，列舉了：黨團(tuán)員干部、知識(shí)分子、學(xué)政治法律的人、農(nóng)民、市民、私營(yíng)業(yè)主和個(gè)體戶(hù)等6種人，讓選民評(píng)價(jià)那一種人選舉會(huì)最積極。同時(shí)還另列了一項(xiàng)：選舉與個(gè)人的利益最相關(guān)，與上述身份沒(méi)有關(guān)系。就是說(shuō)在總共7項(xiàng)選擇中，而選擇選舉行為與個(gè)人利益相關(guān)的人最積極的僅此一項(xiàng)占了40%，其它選項(xiàng)最高的比例只有18%。可見(jiàn)，選民真正贊成、認(rèn)同的是選舉與利益關(guān)系最密切。

從以上對(duì)選民心理調(diào)查的情況表明，在諸種影響選民投票意向的因素中，政治因素和利益因素被認(rèn)為是兩種最主要的因素。政治因素是一種更為主觀(guān)的因素，利益因素是一種更為現(xiàn)實(shí)和實(shí)際的因素，是一種內(nèi)在的、對(duì)選舉行為起決定作用的動(dòng)力。這一點(diǎn)還可以從對(duì)個(gè)人訪(fǎng)談中得到證實(shí)。

2000年4月，我在河北涿州市調(diào)查時(shí)，市民政局汪局長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)老百姓利益受侵害時(shí)，他們才會(huì)積極關(guān)心和參與選舉，當(dāng)他們的利益沒(méi)有受損害時(shí)，就不會(huì)太關(guān)心。沒(méi)有什幺空空的民主意識(shí)，個(gè)人利益是選舉的源泉和動(dòng)力。蔥園鄉(xiāng)黨委王書(shū)記說(shuō)，不能說(shuō)老百姓的民主意識(shí)低，關(guān)鍵是看選舉關(guān)不關(guān)系他們的利益，選舉不關(guān)心他們的利益，他們就不關(guān)心選舉。民主意識(shí)與利益密切程度有關(guān)，利益是最大的民主意識(shí)。

我曾經(jīng)采訪(fǎng)過(guò)一位在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作的法學(xué)博士，我問(wèn)他是否愿意參加人大代表的選舉？

他說(shuō)，“從理論上講，我會(huì)對(duì)選舉感興趣。但說(shuō)實(shí)在話(huà)，選舉人大代表如果不是領(lǐng)導(dǎo)提出要求，我不會(huì)主動(dòng)去投票的。”

我問(wèn)為什幺？他說(shuō)“選舉對(duì)我個(gè)人似乎沒(méi)有什幺實(shí)質(zhì)意義。我們的人大代表都是按單位組織選舉的，雖然也允許大家聯(lián)名提候選人，但不管你提了多少候選人，最后協(xié)商的結(jié)果，還是按領(lǐng)導(dǎo)的意圖確定正式候選人。這樣的選舉很難引起大家的興趣，其實(shí)誰(shuí)當(dāng)選也無(wú)所謂。選上的人大代表我們從來(lái)也不知道他作為人大代表做了什幺，你說(shuō)這樣的選舉有什幺用？”

我問(wèn)，“你說(shuō)如何能使你對(duì)選舉有積極性呢？”他說(shuō)，“從根本上需要改革選舉制度。但是，有的只要稍加改變選舉的一些方式和程序也能調(diào)動(dòng)選舉的積極性。比如我們不按單位組織選舉，而是按居住地為選區(qū)組織選舉。而選區(qū)選出的人大代表又能幫助居民解決居住地諸如學(xué)校教育質(zhì)量問(wèn)題、社區(qū)的就業(yè)問(wèn)題、小區(qū)的物業(yè)管理、體育衛(wèi)生設(shè)施、還能幫助群眾處理一些冤情申訴等問(wèn)題。我們的人大代表如果能發(fā)揮這些作用。而選舉又能按法定公正的程序進(jìn)行，而不是由領(lǐng)導(dǎo)決定。我想不但我會(huì)積極去參加投票，就是街道的老頭、老太太也會(huì)積極去投票。”

這可謂是一位“高素質(zhì)”的公民，他不缺少文化水平和民主意識(shí)，可是，為什幺也對(duì)選舉也不感興趣呢？分析其中的原因是：

第一，選舉程序不民主。如果廣大選民在認(rèn)認(rèn)真真搞選舉，轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)，最后還是按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦，人們對(duì)選舉達(dá)到預(yù)期公正的結(jié)果失去信心。

第二，選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)或人不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，結(jié)果選了半天沒(méi)有用，人們就不愿去參加這種無(wú)謂的選舉。

第三，也是關(guān)鍵的一點(diǎn)。選舉行為與選舉者沒(méi)有利害關(guān)系，選與不選對(duì)個(gè)人利益沒(méi)有影響，選舉就缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制，具有再高素質(zhì)的人很少會(huì)為純粹的政治概念去投票。相反，如果選舉制度能把選舉行為與個(gè)人的利益建立起聯(lián)系，再低素質(zhì)的選民也會(huì)積極參與投票。選民參加選舉是希望能保護(hù)自己的某種利益，反映自己的聲音?？梢?jiàn)，利益因素對(duì)選舉行為起決定作用。

如果一種選舉缺少上述三種因素，那幺這種選舉就會(huì)失去生命力，因而失去對(duì)選民的吸引力，選舉就完全成了一種負(fù)擔(dān)，一項(xiàng)要完成的行政任務(wù)，只有靠行政強(qiáng)制或靠經(jīng)濟(jì)引誘才會(huì)有人去投票。如果選舉程序是民主的，選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)或人員是有作用的，選舉關(guān)系到選民的切身利益，他們就會(huì)積極主動(dòng)地參加投票，有時(shí)要阻攔也攔不住。在這種情況下，如果選舉程序不民主，他們會(huì)要求促使改變程序；如果沒(méi)有程序，他們自己會(huì)制定公平的程序，選舉者會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的民主創(chuàng)造力。[48]

與一些地方搞形式主義的選舉相反，在那些真正搞民主選舉的地方，群眾自覺(jué)、踴躍參加選舉噴發(fā)出來(lái)的熱忱和積極性，史無(wú)前例。

發(fā)生在1998年歲末四川省遂寧市步云鄉(xiāng)舉行的那場(chǎng)直接選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)的民主選舉，群眾始終以極大的熱情和主動(dòng)性參加了整個(gè)選舉，選民的積極性之高令人吃驚。據(jù)報(bào)紙報(bào)道：

選舉那天，是個(gè)非常陰冷的日子。人們打著雨傘，腳穿雨鞋，一大早就趕到投票站。全鄉(xiāng)選民除了在外務(wù)工、守樓護(hù)院、年老病殘人員以外，基本上都到現(xiàn)場(chǎng)參加了選舉。選民中雖然有不少是婦女、老人、文盲，但一點(diǎn)也沒(méi)有妨礙他們冒雨和寒冷前來(lái)投票。在投票站，農(nóng)民們排著長(zhǎng)隊(duì)等待領(lǐng)選票，就如同過(guò)去在火車(chē)站排隊(duì)買(mǎi)票的情景差不多。最感動(dòng)人的是，一位叫周王氏的百歲老人，在選舉的頭一天就準(zhǔn)備好了烘籠。投票日她讓47歲的孫子背著她踏著泥濘來(lái)到投票站。當(dāng)她顫呼呼地走到投票箱前，雙手拿著選票，顫呼呼地將選票對(duì)準(zhǔn)投票口，停留片刻后兩手一張，露出神圣而幸福的笑容時(shí)，在場(chǎng)所有選舉的參與者和見(jiàn)證人無(wú)不熱淚盈眶。[49]當(dāng)我從電視中看到這一鏡頭時(shí)，我對(duì)我們偉大的人民對(duì)民主如此的熱愛(ài)和追求在我心中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震撼。參加組織這次選舉活動(dòng)的鄉(xiāng)里干部說(shuō)，這次直選鄉(xiāng)長(zhǎng)的活動(dòng)，群眾參加人數(shù)之多，積極性之高，演講、選舉場(chǎng)面之壯觀(guān)，發(fā)言之踴躍，是多年來(lái)開(kāi)展群眾性活動(dòng)所少見(jiàn)。在競(jìng)選活動(dòng)中，鄉(xiāng)民們踴躍參與，男女老少不怕寒冷帶著小板凳坐在凜冽的寒風(fēng)中聽(tīng)競(jìng)選人演說(shuō)，爭(zhēng)相提問(wèn)，我看到有年過(guò)六旬的老太婆也不示弱，爭(zhēng)搶話(huà)筒。[50]

誰(shuí)說(shuō)中國(guó)老百姓缺乏民主素質(zhì)，沒(méi)有能力行使選舉權(quán)利，真是一派妄說(shuō)！人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的民主熱情和選舉積極性，只是虛假的、形式主義的選舉把他們堵塞；是官僚主義的既得利益者對(duì)它視而不見(jiàn)，甚至有意扼殺它。選舉只要真正與他們的利益聯(lián)系起來(lái)，他們的熱情就會(huì)噴發(fā)出來(lái)。這就是中國(guó)的農(nóng)民，那群被一些人認(rèn)為是最愚昧無(wú)知，不能沐浴民主陽(yáng)光，無(wú)能行使選舉權(quán)利的農(nóng)民。是什幺力量把百歲老人在寒冷泥濘的冬天從溫暖的家中吸引到投票站去？是什幺力量讓一位全身癱瘓的病人叫人抬到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)來(lái)競(jìng)選村官？又是什幺動(dòng)力驅(qū)使這一群沒(méi)有多少文化的農(nóng)民懷揣法律四處奔走，苦苦尋找著民主權(quán)利。他（她）們可能回答不出什幺叫民主？也不知道何為選舉制度？但是，他們知道什幺樣的選舉他們?cè)敢鈪⒓?，什幺樣的選舉他們不愿參加。他們對(duì)選舉的熱情和追求，并不是因?yàn)樗麄儗?duì)民主的理解和對(duì)政治的關(guān)心，而是因?yàn)樗麄儗?duì)自己利益的關(guān)切，是對(duì)自己命運(yùn)的關(guān)切。

中國(guó)農(nóng)民處于生活的邊緣和社會(huì)底層。若干年前，他們還是個(gè)完全聽(tīng)命于各級(jí)大大小小官員的、任人擺布的群體。他們被視為愚昧、無(wú)知、自私、不關(guān)心政治的一群。但是，今天在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民視選舉和自治權(quán)為生命，他們要村務(wù)決策權(quán)和村務(wù)知情權(quán)，為罷免腐敗的村官而四處上訪(fǎng)、求助法律援助，自發(fā)成立理財(cái)小組要查貪官的賬，因?yàn)檫@是他們的血汗。他們?yōu)榱俗约旱臋?quán)益而奮起抗?fàn)幍氖乱巡环ζ淅．?dāng)1998年《村民委員會(huì)組織法》正式頒布以后，我聽(tīng)到，中國(guó)農(nóng)村涌動(dòng)著民主潮流，多少喜悅的農(nóng)民拿著選票就象當(dāng)年土改時(shí)拿到地契一樣，他們扶老攜幼奔向投票站。我也看到，多少憤怒的農(nóng)民聯(lián)名要求罷免不合法選舉產(chǎn)生的、腐敗的村委會(huì)干部。

他們對(duì)民主選舉那樣熱切渴望，那樣堅(jiān)定、義無(wú)反顧地同阻撓他們的官僚們和村里既得利益者不屈地斗爭(zhēng)。中國(guó)農(nóng)民在個(gè)人利益上顯得一盤(pán)散沙、斤斤計(jì)較。但是，在爭(zhēng)取民主選舉權(quán)上他們又顯得那幺團(tuán)結(jié)一致（一聯(lián)合簽名就是數(shù)百人），那幺熱情參與，廢寢忘食。為了自己的選舉權(quán)利，不顧阻撓，不畏嚴(yán)寒、四處奔走，甚至進(jìn)京上訪(fǎng)。有的人冒著打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)，有的人被非法關(guān)押、甚至被判刑。他們追求民主的大無(wú)畏精神令人感動(dòng)。[51]

在兩年多的調(diào)查中，我腦中始終縈繞一個(gè)問(wèn)題，究竟是不是老百姓的素質(zhì)太低，而使他們?nèi)鄙傩惺姑裰鬟x舉能力？以致中國(guó)實(shí)行直接民主選舉應(yīng)遙遙無(wú)期地緩行？（2）即使說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，但是，按馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)落后不等于政治文化落后，落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可能會(huì)產(chǎn)生先進(jìn)的政治文化，我們一直說(shuō)我們的政治制度是先進(jìn)的，當(dāng)然應(yīng)該包括更直接的民主選舉制度。

（3）可否實(shí)行直接選舉不完全是經(jīng)濟(jì)、文化和公民教育程度問(wèn)題，關(guān)鍵在于選舉行為與選民利益的聯(lián)系程度。只有選舉制度與選舉行為利益聯(lián)系密切，才能充分激發(fā)選民的積極性和主動(dòng)性。[52]

對(duì)上述這些理論我仍然堅(jiān)信，并加以重申。我相信利益因素是公民選舉的決定因素。在這次調(diào)查中，我反復(fù)向不同的人們提出這個(gè)問(wèn)題，以求解答和驗(yàn)證。很多政府官員、學(xué)者、記者、學(xué)生、市民和農(nóng)民與我有不謀而合的思考，作出了非常相同的回答。2001年7月14日，我在溫州市座談時(shí)，我十分明確地向他們提出一個(gè)問(wèn)題：到底是什幺因素對(duì)老百姓的選舉行為起決定性作用？市人大常委會(huì)代表工委副主任兀元琪不假思索地脫口而說(shuō)：“利益因素，只要選舉與選民個(gè)人利益有關(guān)他們就會(huì)積極參加，否則，他們就會(huì)漠不關(guān)心，表示冷淡和厭選。”一次我與四川省遂寧市市中區(qū)前市委書(shū)記張錦明聊天時(shí)，她的一句話(huà)給我十分強(qiáng)烈印象。我問(wèn)她到底中國(guó)老百姓有沒(méi)有搞民主選舉的素質(zhì)？她說(shuō)，“民主在你們上面是理論問(wèn)題，是制度設(shè)置問(wèn)題；對(duì)我們基層政府官員來(lái)說(shuō)，只是程序操作問(wèn)題；而對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)，則是個(gè)利益問(wèn)題。選舉能不能對(duì)他們有利，能不能保護(hù)和代表他們的利益，這才是至關(guān)重要的。”她的話(huà)簡(jiǎn)單而深刻，使我震驚，她說(shuō)出了我準(zhǔn)備花長(zhǎng)篇大論、旁證博引要論證的問(wèn)題。是的，普通百姓也許不懂民主理論，但他們并不缺少民主訴求，更不會(huì)缺少民主能力，關(guān)鍵的是所搞的民主是不是真實(shí)的，能不能對(duì)他們的利益產(chǎn)生影響。

這些引起我對(duì)公民政治參與行為的重新思考。當(dāng)人們?cè)谥肛?zé)老百姓缺少素質(zhì)的時(shí)候，我懷疑他們是把政治和政治理論知識(shí)混為一談。老百姓可能缺少政治理論知識(shí)，但決不缺少民主素質(zhì)。如果把政治意識(shí)理解為縱論國(guó)家大事，深諳民主理論，那政治就只是政治學(xué)者的事。政治與政治知識(shí)、政治理論并不是一回事，列寧說(shuō)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。人們?yōu)榱俗约旱慕?jīng)濟(jì)利益建立政治制度，參與政治活動(dòng)，采取政治行為，政治的實(shí)質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)利益，是人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)和爭(zhēng)取自己的利益而形成的公共活動(dòng)。為了保護(hù)自身利益而采取的行動(dòng)就是政治行為。從這個(gè)意義上說(shuō)，任何人都會(huì)關(guān)心政治，并在必要時(shí)積極參與政治，而且必然有能力參與，因?yàn)槊總€(gè)有健全理智的人都會(huì)知道他自己的利益所在。所以，任何人都不會(huì)缺少政治意識(shí)，也不會(huì)缺少政治參與能力。問(wèn)題是某種制度安排和政治行為會(huì)不會(huì)關(guān)系到他們的利益，如果與他們的利益沒(méi)有關(guān)系，而他們又無(wú)所作為時(shí)，他們就只能消極以待。一種好的政治制度就是要使個(gè)人利益在社會(huì)中得到表達(dá)和體現(xiàn)，一種好的選舉制度就是能使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。選舉制度的真諦在于能通過(guò)公民最廣泛的參與，選出代表某種利益的人來(lái)。如果這就是政治，我們每個(gè)健全的公民都不缺少政治素質(zhì)，因?yàn)樗麄冏钪雷约旱睦嫠?，從而?huì)最積極參與政治活動(dòng)和選舉。所以說(shuō)，認(rèn)為中國(guó)老百姓缺少素質(zhì)而不能搞民主選舉是沒(méi)有理論和實(shí)踐根據(jù)的。

七、民主選舉——由“亂”變“治”

有一種流行的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在中國(guó)搞選舉會(huì)把社會(huì)搞亂，影響穩(wěn)定。這種觀(guān)點(diǎn)是反對(duì)擴(kuò)大民主選舉的很有說(shuō)服力的理由。因?yàn)榻袢罩袊?guó)，廣大人民群眾人心思定，很怕**。寧可民主少一點(diǎn)，不能沒(méi)有面包。這一觀(guān)點(diǎn)很?chē)樆Ｈ耍聦?shí)并非如此。

人類(lèi)社會(huì)民主發(fā)展的歷史表明，民主最大的作用在于創(chuàng)造并維護(hù)和平和穩(wěn)定。但是，民主并不是在和平、穩(wěn)定和富裕的時(shí)期創(chuàng)建的，而是在社會(huì)危機(jī)和動(dòng)蕩時(shí)期催生的。在社會(huì)危機(jī)的時(shí)期，人們?yōu)榱俗非蠛推胶托腋?，為了解決危機(jī)，才進(jìn)行制度革新，才建立民主制度。民主制度都是在戰(zhàn)勝社會(huì)危機(jī)和社會(huì)矛盾、沖突中發(fā)展的。民主是人類(lèi)社會(huì)為尋求解決社會(huì)沖突、危機(jī)和生存的方法、途徑和手段。雖然**有時(shí)與民主相伴隨，不健康的民主有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生**。但是，把**歸于民主是錯(cuò)誤的，是放大了民主的陰影和夸大了它負(fù)面影響，民主最重要的功能在于建立和平和穩(wěn)定的社會(huì)，在于“治亂”。20世紀(jì)九十年代在中國(guó)大地悄悄發(fā)生的農(nóng)村民主選舉的事實(shí)充分證明，民主會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的。中國(guó)民主選舉的發(fā)源地和探索者不但不少是在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地方開(kāi)始，甚至不少是從一些混亂的“問(wèn)題村”開(kāi)始。

中國(guó)民主選舉的實(shí)踐充分證明，民主選舉不但不會(huì)把社會(huì)搞亂，相反，很多地方都是通過(guò)選舉，實(shí)現(xiàn)了由“亂”變“治”。

1991年初，山西省河曲縣城關(guān)鎮(zhèn)岱岳殿村爆發(fā)了村民集體上訪(fǎng)事件。原因是少數(shù)黨員控制了這個(gè)村，村務(wù)不公開(kāi)，財(cái)務(wù)管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、搞派性，黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，終于發(fā)展到村民集體上訪(fǎng)告狀。為控制事態(tài)發(fā)展，鎮(zhèn)黨委派出工作組進(jìn)駐該村，貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》，從整頓黨支部人手，全面整頓該村領(lǐng)導(dǎo)班子。該村黨員干部一致要求撤換村干部，不少村民向工作組提出：“我們能不能選支部書(shū)記？”有的村民甚至說(shuō)：“要不讓咱選，鎮(zhèn)里定了，我們也不服?！贝耸伦屾?zhèn)黨委為難，如果還象過(guò)去那樣讓鎮(zhèn)黨委任命，黨員有意見(jiàn)，群眾不買(mǎi)賬。如果由黨內(nèi)選舉，又可能選出派性班子，因村里黨員分三派，都爭(zhēng)當(dāng)支部書(shū)記。鎮(zhèn)黨委經(jīng)反復(fù)考慮，決定在岱岳殿村搞一次讓村民投票推薦黨支部候選人，以體察民情。然后再由黨員根據(jù)村民“推薦票”的結(jié)果，提名正式候選人。最后，再召開(kāi)黨員大會(huì)由黨員正式投票選舉黨支部。這一方案提出，立即得到群眾和黨員的積極贊同。通過(guò)群眾推薦的候選人，原來(lái)想當(dāng)支部書(shū)記的幾名黨員，看到自己的群眾基礎(chǔ)太差，紛紛放棄非分之想。通過(guò)“兩票制”改造黨支部和村委會(huì)大獲成功。新班子組建后，由于得到群眾擁護(hù)很有威信，他們健全管理制度，大膽清理歷史遺留問(wèn)題，帶領(lǐng)群眾造糧田百畝，開(kāi)果園百畝，使該村面貌煥然一新。選舉使這個(gè)村由“亂”走向“治”。岱岳殿村的選舉成功，引起了該縣和鄰縣其它幾個(gè)有問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼效仿，都解決了多年領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，干群關(guān)系緊張，集體經(jīng)濟(jì)搞不上去的歷史遺留問(wèn)題。[53]正是有了這種民主的效果，才使富有生命力的民主選舉制在其它地方獲得推廣。

河北省雄縣縣委書(shū)記張希瑾介紹雄縣葛各莊的情況也是如此，他說(shuō)葛各莊過(guò)去亂了多年，農(nóng)民不交征購(gòu)提留，屢屢上訪(fǎng)告狀。后來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有辦法配個(gè)好班子，于是通過(guò)“海選”產(chǎn)生了村委會(huì)?，F(xiàn)在，群眾上訪(fǎng)告狀的基本沒(méi)有了，征購(gòu)提留也交上來(lái)了，村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展了。所以，讓群眾當(dāng)家作主，把他們引向依法治村村民自治的軌道，無(wú)論從長(zhǎng)遠(yuǎn)還是從眼前看，都是個(gè)好辦法。事實(shí)證明，選舉不會(huì)把社會(huì)搞亂，而是由“亂”變“治”。[54]

當(dāng)然，并不是說(shuō)農(nóng)村民主選舉都搞得很好，沒(méi)有存在問(wèn)題。有的選舉也出現(xiàn)上訪(fǎng)告狀的，甚至導(dǎo)致群眾群體事件。問(wèn)題是怎幺看待這些“亂”。據(jù)了解，對(duì)“亂”要區(qū)分不同情況，有的亂是因?yàn)檫x舉由少數(shù)“村霸”或家族勢(shì)力把持、搗亂造成；有的亂是由于沒(méi)有實(shí)行真正的民主選舉，由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)操縱選舉、壓制民主，沒(méi)有選出公道引起群眾的不滿(mǎn)造成。有的是金錢(qián)賄賂選舉，搞得烏煙瘴氣。有理的上訪(fǎng)告狀都是因?yàn)橛羞x舉違法或不公平造成的。如果真正按公平的民主程序產(chǎn)生的選舉結(jié)果，是大多數(shù)人的意志，只會(huì)穩(wěn)定不會(huì)亂。另外一種“亂”是那些所謂穩(wěn)定的村“搞亂了”，是因?yàn)檫@些村過(guò)去長(zhǎng)期靠強(qiáng)人治村（老支書(shū)或老村委會(huì)主任統(tǒng)治），矛盾沒(méi)有暴露出來(lái)，群眾雖有不滿(mǎn)，但村干部能控制局面，這在上級(jí)看來(lái)就是好村。經(jīng)過(guò)民主選舉，村干部的一些問(wèn)題暴露出來(lái)了，有的村出現(xiàn)幾派競(jìng)爭(zhēng)的局面，老的村干部或內(nèi)定的候選人沒(méi)有選上，這在一些領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)就是“搞亂了”。這種亂是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，不是群眾的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去的“治”是建立在少數(shù)干部“治”村，不尊重農(nóng)民的權(quán)利，甚至有的干部有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題大搞腐敗基礎(chǔ)之上的。一些地方的經(jīng)驗(yàn)表明，選舉頭一次出現(xiàn)亂，堅(jiān)持搞下去，選舉就會(huì)走上正軌。絕大多數(shù)民主選舉，亂都不是選舉造成的，而是長(zhǎng)期以來(lái)矛盾積累造成的，不過(guò)通過(guò)選舉爆發(fā)而已，不搞選舉早晚也要通過(guò)一定形式表現(xiàn)出來(lái)。而且很多亂的地方確實(shí)通過(guò)選舉走向了安定。

在西北的陜西省，民主選舉曾使一個(gè)動(dòng)蕩兩年多的村走向安定。雷北村曾是“一面社會(huì)主義永不褪色的紅旗”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的先進(jìn)典型。由于村主要負(fù)責(zé)人全國(guó)勞模、黨的十三大代表張xx不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，二十世紀(jì)九十年代以來(lái)這個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，部分村民返貧，村里家長(zhǎng)式管理，與民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的村民之間矛盾加劇。1998年開(kāi)始王建社、張庭臘為首的300余戶(hù)村民聯(lián)名上書(shū)要求罷免張xx等村干部職務(wù)。這以后一年多，雷北村不斷有人上訪(fǎng)，縣里多次派工作組進(jìn)村沒(méi)有解

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第二篇：公民素質(zhì)與公民教育

公民素質(zhì)與公民教育

肖夢(mèng)瑤

（摘要）公民教育是中國(guó)近代以來(lái)仁人志士建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的偉大追尋。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，要求社會(huì)成員根除傳統(tǒng)的血緣倫理，等級(jí)身份和特權(quán)思想，樹(shù)立公平與效率、競(jìng)爭(zhēng)與合作、權(quán)利與義務(wù)等新觀(guān)念，在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，公民素質(zhì)的提高對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊意義和重要作用。（關(guān)鍵詞）公民素質(zhì)，公民教育，現(xiàn)代化加強(qiáng)公民意識(shí)培養(yǎng)是當(dāng)前世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍關(guān)注的話(huà)題，所以，不少?lài)?guó)家在面向21世紀(jì)的教育計(jì)劃中，都把公民教育列入重要的議事日程。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，也在呼喚全社會(huì)關(guān)注公民教育問(wèn)題。

一、公民素質(zhì)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須正視的重要國(guó)情

公民是民主法治建設(shè)的主體，沒(méi)有自由平等的公民,就沒(méi)有民主法治的國(guó)家?每個(gè)公民只有明確自己在社會(huì)中的地位。責(zé)任和使命,才能使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展獲得健康的文化基礎(chǔ)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院前副院長(zhǎng)李慎之指出:“為什么中國(guó)的現(xiàn)代化一百年來(lái)成就不大,以致被稱(chēng)為‘九死一生的中國(guó)現(xiàn)代化’?第一個(gè)原因就在于中國(guó)始終沒(méi)有能培養(yǎng)出夠格的現(xiàn)代化的公民”①筆者十分認(rèn)同他的觀(guān)點(diǎn),深深感到我國(guó)民主制度的建構(gòu)與教育所塑造的公民素養(yǎng)有著密切的關(guān)系,而且覺(jué)得,在我國(guó)推行民主政治,最大的困難和問(wèn)題在于缺乏合格的主體條件，這是因?yàn)?無(wú)論民主政治還是法治建設(shè)都需要合格的現(xiàn)代公民作為其最大的參與主體?在我國(guó)進(jìn)行民主法治建設(shè),必須正視我們有一個(gè)“臣民意識(shí)”極為濃厚，公民意識(shí)極為欠缺的國(guó)情。

首先,我國(guó)古老的文化缺乏這方面的傳統(tǒng)，與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),中國(guó)很早就形成了以宗法關(guān)系為紐帶，家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)范式,“比國(guó)君為大宗子,稱(chēng)地方官為父母,視一國(guó)如一大家庭。所以說(shuō),‘孝者所以事君,弟者所以事長(zhǎng),慈者所以事眾’;而為政則在乎‘如保赤子’自古相傳,二三千年一直是這樣”?②在這種制度環(huán)境和文化環(huán)境下,公民不僅沒(méi)有行使自己正當(dāng)權(quán)利的機(jī)會(huì),而且民主權(quán)利意識(shí)也極 1 為欠缺，與西方社會(huì)很早就認(rèn)為公民是一個(gè)包含“民主?自由?平等”內(nèi)涵的政治概念相比,中國(guó)社會(huì)只有“臣民”、“子民”、“草民”、“良民”、“暴民”的說(shuō)法。20世紀(jì)初,五四時(shí)期的啟蒙思想家對(duì)中國(guó)的國(guó)民性曾經(jīng)進(jìn)行了深刻的文化批判,他們主張對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行改造，辛亥革命后,公民教育開(kāi)始在我國(guó)萌芽和緩慢發(fā)展。但是,遺憾的是,近代中國(guó)的國(guó)民性改造和“新民”、“立人”的努力,由于不具備穩(wěn)定的政治條件和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),收效甚微?新中國(guó)成立后,我們雖然推翻了“三座大山”,但是,在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，組織制度中存在著“官僚主義現(xiàn)象,權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象,家長(zhǎng)制現(xiàn)象,干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”,這些弊端“多少都帶有封建主義色彩”。

其次,當(dāng)代中國(guó)的學(xué)校教育?社會(huì)教育缺乏這方面的內(nèi)容。在當(dāng)今中國(guó),確保人民當(dāng)家作主和公民的平等地位與權(quán)利不受侵犯的條件已逐步具備,現(xiàn)代公民應(yīng)該能夠走出專(zhuān)制主義造就的“順民”與“暴民”的傳統(tǒng)束縛,清楚地認(rèn)識(shí)個(gè)人與社會(huì)，個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系,意識(shí)到個(gè)人的價(jià)值與尊嚴(yán)，但遺憾的是,我們的教育卻長(zhǎng)期缺乏這方面的內(nèi)容，學(xué)校雖然從中小學(xué)開(kāi)始就設(shè)有思想品德教育課,但絕大多數(shù)學(xué)生不管在家里還是學(xué)校普遍接受的仍是一種“聽(tīng)話(huà)”教育。他們對(duì)自己在社會(huì)上有哪些權(quán)利茫然無(wú)知。在許多問(wèn)題上,學(xué)生都不可能有自己的發(fā)揮,無(wú)論理解不理解都必須按照確定的標(biāo)準(zhǔn)回答?在這樣的制度安排下,學(xué)生可能在某些方面受到精心的培養(yǎng),但在其他許多方面卻被束縛和限制了。

再次,社會(huì)尚未形成培育公民意識(shí)的普遍氛圍，其實(shí)臣民、公民、子民、順民、人民等等,每一個(gè)稱(chēng)謂它都是有特定的含義。一般說(shuō)來(lái)，公民是有主體性的，但僅僅是主體性恐怕還不足以詮釋公民,我們必須強(qiáng)化公民的政治內(nèi)涵:即公民首先是一個(gè)政治身份，尤其在把公民和臣民對(duì)比的時(shí)候,這種政治色彩就非常鮮明，臣民是封建制度下皇帝眼里的子民,只有皇帝才是國(guó)家的主人，時(shí)代變了,建立了共和國(guó),公民成為國(guó)家的主人。在共和制下的公民都有權(quán)利參加政治生活,了解對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但比較遺憾的是在我們的現(xiàn)實(shí)生活中,公民的這種政治身份卻有意無(wú)意地被淡化了,以致于公民對(duì)自己的權(quán)利也是模糊的。如,“公民”這個(gè)詞用的非常少,用的頻率最多的是“百姓”和“人民”,這些習(xí)慣正反映了我們公民教育的滯后,與我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的要求極不適應(yīng)。

二、公民教育是側(cè)重于培養(yǎng)合格公民的素質(zhì)教育

公民教育是培養(yǎng)合格公民的教育,它與素質(zhì)教育是一致的,是一種最重要的素質(zhì)教育。中國(guó)的公民教育是培養(yǎng)中華人民共和國(guó)的合格公民,因此從這個(gè)意義上說(shuō),它具有政治色彩的概念,不是獨(dú)立于政治之外的教育。1912年,民主革命家蔡元培在任民國(guó)政府教育總長(zhǎng)時(shí),就明確提出了以培養(yǎng)公民道德為主的教育宗旨,他首倡教育應(yīng)以德智體美四育并重,同時(shí)又應(yīng)“以公民道德教育為中堅(jiān)”④,賦予公民道德以法蘭西的“自由、平等、親愛(ài)”之內(nèi)涵,具有反封建的進(jìn)步意義。今天,我國(guó)憲法規(guī)定:“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民”但是,有了公民身份，并不意味著自動(dòng)產(chǎn)生合格的公民，而要產(chǎn)生民主法治國(guó)家的合格公民，必須提高公民素質(zhì)?那么,公民素質(zhì)最主要的內(nèi)容是什么呢？

一是主體意識(shí)。人所以為人,就是因?yàn)樗菑氖轮脑焓澜绲膶?shí)踐活動(dòng)的能動(dòng)主體?作為民主法治國(guó)家的現(xiàn)代公民,需要具備獨(dú)立的人格和自由的意志，每個(gè)人都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己是一個(gè)獨(dú)立的、自由的，與他人地位平等的人,有自己獨(dú)立的權(quán)利能力，行為責(zé)任能力和人生價(jià)值,自覺(jué)關(guān)注和實(shí)現(xiàn)自身全面而自由的發(fā)展,決不依附于他人;同時(shí)要認(rèn)識(shí)到自己的意志也是自由的,要做自己的主人,充分表達(dá)自己的愿望和要求,并能夠自覺(jué)地以法律和道德來(lái)規(guī)范自己的行為,對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)公眾負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)然,公民也必然在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

二是權(quán)利意識(shí)。權(quán)利是公民存在的方式,是獨(dú)立人格和自由意志的保障,是參與社會(huì)生活，取得并維護(hù)各種權(quán)益的根據(jù)。作為公民,首先,要了解自己依法享有的政治權(quán)利、民主權(quán)利、人身自由權(quán)利和社會(huì)方面的基本權(quán)利,并依法行使;其次,應(yīng)主動(dòng)追求和正確行使自己的權(quán)利,在權(quán)利遭受侵害時(shí),能夠有意識(shí)地拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利;再次,要自覺(jué)做到在行使自己的自由和權(quán)利時(shí),不損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的自由和權(quán)利。

三是責(zé)任意識(shí)。與權(quán)利意識(shí)相聯(lián)系,作為公民,還要時(shí)刻意識(shí)到自己“享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”現(xiàn)代社會(huì),公民作為國(guó)家的一員,應(yīng)清楚自己一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn),都應(yīng)該在有序、有效的狀態(tài)下進(jìn)行。現(xiàn)代法律關(guān)于“權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一”原則,要求公民不僅要樹(shù)立自己在國(guó)家和社會(huì)中不可剝奪的權(quán)利意識(shí),而且要樹(shù)立不可推卸的責(zé)任意識(shí)。

四是參與意識(shí)。參與意識(shí)是指公民依法通過(guò)一定的程序和方式參加政治活動(dòng),直接或間接地影響政治決策的自覺(jué)性。政治參與是政治關(guān)系中公民政治權(quán)利得以 3 實(shí)現(xiàn)的重要方式,反映著公民在社會(huì)政治生活中的地位和作用。參與意識(shí)在本質(zhì)上是一種民主意識(shí)，公民的民主參與以公民地位的平等為前提條件,在法律面前一律平等的公民,才會(huì)有國(guó)家主人翁的責(zé)任感,才會(huì)積極主動(dòng)地參政?議政和監(jiān)督,積極地維護(hù)和改善民主制度和民主秩序，這是從法律制度規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)法治秩序的重要橋梁。

五是守法意識(shí)。法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志,體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為的要求。一般而言,守法意識(shí)如果成為大多數(shù)社會(huì)成員的一項(xiàng)道德義務(wù),就能培養(yǎng)和形成古人所說(shuō)的“羞恥之心”,從而使人們?cè)趦?nèi)心深處形成道德行為的內(nèi)在動(dòng)因。所以,從維護(hù)社會(huì)秩序、保障社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō),公民要具有遵紀(jì)守法光榮、違法亂紀(jì)可恥的意識(shí),養(yǎng)成尊重法律、信奉法律的信仰。

六是道德意識(shí)。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上,法律出現(xiàn)之前人與人之間的關(guān)系首先是靠道德來(lái)調(diào)整的。現(xiàn)代社會(huì)生活豐富多彩,給了每個(gè)人選擇自己生活方式的自由。但是,不論怎樣選擇,都不能離開(kāi)做人的底線(xiàn),都不能顛倒是非,以丑為美、以惡為善。在新形勢(shì)下,人們應(yīng)該樹(shù)立一種怎樣的道德規(guī)范。這就是“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮?以危害祖國(guó)為恥,以服務(wù)人民為榮。以背離人民為恥,以崇尚科學(xué)為榮。以愚昧無(wú)知為恥,以辛勤勞動(dòng)為榮。以好逸惡勞為恥,以團(tuán)結(jié)互助為榮。以損人利己為恥,以誠(chéng)實(shí)守信為榮。以見(jiàn)利忘義為恥”的社會(huì)主義榮辱觀(guān)。

筆者把上述六個(gè)方面的意識(shí)合稱(chēng)為公民意識(shí)，而在上述意識(shí)中,特別值得強(qiáng)調(diào)的是道德意識(shí),因?yàn)橐陨险劦降呐c法律相關(guān)的各種意識(shí)其實(shí)都是社會(huì)主義新道德的重要組成部分。當(dāng)通過(guò)宣傳教育,各種法律意識(shí)由外在的規(guī)范成為公民自覺(jué)自愿遵行的規(guī)則時(shí),這些法律規(guī)范對(duì)公民來(lái)說(shuō)便成為一種道德規(guī)范?因此,公民教育其實(shí)是一種現(xiàn)代德育。

三、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程迫切要求深入推進(jìn)公民教育

第一,公民教育要在公平對(duì)等的教育理念下進(jìn)行。傳統(tǒng)德育的重點(diǎn)內(nèi)容是服從和奉獻(xiàn),而現(xiàn)代德育的重點(diǎn)內(nèi)容是建立在平等、自由基礎(chǔ)上的權(quán)利和義務(wù)?在這一方面,我們的欠缺是明顯的。在一些人眼里,道德觀(guān)念淡薄、守法意識(shí)不強(qiáng)、善惡界限混淆、誠(chéng)信規(guī)范缺失,完全是因?yàn)槿罕娪X(jué)悟低下使然,是群眾的思想道德素質(zhì)和公共生活責(zé)任意識(shí)與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)使然,也就難怪群眾 4 對(duì)某些居高臨下的思想教育經(jīng)常帶有觀(guān)望、自保、冷漠、拒斥的心理。因此,筆者主張公民教育應(yīng)該在公平對(duì)等的教育理念下進(jìn)行。

第二,推進(jìn)民主政治發(fā)展,提高公民政治社會(huì)化水平。如果沒(méi)有民主制度下的公民經(jīng)歷和體驗(yàn),沒(méi)有民主制度的教育和訓(xùn)練,公民素養(yǎng)是很難形成和提高的。世界范圍的民主化歷史告訴我們,民主制度以及公民的民主生活經(jīng)歷構(gòu)成民主文化成熟的必要前提。今天,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段,“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)”這種民主制度的建設(shè)與完善,正是社會(huì)主義政治文明的基本內(nèi)容和必然要求,也是對(duì)公民教育的最好實(shí)踐。

第三,開(kāi)展以公民的權(quán)利與義務(wù)為核心的教育活動(dòng),使公民意識(shí)深入人心?這是一項(xiàng)關(guān)乎公民道德建設(shè)的長(zhǎng)期性工程,這項(xiàng)工程應(yīng)以促進(jìn)人的全面發(fā)展為著力點(diǎn),貫穿于人們的學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)和日常生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；椭贫然?。在內(nèi)容上,它不僅告訴公民有哪些權(quán)利和義務(wù),而且引導(dǎo)人們依法行使權(quán)利，積極履行義務(wù),培養(yǎng)公民的法制觀(guān)念和法律意識(shí),使公民信仰法律。不僅教育公民在社會(huì)生活中遵守規(guī)則、維護(hù)公德,而且教育公民誠(chéng)信友愛(ài),平等競(jìng)爭(zhēng),建立健康科學(xué)文明的生活方式。

第四,現(xiàn)代社會(huì)公民意識(shí)的培養(yǎng),要靠公共教育機(jī)構(gòu)——學(xué)校來(lái)實(shí)施。公民教育雖然可以分成兩個(gè)層次,一個(gè)是學(xué)校教育,一個(gè)是社會(huì)教育,但是社會(huì)教育面對(duì)的工作非常繁重,而且對(duì)成人進(jìn)行教育難度較大，所以應(yīng)該特別重視學(xué)校教育,在各級(jí)學(xué)校開(kāi)展良好的公民教育,把希望寄托在未來(lái)，這是打造民族復(fù)興的基礎(chǔ)。從一定意義上講,現(xiàn)代國(guó)民教育體系的根本目標(biāo)就是培養(yǎng)現(xiàn)代公民。目前各門(mén)課程一定程度上都體現(xiàn)了公民教育的要求,但是還很不夠，作為培養(yǎng)現(xiàn)代公民的學(xué)校教育,公共生活及其公共精神應(yīng)當(dāng)滲透于學(xué)校教育工作的各項(xiàng)工作,體現(xiàn)于學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，比如我們現(xiàn)在正在全國(guó)各地推進(jìn)的新課程改革,要求各個(gè)學(xué)科把德育的要求。公民教育的要求和公民素質(zhì)的培養(yǎng)滲透其間;甚至我們還可以像許多國(guó)家或者像我國(guó)上世紀(jì)50年代那樣在學(xué)校中開(kāi)設(shè)公民課、憲法課,為公民教育建立穩(wěn)定的載體,內(nèi)容就是講公民的權(quán)利和義務(wù)、公民和國(guó)家的關(guān)系等。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和法治國(guó)家的建設(shè)需要合格的現(xiàn)代公民,同時(shí)也為現(xiàn)代 5 公民的產(chǎn)生提供了基礎(chǔ)和條件?隨著改革開(kāi)放的深化,我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的僵局將被打破,社會(huì)結(jié)構(gòu)和倫理觀(guān)念逐漸轉(zhuǎn)變,物質(zhì)文明發(fā)展的巨大成就為公民教育提供了堅(jiān)實(shí)的土壤,公民意識(shí)等現(xiàn)代理念開(kāi)始在各個(gè)領(lǐng)域得到前所未有的支持，公民教育作為國(guó)家現(xiàn)代化的表征,正成為時(shí)代發(fā)展的必然。

注釋:

①李慎之.修改憲法與公民教育〔J〕.改革,1919,(3):5.②梁漱溟.中國(guó)文化要義〔A〕.陳少峰.中國(guó)倫理學(xué)名著導(dǎo)讀〔C〕.北京:北京大學(xué)出版社,2004.195.③鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.327,334.④蔡元培.對(duì)于教育方針之意見(jiàn)〔A〕.陳少峰.中國(guó)倫理學(xué)名著導(dǎo)讀〔C〕.北京:北京大學(xué)出版社,2004.261.參考文獻(xiàn)：

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第三篇：芻議社會(huì)實(shí)踐與公民素質(zhì)養(yǎng)成

芻議社會(huì)實(shí)踐與公民素質(zhì)養(yǎng)成

吳

江

學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)做事是當(dāng)今教育發(fā)展的主題之一，這是倡導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐的社會(huì)背景。因?yàn)閷W(xué)校教育的目標(biāo)，無(wú)論知識(shí)學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)還是最終的人格養(yǎng)成等等，很大程度上取決于學(xué)校教育能否聯(lián)系現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活。知識(shí)和能力只有在學(xué)用結(jié)合中才能促進(jìn)理解和實(shí)現(xiàn)遷移，這是當(dāng)代心理學(xué)、腦科學(xué)和教育科學(xué)的最新研究成果所證實(shí)的。美國(guó)有一位教育家杜威批評(píng)現(xiàn)代教育，說(shuō)它最大的毛病就是師生已有的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)不能帶進(jìn)課堂，課堂所學(xué)又不能回到生活中去應(yīng)用，這兩方面的脫節(jié)造成教育上最大的浪費(fèi)。這一弊病也可以說(shuō)是長(zhǎng)期困擾學(xué)校教育的大難題。多多開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐有助于一定程度上克服它。

然而，學(xué)會(huì)做事的教育價(jià)值并不局限于滿(mǎn)足帶有個(gè)人功利色彩的生存需要，它還與學(xué)會(huì)做人的當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展訴求有關(guān)。“做事”與“做人”密不可分，也可以說(shuō)是通過(guò)“做事”來(lái)學(xué)會(huì)“做人”的。這里，“人”不能作抽象解讀，應(yīng)該放在我們國(guó)家的現(xiàn)代發(fā)展這個(gè)特定的歷史時(shí)期來(lái)理解，這就是作為社會(huì)主義民主社會(huì)一員的“公民”，有別于封建社會(huì)的“臣民”（相當(dāng)于主權(quán)而言的被動(dòng)的受治者）。公民社會(huì)是有別于封建等級(jí)社會(huì)的一種生活方式，對(duì)新一代公民的成長(zhǎng)而言,除了需要課堂上的授受之外，更有賴(lài)于行動(dòng)。因?yàn)橹挥袑?shí)踐才能內(nèi)化，才能化育成與現(xiàn)代公民社會(huì)相適應(yīng)的習(xí)慣和心理，這就是理性的生活態(tài)度和實(shí)踐精神。這種性格和特征，只有在真正需要運(yùn)用智慧的實(shí)際生活情景中，在基于師生共同生活的理念指導(dǎo)下，通過(guò)解決與切身利益攸關(guān)的現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題，在學(xué)會(huì)善于行使自己的公民權(quán)利和盡公民義務(wù)的行動(dòng)中才能鍛煉出來(lái)。也只有在這個(gè)心智開(kāi)放的過(guò)程中，才會(huì)產(chǎn)生所謂的首創(chuàng)精神和創(chuàng)新力。一切知識(shí)學(xué)習(xí)，道德養(yǎng)成，人格培養(yǎng)，素質(zhì)教育都應(yīng)該從這個(gè)角度出發(fā)來(lái)思考，才不致于使教育目標(biāo)落空。

中小學(xué)生多參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)關(guān)注、解決與自身利益密切相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，這不僅對(duì)于提高中小學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力很重要，對(duì)于一個(gè)令人激動(dòng)的未來(lái)社會(huì)愿景來(lái)說(shuō)同樣缺之不可。學(xué)校應(yīng)該通過(guò)多開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)承擔(dān)多一份教育理想，不應(yīng)該被考試壓得喘不過(guò)氣

深圳中小學(xué)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總體來(lái)說(shuō)形式多樣，市、區(qū)兩組教育部門(mén)建立了許多社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展了多姿多彩的活動(dòng)。我市有些學(xué)校組織師生遠(yuǎn)赴遍遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，使師生增進(jìn)了對(duì)國(guó)情的理解。近幾年來(lái)深圳市在文化立市方面也作了大量工作，為中小學(xué)生課余參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。所以無(wú)論是從物質(zhì)環(huán)境還是從重視實(shí)踐活動(dòng)的意識(shí)來(lái)看，都有一定基礎(chǔ)。但也有憾事，就是這樣好的物質(zhì)條件還沒(méi)有充分發(fā)揮作用，且社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的方向和動(dòng)機(jī)還很模糊，而且學(xué)科化傾向十分嚴(yán)重。

從提高中小學(xué)生的社會(huì)參加度和培養(yǎng)現(xiàn)代公民素質(zhì)的角度來(lái)說(shuō)，我們還有很多事可做。比如說(shuō)我市有個(gè)別大型公園經(jīng)營(yíng)困難，長(zhǎng)年虧損，為什么不能象上海一樣拿來(lái)建設(shè)成為全市中小學(xué)校的綜合性社會(huì)活動(dòng)基地呢？某些新建文化設(shè)施商業(yè)味太濃，為什么不面向?qū)W生實(shí)施免費(fèi)制度呢？特別是市政府提倡建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，文化進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)終身教育，我市學(xué)校大都座落在不同類(lèi)型、不同功能的社區(qū)里面，為什么不能整合學(xué)校和社區(qū)的資源開(kāi)展多種形式的社區(qū)教育呢？尤其是我市以高科技立市，全球、全國(guó)均有許多高科技企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)我市，為什么不借助科技環(huán)境優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)科普教育基地呢？社會(huì)實(shí)踐之所以處于各自為政的原因，一是全市缺乏統(tǒng)籌，社會(huì)實(shí)踐有過(guò)多的利益驅(qū)動(dòng)因素在內(nèi)；二是教育認(rèn)識(shí)上也僅僅是把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)成單純的生存教育、傳統(tǒng)教育、紀(jì)律教育、德育等，視野狹窄，還沒(méi)有從現(xiàn)代社會(huì)公民素質(zhì)養(yǎng)成的高度來(lái)看待特區(qū)中小學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，缺乏教育的哲學(xué)思考，更缺乏整體教育設(shè)計(jì)，這才是最大問(wèn)題所在。

2006年12月6日

第四篇：淺談大學(xué)生公民素質(zhì)

淺談當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備怎樣的公民素質(zhì)要求

論文摘要：黨的十六大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視公民道德教育。現(xiàn)代公民社會(huì)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一種文明的社會(huì)形態(tài)，提高公民素質(zhì)，促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展是21世紀(jì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康，可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略要求。本文將從當(dāng)前大學(xué)生出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)引發(fā)對(duì)當(dāng)前大學(xué)生素質(zhì)的深入思考，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生群體在公民素質(zhì)教育上存在的問(wèn)題、現(xiàn)狀，產(chǎn)生原因，并提出解決措施來(lái)認(rèn)識(shí)公民素質(zhì)教育的重要性，來(lái)啟迪當(dāng)代大學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題解決自身問(wèn)題。樹(shù)立大學(xué)生良好社會(huì)形象，成為優(yōu)秀社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)者，做一名有“中國(guó)夢(mèng)”的先進(jìn)大學(xué)生！

論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生公民素質(zhì)教育 現(xiàn)狀 存在原因 重要性 措施 “中國(guó)夢(mèng)”

引言：大學(xué)生是社會(huì)中有朝氣，有熱情，有知識(shí)，有文化的特殊群體，隨著高等教育水平的不斷提高和人民生活水平，觀(guān)念意識(shí)的改變，大學(xué)生作為一個(gè)龐大的群體在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中扮演越來(lái)越重要的角色。大學(xué)生群體的基礎(chǔ)文明素質(zhì)與國(guó)家，社會(huì)發(fā)展的關(guān)系日益密切，大學(xué)生對(duì)社會(huì)風(fēng)氣不斷改善，整體公民道德水平的不斷提高有著重要的輻射、示范和帶動(dòng)作用。

2010.10.20 西安音樂(lè)學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫深夜駕車(chē)撞人后又將傷著刺了八刀后致其死亡，此后駕車(chē)逃逸至郭杜十字路口時(shí)再度撞傷行人，逃逸時(shí)被附近群眾抓獲 ??2011年9月6日晚，李雙江之子李天一在北京市海淀區(qū)西山 華府小區(qū)門(mén)口，一對(duì)業(yè)主夫妻在開(kāi)車(chē)剛要 拐入小區(qū)南門(mén)時(shí)，遭到后面一輛無(wú)照寶馬 和一輛牌照為晉O00888的奧迪司機(jī)毆打。夫妻頭部被打流血。兩打人者欲逃離被 控制??2013年2月24日，李冠豐（李天一）又因涉嫌輪奸案被捕??他們也是公民，他們也是大學(xué)生，他們都用血的事實(shí)給了我們一個(gè)警醒，當(dāng)代大學(xué)生公民素質(zhì)教育存在極大問(wèn)題。

首先我們要理解我國(guó)公民素質(zhì)教育的內(nèi)容，它從總體上應(yīng)該包括公民的智能與技能教育，法律與道德規(guī)范教育和身心健康教育等。能力是指人能夠進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或勝任某項(xiàng)工作的才能和本領(lǐng)，對(duì)公民進(jìn)行能力教育在于提高公民的智能和技能，而這些能力決定著公民的行為質(zhì)量和效能決定著公民的作用、成就、貢獻(xiàn)和價(jià)值等；通過(guò)法律和道德規(guī)范教育可以實(shí)現(xiàn)公民在外監(jiān)督與內(nèi)在約束的統(tǒng)一。提

高公民的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)是建設(shè)社會(huì)主義民主法治、和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必備條件，公民身體素質(zhì)、心里素質(zhì)的質(zhì)量狀況直接影響到公民其他素質(zhì)的質(zhì)量、效能和價(jià)值。對(duì)公民進(jìn)行身心健康教育，培養(yǎng)公民良好的生理和心理素質(zhì)，可以為公民自身的全面發(fā)展提供物質(zhì)和精神的平臺(tái)。大學(xué)生公民素質(zhì)教育在傳統(tǒng)高校思想政治教育工作中還是一個(gè)嶄新的角度和領(lǐng)域，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生公民素質(zhì)教育開(kāi)展過(guò)程中有收獲但也存在不少問(wèn)題，其具體現(xiàn)狀如：在道德素質(zhì)方面，與父母長(zhǎng)輩關(guān)系不太好，甚至有不少大學(xué)生不懂得尊老愛(ài)幼，孝敬父母，經(jīng)常和長(zhǎng)輩發(fā)生沖突，更不懂得體諒父母的苦心。在社會(huì)公德上，“事不關(guān)己高高掛起”不主動(dòng)關(guān)心愛(ài)護(hù)他人，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)社會(huì)問(wèn)題冷漠，待人接物上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)。法律知識(shí)素養(yǎng)薄弱，主人翁意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，不懂得如何正確的使用法律來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，不懂法、用法、維法，而導(dǎo)致青少年的犯罪，和違法亂紀(jì)行為不斷發(fā)生。政治參與素質(zhì)低，很多大學(xué)生對(duì)自我權(quán)利與義務(wù)認(rèn)識(shí)不清，參與政治生活不積極，如民主選舉時(shí)的不在意，盲目性，隨意性等。

就以上不良現(xiàn)象產(chǎn)生的原因予以追溯，主要原因可以歸納為以下幾點(diǎn)： ㈠舊有中國(guó)公民教育發(fā)展的先天性不足。

公民教育是以民主，法制的政治制度，平等自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和民眾的現(xiàn)代基礎(chǔ)文化教育為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)家和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，而舊中國(guó)公民教育發(fā)展受自然經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響和深厚的封建主義，民主專(zhuān)政的制度和文化積淀等的影響其局限性始終存在。隨著時(shí)代的發(fā)展這種潛移默化的文化積淀依然對(duì)當(dāng)代公民存在影響，公民及公民素質(zhì)教育還不自成體系，還只是部分公民素質(zhì)教育內(nèi)容被納入思想政治教育體系之中，實(shí)踐中還存在著實(shí)施主體不明確內(nèi)容體系不完整等缺陷。

㈡社會(huì)環(huán)境的影響使社會(huì)功德意識(shí)淡薄缺乏法治意識(shí)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)與發(fā)展，越來(lái)越多的人群從外而內(nèi)的開(kāi)始受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)性文化的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)社會(huì)主義道德信仰的淡薄，生活的快節(jié)奏使人們淡化對(duì)素質(zhì)道德等的關(guān)注，大學(xué)生對(duì)社會(huì)缺乏理性思辯和分析選擇能力，甚至有些也容易將觀(guān)察了解到的一些社會(huì)消極現(xiàn)象當(dāng)作社會(huì)本質(zhì)，而挫傷其對(duì)社會(huì)的理性認(rèn)識(shí)，從而誤導(dǎo)他們失去公德意識(shí)，甚至做出與法律規(guī)范和道德規(guī)范想

背離的行為，因此，注重對(duì)人們內(nèi)心精神和諧秩序的道德的引導(dǎo)和規(guī)范也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

㈢人文教育的缺失，學(xué)校公民教育缺位。

如在教育內(nèi)容方面，公民意識(shí)養(yǎng)成問(wèn)題上存在著誤區(qū)和偏差，把公德教育視為公民素質(zhì)教育的全部?jī)?nèi)容，把公民意識(shí)的教育等同于責(zé)任、義務(wù)教育，教育目標(biāo)與內(nèi)容不明確；在教育途徑方面，尚未形成獨(dú)立的公民教育體系和課程系統(tǒng)，公民素質(zhì)教育還只是零星分散于各科教學(xué)活動(dòng)之中，并且缺乏系統(tǒng)、具體的實(shí)施計(jì)劃；在方法方面，偏重灌輸理想、原則和不容置疑的理論性觀(guān)點(diǎn)，缺少學(xué)生面對(duì)事實(shí)的自主性判斷；在教育效果方面，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)公民知識(shí)的了解程度較高而其公民行為水平相對(duì)較低，公民權(quán)利意識(shí)相對(duì)較高，而公民義務(wù)意識(shí)相對(duì)較低。還有一些大學(xué)生民主意識(shí)淡漠、缺乏權(quán)利意識(shí)和責(zé)任感、漠視法律和規(guī)則的傾向也十分明顯。

㈣大學(xué)生自身對(duì)于自我素質(zhì)塑造的忽視。

古時(shí)的讀書(shū)之人以圣賢為自我目標(biāo)的塑造，而他們不論從言行還是舉止上都傳遞出溫文爾雅的人格魅力，待人接物上，處事品行上講究以和為貴。素凈的白衣，手持扇羽，為人謙和，廣談博學(xué)是古時(shí)知識(shí)分子們的寫(xiě)照，而當(dāng)代大學(xué)生作為知識(shí)分子的一部分已不再像稀世珍寶一般為人敬仰。而且隨著大學(xué)生受社會(huì)影響的加大其自身能力和素質(zhì)等的塑造卻每況愈下，極度欠缺。據(jù)調(diào)查顯示80％高校附近網(wǎng)吧、KTV、電玩城等娛樂(lè)場(chǎng)所火爆經(jīng)營(yíng)之中，越來(lái)越多的大學(xué)生開(kāi)始受外界物質(zhì)利益影響而迷失自我，近年來(lái)，大學(xué)課堂逃課曠課成為普遍現(xiàn)象，校園內(nèi)打架斗毆，甚至血案發(fā)生率也呈上升之勢(shì)，大學(xué)生群體開(kāi)始廣受外界質(zhì)疑，大學(xué)生自毀形象，自身不主動(dòng)積極接受先進(jìn)文化的熏陶成為其自身素質(zhì)塑造的最大障礙。

以上只是從部分角度對(duì)當(dāng)前大學(xué)生素質(zhì)問(wèn)題予以分析，其中前三條是外因，最后一條才是內(nèi)因。外因是條件，內(nèi)因才是基礎(chǔ)，外因通過(guò)內(nèi)因起作用，所以，我們應(yīng)關(guān)注大學(xué)生自身素質(zhì)的趨向性發(fā)展，引導(dǎo)其從根本上認(rèn)識(shí)公民素質(zhì)教育的重要性。

1．有利于社會(huì)主義政治文明。我國(guó)民主政治的發(fā)展尤其離不開(kāi)具有良好的公

民意識(shí)、行為習(xí)慣和能力的青年大學(xué)生的積極參與。

2．有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完

善與大學(xué)生公民素質(zhì)教育之間則存在著內(nèi)在聯(lián)系。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求有現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)念和道德倫理的支撐，要求大學(xué)培養(yǎng)出的人才必須是具有現(xiàn)代平等、權(quán)利、責(zé)任、參與、競(jìng)爭(zhēng)、道德和法律等意識(shí)，具有高度的主體性和創(chuàng)造性，具有團(tuán)隊(duì)精神和國(guó)家意識(shí)的合格公民。

3．有利于進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公

平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，是一個(gè)法治與德治充分融合的社會(huì)。當(dāng)代大學(xué)生是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，他們熱愛(ài)國(guó)家、熱心公益，樂(lè)于奉獻(xiàn)社會(huì)，是良好的社會(huì)道德風(fēng)尚的倡導(dǎo)者。

4．有利于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育效果。公民教育豐富了思想政治教

育的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，體現(xiàn)了思想政治教育的時(shí)代性特點(diǎn)，反映了時(shí)代對(duì)思想政治教育的新的要求和任務(wù)。

5．有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我完善與發(fā)展。可以引導(dǎo)大學(xué)生群體首先學(xué)會(huì)適應(yīng)

新時(shí)代未來(lái)公民社會(huì)的要求，從一個(gè)合格的公民開(kāi)始做起，實(shí)現(xiàn)一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生的人生價(jià)值的自我追求、提升與完善。

從黨的十八大以來(lái)，“中國(guó)夢(mèng)”的提出，大學(xué)生公民道德規(guī)范值得我們?cè)俅紊钏肌Ｗ鲆幻袎?mèng)想有追求，高素質(zhì)的優(yōu)秀大學(xué)生是我們對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的回應(yīng)，讓我們小小的夢(mèng)想為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)大大的貢獻(xiàn)。

社會(huì)，學(xué)校，家庭都應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的正確引導(dǎo)。培養(yǎng)公民科學(xué)理性精神，著力加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義公民意識(shí)的教育，高度重視和認(rèn)真實(shí)施公民素質(zhì)教育，促進(jìn)德育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)民族精神培育，鑄造大學(xué)生公民的民族魂，構(gòu)建大學(xué)生有效參與機(jī)制，在實(shí)踐中提高大學(xué)生公民素質(zhì)，搭建學(xué)校社會(huì)家庭相互聯(lián)系的立體通道。

隨著大學(xué)生內(nèi)涵的蛻變，它正失去它在社會(huì)上應(yīng)有的地位和尊重，由此也為大學(xué)生強(qiáng)加上一層灰色的外衣。但作為大學(xué)生的我們不能失去信念。作為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，我們就應(yīng)在和諧社會(huì)的建設(shè)中好好發(fā)揮自己的才能和勇氣，在建設(shè)中發(fā)展自己，在發(fā)展中建設(shè)社會(huì)讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，汲取生活的正能量，為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的綿薄之力！

第五篇：生活科學(xué)與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)34825

生活科學(xué)與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)

曾國(guó)屏 李紅林

[摘 要] 以國(guó)內(nèi)外的實(shí)證調(diào)研結(jié)果為基本依據(jù)，結(jié)合中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀的考察和國(guó)際比較，提出了“生活科學(xué)”的概念，并探討其主要特征，概括為五個(gè)方面：與生活基本需求密切相關(guān)；將實(shí)用工具性置于優(yōu)先位置；突出感性和直觀(guān)的作用；與社會(huì)科學(xué)緊密結(jié)合；與文化傳統(tǒng)底蘊(yùn)有內(nèi)在聯(lián)系。如果說(shuō)科學(xué)是日常經(jīng)驗(yàn)及思維的精致化，那么從側(cè)重于常識(shí)的“生活科學(xué)”走進(jìn)更為學(xué)術(shù)的“學(xué)院科學(xué)”就成為理解科學(xué)的一條道路。這啟示我們，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，不僅要重視“學(xué)院科學(xué)”（R·K·默頓，UCDOS），同時(shí)需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)及生活需要的“后學(xué)院科學(xué)”（J·齊曼，PLACE）和“生活科學(xué)”（BISSC）進(jìn)行科普，從而全面引導(dǎo)公眾理解科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)。

[關(guān)鍵詞] 生活科學(xué) 公民科學(xué)素質(zhì) 學(xué)院科學(xué) 后學(xué)院科學(xué)

Abstract：Based on review of current situation of public scientific literacy in China and international comparative studies，the paper puts forward the concept of“l(fā)iving science”and analyses the main characteristics of it：tightly connected with basic living demand；puts instrumental and practical result in the priority；gives importance to sensibility and perception；integrated with social knowledge；has inherent connection with cultural tradition deposition.If we can say that science is the refinement of everyday experience and thinking，then it’s an essential way for public understanding of science to approach scholarly“academic science”from“l(fā)iving science”which emphasizes particularly on common sense.Moreover，it gives us an important imply：We need the“academic science”（R.K.Merton，UCDOS）together with“post-academic science”（J.Ziman，PLACE）as well as“l(fā)iving science”（BISSC）to conduct the public understanding and using of science roundly.Keywords：living science；public literacy； academic science；post-academic science 2006年，中國(guó)政府公布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020）》。該行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方針是“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”[1]?！罢苿?dòng)”是中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)。更一般地說(shuō)，也是中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)。這是由中國(guó)作為一個(gè)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展都落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的后發(fā)追趕型國(guó)家的特征所決定的。

科學(xué)發(fā)展的滯后、歷史發(fā)展的曲折以及政府主導(dǎo)的特征，使得中國(guó)的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)表現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。在中華人民共和國(guó)建立初期，主要表現(xiàn)為科普工作——科學(xué)大眾化——緊緊圍繞不同階段的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、保證基本生活以及反對(duì)封建愚昧落后幾個(gè)方面展開(kāi)[2]。隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是通過(guò)20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科普工作出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，比如從單向的“科學(xué)走入大眾”到開(kāi)始注意“科學(xué)與大眾的交流”，從直接的“改進(jìn)生產(chǎn)、改善生活”到開(kāi)始轉(zhuǎn)移到“提高人的科學(xué)文化素質(zhì)”[3]?！叭窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”的頒布，便反映了在國(guó)內(nèi)和國(guó)際新形勢(shì)下形成的新的認(rèn)識(shí)。在此背景下，我們來(lái)考察現(xiàn)階段中國(guó)（以下均指除港澳臺(tái)外的中國(guó)大陸地區(qū)）公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀及特征。

一、現(xiàn)實(shí)考察：我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀及國(guó)際比較 對(duì)公民科學(xué)素質(zhì)的討論和定量調(diào)查，發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)50年代就已開(kāi)始。1983年，美國(guó)學(xué)者米勒明確提出公民科學(xué)素質(zhì)測(cè)量的三個(gè)維度，并在此基礎(chǔ)上建立了公民科學(xué)素質(zhì)的測(cè)量體系（即“米勒體系”），在西方各國(guó)得到了普遍應(yīng)用，并逐漸形成體系。

我國(guó)直至1990年才開(kāi)始引入和借鑒西方國(guó)家關(guān)于科學(xué)素養(yǎng)的思想和概念，逐步形成對(duì)科學(xué)素養(yǎng)的理解[5]。1990年，采用米勒體系，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查的指標(biāo)體系和調(diào)查方法，我國(guó)對(duì)成年公眾（18～69歲）的科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，1992年完成了第一次全國(guó)抽樣調(diào)查，此后共進(jìn)行了6次全國(guó)性的調(diào)查。

2003年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為1.98%[7]18，比1996年的0.2%和2001年的1.4%有較大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代的水平仍有很大的差距，美國(guó)1995年具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公眾比例為12%，歐盟1992年的比例為5%，加拿大1989年的比例為4%，日本1991年的比例為3%。

具體到公民科學(xué)素質(zhì)的三個(gè)維度，我們以中國(guó)2003年的調(diào)查結(jié)果與歐盟、美國(guó)、日本2001年的調(diào)查結(jié)果中的核心要素——對(duì)科學(xué)觀(guān)點(diǎn)、科學(xué)方法以及科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的理解程度，進(jìn)行國(guó)際比較。

1．對(duì)科學(xué)觀(guān)點(diǎn)的理解程度及國(guó)際比較

整體來(lái)看，我國(guó)公眾對(duì)于科學(xué)觀(guān)點(diǎn)的理解程度普遍低于其他國(guó)家，并且與其他國(guó)家表現(xiàn)出大致相同的變化趨勢(shì)，在5、6、7、8題上的正確回答比例較低，而在2、3、11、14題上的正確回答比例較高。

但是在這種普遍性和相似性之下，我們看到，我國(guó)公眾能正確回答第2題和第10題的比例均高于美國(guó)和歐盟，而第1、13、15題的正確回答比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他三個(gè)國(guó)家（如圖1所示）。

***3020100[8][6]

[4]1234535.3284518.9641.3304822.7739.7235118.2891068.6785371.811121364.2846532.614151656.3585438.3歐盟88.466.879.748.1日本7781.86383337919.0 45.152.68956767673.140.2

圖1 對(duì)科學(xué)觀(guān)點(diǎn)理解程度的國(guó)際對(duì)比

備注1：1-地心的溫度非常高；2-地球圍繞太陽(yáng)轉(zhuǎn)；3-我們呼吸的氧氣來(lái)源于植物；4-父親的基因決定孩子的性別；5-激光不是靠匯聚聲波而產(chǎn)生；6-電子比原子??；7-抗生素不能殺死病毒；8-宇宙產(chǎn)生于大爆炸；9-數(shù)百萬(wàn)年來(lái)；我們生活的大陸一直在緩慢地漂移并將繼續(xù)漂移；10-就我們目前所知；人類(lèi)是從早期動(dòng)物進(jìn)化而來(lái)；11-吸煙會(huì)導(dǎo)致肺癌；12-最早期的人類(lèi)不與恐龍生活在同一個(gè)年代；13-含有放射性物質(zhì)的牛奶經(jīng)過(guò)煮沸后對(duì)人體仍然有害；14-光速比聲速快；15-放射性現(xiàn)象并不都是人為造成的；16-地球圍繞太陽(yáng)轉(zhuǎn)一圈的時(shí)間為一年。

備注2：《2003年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告》指出：從科學(xué)觀(guān)點(diǎn)的測(cè)試題目來(lái)看，歐盟、日本和美國(guó)和國(guó)際組織成員國(guó)調(diào)查科學(xué)觀(guān)點(diǎn)測(cè)試題目仍采用米勒的測(cè)試題目。但是，中國(guó)、美國(guó)和日本的測(cè)試題目基本一致，歐盟略有不同。歐盟的測(cè)試題目中，沒(méi)有“宇宙產(chǎn)生于大爆炸”、“吸煙會(huì)導(dǎo)致肺癌”和“光比聲速快”這三個(gè)題目。該調(diào)查報(bào)告中也沒(méi)有提供日本的關(guān)于“地球圍繞太陽(yáng)轉(zhuǎn)”的測(cè)試數(shù)據(jù)。圖中以虛線(xiàn)表示相應(yīng)的數(shù)據(jù)缺失。

資料來(lái)源：中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004.7。（原始資料參見(jiàn)：①Science and Engineering Indicators 2002，Volume l，National Science Board，2002，NSB02-1，US Government Printing Office，Washington，DC 20402；②The 2001 Survey for Public Attitudes Towards and Understanding of Science & Technology in Japan，December 2001，NISTEP RRPORT No.72，Shinji OKAMTO，F(xiàn)ujio NIWA，Kenya SHIMIZU，Toshio SUGIMAN，National Institute of Science and Technology Policy；③EUROBAROMETER55.2，Europeans，Science and Technology，December 2001，the European Opinion Research Group EEIG，European Coordination Office.)

2．對(duì)科學(xué)方法的理解程度及國(guó)際比較

在對(duì)科學(xué)方法的理解程度上，美國(guó)和歐盟以及中國(guó)都表現(xiàn)出同樣的特性，對(duì)“概率”的理解比例高于對(duì)“對(duì)比試驗(yàn)”的理解比例，日本例外。

但是，就中國(guó)來(lái)看，公眾對(duì)“對(duì)比試驗(yàn)”理解的比例遠(yuǎn)低于其它國(guó)家，而對(duì)“概率”理解比例接近于日本而低于歐盟和美國(guó)，但差距不及“對(duì)比試驗(yàn)”明顯（如圖2所示）。

對(duì)科學(xué)方法理解程度的國(guó)際比較***00歐盟日本美國(guó)中國(guó)對(duì)比試驗(yàn)36.7654317.8概率68.7395741.6

圖2 對(duì)科學(xué)方法理解程度的國(guó)際比較

資料來(lái)源：中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組編．2003年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告[M]．北京：科學(xué)普及出版社，2004，p7

3．對(duì)科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的理解程度及國(guó)際比較

所謂的對(duì)科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的理解，各國(guó)實(shí)際上測(cè)量的都是公眾對(duì)偽科學(xué)和迷信的認(rèn)知程度。歐盟、美國(guó)和日本都將公眾能否識(shí)別“占星術(shù)”這種偽科學(xué)方法作為測(cè)試題目，而我國(guó)則在綜合考慮我國(guó)各種迷信方式的背景下將我國(guó)目前盛行的五種迷信方式——求簽、面相、星座預(yù)測(cè)、碟仙或筆仙、周公解夢(mèng)——設(shè)計(jì)成一組測(cè)試題。由于各個(gè)國(guó)家對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的理解不同，測(cè)試的方法也不一樣，因此也難以進(jìn)行國(guó)際間比較。

但就調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，我國(guó)公眾的迷信程度較高。有26.6%的人相信“相面”、22.3%的人相信“周公解夢(mèng)”、20.4%的人相信“求簽”、14.7%的人相信“星座預(yù)測(cè)”、4.8 %的人相信“蝶仙或筆仙”[7]17。基于以上的分析來(lái)看，我國(guó)公眾的科學(xué)素質(zhì)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，存在著較大的差距。但是，從中國(guó)的整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)信息卻是高度感興趣的。如圖3所示，我國(guó)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)信息的整體感興趣程度高于歐盟，對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及新技術(shù)應(yīng)用的感興趣程度高于日本和美國(guó)，對(duì)醫(yī)學(xué)新進(jìn)展的感興趣程度高于日本而略低于美國(guó)。

對(duì)科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的國(guó)際比較（%）***科學(xué)發(fā)現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用醫(yī)學(xué)新進(jìn)展科學(xué)技術(shù)19225056.8463755.648.645.366美國(guó)日本中國(guó)歐盟

圖3 公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的國(guó)際比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004，p57。

備注：歐盟2001年的調(diào)查中，將信息分為體育、文化、政治、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)金融五個(gè)方面的信息?？茖W(xué)技術(shù)作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)調(diào)查的。其中，科學(xué)技術(shù)排在第三位，之前分別為體育、文化。但是在對(duì)某種科學(xué)技術(shù)進(jìn)步最感興趣的調(diào)查中，歐盟的排序依次為：醫(yī)藥（60.3%）、環(huán)境（51.6%）、互聯(lián)網(wǎng)、基因技術(shù)等。美國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)自，NSF2002，SEI，Chapter7-5～7-8，其有關(guān)科技信息的選項(xiàng)為：糧食和農(nóng)業(yè)問(wèn)題、空間探索、國(guó)際和國(guó)外政策問(wèn)題、軍事和國(guó)防政策、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及商業(yè)環(huán)境、新發(fā)明和技術(shù)的應(yīng)用、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、地方教育問(wèn)題、環(huán)境污染、新的醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)。日本的未知。我國(guó)的信息選項(xiàng)為，科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)的應(yīng)用、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展、外交、國(guó)防、教育、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、環(huán)境污染與治理、健康與衛(wèi)生保健、體育和娛樂(lè)、生產(chǎn)適用技術(shù)、致富。

我國(guó)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)信息的“高度感興趣”與“低科學(xué)素質(zhì)水平”之間形成了強(qiáng)烈反差。這種反差反映了我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的獨(dú)特性。我們不能簡(jiǎn)單地用中國(guó)公眾的科學(xué)素質(zhì)水平很低來(lái)一言以蔽之地概括我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀，而應(yīng)以地方性的視角來(lái)深入分析中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的特性。這種地方性（locality），不僅是在特定的地域意義上說(shuō)的，還涉及到在知識(shí)的生成與辯護(hù)中所形成的特定的情境（context），包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價(jià)值觀(guān)，由特定的利益關(guān)系所決定的立場(chǎng)和視域等[9]。

二、生活科學(xué)：我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的特性分析

考慮到地方性特點(diǎn)，即我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的特定環(huán)境（科學(xué)發(fā)展的滯后、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的滯后性和復(fù)雜性）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平（后發(fā)的追趕型國(guó)家），同時(shí)深入考察我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公眾感興趣的、關(guān)注的以及理解的科學(xué)是一種與學(xué)院科學(xué)（academic science）以及后學(xué)院科學(xué)（post-academic science）具有較大差異的科學(xué)，我們將之稱(chēng)為“生活科學(xué)（living science）”，其表現(xiàn)出以下五方面的典型特性。

1．與生活基本需求密切聯(lián)系 所謂生活科學(xué)，首先密切聯(lián)系著人們有關(guān)衣食住行的生活基本需求。聯(lián)系到馬斯諾（A.H.Maslow）需求層次理論，這是人類(lèi)生存的最低層次卻也是第一位的需要，是社會(huì)存在和發(fā)展的基本條件。

結(jié)合圖3各國(guó)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的比較，我們能發(fā)現(xiàn)，美國(guó)和日本公眾對(duì)醫(yī)學(xué)新進(jìn)展的感興趣程度遠(yuǎn)高于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新技術(shù)應(yīng)用。我國(guó)公眾對(duì)醫(yī)學(xué)新進(jìn)展感興趣的程度卻較低。而實(shí)際上，我國(guó)公眾對(duì)健康和衛(wèi)生保健感興趣的比例卻達(dá)到了75%。這表明，我國(guó)公眾感興趣的是日常意義上與健康相關(guān)的信息，而對(duì)于當(dāng)代醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿高深復(fù)雜的進(jìn)展在目前階段還不那么在意。

結(jié)合圖1的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，對(duì)于與日常生活緊密相關(guān)的概念，我國(guó)公眾能很好地理解，如題2、3、11、14。但對(duì)于遠(yuǎn)離日常生活、較多涉及到學(xué)院科學(xué)原理、與現(xiàn)代高科技原理相關(guān)、需要閱讀較多書(shū)籍和報(bào)刊等才能了解的問(wèn)題，我國(guó)公眾能答對(duì)的比例就較低，如題5、6、7、8等，并且對(duì)某些問(wèn)題的理解遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，如題1、13、15。

可見(jiàn)，我國(guó)公眾有所訴求且能理解的科學(xué)是與生活密切聯(lián)系的。當(dāng)然，這種基本需求會(huì)隨著人們的生活條件和社會(huì)發(fā)展水平的轉(zhuǎn)變而處于發(fā)展變化之中，但歸根結(jié)底仍是與日常生活息息相關(guān)的。

2．將實(shí)用和工具性置于優(yōu)先位置

人類(lèi)理性被劃分為工具理性與價(jià)值理性。所謂工具理性，即“通過(guò)對(duì)外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者‘手段’，以期實(shí)現(xiàn)自己合乎理性所爭(zhēng)取和考慮的作為成果的目的”[10]。簡(jiǎn)言之，就是人為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而運(yùn)用手段的價(jià)值取向觀(guān)念。

這里所指的生活科學(xué)將實(shí)用和工具性置于優(yōu)先位置并不意指對(duì)工具理性的過(guò)度崇拜而忽視價(jià)值理性，而是指從現(xiàn)階段來(lái)看，工具理性在我國(guó)公眾的認(rèn)知和理解中的凸顯。結(jié)合公民科學(xué)素質(zhì)的表征來(lái)看，這種工具理性是一種樸素的關(guān)注適用性與有效性的工具理性，關(guān)注的是如何改變生活環(huán)境等的直接效應(yīng)。事實(shí)上，就我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，從早期的“改進(jìn)生產(chǎn)、改善生活”到現(xiàn)階段的“改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展”，都深深地體現(xiàn)著將實(shí)用和工具性置于優(yōu)先位置。

2003年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)公眾最感興趣的信息是致富信息，其次為健康與衛(wèi)生保健信息，再次為教育信息。很顯然，這三類(lèi)信息都是能帶給公眾可見(jiàn)的物質(zhì)性成果的有用信息。它們既與生活基本需求密切聯(lián)系，又承載著關(guān)注實(shí)用的工具理性。

并且，在生活中，隨處可見(jiàn)“科學(xué)健身”、“科學(xué)養(yǎng)生”、“科學(xué)飲食”等說(shuō)法。這里的“科學(xué)”，實(shí)際上是“科學(xué)地（的）”的含義，是一種建立在樸素的功利性基礎(chǔ)上要求實(shí)踐能取得實(shí)效的“科學(xué)的”方法?！翱茖W(xué)”在這個(gè)意義上與“有效地（的）”、“合理地（的）”等同，即，“科學(xué)健身”亦指“合理地健身”、“有效地健身”。這也是生活科學(xué)在我國(guó)公眾意識(shí)中的一種實(shí)用工具性表現(xiàn)。

3．突出感性和直觀(guān)的作用

相對(duì)于廣泛受到尊重的科學(xué)理性原則來(lái)說(shuō)，生活科學(xué)突出的是一種基于感性的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)往往建立在直觀(guān)的、易感知的乃至簡(jiǎn)便的基礎(chǔ)之上。

2003年的調(diào)查顯示我國(guó)公民對(duì)科學(xué)術(shù)語(yǔ)的了解程度達(dá)到12.5%，對(duì)科學(xué)觀(guān)點(diǎn)的理解達(dá)到30%，對(duì)科學(xué)方法的理解達(dá)到8%，對(duì)科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的理解達(dá)到46.7%。四個(gè)數(shù)據(jù)顯示了我國(guó)公眾對(duì)科學(xué)認(rèn)知的層次性，對(duì)于能通過(guò)直觀(guān)判斷的科學(xué)與社會(huì)之間的關(guān)系能有較好的理解，但是深入到結(jié)合理性要素的科學(xué)術(shù)語(yǔ)及科學(xué)觀(guān)點(diǎn)層次理解程度則較低，特別是在涉及科學(xué)認(rèn)識(shí)的嚴(yán)格操作程序——科學(xué)方法上，表現(xiàn)出更低的理解能力。并且，在對(duì)科學(xué)方法的理解上，關(guān)于對(duì)比試驗(yàn)的理解比例遠(yuǎn)低于概率問(wèn)題（如圖2所示），這是意味深長(zhǎng)、值得深思的。

同樣，在獲取信息的途徑上，公眾也表現(xiàn)出這樣的特性。在我國(guó)，電視是公眾獲取信息

[12]的首位渠道，且比例遠(yuǎn)高于美國(guó)和歐盟，其后依次為報(bào)紙、廣播和親友，因特網(wǎng)這一新興渠道在我國(guó)的比重則非常之低（如圖4所示）。除了與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展程度及科學(xué)普及程度相關(guān)之外，公眾很有可能出于將電視、報(bào)紙、廣播和親友作為低操作難度和易接受的直觀(guān)簡(jiǎn)便的信息來(lái)源的考慮。

100806040200電視中國(guó)美國(guó)（2）美國(guó)（1）日本歐盟936449160.3報(bào)紙70416700圖書(shū)16242130雜志278163520.1廣播323027.3親友2913200培訓(xùn)220000因特網(wǎng)64491216.7音像制品2.6040其他48510

圖4 公眾獲取科學(xué)技術(shù)信息渠道的國(guó)際比較（%）

注：“0”代表“—”，中國(guó)、日本和歐盟國(guó)家在渠道調(diào)查中為多選題，因此數(shù)據(jù)總和大于100%。美國(guó)為單選題。歐盟雜志選項(xiàng)為科學(xué)期刊。美國(guó)（1）指公眾獲得一般科學(xué)技術(shù)信息渠道的比例，美國(guó)（2）指獲得詳細(xì)的科學(xué)技術(shù)信息渠道（即獲得進(jìn)一步的科技信息傾向于采取的方式）的比例。美國(guó)的數(shù)據(jù)可以進(jìn)一步從SEI，Chapter7-34獲得，百分比合計(jì)不足100%是由于回答“不知道”的未列出。歐盟的信息渠道來(lái)源選項(xiàng)為：TV（60.3%）、新聞報(bào)道（press，37%）、廣播（radio，27.3%）、學(xué)校（22.3%）、科學(xué)雜志（20.1%）、因特網(wǎng)（16.7%），歐盟的原始數(shù)據(jù)來(lái)源見(jiàn)eurobarometer-154-2001年，p13。

資料來(lái)源：中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004，34

4．與社會(huì)知識(shí)緊密結(jié)合

這里所說(shuō)的社會(huì)知識(shí)，是指人類(lèi)的社會(huì)生活所涉及到的知識(shí)。社會(huì)作為許多個(gè)人的結(jié)合體，較多地涉及個(gè)人與個(gè)人之間必須遵守的共同規(guī)范或道德行為，因而社會(huì)知識(shí)可能更多地集中于人的主觀(guān)世界及群體層次的知識(shí)，例如經(jīng)濟(jì)的、法律的、心理的、人類(lèi)的、社會(huì)的、政治的等等方面的知識(shí)。如果一定要從學(xué)科分類(lèi)上來(lái)說(shuō)的話(huà)，那么更可能更偏重于社會(huì)和人文科學(xué)知識(shí)，而非自然科學(xué)知識(shí)。

例如，一個(gè)人可以不知道某種藥物的自然機(jī)理，但是，以一種心理學(xué)上的“趨同效益”就可以進(jìn)行決策去購(gòu)買(mǎi)藥物。或者，換一種說(shuō)法，公眾可以不去深究某種事物或事件深層次的有關(guān)自然科學(xué)的原理知識(shí)，而只需要通過(guò)社會(huì)科學(xué)的知識(shí)或方法就能達(dá)到預(yù)期的目的。而在現(xiàn)實(shí)生活中，人們通過(guò)這種途徑往往要直接簡(jiǎn)單且易行得多。

再如，以一些學(xué)者社區(qū)科普調(diào)研中提到的“心理科普”為例。所謂“心理科普”，是指針對(duì)社區(qū)中的弱勢(shì)人群，如老年人、單親母親或者失業(yè)人員等所存在的心理問(wèn)題進(jìn)行必要的指導(dǎo)，幫助他們戰(zhàn)勝心理問(wèn)題重拾生活的信心

[12]

。這種典型的圍繞社會(huì)知識(shí)進(jìn)行普及的例子，目的在于讓公眾在社會(huì)中更好地生存和生活。

時(shí)下我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)“科學(xué)地填報(bào)高考志愿”，這里的“科學(xué)地”除了指填報(bào)志愿時(shí)需要遵循程序規(guī)范之外，更多的是指參考以往的報(bào)考和錄取情況、目前的整體狀況、他人的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)的評(píng)論等等各方面的知識(shí)來(lái)進(jìn)行決策。這是公眾在處理日常性社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中注重參考社會(huì)知識(shí)的經(jīng)常性的表現(xiàn)。

5．與文化傳統(tǒng)底蘊(yùn)內(nèi)在相關(guān)

一般地，文化分為物質(zhì)、制度以及精神三個(gè)層面。除了對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)水平的影響之外，我國(guó)的傳統(tǒng)文化從制度和精神層面特別是精神層面深刻地影響著公民“生活科學(xué)”觀(guān)念的形成。

文化的制度和精神層面主要指人類(lèi)在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐和意識(shí)活動(dòng)中所形成的各種社會(huì)規(guī)范、約定俗成的習(xí)慣定勢(shì)、價(jià)值觀(guān)念、審美情趣、思維方式等。在中國(guó)傳統(tǒng)文化之中，人文精神被認(rèn)為是其靈魂之所在[13]，人文精神所推崇的個(gè)人修養(yǎng)、倫理綱常、社會(huì)秩序之中，存在著近代科學(xué)所倡導(dǎo)的理性批判、嚴(yán)格邏輯、數(shù)學(xué)方法、實(shí)驗(yàn)手段等科學(xué)精神基本要素的相對(duì)缺失，從而影響了我國(guó)公眾對(duì)科學(xué)的理解與認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀的形成。具體分析如下。

我國(guó)公眾對(duì)科學(xué)觀(guān)點(diǎn)的理解中第2題與第10題的高正確回答率所形成的反差（見(jiàn)圖1分析），聯(lián)系到傳統(tǒng)文化的影響可以有很好的解釋。對(duì)第二題而言，中國(guó)傳統(tǒng)的主流文化中，孔子無(wú)法回答“小兒辨日”的著名故事廣為人知?；蛘?，聯(lián)系到中國(guó)的現(xiàn)代文化，“太陽(yáng)”蘊(yùn)含的解放、光明、孕育大地萬(wàn)物的意思，數(shù)十年來(lái)在中國(guó)人的生活中被賦予了特殊政治含義，且深刻影響著人們生活的各個(gè)方面；對(duì)第10題來(lái)說(shuō)，中國(guó)文化傳統(tǒng)中無(wú)神論占主導(dǎo)地位，中國(guó)公眾很可能更容易接受生物進(jìn)化論而不是神創(chuàng)論的思想

[14]。

對(duì)科學(xué)方法的理解上，也能探察到傳統(tǒng)文化的影響。我國(guó)的傳統(tǒng)思維模式中具象思維由來(lái)已久，特別是在古代以來(lái)的中醫(yī)、養(yǎng)生之中。具象思維有別于形象思維和抽象思維，它是指以物象為媒介的思維活動(dòng)，物象即感官對(duì)于事務(wù)形象的具體感知，也就是感知覺(jué)[15]。這種認(rèn)知事物所采用的思維方式，對(duì)方法論的形成具有決定性的影響，從而影響了我國(guó)公眾更易于理解概率問(wèn)題而不是對(duì)比試驗(yàn)。

從公眾對(duì)科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系的理解這一維度上，更是充分體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響。我國(guó)的傳統(tǒng)文化中巫文化盛行，有學(xué)者認(rèn)為“中國(guó)文化的源頭，當(dāng)從巫文化開(kāi)始”，而巫文化在中國(guó)古代政治中的滲透進(jìn)一步導(dǎo)致其傳播和擴(kuò)散，從而促使了我國(guó)迷信形式的多樣化發(fā)展。這是我國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)第三個(gè)維度題項(xiàng)設(shè)計(jì)的直接原因，也是我國(guó)公眾迷信程度較高的原因。

三、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)：學(xué)院科學(xué)與后學(xué)院科學(xué)、生活科學(xué)的結(jié)合 以上的分析和討論，引發(fā)了我們對(duì)于學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)以及生活科學(xué)三者關(guān)系的思考。同時(shí)，也引發(fā)了如何進(jìn)行公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的思考，特別是對(duì)于后發(fā)國(guó)家如何進(jìn)行公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的思考。

英國(guó)學(xué)者貝爾納曾在其巨著《歷史上的科學(xué)》中指出：“科學(xué)可作為一種建制、一種方法、一種積累的知識(shí)傳統(tǒng)、一種維持或發(fā)展生產(chǎn)的主要要素以及構(gòu)成我們的諸信仰和對(duì)宇宙與人類(lèi)的諸形態(tài)的最強(qiáng)大勢(shì)力之一?！盵17]這一概括，實(shí)際上包含了我們現(xiàn)今所稱(chēng)的“學(xué)院科學(xué)”（亦稱(chēng)學(xué)術(shù)科學(xué)）和“后學(xué)院科學(xué)”（亦稱(chēng)后學(xué)術(shù)科學(xué)）兩種建制。學(xué)院科學(xué)，“是科學(xué)最純粹形式的原型”，科學(xué)家出于好奇心、“為了追求真理和人類(lèi)利益而相互信任地一起工作”，“為知識(shí)而知識(shí)”。學(xué)院科學(xué)處于作為知識(shí)體系的科學(xué)的核心，從事這類(lèi)科學(xué)的人多是處于大學(xué)、研究中心等學(xué)院機(jī)構(gòu)中的科學(xué)家們。他們遠(yuǎn)離世俗利益，享有充分的自主性，遵循一套不成文的規(guī)范自行運(yùn)作。這套規(guī)范也就是默頓所概括的科學(xué)精神氣質(zhì)——普遍主義（universalism）、公有主義（communalism）、無(wú)私利性（disinterested）、獨(dú)創(chuàng)性（originality）和有條理的懷疑精神（organized skepticism），簡(jiǎn)記為UCDOS。

齊曼則注意到20世紀(jì)80年代以來(lái)科學(xué)發(fā)生著“一場(chǎng)悄然的革命”，他將這種轉(zhuǎn)變后的新的科學(xué)社會(huì)建制概括為后學(xué)院科學(xué)（產(chǎn)業(yè)科學(xué)）。后學(xué)院時(shí)期，科學(xué)與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的相互作用日趨復(fù)雜，科學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)日益同國(guó)家、企業(yè)的利益緊密相連，由此后學(xué)院科學(xué)也

[16]被稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)科學(xué)。在這種新型科學(xué)建制中，科學(xué)家的行為規(guī)范發(fā)生了轉(zhuǎn)變，齊曼將其概括為所有者所有的（proprietary）、局部的（即地方性的，local）、權(quán)威管理的（authoritarian）、被定向的（commissioned）、作為專(zhuān)家的（expert），簡(jiǎn)記為PLACE[18]。

而生活科學(xué)，則是基于人們的現(xiàn)實(shí)生活的需要所形成的對(duì)知識(shí)的訴求、理解、獲取以及運(yùn)用的過(guò)程。這種知識(shí)可能是來(lái)自學(xué)院科學(xué)或者后學(xué)院科學(xué)已成體系的識(shí)見(jiàn)（sense），更可能是人們?cè)谌粘Ｉ钪行纬傻母行缘闹庇^(guān)的有用的但是還未進(jìn)入到體系層次的常識(shí)（common sense），即經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)知。如前所述，生活科學(xué)所表現(xiàn)出的特征為與生活基本需求密切相關(guān)（basic living demand）、將實(shí)用和工具性置于優(yōu)先位置（instrumental and practical result）、突出感性和直觀(guān)的作用（sensibility and perception）、與社會(huì)知識(shí)密切聯(lián)系（social knowledge）、與文化傳統(tǒng)底蘊(yùn)內(nèi)在相關(guān)（cultural tradition）。類(lèi)似地，我們?cè)诖撕?jiǎn)記為BISSC。

如果將學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)以及生活科學(xué)的對(duì)象及目標(biāo)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的話(huà)，可以認(rèn)為，學(xué)院科學(xué)對(duì)應(yīng)著客觀(guān)世界，獨(dú)立于利益或效應(yīng)，以追求學(xué)術(shù)上的建樹(shù)（for learning）為旨趣；后學(xué)院科學(xué)（產(chǎn)業(yè)科學(xué)）對(duì)應(yīng)著現(xiàn)實(shí)世界，與產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以追求財(cái)富（for wealthy）為目標(biāo)；生活科學(xué)則對(duì)應(yīng)著生活世界，出于實(shí)用和有效性的考慮，謀求生存的福祉（for well-being）。

事實(shí)上，從科學(xué)走入生活、關(guān)注生活，到形成專(zhuān)門(mén)的“生活科學(xué)”，已經(jīng)成為了一種現(xiàn)實(shí)。我們不僅看到了眾多的“生活與科學(xué)”這樣的媒體欄目，以及各種各樣的“生活科學(xué)研究中心”，我們還看到了，也許，正是受我國(guó)文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的影響，臺(tái)灣“國(guó)立空中大學(xué)”（national open university）“生活科學(xué)系”的設(shè)立體現(xiàn)的是：生活科學(xué)正在進(jìn)入教育體制的建設(shè)中[19]。

并且，從學(xué)理上講，學(xué)院科學(xué)的UCDOS或后學(xué)院科學(xué)的PLACE，都只是對(duì)科學(xué)在不同時(shí)期的表現(xiàn)的概括，并未回答科學(xué)的來(lái)源。貝爾納緊接著的上一句的話(huà)對(duì)此給出了啟示，他指出：“在以上所列各形象中，科學(xué)作為建制和作為生產(chǎn)要素的二種形象，幾乎是專(zhuān)屬于現(xiàn)代的?？茖W(xué)方法以及它對(duì)于信仰的影響，最少已見(jiàn)于希臘時(shí)代。至于知識(shí)傳統(tǒng)則是由父母?jìng)鹘o子女，由師傅傳給徒弟，這就成為科學(xué)的真正根源。知識(shí)傳統(tǒng)自從人類(lèi)史的最早時(shí)候起，遠(yuǎn)在科學(xué)夠得上稱(chēng)為建制，或脫離常識(shí)和傳說(shuō)演變成為一種方法以前，早就存在了?！盵17]

也就是說(shuō)，遠(yuǎn)在科學(xué)建制化之前，科學(xué)就已經(jīng)在孕育之中了，而孕育它的一個(gè)重要來(lái)源就是——常識(shí)，即“生活科學(xué)”所蘊(yùn)含的內(nèi)容。在此我們注意到，所謂的“生活科學(xué)”，已不僅僅是對(duì)于現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的概括，也是對(duì)于科學(xué)基本來(lái)源的一種探索。換言之，生活科學(xué)既聯(lián)系著現(xiàn)實(shí)的直接的感受，又蘊(yùn)含著對(duì)于科學(xué)究竟是什么的追問(wèn)。

愛(ài)因斯坦指出，科學(xué)“只不過(guò)是我們的日常思維的精致化”，也就是說(shuō)，科學(xué)起源于對(duì)常識(shí)的批判和提升。正是在這個(gè)意義上，蘇珊·哈克提出的批判常識(shí)主義（critical common-sensism）指出：從本質(zhì)上說(shuō)，科學(xué)的證據(jù)類(lèi)似于與日常的經(jīng)驗(yàn)判斷相關(guān)的證據(jù)，科學(xué)調(diào)查和最平常的日常經(jīng)驗(yàn)調(diào)查是相通相連的；并且，科學(xué)使得日常探究的那些程序得到強(qiáng)化和精致化，例如汽車(chē)技工、水暖工、廚師以及科學(xué)家，都使試驗(yàn)得到控制，但是，科學(xué)已經(jīng)提煉和發(fā)展出更為復(fù)雜精妙的試驗(yàn)控制技術(shù)。

相對(duì)于常識(shí)來(lái)說(shuō)，科學(xué)知識(shí)具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性。常識(shí)是零散的、零亂的，首尾可能不一致的；而科學(xué)知識(shí)則內(nèi)在地要求它必須是系統(tǒng)化的、內(nèi)部是邏輯自洽的?？梢哉J(rèn)為，消除常識(shí)的不自洽和整合其零散性的活動(dòng)推動(dòng)了科學(xué)的產(chǎn)生和進(jìn)步，由此科學(xué)完成了從常識(shí)到知識(shí)的提升?；蛘?，換一種說(shuō)法，基于常識(shí)，以科學(xué)的方法如推理、論證、解釋等對(duì)其進(jìn)行甄別、提煉、存真祛偽，逐漸達(dá)到理論的程度，是完成從常識(shí)到知識(shí)提升的有效途徑。并且，常識(shí)是動(dòng)態(tài)變化的，也是可錯(cuò)的，在進(jìn)化的過(guò)程中達(dá)到更深刻的真理性認(rèn)識(shí)，這是科學(xué)得以

[21]

[20]形成的過(guò)程。

在此意義上，從常識(shí)到知識(shí)，是一個(gè)提升的過(guò)程。從生活科學(xué)到學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)，也是一個(gè)提升的過(guò)程。結(jié)合公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，就是對(duì)科學(xué)的認(rèn)識(shí)、理解及運(yùn)用水平不斷發(fā)展的過(guò)程。對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，注重這一過(guò)程具有特別重要的意義，立足現(xiàn)實(shí)并關(guān)注前沿，注重常識(shí)并結(jié)合學(xué)術(shù)，是促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)提高的一條有效途徑。

從當(dāng)前的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的“2061計(jì)劃”，其立足點(diǎn)就是中小學(xué)的科學(xué)素質(zhì)教育?！犊茖W(xué)素養(yǎng)的基準(zhǔn)》將《面向全體美國(guó)人的科學(xué)》中提出的科學(xué)素質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并直接影響了美國(guó)《國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》的制定。加拿大“國(guó)家K-12科學(xué)學(xué)習(xí)成果共同框架”也是以科學(xué)教育作為提高公民科學(xué)素質(zhì)的主要方法。強(qiáng)調(diào)學(xué)院科學(xué)的正規(guī)教育作為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主渠道已經(jīng)在世界各國(guó)得到了認(rèn)同，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家已展開(kāi)了有力的實(shí)踐。

但是對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，以正規(guī)教育為主渠道傳播已成體系的“學(xué)院科學(xué)”知識(shí)的同時(shí)，以非正規(guī)教育渠道傳播“生活科學(xué)”知識(shí)顯得尤有必要。因?yàn)?，?duì)于大多數(shù)公眾來(lái)說(shuō)，他們更關(guān)心的是與現(xiàn)實(shí)需求相關(guān)的知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用及其影響后果，而非晦澀難懂、遠(yuǎn)離人們現(xiàn)實(shí)生活的尖端科技和知識(shí)本身。

作為發(fā)展中國(guó)家，印度的《大眾基礎(chǔ)科學(xué)》強(qiáng)調(diào)了包括特定科學(xué)原理和事實(shí)所要求的知識(shí)、科學(xué)方法的內(nèi)在化應(yīng)用，以及繼續(xù)學(xué)習(xí)所要求的能力[22]。并主要是通過(guò)解決五大類(lèi)與公眾生活和工作關(guān)系密切的問(wèn)題——健康及其相關(guān)問(wèn)題、環(huán)境及其相關(guān)問(wèn)題、測(cè)量及其它多種問(wèn)題、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)、用于城市和城市化人口的技術(shù)——來(lái)體現(xiàn)的。印度的這一標(biāo)準(zhǔn)是從最低限度的要求進(jìn)行討論的，認(rèn)為每個(gè)公民都需要具備最低限度的、基本的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，以及對(duì)科學(xué)方法有操作性、實(shí)踐性的熟悉和理解。這些，很大程度上就是我們所說(shuō)的“生活科學(xué)”知識(shí)。

可見(jiàn)，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)既需要重視“學(xué)院科學(xué)”的深刻性，更要結(jié)合現(xiàn)實(shí)及生活所需要的“后學(xué)院科學(xué)”和“生活科學(xué)”來(lái)進(jìn)行，從而全面地而有效地引導(dǎo)公眾理解科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)。

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