第一篇：關(guān)于加強(qiáng)史志網(wǎng)站信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)史志地情網(wǎng)站信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

無錫市史志辦公室秘書處曾 峰

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)信息化程度越來越高，信息的加工、存儲(chǔ)、傳播及其利用方式都發(fā)生了革命性的變化，給我們的社會(huì)生活帶來跨躍性的巨變，也大大提高了現(xiàn)代工作效率和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，雖對傳統(tǒng)的史志文化形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但同時(shí)給史志文化和史志工作者帶來一次極好的機(jī)遇。如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代傳媒工具，開發(fā)利用黨史方志資源，大力推進(jìn)史志工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建地方黨史、方志、地情信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮史志工作“存史、資政、育人”的強(qiáng)大功能，推進(jìn)史志事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，讓史志信息的交流突破空間、時(shí)間的限制，拓寬交流渠道，互通有無，共享資源；讓廣大干部群眾方便、快捷地了解史志工作，了解地方的歷史、地理、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、人文等知識(shí)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。本文將就加強(qiáng)史志地情資料信息化建設(shè)的意義，史志地情網(wǎng)站建設(shè)的功能作用發(fā)揮，史志地情網(wǎng)站的欄目設(shè)置和內(nèi)容選取等幾個(gè)方面，淺談幾點(diǎn)思考。

一、加強(qiáng)史志地情資料信息化建設(shè)的意義

史志地情資料信息化建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系必不可少的一項(xiàng)工作內(nèi)容，有著相當(dāng)重要的意義。黨史、方志、地情資料是保存、積累、傳遞人類智慧及文化成果的重要公共文化基礎(chǔ)，也是公益性文化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民大眾基本文化權(quán)益的重要途徑，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高中華民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，具有重要的戰(zhàn)略性意義。

首先，資料性是黨史、方志和年鑒的基本屬性和主要特征，而地情資料信息化是現(xiàn)代史志部門編史修志工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)史志地情資料信息化建設(shè)是提高史志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是史志鑒生命的集中體現(xiàn)。增強(qiáng)史志資料和地情信息網(wǎng)站建設(shè)成為提高志鑒的著述性、學(xué)術(shù)價(jià)值的重要方法。史志部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和其他專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)史志資料工作和地情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)履行自身的職責(zé)。

其次，相關(guān)法律法規(guī)賦予了史志部門搜集史志鑒資料，建立地情信息網(wǎng)的職責(zé)和權(quán)力。如《地方志工作條例》既賦予了史志部門征集地方志相關(guān)資料的法定權(quán)力，又明確規(guī)定了地方志工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)的途徑，“可以通過建設(shè)資料庫、網(wǎng)站等方式，加強(qiáng)地方志工作的信息化建設(shè)”，從而確定了史志部門建設(shè)資料庫、地情信息網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。

第三，史志地情資料信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，必將長久持續(xù)地為廣大人民服務(wù)。從史志系統(tǒng)出發(fā)，史志地情資料信息化的建設(shè)不僅是工作形式的一次革新，更是今后史志工作的新方向。史志地情資料信息化建設(shè)是史志工作面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也是千載難逢的機(jī)遇，史志工作者在人才缺乏智力資源不足、設(shè)備缺乏技術(shù)裝備落后和財(cái)力缺乏資金支持不到位的重重困難下，應(yīng)打開思路，知難而進(jìn)，積極創(chuàng)新，以扎實(shí)而又富有成效的行動(dòng)促進(jìn)史志工作長足發(fā)展。

二、史志地情網(wǎng)站建設(shè)的功能作用發(fā)揮

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每天約有數(shù)億人在國際互聯(lián)網(wǎng)上漫游，從大量的信息數(shù)據(jù)庫中查找資料，因此網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)很好的宣傳媒介。傳統(tǒng)意義上的印刷版黨史方志文獻(xiàn)和地情資料是重要的地方信息資料，是一種經(jīng)過提煉加工的原始性基礎(chǔ)信息。但由于其信息載體單一，傳播途徑不暢，尚不具備現(xiàn)代信息技術(shù)信息資源的基本特征。史志地情網(wǎng)站的功能定位應(yīng)該是：建設(shè)區(qū)域性、綜合性的地方黨史方志文獻(xiàn)和地情信息資源服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)為本地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、各類院校、大型企業(yè)和高層次人才提供數(shù)字文獻(xiàn)信息服務(wù)。史志地情資料網(wǎng)站建設(shè)作為一個(gè)具有新時(shí)代特征的平臺(tái)，使地方的黨史方志文獻(xiàn)具有了信息資源的特征，主要體現(xiàn)在其開放性、共享性、及時(shí)性、易傳播性和可重組性等方面。其功能要求，應(yīng)遵循系統(tǒng)化、配套化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的“四化”原則，從史志資源信息的存檔、宣傳、培訓(xùn)、咨詢、交流和通訊等六個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮史志地情資源網(wǎng)站的功能作用。

加強(qiáng)史志地情網(wǎng)站建設(shè)是為了讓社會(huì)廣泛地讀史用志，更好地為社會(huì)主義物質(zhì)、政治、精神、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，這就決定了其功能既有與一般網(wǎng)站相類似之處，又有自身的獨(dú)特性，因而應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，使其具備良好的綜合功能。要充分發(fā)揮其存史、資政、育人的作用，使更多的人以方便、快捷的方式獲取所需的地情資料，讓人們更加深入地了

解地方的歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、人物等內(nèi)容，從而激發(fā)廣大干部群眾愛鄉(xiāng)、愛國的熱情。要充分利用網(wǎng)絡(luò)的人機(jī)交互功能，讓網(wǎng)頁根據(jù)瀏覽者的要求和選擇而動(dòng)態(tài)改變和響應(yīng)，把瀏覽器作為用戶端界面。例如，開設(shè)公告版、史志論壇、網(wǎng)上投稿、網(wǎng)上調(diào)查等交流互動(dòng)欄目，設(shè)定網(wǎng)上訂閱、視頻播放、電子地圖等功能，增強(qiáng)信息互動(dòng)。利用史志論壇，選取公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，與網(wǎng)民進(jìn)行交流。網(wǎng)民的發(fā)帖要實(shí)行后置管理，及時(shí)回復(fù)他們的E-mai1信件，把網(wǎng)民的意見作為重要的信息來源，經(jīng)編輯后予以發(fā)布。注冊用戶是門戶網(wǎng)站最大的一項(xiàng)互動(dòng)應(yīng)用，讓注冊用戶直接參與論壇討論、網(wǎng)上投稿。直接雙向溝通與聯(lián)系，把各方面的力量都調(diào)動(dòng)起來，將信息提供者和信息收集者組織起來，組成史志編纂的共同體，完成地情信息資源的進(jìn)一步開發(fā)、交換和反饋，讓史志地情信息來源于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)。

三、史志地情網(wǎng)站建設(shè)的欄目設(shè)置和內(nèi)容選取

瀏覽一個(gè)網(wǎng)站是否快捷、方便，同網(wǎng)站首頁頁面的設(shè)置是否合理有著很大的關(guān)系。一個(gè)好的首頁頁面不僅要功能齊全而且要美觀實(shí)用，欄目設(shè)置要合理規(guī)范。從我辦已建成投運(yùn)的地情信息網(wǎng)絡(luò)的成功經(jīng)驗(yàn)和地情資料信息工作發(fā)展趨勢看，地情信息網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容提供尤其是在欄目設(shè)置上既要體現(xiàn)全面性、系統(tǒng)性，更要科學(xué)客觀地分析地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化的特點(diǎn)，并且要從技術(shù)層面和技術(shù)路線方面分析可行性，按照地方經(jīng)濟(jì)文化特色設(shè)置欄目。

一是強(qiáng)化地情信息。包括地方的自然地理、建制沿革、資源環(huán)境、人口概況、行政區(qū)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、風(fēng)景旅游、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)生活等方面的信息，絕大部分應(yīng)該是經(jīng)過整理加工的二次、三次文獻(xiàn)資料，如組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員介紹”、無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜述、無錫大事記以及對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的專門研究文章等，還應(yīng)該選載參考價(jià)值和學(xué)術(shù)研究價(jià)值較大的一次文獻(xiàn)資料。

二是注重史志鑒研究和宣傳。包括重要工作、重大活動(dòng)的信息和宣傳；黨史遺址遺跡的利用和保護(hù)；重要的工作總結(jié)、報(bào)告和調(diào)研文章；推進(jìn)史志鑒工作的經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)探討和理論研究文章，等等。

三是健全地方人文及其研究資料。地情資源網(wǎng)站的建立，一個(gè)很重要的目的是為了更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。因此應(yīng)對本地的自然地理、人文歷史、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行較全面的推介。如，地情綜述、大事紀(jì)要、名士人杰、史事藝文、民俗風(fēng)情、方言方物、掌故傳說、旅游風(fēng)光、名勝古跡、古鎮(zhèn)名街、名企名產(chǎn)等。還應(yīng)集中刊載本地及鄰近區(qū)域、大文化區(qū)的文化和人物研究專題文章、調(diào)研報(bào)告和學(xué)術(shù)論文等方面的內(nèi)容。

四是適當(dāng)考慮強(qiáng)化業(yè)務(wù)功能，為本系統(tǒng)提供資料和查詢功能：如，單位的機(jī)構(gòu)簡介和常用通訊聯(lián)絡(luò)資料；史志工作動(dòng)態(tài)；史志工作文獻(xiàn)（含領(lǐng)導(dǎo)講話、重要文件、業(yè)務(wù)規(guī)章）；史志學(xué)術(shù)論著（含原著、提要或目錄索引）和史志工作交流文章；史志成果（含年鑒和其它地情資料）介紹、目錄和評論；史志刊物；史志工作大事記；方志館（或資料室）資料目錄索引，等等。

史志地情資料的選取，應(yīng)根據(jù)本地特點(diǎn)，收錄一些能夠把握發(fā)展脈絡(luò)，突出地方特色，反映時(shí)代風(fēng)貌的內(nèi)容。資料要能充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)、厚重的文化底蘊(yùn)、改革開放的成果地位。要從信息資料的“新、特、精”3個(gè)方面去把握。所謂“新”，一是資料內(nèi)容要新，是最新發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)的資料或課題研究成果；二是緊扣當(dāng)前社會(huì)焦點(diǎn)問題、民生問題。所謂“特”，就是注重有別于外地的地方發(fā)展優(yōu)勢、社會(huì)歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)文化資源等方面的資料。所謂“精”，就是要突出重點(diǎn)，立足于大事、要事，著眼于事項(xiàng)、事件的影響和輻射范圍。從史志地情資源網(wǎng)站長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要積極推進(jìn)“兩個(gè)拓展”，即由單一的史志文獻(xiàn)數(shù)字化向各類地方文獻(xiàn)數(shù)字化拓展，由信息資源單一的文本表現(xiàn)形式向文本、圖片、圖表、音頻、動(dòng)畫、視頻等多種表現(xiàn)形式拓展。要結(jié)合本地史志文獻(xiàn)的實(shí)際情況，加快資源數(shù)據(jù)化進(jìn)程；加大地方文獻(xiàn)的資源整合力度，最大限度地聯(lián)機(jī)采編地情資料，建立具有地方特色的數(shù)據(jù)資源庫；加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫對多媒體文件的支持，在各欄目內(nèi)容中加載圖片、動(dòng)畫、聲音、視頻等文件，增加多媒體信息在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的比重，更加形象直觀地反映欄目內(nèi)容。這些資料的選取和欄目的設(shè)置將不僅豐富史志地情信息資源的內(nèi)容，提高資料的系統(tǒng)性、實(shí)用性，也將大大提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。

第二篇：信息化建設(shè)思考

人口信息化建設(shè)工作的思考

全面加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，是適應(yīng)人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實(shí)現(xiàn)信息引導(dǎo)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，是探索統(tǒng)籌解決人口問題的數(shù)據(jù)支撐體系。

人口信息化工作已開展多年，信息系統(tǒng)經(jīng)過了單機(jī)版向網(wǎng)絡(luò)版的轉(zhuǎn)變、單一信息庫向綜合信息數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了人口信息化工作進(jìn)展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。

信息化工作現(xiàn)狀：

一、硬件和計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件運(yùn)行升級、維護(hù)工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)早已通到村級，為全區(qū)信息化建設(shè)打下了很好的硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)等相關(guān)硬件設(shè)備齊全。計(jì)算機(jī)硬件及操作系統(tǒng)若有問題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統(tǒng)的軟件角度看，數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級、維護(hù)比較困難，在不影響報(bào)表情況下的其他問題先暫時(shí)無法為使用者解決。這樣給使用者帶來很大不便，因系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用不僅僅是為了生成幾張報(bào)表，他還要能夠及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供所需數(shù)據(jù)，還要發(fā)揮引導(dǎo)管理和服務(wù)的作用。現(xiàn)在的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)很困難，更談不上系統(tǒng)升級。

二、軟件的開發(fā)管理力度重于軟件使用的管理力度。系統(tǒng)軟件從開發(fā)到運(yùn)行歷經(jīng)幾年的時(shí)間，在開發(fā)期間市級曾多次征求區(qū)縣級基層 1

意見。此系統(tǒng)開發(fā)涉及的內(nèi)容廣泛，從個(gè)案息管理，到人口計(jì)生系統(tǒng)各個(gè)部門的工作，還有公安、衛(wèi)生、民政等其他部門的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)若能很好的運(yùn)轉(zhuǎn)，打開系統(tǒng)就應(yīng)可以看到本單位各個(gè)部門的工作狀況、系統(tǒng)的個(gè)案數(shù)據(jù)、公安、衛(wèi)生、民政的數(shù)據(jù)，但在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息只有個(gè)案信息。從現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，打開系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關(guān)單位的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行五年了，只有統(tǒng)計(jì)管理的個(gè)案在不斷變更、補(bǔ)充信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫其他的信息錄入功能沒有被使用，這不是某一個(gè)區(qū)縣的現(xiàn)象，絕大多數(shù)區(qū)縣都處于這種狀況。這樣的使用結(jié)果，是因?yàn)闆]有部門對使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓(xùn)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在初期啟用全市推廣時(shí)期，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街曾接受過信息錄入和簡單查詢、自定義查詢的培訓(xùn)，近幾年，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接受過市級相關(guān)部門專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。作為基層，信息錄入、固定查詢的應(yīng)用沒有問題，但當(dāng)所需要查詢的數(shù)據(jù)，固定查詢中沒有時(shí)，基層的操作人員便不知如何查詢所需數(shù)據(jù)。作為區(qū)級，由于單位沒有網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教室，所以搞一次培訓(xùn)比困難，但我們根據(jù)工作需要，還是對系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)工作中的某些問題進(jìn)行了多次簡單的培訓(xùn)。盡管如此，這些培訓(xùn)并不能滿足基層使用者的需要，他們?nèi)匀恍枰訌?qiáng)系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高其系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的使用能力。

四、橫向部門間協(xié)調(diào)力度不夠、獲取相關(guān)信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門需要相關(guān)單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息總量和個(gè)

案信息，由于部門間在相互提供數(shù)據(jù)方面沒有明確的職責(zé)規(guī)定，按照本單位的要求，有些數(shù)據(jù)不變提供，因此在獲取相關(guān)部門數(shù)據(jù)時(shí)比較被動(dòng)。

對未來信息化建設(shè)的幾點(diǎn)意見：

一、軟件開發(fā)注重專業(yè)性、實(shí)用性、前瞻性。近幾年隨著人口計(jì)生工作重點(diǎn)的調(diào)整，統(tǒng)籌解決人口問題工作的需求，信息化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)與軟件更新工作勢在必行。建議新開發(fā)的軟件要注重專業(yè)性與實(shí)用性。專業(yè)性即能為研究人口管理，統(tǒng)籌解決人口問題提供數(shù)據(jù)支撐而設(shè)計(jì)的專業(yè)人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲(chǔ)、匯總功能外，還應(yīng)具有一定專業(yè)性的數(shù)據(jù)分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開始投入使用，到應(yīng)用、維護(hù)正常有序化，是需要一段時(shí)間磨合的。在以后的正常使用過程中如需增加或減少某些功能最好用升級的形式來解決問題。一套專業(yè)應(yīng)用軟件，不論因?yàn)槭裁丛颍S意改版，都是對人、才、力的極大浪費(fèi)。這就要求開發(fā)軟件要有前瞻性。

二、加強(qiáng)軟件使用后的運(yùn)行維護(hù)、升級和應(yīng)用培訓(xùn)管理。一套好的專業(yè)系統(tǒng)軟件，不一定有好的使用結(jié)果。軟件投入使用后需要有專業(yè)服務(wù)人員來對軟件進(jìn)行及時(shí)有效的日常運(yùn)行維護(hù)管理和根據(jù)工作需要進(jìn)行軟件升級的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運(yùn)行。另外，應(yīng)用軟件的培訓(xùn)工作是軟件使用的基礎(chǔ)。針對一套好的應(yīng)用軟件要有一套長期的培訓(xùn)計(jì)劃，可分為近期培訓(xùn)計(jì)劃、中期培訓(xùn)計(jì)劃、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃。近期培訓(xùn)是最初啟用軟件時(shí)進(jìn)行的基礎(chǔ)性軟件使用培

訓(xùn)，主要是信息的錄入、存儲(chǔ)、修改及報(bào)表功能的使用。中期培訓(xùn)是在經(jīng)過早期培訓(xùn)，軟件可以基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)后開始實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃，主要針對數(shù)據(jù)查詢，軟件使用者能夠靈活應(yīng)用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。遠(yuǎn)期培訓(xùn)是在中期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對使用者的數(shù)據(jù)信息分析能力的培訓(xùn)。一套好的應(yīng)用軟件，加上啟用后好的運(yùn)行維護(hù)、升級管理，再有長期有效的培訓(xùn)，才能使好的應(yīng)用軟件發(fā)揮出最好的使用效果。

三、政府牽頭、整合部門信息、打造共享信息平臺(tái)。要獲得全面的人口信息，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合。改變目前部門間信息相對封閉的狀態(tài)，需要政府牽頭，協(xié)調(diào)各部門，制定信息提供制度，從而達(dá)到各部門間能夠定期按制度規(guī)定，按時(shí)提供所需數(shù)據(jù)。另外，由政府牽頭，開發(fā)共享信息平臺(tái)，信息平臺(tái)中含有各相關(guān)部門的信息模塊，各相關(guān)部門按要求及時(shí)登陸此信息平臺(tái)，將本部門的有關(guān)信息存入或轉(zhuǎn)入共享信息平臺(tái)中，從而達(dá)到信息共享的目的。

四、成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，推進(jìn)探索統(tǒng)籌解決人口問題的進(jìn)程。打造專業(yè)的人口信息平臺(tái)的最終目的是為領(lǐng)導(dǎo)決策，尋求探索統(tǒng)籌解決人口問題的方法提供數(shù)據(jù)支撐。因此，在具有全面的人口數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，必須成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，由專業(yè)人員來對人口數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的分析，只有這樣，才能發(fā)揮人口數(shù)據(jù)信息的最終作用，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)信息化建設(shè)的真實(shí)意義。

第三篇：史志工作思考

對做好史志工作的思考

古人云：治天下者，以史為鑒；治郡國者，以志為鑒。史志工作是一項(xiàng)傳承歷史、資鑒于政、教化于民的光榮事業(yè)，在治國、理政、安邦中發(fā)揮著巨大的作用，一直受到領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視，甚至有的賢明者在亂時(shí)也不忘修志。如今，社會(huì)已進(jìn)入新的歷史時(shí)期，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主旋律，史志工作重要性更加明確，緊迫性更加突出，功能性更加具體。“盛世修志”成為當(dāng)今社會(huì)的熱門話題，成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者和史志工作者的一種政治責(zé)任，被擺到重要議事日程和重點(diǎn)工作中來。2006年5月，國務(wù)院頒布《地方志工作條例》；2010年6月，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作意見》（10號文件）。省、市、縣委，政府相繼召開專題會(huì)議、下發(fā)文件，制定措施加強(qiáng)史志工作。省委書記羅志軍在《江蘇年鑒》序言中強(qiáng)調(diào)，地方志書要能為領(lǐng)導(dǎo)決策所用、為一線工作所用、為百姓知情所用、為專家研究所用、為宣傳交流所用。在全省黨史工作會(huì)議前夕，羅志軍書記作了重要批示，指出要“立好黨史、學(xué)好黨史、用好黨史，充分發(fā)揮黨史工作以史鑒今、資政育人作用，努力提高黨史工作科學(xué)化水平，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出更大貢獻(xiàn)”。

我縣歷史悠久，文化璀璨，編修、編研史志工作具有光榮傳統(tǒng)。漢代的鐘離昧被司馬遷寫入《史記》，有“項(xiàng)王亡將鐘離昧家在伊廬，素與信善”的記載。道光年間，許喬林就有“著述豐富，尤以方志為多”著稱，與唐仲冕纂修了《嘉慶海州直隸州志》、協(xié)助謝元淮纂輯了《云臺(tái)新志》，主編《海州文獻(xiàn)錄》等；水利專家武同舉曾任《江蘇水利協(xié)會(huì)雜志》主編、國民政府江蘇水利署主任兼河海工科大學(xué)水利史教授，發(fā)表大量的水利著作并主持修編地方水利史志；民國23年，灌云縣志局成立，采訪專員許紹蘧編纂《連云一瞥》名噪一時(shí)。建國后，我縣志書由名家修志、大家修志轉(zhuǎn)向“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編委會(huì)組織實(shí)施、專家參與”的編纂工作體制，志書成果如雨后春筍拔地而起，相繼出版發(fā)行了《灌云縣志》、《灌云縣人大志》、《灌云縣政協(xié)志》、《灌云科學(xué)技術(shù)志》、《灌云縣衛(wèi)生志》、《灌云縣人口計(jì)劃生育志》、《灌云縣教育志》、《灌云糧食志》、《灌云縣水利志》、《灌云縣郵電志》、《灌云縣交通志》、《灌云軍事志》、《灌云方言志》等，出版史書有《中共灌云縣地方史》（第一卷）、《灌云縣革命史大事記》、《灌云縣革命烈士傳》、《一代雄風(fēng)》、《灌云縣革命斗爭紀(jì)略》等等。

今年元月，組織上安排我主持黨史辦工作，開始擔(dān)負(fù)既崇高偉大，又有壓力的神圣職責(zé)。上任后，我對照職責(zé)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個(gè)中心，抓住兩個(gè)契機(jī)，突出三項(xiàng)功能，開展四項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)建五個(gè)平臺(tái)，建設(shè)六大工程，服務(wù)七個(gè)重點(diǎn)，采取八項(xiàng)措施”的工作思路，帶領(lǐng)史志工作同志克服各種困

難，卓有成效地開展工作，多次受到市黨史工委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和充分肯定。雖然工作取得了一些成績，但對照自我加壓的標(biāo)準(zhǔn)，對照先進(jìn)縣區(qū)的做法，對照上級業(yè)務(wù)部門的要求，還有很大差距，要進(jìn)一步做好全縣史志工作任重道遠(yuǎn)。

一、全縣史志工作基本情況

縣委黨史辦成立于1981年10月，縣地方志辦公室成立于1984年10月。1996年8月機(jī)構(gòu)調(diào)整，縣地方志辦公室并入縣委黨史辦，實(shí)行一套人馬兩塊牌子，屬參照公務(wù)員管理的行政事業(yè)單位。下設(shè)秘書股、地方志編纂股、黨史編研股，編制8名。目前有一線在職人員4名（其中單位領(lǐng)導(dǎo)一名，地方志編纂、黨史編研和秘書股各一名），退居二線人員3名，外聘人員4名。地方志工作的主要職責(zé)包括：開展續(xù)修《灌云縣志》、編纂出版《灌云年鑒》工作；承擔(dān)省志、市志灌云縣部分的資料搜集及撰寫任務(wù)。制定全縣編修地方志工作規(guī)劃和《灌云年鑒》編纂計(jì)劃，擬定編纂方案、通則、條例、辦法，負(fù)責(zé)編纂的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)；組織對修志、編纂人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對部門志、專業(yè)志稿的評審、驗(yàn)收及出版管理工作，以及搜集、整理、編寫地情資料和完成縣委、縣政府以及省、市地方志辦公室布置的工作。

1999年，我縣完成第一輪《灌云縣志》編纂出版發(fā)行工作。2003年，編纂第一本《灌云年鑒》。從2004年起，《灌云年鑒》才開始正式對外公開發(fā)行。2006年9月，我縣啟動(dòng)第二輪修志工作。截止2011年，全縣第二輪修志承編單位報(bào)送的材料已整理74家，300萬字，成型約100萬字。

2012年以來，我縣史志鑒工作步伐明顯加快。一是工作早啟動(dòng)。2月20日縣委辦和縣政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好〈灌云縣志〉續(xù)修暨2012年卷年鑒工作的通知》（灌委辦[2012]4號），標(biāo)志著年鑒工作比往年提前一個(gè)月以上，縣志工作進(jìn)入強(qiáng)勢推進(jìn)階段；3月30日，兩辦又下發(fā)了《關(guān)于做好〈中共灌云縣地方史〉（第二卷）資料征集編寫工作的通知》（灌委辦[2012]28號），意味著2006年下達(dá)的黨史二卷編寫工作結(jié)束多年啟而未動(dòng)的歷史，外聘了黨史工作者開始撰寫黨史二卷本，到目前已完成60%的初稿。二是計(jì)劃快落實(shí)。今年是建縣一百周年，史志部門是傳承歷史的重要部門，在建縣活動(dòng)中應(yīng)有所為，為此，我們超前謀劃出版發(fā)行《灌云大事記》，在上報(bào)縣委研究的同時(shí)，不等不靠不懈怠，隨即安排專人開始收集、整理資料，啟動(dòng)編寫程序，做到兩不誤。三是精力多投入。針對人少、事多、責(zé)任大的實(shí)際，以我為標(biāo)桿，克服急功近利、怨天尤人的思想，抓住工作重點(diǎn)，集中有限人力、精力，全身心投入到工作中去。為了按時(shí)完成《灌云大事記》和《中共灌云縣地方史》二卷本的出版發(fā)行工作，開夜車到兩三點(diǎn)、子時(shí)披衣下床“爬格子”到天亮的情況不止一人，且司空見慣。四是方法勤創(chuàng)新。在縣志材料搜集中，針對進(jìn)度不快、質(zhì)量不高的情況，對來咨詢的人

做到耐心輔導(dǎo)，并根據(jù)訴求進(jìn)行上門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為推動(dòng)全縣史志工作全面開展，我還利用在開全省工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，主動(dòng)向省黨史工委、省地方志辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭取支持，取得了實(shí)效。

二、當(dāng)前存在的主要困難和問題

1、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。縣委黨史辦作為黨史和地方志工作合一的部門，承擔(dān)的任務(wù)十分繁重（淮安等地黨史與地方志工作分別由兩個(gè)部門承擔(dān)，僅漣水縣地方志辦公室有職工8人，領(lǐng)導(dǎo)班子3人；漣水縣黨史工委就有職工7人，其中正副主任2人。兩辦加在一起有領(lǐng)導(dǎo)5人，專業(yè)人員10人）。目前，我縣黨史辦領(lǐng)導(dǎo)班子只有1名副職，（灌南縣領(lǐng)導(dǎo)班子4人、東海3人外加3名副主任科員，贛榆領(lǐng)導(dǎo)班子4人外加2名副主任科員），既要擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，又要擔(dān)負(fù)所有分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，在一手抓黨史工作，一手抓地方志和年鑒工作的同時(shí)，還要拿出足夠的時(shí)間和精力完成縣委縣政府部置的其他工作，如在“三解三促”活動(dòng)中，黨史辦一名領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系兩個(gè)村、一個(gè)企業(yè)和多名困難群眾與職工。在隊(duì)伍建設(shè)方面存在年齡老化和結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象，現(xiàn)有兩名業(yè)務(wù)人員年齡都超過五十歲，后備人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。

2、工作經(jīng)費(fèi)與專業(yè)經(jīng)費(fèi)需保證。工作經(jīng)費(fèi)是指史志部門正常開展工作所需的辦公經(jīng)費(fèi)，包括電腦、打印、耗材、電話通訊、交通等正常工作所需的費(fèi)用開支。專業(yè)經(jīng)費(fèi)主要是針對史志工作特殊性而設(shè)置的，如年鑒編輯出版費(fèi)用、縣志編纂費(fèi)用、黨史編研費(fèi)用、舊志整理費(fèi)用等，主要用于為完成階段性工作或史志工作成果而發(fā)生的聘請專家、搜集材料、出版費(fèi)、印發(fā)費(fèi)、發(fā)行費(fèi)、稿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及相關(guān)的交通費(fèi)、送審、評審費(fèi)等。近幾年來，縣委縣政府對史志工作不斷重視，工作經(jīng)費(fèi)的投入有所改善，每年列入工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的已從過去的一二萬元增加至八萬元（含人頭經(jīng)費(fèi)）。但比起其他兄弟縣區(qū)還有很大差距（灌南縣每年55萬元，含部分專業(yè)經(jīng)費(fèi)，不含年鑒等增加預(yù)算部分），與工作需要之間也存在較大差距，導(dǎo)致《灌云縣志》續(xù)修、《灌云年鑒》發(fā)行、《中共灌云縣地方史》（第二卷）編研等工作因經(jīng)費(fèi)問題而難以啟動(dòng)或進(jìn)展不快或質(zhì)量難以保證。

3、辦公條件與檔案管理需改進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是辦公用房和檔案用房面積太小。目前只有三間辦公室（按照編制和分配方案：領(lǐng)導(dǎo)班子配齊需2間辦公室，3個(gè)科室需3個(gè)辦公室或至少2間辦公室），一間檔案室（根據(jù)史志工作的特殊性，至少保證兩間檔案室，有條件的可以設(shè)方志館或史志館）。二是檔案管理停留在傳統(tǒng)意義上的保管方法，缺乏科學(xué)管理，跟不上信息化管理的要求。三是沒有配備交通工具（灌南黨史辦配有專門車輛），給史料征集、業(yè)務(wù)交流等具體工作帶來不便或更高成本。

三、對做好全縣史志工作的初淺認(rèn)識(shí)

史志工作縱向貫穿萬年歷史，橫向覆蓋各個(gè)部門，在三個(gè)文明建設(shè)起到不可

或缺的作用。今年正值黨的十八大勝利召開，又恰逢我縣建縣一百周年，做好史志工作意義尤為重要。今年一月九日，習(xí)近平同志在中央黨史研究室調(diào)研時(shí)指出，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，是黨中央對黨的各級組織的要求。要緊密聯(lián)系黨史工作實(shí)際，對迎接黨的十八大涉及黨史部門的工作進(jìn)行周密謀劃，既要突出重點(diǎn)，又要抓出特色。劉延?xùn)|在第四次全國地方志工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，地方志作為全面系統(tǒng)記述經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。在具體工作中要深入貫徹落實(shí)《地方志工作條例》，推動(dòng)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，要繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，要繼續(xù)加大支持力度，要繼續(xù)加強(qiáng)對方志資源的管理和開發(fā)利用。作為史志工作的具體部門，要在縣委縣政府和縣地方志編纂委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央10號文件精神和國務(wù)院《地方志工作條例》以及中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，按照省市縣委、政府的文件要求和相關(guān)會(huì)議精神,以及上級史志部門的統(tǒng)一部署安排，發(fā)揮職能作用，克服一切困難，創(chuàng)新工作思路和工作方法，以實(shí)際行動(dòng)和豐碩成果向黨的十八大和建縣百年獻(xiàn)禮。

1、存史為先

第一輪《灌云縣志》下限為1990年，人物篇、大事記則延至1998年底。1990年以后我縣自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的資料沒有及時(shí)、完整的收集、記載下來，有的因當(dāng)事人過世沒有及時(shí)采訪記錄而散失，有的因?qū)I(yè)部門經(jīng)費(fèi)缺乏和人力不足問題而沒有履行好存史職能，有的因單位搬遷、人事變動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革或重視不夠等諸多原因?qū)е卤９懿簧贫颜滟F資料遺失。國務(wù)院《地方志工作條例》第十條明確規(guī)定：地方志書每20年左右編修一次。第一輪地方志書完成后，負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)在編纂地方年鑒、搜集資料以及向社會(huì)提供服務(wù)的同時(shí)，啟動(dòng)新一輪地方志書的續(xù)修工作。為此，我縣按照省市統(tǒng)一要求，與2006年9月啟動(dòng)第二輪《灌云縣志》續(xù)修工作，因種種原因，進(jìn)展緩慢。按照原計(jì)劃，今年《灌云縣志》要完成總纂并出版發(fā)行，省市地方志辦公室根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和目前我縣的實(shí)際情況，把完成時(shí)間推遲到2013年來完成，對照目前進(jìn)展情況和編纂綱目、規(guī)劃內(nèi)容及字?jǐn)?shù)、質(zhì)量要求以及在承編過程中暴露出的各種問題，靠現(xiàn)有的隊(duì)伍完成這一艱巨工程還是有一定難度的。與周邊縣（市、區(qū)）相比，在工作進(jìn)度方面存在的差距也越來越大。因此，必須引起高度重視并采取切實(shí)可行的措施，加快推進(jìn)《灌云縣志》續(xù)修工作，確保如期出版發(fā)行。

《中共灌云縣地方史》（第一卷）介紹了1919年至1949年中國共產(chǎn)黨組織在灌云地區(qū)的創(chuàng)建、活動(dòng)及其發(fā)展的歷史。建國后至現(xiàn)在的灌云地方史編研工作任務(wù)十分繁重，歷經(jīng)六十余年的史實(shí)材料搜集困難很大，特別是建國初期至改革開放三十年，時(shí)間跨度大、史料遺失多，有的當(dāng)事人因外調(diào)難知音信，多半年齡偏大或身體原因難以回憶當(dāng)年情況，歷史檔案又沒有保留，給《中共灌云縣地方

史》（第二卷）編研工作帶來很大困難。當(dāng)然，灌云地方史多年啟而未動(dòng)的原因除去上述原因以外，還存在著專業(yè)編研隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)等諸多現(xiàn)實(shí)問題沒有得到及時(shí)有效的解決所致。周邊有的縣（如沭陽縣）在2003年就完成了地方黨史（二卷本），也有的縣（如漣水縣）在2008年就完成了地方史三卷本的出版發(fā)行工作。從1949年新中國成立到1978年改革開放這一歷史時(shí)期的灌云地方史（二卷本）編輯出版工作到了刻不容緩的時(shí)候，否則有的史料將無法搜集保存、錯(cuò)過最后的搶救期，將成歷史的罪人。從1978年改革開放到現(xiàn)在，又歷經(jīng)三十余年，這是我縣改革發(fā)展最快的時(shí)期，及時(shí)把中共灌云縣委帶領(lǐng)全縣人民投入改革、發(fā)展，建設(shè)新型社會(huì)的偉大成就、成功經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)整理總結(jié)出來，是歷史賦予史志部門的光榮而偉大的職責(zé)，也是“用黨的偉大成就激勵(lì)人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人”的需要。因此，在啟動(dòng)二卷本編寫的同時(shí)，著手啟動(dòng)三卷本的編寫才是明智之舉。

年鑒是志書的重要組織部分。《灌云年鑒》是系統(tǒng)記述我縣自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的資料性文獻(xiàn)。自2003年以來，我縣啟動(dòng)年鑒出版工作以來，已完成9本年鑒編寫發(fā)行工作，在存史、用史方面發(fā)揮了很大的作用，年鑒的質(zhì)量也在不斷地提高。但受財(cái)政經(jīng)費(fèi)等因素困擾，年鑒發(fā)行經(jīng)費(fèi)只有靠承編部門自籌，通過采取市場化運(yùn)作的方式，靠征集采頁宣傳收取一點(diǎn)費(fèi)用來維持，嚴(yán)肅正規(guī)的“官書”失去了“官相”、“官威”，采頁的內(nèi)容龐雜，與“官書”的身份很不協(xié)調(diào)，質(zhì)量與品位難以提高。現(xiàn)在《江蘇年鑒》和發(fā)達(dá)的地區(qū)的市縣年鑒已把年鑒發(fā)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不允許插入不相關(guān)的采頁，恢復(fù)年鑒清新的面目，提高了年鑒的質(zhì)量。

舊志整理，專業(yè)志、部門志、特色志書編纂工作任務(wù)艱巨。雖然在各部門的重視和努力下，相繼完成了《灌云縣人大志》等十幾個(gè)部門志和《灌云方言志》等特色志，但我縣作為歷史文化底蘊(yùn)厚重的縣份，還需要彰顯其燦爛的一面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門志、專業(yè)志方面，還大有文章可做，如《大伊山志》、《伊蘆山志》、《鹽河志》、《鹽業(yè)志》、《龍苴鎮(zhèn)志》、《伊蘆鄉(xiāng)志》、《燕尾港鎮(zhèn)志》等等，這些志書的編纂，不僅可以傳承歷史，還可以服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，也是文化大發(fā)展大繁榮的客觀要求。如今已到了十分重要的時(shí)期，錯(cuò)過這一大好機(jī)遇，編纂工作將更加困難。

2、資政為要

以古鑒今是史志工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢。要轉(zhuǎn)變觀念，黨史辦首先要從閉門編史修志的思維定勢解脫出來，積極開展資政研究，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局作為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合我縣建設(shè)繁榮秀美幸福新灌云的實(shí)際、以全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)為中心，從歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，對重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作出探索和回答，為縣委縣政府中心工作服務(wù)，為立黨治縣和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為更有效地

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)主要做好三方面的資政工作。一是要立足崗位，開展史志工作資政基礎(chǔ)性研究。基礎(chǔ)性研究的水平高低與扎實(shí)程度，決定資政水平的高低。要把《灌云縣志》續(xù)修和《中共灌云縣地方史》（第二卷）的編修這一功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好。總結(jié)長期以來我縣各級黨組織和廣大人民群眾在社會(huì)主義革命與建設(shè)事業(yè)中的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作所取得的成就，以及歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把縣情與黨的歷史記錄好、編寫好、傳承好。二是服務(wù)大局，開展史志工作資政專題性研究。加強(qiáng)資政專題研究，為縣委縣政府提供現(xiàn)實(shí)資政服務(wù)和預(yù)見性資政參考。要準(zhǔn)確把握縣委縣政府當(dāng)前需要研究解決的重大問題，從歷史角度尋找并提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)；要開展預(yù)見性資政課題研究，通過總結(jié)歷史、分析現(xiàn)實(shí)、思考未來、把握規(guī)律，了解事物發(fā)展趨勢，為解決可能出現(xiàn)的重大問題，提供智慧和力量。如在文化大發(fā)展大繁榮建設(shè)中，史志工作可以發(fā)揮自身優(yōu)勢和獨(dú)特作用，在這一重要工作中作出更大貢獻(xiàn)。可以圍繞革命史展廳建設(shè)、鹽河公園文化墻的設(shè)計(jì)、建縣百年重大成就展、灌云畫冊、灌云風(fēng)光片以及旅游景區(qū)的創(chuàng)建等提供專題研究。

3、教化為本

方志、縣情、黨史是對歷史的總結(jié)和概括，有分析有研究，有偉大成就可以激勵(lì)人，有優(yōu)良傳統(tǒng)可以教育人，有成功經(jīng)驗(yàn)可以啟迪人，有歷史教訓(xùn)可以警示人。史志工作部門在文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)中應(yīng)有所作為，要與宣傳部、組織部、機(jī)關(guān)工委、關(guān)工委、黨校、政校以及教育等部門聯(lián)合，共同落實(shí)好地方黨史讀本、地方歷史教材、縣情簡明讀物進(jìn)黨校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。與公民道德建設(shè)、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)、黨員干部廉政建設(shè)相結(jié)合，開展系列傳統(tǒng)教育活動(dòng)；運(yùn)用黨員干部教育網(wǎng)、灌云史志網(wǎng)、灌云黨建網(wǎng)、灌云文明網(wǎng)等平臺(tái)，開設(shè)灌云地方史、地方志專題講座，完成《灌云大事記》等編輯出版工作，把灌云歷史成就展的成果、革命遺址普查的結(jié)果整理成冊，使其成為育人教材。要發(fā)揮革命史展廳、博物館、烈士陵園等陣地作用，使其成為愛國主義教育的大學(xué)校、大課堂。

在發(fā)揮史志的教化教育功能中，要因地制宜、因材施教，不斷創(chuàng)新工作方法、工作內(nèi)容和工作載體。針對建縣百年和黨的十八大的勝利召開，縣黨史辦可會(huì)同縣委宣傳部、縣委組織部等單位，共同在全縣范圍內(nèi)開展黨史知識(shí)競賽、熱愛家鄉(xiāng)演講比賽、“雙20”人物評選活動(dòng)（即：評選20位為新中國成立作出突出貢獻(xiàn)的灌云英雄模范人物，2 0位新中國成立以來感動(dòng)灌云人物）。

四、幾點(diǎn)建議

黨史和地方志工作涉及面廣、時(shí)間跨度長，作用特別重要，加強(qiáng)和改進(jìn)史志工作意義深遠(yuǎn)。

1、提高對史志工作重要性的認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書記指出:“只有銘記歷史，特別是銘記我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的中

國革命史，才能深刻了解過去、全面把握現(xiàn)在、正確創(chuàng)造未來”。加強(qiáng)史志工作是加快黨的事業(yè)發(fā)展的客觀要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求，是服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建的客觀要求。一要按照中央10號文件要求、中央領(lǐng)導(dǎo)的多次重要講話精神和《地方志工作條例》等法規(guī)，把史志工作放到國家法律層面加以重視；二要按照省市要求，把史志工作納入縣委縣政府的重點(diǎn)工作，定期進(jìn)行研究，并學(xué)習(xí)和借鑒一些縣市的做法，將史志工作納入工作考核。三要讓史志部門和史志工作者發(fā)揮職能作用和個(gè)人特長。如在全縣推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的工作中，把史志的優(yōu)勢與作用發(fā)揮得更加具體和靈用。

2、加強(qiáng)史志工作組織和人才隊(duì)伍建設(shè)

做好史志工作靠單打獨(dú)斗不行，靠一廂情愿不行，靠一時(shí)沖動(dòng)不行。要靠堅(jiān)強(qiáng)的班子領(lǐng)導(dǎo)，要靠專業(yè)的隊(duì)伍努力，要靠科學(xué)的機(jī)制運(yùn)行。人是最主要的因素，俗話說：眾手成志。一要加強(qiáng)史志部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把熱心史志工作，具有吃苦精神、創(chuàng)新精神和良好的組織領(lǐng)導(dǎo)才能的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。在目前領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的基礎(chǔ)上增至一正二副（或三副）；二是加強(qiáng)史志工作隊(duì)伍建設(shè)。針對目前人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、職數(shù)偏少、文化層次偏低的實(shí)際，調(diào)進(jìn)或招錄一批四十五歲以下機(jī)關(guān)部門辦公室文員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員文職士官、本科大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到史志工作隊(duì)伍中來，實(shí)際在崗從事專業(yè)的人員職數(shù)不少于6人（三個(gè)股室各設(shè)一名股長、一名辦事員），這樣，既可解決人才斷層問題，還可適應(yīng)辦公現(xiàn)代化和信息化建設(shè)的需要。三是創(chuàng)新史志工作科學(xué)規(guī)范的體制，讓清苦、艱苦、辛苦這一“三苦”部門有其樂，天天面對冷桌冷椅冷鍵盤“三冷”環(huán)境心不冷，工作激情高、干勁足。

3、充分保障史志工作經(jīng)費(fèi)和專業(yè)經(jīng)費(fèi)

要把史志部門建設(shè)成為全縣地方文獻(xiàn)中心、地情資料中心、區(qū)域研究中心、史志咨詢指導(dǎo)服務(wù)中心和教化中心。一要根據(jù)《地方志工作條例》規(guī)定，將地方志工作經(jīng)費(fèi)納入縣政府財(cái)政預(yù)算。借鑒灌南等縣的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，建議2012年安排30萬元工作經(jīng)費(fèi)，以后每年根據(jù)財(cái)政增長情況逐年遞增。主要用于縣黨史辦和地方志編纂委員會(huì)辦公室組織、指導(dǎo)、督促、檢查以及聘請專家總纂、評審、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、資料收集、外聯(lián)等工作經(jīng)費(fèi)支出。出版《灌云縣志》《灌云縣地方史》（二卷）經(jīng)費(fèi)由縣黨史辦和縣地方志辦公室另行編制預(yù)算，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，列入支出計(jì)劃。二是根據(jù)縣委縣政府的特殊要求，在舊志整理、珍貴歷史文獻(xiàn)資料搜集整理出版和一些特色志書的編纂方面實(shí)行單獨(dú)預(yù)算。如《鹽河志》、《大伊山志》、《灌云大事記》等。

4、管理好、利用好史志資源，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)

史志資源豐富且寶貴，妥善管理、充分利用好史志資源責(zé)任、意義和作用都很大。必須采取切實(shí)有效的措施，要配備專門人員，加快做好各種文獻(xiàn)的分類、整理和歸檔工作，把這些無價(jià)之寶保存好。要結(jié)合資料實(shí)際，在保存好文稿的同時(shí)，可以建立電子檔案。建議增加一間檔案室（有條件的可設(shè)方志館）加強(qiáng)集中收藏管理工作。要加強(qiáng)對這些文獻(xiàn)資料的專門研究，重視史志資源的普查摸底，完善搜集上報(bào)資料的規(guī)章制度，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好方志資源的整合、共享與開發(fā)利用。縣史志部門要轉(zhuǎn)變觀念、履行好職能，由“閉門”存史修志，到開門資政育人，把不為人知的“冷門”單位變?yōu)榉?wù)大局“熱門”團(tuán)隊(duì)。可以參與革命史跡展覽、歷史館藏、旅游景區(qū)創(chuàng)建和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃、包裝與建設(shè)工作，從單一修志到修、研、用相結(jié)合。

第四篇：高校教學(xué)信息化建設(shè)思考

高校教學(xué)信息化建設(shè)思考

【摘 要】教學(xué)信息化是當(dāng)前高等教育的發(fā)展趨勢之一，近年來得到了各高校的高度重視。本文重點(diǎn)討論了教學(xué)信息化建設(shè)的內(nèi)涵和主要內(nèi)容，分析了高校教學(xué)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，對如何提高教學(xué)信息化建設(shè)成效進(jìn)行了初步探討。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)信息化 教學(xué)資源 信息化建設(shè)

信息社會(huì)的高度發(fā)展要求高等教育必須滿足培養(yǎng)面向信息化社會(huì)創(chuàng)新人才的需求。為此，各高校已經(jīng)把教學(xué)信息化作為轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、更新教學(xué)模式、提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。本文將針對教學(xué)信息化建設(shè)的內(nèi)涵和主要內(nèi)容展開討論和研究，分析高校教學(xué)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，探討提高教學(xué)信息化成效的對策。

一、高校教學(xué)信息化建設(shè)的內(nèi)涵

教學(xué)信息化是指以高校教學(xué)環(huán)境建設(shè)、資源建設(shè)和組織建設(shè)信息化為基礎(chǔ)，充分利用信息技術(shù)、現(xiàn)代教育思想、方法和手段進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。

教學(xué)信息化建設(shè)是將信息技術(shù)作為教學(xué)系統(tǒng)的一種基本構(gòu)成要素，在教學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用，促進(jìn)教學(xué)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源合理、有效配置與利用的過程。其實(shí)質(zhì)就是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)基礎(chǔ)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)信息資源數(shù)字化、教學(xué)管理科學(xué)化，以達(dá)到日常教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)代化、教學(xué)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)的過程，是一個(gè)轉(zhuǎn)變教學(xué)思想、教學(xué)觀念的過程，是以信息的觀點(diǎn)對教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行全新分析與整合的過程，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)。

教學(xué)信息化建設(shè)主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容，如圖1所示：教學(xué)基礎(chǔ)平臺(tái)信息化、教學(xué)資源信息化和教學(xué)過程、教學(xué)管理信息化。同時(shí)，教學(xué)信息化的真正實(shí)施還必須有相應(yīng)的政策支持。

（1）教學(xué)基礎(chǔ)平臺(tái)的信息化：主要包括校園網(wǎng)、多媒體教室、語音教室、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、電子閱覽室、教學(xué)監(jiān)控室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳等建設(shè)內(nèi)容。若沒有高速的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、一定數(shù)量的教學(xué)專用機(jī)房、多媒體教室、語音教室等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，教學(xué)信息化只能是“無米之炊”，失去根基。

（2）教學(xué)資源的信息化：主要包括學(xué)科網(wǎng)站、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、多媒體課件、教材、電子文獻(xiàn)（包括圖書、期刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)資源鏈接等)、視頻課件、網(wǎng)絡(luò)課件以及多媒體素材（包括文字、圖片、圖形、動(dòng)畫、音頻、視頻)等建設(shè)內(nèi)容。教學(xué)資源信息化是教學(xué)信息化的“基石”，而且必須先行。沒有規(guī)范高質(zhì)、完備齊全、豐富多彩的信息化教學(xué)資源，教學(xué)信息化只能是一句空話。

（3）教學(xué)過程、教學(xué)管理的信息化：主要是指教學(xué)信息化得以實(shí)施的信息化方法和手段，包括教員的信息化（教員是教學(xué)信息化實(shí)施的主體，沒有具備較好信息技術(shù)素養(yǎng)的教員隊(duì)伍，教學(xué)信息化如同機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)失去了動(dòng)力）、學(xué)員的信息化、教學(xué)媒介的信息化（如教學(xué)材料、教學(xué)手段和教學(xué)方法等)、教學(xué)管理的信息化(如教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等)等建設(shè)內(nèi)容。

二、高校教學(xué)信息化的現(xiàn)狀分析

目前，教學(xué)信息化建設(shè)已成為高校建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)水平已成為高校整體辦學(xué)水平、形象和地位的重要標(biāo)志。教學(xué)信息化的成功與否、成效顯著與否，既受到教學(xué)過程中各方面信息化水平高低的影響，也受制于教學(xué)信息化的整體推進(jìn)程度，更離不開教育理念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)又受到全體教員、學(xué)員運(yùn)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的影響。

（1）高校教員的信息化現(xiàn)狀

從表面看，教學(xué)信息化帶來的首先是教學(xué)手段的現(xiàn)代化、多媒體化，實(shí)際上，深層次的變革則是教育教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革。據(jù)了解，大多數(shù)教員對教學(xué)信息化的理解仍然是使用多媒體進(jìn)行教學(xué)、制作PPT課件、使用有關(guān)圖片和音像資料、與學(xué)員進(jìn)行郵件交流等。教育教學(xué)觀念還沒有發(fā)生深刻的變化，對教學(xué)信息化背景下高校教員對于教學(xué)過程和教學(xué)資源設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理的理論與實(shí)踐知識(shí)，以及教育技術(shù)概論、學(xué)習(xí)理論、教學(xué)基本原理、教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)理論等了解、掌握較少；高校教員掌握信息技術(shù)知識(shí)和應(yīng)用信息技術(shù)的能力參差不齊，不同學(xué)科專業(yè)、不同年齡的人有一定差異。

（2）高校學(xué)員信息化現(xiàn)狀

與“教員信息化”相對應(yīng)，還存在著“學(xué)員信息化”問題，它同樣也包含著觀念和技能兩個(gè)層面。對學(xué)員來說，通過相關(guān)信息技術(shù)課程的學(xué)習(xí)，信息化技能通常能夠達(dá)到其基本要求。但是，在信息化觀念方面，學(xué)員同樣存在著嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在：①大多數(shù)學(xué)員依然習(xí)慣于教員講、學(xué)員聽的傳統(tǒng)教學(xué)方式，雖然學(xué)員對滿堂灌的教學(xué)方式和單調(diào)的教學(xué)手段意見很多，但當(dāng)教員采用互動(dòng)式、啟發(fā)式的教學(xué)方式時(shí)，積極參與者較少，教學(xué)效果不理想。②學(xué)員的信息化技能雖然較高，但普遍缺乏利用信息技術(shù)手段主動(dòng)進(jìn)行課程學(xué)習(xí)的積極性。分析其原因，一是功課重，沒有足夠的精力進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)；二是缺乏學(xué)習(xí)的自覺性；三是上機(jī)條件差，宿舍擁擠不堪，機(jī)房條件有限。

（3）教學(xué)資源信息化現(xiàn)狀

不管是從國家教育行政部門還是各個(gè)高校，對教學(xué)資源的信息化建設(shè)都非常的重視，并不斷加大教學(xué)資源信息化建設(shè)的投入，但是教學(xué)資源信息化現(xiàn)狀還存在一些問題：①教學(xué)資源質(zhì)量不高，資源利用率低。許多教學(xué)資源庫容量表面上很大，但是無法精確定位，教員在教學(xué)中利用資源庫的次數(shù)很少，資源庫的利用率很低。②缺乏教學(xué)資源管理的概念，僅僅把各類教學(xué)內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，沒有進(jìn)行很好的分類整理，很難有機(jī)地結(jié)合實(shí)現(xiàn)信息交流與資源共享，并在資源建設(shè)的基礎(chǔ)之上開發(fā)更為智能的應(yīng)用。

（4）教學(xué)基礎(chǔ)平臺(tái)信息化現(xiàn)狀

各個(gè)高校的信息化建設(shè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，都已取得長足的進(jìn)步。尤其是在基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)方面，各個(gè)高校都已建成性能較先進(jìn)、功能較齊全的校園局域網(wǎng)。各個(gè)高校的校園網(wǎng)已連接到辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、教員住宅和學(xué)員宿舍，建立了多媒體教室、電子閱覽室等，成立了信息中心或網(wǎng)絡(luò)中心。但是，由于種種原因，校園網(wǎng)所提供的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量仍有較大差距，如教員和學(xué)員宿舍的聯(lián)網(wǎng)比例、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量等存在一些差距；多媒體教室和設(shè)備的維護(hù)任務(wù)也十分繁重。

三、提高教學(xué)信息化建設(shè)成效的對策

高校教學(xué)信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是加大教員現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)力度；提高教學(xué)資源的利用率；保障教學(xué)過程、教學(xué)管理的信息化。

（1）教員信息化的對策

① 學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育方法。加強(qiáng)對教員的現(xiàn)代教育方法的培訓(xùn)，能夠靈活運(yùn)用啟發(fā)式、案例式、研討式、自主學(xué)習(xí)式、協(xié)同學(xué)習(xí)式和情境模擬式等教學(xué)方法。

②掌握現(xiàn)代教育手段。加強(qiáng)對教員進(jìn)行現(xiàn)代教育手段運(yùn)用能力的培訓(xùn)，提高教員的計(jì)算機(jī)水平和信息技術(shù)素質(zhì)，使廣大教員學(xué)會(huì)使用數(shù)字化教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等，提高教員運(yùn)用現(xiàn)代教育手段的能力。

（2）教學(xué)資源信息化的對策

①規(guī)范信息化內(nèi)容。教學(xué)資源信息化應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容：一是素材類教學(xué)資源建設(shè)；二是多媒體網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)；三是教學(xué)資源的質(zhì)量管理；四是教學(xué)資源管理系統(tǒng)的開發(fā)。其中素材類教學(xué)資源和多媒體網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)是基礎(chǔ)，是教學(xué)資源信息化建設(shè)的重點(diǎn)和核心；對教學(xué)資源的質(zhì)量管理主要是使教學(xué)資源與高校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)定位相適應(yīng)，同時(shí)規(guī)范其篩選標(biāo)準(zhǔn)；多媒體網(wǎng)絡(luò)課程和素材類資源的內(nèi)容形式多樣，各具特色，教學(xué)資源管理系統(tǒng)必須適應(yīng)這種形式的變化，充分利用它們的特色。

②明確信息化標(biāo)準(zhǔn)。主要側(cè)重點(diǎn)在于統(tǒng)一、規(guī)范教學(xué)資源開發(fā)者的開發(fā)行為和制作要求、統(tǒng)一、規(guī)范管理系統(tǒng)的功能要求。一是從教學(xué)資源開發(fā)者角度提出一些資源制作的技術(shù)要求；二是教學(xué)資源使用者角度，為方便使用這些教學(xué)資源，需要對其進(jìn)行描述，標(biāo)注屬性，其屬性可以作為教學(xué)資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的直接依據(jù)；三是從教學(xué)資源評審者角度提出教學(xué)資源的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，作為使用者篩選資源的直接依據(jù)；四是從教學(xué)資源管理者角度提出管理這些教學(xué)資源的管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)以及所應(yīng)具備的一些基本功能。

（3）教學(xué)過程、教學(xué)管理信息化的對策

在教學(xué)過程、教學(xué)管理中要充分利用信息化的教學(xué)資源、信息技術(shù)方法和手段開展教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法和手段的信息化。如針對多媒體網(wǎng)絡(luò)課程，可利用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，采取學(xué)員自主式學(xué)習(xí)的教學(xué)方法開展教學(xué)。另外，要真正實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)過程的信息化，高校在硬件設(shè)備條件、管理政策和制度方面必須為教學(xué)信息化活動(dòng)提供支持。當(dāng)前首要的是要制定鼓勵(lì)教員在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的政策，包括教學(xué)工作量評價(jià)、職稱評定等；其次，對教員所開發(fā)的教學(xué)資源給予經(jīng)費(fèi)支持及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

四、結(jié)束語

高校教學(xué)信息化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，需要從教學(xué)理念、教學(xué)手段、教學(xué)管理等多個(gè)方面入手，需要各個(gè)部門全力配合才能取得顯著成效。本文對當(dāng)前高校教學(xué)信息化存在的主要問題進(jìn)行了剖析，對提高教學(xué)信息化水平提出了幾點(diǎn)對策，希望對推進(jìn)高校教學(xué)信息化建設(shè)有一定的參考作用。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：縣公安局信息化建設(shè)現(xiàn)狀及思考

縣公安局信息化建設(shè)現(xiàn)狀及思考

2010年以來，全國公安系統(tǒng)開展以構(gòu)建“大情報(bào)”體系為龍頭的信息化建設(shè)，各地、各級公安機(jī)關(guān)均在警務(wù)運(yùn)行機(jī)制變革這一新的平臺(tái)上，呈你追我趕態(tài)勢，這對縣級公安機(jī)關(guān)的信息化工作提出了更高的要求，我縣如何在新時(shí)期、新形勢下及時(shí)實(shí)現(xiàn)工作模式轉(zhuǎn)型，將建設(shè)壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，將建設(shè)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，在信息化警務(wù)起跑點(diǎn)上探索一條縣公安機(jī)關(guān)跨越式發(fā)展的全新道路，筆者就當(dāng)前信息化工作進(jìn)行了粗淺分析和思考。

一、縣公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀

縣是全省科技強(qiáng)警示范縣、城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)縣、信息化建設(shè)示范縣，是全市多項(xiàng)公安業(yè)務(wù)信息化工作的試點(diǎn)單位，同時(shí)自主開發(fā)的“協(xié)同警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)”榮獲全省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這些都反映出縣公安機(jī)關(guān)具有堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)和良好的信息化氛圍。

一是有較為堅(jiān)實(shí)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面。縣局三、四級公安信息網(wǎng)絡(luò)分別從02年、03年實(shí)施建設(shè)，08年開通社區(qū)警務(wù)室的接入網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)已建成貫穿全縣，網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備較為完整，傳輸性能較為穩(wěn)定的有線網(wǎng)絡(luò)體系；08年對中心機(jī)房進(jìn)行安全改造，配置縣級公安機(jī)關(guān)必備的安全設(shè)施；建設(shè)350M集群無線對講基站一個(gè)，常規(guī)基站一個(gè)，全縣覆蓋率達(dá)80%。科技裝備方面。

二是有較為完整穩(wěn)定的信息系統(tǒng)。全局性信息系統(tǒng)：協(xié)同警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)、“天網(wǎng)”系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)等。警種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)：治安業(yè)務(wù)主要包括人口信息管理系統(tǒng)、技防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、印章信息管理系統(tǒng)、出入境人員信息管理系統(tǒng)等。刑偵業(yè)務(wù)主要包括標(biāo)準(zhǔn)化信息采集系統(tǒng)、刑事技術(shù)系統(tǒng)及其他刑偵類別信息系統(tǒng)。交警業(yè)務(wù)主要包括機(jī)動(dòng)車登記、駕駛?cè)恕⒕W(wǎng)上考試、危化車輛等系統(tǒng)。監(jiān)管業(yè)務(wù)主要包括綜合安防系統(tǒng)、關(guān)押人員信息系統(tǒng)、電化教學(xué)系統(tǒng)。國保業(yè)務(wù)主要包括無線視頻監(jiān)控、國保工作信息管理、數(shù)字舉證等系統(tǒng)。其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)主要包括自研及綜合部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

三是有一定信息化人才資源積淀。縣局現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員。2010年以來，縣局組織信息化知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)共15期，部門自發(fā)組織信息化知識(shí)培訓(xùn)學(xué)共18期，全局信息化學(xué)習(xí)氛圍日漸濃厚，民警隊(duì)伍的信息化水平有較大提高。

四是信息化工作成效明顯。2008年以來，縣公安機(jī)關(guān)在金盾工程一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“三基工程”、“三項(xiàng)建設(shè)”建設(shè)為契機(jī)，圍繞“協(xié)同警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)”開發(fā)，整合公安內(nèi)部信息資源，深入推動(dòng)信息系統(tǒng)綜合應(yīng)用，打造信息化警隊(duì)，在傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型方面取得了較好的成績。在此可簡單概括為：信息化意識(shí)深入人心，全警掌握信息化基本技能，警力配置更為合理，工作效率大幅提高，基礎(chǔ)工作與信息化工作融合初具雛形，利用信息化手段服務(wù)具體公安工作的比重不斷加大，信息化制導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)的特殊作用在局部得到發(fā)揮。

二、淺析制約縣公安信息化建設(shè)發(fā)展的問題

“三項(xiàng)建設(shè)”開展以來，縣公安信息化建設(shè)雖然取得了較好成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大的差距，還面臨著不少的困難和問題，有問題的已經(jīng)成為制約縣公安信息化發(fā)展的瓶頸性因素，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是工作理念存在局限。當(dāng)前，縣公安機(jī)關(guān)各警種、各部門缺乏的不再是單純“需要干”的意識(shí)形態(tài)，而是面對“怎么干”的迷茫，警種、部門沒有一套規(guī)劃性的工作理念指引切合實(shí)際的信息化工作開展，在信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理工作上無從下手或者僅停留在按部就班的基礎(chǔ)性設(shè)備需求層面，無法打開廣闊的視野，站在長遠(yuǎn)的角度，開展系統(tǒng)性、科學(xué)性、亮點(diǎn)性的信息化相關(guān)工作。我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到單純的信息化意識(shí)培養(yǎng)，已不再適應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的需求，及時(shí)轉(zhuǎn)換思維方式，將口頭空談的信息化意識(shí)落到實(shí)實(shí)在在的具體如何開展信息化工作上來，樹立起全警正確的工作理念、建立起全局具體的工作措施是首要解決的問題。

二是技術(shù)力量亟待加強(qiáng)。信息通信專業(yè)技術(shù)人員不同于其它崗位的工作人員，存在著專業(yè)指向性強(qiáng)、知識(shí)更新快、培養(yǎng)周期長等特殊性（從新進(jìn)到完全勝任崗位工作培養(yǎng)周期至少兩年，隨著公安信息系統(tǒng)的逐漸龐大，涉及的信息技術(shù)知識(shí)不斷更新，這個(gè)周期還會(huì)增長）。

在全縣范圍內(nèi)，實(shí)質(zhì)從事公安信息化專業(yè)技術(shù)工作的技術(shù)人員為6人（民警4人，輔警2人），除開展本職公安業(yè)務(wù)工作外，還肩負(fù)著信息化規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維、宣傳、保障等工作，目前這支力量只能維系信息化工作現(xiàn)狀需求。協(xié)助開展公安信息化專業(yè)技術(shù)工作的部門科技信息管理員，由于各種客觀原因，只有極少數(shù)能開展部分相關(guān)信息化基層工作，整體無法成為信息技術(shù)力量的有效補(bǔ)充。可以預(yù)見，未來我縣技術(shù)力量將面臨后續(xù)力量弱和人才流失嚴(yán)重等問題。

三是配套機(jī)制還需完善。培訓(xùn)機(jī)制滯后。由于客觀原因，縣目前開展的公安信息化培訓(xùn)，還在延用2006年市公安局基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息化知識(shí)網(wǎng)考，這與我縣當(dāng)前開展的信息化示范工作不相稱，培訓(xùn)機(jī)制跳不出規(guī)定動(dòng)作的圈子，沒有與實(shí)際發(fā)展相適宜的自選動(dòng)作，致使培訓(xùn)內(nèi)容仍是舊標(biāo)準(zhǔn)、老要求，教、學(xué)兩個(gè)層面未在機(jī)制上固化，已經(jīng)出現(xiàn)疲軟，全縣整體信息化應(yīng)用技能水平有不進(jìn)反退的跡象。建用機(jī)制脫節(jié)。通過前期的科學(xué)建設(shè)，全縣公安信息化系統(tǒng)與應(yīng)用、管理機(jī)制均得到建立。但隨時(shí)間推移，部分長篇累牘的應(yīng)用、管理辦法既無實(shí)際操作性，又未適時(shí)更新，形同虛設(shè)，導(dǎo)致部分設(shè)備、系統(tǒng)長期閑置，造成了巨大的經(jīng)費(fèi)消耗和嚴(yán)重的信息資源流失。跟蹤機(jī)制缺失。近年來，縣公安機(jī)關(guān)順應(yīng)需求，建立了信息化方面的考核、督察機(jī)制，針對信息化工作開展情況不定期抽檢、督導(dǎo)，對整體信息化工作起到了很好的促進(jìn)和推動(dòng)作用，但在考核、督導(dǎo)后，尚未形成完整的鎖鏈?zhǔn)礁櫠睫k機(jī)制，信息化工作存在“督點(diǎn)改點(diǎn)、未督不改”的情況，還未從根本上發(fā)揮考與督的目的是徹底解決問題、轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀的作用，信息化整體工作未長線掌握、連續(xù)推進(jìn)。

三、對縣公安信息化建設(shè)的思考

號好“第五次警務(wù)革命”這根脈，使縣公安工作依托警務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，筆者認(rèn)為必須牢牢抓住“建設(shè)理念是決定因素、人才體制是前提條件、載體適用是關(guān)鍵推手、培訓(xùn)機(jī)制是根本助力、項(xiàng)目帶動(dòng)是基本保障”五個(gè)方面，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)型，出臺(tái)具體的有效措施，以“開放式”、“企業(yè)化”的理論、原則、模式、方法和技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)公安信息化與警務(wù)運(yùn)行機(jī)制結(jié)合效率、效益的最大化。

（一）分級規(guī)劃，以理念變革指引信息化建設(shè)的方向。

對全縣整個(gè)公安信息化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)“三個(gè)層級”的信息化工作理念，保證整體信息化工作各司其職，每一個(gè)民警明確角色定位，明白該做什么，不斷甄篩經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)形成累積，在統(tǒng)一方向上聚集為合力。一是領(lǐng)導(dǎo)決策理念。領(lǐng)導(dǎo)猶如航海行船的船長，他指揮著整個(gè)船只的前行。在公安信息化工作中，領(lǐng)導(dǎo)必須扮演著既當(dāng)信息化工作的行家里手，又當(dāng)精打細(xì)算老板的角色。必須從高立點(diǎn)、前瞻性的決策角度指引全局信息化工作開展，需要在紛繁復(fù)雜中對成本和績效進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，形成確定目標(biāo)、找準(zhǔn)方向的決策理念。二是技術(shù)參謀理念。技術(shù)團(tuán)體猶如航海行船的帆手，他保證著航向的正確。在公安信息化工作中，技術(shù)團(tuán)體需要提升輔策參謀理念，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策內(nèi)容，開展可行性論證和實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)決策方向上，不偏移、不失真，全力確保信息化建設(shè)、實(shí)施、管理過程的一致性。三是全警應(yīng)用理念。全體民警猶如航海行船的槳手，他提供著船只運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。在公安信息化工作中，全警在掌握應(yīng)用技能基礎(chǔ)上，磨練創(chuàng)新應(yīng)用理念，多思考、多嘗試，總結(jié)出多類信息化應(yīng)用工作法，利用有限的信息化系統(tǒng)功能和信息資源迸發(fā)出無窮的綜合性效益。

（二）打破常規(guī)，全面革新專業(yè)技術(shù)人員的管理體制。

專業(yè)技術(shù)人員是縣公安機(jī)關(guān)開展信息化工作上承、中轉(zhuǎn)、下接的核心力量，沒有這樣一個(gè)核心體的參與，信息化建設(shè)就是不能貼近實(shí)戰(zhàn)的空中樓閣。要留得住現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和引入技術(shù)外援，錘煉出多面型技術(shù)人才，并不斷從全警中培養(yǎng)一批后續(xù)力量，為技術(shù)人才庫輸入新鮮能源，就必須將現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員管理體制跳出常規(guī)，進(jìn)行完善調(diào)整。一是建立破格晉升機(jī)制。增設(shè)專業(yè)技術(shù)部門的股級領(lǐng)導(dǎo)職位，對專業(yè)技術(shù)人員競職晉升科級領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先考慮，對基層單位開展信息化工作表現(xiàn)突出的民警及時(shí)提拔任用或縣局調(diào)用，對地區(qū)信息化工作成績特別突出的單位要給予人事政策傾斜，通過不斷提升專業(yè)技術(shù)人員的政治待遇，讓專業(yè)技術(shù)人員在警種、部門中能說得上話、做得成事、打得開局面，讓全警都積極爭當(dāng)警種業(yè)務(wù)與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型人才。二是建立技術(shù)津貼機(jī)制。設(shè)立普通津貼和特殊津貼，對各部門科技信息管理員日常信息化工作進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果，按照多個(gè)梯次給予適當(dāng)?shù)钠胀ń蛸N保障，充分調(diào)動(dòng)科技信息管理員的參與日常信息化基礎(chǔ)工作的熱情。對專業(yè)技術(shù)人員的信息化發(fā)明、民警的信息化工作法創(chuàng)造，通過縣、市信通部門認(rèn)定，并投入到公安業(yè)務(wù)工作應(yīng)用，產(chǎn)生了一定推廣效果的，按照省、市、縣、警種、部門的五級推廣范圍程度，給予較高額度的特殊津貼獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全警參與創(chuàng)新發(fā)展公安信息化的熱情。三是建立特殊培養(yǎng)機(jī)制。鑒于專業(yè)技術(shù)崗位的特殊性，建立專業(yè)學(xué)習(xí)和多崗鍛煉兩項(xiàng)培養(yǎng)機(jī)制。將專業(yè)技術(shù)人員定期定量投放到有實(shí)力的企業(yè)公司和信息化建設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)考慮開展專業(yè)技術(shù)人員在縣局多個(gè)公安業(yè)務(wù)崗位的短期隨崗工作，使不斷跟進(jìn)的信息化工作新

模式，根據(jù)業(yè)務(wù)工作情況不斷進(jìn)行局部微調(diào)，使其更好契合于縣公安信息化發(fā)展實(shí)際。

（三）認(rèn)真把握，著力于發(fā)掘信息化建設(shè)的適用載體。

公安信息化貫穿公安工作始終一線的時(shí)代趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，從“三基工程”建設(shè)以來的成功經(jīng)驗(yàn)可以看到，僅靠公安機(jī)關(guān)自身單打獨(dú)斗，為信息化而信息化的方式會(huì)越來越舉步為艱，找準(zhǔn)廣范圍、大形勢的載體，學(xué)會(huì)搭車運(yùn)作，才能真正活躍縣公安信息化，開展突破性的工作。一是借助內(nèi)部載體。結(jié)合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”，對當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行深度利用，借助創(chuàng)新社會(huì)管理等有效載體，開展新一輪縣公安信息化建設(shè)。同時(shí)掌握今后一個(gè)時(shí)期全國性、全省性公安工作重心，對縣公安信息化工作提前謀劃融入，用未來各階段公安中心工作這一內(nèi)部載體，保持公安信息化整體建設(shè)的全面性、連續(xù)性。二是擅用外部載體。透徹分析當(dāng)前黨委政府“兩個(gè)加速、兩個(gè)推進(jìn)”、政法系統(tǒng)“共建共享”、機(jī)關(guān)委局信息化工程內(nèi)容，強(qiáng)化匯報(bào)協(xié)調(diào)，盡力加入決策、建設(shè)行列，用外部載體拓寬公安信息化的建設(shè)空間。對外部單位今后時(shí)期的工作重點(diǎn)予以關(guān)注，對有利于發(fā)展縣公安信息化的可利用資源，主動(dòng)聯(lián)系溝通，積極爭取支持幫助。

（四）提檔加碼，層次推進(jìn)信息化培訓(xùn)機(jī)制更新完善。

對現(xiàn)有縣公安信息化培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行整體修訂，信息化技能應(yīng)用整體水平不能僅圈定在省、市兩級的基礎(chǔ)性要求框架內(nèi)，要加壓公安科技知識(shí)的接受擔(dān)子，提升信息化技能應(yīng)用等級。一是培訓(xùn)分層不分類。對全警進(jìn)行年齡段分層，培訓(xùn)內(nèi)容由綜合、刑偵、治安三個(gè)版塊組成，不分警種類別開展難、中、易三個(gè)等級的信息化培訓(xùn)和考核，避免民警單一的警種條線學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，如刑偵民警，初設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容為刑偵版塊中級，綜合、治安版塊初級；治安民警，初設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容為治安版塊中級，刑偵、綜合版塊初級。同時(shí)按照年齡分層的額定等級標(biāo)準(zhǔn)定期升級，定期未能升級的，要限期自學(xué)補(bǔ)考升級。三個(gè)等級的培訓(xùn)內(nèi)容要在兩年內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況，更新設(shè)定。二是規(guī)范強(qiáng)壯教員隊(duì)伍。建立相對固定的信息化教官隊(duì)伍，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，多途徑強(qiáng)化師資，制定出切實(shí)可行的教學(xué)規(guī)劃和管理制度。通過信息化等級培訓(xùn)，進(jìn)行學(xué)員發(fā)展評估，突出重點(diǎn)培養(yǎng)，讓各部門中的一部分人在信息化知識(shí)、操作能力、應(yīng)用水平、思維模式方面“先富起來”，成為警種的技術(shù)尖兵和教官隊(duì)伍的后備力量。

（五）多點(diǎn)啟動(dòng)，有效發(fā)揮品牌建設(shè)的牽引拉動(dòng)作用。

根據(jù)新型警務(wù)革命形勢的變化和社會(huì)發(fā)展的需求，因時(shí)制宜在結(jié)合省、市在縣的試點(diǎn)、示范工程，深化“典型樹立”方式的亮點(diǎn)項(xiàng)目打造，從多個(gè)點(diǎn)上帶動(dòng)縣整體的公安信息化效益。一是“民心工程”品牌建設(shè)。針對縣公安窗口單位和外勤部門，用較小的投入成本，從細(xì)處入手，開展對人民群眾信息化服務(wù)和便民措施，實(shí)現(xiàn)縣警務(wù)工作群眾滿意的最大化收益，如辦證廳的觸摸式信息服務(wù)臺(tái)，街面巡邏警后窗的LED電子服務(wù)提示屏幕等；二是“防控打擊”品牌建設(shè)。針對一線實(shí)戰(zhàn)部門，選擇性引入最新的公安科技成果，開展對防范案件、打擊犯罪的信息化手段強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)縣警務(wù)工作社會(huì)認(rèn)可的最大化收益，如刑事技術(shù)專業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備，天網(wǎng)布控和圖像分析處理系統(tǒng)等；三是“智能管理”品牌建設(shè)。針對技術(shù)部門，采用聯(lián)合、自主、購買、交換等方式，對全縣信息化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌融合，實(shí)現(xiàn)縣警務(wù)工作科技支撐的最大化收益，如全縣信息設(shè)備巡檢系統(tǒng)，服務(wù)流量管理系統(tǒng)等；四是“研判決策”品牌建設(shè)。針對指揮情報(bào)部門，重點(diǎn)打造在新形勢下，整合利用信息化建設(shè)成果，以信息化輔助決策，整體警務(wù)運(yùn)作扁平化，實(shí)現(xiàn)縣警務(wù)工作資源配置的最大化收益，如全縣應(yīng)急物資調(diào)配系統(tǒng)、區(qū)域治安形勢分析系統(tǒng)等。

（六）無縫銜接，捆綁落實(shí)公安信息化工作的配套保障。

縣公安信息化是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性和艱巨性的工作，也是一項(xiàng)關(guān)系未來命運(yùn)走向的中心工作，今后一個(gè)時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持用“規(guī)劃等于需求、應(yīng)用優(yōu)于建設(shè)、收益大于投入”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量信息化工作的成功與否，圍繞業(yè)務(wù)需求、考核獎(jiǎng)懲、人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維應(yīng)用、監(jiān)督管理等方面，在分析論證、捆綁建立、施行落實(shí)、更新完善等配套環(huán)節(jié)上下大力氣，確保各項(xiàng)措施能緊隨信息化推進(jìn)，成為信息化工作平衡性發(fā)展的“黏合劑”，形成縣公安信息化“多頭并進(jìn)、互促互補(bǔ)、融通共用”的新局面。