第一篇：一崗雙責制度、一案雙查規定

一崗雙責制度

顧名思義，是一個崗位承擔兩方面的職責。

“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

比如，某個業務處室的領導，他的崗位主要職責是搞好業務工作。按照一崗雙責的要求，既要抓好處室業務工作，也要抓好干部職工的思想工作和廉政建設。

定義1

雙責”是指國有企業各級行政管理人員在做好行政管理工作、履行行政工作職責的同時還要承擔起做好職工思想政治工作的責任定義2：

一崗雙責就是指同一種崗位擔負兩種職責.對于系統維護員(a崗)我們擬采用崗位工資全額發放制度,根據工作內容完成的情況,全額或者減額發放

定義3：

一崗雙責是指每一個崗位同時擔負黨風廉政建設和經營管理的雙重責任.實施一崗雙責是雙向納入的具體化.通過一崗雙責實施責任分解建立責任網絡使責任由軟變硬、由粗變細、由虛變實。一崗雙責制度內容

第一條 為全面貫徹落實黨的路線、方針、政策和院黨組的決定，切實抓好隊伍建設和業務建設，推動各項工作的順利開展，制定本制度。

第二條 一崗雙責指領導干部既要管理好隊伍，又要抓好業務，即一個崗位兩個責任。

第三條 一崗雙責的責任主體(即責任人)為黨組成員和二級班子成員(包括主要負責人及副職)。

第四條 一崗雙責責任人的責任，院長對全院工作和人員負責，黨組成員對分管(聯系)工作和人員負責，二級班子成員對本部門工作和人員負責。責任人的責任延伸到八小時以外。

第五條 責任人應定期或不定期對其責任范圍內的工作進行督促和檢查，重點督查各種制度的落實情況。

(一)院長每半年對全院工作定期督查一次以上，并適時開展不定期的工作督查；

(二)黨組成員每季度定期對分管(聯系)工作督查一次以上，并適時開展不定期的工作督查；

(三)二級班子成員每月召開一次本部門工作會議，回顧和檢查本月的一崗雙責落實情況，并適時開展對本部門的隊伍建設和業務工作進行督查。

第六條 黨組成員每半年向院黨組匯報一次一崗雙責的落實情況，各部門主要負責人每季度向分管(聯系)領導匯報本部門的一崗雙責責任的落實情況。

第七條 一崗雙責責任人要做好交心談心工作。

(一)交心談心的范圍為干部職工的思想、工作、學習、紀律、家庭、生活等方面；

(二)院長每年要與全院干部職工每人交心談心一次以上；

(三)分管(聯系)領導每年要與分管(聯系)部門的干部職工每人交心談心兩次以上；

(四)二級班子成員每年要與其部門的干部職工每人交心談心四次以上；

(五)領導主動與下屬、下屬主動與領導交心談心次數不限。

第八條 領導與領導之間、部門與部門之間、部門內部之間、干部職工之間、內部與外部之間要進行廣泛的交心談心活動，時間、次數不限。

第九條 責任人督查工作和交心談心要有書面記錄，以記錄資料備查。

第十條 一崗雙責責任人在督查工作和交心談心時發現干部職工存在思想、工作、學習、紀律、家庭、生活等方面的問題，要及時做好工作，及時處理，不能處理的，要及時向分管(聯系)領導或院長匯報。

第十一條 對一崗雙責落實到位．全年在其責任范圍內隊伍和業務不出問題的責任人，給予獎勵：黨組班子成員獎勵1200元；二級班子主要負責人獎勵1000元、副職獎勵800元。

第十二條 對一崗雙責落實不到位，全年在其責任范圍內隊伍和業務出現問題的責任人，給予處罰：

(一)責任人責任范圍內干部職工受黨內或行政警告(含警告)以上處分的，取消該責任人的評先選優資格，并對責任人按人均獎的比例扣發一崗雙責責任獎；

(二)責任人責任范圍內的干部職工被書面通報批評和誡勉談話的，每出現一人次扣發該責任人一崗雙責責任獎100元。

第十三條 責任人責任范圍內干部職工的勤政、廉政情況作為該責任人的晉級、晉職、評先選優條件之一。

第十四條 干部職工受誡勉談話(含誡勉談話)以上處理的，以院黨組研究的決定或有關部門的處理決定為依據；責任人責任范圍內的干部職工該處分而隱瞞不報黨組研究被發現的，全扣發該責任人一崗雙責責任獎，并對該責任人按組織程序給處理。第十五條 本制度自下文之日起試行。

第二篇：一案雙查 制度

大石頭林業有限公司 紀委“一案雙查”暫行辦法

第一條 為充分發揮案件檢查工作在建立健全懲治和預防腐敗體系中的作用，進一步發揮查辦案件的治本功能，有力促進公司兩級黨政領導班子和領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條 “一案雙查”是指公司紀委在查處違紀違法案件的同時，對發案單位領導班子或領導干部履行黨風廉政建設責任制情況專項檢查（以下簡稱“一案雙查”），既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領導或分管領導的責任范圍及責任。

第三條 在案件調查中，發現發案單位領導班子、領導干部違反或者未能正確履行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第七條規定的職責，有下列情形之一的，應進行“一案雙查”：

（一）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

（三）對本單位、本部門發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報的；

（四）疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄 的下屬發生嚴重違紀違法問題受到黨紀政紀重處分以上（含黨紀政紀重處分）的，或者發生窩串案的，或者1年內發生2起違反黨紀政紀案件的，或者連續2年發生違反黨紀政紀案件的；

（五）違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。第四條

公司黨委和紀委也可根據了解和掌握的有關情況，直接要求進行“一案雙查”。

第五條

“一案雙查”的主要對象是發案單位黨風廉政建設第一責任人，以及對發案具體崗位和人員負有黨風廉政建設“一崗雙責”責任的分管領導。

領導班子成員發生嚴重違紀違法案件的，主要檢查發案單位黨風廉政建設第一責任人履行責任制的情況。

單位內設部門或者職責范圍內管轄的下屬單位負責人和工作人員發生嚴重違紀違法案件的，主要檢查負有黨風廉政建設“一崗雙責”責任的分管領導履行責任制的情況。

第六條 案件調查組在案件調查時應當注意發現發案單位及領導干部是否存在第三條所列情形或有關線索，由案件檢查室在移送審理前向黨風政風監督室提出是否啟動“一案雙查”建議，黨風政風監督室牽頭組織會商，提出是否進行“一案雙查”的意見，經分管黨風政風的領導審核同意后，報公司紀委常委會審定。

第七條 調查核實違反黨風廉政建設責任制的案件，按 照干部管理權限分級負責。紀檢監察機關按照工作職責，對責任追究案件進行調查核實。“一案雙查”由黨風政風監督室牽頭組織實施，必要時，請黨委工作部參與調查。

第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調查核實的主要案情涉及的責任情形和第五條所列檢查對象進行。

第九條 “一案雙查”的時間范圍一般為主要案情發生前一至立案調查期間。必要時可自主要案情發生前兩開始檢查。

（一）主要案情發生前時段檢查的主要內容為：

1、黨風廉政建設第一責任人負總責情況：包括傳達學習上級關于反腐倡廉的重要精神、重要會議、重大部署情況，組織研究本地本部門反腐倡廉建設重大事項情況，組織研究并明確班子成員“一崗雙責”責任分工情況，加強對班子成員落實“一崗雙責”責任進行監督檢查情況，采取措施加強對班子成員進行教育情況，對班子成員苗頭性問題發現和糾正情況，支持紀檢監察組織履行職責的情況等。

2、分管領導履行“一崗雙責”責任情況：包括對分管范圍內的黨員干部進行教育管理情況，對分管范圍內業務工作加強規范管理、防范廉政風險情況等。

（二）主要案情發生后至案件初核前時段檢查的主要內容為：檢查對象是否發現涉案當事人相關違紀違法事實或有關線索、是否收到群眾涉及案情的舉報或反映、是否在調查處理其他案件（或信訪件，含上級交辦）時發現有關線索，以及調查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問題。

（三）案件初核及立案調查時段檢查的主要內容為：檢 查對象支持配合案件初核和調查工作的情況，是否存在敷衍應付或者干擾、阻礙、破壞初核和調查工作的問題。

第十條

“一案雙查”應參照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》進行調查取證。

第十一條 檢查結束后，案件調查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書面報告與案件調查資料一并移送審理。“一案雙查”報告的內容應包括：檢查的基本情況、結論以及是否應當進行責任追究的依據、處理建議等。

第十二條

根據檢查結果，需要進行責任追究的，同違紀案件處理意見一并報公司紀委常委會研究。確需進行責任追究的按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的有關規定和干部管理權限給予組織處理或紀律處分。

第十三條

本辦法適用于全公司各級領導班子及領導干部。

第十四條

黨風政風監督室負責協調案件監督管理部門，定期或不定期派員對責任追究案件工作進行檢查，及時發現并糾正存在的問題。

第十五條 各級黨組織、部門(單位)的主要負責人是落實本暫行辦法的第一責任人，公司紀檢監察機關負責組織實施本暫行辦法，組織人事及有關部門配合。

第十六條 本辦法由公司紀委、紀委監察處負責解釋。

第三篇：一案雙查制度

“一案雙查”制度

第一條

為充分發揮案件檢查工作在建立健全懲治和預防腐敗體系中的作用，進一步發揮查辦案件的治本功能，有力促進XXX街領導班子和領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條 “一案雙查”是指紀工委在查處違紀違法案件的同時，對發案單位領導班子或領導干部履行黨風廉政建設責任制情況專項檢查（以下簡稱“一案雙查”），既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領導或分管領導的責任范圍及責任。

第三條

在案件調查中，發現發案單位領導班子、領導干部違反或者未能正確履行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第七條規定的職責，有下列情形之一的，應進行“一案雙查”：

（一）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

（三）對本單位、本部門發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報的；

（四）疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題受到黨紀政紀重處分以上（含黨紀政紀重處分）的，或者發生窩串案的，或者1年內發生2起違反黨紀政紀案件的，或者連續2年發生違反黨紀政紀案件的；

（五）違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

第四條

XXX黨工委和紀工委也可根據了解和掌握的有關情況，直接要求進行“一案雙查”。

第五條 “一案雙查”的主要對象是發案單位黨風廉政建設第一責任人，以及對發案具體崗位和人員負有黨風廉政建設“一崗雙責”責任的分管領導。領導班子成員發生嚴重違紀違法案件的，主要檢查發案單位黨風廉政建設第一責任人履行責任制的情況。

單位內設部門或者職責范圍內管轄的下屬單位負責人和工作人員發生嚴重違紀違法案件的，主要檢查負有黨風廉第六條

案件調查組在案件調查時應當注意發現發案單位及領導干部是否存在第三條所列情形或有關線索，由案件檢查室在移送審理前向黨風政風監督室提出是否啟動“一案雙查”建議，黨風政風監督室牽頭組織會商，提出是否進行“一案雙查”的意見，經分管黨風政風的領導審核同意后，政建設“一崗雙責”責任的分管領導履行責任制的情況。

報街道紀工委審定。

第七條

調查核實違反黨風廉政建設責任制的案件，按照干部管理權限分級負責。紀檢監察機關按照工作職責，對責任追究案件進行調查核實。必要時，請黨工委參與調查。

第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調查核實的主要案情涉及的責任情形和第五條所列檢查對象進行。

第九條

“一案雙查”的時間范圍一般為主要案情發生前一至立案調查期間。必要時可自主要案情發生前兩開始檢查。

（一）主要案情發生前時段檢查的主要內容為：

1、黨風廉政建設第一責任人負總責情況：包括傳達學習上級關于反腐倡廉的重要精神、重要會議、重大部署情況，組織研究本地本部門反腐倡廉建設重大事項情況，組織研究并明確班子成員“一崗雙責”責任分工情況，加強對班子成員落實“一崗雙責”責任進行監督檢查情況，采取措施加強對班子成員進行教育情況，對班子成員苗頭性問題發現和糾正情況，支持紀檢監察組織履行職責的情況等。

2、分管領導履行“一崗雙責”責任情況：包括對分管范圍內的黨員干部進行教育管理情況，對分管范圍內業務工作加強規范管理、防范廉政風險情況等。

（二）主要案情發生后至案件初核前時段檢查的主要內容為：檢查對象是否發現涉案當事人相關違紀違法事實或有關線索、是否收到群眾涉及案情的舉報或反映、是否在調查處理其他案件（或信訪件，含上級交辦）時發現有關線索，以及調查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問題。

（三）案件初核及立案調查時段檢查的主要內容為：檢查對象支持配合案件初核和調查工作的情況，是否存在敷衍應付或者干擾、阻礙、破壞初核和調查工作的問題。

第十條

“一案雙查”應參照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》進行調查取證。

第十一條

檢查結束后，案件調查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書面報告與案件調查資料一并移送審理。“一案雙查”報告的內容應包括：檢查的基本情況、結論以及是否應當進行責任追究的依據、處理建議等。

第十二條

根據檢查結果，需要進行責任追究的，同違紀案件處理意見一并報街道紀工委研究。確需進行責任追究的按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的有關規定和干部管理權限給予組織處理或紀律處分。

第十三條

本辦法適用于XXX各級領導班子及領導干部。

第十四條

紀工委負責協調案件監督管理部門，定期或不定期派員對責任追究案件工作進行檢查，及時發現并糾正存在的問題。

第十五條

單位、部門的主要負責人是落實本暫行辦法的第一責任人，XXXX負責組織實施本暫行辦法，組織人事及有關部門配合。

第四篇：一崗雙責、一案雙查管理辦法(4.21)

公司一崗雙責（一案雙查）管理辦法（試行）

第一條 為促進公司領導班子和領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制，充分發揮黨委主體責任、紀委監督責任的綜合效果，保障反腐倡廉工作有力開展，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條“一崗雙責”是一個崗位承擔兩方面的職責。“一崗”就是領導干部的職務所對應的崗位和職責；“雙責”就是領導干部既要對所在崗位業務工作負責，又要對所在崗位對應的思想政治工作、教育管理、紀律作風、黨風廉政建設工作負責。

第三條 “一崗雙責”的責任主體(即責任人)為公司領導班子成員和各部門負責人(包括副職、黨支部委員)。

第四條 “一崗雙責”責任人的責任，黨委書記和總經理對公司工作和員工負責，黨委成員對分管(聯系)工作和人員負責，各部門負責人對本部門工作和人員負責。責任人的責任延伸到八小時以外。

第五條 “一案雙查”是指在查辦事件工作中，既查清當事人的違紀違法問題，又要查清當事人所在部門負責人、黨政組織在履行黨風廉政建設主體責任、紀檢監督責任方面的失職瀆職問題，并實施責任追究。

第六條 “一案雙查”堅持實事求是、權責一致、分級負責、協同配合的原則。堅持教育、預防、懲治相結合的原則。

第七條 “一案雙查”在公司紀委統一領導下，黨群工作部負責，綜合管理協助組織實施。

第八條 有下列情形之一，將追究“一案雙查”組織和人員的責任：

1、“一案雙查”即倒查領導班子、領導干部履行黨風廉政建設責任制情況：

2、對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的。

3、對上級交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的。

4、對上級批示或受理的信訪舉報，不認真調查核實和處理，導致違紀違法行為沒有得到及時遏制，或導致危害擴大化的。

5、對公司所屬部門發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的。

6、案件調查工作不支持、不配合，隱瞞事實真相、銷毀證據、妨礙調查、打擊報復檢舉控告人。

7、民主集中制不健全，集體領導和個人分工責任制度不落實，議事規則和決策程序執行不規范，黨組織機構不健全、運行不正常，直接導致違紀違法行為發生的。

8、疏于監督管理，致使領導班子成員因違反政治紀律、組織紀律、人事紀律、財經紀律、廉潔自律規定、貪污賄賂、失職瀆職問題受到黨紀政紀重處分以上（含黨紀政紀重處分）的；或者公司發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的。

9、違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。

10、放任、包庇、縱容下屬人員違反法律、法規、公司規章制度，弄虛作假的。

11、嚴重違反作風建設、廉潔從政規定，損害群眾利益，出現四風問題沒有得到遏制的；

12、反腐倡廉制度存在漏洞，經紀檢監察部門提出整改意見，拒不整改導致發生嚴重腐敗的；

13、其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

第九條 “一案雙查”的主要對象是公司黨風廉政建設第一責任人及對分管負有黨風廉政建設“一崗雙責”責任的分工領導。領導班子成員發生違紀違法事件的，主要檢查公司黨政主要負責人履行責任制的情況。

公司部門負責人和工作人員發生違紀違法事件的，主要檢查公司負責分管部門公司領導履行責任制的情況。

第十條 對領導干部進行責任追究的方式包括：

1、警誡教育:書面檢查、誡勉談話或通報批評；

2、組織處理:調離崗位、責令辭職或者免職；

3、紀律處分:黨紀處分或者政紀處分，調整領導班子。

第十一條 當事件調查發現部門及領導干部是否存在第四條所列情形或有關線索，由事件檢查小組在移送審理前向公司紀檢提出是否啟動“一案雙查”建議，經公司紀委書記審核同意后，報公司黨委書記審定。如涉及公司領導班子成員違紀違法情況，應報上級紀檢審定。

第十二條“一案雙查”的啟動條件：

1、上級黨組或上級紀檢組織認為違紀違法行為嚴重的事件。

2、經公司黨委或紀委決定，認為有必要“一案雙查”事件。

3、出現違法或黨政記過及以上處分的事件。

第十三條 “一案雙查”主要圍繞事件調查核實的主要情節涉及的責任情形和第五條所列檢查對象進行。第十四條 “一案雙查”的時間，為事件發生前一至立案調查期間。

（一）事件發生前檢查的主要內容為：

1、黨風廉政建設第一責任人負總責情況：包括傳達學習上級關于反腐倡廉的重要精神、重要會議、重大部署情況，組織研究公司反腐倡廉建設重大事項情況，并明確班子成員“一崗雙責”責任分工情況，加強對班子成員落實“一崗雙責”責任進行監督檢查情況，采取措施加強對班子成員進行教育情況，推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化情況；對黨員干部黨風廉政建設方面的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、詢問情況；監督黨員領導干部履行職責和行使權力的情況；支持紀檢履行職責的情況等。

2、分管領導履行“一崗雙責”責任情況：包括對分管范圍內的黨員干部進行教育管理情況，對分管范圍內業務工作加強規范管理、防范廉政風險情況等。

3、檢查對象是否發現涉案當事人相關違紀違法事實或有關線索、是否收到群眾涉及案情的舉報或反映、是否在調查處理其他案件（或信訪件，含上級交辦）時發現有關線索，以及調查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問題。

（二）立案調查的主要內容為：檢查對象支持配合事件調查工作的情況，是否存在敷衍應付或者干擾、阻礙、破壞初核和調查工作的問題。

第十五條 “一案雙查”應參照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》進行調查取證。

查辦程序如下：

1、收集材料。調查承辦部門根據事件中發現的問題線索，制作談話筆錄和書面材料，收集相關證據。

2、上報審批。調查承辦部門提出辦理建議，經分管領導同意，報公司紀委書記審批。

3、登記流轉。公司紀委書記審批后，調查承辦部門按照問題線索處臵程序辦理。形成初步核實報告，報分管領導同意后，按照下列情形分別處理：確認沒有失職瀆職問題的，作了結處理。有失職瀆職問題，根據情節輕微，給予警誡教育或組織處理;需要追究黨紀政紀責任的，經公司黨委、紀委會研究，予以立案調查。

4、立案調查。經公司黨委、紀委確立立案調查的，承辦部門按照黨內法規、行政法規和其他法律法規辦理立案手續，啟動調查程序。

第十六條 “一案雙查”所對應的對象；

1、當發生公司員工違法或嚴重違紀事件，在追究當事人責任的同時，將追究當事人所在部門黨政組織負責人的責任。

2、當發生公司中層干部、黨員違法或嚴重違紀事件，在追究當事人責任的同時，將追究當事人所在部門黨政組織負責人的責任和當事人所在部門分管領導的責任。

3、當發生嚴重經濟損失、惡劣影響公司聲譽的事件，不僅追究當事人的責任，當事人所在部門黨政組織負責人的責任。還將追究分管當事人所在部門公司領導責任和公司黨政主要領導責任。

第十七條 定責處理。公司紀委根據調查的結果，明確相關組織和個人的責任，提出處理建議，報公司黨委審定。

第十八條 根據檢查結果，需要進行責任追究的，同事件處理意見一并報公司黨委研究。并按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》給予組織處理或紀律處分。

第十九條 檢查結束后，公司紀委要將“一案雙查”情況和處理建議的書面報告與事件調查所有原始資料，交公司黨群工作部留存，出現涉及到公司黨委成員在內的問題處理，將移送上級紀檢部門審理。“一案雙查”報告的內容應包括：檢查的基本情況、結論以及是否應當進行責任追究的依據、處理建議等。第二十條 公司紀委及工作人員發生下列情形之一，依照有關規定追究責任人相應責任，同時也應對紀委內部進行“一案雙查”。

1、對發現的失職瀆職違法違紀問題線索緩報、漏報、瞞報、壓報；

2、對獲取的相關書證、物證等證據進行擅自處臵，偽造、篡改、隱匿、銷毀證據，故意夸大或縮小案情；

3、泄露案情，擴散證據材料。

第二十一條 本辦法由黨群工作部負責解釋。第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：一案雙查

關于石油企業落實 “一案雙查”制度的初步探討

摘要：“一案雙查”制度是指紀檢監察部門在查處案件時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領導或分管領導的責任范圍及責任。通俗地講即下屬違紀違法，相關領導人也不能置身事外，要接受談話和調查處理。石油企業紀檢監察部門案件查處工作,首要服從企業的改革發展、穩定和諧的需要，因此必須選擇適當的方法。本文就石油企業落實“一案雙查”制度的緊迫性、落實“一案雙查”制度的保證措施等方面進行初步探討。

關鍵詞：紀檢監察

一案雙查

保證措施

一、落實“一案雙查”制度的緊迫性

十八屆中央紀委三次全會公報把紀委的職責作了明確框定:“協助”和“組織協調”兩項職責，今后，黨委對反腐工作“站在一邊看”的時代，真正結束了。2014年中央的反腐之路中將“各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設主體責任”，列為重點，主要領導是反腐“第一責任人”，不啻一張張落實到各級一把手頭上的“責任狀”。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督。”

總書記強調，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質是我們必須抓好的重大政治任務。這也提示，反腐敗斗爭不應是紀委一家單打獨斗，而應是一種全黨合力。腐敗之根在于用人制度，黨委主要領導若在選人、用人上把關不嚴，縱容“蛀蟲”，就可能被一并問責；而紀委若不主動、明確、真實地提出檢查考核意見，也可能失察瀆職——黨委、紀委都要在反腐上“動真格”。

二、落實“一案雙查”過程中出現的問題

（一）立案范圍界定不清

由于“一案雙查”涉及領導干部，由誰建議、由誰來查辦，是由查辦案件的紀檢監察機關提出“一案雙查”建議，還是按照干部管理權限，由所在黨組織提出，目前沒有形成完整的具有可操作性的指導意見。

（二）“一案雙查”操作性不強

如從違紀人員職務上，不明確是指班子成員還是具體指某種層級以上干部；從違紀人員數量上，不確定是指一起案件涉及幾個人以上；從涉案資金數額上，數額界定不明；這些定性、定量的關鍵性的量化因素不明確，導致紀檢監察機關在實施一案雙查過程中無法定性操作。

（三）“一案雙查”處分標準模糊

目前在我們某些單位內部還存在著以批評教育、通報批評、誡勉談話、經濟處罰等代替組織處理、紀律處分的情況，在一定程度上弱化、淡化責任追究效果。

（四）“一案雙查”保障措施不到位 1.領導機制不健全，“抬得起板子落不下手”的情況屢有發生,缺乏向領導追責可能性和可操作性.在石油企業，有些“一把手”在執行某項決策時，自己單獨做決定，或只和個別領導通氣，上會只是走過場，做個會議記錄。結果出問題時，找不到責任人。說是個人決定的卻有會議記錄，說是集體研究決定的，卻是個人說了算。

2.協調聯動機制不健全。查辦案件是紀委一家的事情，在決策過程中沒有派有關紀檢、審計等內控體系和監督部門參加，導致實施過程中監督不到位，出現不執行、亂執行或擅自改變集體決定等問題，與其他有關部門之間的情況通報，掌握、分析、篩選案源線索脫節.3.沒有建立檢查考評機制，沒有將“一案雙查”情況納入黨風廉政建設責任制考核指標體系，納入案件檢查工作考核目標.4.末建立責任追究機制。對紀檢監察部門在實施辦案工作過程中，對應查不查、查而不實、查而不究、究而不嚴等行為沒有相關的責任追究辦法。

（五）監督監管制度落實乏力

1.部分單位“一把手”權力過于集中，民主作風意識不強，各級監察部門在接受上級業務領導的同時，在經費、人員崗位安排等方面卻受制于本單位的領導，使得監督功能有所削弱。

2.領導干部的在決定重要決策時，決策過程沒有一定的透明度，廣大職工群眾不能及時了解各項工作的開展情況。

3.由于受到業務工作和行政領導的制約，監督時間、人員不能完全落實，監督出現盲區。

4.畏權心理作祟，不敢對領導的言行進行有效監督，隱含著對權力的推崇與畏懼。

三、落實“一案雙查“的保證措施

（一）加強領導，建立聯動機制

建立案件查辦聯動機制。稽核、監察、審計等部門要統一認識，加強領導，相互溝通，密切配合，建立案件查辦聯動機制，形成案件查辦的合力。各相關單位要積極支持，共同做好一案雙查的各項工作。強調紀律，確保重要環節、關鍵崗位相互協作、主動作為。

（二）完善機制，明確責任要求

1.嚴格責任分工。紀檢監察和審計部門作為“內查”的兩個主要牽頭部門，既要做好部門之間的緊密配合，又要確保各自的職能得到規范行使，做到主抓不缺位，協抓不越位，不推諉、扯皮，各自發揮應有的作用。

2.明確一案雙查范圍。對上級交辦、同級轉辦、審計部門查辦案件、外部舉報中涉及到監察機關和監察人員違反廉政工作紀律的行為以及重大違法案件，都應列入一案雙查范圍。

3.查前的聯系協調機制。在選案查案環節要做到認真分析、區別案源情況，凡涉及紀檢監察人員有違法違紀問題的，需及時與上級監察機關部門聯系，共同制訂檢查方案、落實檢查人員。

4.查中的聯合辦案機制。開展一案雙查，實行財務審計與監察室聯合辦案。財務審計主要檢查相關責任人涉及違規支取、違法問題；監察主要檢查紀檢部門及其人員是否有違反黨紀政紀條規、不履行或不認真履行工作職責和黨風廉政建設責任制規定以及是否有失職、瀆職等行為，同時跟蹤審計辦案過程，加大對紀檢監察人員執法能力的監督。5.加強查后管理。審計部門和紀檢監察部門要按季召開一案雙查工作互動會議，不斷改進和完善工作措施。對于“雙查”案件，監察部門要定期進行監察回訪，重點關注紀檢人員的執法態度、執法質量和廉潔自律情況，保障一案雙查的成果。

（三）配強人員，提高隊伍戰斗力

1.配強紀檢組長，紀檢組長是基層單位紀檢監察工作的排頭兵，是雙查工作的主要組織協調者，對雙查工作起著至關重要的作用。

2.配強紀檢干部，要將業務熟練、綜合素質高、組織原則性強、作風扎實的同志充實到紀檢監察部門，使一案雙查工作有一支能征善戰的隊伍，確保檢查工作規范、高效開展。

3.多方參與，增強“雙查”工作的檢查力量，解決由監察部門一家檢查所帶來的人員少、力量薄弱、財務政策把握不準、業務能力不強、阻力較大等問題，提高工作的質量。

4.抓好學習培訓。重點組織各級領導干部和紀檢監察、財務、審記等部門人員，提高辦案人員的執法水平和業務水平，進一步增強工作責任心。

5.要充實新鮮力量。優化“雙查”人員結構，盡可能把年齡輕、懂業務、會查賬、素質高的干部充實到部門，建設上下一體、信息暢通、指揮有力的一案雙查隊伍。

6.認真落實“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門，強化執紀監督，強化對監管者的監督，做到不越位、不缺位、不錯位。

7.推行跟案學習、上掛鍛煉、分類指導、因崗施教等教育培訓模式，切實提高紀檢監察干部綜合素質，打造一支忠誠可靠、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察隊伍。

（四）統一思想，加大監督力度 1.落實領導責任。各基層單位要高度重視一案雙查工作，堅持“一把手”負總責，班子成員分工負責，既給紀檢監察部門提供獨立辦案的空間，又要以班子集體協同作戰形成齊抓共管的局面，確保一案雙查順利開展。

2.打好思想基礎。大力宣傳一案雙查工作的重要作用和意義，使各部門、各崗位、各層面的職工形成統一認識，明白一案雙查的目的和意義，打消患得患失的各種顧慮，同時運用工作中的實際案例教育職工樹立責任意識、風險意識，排除阻力，積極參與，有效規避執法風險。

3.擴展監督力量。把各部門負責人納入專項工作小組，在宣傳教育、監督查辦上形成整體合力；發揮審計及各兼職監察員在一案雙查中的聯系和監督作用，把兼職監察員作為聯系點串聯起來，構筑一案雙查的信息交換平臺。

（五）拓寬渠道，嚴格責任追究

1.紀檢監察部門要實施全方位監察，通過到基層走訪、到群眾中座談、發放調查問卷、聽取企業情況反饋、實地調查和個別約談等方式，多方面了解監察干部依法行政、廉潔自律等方面的情況，確保監察的客觀性。

2.注重開展案例剖析和問題反思，針對案件反映出監察干部執紀的不足和問題，深入分析根源，及時改進提高，減少失職瀆職行為。

3.建立健全一案雙查工作的責任追究制度，堅持將一案雙查工作和執法責任追究結合起來，將一案雙查工作列入目標管理考核中，嚴格按照有關規定對相關人員進行責任追究，對應查的項目不查，或對發現的問題隱瞞不報、不如實報告，以及對該移送的案件線索不按規定移送等問題，要按規定嚴格追究責任，對確定存在執法過錯應當追究責任的；對確定存在違法違紀行為應當給予黨紀和政紀處分的，由紀檢監察部門依據法律、法規和黨紀規定進行處理，情節嚴重的，移交司法部門追究其刑事責任。

4.對一案雙查工作中執行不力或不認真履行工作職責的部門，視其情節輕重給予通報批評或追究相關人員的責任，以促進“雙查”工作全面到位。

（六）積極營建崇尚廉潔良好氛圍

1.主動搶占反腐倡廉輿論陣地。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入工作安排，與黨的宣傳思想和干部教育培訓工作總體部署。整合宣傳平臺資源，形成“融合發展、整體聯動”的全媒體、大宣傳體系.2.加大網絡宣傳力度，有效開展輿論引導和輿論斗爭，著力構建全局網絡舉報受理、回復、處置平臺，建立完善信息發布、輿情會商、輿論引導、風險評估、應急處置等機制，使網站成為宣傳反腐倡廉建設的有效平臺。

（七）不斷深化黨風廉政教育

把黨風廉政教育作為黨員干部健康成長的基礎性工程，強化黨委責任，分層分類施教。堅持把廉潔從政、安全從政教育作為中心組學習、民主生活會的重要內容，作為季度培訓的必學課程。深入開展案例教學、警示教育和“黨員廉政教育大講堂”等活動，各基層單位“一把手”每年至少帶頭講一次廉政黨課，強化對領導干部的現場教育；開展新任職領導干部、新提拔干部的集中警示教育活動，做到警鐘長鳴。

（八）全面落實黨風廉政建設責任制

1.全面落實黨委主體責任。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。基層領導班子主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，自覺履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責。認真落實領導干部“一崗雙責”的要求，切實抓好班子帶好隊伍，推動黨風廉政建設責任制落實。認真開展述責述廉、網上公示活動。

2.大力支持紀委履行監督責任。強化紀檢監察部門對黨風廉政建設和反腐敗工作的監督責任，充分發揮黨內監督專門機關的作用，既協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又加強經常性檢查監督。各基層單位黨委要自覺接受紀委監督，支持和保障紀委履行職責。切實落實集團公司和油田公司關于反腐敗體制機制創新和制度保障的部署，探索加強紀律檢查工作雙重領導的有效工作機制，制定紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。

3.健全黨風廉政建設工作機制。完善黨風廉政責任制考核辦法，深化政風行風員工滿意度測評工作，強化評價結果綜合分析，加大考核結果運用力度。

（九）落實反腐敗體制機制創新任務，建立“一案雙查”常態化機制 整合紀檢監察監督、審計監督、員工監督、輿論監督力量，發揮監督綜合效應。紀檢監察、組織、宣傳、信訪、審計等部門要加強信息溝通和工作聯動，建立監督信息研判處置機制，及早發現和糾正領導干部用權不當行為，構建“一案雙查”常態化機制。

參考文獻：

實行“一案雙查”須明確五個問題2014年7月8日 14:11 中國紀檢監察報 劉輝