第一篇：對推進質量強縣工作的一點思考

對推進質量強縣工作的一點思考

質量興則經濟興，質量強則經濟強。2010年，省委、省政府提出了“科學發展，以質取勝，堅定不移地走質量強省之路”的總體要求，把質量強省上升為省委、省政府的戰略決策。磐安作為一個經濟欠發達縣，社會經濟發展受能源、土地、環境、交通等要素制約更多。磐安中小企業多，規模小，基礎差，底子薄，且多數是勞動密集型企業，存在著產業價值鏈低端、產品附加值低下、自主創新能力不強等問題，“十二五”期間，磐安經濟要又好又快發展，就必須走質量強縣之路。如何扎實推進質量強縣工作？本文從分析我縣質量現狀入手，對開展質量強縣工作提一點粗淺建議。

一、我縣“十一五”期間質量工作取得的成效和面臨的主要問題。

“十一五”以來，縣委縣政府高度重視質量工作，全縣產品質量穩步提高，質量安全狀況總體較好，質量工作對經濟社會發展的拉動力和貢獻率明顯提升。主要體現在以下幾個方面：

一是對質量強縣工作形成了共識。近些年來，縣政府相繼出臺了一系列質量強縣的政策措施，成立了磐安縣質量強 1

縣工作領導小組，出臺了質量強鎮、強企、強業實施方案并在尖山鎮和2家企業開展了試點工作，設立了縣政府質量獎。二是品牌戰略穩步推進。目前全縣擁有中國馳名商標2件，省名牌產品5個、省著名商標12件，金華名牌產品14個、金華著名商標32件，企業主品牌意識明顯增強，名牌產品對我縣經濟社會發展的拉動力和貢獻率明顯提升。三是我縣產品總體質量水平穩步提高。全縣工業產品國家、省級監督抽查合格率都在93%以上。建筑業不斷做大做強，全縣建筑工程質量合格率年年達100%。環境質量不斷改善，出界斷面水質常年穩定在二類以上，空氣環境質量全年穩定在二級以上，縣級集中式飲用水源地水質達標率100%，16個鄉鎮創建成全國優美鄉鎮。

四是產品質量整治成效明顯。五年來，圍繞與經濟建設和民生息息相關的產品，通過食品安全專項整治、“十小”行業整頓規范等行動，持續深入地開展整頓和規范市場經濟秩序活動，加大監督檢查力度，有效改善了市場競爭環境和消費環境，質量安全形勢進一步好轉。

但是，我們也要清醒地認識到，當前我縣的質量工作還存在許多問題，主要表現在：一是對質量強縣工作認識還不夠到位。許多企業主質量意識不強，企業質量管理水平不高，產品質量有待進一步提高。多數鄉鎮、部門和企業主對質量強縣工作還比較陌生，沒有成立相應的領導小組，沒有實質

性地開展質量強鎮、強企工作，對質量強縣工作的重要意義還沒有認識到位。二是質量管理基礎工作還比較薄弱。全縣規上企業中，多數企業沒有實施全面質量管理，缺少質量管理人才，缺乏相應的管理制度；品牌意識不強，工業名牌不多，區域名牌、服務業名牌沒有，農優特產也缺少叫得響的品牌；產品無標準生產普遍，參與制訂國家、行業標準的更少；產品很少開展檢驗檢測，計量器具平時很少主動要求檢定等。三是質量強縣工作還沒有形成合力。質量強縣工作主要由產品質量、工程質量、環境質量、服務質量四部分組成，涉及發改、環保、建設等30多個部門和各個鄉鎮、各個企業，關系到全縣的每一個人。但是目前各個部門、鄉鎮都不明確自己要做哪些工作，都還沒有明確的工作目標，部門與部門、部門與鄉鎮都還沒有形成工作合力。四是對質量強縣工作的宣傳還不夠到位。除了少數幾個牽頭部門的具體經辦人員，多數干部職工和廣大群眾對質量強縣工作知之甚少，新聞媒體對質量強縣工作宣傳不多。

二、對推進質量強縣工作的幾點建議。

質量強縣建設是一項全面性、長期性、綜合性、系統性的工作，也是一項復雜的創新工程，需要全社會的共同參與。為此建議：

(一)提高認識，加強領導。

各鄉鎮黨委、政府和部門要把質量強縣工作納入經濟和社會發展規劃，科學制定“十二五”質量發展規劃，把質量強縣工作放在更加突出的位置上，擺上重要議事日程，主要領導要親自抓。要成立相應的領導小組，落實工作責任，使質量強縣工作真正成為各鄉鎮黨委政府和部門的中心工作之一。建議適時召開全縣質量工作會議，對全縣質量強縣工作作出統一部署。加強政策激勵，設立縣政府質量獎，制訂和完善有關標準化、質量、品牌建設的扶持政策，鼓勵企業提高質量管理水平。將質量強縣工作納入鄉鎮、部門年度考核目標進行考核，簽訂責任書，制定評價辦法，確定評價指標，每年對各鄉鎮、部門完成目標任務及質量建設情況進行綜合考評。

(二)明確目標，突出重點。

質量強縣工作涉及眾多部門和各鄉鎮、各企業，需要調動方方面面力量，必須形成合力。各牽頭部門要及時與上級部門做好溝通，把上級的要求和部署落實到位，明確工作目標，研究完善政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。要深入開展調研，盡快制定質量強縣的工作實施意見和行動計劃，認真開展試點工作。各鄉鎮和相關部門也要制訂具體的實施方案，對重點工作和任務進行分解落實，明確責任人，細化任務分工。要突出重點，著重提高事關國計民

生的重點領域、重點行業的質量，抓好產品質量、工程質量、服務質量、環境質量的提升。

(三)落實責任，推動創新。

建設質量強縣主體是企業。質量不可能靠管出來，而是靠建出來的。要充分發揮企業的主體作用，從源頭抓起，落實企業對質量的第一責任。企業要進一步加強質量基礎工作，積極推進質量管理、環境管理、職業安全管理等體系認證，加強質量檢驗檢測工作，建設一批質量檢測檢驗中心，提高自身檢驗檢測水平。建立完善質量、計量和標準化等基礎工作，要求企業按標準組織生產，積極參與制訂國家標準、行業標準，鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，推進企業將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準。要進一步重視質量創新工作，突出技術創新，推進標準創新，大力實施標準化戰略，以標準創新引領技術創新、服務創新和管理創新。企業要強化品牌意識，圍繞我縣主導產業，通過品牌培育、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，積極爭創中國名牌(馳名商標)、浙江省名牌(著名商標)，擴大知名度和影響力，提高競爭力，努力在我縣形成一批具有核心競爭力的現代產業集群。同時企業要建立和完善質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。要完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處

理制度，切實防范和有效處置質量問題，保障經濟安全運行，維護人民群眾的生命財產安全。

(四)加強宣傳，廣泛參與。

推進質量強縣工作，必須發動群眾、依靠群眾、為了群眾。宣傳部門和新聞媒體要切實緊扣質量強縣建設這個主題，運用簡報、媒體、網絡、會議等載體開展聲勢浩大的宣傳活動，使質量強縣工作家喻戶曉，激發各行各業、各職位各工種以及廣大消費者的全民質量意識，為質量強縣建設營造良好的宣傳氛圍和輿論環境。

第二篇：對推進文明單位創建工作的思考

開展文明單位創建活動是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是推進依法行政，轉變職能的現實需要，是提高干部隊伍素質的重要途徑。結合永德縣工商局近年來工作實踐，就推進文明單位創建工作談幾點初淺看法。

一、要明確創建措施，抓好工作的落實

文明單位創建是一個龐大的社會系統工程，要形成全體人員重視，上下聯動，齊

抓共管，建管并舉的良好機制，精心打造文明單位創建新亮點。一是要真抓實干，確保創建成效。各級要立足自身，求真務實地扎實推進工作落實，決不能有任何僥幸心理，決不能有任何松懈麻痹思想，要敢于超越，要按照創建規劃具體任務，把握時間，實行目標管理考核，把創建與考核和獎勵相結合，力求各項工作能夠在行業中保持優勢，爭取有新的突破；二是要抓好窗口創建工作。要按照窗口就是服務環境的要求，加強行業規范化建設，深化文明行業創建工作。要抓好創文明行業，建滿意窗口、提高窗口服務水平，突出便民、利民，營造良好的服務環境；三是要公正透明，就是要有一個公平、公正、公開、透明的工作機制。不論是一個單位或是一個部門，只有具備了公正、規則公開、利益分配透明的良好競爭機制，才能充分調動每個干部的積極行和創造性，如果缺乏公正透明的單位或部門，往往潛伏著矛盾，工作消極、意見分歧，甚至勾心斗角，內耗嚴重。因此，要保持單位內部的和諧，就要堅持公正透明，堅持懲惡揚善，使各方面利益關系得到妥善協調，內部矛盾得到正確處理，使昂揚向上的風氣得到切實張揚，使每個人的聰明才干得到充分發揮。

二、要堅持穩步推進，深化創建內涵

創建文明單位是改善部門面貌，創造優美的人居環境，提高部門綜合競爭力，增強部門發展的重要載體，是全面建設小康社會的基礎工程，是代表廣大人民群眾的根本利益。因此，要高度重視創建工作，加強組織領導，解決工作中遇到的困難和問題，要經常對創建工作研究，建立創建工作制度，要實施目標化管理，明確工作職責，細化工作目標和時限。

（一）加大宣傳力度，營造創建氛圍。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部群眾頭腦，發揮先進理論教育引導功能，要通過召開精神文明創建研討會等形式，發揮各方面的積極性和聰明才智，為創建工作提供理論依據。利用愛國主義教育和重要紀念日，深入開展公民道德建設“綱要”學習教育實踐活動，以“愛崗敬業、誠實守信”為主題，組織開展干部職工演講比賽、知識競賽、先進任務事跡報告會。廣泛開展文明行業、文明單位、文明社區等文明創建活動，制定一系列創建活動的具體標準，完善創建措施，納入各級領導干部考核內容，文明創建活動要走向規范化、制度化。

（二）要樹立科學發展觀和構建和諧社會意識，充分認識文明單位創建活動的重要性和緊迫性。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠實友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。因此，我們要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的科學發展觀，我們要認識到在文明創建活動中仍然存在公民整體文明素質，特別是思想道德素質和科學文化素質不高，一些人、一些單位和部門追求一時經濟利益，不顧長遠利益、大局利益，損壞了部門之間、人與人之間的利益關系。因此，文明單位創建的過程就是要提高人的素質過程，推動人與自然協調可持續發展的過程。當前，我們需要更多地通過文明創建活動，提高全體公民的道德素質、精神境界、發展意識，營造顧全大局、加強團結，增強維護穩定的良好風氣，把人們的智慧和力量凝聚到跨越式發展上來，促使人們在服務發展中做出更大貢獻。

（三）抓好思想道德建設和文明習慣教育，提高全體公民的整體素質。文明創建活動的載體不外乎物質和精神兩個方面，就精神方面來講，人是主體，人的素質高低是文明單位創建的決定性因素。通過多年來的精神文明創建活動，使全體公民文明素質有很大的提高，但由于傳統習慣性的頑固，要改變人們不良的習慣、衛生習慣、行為方式，則并非一朝一夕，或者靠幾個文件，搞幾次集中整治行動所能解決的，必須著眼于提高人的素質這個治本之策。因此，我們要始終把加強思想道德建設，提高公民綜合素質，作為根本任務貫穿到文明單位創建的各個方面，堅持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民主精神和以改革為核心的時代精神教育，倡導二十字公民道德基本規范和科學的世界觀、價值觀，切實做好思想政治工作，發揮道德建設，凝聚力量，化解矛盾、理順情緒、激勵斗志方面的重要作用。強化宣傳教育工作，引導人們形成良好的文明習慣，調動各方面的積極因素，共同為文明創建工作獻計獻策。

三、要注重長遠，建立長效機制

一是建立創建工作領導決策機制。把創建文明單位工作作為重中之重，擺上重要議事日程，同時要成立創建文明單位、文明行業領導小組等組織，負責實施

對創建工作的領導。創建組織機構要分工負責、明確責任，負責組織和協調等工作，形成全員齊抓共管，共同參與的領導決策機制。二是建立創建工作目標管理機制。結合本單位、本部門的實際，并明確近期目標和長遠目標的規劃。細化各個階段要實現的數量、質量、目的。堅持把創建規劃納入黨的建設、單位發展規劃、業務建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保創建工作不斷深化。三是建立創建工作保障機制。創建文明單位工作不單是軟件建設，還需要具備一定的硬件條件相配套。因此，在硬件建設上，必須要統籌考慮、統籌安排，才能保障創建工作的深入開展；四是要建立系統創建工作協調、聯動機制。每年要安排一定時間開展交流、研究、分析創建工作，同時，召開專題創建工作經驗交流會，研究全系統如何提高創建水平等問題。要不定期地對創建工作進行檢查指導，發現存在問題要及時研究，提出整改意見，使創建工作得已順利開展。

總之，創建文明單位，任務重，頭緒多，要求高，責任大。因此，我們要統籌規劃，扎實推進、務求實效，明確工作手段和載體，要調動和發揮各方面的積極作用，各級領導要帶頭支持和參與創建工作，要樹立和養成創新工作理念，要著力構建和諧、優美、舒心的工作環境，改善工作辦公條件，美化部門環境，為構建和諧社會做出應有的貢獻

第三篇：對加快推進招商引資工作的思考

對加快推進招商引資工作的思考

2011-12-06 16:44:50 作者：羅君偉 劉建剛 來源：《今日慶陽》 瀏覽次數：1

51近年來，市委、市政府搶抓西部大開發戰略機遇，以國務院支持甘肅經濟社會發展的有利政策以及省委、省政府區域發展戰略為契機，進一步解放思想、優化環境，務實創新，繼續推進“引強入慶”戰略，圍繞“紅、黑、綠、黃”四大優勢資源，積極主動“招大商”，大上項目促發展，開創了招商引資工作新局面，取得了較好的成效，出現了全民招商熱潮，新上了一大批具有產業帶動能力的龍頭企業，為全市經濟的發展注入了活力，有力地推進了全市招商引資工作的科學發展。由于受地域條件、思想觀念等因素的影響，各縣（區）招商引資工作發展還不平衡，和發達地區相比，全市招商引資工作還存在與當前西部大開發步伐加快、各地對新一輪招商引資競爭更為激烈的情況不相適應的情況。如何進一步完善策略，把招商引資工作作得更好，是我市亟需解決的一個重大課題。

一、現狀分析

近年來，慶陽市以富民強市為目標，以實施西部大開發戰略為動力，努力克服各種不利因素的影響，不斷創新工作思路，改進招商方式，推進項目引進，先后同8家央企5家省屬企業簽訂合同協議2400多億。“十一五”期間，我市共實施招商引資項目1424個，完成投資210億元。招商引資項目完成投資以每年30%以上的速度遞增，引資企業為全市提供就業崗位13156個。

今年前9個月，實施百萬元以上招商引資項目226個，到位資金104.9億元，占全年目標任務的95.4%。東部集團、華能集團、中鋁集團、中國電力投資集團、中化集團、雨潤集團等一大批大型企業相繼落戶慶陽，強力助推慶陽招商引資工作持續“升溫”。實現了引進一戶企業，培育一個產業，帶動一批就業，致富一方群眾。

（一）招商引資工作勢頭良好。近年來市、縣（區）招商部門加大招商引資工作力度，引進和實施了一批各具特色的典型項目，不僅是全市招商引資工作的亮點，也是全市經濟建設和社會發展的亮點。從發展勢頭看，僅2010年，全市共實施50萬元以上招商引資項目246個，到位資金總額85.16億元，是“十一五”開局之年19.15億元的4.4倍，主要指標以40%以上的速度遞增，引資總量大幅提升。

（二）招商引資舉措不斷創新。近年來，全市各級黨政主要領導親歷親為，努力爭取省、市支持，全力創造實施條件，緊盯大型央企和知名民企，依托優勢，主動出擊，以小分隊招商為主，采取“點對點、一對一”方式，上門招商、定點招商、以商招商，重點引進產業鏈上的核心項目，延伸產業鏈條，構筑產業集群，擴大招商引資規模，注重招商引資質量，項目履約率和資金到位率顯著提高，促成了大項目、好項目的落實。一是項目招商。重點圍繞石油、煤炭、天然氣等資源鏈式開發，引進配套項目；圍繞節能降耗和環境保護，引進環保制造等新興產業項目；圍繞農產品精深加工，引進農業產業化龍頭企業和農機具制造項目；圍繞打造隴藥產業的契機，引進生物制藥和中醫藥產業項目；圍繞民俗文化資源，引進文化創意產業項目。從項目洽談到注冊落戶、跟蹤服務、協調解決問題，實行一竿子到底。對入駐項目，把好入駐關，每個項目入駐前組織專業技術人員科學論證，并將項目投資強度、稅收貢獻、土地密度、開工投產時間等指標納入投資協議。二是“三情”招商。注重招商實效，通過以情招商的方式，大打親情、鄉情、友情牌。利用落戶企業客商信息靈，交際廣以及示范

效應好的優勢，鼓勵引進企業橫向拓展招商、縱向掛靠招商、現身說法招商、廣泛推介招商。三是誠信招商。制定出臺了一系列招商引資優惠政策，在國家法律允許的范圍內，堅持“一企一策”，從土地征用、資本金配套、手續辦理、稅費減免等方面，舍得本錢、敢給政策。凡是承諾的，堅決兌現；凡是優惠政策上有的，堅決執行；凡是簽訂協議的，堅決履行。為投資者提供最便利的條件和最優質的服務，確保各類招商引資項目在我市“一路綠燈”，順利實施。四是節會招商。慶陽市在外出節會招商的基礎上，在市內舉辦大型招商引資活動，2011年成功舉辦開展了“廣東百名企業家紅色革命老區慶陽行”活動、臺灣南部鄉鎮民意代表考察團慶陽項目推介會、2011’中國(慶陽)農耕文化節招商引資項目推介會等活動，西峰區政府主要領導和分管領導帶領招商局赴經濟發達地區開展上門招商活動，先后與蘇寧集團、紅太陽集團、高力集團、金浦集團、銀鷺集團、達利集團對接洽談，建立了新的合作關系，開辟了新的引資渠道。鎮原縣招商局在考察、調研的基礎上，向縣政府提交了《建立中小企業孵化基地的報告》。慶城縣招商局在縣委、縣政府大力支持下，建立了招商引資門戶網站，利用網絡宣傳縣情、推介項目、招引客商，收到了良好效果。

（三）投資環境進一步優化。在硬環境建設上，近年來市、縣（區）上下聯系、尋求各方支持，積極籌措資金，投入各類資金2.6億元，加大基礎設施建設力度，提高對外招商的吸引力。在軟環境上，精簡審批手續、簡化審批程序，提高部門工作效率和服務水平，加強招商引資、項目建設的跟蹤服務。全面了解投資環境狀況，深入剖析存在的困難和問題，吸納投資商和社會各界的意見及建議，形成了《慶陽市投資環境調研報告》，起草了《關于進一步優化投資環境、切實加強招商引資工作的意見》和《招商引資優惠政策》，召開了全市招商引資企業家座談會，現場解答投資商的提問，解決投資環境中存在的問題，為招商引資工作提供了新保障。各縣（區）都把優化投資環境作為招商名片，不斷完善優惠政策，轉變政府職能，力求“環境最佳、服務最優、速度最快、效率最高”，吸引投資者，支持創業者。西峰、合水、慶城、華池等縣（區）主要領導親自抓項目、談項目。寧縣對重點工業項目由招商局每周檢查督辦兩次，下實手解決項目實施中的困難和問題。各縣（區）在不斷完善基礎設施硬環境的同時，大力營造吸引投資的軟環境,落實領導干部幫辦項目責任制，努力為投資者提供優質服務、超前服務、文明服務，建設服務“高地”和環境“洼地”，樹立了誠信政府的良好形象，增強了投資者干事創業的信心和決心，使招商引資呈現出良好的發展態勢。

（四）項目建設有新突破。全市上下創新招商方法，緊盯“世界500強”、“國內100強”，組織開展上門招商、盯住招商，取得了良好效果。從引資項目看,工業項目、農產品加工項目、集約化養殖項目占據主流，規模增大、質量提高。新建重點項進展順利。寧縣新莊800萬噸煤礦，完成投資4.7億元，通達果汁有限公司擴建完成投資5000萬元，環縣毛家川500萬噸煤礦及選煤場，完成場地平整、道路開通、“110”二回線路架設等基礎設施，完成投資

1.45億元，華電新能源公司投資60億元的風電場、浙江客商投資8億元的九連山水泥廠擴建改造已經啟動，西峰區董志鎮失地農民安置代建工程，引進太平洋建設集團資金5.7億元，完成投資9000萬元，雨潤集團5萬頭種豬繁育基地，完成投資1億元，鎮原縣啟動民資建設的凱迪塑業循環經濟項目，完成投資5000萬元等圍繞石油鉆探、煤炭開發、農副產品加工、廢舊物回收利用，大量的配套企業、服務產業陸續形成，拓寬了招商引資新領域。

二、存在問題

近幾年，我市招商引資和項目建設保持了良好的發展態勢，并取得一定成績，但在操作運行過程中，也出現了一些不可忽視的問題，與發達地區、周邊先進市、縣（區）相比還存

在一定差距，其主要表現在：

（一）招商氛圍不濃，創新意識不強。經濟欠發達地區在招商引資方面，首先受到制約的是思想意識落后保守、招商氛圍不夠濃厚，有三種情況較具有傾向性、代表性：第一種，自然無為型。這種類型主要認為邊貧地區地域偏遠，基礎條件差，難以在招商引資上有大的突破，任其自然發展，走到哪算到哪，缺乏奮發有為的志氣、超乎尋常的膽識、破釜沉舟的決心、一往無前的魄力和不達目的不罷休的干勁，這種思想在基層干部及群眾中存在普遍性；第二種，“肥水不流外人田”型。這種類型主要認為優勢資源應該本地人來開發、來管理、來獲取利益，這種思想主要存在于部分有一定經濟實力的干部群眾和本地商人頭腦中，對于外資、外企進入的重要性認識不夠，開放意識薄弱，引資項目進來后，往往“紅眼病”或特權意識嚴重，出現對招商項目設置障礙或沖擊招商項目等行為，對事業發展影響很大；第三種，“概念”和“口號”招商型。這種類型主要存在于少數領導干部身上，對于招商引資會上講得好，慷慨激昂，文件出得好，措施很過硬，但大多僅是“概念”運作，喊喊“口號”，給群眾做做樣子，往往打著抓招商引資的幌子，不干實事，為小團體或個人利益謀利，阻礙了招商引資工作的健康發展。

（二）招商實效不強，引進水平有差距。從全市近幾年引進企業的項目看，多數屬于加工型、傳統型、勞動密集型產業，上規模、上檔次、具有發展潛力的高科技項目不多，缺乏有實力的品牌企業。所引進的部分企業生命力弱，不是產品市場競爭力不強，就是資金、管理等方面的原因，導致有的處于停產、半停產狀態。從稅收貢獻看，目前仍然只有幾個老企業支撐，引進企業貢獻率不大。從產業投向看，對依靠比較優勢和特色優勢進行招商引資做得不夠，發展地方支柱特色產業的步子還不大。從開發區平臺看，還沒有真正起到工業園區的聚集效應、龍頭作用，盡管當前土地儲備不足，但部分招商引進企業沒有充分發揮土地投資強度和產出效率。從招商方式看，雖然近幾年不斷創新，實行了干部離崗外出招商、網上招商、委托招商、定點招商等方式，但運用效果不好、實效不大。從引進企業融資看，由于國家繼續實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，市縣信貸規模有所萎縮，大多數縣（區）財力十分有限，使得部分引進企業信貸融資難，也制約了項目達產見效。

（三）招商機制不完善，服務環境有差距。目前，部分縣（區）招商引資運行機制尚未真正健全和得到落實，不利于招商引資工作的協調有序和積極有效開展。一是在政策機制上。近年來，國家宏觀政策已對稅收、土地政策作出了調整，而個別縣（區）招商引資優惠辦法、獎勵辦法等政策沒有重新修訂，加上原來的招商引資優惠政策及辦法沒有統一標準，尤其是對招商引進企業涉及收費部門的收費標準不統一，使縣（區）、部門在開展招商引資過程中難以把握。二是在激勵機制上。對招商引資中介人，引進項目牽動作用強的個人，獎勵政策沒有完全落實到位，影響了招商引資的積極性。三是在服務機制上。少數部門辦事效率低，創新力度不夠，服務意識差。項目審批手續過多，時間過長，辦事人員水平低，死搬教條，對招商引資項目的落實形成了人為梗阻。一位招商部門負責人曾深有感觸地說，沒有老板急得跳，來了老板氣得跳。有的企業老板反映，有些部門收費不規范、不透明、彈性大，有的把各級政府明令取消的收費項目，列在收費清單上，漫天要價，同時對企業要求標準過高，沒有從發展企業的角度考慮，造成了企業怕部門來服務，認為服務的目的是收費，讓一些企業老板感到政策不公平、不公正。另外，在項目跟蹤服務上，雖然建立了領導包保責任制，但跟蹤服務力度不大，沒有起到真包、真保的作用。四是招商隊伍力量不足。具有專業招商水平的人員不多，對引進招商人才，加強招商人員的學習、培訓不夠。開發區目前尚未建立責、權、利相匹配的激勵機制和協調機制。

三、對策思考

（一）樹立理念，營造氛圍。要把從操作層面上解放思想作為招商引資的第一推動力。思想解放的程度，決定開放的力度；觀念更新的進度，決定發展的速度。一是在引資觀念上要有真轉變。我們既不缺優惠政策，也不缺機遇，缺的就是發達地區那種敢于用足用活政策的理念和膽識，就是發達地區那種善于“招財進寶”的觀念和環境，就是發達地區那種勇于把握和運用政策、善于抓住機遇的智慧和能力，就是發達地區那種落實政策不折不扣、想方設法干成事業的思想觀念和工作作風，必須增強“不抓招商就是不抓經濟，不會招商就是不懂經濟，不抓開放就是失職，抓不好開放就是失敗”的觀念，狠抓招商引資，借力、借資、借勢加快發展。二是在思想意識上要有大解放。要堅決破除僅從“概念”和“口號”上解放思想的保守封閉做法，把從操作層面上解放思想擺在招商引資的首要位置，堅持按照“只要有利于經濟社會的可持續發展、有利于區域經濟實力的增強、有利于農民收入的增加、有利于財稅收入的增長、有利于就業水平的提高”“五個有利于”的指導思想，真正在全社會樹立“不求所有，但求所在”和“人求發財、我求發展，人圖創業、我圖就業”的意識，對招商引資提供最大開放、最大優惠、最大支持，做到全員招商、全面招商、全力招商、全年招商。并著力強化“四種”意識，即強化“首位”意識。真正把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置，真正形成“大事大抓、特事特抓”的新局面；強化“參與”意識。教育干部職工“跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務圈子抓招商，跳出區域抓招商”，形成全民招商、全員引資的“大招商、大引資”新格局；強化“協作”意識。形成“同頻共振”的新局面；強化“爭先”意識。形成“你追我趕”的新局面，真正形成一種“招商者光榮，局外者可恥”的工作導向。三是在引資速度上要有新認識。被譽為“計量經濟學之父”的美國科學院院士勞倫斯?克萊恩教授認為，中國經濟特別是貧困地區經濟,由于其自身基礎的薄弱性,不必重復工業化發達國家的路子，可以充分利用人力等資源的低成本性，以開放引資方式，迅速切入前沿新經濟發展的軌道，實現經濟“蛙跳”式的發展。要敢于以特殊產業、特殊項目、特殊環境、特殊政策、特殊機制，在招商引資上實現超兩位數或兩年一翻番的速度，快馬加鞭，迎頭趕上。

（二）創新方式，改進方法。在招商產業上，要以企業自主招商和園區專業招商為主體，結合本地區優勢，大力開展產業招商，培植壯大地方特色產業。利用節會招商平臺，加強與發達地區知名企業的聯系，積極進行產業投資方向對接，細化融入的運作方案，主動加強和積極擴大與發達地區經濟圈的實質性的經濟技術交流與合作。在招商項目上，要突出以工業項目為主、大項目為主、科技含量高的項目為主，既要加快發展，又要防止低層次重復建設。在招商對象上，要招大商、招真商，緊盯大企業、大集團，重點引進科技含量高的技術項目和產品，帶動本地工業結構的上檔升級。要堅持委托招商、以商招商、“三情”招商、網上招商、以園招商、沿路招商、專班招商、個人招商等行之有效的招商方式。進一步發展商會、協會和相關中介組織，發揮他們的橋梁紐帶作用。政府舉辦的招商引資活動，應突出專業性、針對性，使相關企業感到有可去性、可談性，引導和推動企業主動走向市場，尋求商家，推出項目，進行對接。在招商引資中，對重大項目的談判、簽約，可實行律師參與制度，以防止不按法規辦事行為的發生。對簽約項目要切實加強跟蹤服務和督辦督查工作，對已簽訂的大項目落實領導包保責任制、部門限時辦結制、聯合辦公、一條龍服務，一竿子到底，努力提高引資到位率和開工投產率，不斷增強招商引資實效。對引進企業，既要重生又要重養，既重前期招商，又重后期安商，達到引得進，活得好，留得住，引進一個，帶來一批，增強招商引資的跟進效應和扎堆效應。另外，利用煤、炭、石油、土地等優勢資源換取投資在目前仍是貧困地區招商引資的主要手段之一，但必須加強對工業企業稅收監管及投資項目的土

地管理，要通過調查，摸清已批準土地而閑置未用的，并依法作出處理，或者責令限期開發建設，或者重新進行資源配置，努力提高土地集約利用水平，堅決杜絕只征地、只圍墻、不建房、不投產和轉手炒賣土地的現象發生。

（三）落實政策，完善機制。一是科學制定優惠政策。認真借鑒外地鼓勵外商投資的優惠政策，進一步完善招商引資和項目建設優惠辦法，使招商引資政策更具吸引力。特別是開發區建設，要注重規劃、堅持高起點、高定位，在制定和運用優惠政策上，不能不分產業政策導向、投資規模大小、科技含量高低、發展前景優劣、財稅貢獻多少，對資源消耗和生態環境的影響程度等因素，要區分情況、區別對待。要有針對性地挑商選資，招大引強，提高工業集中區、經濟開發區準入門檻，建立專門組織機構加強對投資項目的事前分析討論工作。引進的投資項目要處理好眼前和長遠、局部和全局、開發建設與群眾利益的關系，做到與本地產業優勢相結合、與經濟結構調整相結合、與生態環境相結合。二是加大政策的落實力度。凡一經出臺的各項招商引資投資優惠政策，各有關職能部門和單位都應積極落實和服從。同時，各職能部門制定有關政策和規劃時，必須注重超前性、連續性和嚴肅性，不能朝令夕改，要維護好招商整體形象，避免帶來一些負面影響。在激勵政策上，政府要實行重獎，既要獎企業，又要獎縣（區）招商部門，同時，還要重獎招商引資第一引進人，要大力倡導創業光榮，招商有功，并大張旗鼓地表彰宣傳，最大限度地激發社會各方面招商引資熱情。三是完善招商引資人才機制。加強對招商人員在職培訓，做到缺什么，補什么，不斷提高政治素質和業務能力。加大人才雙向交流力度，選調一批年富力強的專業人才充實招商隊伍。堅持引資與引智相結合，爭取把國內外科研機構、大專院校新研發項目和大企業研發中心的成果引進來，把帶有項目和課題的人才引進來，努力提高科技創新能力。四是抓好招商項目的落實工作。定期召開項目建設分析會，聽取項目建設進展情況，切實搞好企業引進后的后續服務，以幫助企業盡快進場建設、盡快投產，還要幫助引進企業解決生產中遇到的困難和問題，通過對引進落戶企業的扶持，促其盡快做大做強，用落戶企業的成功和現身說法，提高和擴大招商引資的信譽度和吸引力。

（四）改善環境，強化服務。在新的形勢下，招商引資的競爭越來越集中地體現在環境的競爭上，要采取軟、硬環境兩手抓的辦法，形成服務招商項目的合力，進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續，實行客商投資限期辦結制，提高部門辦事效率。對行政服務中心設立的部門服務窗口，要真正做到“一站式”服務，坐堂辦事，急事急辦，特事特辦。對各職能部門的收費項目要進行徹底清理，對不符合現行政策的該廢除的要廢除，該取消的要取消。對影響投資發展環境造成不良后果的單位和人員，要敢于動真碰硬，嚴肅處理。定期召開投資環境評議座談會，邀請企業老板、項目建設單位負責人和各縣（區）、開發區有關人員，對各職能部門服務招商引資、項目建設情況以及行政執法情況進行評議，評選出“投資者滿意單位”和“投資者不滿意單位”，對連續兩年不合格的單位，應采取組織措施，將單位負責人和工作人員調離原工作崗位，以促進投資環境的不斷優化，進一步增強招商引資的吸引力。

（五）強化領導，加強考核。堅持“一個項目，一個領導，一個責任單位，一套班子，一筆專門經費，一個責任目標，一抓到底”的“七個一”責任制，重點抓好四個方面工作。一抓任務分解落實。要按照“定目標、定分工、定措施、定期檢查”的“四定”原則，建立工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。二抓目標考核。要以實實在在的招商效果來考核各級各部門領導的工作實績，年終堅決對照檢查、獎懲兌現。要通過考核獎懲，“考”出快節奏，“考”出高效率，“考”出高增長。三抓“一把手”重點考績。要把招商引資工作作為檢驗各縣

（區）、各部門“一把手”全局觀念、發展意識、領導能力和領導水平的一項重要指標，作為評優使用的重要依據，由市督查考核局牽頭，有關部門參加，進行全面考核。對任務完成不好、考核排在最后一名的單位，實行“黃牌警告”。

（作者分別為市招商局局長、科長）

第四篇：比訪強推進 質量更效率

比訪強推進 質量更效率

——漁洋小學比訪工作小結及復習備考匯報材料

“課內比教學 課外訪萬家”這一項重大活動無論是從省到市，還是從學區到學校，通過近3個月的歷練，整個教育系統內已逐漸掀起了一股“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，我校在這種積極的氛圍中，抓住契機，緊緊圍繞“錘煉教學功底，促進專業成長”為主題開展課內比教學，圍繞“ 訪萬家學生，建家校連心橋”為主題開展課外訪萬家，“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”,通過此項活動，我校教師工作積極性增強了，專業水平提高了，同時學生的學習熱情也更高漲，學習成績也明顯進步了，家校聯動，和諧發展。為見證比訪成效，我校早部署，細規劃，強落實，堂堂抓高效，周周抓提高，月月求進步，一年穩中升，兩年大踏步，三年進三甲，年年做老大。認真做好質量提升工程和復習備考工作。

現將我校比訪活動開展情況匯報如下：

一、貫徹精神，統一思想。

我校針對比訪活動共參加并召開會議31次，其中市級會6次，學區會5次，學校會20次，及時傳達省市局文件精神和陳廳長及何局長講話要領，召開動員會，做專題輔導，制定本校方案，規范操作程序，分步、分類、分輪，循序漸進，逐步提升。

二、強抓落實、層層考評。

我校“課內比教學”活動主要以：“三全、三分、四抓、八比”為推手，三全即：全參與、全學科、全過程。三分即：分步比、分類比、分輪比。

其中分步比做到：先學后比、先訓后比、先練后比。（針對全體教師）

先學后比指：學教材教法、學課程標準、熟悉教材、挖掘教材、抓住教學知識點。先訓后比指：通過以考代訓的方式掌握比訪活動內容，學科教學知識。先練后比指：練習教學技能、熟練計算機運用技巧、練好規范字和普通話。

分類比做到：先定后比、先思后比、先精后比（針對教研組）先定后比指按學科分類，定好課題，定準教案。先思后比指課前思考學法教法、預設課堂生成，把握課堂結構，熟練教學流程。先精后比指抓住教學重難點，精講精練。

分輪比做到：先年級后教研組、先教研組后學校、先學校后學區、層層選拔，細磨骨干，打造名師。

四抓即：一抓常規、二抓成長、三抓質量、四抓長效。八比即：比教學業務水平、比教學技能水平、比教學理論水平、比教學常規、比教學實踐、比教學研究、比教學質量、比教學成長。

開展的活動有：教學比武、說課比武、評課沙龍、技能大賽、板書精寫、常規考評、結對互助、親臨名師、專家講座、征文評選、案例反思賽選等，每項活動做到有計劃、有方案、有安排，全員參與、有資料、有圖片、有小結。在學校建一校一檔、一師一檔。

質量是學校的生命線，在質量管理上，我校擬定了質量提高工程方案，制定了質量檢測管理制度、常規檢查量化考評制度、學校抽考評價制度，六年級備考方案、對教學質量實行電子監控，在常規檢查活動中，我們實行“三級查”：重點學科月月查，薄弱學科周周查，新教師上崗學科課課查，通過一系列的教學措施使我校教師對質量的重要性的認識上升到了一個新的高度，對教學質量的要求更高了，同時學生的學科成績也有了較大進步。期中考試后，我們進行了一次深刻的質量分析會，分析原因，查找問題，立軍令狀，為提高教學質量，抓課堂高效、抓培優輔差、抓單元檢測，精細過程，穩步提高。特別是六年級復習備考我校學校做到七抓：

1、抓好課堂教學，教師緊抓課堂40分鐘，面向全體，對學生基本知識和基本技能訓練到位，強化學生牢固掌握基礎知識。

2、抓好分步教學，針對差生多的現象，制定近計劃遠目標分段提高。要求教師在課堂教學、課后輔導、作業布置等方面要注重幫扶差生，分類指導，跟蹤輔導。

3、抓好分層教學

各班各科任教師要根據各班特點，列出本班的尖子生、中等生和學困生。然后擬定輔導學生學習的計劃和措施，并認真落實到實處，努力培養尖子生，轉化學困生，提高中等生成績，整體提高平均分。

4、抓好班級管理

各科教師相互交流，適時提醒偏科，防止成績下降，做到有的放矢，因人施教。

5、抓好單元、月考、期中、期末檢測

開好質量分析會，領導坐陣教室，深入課堂，調閱作業，檢閱成績。

6、抓好復習教學

教師應做到復舊引新，授新復舊，相互滲透，邊學習邊鞏固邊串聯，力爭在明年5月結束新課，進行系統性復習，不閉門造車，相互交流，共同制定復習方案。

7、抓好整體提高

讓教師明白一科差全面差的整體意識，做到相互督促，相互提高。

三、真情家訪，網絡促教

在課外訪萬家活動中做到：“三訪”、“ 四心”、“五到”、“六進”、“七知”“八有”

“三訪”即全員訪、分類訪、特色訪

“ 四心”、即對學生有愛心、對家長有耐心、對事業有良心，對工作有恒心。

“五到”即到留守學生家庭、到單親學生家庭、到三類殘疾兒童家庭、到住宿學生家庭、到學困學生家庭。

“六進”即教育政策進家庭，貧困生資助方案進家庭，學困生轉化措施進家庭，家庭教育指導進家庭，心理生理健康輔導進家庭，教師個性化關愛進家庭。

“七知”即學生知道教師家訪的目的和意義，家長知道學生在校學習表現，家長知道學生在校生活及住宿情況、家長知道學生的任課教師情況，教師知道學生的家庭情況和成長環境，教師知道家長對孩子的希望和期盼，學校知道家訪收集的家長意見和建議。

“八有”即校長動員、學習輔導、日程落實、提前通知、實地走訪、家訪手冊、小結反思和宣傳及時。

三個月以來，漁洋小學全體教師在校長及所有領導的帶動下，走訪了轄區內11個村級，走訪學生達700多人，教師參與率80%，學生走訪率100%，逐步到村，逐戶到人。

四、鮮花靚穎、但求繽紛。

前期的比訪活動我校雖做了大量工作，并取得了可喜的成績，如：我校在9月被授予市教育教學先進單位、市校本課程開發先進單位，11月，鄧嬙老師代表漁洋學區參加“比訪”演講比賽獲一等獎，在幾項檢查和督查工作中也受到領導的好評，如：開學工作檢查、教學視導和省比訪活動督查等，但在宣傳報道和名師打造上我校仍有不足，還需拓寬思路，勤練細磨、多思多寫、多講多訓。

以詩表我心情，以情表我決心。“一花獨放不是春 百花齊放春滿園、天下桃李竟芬芳、五彩繽紛顯風采”

謝謝大家！

第五篇：對推進黨建工作城鄉一體化的思考

對推進黨建工作城鄉一體化的思考

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要以改革創新精神加強黨的自身建設，要“以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。推進黨建工作城鄉一體化，正是加強黨的基層組織建設的一個創新課題。在新形勢下推進黨的建設新的偉大工程中，創新黨的基層組織建設，是實施“固本強基”戰略的工作鏈條中非常重要的一環。

一、推進黨建工作城鄉一體化的重大意義

中國共產黨黨建基本理論告訴我們:黨的組織路線、自身建設、活動方式，總是要為黨的政治路線服務的，要緊緊圍繞黨的中心工作來展開，這是黨的建設的一條客觀規律。推進黨建工作城鄉一體化，正是緊緊圍繞新時期的以經濟建設為中心、圍繞科學發展、統籌城鄉、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會、實現全面建設小康社會的目標提出并開展的。

黨的基層組織，是我們黨的戰斗堡壘，是黨執政的組織基礎。著力加強基層黨的建設，是體現黨的先進性的重要環節。從加強黨的執政能力、永葆黨的先進性看，推進黨建工作城鄉一體化，更加注重科學發展，全面協調，統籌兼顧等.更有利于改進黨的執政理念和執政方式;推進黨建工作城鄉一體化，更加注重謀劃黨的建設城鄉“一盤棋”，部署黨的建設城鄉“兩手抓”，推進黨的建設城鄉“共發展”，這也更有利于降低執政成本，提高執政效率;同時，城鄉一體化從根本上講更能體現“立黨為公，執政為民”的本質，也更加有利于黨的十七大提出的“建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制”，貼近更多基層黨員，貼近廣大人民群眾，體現黨員隊伍的整體先進性。

二、…………推進黨建工作城鄉一體化的成效

近年來，…………經濟社會快速發展，農民向城鎮集中，工業向園區集中，農村社區化已初步顯現，城鄉相互融合、滲透的趨勢已越來越明顯。同時，…………旅游業、工業產值已占地區國民生產總值的壓倒性絕大多數，城鎮化率達到80%以上，已具備了“工業反哺農業，城市支持農村”的能力，開展城鄉黨建一體化工作的基礎和條件已基本成熟。基于此，我們著眼于擴大黨的覆蓋面、增強黨組織自身的凝聚力和黨在全社會的凝聚力，堅持以城帶鄉，構建城鄉黨建工作，初步形成了“組織共建、黨員共管、資源共享”的區域大黨建新格局，取得了一定成效。

(一)構建以城鄉聯合、結對互動為主的共建共創模式，搭建城鄉黨組織互通平臺。通過城鄉聯姻，橫向建立黨組織。以實現生產要素優化配置和共同富裕為目標，徹底突破行業界限和行政區域界限，實行“村居聯建、企居聯建”等基層黨組織聯建新模式，在生產經營統一協調、統一服務，促進生產要素和資源的優化配置，推進農村向社區、城鎮逐步過渡。二是產業聚合，以實現產業化經營為目標建立黨組織。根據經濟發展的特點和行業、產業的特點，按照有利于黨員活動、有利于經濟發展的原則，積極探索以產業化龍頭企業為主建立黨組織和以產業化經營為主建立黨組織，加大黨組織在產業鏈條上的工作力度，建立支部+合作社、支部+協會、支部+產業大戶等產供銷一條龍、貿工農一體化黨組織建設模式，把組織優勢轉化為發展優勢。

(二)構建以下派掛職，大學生村官為主的基層干部選任模式，促進城鄉干部、人才交流。拓寬視野，樹立開放的理念，以科學發展觀為統領，通過選準干部、配好班子、建強組織、用活人才，著力打造城鄉統籌發展能力強的領導班子和領導干部隊伍，使開放的黨建工作和組織工作成為一項“凝聚力工程”，為服務城鄉統籌發展創造出最大效益。并認真實施“大學生村官”計劃。吸引大學生村干部到村任職，在宣傳政策、引領文明、發展經濟等方面發揮了積極作用，為推進…………新農村建設提供了有力的智力支持。

(三)構建以黨員服務中心、黨員驛站為主的服務體系，城鄉黨組織的服務功能得到明顯拓展。一是建立“關懷黨員的平臺、服務群眾的窗口”，在社區和農村依托黨員活動室、文化室等現有的辦公用房資源，掛牌設立黨員服務中心，服務周邊黨組織和黨員，初步形成了黨建資源共享、黨員共管、文明共建、黨建共創的工作新格局。

三、今后推進黨建工作城鄉一體化的建議

(一)創新組織設置，共建組織體系。積極適應城鄉新興黨建領域的特點，按照城鄉一體化發展的要求，創新基層黨組織設置，構筑新興領域黨組織體系。一是實施“聯建”模式。按照資源共享、以強帶弱的原則，聯合建立黨組織，繼續推行“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”、“村與機關聯建”，促進城鄉生產要素的優化配置，推進農村經濟發展，實現優勢互補、同創共建。二是實施“產業”模式。在農村，積極適應農牧業產業化生產的要求，根據農牧業產業布局和黨員從業結構，依托畜禽、水果、蔬菜等優勢產業，探索把“支部建在產業上”;在城鎮，根據生產要素配置和產品流通環節的變化，依托臨港產業園等產業載體，探索建立“產業黨組織”，使黨組織活動與產業發展緊密結合，切實發揮產業型黨組織在推進統籌城鄉發展中的示范帶動作用。三是實施“流動”模式。在流動黨員相對集中的地區和建筑、商貿、餐飲等行業，以“單建”、“聯建”、“掛建”等形式設置流動黨組織，探索異地商會與流動黨組織一體組建的方式，建立流動黨員服務平臺。四是實施“社區”模式。強化社區黨總支(支部)下屬黨組織建設，把黨組織建在行業協會、交易市場、工程項目等載體上，將黨的觸角延伸到社區的各個角落，實現黨的工作在城鎮基層的全覆蓋。

(二)優化資源配置，共享組織資源。積極適應城鄉一體化發展的要求，進一步整合優化組織、人才、黨建三大資源，實現城鄉共用共享，推進基層黨的建設。一是優化組織資源。以“城鎮帶農村、城鄉共建”為核心，利用城鎮黨組織的活動陣地、黨建信息、制度管理等資源優勢，建立定點聯系幫扶農村 薄弱黨組織制度。通過開展考察學習、組織教育培訓、互派黨員掛職、吸納勞動用工等辦法，著力解決農村基層組織建設和黨員隊伍建設整體較薄弱的問題。二是優化人才資源。著眼于推動城鄉人才資源一體化開發，探索建立城鄉人才互培互流機制，打破制約人才流動的區域、行業、身份等限制，消除城鄉人才流動的體制性障礙。進一步整合勞務就業培訓資源，加強對農民工就業技能培訓，提高農民工素質，促進農村 勞動力轉移。科學制定農村 實用人才培養規劃，大規模開展農業現代信息、農村實用技術培訓，培養造就一大批用得上、留得住的農村實用人才。積極引導和鼓勵城區人才到農村 創業，有計劃地選派一定數量的優秀年輕干部到鄉村鍛煉，進一步吸引優秀外出務工人才回鄉創業，促進各類優秀人才向農村 合理流動。三是優化黨建資源。按照城鄉黨建“一盤棋”的要求，充分挖掘城鄉黨組織的優勢資源和潛力，圍繞發展主線，加強交流合作。通過組織城鎮黨組織把先進的發展理念和思路、新形勢下抓黨的工作的措施和辦法，傳遞給農村 的黨組織和黨員，為新農村新 建設提供有力的智力支撐;以農村 黨員吃苦耐勞精神和奮力拼搏的作風，影響和帶動城鎮黨員，促進城鄉之間黨建工作資源互補。

(三)實施城鄉聯動，共管基層黨員。按照創新黨組織運行機制和活動方式，構建城鄉黨員動態管理體系的要求，探索創新黨員教育管理模式。一是建立城鄉黨員發展體制。賦予城鎮黨組織教育培養和發展進城務工經商黨員的職責，積極探索城鎮黨組織和農村黨組織結對培養、異地委托培養、與流入地聯合培養等多種形式，共同做好在務工經商人員中發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。二是建立城鄉黨員教育體制。著眼于推進黨員教育的城鄉互動，積極整合黨員教育資源，探索跨區域、跨行業開展黨員教育的有效形式。要根據“聯建”的需要和黨員的需求，圍繞大家關心的問題來設計教育活動和組織生活，并針對黨員年齡、身份、文化程度作不同的安排。在教育方式上，采取定期組織學習，邀請不同類型的黨員講黨課、作經驗交流，加強相互學習交流與聯系溝通。三是建立城鄉黨員管理體制。按照“屬地為主，原籍為輔，共同負責”的原則，將流動黨員管理納入流入地黨組織管理。建立黨員管理數據庫，簡化黨組織關系接轉程序，組織流動黨員就近參加黨組織活動。四是建立城鄉黨員服務體制。推進黨員服務中心建設，對農民工黨員提供就業培訓、務工信息、子女上學、文化娛樂等方面的服務，保障流動黨員的合法權益。積極探索建立流出地黨組織幫助外出黨員家庭解決留守兒童、“空巢”老人等實際困難的長效機制，切實解決后顧之憂。

(四)健全保障機制，共促城鄉互動。按照以城帶鄉、城鄉要求，建立健全城鄉互動的黨建工作領導機制、責任機制和經費保障機制，形成構建基層黨建新格局的強大合力。一是健全黨建工作領導機制。全面整合黨建部門力量，探索建立城鄉黨建聯席會制度，定期研究解決工作中存在的突出問題。健全城鄉黨建工作協調聯動機制，定期組織聯建單位溝通情況，協商工作，總結交流統籌城鄉黨建工作的經驗，研討新形勢下推進工作的新思路和新方法，努力把統籌城鄉黨建工作向縱深推進。二是健全黨建工作責任考核機制。積極健全黨建工作責任制，完善領導干部定點聯系基層黨建工作制度，逐級建立督查指導制度，定期對工作中存在的薄弱環節進行督促檢查。進一步完善城鎮黨組織與農村黨組織結對共建考核辦法，把結對共建黨組織的工作業績納入黨建工作目標考核的重要內容，增強各級黨組織抓好城鄉聯動的積極性和主動性。三是健全黨建經費保障機制。建立黨建經費財政保障機制，分項目、按比例足額預算和劃撥黨建工作經費，把黨組織的工作經費和黨員經常性教育經費專項納入財政預算;建立多渠道籌集黨建工作經費的機制，基層黨組織要通過發展壯大集體經濟實力，增強自身的“造血”功能，確保黨組織開展工作的經費，努力使構建基層黨建新格局工作加快推進、扎實有效。