第一篇：達州市黨風廉政建設(shè)一案雙查實施辦法（精選）

達州市黨風廉政建設(shè)“一案雙查”實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為進一步發(fā)揮案件檢查在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用，強化查辦案件的治本功能，促進全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，按照《中共中央國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定〉的通知》（中發(fā)〔2010〕19號）、《中共四川省委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》（川委辦〔2014〕20號）的要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》等法規(guī)制度，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。

全市各級人民團體、國有及國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本辦法。

第三條 “一案雙查”是指發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為后，既要追究違紀違法行為當事人責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)還要倒查追究發(fā)案地方、部門和單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主體責任和紀檢機構(gòu)的監(jiān)督責任。

本辦法所稱的“一案雙查”，僅指追究發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及直接主管發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)干部未履行或未正確履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任。第四條 實施“一案雙查”，堅持實事求是、權(quán)責一致、厘清責任、分級負責的原則。

第五條 “一案雙查”在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。

實施對象及責任內(nèi)容

第六條 “一案雙查”的實施對象是發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀檢機構(gòu)負責人及直接主管發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策錯誤或監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，應(yīng)倒查領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風廉政建設(shè)責任制主體責任情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，應(yīng)倒查主要負責人履行黨風廉政建設(shè)責任制主體責任情況、紀檢機構(gòu)負責人履行黨風廉政建設(shè)責任制監(jiān)督責任情況。

（三）單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位負責人和工作人員發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，應(yīng)倒查領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責范圍內(nèi)履行黨風廉政建設(shè)責任制主體責任情況、紀檢機構(gòu)負責人履行黨風廉政建設(shè)責任制監(jiān)督責任情況。第七條 “一案雙查”即倒查領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風廉政建設(shè)責任制情況：

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負集體責任，應(yīng)履責情況如下：研究制定工作計劃、工作目標和工作措施，分解工作任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責和任務(wù)分工，推動責任落實情況；督促各職能部門充分履職、各負其責、齊抓共管，合力抓好黨風廉政建設(shè)情況；貫徹落實中央、省委和市委有關(guān)部署要求，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況；落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責任追究機制，增強干部選拔任用工作透明度情況；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀監(jiān)督機關(guān)依紀依法履行職責，聽取黨風廉政建設(shè)工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題情況等。

（二）黨政主要負責人是黨風廉政建設(shè)第一責任人，應(yīng)履責情況如下：推進本地、本部門（單位）黨風廉政建設(shè)工作情況；傳達學習上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實際進行專題研究和安排部署情況；加強對班子成員及下屬單位主要負責人的教育監(jiān)管情況；以身作則廉潔自律情況；發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子成員苗頭性、傾向性問題的情況；支持紀檢監(jiān)察組織履行職責的情況等。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，應(yīng)履責情況如下：研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況；把黨風廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，指導(dǎo)分管部門研究制定加強黨風廉政建設(shè)具體措施情況；執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，接受監(jiān)督情況；對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部加強經(jīng)常性教育情況等。

（四）紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）負責人對本地、本部門（單位）黨風廉政建設(shè)責任制履行監(jiān)督責任，應(yīng)履責情況如下：協(xié)助同級黨組織加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作情況；維護黨章和黨內(nèi)法規(guī)，對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行和黨委重大決策部署貫徹落實工作，強化監(jiān)督檢查的情況；貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和市委市政府十一項規(guī)定，推進作風建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化情況；對黨員干部黨風廉政建設(shè)方面的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢情況；監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責和行使權(quán)力的情況；查辦職責范圍內(nèi)的案件情況等。

啟動條件及實施程序

第八條 具有下列情形之一，且有證據(jù)證明領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部未履行或未正確履行主體責任或監(jiān)督責任的，應(yīng)當啟動“一案雙查”： 本部門（單位）發(fā)生腐敗窩案、串案；

本部門（單位）一年內(nèi)先后發(fā)生兩起黨紀或者政紀撤職以上處分的案件； 本部門（單位）連續(xù)兩年發(fā)生嚴重違紀違法的案件； 違紀違法金額100萬元以上的案件； 個人貪污受賄金額50萬元以上的案件；

上級黨委或紀檢監(jiān)察機關(guān)認為違紀違法行為嚴重的其他案件。第九條 啟動“一案雙查”案件，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，經(jīng)紀委常委會研究決定。需要追究上一級黨組織管理的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部責任的，下一級紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)在查處重大腐敗案件和嚴重違紀行為后，及時上報相關(guān)案件材料并提出啟動“一案雙查”工作建議。

上級黨委或紀檢監(jiān)察機關(guān)要求啟動“一案雙查”的，應(yīng)當書面告知下級紀檢監(jiān)察機關(guān)。

第十條 啟動“一案雙查”案件，應(yīng)報告同級黨委，并按規(guī)定程序報上級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案后實施。

市紀委啟動的“一案雙查”案件，按《達州市紀委關(guān)于對市管干部予以初核、立案及“兩規(guī)”、停職檢查、處分等批準權(quán)限的實施辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。第十一條 “一案雙查”案件調(diào)查工作由紀檢監(jiān)察室牽頭承辦，文書備案工作由案件監(jiān)督管理室負責辦理。

責任追究的種類、情形和適用

第十二條 發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及直接主管發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：

（一）對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

（三）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）嚴重違反作風建設(shè)、廉潔從政規(guī)定，損害群眾利益，四風方面突出問題沒有得到遏制的；

（八）反腐倡廉制度存在明顯漏洞，經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)提出整改意見，拒不整改導(dǎo)致發(fā)生嚴重腐敗的；

（九）下級黨委不履行或不認真履行黨風廉政建設(shè)責任沒有及時糾正的；

（十）有其他違反黨風廉政建設(shè)責任制行為的。第十三條 經(jīng)調(diào)查核實，需要給予紀律處分的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理；需要給予組織處理的，紀檢監(jiān)察機關(guān)提出處理建議，由組織人事等部門按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。第十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第十二條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第十二條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第十二條所列情形，并具有故意掩蓋、包庇袒護或者干擾、阻礙調(diào)查處理等情節(jié)的，應(yīng)當從重或加重追究責任。第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第十二條所列情形，并具有主動發(fā)現(xiàn)、如實報告或積極配合查處，有效降低損失或者減少影響等情節(jié)的，可以從輕、減輕或免予追究責任。

第十八條 實施責任追究，要分清集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

追究集體責任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和直接分管該項工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的個人責任。個人責任認定依照以下兩個方面確定：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，是指在職責范圍內(nèi)，對直接分管的工作不履行或不正確履行黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定職責，導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為，對造成的損失或后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（二）重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，是職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定職責，導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為，對造成的損失或后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責任的主要負責人、紀檢機構(gòu)負責人。第十九條 實施責任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。第二十條 對“一案雙查”案件實行適時內(nèi)部通報或公開曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

第二十一條 受到責任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，處分影響期內(nèi)取消考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

第五章 附 則

第二十二條 調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風廉政建設(shè)責任制情況，應(yīng)根據(jù)各級黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)制定的黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單所列內(nèi)容對照檢查。

第二十三條 各區(qū)、縣、市和經(jīng)開區(qū)可參照本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法由中共達州市紀律檢查委員會、達州市監(jiān)察局負責解釋。第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：淺談一案雙查

淺談“一案雙查”

反腐敗關(guān)乎人心向背，關(guān)系經(jīng)濟社會健康發(fā)展。有人認為腐敗是經(jīng)濟繁榮發(fā)展的“潤滑劑”，這種觀點十分錯誤。客觀講，大力反腐可能會在短時間內(nèi)影響一個地方的發(fā)展，但長痛不如短痛，只有割掉腐敗這個毒瘤，市場經(jīng)濟才能真正在公平公正、依法有序的軌道上運行。為確保經(jīng)濟健康發(fā)展，各地相繼制定了“一案雙查”實施辦法，明確規(guī)定了黨政主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀檢監(jiān)察機關(guān)負責人的具體職責，并對“發(fā)生腐敗窩案串案、一年內(nèi)先后發(fā)生兩起黨紀或政紀撤職以上處分的案件、連續(xù)兩年發(fā)生嚴重違紀違法案件、違紀金額100萬元以上的案件等”一律實行一案雙查。

“一案雙查”就是嚴格執(zhí)行問責機制，不僅追究違反黨紀國法的黨員干部的責任，同時追究責任單位及領(lǐng)導(dǎo)的責任。如果組織和領(lǐng)導(dǎo)對責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)不履職、不盡責，同樣要為職責范圍內(nèi)的違紀違法案件負責。自黨的十八大以來，全國反腐呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，人民群眾對中央的反腐敗行動拍手稱快。然而，一件又一件案件查處，能起到一定的震懾作用，但是，要從根本上治理腐敗，還得依靠制度及機制，王岐山書記在十八

屆中紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上講：“當前反腐要以治標為主，為治本贏得時間”。中央在抓腐敗案件查處的同時，正在有序建立懲治和預(yù)防腐敗的體制機制，“一案雙查”就是一項很好的制度。

“一案雙查”制度正在各地積極探索試點，試點過程中難免會遇到這樣或那樣的具體問題。如行賄案件，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，“行賄人在其行賄犯罪事實或其本人尚未被辦案機關(guān)掌握，或者，雖被掌握，但未受到調(diào)查談話、詢問，或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強制措施時，主動向辦案機關(guān)、所在單位、有關(guān)組織或負責人員投案并交待自己的行賄行為的，可減輕或者免除處罰”，個別人對這一規(guī)定就有不同的認識，認為這不符合“一案雙查”規(guī)定，強烈要求在查處受賄人員的同時，對行賄人一并查處，否則，讓違紀違法人員逍遙法外，不利于從根本上治理腐敗。

執(zhí)行“一案雙查”，一是能時刻警醒黨員干部必須嚴格約束自己；二是能嚴格要求各級黨組織必須充分發(fā)揮主體責任、各級紀檢組織也必須充分發(fā)揮監(jiān)督責任；三是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須履職盡責，真正把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處，否則，就會一人落馬、多人被查。

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上講，就新形勢下堅持從嚴治黨提出落實從嚴治黨責任、堅持從嚴管理干部、嚴明黨的紀律、持續(xù)深入改進作風等八項要求，這些要求，也時刻警醒著廣大黨員干部，必須踏踏實實做事，清清白白做人，真正成為人民的公仆，才不會因違紀違法受到查處。

第三篇：一案雙查

關(guān)于石油企業(yè)落實 “一案雙查”制度的初步探討

摘要：“一案雙查”制度是指紀檢監(jiān)察部門在查處案件時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責任范圍及責任。通俗地講即下屬違紀違法，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也不能置身事外，要接受談話和調(diào)查處理。石油企業(yè)紀檢監(jiān)察部門案件查處工作,首要服從企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定和諧的需要，因此必須選擇適當?shù)姆椒ā１疚木褪推髽I(yè)落實“一案雙查”制度的緊迫性、落實“一案雙查”制度的保證措施等方面進行初步探討。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察

一案雙查

保證措施

一、落實“一案雙查”制度的緊迫性

十八屆中央紀委三次全會公報把紀委的職責作了明確框定:“協(xié)助”和“組織協(xié)調(diào)”兩項職責，今后，黨委對反腐工作“站在一邊看”的時代，真正結(jié)束了。2014年中央的反腐之路中將“各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設(shè)主體責任”，列為重點，主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐“第一責任人”，不啻一張張落實到各級一把手頭上的“責任狀”。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確指出：“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督。”

總書記強調(diào)，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。這也提示，反腐敗斗爭不應(yīng)是紀委一家單打獨斗，而應(yīng)是一種全黨合力。腐敗之根在于用人制度，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)若在選人、用人上把關(guān)不嚴，縱容“蛀蟲”，就可能被一并問責；而紀委若不主動、明確、真實地提出檢查考核意見，也可能失察瀆職——黨委、紀委都要在反腐上“動真格”。

二、落實“一案雙查”過程中出現(xiàn)的問題

（一）立案范圍界定不清

由于“一案雙查”涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，由誰建議、由誰來查辦，是由查辦案件的紀檢監(jiān)察機關(guān)提出“一案雙查”建議，還是按照干部管理權(quán)限，由所在黨組織提出，目前沒有形成完整的具有可操作性的指導(dǎo)意見。

（二）“一案雙查”操作性不強

如從違紀人員職務(wù)上，不明確是指班子成員還是具體指某種層級以上干部；從違紀人員數(shù)量上，不確定是指一起案件涉及幾個人以上；從涉案資金數(shù)額上，數(shù)額界定不明；這些定性、定量的關(guān)鍵性的量化因素不明確，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察機關(guān)在實施一案雙查過程中無法定性操作。

（三）“一案雙查”處分標準模糊

目前在我們某些單位內(nèi)部還存在著以批評教育、通報批評、誡勉談話、經(jīng)濟處罰等代替組織處理、紀律處分的情況，在一定程度上弱化、淡化責任追究效果。

（四）“一案雙查”保障措施不到位 1.領(lǐng)導(dǎo)機制不健全，“抬得起板子落不下手”的情況屢有發(fā)生,缺乏向領(lǐng)導(dǎo)追責可能性和可操作性.在石油企業(yè)，有些“一把手”在執(zhí)行某項決策時，自己單獨做決定，或只和個別領(lǐng)導(dǎo)通氣，上會只是走過場，做個會議記錄。結(jié)果出問題時，找不到責任人。說是個人決定的卻有會議記錄，說是集體研究決定的，卻是個人說了算。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全。查辦案件是紀委一家的事情，在決策過程中沒有派有關(guān)紀檢、審計等內(nèi)控體系和監(jiān)督部門參加，導(dǎo)致實施過程中監(jiān)督不到位，出現(xiàn)不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題，與其他有關(guān)部門之間的情況通報，掌握、分析、篩選案源線索脫節(jié).3.沒有建立檢查考評機制，沒有將“一案雙查”情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核指標體系，納入案件檢查工作考核目標.4.末建立責任追究機制。對紀檢監(jiān)察部門在實施辦案工作過程中，對應(yīng)查不查、查而不實、查而不究、究而不嚴等行為沒有相關(guān)的責任追究辦法。

（五）監(jiān)督監(jiān)管制度落實乏力

1.部分單位“一把手”權(quán)力過于集中，民主作風意識不強，各級監(jiān)察部門在接受上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時，在經(jīng)費、人員崗位安排等方面卻受制于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，使得監(jiān)督功能有所削弱。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部的在決定重要決策時，決策過程沒有一定的透明度，廣大職工群眾不能及時了解各項工作的開展情況。

3.由于受到業(yè)務(wù)工作和行政領(lǐng)導(dǎo)的制約，監(jiān)督時間、人員不能完全落實，監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)。

4.畏權(quán)心理作祟，不敢對領(lǐng)導(dǎo)的言行進行有效監(jiān)督，隱含著對權(quán)力的推崇與畏懼。

三、落實“一案雙查“的保證措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機制

建立案件查辦聯(lián)動機制。稽核、監(jiān)察、審計等部門要統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，相互溝通，密切配合，建立案件查辦聯(lián)動機制，形成案件查辦的合力。各相關(guān)單位要積極支持，共同做好一案雙查的各項工作。強調(diào)紀律，確保重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位相互協(xié)作、主動作為。

（二）完善機制，明確責任要求

1.嚴格責任分工。紀檢監(jiān)察和審計部門作為“內(nèi)查”的兩個主要牽頭部門，既要做好部門之間的緊密配合，又要確保各自的職能得到規(guī)范行使，做到主抓不缺位，協(xié)抓不越位，不推諉、扯皮，各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.明確一案雙查范圍。對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦、審計部門查辦案件、外部舉報中涉及到監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員違反廉政工作紀律的行為以及重大違法案件，都應(yīng)列入一案雙查范圍。

3.查前的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。在選案查案環(huán)節(jié)要做到認真分析、區(qū)別案源情況，凡涉及紀檢監(jiān)察人員有違法違紀問題的，需及時與上級監(jiān)察機關(guān)部門聯(lián)系，共同制訂檢查方案、落實檢查人員。

4.查中的聯(lián)合辦案機制。開展一案雙查，實行財務(wù)審計與監(jiān)察室聯(lián)合辦案。財務(wù)審計主要檢查相關(guān)責任人涉及違規(guī)支取、違法問題；監(jiān)察主要檢查紀檢部門及其人員是否有違反黨紀政紀條規(guī)、不履行或不認真履行工作職責和黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定以及是否有失職、瀆職等行為，同時跟蹤審計辦案過程，加大對紀檢監(jiān)察人員執(zhí)法能力的監(jiān)督。5.加強查后管理。審計部門和紀檢監(jiān)察部門要按季召開一案雙查工作互動會議，不斷改進和完善工作措施。對于“雙查”案件，監(jiān)察部門要定期進行監(jiān)察回訪，重點關(guān)注紀檢人員的執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法質(zhì)量和廉潔自律情況，保障一案雙查的成果。

（三）配強人員，提高隊伍戰(zhàn)斗力

1.配強紀檢組長，紀檢組長是基層單位紀檢監(jiān)察工作的排頭兵，是雙查工作的主要組織協(xié)調(diào)者，對雙查工作起著至關(guān)重要的作用。

2.配強紀檢干部，要將業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高、組織原則性強、作風扎實的同志充實到紀檢監(jiān)察部門，使一案雙查工作有一支能征善戰(zhàn)的隊伍，確保檢查工作規(guī)范、高效開展。

3.多方參與，增強“雙查”工作的檢查力量，解決由監(jiān)察部門一家檢查所帶來的人員少、力量薄弱、財務(wù)政策把握不準、業(yè)務(wù)能力不強、阻力較大等問題，提高工作的質(zhì)量。

4.抓好學習培訓。重點組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審記等部門人員，提高辦案人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平，進一步增強工作責任心。

5.要充實新鮮力量。優(yōu)化“雙查”人員結(jié)構(gòu)，盡可能把年齡輕、懂業(yè)務(wù)、會查賬、素質(zhì)高的干部充實到部門，建設(shè)上下一體、信息暢通、指揮有力的一案雙查隊伍。

6.認真落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門，強化執(zhí)紀監(jiān)督，強化對監(jiān)管者的監(jiān)督，做到不越位、不缺位、不錯位。

7.推行跟案學習、上掛鍛煉、分類指導(dǎo)、因崗施教等教育培訓模式，切實提高紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)，打造一支忠誠可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察隊伍。

（四）統(tǒng)一思想，加大監(jiān)督力度 1.落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各基層單位要高度重視一案雙查工作，堅持“一把手”負總責，班子成員分工負責，既給紀檢監(jiān)察部門提供獨立辦案的空間，又要以班子集體協(xié)同作戰(zhàn)形成齊抓共管的局面，確保一案雙查順利開展。

2.打好思想基礎(chǔ)。大力宣傳一案雙查工作的重要作用和意義，使各部門、各崗位、各層面的職工形成統(tǒng)一認識，明白一案雙查的目的和意義，打消患得患失的各種顧慮，同時運用工作中的實際案例教育職工樹立責任意識、風險意識，排除阻力，積極參與，有效規(guī)避執(zhí)法風險。

3.擴展監(jiān)督力量。把各部門負責人納入專項工作小組，在宣傳教育、監(jiān)督查辦上形成整體合力；發(fā)揮審計及各兼職監(jiān)察員在一案雙查中的聯(lián)系和監(jiān)督作用，把兼職監(jiān)察員作為聯(lián)系點串聯(lián)起來，構(gòu)筑一案雙查的信息交換平臺。

（五）拓寬渠道，嚴格責任追究

1.紀檢監(jiān)察部門要實施全方位監(jiān)察，通過到基層走訪、到群眾中座談、發(fā)放調(diào)查問卷、聽取企業(yè)情況反饋、實地調(diào)查和個別約談等方式，多方面了解監(jiān)察干部依法行政、廉潔自律等方面的情況，確保監(jiān)察的客觀性。

2.注重開展案例剖析和問題反思，針對案件反映出監(jiān)察干部執(zhí)紀的不足和問題，深入分析根源，及時改進提高，減少失職瀆職行為。

3.建立健全一案雙查工作的責任追究制度，堅持將一案雙查工作和執(zhí)法責任追究結(jié)合起來，將一案雙查工作列入目標管理考核中，嚴格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進行責任追究，對應(yīng)查的項目不查，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報、不如實報告，以及對該移送的案件線索不按規(guī)定移送等問題，要按規(guī)定嚴格追究責任，對確定存在執(zhí)法過錯應(yīng)當追究責任的；對確定存在違法違紀行為應(yīng)當給予黨紀和政紀處分的，由紀檢監(jiān)察部門依據(jù)法律、法規(guī)和黨紀規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的，移交司法部門追究其刑事責任。

4.對一案雙查工作中執(zhí)行不力或不認真履行工作職責的部門，視其情節(jié)輕重給予通報批評或追究相關(guān)人員的責任，以促進“雙查”工作全面到位。

（六）積極營建崇尚廉潔良好氛圍

1.主動搶占反腐倡廉輿論陣地。把黨風廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入工作安排，與黨的宣傳思想和干部教育培訓工作總體部署。整合宣傳平臺資源，形成“融合發(fā)展、整體聯(lián)動”的全媒體、大宣傳體系.2.加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，有效開展輿論引導(dǎo)和輿論斗爭，著力構(gòu)建全局網(wǎng)絡(luò)舉報受理、回復(fù)、處置平臺，建立完善信息發(fā)布、輿情會商、輿論引導(dǎo)、風險評估、應(yīng)急處置等機制，使網(wǎng)站成為宣傳反腐倡廉建設(shè)的有效平臺。

（七）不斷深化黨風廉政教育

把黨風廉政教育作為黨員干部健康成長的基礎(chǔ)性工程，強化黨委責任，分層分類施教。堅持把廉潔從政、安全從政教育作為中心組學習、民主生活會的重要內(nèi)容，作為季度培訓的必學課程。深入開展案例教學、警示教育和“黨員廉政教育大講堂”等活動，各基層單位“一把手”每年至少帶頭講一次廉政黨課，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)場教育；開展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、新提拔干部的集中警示教育活動，做到警鐘長鳴。

（八）全面落實黨風廉政建設(shè)責任制

1.全面落實黨委主體責任。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化黨委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任。基層領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，自覺履行黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責任人職責。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”的要求，切實抓好班子帶好隊伍，推動黨風廉政建設(shè)責任制落實。認真開展述責述廉、網(wǎng)上公示活動。

2.大力支持紀委履行監(jiān)督責任。強化紀檢監(jiān)察部門對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督責任，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用，既協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又加強經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各基層單位黨委要自覺接受紀委監(jiān)督，支持和保障紀委履行職責。切實落實集團公司和油田公司關(guān)于反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的部署，探索加強紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)的有效工作機制，制定紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，保證紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

3.健全黨風廉政建設(shè)工作機制。完善黨風廉政責任制考核辦法，深化政風行風員工滿意度測評工作，強化評價結(jié)果綜合分析，加大考核結(jié)果運用力度。

（九）落實反腐敗體制機制創(chuàng)新任務(wù)，建立“一案雙查”常態(tài)化機制 整合紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、員工監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量，發(fā)揮監(jiān)督綜合效應(yīng)。紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、信訪、審計等部門要加強信息溝通和工作聯(lián)動，建立監(jiān)督信息研判處置機制，及早發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不當行為，構(gòu)建“一案雙查”常態(tài)化機制。

參考文獻：

實行“一案雙查”須明確五個問題2014年7月8日 14:11 中國紀檢監(jiān)察報 劉輝

第四篇：一案雙查制度

“一案雙查”制度

第一條

為充分發(fā)揮案件檢查工作在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的作用，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，有力促進XXX街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 “一案雙查”是指紀工委在查處違紀違法案件的同時，對發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風廉政建設(shè)責任制情況專項檢查（以下簡稱“一案雙查”），既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責任范圍及責任。

第三條

在案件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》第七條規(guī)定的職責，有下列情形之一的，應(yīng)進行“一案雙查”：

（一）對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

（三）對本單位、本部門發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題受到黨紀政紀重處分以上（含黨紀政紀重處分）的，或者發(fā)生窩串案的，或者1年內(nèi)發(fā)生2起違反黨紀政紀案件的，或者連續(xù)2年發(fā)生違反黨紀政紀案件的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風廉政建設(shè)責任制行為的。

第四條

XXX黨工委和紀工委也可根據(jù)了解和掌握的有關(guān)情況，直接要求進行“一案雙查”。

第五條 “一案雙查”的主要對象是發(fā)案單位黨風廉政建設(shè)第一責任人，以及對發(fā)案具體崗位和人員負有黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴重違紀違法案件的，主要檢查發(fā)案單位黨風廉政建設(shè)第一責任人履行責任制的情況。

單位內(nèi)設(shè)部門或者職責范圍內(nèi)管轄的下屬單位負責人和工作人員發(fā)生嚴重違紀違法案件的，主要檢查負有黨風廉第六條

案件調(diào)查組在案件調(diào)查時應(yīng)當注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位及領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在第三條所列情形或有關(guān)線索，由案件檢查室在移送審理前向黨風政風監(jiān)督室提出是否啟動“一案雙查”建議，黨風政風監(jiān)督室牽頭組織會商，提出是否進行“一案雙查”的意見，經(jīng)分管黨風政風的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，政建設(shè)“一崗雙責”責任的分管領(lǐng)導(dǎo)履行責任制的情況。

報街道紀工委審定。

第七條

調(diào)查核實違反黨風廉政建設(shè)責任制的案件，按照干部管理權(quán)限分級負責。紀檢監(jiān)察機關(guān)按照工作職責，對責任追究案件進行調(diào)查核實。必要時，請黨工委參與調(diào)查。

第八條 “一案雙查”主要圍繞案件調(diào)查核實的主要案情涉及的責任情形和第五條所列檢查對象進行。

第九條

“一案雙查”的時間范圍一般為主要案情發(fā)生前一至立案調(diào)查期間。必要時可自主要案情發(fā)生前兩開始檢查。

（一）主要案情發(fā)生前時段檢查的主要內(nèi)容為：

1、黨風廉政建設(shè)第一責任人負總責情況：包括傳達學習上級關(guān)于反腐倡廉的重要精神、重要會議、重大部署情況，組織研究本地本部門反腐倡廉建設(shè)重大事項情況，組織研究并明確班子成員“一崗雙責”責任分工情況，加強對班子成員落實“一崗雙責”責任進行監(jiān)督檢查情況，采取措施加強對班子成員進行教育情況，對班子成員苗頭性問題發(fā)現(xiàn)和糾正情況，支持紀檢監(jiān)察組織履行職責的情況等。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責”責任情況：包括對分管范圍內(nèi)的黨員干部進行教育管理情況，對分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作加強規(guī)范管理、防范廉政風險情況等。

（二）主要案情發(fā)生后至案件初核前時段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對象是否發(fā)現(xiàn)涉案當事人相關(guān)違紀違法事實或有關(guān)線索、是否收到群眾涉及案情的舉報或反映、是否在調(diào)查處理其他案件（或信訪件，含上級交辦）時發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，以及調(diào)查、處理、糾正等情況；是否存在消極漠視、隱瞞不報、壓案不查或者放任、包庇、縱容等問題。

（三）案件初核及立案調(diào)查時段檢查的主要內(nèi)容為：檢查對象支持配合案件初核和調(diào)查工作的情況，是否存在敷衍應(yīng)付或者干擾、阻礙、破壞初核和調(diào)查工作的問題。

第十條

“一案雙查”應(yīng)參照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》進行調(diào)查取證。

第十一條

檢查結(jié)束后，案件調(diào)查組要將“一案雙查”情況和處理建議的書面報告與案件調(diào)查資料一并移送審理。“一案雙查”報告的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查的基本情況、結(jié)論以及是否應(yīng)當進行責任追究的依據(jù)、處理建議等。

第十二條

根據(jù)檢查結(jié)果，需要進行責任追究的，同違紀案件處理意見一并報街道紀工委研究。確需進行責任追究的按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予組織處理或紀律處分。

第十三條

本辦法適用于XXX各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十四條

紀工委負責協(xié)調(diào)案件監(jiān)督管理部門，定期或不定期派員對責任追究案件工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

第十五條

單位、部門的主要負責人是落實本暫行辦法的第一責任人，XXXX負責組織實施本暫行辦法，組織人事及有關(guān)部門配合。

第五篇：一案雙查辦法

赤壁市地方稅務(wù)局 稅收違法案件一案雙查管理辦法

第一條

為了進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體第，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收違法案件一案雙查辦法 》和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱“一案雙查”，是指在查處納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法案件中，對涉案稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀行為進行調(diào)查，并依照有關(guān)規(guī)定追究稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)工作人員的責任。

第三條

本辦法適用于稅收違法案件的內(nèi)查，稅收違法案件中對納稅人的檢查按照國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和省、市局有關(guān)稽查工作制度、辦法、管理規(guī)程實施。第四條 “一案雙查”中的內(nèi)查工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、協(xié)同配合的原則；

（二）實事求是、有錯必糾的原則；、（三）教育、預(yù)防、懲治相結(jié)合的原則。

第五條

赤壁市地方稅務(wù)局成立“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，馬曉林任組長，方蘭萍、周勇為副組長，雷斌、游興華、祝紅仙、但楚峰為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，方蘭萍為辦公室主任。

第六條 “一案雙查”領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是：

（一）負責系統(tǒng)內(nèi)“一案雙查”工作的組織部署；

（二）受理執(zhí)法過錯當事人的復(fù)核申請和申訴；

（三）審核待崗、調(diào)崗處理決定。

第七條 “一案雙查”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責是：

（一）負責一案雙查工作的組織實施、督促檢查和對在“一案雙查”中所發(fā)現(xiàn)的地稅機關(guān)、地稅工作人員涉嫌違法、違紀案件的調(diào)查核實等工作。

（二）根據(jù)“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織實施涉稅案件的專項調(diào)查。

第八條

“一案雙查”由稽查局和監(jiān)察考評稅按照職責分工進行實施。稽查局負責依法檢查、處理納稅人的稅收違法行為，填寫《稅務(wù)稽查案件形成原因分析表》，要求一案一表，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員涉嫌違法法紀行為的，按程序上報。監(jiān)察考評科負責依據(jù)稽查局提供的線索調(diào)查和處理稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)工作人員違法違紀違規(guī)問題。

第九條

有下列情況之一的，實行“一案雙查”：

（一）稽查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)地稅機關(guān)或地稅工作人員有失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污受賄或利用職權(quán)侵犯公民權(quán)益等行為，涉嫌違法違紀的。

1、與不法分子相互勾結(jié)，虛開、買賣發(fā)票，騙取國家稅款的；

2、為涉案納稅人通風報信、作偽證、說情、影響案件查處的；

3、索取、收受賄賂，利用職務(wù)之便為自己或他人謀取利益的；

4、經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的；

5、不履行或不認真履行職責造成稅款損失的；

6、其他違法違紀行為。

（二）舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報地稅機關(guān)或地稅工作人員違法違紀的；

（三）上級地稅機關(guān)督辦的稅收違法案件；

（四）由司法機關(guān)提供線索，要求地稅機關(guān)查辦的重大稅務(wù)違法案件；

（五）地稅機關(guān)移送司法機關(guān)處理的稅務(wù)違法犯罪案件；、（六）稽查局所查稅收違法案件中納稅人在一個納稅內(nèi)被查補的稅款金額較大（指不含正常延期繳稅的欠繳稅款數(shù)額在20萬元及以上），或查補的金額占當期應(yīng)納稅款比例較大（指不含正常延期繳稅的欠繳稅款占當年應(yīng)繳稅額30%及以上）；

（七）其他地稅機關(guān)認為需要“一案雙查”的稅收違法案件。第十條

稽查局在檢查中發(fā)現(xiàn)本辦法第九條第一款所列違法違紀行為的事實或線索的，應(yīng)及時進行取證，并在24小時內(nèi)填制《稅務(wù)機關(guān)（人員）違法違紀線索報告單》報稽查局長；稽查局長應(yīng)在三個工作日內(nèi)提出同意轉(zhuǎn)交或不同意轉(zhuǎn)交監(jiān)察考評科的意見，并將意見報告分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)；分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在三個工作日內(nèi)作出批準轉(zhuǎn)交或不批準轉(zhuǎn)交的決定。決定批準的，應(yīng)當在24小時內(nèi)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交監(jiān)察考評科，決定不批準的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。

第十一條

本辦法第九條第二款至第七款所列舉的稅收違法案件實施“一案雙查”時，一般先由稽查局實施稅務(wù)檢查，檢查結(jié)束后，稽查局將稽查結(jié)論通報監(jiān)察考評科，再由監(jiān)察考評科對地稅機關(guān)或地稅工作人員是否有違法違紀行為進行調(diào)查核實。

如果舉報納稅人稅收違法行為同時舉報地稅機關(guān)或地稅工作人員違法違紀問題嚴重，線索具體的，經(jīng)分管稽查和監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)批準同意的，稽查局和監(jiān)察科可組成聯(lián)合檢查組，同時行調(diào)查。

第十二條

稽查局向監(jiān)察考評科轉(zhuǎn)交違法違紀線索，應(yīng)制作《稅務(wù)機關(guān)（人員）違法違紀線索轉(zhuǎn)交單》，辦理交接手續(xù)。第十三條

監(jiān)察考評科接到稽查局轉(zhuǎn)交的違法違紀問題線索后，應(yīng)于三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。予以受理的違法違紀問題線索，監(jiān)察考評科轉(zhuǎn)入受理群眾來信來訪舉報工作程序，提交分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，進行調(diào)查核實；不予受理的應(yīng)當及時書面告知稽查局；對本部門無管轄權(quán)的問題線索應(yīng)在接受線索后三個工作日內(nèi)上報上級監(jiān)察部門。

第十四條

稽查局對所有稅收違法案件在實施完稅收檢查后，均應(yīng)填寫《稽查案件形成原因分析表》剖析案件發(fā)生的原因，并報監(jiān)察考評科。案件形成原因分為下列幾種：

（一）納稅人責任。即納稅人采取弄虛作假的手法，偷、逃稅款；或納稅人對稅收政策不了解所造成的少繳稅款；

（二）涉嫌以權(quán)謀私。即稅務(wù)工作人員利用職權(quán)在納稅人處謀取私利，故意不征或少征稅款；

（三）涉嫌勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人偷、逃稅款。即稅務(wù)工作人員勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷、逃稅款；

（四）涉嫌越權(quán)減免稅。即稅務(wù)工作人員超越權(quán)限擅自減免稅；

（五）涉嫌失職瀆職。即稅務(wù)工作人員工作不負責任，玩忽職守，造成漏征漏管；

（六）涉嫌工作失誤。即稅務(wù)工作人員不是主觀上想少征、漏征稅款或主動放棄征管權(quán)力，而是因業(yè)務(wù)能力不強或?qū)Χ愂照叩睦斫鈫栴}造成納稅人少繳、欠繳稅款；或內(nèi)稅率使用不當計算錯誤造成稅款流失。

第十五條

監(jiān)察考評科在收到《稽查案件形成原因分析表》后，應(yīng)根據(jù)實際情況分別給予相應(yīng)處理。

適用于第十四條第一款原因的，不追究稅務(wù)工作人員責任；

適用于第十四條第二、三、四、五款原因的，監(jiān)察考評科按照查處違法違紀行為工作程序進行處理；

適用于第十四條第六款原因的，監(jiān)察考評科按《赤壁市地方稅務(wù)局行政責任制》的規(guī)定實行責任追究。

第十六條

“一案雙查”中所查處的稅務(wù)工作人員違紀行為，依情節(jié)按《行政機關(guān)公

務(wù)員處分條例》和《稅務(wù)工作人員違法違紀行政處分暫行規(guī)定》等文件的相關(guān)條款進行處理。情節(jié)嚴重，觸犯刑法的，移交司法機關(guān)處理。

第十七條

稽查局和監(jiān)察考評科實施“一案雙查”，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)和制度、規(guī)定執(zhí)行。

（一）稽查局在實施稅收檢查中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)工作人員涉嫌違法違紀行為的事實或線索，應(yīng)當妥善保存與違法違紀行為有關(guān)的證據(jù)材料；

（二）監(jiān)察考評科對稽查局轉(zhuǎn)交的稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀行為線索，應(yīng)征求有關(guān)稅收業(yè)務(wù)部門的意見，作為是否受理和調(diào)查的參考，并可提請有在部門協(xié)助收集、審查、判斷或者認定證據(jù)。

（三）稽查局和監(jiān)察考評科對所發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)工作人員違法違紀的證據(jù)、線索，以及涉案納稅人的有關(guān)情況，應(yīng)當遵守保密工作紀律，不得泄密、傳播。

第十八條

稽查局和監(jiān)察考評科違反本辦法，或者有下列行為的，依照《赤壁市地方稅務(wù)局行政責任制》規(guī)定，追究有關(guān)工作人員的相應(yīng)責任。

（一）稽查局發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)工作人員涉嫌違法違紀或失職瀆職行為的事實或證據(jù)，隱瞞不報，或者隱匿、銷毀有關(guān)線索、證據(jù)的；

（二）監(jiān)察考評科接到稽查局轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線索，無正當理由不受理的；

（三）調(diào)查審理中違反議事原則，在證據(jù)確鑿，事實清楚的情況下處理草率的。

第十九條

因疏忽管理，致使本單位稅務(wù)工作人員在履行稅收管理過程中，發(fā)生多起違規(guī)行為的，按照《赤壁市地方稅務(wù)局行政責任制》的有關(guān)規(guī)定，追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責任。

第二十條

地稅機關(guān)其他部門在履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)地稅機關(guān)或地稅工作人員有涉嫌違法違紀行為的事實或線索的，比照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

本辦法由赤壁市地方稅務(wù)局“一案雙查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。第二十二條

本辦法自二○一一年一月一日起施行。