第一篇：違法建設管控目前存在的問題及工作建議

違法建設管控目前存在的問題及工作建議

1、村支部書記及村干部對違法建設不重視，甚至未經園區批復私自同意村民自己建房行為。

2、群眾規劃法制意識淡薄，受經濟利益驅動，無序開發建設現象突出。《中華人民共和國城鄉規劃法》雖然作為一部法律，但它在少數群眾心目中的地位永遠不及《刑法》《治安管理處罰條例》等法律法規，他們總認為《刑法》、《治安管理處罰條例》擁有最嚴厲的懲罰手段，可以剝奪人身自由，碰不得，觸犯了就要被公安機關查處，甚至追究刑事責任。而《中華人民共和國城鄉規劃法》只是部門單行法，即使不聽從制止，規劃執法人員也無權抓人，等闖過了這道關，到時也肯定能找到辦法應付。

3、村委對違法建設不參與、推諉躲避等現象還存在。

4、村委不及時上報，一經發現亂搭亂建的苗頭，如沙石堆放，應及時上報并制止。

工作建議:

1、加強宣傳。村干部、村民的法律意識應加強學習。

2、加大違法建設的懲罰和獎勵機制。

3、明確村干部的關于違法建設的責任。

第二篇：違法建設管控目前存在的問題及工作建議

違法建設管控目前存在的問題及工作建議

1、規劃法制意識淡薄，受經濟利益驅動，無序開發建設現象突出。《中華人民共和國城鄉規劃法》雖然作為一部法律，但它在少數群眾心目中的地位永不及《刑法》與《治安管理處罰條例》等法律法規，他們總認為《刑法》、《治安管理處罰條例》擁有最嚴厲的懲罰手段，可以剝奪人身自由，碰不得，觸犯了就要被公安機關查處，甚至追究刑事責任；而《中華人民共和國城鄉規劃法》只是部門單行法，即使不聽從制止，規劃執法人員也無權抓人，等闖過了這道關，到時也肯定能找到辦法應付。

2、停止個人建房審批，只堵不疏，無法滿足部分剛性住房者的住房需求。

依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條的規定，在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的……申請辦理建設工程規劃許可證，規定了城市規劃區內建房必須辦理“規劃許可證”是建房的必備條件，無證施工屬違法，這是非常明確的。但是，我縣辦理《規劃許可證》的客觀情況是：自2010年8月就停止審批規劃，停止審批的時間馬上有兩年之久了。在這么長的時間段內，群眾新建、擴建、改建住宅，均無法向有關單位申請和獲得批準。

在我們的工作中發現，大多數建房對象愿意依規劃辦理規劃手續合法建房，《行政許可法》第四十二條規定：除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將

延長期限的理由告知申請人。第七十四條（第二款）規定：對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。可現行的規定使我們無法受理群眾的申請，對于我們這種違規的作法，倘若群眾到有關部門反映情況，誰來承擔這個責任？

另外“村莊集并”、“農民異地建房”、“城中村改造”的方案只停留在紙上，遲遲不能出臺。結果導致大量的私宅改、擴建設均成為違法建設。

3、基層組織還未發揮主體作用。

今年4月份縣整規辦下發了《關于建立健全整規工作機制的通知》悟整規辦發[2012]2號文件，明確了分級履行“守土有責”和嚴格落實屬地管理責任的要求，但從幾個月的實施情況來看，屬地管理實施的并不理想，在控違、拆違中村（社區）不參與、推諉躲避等現象大量存在，有的基層干部甚至為違法建設者說情、撐腰。

工作建議:

1、運用載體，營造良好執法氛圍。

要堅持“立足管理抓管理，抓好宣傳促管理”的方針，全方位、多角度、深層次地在執法中宣傳，在宣傳中執法：

一是注重新聞媒體宣傳。要充分利用報刊、電視（臺），網絡等新聞傳媒，大力宣傳規劃監察工作，為人民群眾理解、支持配合規劃執法工作奠定良好基礎，同時以簡報的形式及時將規劃執法工作出現的新情況、新問題傳遞到縣委、縣政府相關領導，把規劃執法工作滲透到社會各個層次、方

方面面，引起領導的關心重視和社會各界的理解和支持。

二是注重違法建筑購買對象的宣傳。違法建筑之所以有市場，關鍵在于它的成本低，價格便宜，周邊偏遠鄉鎮稍微有錢的人，想搬到城里住，手續齊全的房子價格太高買不起，在不了解購買違法建筑的危害的情況下，就瞄準了這些價格稍便宜的違法建筑。創新宣傳對象，把宣傳的陣地轉移到周邊鄉鎮，宣傳購買違法建筑對購買者的危害，掐斷違法建筑市場源頭，阻擋從事違法建設的動力。

2、疏堵結合，減少違法建設行為發生

一是解凍私人建房審批。2010年以來縣城規劃區停止辦理私人建房審批，所有的私人建筑基本上都屬于違法建設行為，按規劃執法大隊現有人力和所管轄的范圍，很難做到隨時發現，隨時制止，即使一時制止了，也很難都將其制止住，一旦制止不住僅靠規劃部門現有的人力和財力經常不斷的組織強制拆除也非常困難。因此，應當進一步理順城市規劃區建設審批秩序，對較長時間政府未能開發改造，較邊遠的片區，應適當放開私人建房審批，未經審批的堅決管住，否則違法建設很難剎住。

二是盡快出臺“村莊集并”、“農民異地建房”、“城中村改造”的方案，本著“居者有其屋”的原則，解決一部分村民的住房的剛性需求。

三是充分發揮縣整規辦組織協調的作用，加快分類處理辦法的實施，對不嚴重影響城市規劃的違法建筑，相關部門給予處罰后，補辦手續，進一步 減少執法的難度和壓力。

3、進一步強化屬地管理責任，逐步健全屬地管理機制。

違法建筑嚴重影響了轄區內的整體規劃和安定團結，給維穩造成嚴重隱患，基層單位守土有責，有責任對轄區內違法建筑進行發現、舉報和制止。基層干部對轄區內更熟悉，更有利于開展工作，建立健全規劃管理基層考核機制，村（社區）書記、主任是轄區內規劃管理的第一負責人，鄉鎮黨委書記書記、鎮長是主要負責人，層層簽訂責任狀。定期開展聯席會議，通報違法建設情況，半年進行考核，對考核不合格者不得給予單位或個人的評優，嚴格執行一票否決，連續兩次不合格者，更換其主要負責人。

第三篇：目前招商引資存在的問題及建議

招商引資是社會主義市場經濟條件下促進資本流動，提高資本使用效率，促進地區經濟均衡發展的重要措施。當前，許多地方招商引資卓有成效，但也存在一些不可忽視的問題。筆者以行政法學的眼光審視這些問題，并提出建議，供行政機關參考。

一、問題

（一）引資方存在的問題

1、作為招商引資條件的部分投資物缺乏必備的法律條件，如以房屋等固定資產出資，在引資承諾前還未取得合法所有權，造成承諾后無法兌現、引發糾紛、賠償損失的后果。

2、以土地投資，與《國土法》等相關法律法規關于無償劃撥國有土地的范圍不一致，給出資方事后故意違約造成借口，使招商方處于被動地位。

3、招商優惠環境缺乏有效制約機制。一是對招商各方相關的管理部門缺乏制約，在管理上失之過嚴或失之過寬，造成招商信譽下降或留下投機之隙。二是對投資方缺乏有效監督，使個別投機者的投機陰謀得逞。

4、急于求成，輔助工作不扎實。如城市招商中，房屋拆遷不規范仍值得重視。

（二）出資方存在的問題

1、投機、詐騙現象存在。個別投資者缺乏投資誠意，為了投機、詐騙而進入招商市場，往往以將招商方的財產作抵押騙取貸款或轉賣財產，然后卷款逃走。

2、轉嫁危機，故意毀約。有的投資商事前未進行市場調查，投資后覺得無利可圖，或根本無資可投、無空可鉆的時候，就找借口毀合約，轉嫁危機，擾亂投資市場。

二、建議

1、在現行法律、法規規定的框架內，穩妥擬定招商方案，合法運作招商活動。在提供優惠招商條件方面，要取得投資財產的合法所有權，對國有土地的劃撥要與國土法律保持一致。如為了提高招商優勢，可實行對價制度，切忌不顧法律規定進行無償劃撥。

2、建立現代招商引資管理體系，招得進、管得好、管得住，既注意提高投資誠信，又防止投資商的巧取、詐騙。

3、以人為本，兼顧各方，保護弱勢群體利益。

第四篇：目前物資供應存在的問題及解決建議

陜煤建司物資供應管理 存在的問題及解決建議

各位領導、同事們，大家好！

煤礦物資供應管理直接影響企業的生產成本、經濟效益和安全生產。以前，陜煤建司物資供應管理由下屬二級單位物資管理中心負責，2012年5月，依據陜煤集團物資重組整合方案，陜煤建物資供應中心歸并物資集團，重組命名為物資集團陜煤建分公司，主要職能是負責陜煤建司物資的集中采購和供應。兩年多以來，通過集團物資供應模式的轉變，實行的物資集中采購方式極大的發揮了規模優勢，不僅形成了采購批量，增強了議價能力，獲得了價格折扣，減少了儲備資金占用，而且為逐步實現專業化采購、規范化管理奠定了良好的基礎。

一、目前物資供應管理存在的主要問題：

1、原物資供應中心歸并物資集團并成立陜煤建分公司以后，根據物資集團業務主導，主要以物資采購和供應為主，沒有完全盡到管理職責，供管脫節，導致重復設置物資管理部門，增加了企業管理成本。

2、由于物資管理部門業務指導不到位，使用單位提報的物資計劃缺乏科學性和準確性。錯采、超采現象時有發生，容易造成庫存積壓或報廢損失。

3、使用單位的物資計劃上報到物資分公司以后，物資

分公司需按業務流程報經物資集團審批后方能按類別分級采購，計劃審批手續繁瑣，采購周期長。加之物資信息化上線后，無編碼物資計劃不得上報，而物資編碼申請時間過長，影響計劃報送和采購周期。

4、供管分離后，分公司物資采購周期相對較長，使用單位怕影響生產，提報計劃量或儲備量勢必加大，容易造成庫存積壓。

5、部分零星、量少、非常用物資到貨不及時。

6、供應商素質參差不齊，在物資規格、型號、性能、用途等方面缺少專業知足，影響供貨質量和時間；供應商選擇上供需雙方溝通少，導致部分供應商供貨質量差，錯供、退貨現象時有發生。

7、物資招標、議標采購時，有時 “一物一招”或“一次一招”，造成同類物資多家生產，通用性互換性差，使用管理難度大。

8、近期可能由于資金或其他原因，部分集采物資不能及時到貨（如：雙龍礦工業潤滑油脂一月未交貨），影響了礦井的正常生產。

9、由于集團內部物資平衡、調劑平臺不暢，導致積壓待報廢物資越聚越多，增大了庫存。

10、陜煤建各礦均是老礦井，由于破產、改制等歷史原因，加之近年兩年來對礦井進行技術改造，生產工藝及裝備

水平不斷提升，淘汰了大部分老、舊設備，多年連續積壓的報廢物資得不到及時處理，完成集團公司下半年庫存定額控制指標難度較大。

二、對存在問題的解決建議：

1、物資集團系統內部供應分公司應與對外物流公司分離，物資分公司應供管結合，便于管理和更好的服務使用單位。

2、物資集團應盡快完善區域儲備總庫或物流基地建設，保障及時配送和滿足集團各區域的聯儲共備，減少各使用單位的庫存。

3、物資集團應加強供應商管理，嚴格執行審入、評價、考核、淘汰制度，供應商選擇應堅持“先廠后商”的原則，建立供應商信息共享共同評審機制，便于使用單位監督和溝通。

4、物資分公司在計劃采購時，應積極與使用單位溝通，參考使用單位在選型、選廠等方面的意見，避免采購物資性能不適或因計劃變更而造成錯采、多采和漏采。

5、簡化計劃審批程序，縮短審批時間，提高物資編碼的通用性，方便暫時無編碼物資計劃提報和應急物資采購計劃的執行。

6、加大代儲代銷力度，在集團審批通過的供應商注冊目錄內，無論生產廠或代理商，只要在互惠互利和誠信合作 的基礎上，為滿足安全生產和緩解當前資金壓力，物資分公司和使用單位共同合作，創造條件讓更多供應商參與寄售模式，緩解資金壓力，降低庫存儲備。

以上是我對目前陜煤建司物資供應方面存在問題和解決建議的個人見解，不妥之處請批評指正。

謝謝！

2014年7月29日4

第五篇：關于目前酒店建設存在問題及建議的匯報（最終版）

關于目前酒店建設存在問題及建議的匯報

目前酒店工程即將封頂。隨之而來的是內外各工種交叉施工作業，大量設備材料隨之進場。但就建設投資方目前尚有一些問題繼續解決才能更好適應當前工作。

一、酒店建設方工程技術人員目前4人。但缺少一個能指揮協調各方的項目經理式指揮官。此人不但要有專業技術。而且對各工種水、電、暖通，裝飾都有相對的熟知能力。而且協調組織能力要強，另外尚缺一專業土建工程師和裝修工程師。在水電暖施工中有大量土建工作配合協調，室外管網，園林綠化，新增建筑，設備基礎，方案制定設計變更修改等都需要專業土建工程師配合。我們建議招配此三人。

二、根據總裁7月份指示精神，酒店院內擬新增商鋪，辦公樓和設備機房。原設計擬建建筑機房505m2，后勤樓1305m2，共計擬建1810m2。新規劃方案機房680m2（增加了洗衣房、鍋爐房、垃圾房），新增商鋪1500m2，后勤樓（辦公樓）擴大為5700m2。總共新增擬建建筑7880m2，比原設計擬建1810m2增加了6070m2（不含酒店），容積率由原規劃1.6變為1.98，建筑密度由26.3%變為35.2%，綠化面積和停車位都比原規劃設計減少。此規劃方案先行和縣建設局溝通不同意原批復的規劃方案。原因是不能改變原規劃，容積率建筑密度都增加了。目

前此項工作又報至縣領導等待答復。現在的問題是如當地政府不批準改變規劃，我們若按原設計規劃做，當初設計的機房未考慮洗衣房，鍋爐房，垃圾房項目。面積不夠。位臵是否改變？

我建議：1.按原設計位臵后勤樓三層，但基礎按六層設

計

2.機房面積按現在實際需要面積委托設計，增

加的175m2面積和設計院及規劃部門溝通解

決。因為設備機房拖后將嚴重導致酒店開業拖后。甚至無法開業運營。

三、酒店平面布局方案我們已經多次修改溝通。已基本確認。其中將KTV臵于地下室人防區域內，洗浴中心臵于4層，只進行裝飾設計，不進行裝飾施工。建議將來招商承包由承包方施工。這樣做原因：1.節約投資成本 2.特種行業酒店一般不自行經營，由承包方經營，業主協助對經營有利。

四、設計變更修改和補充設計的委托：

1.高低壓配電原設計2路高壓同時供電。但當地供電部門 只能一路供電。另增加電鍋爐符合及發電設備供，故需修改。

2.供水系統原設計自來水供至三層。四層以上二次供水，生活水箱很小。當地實際情況經常停水。為了保障酒店運營

我方建議全部改為二次供水。室外增加了200噸左右水池。此項設計也需要變更設計。

3.機房和后勤樓的補充設計不在原設計合同內，需重新委托設計。

4.中央空調主機原設計4臺1200KW，我們考慮到西和當地夏天平均氣溫25°C左右，而且早晚還低。因此為了節約投資建議改為2臺1200KW主機并聯運行，在制冷負荷上完全能滿足需要。

5.采暖和熱水供給熱源問題。原設計此此兩項熱源由當地熱力站供給，但當地熱力站只在冬季供暖季節供熱水，而且夜間不供。酒店運營是365天，天天都需要生活熱水供應。而且采暖期酒店供暖按氣溫變化可能隨時調整，或提前或延后。而供熱站收費則是按供暖期按建筑面積收費會增加酒店運營成本，因此我們考慮單獨另建鍋爐房，自行解決熱源問題。在綜合調研基礎上，通過投資成本運營成本，運行可靠性分析比較（當地無天然氣），選擇電鍋爐2臺1200KW 1臺（供采暖）300KW 1臺（供生活熱水），而且可以根據就嗲住房率，外界氣溫自行調節負荷，盡量節約運行成本。待當地天然氣通氣后可以考慮改為天然氣鍋爐。

五、酒店弱電系統智能系統方面：

酒店智能化控制系統多達幾十種類，但是為了酒店實際應

用和節約投資成本，我們建議有選擇安裝下列幾項。1.酒店安防監控系統，防盜系統，SOS呼救系統。2.酒店網絡系統（包括酒店自身管理局域網絡）3.電話自動程控系統 4.有線電視系統

5.境外衛星電視接受系統（選擇免費的外語頻道節目）6.自動應急門鎖系統

7.一卡通系統（乘電梯，房門，消費）

六、施工單位的資金緊張而 嚴重拖后了進度

總包六建公司目前以資金緊張導致材料短缺，人才工資發放不足拖欠為借口，導致工程進度不能按期完成。目前就以人工工資拖欠為理由，勞動力短缺，勞務隊工人流失，干活工人少為借口使外砌體工程拖后，嚴重影響我們原計劃封頂和外立面完工的目標。地下室外墻防水工程也因資金問題遲遲不能按期施工，目前基本處于停滯狀態。甚至發出停工報告。