第一篇：民政部關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)貴州民政事業(yè)加快發(fā)展的意見

民政部關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)貴州民政事

業(yè)加快發(fā)展的意見 民發(fā)【2012】79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局）、全國老齡辦、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2012?2號(hào)），進(jìn)一步支持和促進(jìn)貴州民政事業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）重要意義。改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，為促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)作出了重要貢獻(xiàn)。但由于自然地理等原因，貴州民政事業(yè)發(fā)展水平與全國相比仍有較大差距。進(jìn)一步支持和促進(jìn)貴州民政事業(yè)加快發(fā)展，對(duì)于逐步解決貴州貧困落后問題，提高貴州社會(huì)建設(shè)水平，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步縮小西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（二）基本思路。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體部署，緊密結(jié)合深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主線，以保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提供和強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，著力解決制約貴州民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，逐步改變貴州民政事業(yè)發(fā)展滯后的局面，推動(dòng)貴州民政事業(yè)發(fā)展與貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展相適應(yīng)、與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)貴州與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（三）主要目標(biāo)。到2015年，以城鄉(xiāng)居民最低生活保

障為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系基本健全，減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)適度普惠，基層群眾自治不斷深化，社會(huì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展指標(biāo)接近西部地區(qū)平均水平。到2020年，民政事業(yè)總體適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求，基本民生保障和社會(huì)福利制度體系健全完善，方便可及、功能配套的民政公共服務(wù)體系全面建立，社會(huì)管理更加高效，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)更加扎實(shí)有力，各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平，民政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾需要中的積極作用充分發(fā)揮。

二、支持重點(diǎn)

（一）加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。針對(duì)貴州貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的實(shí)際，繼續(xù)加大對(duì)貴州城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面的資金補(bǔ)助力度，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間低保標(biāo)準(zhǔn)年增長率不低于10%，到2015年各類社會(huì)救助的補(bǔ)助水平接近西部地區(qū)平均水平，到2020年基本達(dá)到全國平均水平。支持貴州農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)貴州改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件，解決農(nóng)村五保供養(yǎng)資金缺口大、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低和覆蓋面窄問題，力爭(zhēng)到2015年農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%，到2020年達(dá)到全國平均水平。指導(dǎo)貴州完善社會(huì)救助制度體系，推進(jìn)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)等有效銜接。

（二）加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。針對(duì)貴州極端氣候事件頻繁、多災(zāi)易災(zāi)特點(diǎn)，支持建立覆蓋省、市（州）、縣及部分多災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)貫通中央、省、市（州）、縣四級(jí)的災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)，配備救災(zāi)專用車輛，增強(qiáng)自然災(zāi)害救援救助能力。加大救災(zāi)補(bǔ)助資金投入力度，推動(dòng)全面實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)制度，幫助加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)。支持加強(qiáng)省減災(zāi)中心建設(shè)，建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力。支持在自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、災(zāi)害隱患嚴(yán)重地區(qū)和大中城市創(chuàng)建一批減災(zāi)示范社區(qū)，建設(shè)一批示范性避難場(chǎng)所。支持加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系，建立2－3個(gè)防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳教育基地。

（三）大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。加大部本級(jí)福利彩票公益金對(duì)貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)支持力度，加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持貴州建設(shè)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范中心和老年福利指導(dǎo)中心，建設(shè)和改造一批社會(huì)福利院、老年公寓、示范性老年養(yǎng)護(hù)院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站或日間照料中心。支持貴州推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。支持和鼓勵(lì)貴州大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，將貴州建設(shè)成為西部地區(qū)綜合性養(yǎng)老示范基地，使貴州每千名老人擁有床位數(shù)在2015年和2020年分別達(dá)到西部和全國的平均水平。支持貴州在孤兒數(shù)量多的縣建設(shè)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市（州）、縣兩級(jí)逐步建立兒童福利指導(dǎo)中心。提高城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象生活補(bǔ)助水平。繼續(xù)在肢體、智力和精神殘疾人福利制度和設(shè)施建設(shè)上對(duì)貴州給予大力支持。

（四）健全完善優(yōu)撫安置體系。繼續(xù)加大優(yōu)撫補(bǔ)助資金傾斜力度，指導(dǎo)貴州建立健全優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療等保障機(jī)制。支持貴州加大優(yōu)撫對(duì)象住房保障力度，切實(shí)解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)老傷殘軍人、在鄉(xiāng)“三屬”人員的住房維修和建設(shè)問題。支持貴州平穩(wěn)有序建立新型退役士兵安置制度，加大對(duì)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等安置經(jīng)費(fèi)的投入，完善退役士兵自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)退役士兵以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持貴州完成散葬烈士墓搬遷、搶修保護(hù)和烈士陵園建設(shè)保護(hù)工程，創(chuàng)建國家級(jí)烈士陵園，加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院服務(wù)保障能力建設(shè)，新建改造一批光榮院、軍休所、軍休中心、軍供站，逐步理順軍供站產(chǎn)權(quán)管理體制。

（五）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理服務(wù)水平。著眼于改善社區(qū)人居環(huán)境、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，在國家社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，重點(diǎn)向貴州傾斜，支持建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，逐步健全社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率。幫助改善城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織保障條件，解決部分社區(qū)組織無辦公用房、無公益性服務(wù)設(shè)施問題。針對(duì)貴州多民族文化特點(diǎn)，支持貴州科學(xué)布局縣級(jí)殯儀服務(wù)設(shè)施，改擴(kuò)建市（州）城市殯儀館，新建少數(shù)

民族地區(qū)殯葬服務(wù)中心及配套設(shè)施，開展城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)建立惠民殯葬制度，盡可能給予補(bǔ)助。支持貴州逐步在市（州）、縣級(jí)市、30萬人口以上的縣以及交通樞紐、重點(diǎn)旅游縣市建設(shè)一批流浪未成年救助保護(hù)中心或救助管理站。支持開展向社會(huì)組織購買服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)組織孵化示范基地，發(fā)揮社會(huì)組織參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極作用。

（六）穩(wěn)妥審慎調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃格局。根據(jù)國家政策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求，適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)研究調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。研究完善行政區(qū)劃管理體制機(jī)制，率先在黔東南州開展自治州轄區(qū)行政體制改革研究。

（七）推進(jìn)民政信息化建設(shè)。著眼于提高貴州民政系統(tǒng)管理水平和服務(wù)效能，指導(dǎo)貴州加強(qiáng)民政信息化系統(tǒng)建設(shè)與管理，做好相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。中央財(cái)政對(duì)貴州低保信息系統(tǒng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持貴州采取省級(jí)籌集一部分，市（州）、縣配套一部分的辦法，多渠道籌集資金，加快建設(shè)集社會(huì)救助、救災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、社會(huì)事務(wù)及基層社會(huì)管理服務(wù)、對(duì)外宣傳、業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能于一體的綜合信息平臺(tái)，并以此為切入點(diǎn)，按照功能整合、信息共享的原則，加強(qiáng)民政信息網(wǎng)絡(luò)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和安全系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高民政信息化水平。

三、保障措施

（一）指導(dǎo)和支持貴州制定實(shí)施各項(xiàng)“十二五”規(guī)劃。在實(shí)施國家綜合防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化和民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃時(shí)，指導(dǎo)貴州做好銜接工作，加大項(xiàng)目傾斜力度。指導(dǎo)貴州制定發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，編制三個(gè)民族自治州和武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化貧困山區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）支持貴州拓展民政資源。進(jìn)一步加大對(duì)貴州民政

事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。大力支持貴州開發(fā)、發(fā)行福利彩票新品種、新游戲，加大部本級(jí)福彩公益金支持貴州社會(huì)公益事業(yè)力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外慈善組織、民營資本參與貴州慈善公益事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援貴州欠發(fā)達(dá)地區(qū)民政事業(yè)，形成區(qū)域間協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展新局面。

（三）支持貴州加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重大民政人才工程，將貴州民政人才隊(duì)伍建設(shè)納入全國規(guī)劃體系給予大力支持。支持貴州加強(qiáng)民政人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展民政干部、民政專業(yè)技術(shù)人才、民政技能人才等各類人才培訓(xùn)，為推動(dòng)貴州民政事業(yè)發(fā)展提供智力和人才支持。

（四）建立健全促進(jìn)貴州民政事業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全民政部與貴州省人民政府、省民政廳協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支持措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、績效評(píng)估和跟蹤分析，及時(shí)研究解決貴州民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題。支持貴州各級(jí)民政部門積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視，把民政事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)民政事業(yè)的投入，切實(shí)加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，確保基層民政有人干事、有錢辦事、有能力服務(wù)。

民政部

二○一二年五月十四日

第二篇：民政部出臺(tái)支持貴州民政事業(yè)加快發(fā)展意見

民政部出臺(tái)支持貴州民政事業(yè)加快發(fā)展意見

貴州日?qǐng)?bào)新聞 時(shí)間: 2012年05月24日 來源: 貴州日?qǐng)?bào)

本報(bào)訊 5月23日,記者從省有關(guān)部門獲悉,日前國家民政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)貴州民政事業(yè)加快發(fā)展的意見》,《意見》圍繞貫徹國發(fā)2號(hào)文件,進(jìn)一步明確了支持和促進(jìn)貴州民政事業(yè)加快發(fā)展的總體要求、支持重點(diǎn)和保障措施。

《意見》的總體要求是:著力解決制約貴州民政事業(yè)發(fā)展的突出問題,逐步改變貴州民政事業(yè)發(fā)展滯后的局面,推動(dòng)貴州民政事業(yè)發(fā)展與貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展相適應(yīng)、與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),到2015年貴州各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展指標(biāo)接近西部地區(qū)平均水平,到2020年達(dá)到或超過全國平均水平。

《意見》明確支持和促進(jìn)貴州民政事業(yè)加快發(fā)展重點(diǎn)為:加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),健全防災(zāi)減災(zāi)體系；大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)；健全完善優(yōu)撫安置體系；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理服務(wù)水平；穩(wěn)妥審慎調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃格局；推進(jìn)民政信息化建設(shè)。

《意見》還著重強(qiáng)調(diào),在實(shí)施國家綜合防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化和民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃時(shí),加大對(duì)貴州項(xiàng)目傾斜力度。指導(dǎo)貴州制定發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃,編制三個(gè)民族自治州和武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化貧困山區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；支持貴州開發(fā)、發(fā)行福利彩票新品種、新游戲；將貴州民政人才隊(duì)伍建設(shè)納入全國規(guī)劃體系給予大力支持,支持貴州加強(qiáng)民政人才培訓(xùn)基地建設(shè)；建立健全民政部與貴州省人民政府、省民政廳協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支持措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、績效評(píng)估和跟蹤分析,及時(shí)研究解決貴州民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題,確保支持和促進(jìn)貴州民政事業(yè)加快發(fā)展的措施落到實(shí)處。

(本報(bào)記者 張 健)

第三篇：立足民政職能 促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展

立足民政職能 促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展

近年來，各級(jí)民政部門按照職責(zé)分工，圍繞落實(shí) 《婦女發(fā)展綱要（2001-2010）》、《兒童發(fā)展綱要（2001-2010）》（簡(jiǎn)稱“兩綱”），做了大量工作，取得了明顯成效。

一是加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，保障婦女兒童基本生活權(quán)益。在城市，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，及時(shí)將符合條件的困難婦女兒童納入城市低保。實(shí)行分類施保，對(duì)重病、重殘、孤老、雙下崗等特殊困難家庭的婦女兒童，適當(dāng)增加救助金額，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)救助實(shí)效。在農(nóng)村，不斷健全完善農(nóng)村低保、特困戶救濟(jì)、災(zāi)民救濟(jì)卡、農(nóng)村五保等制度，基本解決了農(nóng)村困難群眾的基本生活問題。開展醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助，較好地緩解了困難婦女兒童的看病難、上學(xué)難、住房難等問題。省慈善總會(huì)自2004年以來連續(xù)三年開展了“慈心一日捐”活動(dòng)，募集善款13億多元，有計(jì)劃地組織開展了夕陽扶老、朝陽助學(xué)、情暖萬家、愛心助殘等十大慈善救助項(xiàng)目，受助困難群眾達(dá)120余萬人，得到了社會(huì)各界好評(píng)。

二是發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提高婦女兒童社會(huì)福利水平。以推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化為主線，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，興辦各類社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象。實(shí)施了“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，全省各級(jí)共投入資金18.5億元，建成“星光老年之家”項(xiàng)目2066個(gè)；實(shí)施“雙百工程”，建設(shè)改造100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和100個(gè)縣級(jí)綜合性老年服務(wù)中心；啟動(dòng)了“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，已為380名0-18歲具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒實(shí)施了手術(shù)矯治和康復(fù)。

三是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障婦女參與基層事務(wù)的決策與管理。在基層自治、民主選舉的框架內(nèi)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女參加民主選舉，努力提高婦女在村（居）民委員會(huì)中的比例，加大對(duì)村委會(huì)、居委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)力度，及時(shí)研究解決選舉中出現(xiàn)的問題，切實(shí)維護(hù)婦女的民主權(quán)益，確保了選舉依法有序進(jìn)行。

四是不斷加強(qiáng)婚姻登記管理規(guī)范化，為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。認(rèn)真貫徹新修訂的《婚姻法》和《婚姻登記條例》，在全開展了婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范了登記程序，提高了服務(wù)水平。開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，宣傳科普知識(shí)，引導(dǎo)新婚夫婦優(yōu)生優(yōu)育，提高生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧家庭。

五是依法開展收養(yǎng)登記，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施《收養(yǎng)法》，省民政廳協(xié)調(diào)公安、司法等五個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格依法做好收養(yǎng)登記

和出證工作的通知》，明確了部門職責(zé)，建立了齊抓共管的工作機(jī)制。各級(jí)民政部門設(shè)立了收養(yǎng)登記固定場(chǎng)所，配備了專職登記人員，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范收養(yǎng)登記程序，提高收養(yǎng)登記質(zhì)量，較好地維護(hù)了有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見

長春市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意

見》

為推進(jìn)長春市殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，6月1日，長春市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（長發(fā)[2011]29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》全文共分七個(gè)方面、二十一條。在保障殘疾人的基本生活、完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策、改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作、大力發(fā)展殘疾人教育、增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)、推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造、完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面都有創(chuàng)新和突破。

在保障殘疾人基本生活方面，明確提出對(duì)低保邊緣戶重度殘疾人給予生活補(bǔ)助。對(duì)符合農(nóng)村“五保”條件的殘疾人，全部納入供養(yǎng)范圍。對(duì)符合城鎮(zhèn)“三無”條件的殘疾人，依個(gè)人意愿或需要納入集中供養(yǎng)。建立城區(qū)“三無一靠”殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

在完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策方面，明確提出在開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中，將殘疾人作為重點(diǎn)保障對(duì)象給予政策優(yōu)惠，對(duì)所有參保殘疾人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)重度殘疾人代繳全部或部分最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，有條件的縣（市）區(qū)，可提高代繳的檔次。

在改善城鄉(xiāng)殘疾人住房條件方面要求在棚戶區(qū)（危舊房）改造和房地產(chǎn)開發(fā)中，對(duì)被拆遷住房的殘疾人發(fā)放拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和住宅房屋用于經(jīng)營活動(dòng)的一次性補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困殘疾人要比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高20%。

在加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作方面明確提出，整合全市資源，對(duì)聾兒、自閉癥兒童、腦癱兒童、唇腭裂兒童、貧困重度精神病人、貧困白內(nèi)障患者實(shí)施專項(xiàng)救助行動(dòng)。對(duì)先天性殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。

在大力發(fā)展殘疾人教育方面明確規(guī)定，從事殘疾人特殊教育的教師、手語翻譯享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)不低于本人基本工資的25%。

在增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)方面明確提出，對(duì)社會(huì)力量興辦的殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按照不低于民辦公助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)給予政府補(bǔ)貼。

在推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造方面明確要求積極推進(jìn)城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè)。公共交通工具和車站要配置無障礙設(shè)施，標(biāo)明殘疾人專用座椅。實(shí)行無障礙設(shè)計(jì)和施工責(zé)任追究制，城市建設(shè)行政管理部門要嚴(yán)格把好規(guī)劃審查、設(shè)計(jì)審批和施工驗(yàn)收等重要關(guān)口，相關(guān)部門要明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)管理和維護(hù)好無障礙設(shè)施。電視節(jié)目要配有文字提示和手語。

在完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面明確要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)不是同級(jí)黨委常委的，黨委應(yīng)當(dāng)安排一名常委聯(lián)系殘聯(lián)工作。各級(jí)政府對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策保障。殘工委成員

單位以及相關(guān)部門要將殘疾人工作擺上重要議事日程，切實(shí)為殘疾人工作提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。在加大財(cái)政投入方面規(guī)定，慈善“雙日捐”資金應(yīng)安排一定的比例用于殘疾人事業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)殘疾人事業(yè)捐贈(zèng)。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于殘疾人事業(yè)的捐贈(zèng)，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)個(gè)人通過社會(huì)團(tuán)體向殘疾人事業(yè)的捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除。利用捐贈(zèng)資金實(shí)施的助殘公益慈善項(xiàng)目，財(cái)政根據(jù)慈善項(xiàng)目的實(shí)際需要安排工作經(jīng)費(fèi)。

在加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)方面要求加強(qiáng)殘聯(lián)基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)在編的專職理事長主持日常工作，同時(shí)要從主席團(tuán)委員中選聘一名優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任專職委員，協(xié)助理事長開展工作。村（社區(qū)）要成立殘協(xié)，殘協(xié)主席由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)要從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人作為專職委員，協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開展工作。

第五篇：進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持老城區(qū)發(fā)展

進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持老城區(qū)發(fā)展

昨天下午，市長陳寶根調(diào)研新城區(qū)特色街區(qū)建設(shè)情況。他表示，要盡快啟動(dòng)幸福路地區(qū)綜合改造，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“城東板塊”崛起。同時(shí)要積極扶持老城區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府秘書長張建政陪同調(diào)研。

昨天下午，陳寶根一行沿華清路、萬壽路等路段，察看了幸福路地區(qū)綜合改造項(xiàng)目，詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。隨后，陳寶根一行來到金康路茶文化一條街，察看店鋪經(jīng)營情況，考察茶葉包裝等經(jīng)營項(xiàng)目，并參觀了西安茶葉批發(fā)市場(chǎng)。據(jù)了解，金康路茶文化一條街聚集了茶葉經(jīng)營戶1000余家，經(jīng)營面積6.3萬平方米，年交易額達(dá)10億元，提供了就業(yè)崗位1萬多個(gè)，形成了以茶葉、茶具、茶藝、雕刻等為一體的茶文化特色街區(qū)，成為西北最大的茶葉銷售中心。最后，陳寶根一行還實(shí)地檢查了解放路地區(qū)綜合改造工程進(jìn)展情況。

在隨后的座談會(huì)上，陳寶根聽取了新城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及特色街區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)。近年來，新城區(qū)著力打造市場(chǎng)定位清晰，商業(yè)與文化、時(shí)尚與傳統(tǒng)相結(jié)合的特色街區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升了經(jīng)濟(jì)承載能力，目前已建成解放路綜合商業(yè)街、金康路茶文化一條街等12條特色街區(qū)。今年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目123個(gè)，總投資大約1123億元。截至5月底，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率為85%，比去年同期提高15個(gè)百分點(diǎn)。

陳寶根表示，這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。幸福路地區(qū)綜合改造正式啟動(dòng)前，該地區(qū)不再審批新的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快編制規(guī)劃，破解資金平衡、組織實(shí)施等綜合開發(fā)中的難題，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)；金康路茶文化一條街已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮了西安物流集散地的作用，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下一步街區(qū)改造要在規(guī)劃指導(dǎo)下對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)；八府莊園及楊家村綜合改造項(xiàng)目、炭市街—南新街項(xiàng)目要積極穩(wěn)妥做好拆遷工作，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。“十二五”開局之年，新城區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。陳寶根肯定了新城區(qū)取得的成績。他說，新城區(qū)在抓發(fā)展的同時(shí)，城市管理毫不放松，城區(qū)形象和品位不斷提升，教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，呈現(xiàn)出新的氣象，煥發(fā)出新的生機(jī)。陳寶根表示，幾十年來新城區(qū)等老城區(qū)在展示西安形象，為西安發(fā)展提供財(cái)力，解決西安發(fā)展基礎(chǔ)條件等方面作出了積極貢獻(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前老城區(qū)資源不多，社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題，我市將在政策、資金方面適當(dāng)傾斜，積極扶持新城區(qū)等三個(gè)老城區(qū)發(fā)展，確保老城區(qū)在西安整體發(fā)展中不掉隊(duì)、上水平。陳寶根強(qiáng)調(diào)，新城區(qū)政府抓發(fā)展的勢(shì)頭不能放松，要圍繞服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)城市居民兩方面作好服務(wù)，為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，市級(jí)相關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感，結(jié)合自身職能，加大支持力度，積極配合支持新城區(qū)等老城區(qū)發(fā)展