第一篇：對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的思考

對我縣蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考

綏陽縣農(nóng)牧局李安碧

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重于泰山。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅影響到我們的生活質(zhì)量，而且影響我們的身體健康和生命安全。它直接關(guān)系到人民的消費(fèi)安全和社會穩(wěn)定，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的重要保障，建設(shè)有中國特色社會主義的重要措施。

近年來，國際國內(nèi)均出現(xiàn)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，近期安徽的毒姜，前幾年的奶制品“三聚氰胺”等事件，已對人民群眾身體健康和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。隨著人民生活水平的不斷提高和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作，已成為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，已成為政府高度重視和社會特別關(guān)注的熱點(diǎn)。為了全面提高和解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，增強(qiáng)市場競爭力，保障人民群眾消費(fèi)安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，筆者就如何營造安全健康的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作和消費(fèi)環(huán)境作一定淺顯思考。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行

自2006年以來，我縣極積貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，并先后制定了《綏陽縣無公害蔬菜發(fā)展規(guī)劃》和《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。到目前為止，全縣初步建起了一套蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全保障體系和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況

我縣自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，境內(nèi)暫無重大工業(yè)、企業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣2012年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)27.01萬噸；油料2.89萬噸；蔬菜(辣椒)40.6萬噸，其中干辣椒產(chǎn)量2.8萬噸，鮮蔬菜產(chǎn)量37.8萬噸；生豬出欄50.20萬頭；牛出欄1.34萬頭；羊出欄2.69萬只；禽類出欄315.21萬羽；肉類總產(chǎn)7.24萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)0.54萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量0.311萬噸。從以上數(shù)據(jù)可看出蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）全縣專業(yè)合作社建設(shè)情況

我縣的專業(yè)合作組織，在國家政策扶持和指導(dǎo)下，在縣委政府的重視下，發(fā)展較快。2007年成立農(nóng)民專業(yè)合作社6個，2008年成立農(nóng)民專業(yè)合作社18個，2009年成立農(nóng)民專業(yè)合作社64個，2010年成立農(nóng)民專業(yè)合作社26個，2011年成立農(nóng)民專業(yè)合作社34個，2012年成立農(nóng)民專業(yè)合作社41個，2013年第一季度成立5個，合計(jì)194個。其中：種植類134個（果蔬類51個，農(nóng)作物10個，高梁6個，金銀花8個，茶葉3個，魔玉2個，烤煙類37個，薯類16個，中藥材1個）；養(yǎng)殖類30個。但這194個當(dāng)中基本運(yùn)行的只有170個，薯類基本上未運(yùn)行，正式錄入農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)網(wǎng)128個。

（四）“三品一標(biāo)”認(rèn)證情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2012年底全縣累計(jì)完成7個無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）認(rèn)證（其中4個在2012年完成），無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 換證 1個，無公害產(chǎn)地3個，無公害蔬菜產(chǎn)品6個，回歸雞蛋1個，正在培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地一個。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展情況

（一）蔬菜農(nóng)藥殘留檢測情況

自2009年以來，我縣主要采用海紅鑫農(nóng)藥殘留快速檢測儀對從基地、超市和市場抽取的農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜、水果、食用菌)進(jìn)行農(nóng)藥殘留情況檢測，檢測項(xiàng)目為有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥總的殘留量檢測樣品主要從15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜種植基地、縣城內(nèi)食為天和藍(lán)天市場、興隆和福樂多超市抽取。每月2-4次不定期進(jìn)行農(nóng)殘例行抽檢外，還在節(jié)假日、重大活動期間開展農(nóng)殘抽檢，對檢出不合格的移交執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行處理。2011年抽檢樣品625個，經(jīng)速測未出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，2012年抽檢樣品867個，檢出2個不合格，2013年7月止抽檢562個，檢出1個不合格，對不合格產(chǎn)品移交執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)安股進(jìn)行了處理和整改。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢工作的正常開展，對違法經(jīng)營、使用高毒高殘農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法行為得到一定遏制。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況

2006年起綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站掛靠于綏陽縣植保植檢站，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。在縣委政府和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，2012年根據(jù)相關(guān)部門批復(fù)正式從縣植保植檢站分離出來成為獨(dú)立的站所，于2012年5月在縣洋川鎮(zhèn)古城路3號正式修建“綏陽縣農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全檢測站”，總面積564.13平方米，總投資71.229萬，室內(nèi)面積377.5平方米，7月竣工，8月通過縣級驗(yàn)收，9月投入使用。同時在9月簽訂了采購農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器68臺（套、批）合同，合同金額187.8萬，目前供貨已完成，在2013年6月通過了儀器采購縣級驗(yàn)收，現(xiàn)正在組織進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和練習(xí)。人員從局內(nèi)部調(diào)整和向社會公開招聘，2012年招聘2個，局內(nèi)調(diào)整4個，2013年計(jì)劃招聘1個，現(xiàn)實(shí)有編制人數(shù)6人，實(shí)有在崗人數(shù)5人，1人抽調(diào)局財(cái)務(wù)室。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2012年7月正式掛牌成立相應(yīng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。

三、存在的問題及原因

蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期長，存在自然環(huán)境和分散經(jīng)營的特點(diǎn)，既存在市場風(fēng)險又存在自然風(fēng)險。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低。我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，規(guī)模小，隨意性大，組織化程度低，不易管理，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。同時一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程難以落實(shí)到位，無法從源頭上保證蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量品牌意識不強(qiáng)。多數(shù)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重發(fā)展生產(chǎn)、輕開拓和質(zhì)量品牌培育，重項(xiàng)目申報(bào)、輕生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。全縣農(nóng)產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)記錄臺帳不健全、不規(guī)范，生產(chǎn)過程中存在不依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程操作的現(xiàn)象。

（三）檢測技術(shù)人員沒有檢測實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于檢測機(jī)構(gòu)剛剛成立，檢測人員都是從局內(nèi)部別的專技人員中調(diào)整和向社會招聘新的技 術(shù)人員，沒有專業(yè)熟練的檢測技術(shù)和專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）檢測項(xiàng)目單一。我縣現(xiàn)有檢測技術(shù)與實(shí)際要求差距很大，僅限于使用農(nóng)藥殘留快速檢測儀對蔬菜進(jìn)行定性檢測，不能進(jìn)行定量分析，檢測手段還不能滿足市場準(zhǔn)入和準(zhǔn)出的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)基地、超市、、農(nóng)貿(mào)市場未配備檢測設(shè)施和儀器，無法開展自律性檢測工作，不利于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面監(jiān)督管理。

（五）無財(cái)政專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作主要是一項(xiàng)利用資源、能源和化學(xué)試劑等實(shí)驗(yàn)耗材來檢測農(nóng)產(chǎn)品中對人類有害物質(zhì)農(nóng)藥的大量耗材工作（一支一般的氨基酸固相萃取柱都是11元，好的是30多元一支，而且是一次性的），一開展就得用資金來鋪路，如無足夠?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政資金的投入，農(nóng)殘檢測工作就無法正常開展。

四、建議與對策

（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境。加強(qiáng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、以及城鄉(xiāng)人民生活與健康，意義重大。各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)力度和廣度，加強(qiáng)對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的普及宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用標(biāo)語、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、會議等多種形式強(qiáng)化宣傳教育工作，切實(shí)提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識，積極營造全社會關(guān)注、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 要切實(shí)加強(qiáng)縣級檢測站技術(shù)人員檢驗(yàn)檢測技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)。同時也要加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑充實(shí)技術(shù)力量。還要培養(yǎng)一批在風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量認(rèn)證等方面具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的專家型人才，又要培養(yǎng)一批面向基層、面向?qū)嵺`、面向生產(chǎn)第一線的實(shí)用型人才。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三大體系”建設(shè)

一要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠保證，要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)種植實(shí)際，對糧油、雜交水稻、蔬菜、水果金銀花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)分析，有重點(diǎn)地制定和完善各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并逐步將其延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)技術(shù)普及與推廣中的示范和帶動作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者和經(jīng)營者按照國家現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，并相應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、保鮮、儲運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二要繼續(xù)加強(qiáng)和完善檢測體系建設(shè)。加大資金投入，完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，通過檢測資質(zhì)認(rèn)證；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能，充實(shí)人員、改善辦公條件、配備速測儀，開展當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品的檢測工作。蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市盯自配速測儀器。形成縣鄉(xiāng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查與產(chǎn)地和銷售市場日常檢驗(yàn)檢測相互交叉、互為補(bǔ)充的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。

三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織和種植大戶開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定和認(rèn)證，創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并對認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的獎勵。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中市場接準(zhǔn)入要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須具有農(nóng)產(chǎn)品有效合格證方可銷售，嚴(yán)禁不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷店、超市與基地對接，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂長期供銷合同，基地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾并承擔(dān)責(zé)任，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市，標(biāo)明產(chǎn)地、建立經(jīng)營檔案。

（五）爭取和加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的社會事業(yè)，事關(guān)廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全，政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測經(jīng)費(fèi)的投入，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民身體健康。

（判斷的原理主要是農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有機(jī)磷、氯類農(nóng)藥抑制檢測試劑酶的活性而產(chǎn)生抑制率，當(dāng)抑制率越小證明農(nóng)藥殘留越少，反之則多而不安全。我縣目前判斷標(biāo)準(zhǔn)為國標(biāo)，當(dāng)抑制率在50%以內(nèi)為合格，等于或大于50%時為不合格)。

2013年8月撰寫

第二篇：淺談對桂東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考

淺談對桂東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考

鐘小年 郭衛(wèi)泉

（桂東縣農(nóng)業(yè)局 湖南桂東 423500）

[摘要] 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到人民群眾切身利益、關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不容樂觀．因食用有毒有害農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)中毒事故時有發(fā)生。為此，本文首先從桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀入手，系統(tǒng)分析了桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題，最后從構(gòu)建三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等五個方面闡述了加強(qiáng)桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管理工作的對策和建議，以期為桂東縣進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供決策依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全

監(jiān)管

思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)越來越受到廣大人民群眾的密切關(guān)注，已經(jīng)成為全社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。蘇丹紅、三聚氰胺、硫磺姜、蛋白精、毒豆芽、染色饅頭、鎘大米、瘦肉精??等等，無時無刻不在威脅著人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，而且也直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”的具體舉措，是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的一項(xiàng)重要工作。因此，我們一定要站在全局和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為全縣經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重大措施之一，并按照農(nóng)業(yè)部“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”的任務(wù)要求，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，確保桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)取得的成績概述

近幾年來，桂東縣農(nóng)業(yè)局嚴(yán)格履行法律賦予的重要職責(zé)，通過切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出準(zhǔn)入管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、認(rèn)證和標(biāo)識管理、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系、開展集中專項(xiàng)整治行動等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效。

1.1監(jiān)管組織架構(gòu)初具雛形

近年來，特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施后，桂東縣加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快了生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，監(jiān)管工作的組織架構(gòu)已初具雛形。縣級組織領(lǐng)導(dǎo)層面，建立了桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；行政機(jī)構(gòu)層面，已在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股，并設(shè)立了桂東縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心、綠色食品辦公室和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，依法行使法律賦予的對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理工作和對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政執(zhí)法工作。

1.2檢測檢驗(yàn)工作步入正軌

對農(nóng)產(chǎn)品的檢測檢驗(yàn)工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容。近年來，桂東縣以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)為抓手，提高檢測能力，強(qiáng)化對基地農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境的檢測力度，檢測體系初步展開。縣農(nóng)業(yè)局在完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置的同時，積極向上爭取資金，購置相關(guān)檢驗(yàn)檢測設(shè)備，并在全縣各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)貿(mào)市場、超市等相繼開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

1.3追溯體系建設(shè)已啟動

桂東縣從2010年開始啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，明確了工作目標(biāo)和思路，首批確定了3個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和2家大型超市為試點(diǎn)單位，建立健全相關(guān)制度，對試點(diǎn)單位全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“三卡”管理。

1.4農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。桂東縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系日益健全，形成了縣農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)職能監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法、各相關(guān)事業(yè)單位有效管理的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。近年來，圍繞種植業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品等的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展了系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等行動，有力地確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.5農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)得到高度重視

近年來，桂東縣積極推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害、有機(jī)和綠色食品“三品”認(rèn)證，開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了提升，從田間源頭保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。至目前，全縣已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證5個，面積14.6萬畝，通過認(rèn)證的各類無公害農(nóng)產(chǎn)品18個；有機(jī)食品玲瓏茶有機(jī)茶基地1個，面積2000畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平大幅提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)得到各界高度關(guān)注。

1.6質(zhì)量安全宣傳力度加大

為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任意識和廣大消費(fèi)者的安全意識，組織開展涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳教育和安全生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，先后開展了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》方面的宣傳活動，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識培訓(xùn)。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)“五送”等活動，不斷提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營意識。依托農(nóng)民素質(zhì)教育工程，大力開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦蔬菜種植、水果栽培、生態(tài)養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)均取得了較好的成效。質(zhì)量安全宣傳深入人心。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題概述

經(jīng)過近年來開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢、全縣范圍的專項(xiàng)整治行動等，使得桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定實(shí)效，但應(yīng)該清醒地看到，桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢仍不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題依然不少。

2.1監(jiān)管組織體系建設(shè)需要加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面廣量大，任務(wù)繁重，形勢嚴(yán)峻。雖然監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)的主干框架已基本形成，但是機(jī)構(gòu)人員配置少、工作管理制度不完善，監(jiān)管工作機(jī)制不健全，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管組織體系建設(shè)需要加強(qiáng)。如縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股和農(nóng)安中心、綠色食品辦有機(jī)構(gòu)無編制，監(jiān)管人員難以真正到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，各行政村還未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍；生產(chǎn)基地也沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員。

2.2農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)體系尚未形成

由于農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，涉及面廣，需要速度快、結(jié)果準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)的檢測設(shè)備才能適應(yīng)檢測要求，檢驗(yàn)檢測的任務(wù)重、責(zé)任大。目前，桂東縣雖已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，但檢驗(yàn)檢測設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員幾乎沒有，因此，相關(guān)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備還有待購置，技術(shù)人員有待培訓(xùn)，檢測能力有待提升。全縣還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道能開展二級動態(tài)快速定性檢測工作，即使是專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地，也沒有建立三級動態(tài)快速定性檢測點(diǎn)。大量的生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社沒有自律性的檢測能力，這給上市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了不可預(yù)測的隱患。

2.3加強(qiáng)生產(chǎn)主體行業(yè)自律任重道遠(yuǎn)

農(nóng)業(yè)從業(yè)者的行業(yè)自律是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要前提。綜合來看，桂東縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的行業(yè)自律能力還比較欠缺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自律任重而道遠(yuǎn)。一方面，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的安全意識和法律意識仍然淡薄。由于自身綜合素質(zhì)相對偏低、利益最大化的驅(qū)動、行業(yè)潛規(guī)則的盲從等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體質(zhì)量意識、法律意識不強(qiáng)，主觀上造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患；另一方面，行業(yè)自律缺乏有效的引導(dǎo)。盡管農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律性組織，但是這些組織運(yùn)作的重心往往都在技術(shù)服務(wù)、利益共享等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，這些組織甚至某些政府層面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)自律沒有引起足夠的重視，更缺乏有效地引導(dǎo)和激勵；第三，部分生產(chǎn)領(lǐng)域的組織程度仍然較低，基本處于分散、無序生產(chǎn)狀態(tài)，不合格農(nóng)產(chǎn)品問題較嚴(yán)重。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐仍需完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度決定了生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。桂東縣通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有所提高，但是分散經(jīng)營、小規(guī)模粗放生產(chǎn)方式依然較大比例的存在，農(nóng)技人員短缺、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理不規(guī)范、現(xiàn)代裝備水平不高的問題仍然突出。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式上，由于搞分散經(jīng)營、小規(guī)模生產(chǎn)增加了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地監(jiān)控難度。

2.5質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)施投入還需加大

從桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安排監(jiān)管設(shè)施配備情況看明顯落后，主要有以下幾個方面:一是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)方面，由于縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心成立時間較短，人員嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)幾乎沒有，目前的檢測能力無法保證全縣生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測任務(wù)的需求。二是生產(chǎn)基地和合作社方面，在基地和合作社建立檢測網(wǎng)點(diǎn)，開展自檢工作，需要政府大力推動，保障設(shè)施投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管組織方面，部分產(chǎn)業(yè)特色明顯、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)檢測室，需要縣、鄉(xiāng)財(cái)政加大經(jīng)費(fèi)保障。2.6質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制尚待健全

全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)自去年底啟動以來，開展了一些基礎(chǔ)性工作，取得了一些成效，但由于各方面原因，此項(xiàng)工作進(jìn)展仍然比較緩慢，離保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求差距還很大。

3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對策建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是公共安全的重要組成部分，是關(guān)乎民生公共安全問題的重要工作，需要全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，密切配合，狠抓落實(shí)，強(qiáng)勢推進(jìn)，真正把這項(xiàng)民心工程的各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位，為合力打造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.1扎實(shí)構(gòu)建三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系

要切實(shí)開展全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能。建議對縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股配以必要數(shù)量的人員編制，負(fù)責(zé)全縣各領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作；建議在各農(nóng)貿(mào)市場建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系。按省政府的要求，建議盡快在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。要整合全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技機(jī)構(gòu)人員、編制，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合農(nóng)技服務(wù)中心。同時，積極探索建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的觸角延伸到農(nóng)村最基層。

3.2進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)地檢測是確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵和核心。為此，必須抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，完善三級檢測網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)一級檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要抓緊實(shí)施縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，盡早添置儀器設(shè)備、培訓(xùn)檢測人員，提升檢測能力，盡快實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、場所的三到位，為保證全縣基地農(nóng)產(chǎn)品檢測提供必要的技術(shù)支撐。二是開展二級檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道蔬菜檢測室，配置專門的檢測設(shè)備，配備專業(yè)的檢測人員，開展上市前基地蔬菜質(zhì)量安全檢測工作；三是完善三級檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。生產(chǎn)基地和合作社檢測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證，必須盡快推進(jìn)這項(xiàng)工作，配置必要的檢測用房和儀器設(shè)施，配備專門的檢測人員，開展農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測工作。這項(xiàng)工作建議在蔬菜產(chǎn)業(yè)上先行試點(diǎn)，逐步推開。同時，要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品例行檢測。進(jìn)一步強(qiáng)化對食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測工作，實(shí)施例行抽檢、快速定性抽檢工作，擴(kuò)大檢測范圍，增加檢測頻率，盡快實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的例行檢測工作全覆蓋。

3.3實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作

實(shí)踐證明，從去年底啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作成效明顯，發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的制約作用。為此，建議要繼續(xù)加大這項(xiàng)工作的實(shí)施力度，完善有關(guān)工作機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍。一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作機(jī)制。由于追溯管理涉及到從田間到餐桌的各個方面，涉及部門較多，必須處理好聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制問題。建議強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門牽頭管理的職能，完善各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、檢查監(jiān)督等制度，形成各部門各司其職，統(tǒng)一管理的工作機(jī)制；二是提高追溯管理的規(guī)范化水平。對當(dāng)前已實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，要進(jìn)一步健全工作制度，嚴(yán)格產(chǎn)地標(biāo)志卡簽發(fā)，加強(qiáng)對蔬菜從業(yè)者的日常監(jiān)督，加強(qiáng)交易卡管理，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵住監(jiān)管漏洞；三是擴(kuò)大追溯管理實(shí)施范圍。要在總結(jié)目前農(nóng)產(chǎn)品追溯管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的范圍。將追溯管理從目前單一的種植業(yè)類產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和茶葉等其他農(nóng)產(chǎn)品。

3.4積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展精品休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)地方特色品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)才能得到根本上的改善。因此，必須要注重抓好以下幾個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的深入推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)管，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不流于形式，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)主體嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)；二是培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。育強(qiáng)育大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場制約力，進(jìn)而增強(qiáng)生產(chǎn)主體的質(zhì)量意識、法律意識、安全意識；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚化經(jīng)營。通過加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化集中生產(chǎn)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管效率；四是注重“三品”認(rèn)證產(chǎn)品和基地建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的“三品”認(rèn)證工作力度，力爭對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地全面實(shí)施無公害認(rèn)證，制訂“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，提高市場準(zhǔn)入門檻。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。繼續(xù)健全和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，保障農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)技人員激勵機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

3.5建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制

建設(shè)、啟動應(yīng)急平臺，組建應(yīng)急隊(duì)伍，關(guān)注四類應(yīng)急事件：一是引發(fā)急性中毒的；二是引發(fā)群體性事件的；三是消費(fèi)者關(guān)注的；四是政府部署的。制定處置預(yù)案，上下聯(lián)動，超前預(yù)警，快速反應(yīng)，第一時間上報(bào)情況，第一時間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低負(fù)面影響。

3.6不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和動植物疫病防控

要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)動植物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭執(zhí)法監(jiān)管，深入開展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重大事件的發(fā)生。一是著力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，理順農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化綜合性專業(yè)化執(zhí)法，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，著力規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。繼續(xù)開展系列集中執(zhí)法行動和專項(xiàng)整治活動，加大農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽標(biāo)識檢查力度，嚴(yán)厲查處高毒農(nóng)藥、違禁獸（漁）藥、偽劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督。要對例行檢測中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督，加大立案查處力度，切斷偽劣農(nóng)產(chǎn)品、不安全農(nóng)產(chǎn)品向市場輸送的渠道；四是加強(qiáng)動植物疫情防控。繼續(xù)加強(qiáng)動植物重大疫病防控預(yù)警體系建設(shè)，落實(shí)動植物防撲疫各項(xiàng)措施，嚴(yán)防重大動植物疫情發(fā)生。

3.7強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溝通和發(fā)布

準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，主動發(fā)布信息，主動查處問題。堅(jiān)持重大情況及時報(bào)告，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級資源共享；建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息；強(qiáng)化對外宣傳，正面進(jìn)行引導(dǎo)，在主體媒體開辟專欄，及時曝光問題；保持步調(diào)一致，口徑統(tǒng)一，確保政府權(quán)威聲音的主導(dǎo)地位；對不實(shí)報(bào)道，積極回應(yīng)，及時澄清，增信釋義，爭取主動。

[作者簡介] 郭衛(wèi)泉，19 大學(xué)文化，農(nóng)藝師，桂東縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心主任

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報(bào)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報(bào)

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，“民以食為天，食以安為先”，對于食品安全，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全有了更高的要求。我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首先在宣傳、學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面取得一定的成效。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施以來，通過印發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等方式，在全縣開展了大量的宣傳活動，使大家一定程度認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是構(gòu)建和諧社會、確保人民安全的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，是提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然要求。同時，借助媒體、科技下鄉(xiāng)、宣傳月活動、技術(shù)講座、宣傳專欄等形式，大力宣傳放心農(nóng)產(chǎn)品安全知識。目的就是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成社會共識，形成主管部門主抓、協(xié)同部門共管、全社會廣泛參與的良好氛圍。其次在農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，全縣已有9個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地獲無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，5個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品品種認(rèn)證，總面積達(dá)到36萬畝，其中，已過期3個，有效的有6個，面積占認(rèn)證總面積的70%；另有2個畜產(chǎn)品獲無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，總頭數(shù)達(dá)20萬頭（只）。以上獲證產(chǎn)品允許使用獲證標(biāo)志，實(shí)際使用標(biāo)志的不足1%。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方面我縣僅處于起步階段。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2003年我縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站；近年來國家越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；2011年12月，進(jìn)一步成立了縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全股和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心（編制7人，實(shí)有3人），二站股合署辦公。我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)“縣級質(zhì)檢站建設(shè)”已獲國家2011年項(xiàng)目支持在建，國家財(cái)政240萬元已到位，縣財(cái)政配套的60萬元遲遲未到位已嚴(yán)重影響到質(zhì)檢站的基礎(chǔ)性建設(shè)。近年來，政府對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的宣傳給予了一定的重視，但是真正貫徹和落實(shí)到位還有不少差距，仍然存在不少不容忽視、亟待解決的問題。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站（含股、中心）成立六年來，設(shè)備和技術(shù)投入以及檢測手段上幾乎沒有太大改觀，仍停留在籌建的初始階段，設(shè)備簡陋落后，技術(shù)力量薄弱，僅能從事檢測數(shù)量微小的有機(jī)磷速測，檢測抽樣覆蓋面小，檢測內(nèi)容范圍有限，經(jīng)費(fèi)匱乏等，一直沒有進(jìn)行合格的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，政府對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測檢驗(yàn)根本無法實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求。有待縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

2、面對種類繁多的農(nóng)業(yè)投入品，一些生產(chǎn)者抱有僥幸心理等，他們受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，質(zhì)量安全意識偏低，在科學(xué)規(guī)范使用方面明顯滯后，仍存在有病蟲害亂用藥或僅憑經(jīng)驗(yàn)用藥等現(xiàn)象，極易造成藥品殘留超標(biāo)，影響產(chǎn)品質(zhì)量。他們求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，追求產(chǎn)量而不重視質(zhì)量，今年春夏秋季節(jié)，我們快速檢測蔬菜農(nóng)藥殘留的數(shù)據(jù)，超標(biāo)率明顯比以往偏高。

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多為分散經(jīng)營模式，管理和規(guī)范生產(chǎn)難度較大，不合格產(chǎn)品進(jìn)入集貿(mào)市場得不到有效控制。農(nóng)村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況大大制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

4、我縣外地的蔬菜占據(jù)不少市場，其生產(chǎn)基地不受我縣控制，沒有經(jīng)過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，不能提供法律依據(jù)，無法加大監(jiān)管力度，極易發(fā)生蔬菜大面積質(zhì)量安全問題。

5、一些相關(guān)政府部門的工作人員對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容不夠了解，對于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)產(chǎn)品追溯制度不夠重視，普遍安于現(xiàn)狀。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制不夠健全，多個部門參與監(jiān)管，政出多門監(jiān)管效果也不理想，聯(lián)合執(zhí)法常常流于形式和聲勢，缺乏統(tǒng)一權(quán)威的對城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、尤其是縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督執(zhí)法。縣鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場及無公害生產(chǎn)基地都沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測點(diǎn)，超市無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道實(shí)際名存實(shí)亡，工商管理部門本應(yīng)當(dāng)提供簡易速測手段，實(shí)際上農(nóng)貿(mào)市場檢測工作并沒有真正開展，難以適應(yīng)質(zhì)量安全工作要求，因而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全難以保障。在省級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測部門的例行樣品抽檢中，我縣被抽取的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率就曾有過高達(dá)26.4%的記錄。

7、在農(nóng)資銷售中，不法經(jīng)銷商明知哪些農(nóng)藥是超標(biāo)的，哪些農(nóng)藥是嚴(yán)禁銷售的卻偷偷銷售，他們唯利是圖，掙黑心錢，在查處違禁農(nóng)藥銷售過程中有的銷售者甚至制造重重障礙，阻止、妨礙執(zhí)法人員的正常公務(wù)。

二、對策措施

1、建議縣委、政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的重要內(nèi)容納入議事日程，在縣、鄉(xiāng)兩級政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位主管領(lǐng)導(dǎo)任第一責(zé)任人，確立一名副職為分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，辦公室設(shè)在食安辦（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心），并在食安辦（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，做到一層抓一層，層層抓落實(shí)；同時，將該項(xiàng)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府目標(biāo)考核，常抓不懈。

2、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對生產(chǎn)者耐心宣傳和灌輸國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，特別是加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳，引用現(xiàn)實(shí)生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質(zhì)量問題造成對人身、財(cái)產(chǎn)安全所帶來的危害等，引導(dǎo)、說服群眾，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到不進(jìn)行無公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無前途，真正讓生產(chǎn)者懂得這些政策、制度、要求，把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺行動。

3、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)基地管理，采取公司加農(nóng)戶及農(nóng)民合作社的形式，開展對生產(chǎn)投入品的監(jiān)督，實(shí)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作穩(wěn)步進(jìn)行。在農(nóng)業(yè)投入品使用上，全面禁止高毒農(nóng)藥并在生產(chǎn)過程中，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，其次，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長效機(jī)制，完善管理制度；加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測檢測等工作投入力度。

4、加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的步伐。2011年我縣被列為全國縣級質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目縣，計(jì)劃投資300萬元，其中國家投資240萬元，縣財(cái)政投入60萬元。目前，國家投入已到位，縣財(cái)政投入還未到位；預(yù)計(jì)再不到位，將直接影響到縣質(zhì)檢站建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督與執(zhí)法相結(jié)合，在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測專業(yè)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立定點(diǎn)及流動檢測站，進(jìn)行不定期抽檢和定期檢測的同時，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。并抓好基地及市場的抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任市場追溯制度；完善市場準(zhǔn)入制度。建議農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及超市，設(shè)立快速檢測網(wǎng)點(diǎn)，對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；實(shí)行批發(fā)市場與生產(chǎn)者、經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽(yù)管理檔案，加強(qiáng)跟蹤管理；對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準(zhǔn)入資格，進(jìn)入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專營區(qū)；加大對流通市場的檢測力度，對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光；加強(qiáng)產(chǎn)地源頭管理，逐步建立異地定點(diǎn)采購和檢測制度；擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格履行保證質(zhì)量的承諾。這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是一個國家食品安全管理水平的重要標(biāo)志。

5、凡涉及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)（執(zhí)法、抽檢及管控網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等）所需費(fèi)用建議縣政府專題研究，納入常規(guī)性的財(cái)政預(yù)算，預(yù)以保障。2011

年12月18日

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報(bào)

廣陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報(bào)

廣陵區(qū)人民政府（2011年5月19日）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會穩(wěn)定。今年以來，我區(qū)依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，緊緊圍繞“放心肉菜”工程建設(shè)，始終堅(jiān)持實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的管理，強(qiáng)化行政綜合執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下。

一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況

1、迅速部署落實(shí)。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議后，我區(qū)高度重視，迅速傳達(dá)市政府會議精神，并就切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員機(jī)構(gòu)等問題進(jìn)行了專題研究。今年1月21日區(qū)政府第27次常務(wù)會議專門聽取了農(nóng)水局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入情況匯報(bào)，會議就建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制明確了四點(diǎn)意見：一是農(nóng)產(chǎn)品檢測工作事關(guān)群眾身體健康與生命安全，必須要引起高度重視；二是成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作及市場準(zhǔn)入工作的領(lǐng)導(dǎo)；三是組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在農(nóng)水局；四是檢測儀器、耗材等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)市有關(guān)要求，由區(qū)財(cái)政及市場主辦單位分級承 1

擔(dān)落實(shí)到位。

2、突出工作重點(diǎn)。根據(jù)市政府印發(fā)的《揚(yáng)州城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作方案（試行）》，我區(qū)及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并嚴(yán)格按照方案要求，整合農(nóng)水、工商等部門力量，合力推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。一是建立檢測室。在城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市、配送中心和專賣店建立檢測室。二是落實(shí)市場主辦者責(zé)任。明確各農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，督促市場主辦者與經(jīng)營戶簽署承諾書。三是加強(qiáng)證照管理。嚴(yán)打無照經(jīng)營，確保市場除農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷外的經(jīng)營戶全部有照經(jīng)營。四是組織培訓(xùn)。組織轄區(qū)24個農(nóng)貿(mào)市場檢測人員參加市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢測人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)藥殘留檢測、瘦肉精檢測、食用菌熒光增白劑檢測等相關(guān)知識，指導(dǎo)文昌生活廣場農(nóng)藥殘留檢測走向正規(guī)。五是開展市場信用分類監(jiān)管。各工商所結(jié)合市場信用分類監(jiān)管，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到片區(qū)人員，做到責(zé)任到人，防止不合格商品流竄。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。市場準(zhǔn)入工作目前尚處于起步階段，在運(yùn)行過程中也遇到了一些問題，我區(qū)農(nóng)水、工商等相關(guān)部門密切配合，積極協(xié)調(diào)，幫助各單位解決相關(guān)問題，確保準(zhǔn)入工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是修復(fù)解決解放橋農(nóng)貿(mào)市場檢測儀器損壞問題；二是組織開展東花園農(nóng)貿(mào)市場檢測人員培訓(xùn)；三是在朝蘇冷凍批發(fā)市場開展“瘦肉精”檢測工作；四是落實(shí)連運(yùn)農(nóng)貿(mào)市場檢測儀器，建立檢測室；五是落實(shí)聯(lián)誼批發(fā)市場開展索票索證工作；六是在相

關(guān)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)未完全到位的情況下，積極協(xié)調(diào)采購“瘦肉精”檢測試劑卡和農(nóng)藥殘留檢疫試劑。

4、開展專項(xiàng)整治。“瘦肉精”事件發(fā)生后，我區(qū)著力加強(qiáng)轄區(qū)肉類安全管理，嚴(yán)格排查添加“瘦肉精”行為，采取切實(shí)有效措施，內(nèi)防外堵，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。一是強(qiáng)化宣傳。迅速召集區(qū)獸醫(yī)站、基層獸醫(yī)站及各大農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)省市有關(guān)會議和文件精神，下發(fā)“省人大常委會關(guān)于在畜禽產(chǎn)品中禁止使用違禁藥物的決定”、“致全區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的公開信”等宣傳材料共計(jì)800份，要求張貼于各畜禽養(yǎng)殖場（戶）、村組及各農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場醒目處。二是組織開展畜禽生產(chǎn)大戶檢查。對欄存500只以上的家禽養(yǎng)殖戶及欄存10頭以上的生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行檢查，主要檢查飼料及其添加劑飼喂情況，要求規(guī)范填寫“養(yǎng)殖免疫記錄”，督促生豬養(yǎng)殖戶建立飼料購進(jìn)索證索票制度、獸藥使用記錄及檢疫防疫制度。三是全面建立“瘦肉精”監(jiān)督檢測工作制度。在收購和販運(yùn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對生豬經(jīng)紀(jì)人、收購販運(yùn)戶的監(jiān)督管理，強(qiáng)化外地調(diào)入生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)管，根據(jù)省、市農(nóng)委通知，嚴(yán)禁從河南、安徽、山東部分地區(qū)調(diào)入生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)格查驗(yàn)調(diào)運(yùn)手續(xù)及“瘦肉精”檢測報(bào)告；在屠宰環(huán)節(jié)，加大對私屠濫宰的打擊力度，對生豬屠宰點(diǎn)進(jìn)行定期、不定期檢查，落實(shí)屠宰場為第一責(zé)任人，確保屠宰場建立“瘦肉精”檢測的長效機(jī)制，屠宰檢疫人員實(shí)施同步檢疫檢驗(yàn)，對有毒有害肉制品實(shí)行無害化處理；在生豬及豬肉流通環(huán)節(jié)，區(qū)工商分局加

強(qiáng)巡查監(jiān)管，重點(diǎn)檢查豬肉經(jīng)營者進(jìn)貨臺帳及銷售臺賬，督促落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明，嚴(yán)厲打擊豬肉市場違法經(jīng)營行為。四是建立嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出和銷售準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地登門檢疫，建立抽樣檢測制度。對欄存超過５0頭的養(yǎng)殖大戶，要求每個月抽樣檢測1次，每月抽檢覆蓋面達(dá)到100%。對所有的出欄生豬在出欄前要進(jìn)行“瘦肉精”抽檢。五是建立質(zhì)量主體責(zé)任承諾制度。由區(qū)農(nóng)水局與各規(guī)模養(yǎng)殖戶簽訂了生豬養(yǎng)殖安全責(zé)任狀，公開承諾規(guī)范養(yǎng)殖行為，保證產(chǎn)品安全。

二、存在的主要問題

目前，我區(qū)除7家需改造的農(nóng)貿(mào)市場外，其余市場都已正常開展了農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測工作，就市場準(zhǔn)入工作來說，仍存在以下幾個問題：一是根據(jù)市政府文件精神，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器、耗材等費(fèi)用由市、區(qū)各承擔(dān)50%，由于種種原因，目前相關(guān)經(jīng)費(fèi)尚未到位，但不管如何，我區(qū)由農(nóng)水局先行墊資，已落實(shí)人員，有序開展工作，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的費(fèi)用正在走程序，確保按時撥付，市級承擔(dān)的費(fèi)用希望也能及時撥付到位；二是在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測過程中，水產(chǎn)品批發(fā)市場個別品種采種困難，部分檢測人員技術(shù)不熟練，有待進(jìn)一步提升；三是如何督促企業(yè)開展自律性檢測，方法上有待進(jìn)一步探索。

三、下一步工作打算

1、深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。我區(qū)將進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，繼續(xù)健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，并組織農(nóng)水、工商等

相關(guān)部門強(qiáng)化對市場的檢查監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄，并適時采取公布曝光等形式，引導(dǎo)和規(guī)范依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，確保城鄉(xiāng)居民食品安全。

2、進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)市政府相關(guān)會議精神，由我區(qū)籌措的經(jīng)費(fèi)，所需耗材費(fèi)用按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，由政府、企業(yè)各承擔(dān)50%。區(qū)政府將積極落實(shí)相關(guān)費(fèi)用，并督促企業(yè)將經(jīng)費(fèi)及時落實(shí)到位，確保市場準(zhǔn)入工作的正常開展。

3、積極推行產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)。通過開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄和可追溯制度，完善監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時依法加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的監(jiān)管，擴(kuò)大檢測范圍，增加監(jiān)測頻次，定期或不定期公布抽檢結(jié)果，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度。目前我區(qū)已在兩大家禽批發(fā)市場、四大冷凍市場、一個生豬屠宰點(diǎn)全部設(shè)立了檢疫辦公室，對外埠動物及產(chǎn)品檢疫監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)基本健全，但對蔬菜、水果、水產(chǎn)類等方面的農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管工作還沒有到位。下一步我區(qū)計(jì)劃成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，在全區(qū)現(xiàn)有的22個農(nóng)貿(mào)市場，3個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營超市，蔬菜、水產(chǎn)、水果三個批發(fā)市場派駐安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)市場主辦方推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到有效的落實(shí)。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報(bào)

永興縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報(bào)

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。上半年，我局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省市縣有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測工作日常化。加大農(nóng)業(yè)投入品的力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作能力和水平。取得了明顯的成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一 開展的主要工作

1、建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，我局于4月19日掛牌成立了永興縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心。主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)貿(mào)市場，批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性監(jiān)督和經(jīng)驗(yàn)工作，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，承擔(dān)縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的檢測任務(wù)。落實(shí)了具體辦事機(jī)構(gòu)和人員明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門職責(zé)，全面提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作能力和水平。

2、制定方案，明確目標(biāo)。

2006年4月份我局制定了《永興縣2006年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方案》和《永興縣2006年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督例行監(jiān)測工作方案。方案安排部署我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，明確了我縣農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全工作的主要目標(biāo)是：一農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)取得突破，全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積突破10萬畝。二全面開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,對全縣已認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)督管理，并繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。三農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測工作日常化，蔬菜、水果、茶葉、水稻、等主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留得到有效控制。蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在10%以內(nèi)，大米、水果、茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)。四加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，基本杜絕重大集體中毒事件發(fā)生。

3、強(qiáng)化宣傳,提高認(rèn)識。

一是利用會議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、執(zhí)法宣傳、印發(fā)宣傳資料等形式對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶、開展多種方式的宣傳和培訓(xùn)工作。特別是“7.15”洪災(zāi)后，我局組建了多個工作小組和抗災(zāi)補(bǔ)損生產(chǎn)自救技術(shù)服務(wù)隊(duì)，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查農(nóng)業(yè)損失，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傳授農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)，并在各集市分發(fā)各種技術(shù)資料，廣泛宣傳抗災(zāi)補(bǔ)損生產(chǎn)自救技術(shù)及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)病蟲害防治知識。7月15號以來，我局已派出技術(shù)人員200人次，分發(fā)各種技術(shù)資料10000余份。二是利用電視、新聞媒體和對全社會進(jìn)行宣傳、重點(diǎn)介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的進(jìn)展情況、檢測結(jié)果、典型經(jīng)驗(yàn)、基本知識等。通過多途徑多方式宣傳，強(qiáng)化了全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

4、抓好農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測

自4月19日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心成立以來，我局加大投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測日常化。4-7月份已從城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)城抽取農(nóng)產(chǎn)品樣六批共60個樣品化驗(yàn)，并把每批樣品的檢測結(jié)果及時向社會公布和報(bào)送相關(guān)單位。這六批樣品中不合格樣品有6個,不合格率為10%,沒有超過了10%的控制目標(biāo)。從6月下旬至10月進(jìn)入農(nóng)藥使用旺季，農(nóng)產(chǎn)品例行檢測將日常化，并采用日報(bào)和周報(bào)制的形式公布檢測結(jié)果，擴(kuò)大影響范圍，引導(dǎo)市民健康消費(fèi)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5、治理源頭，強(qiáng)化監(jiān)督。5月份我局完成了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)組建工作，調(diào)整充實(shí)了執(zhí)法力量。深入開展農(nóng)資打假，在加強(qiáng)對農(nóng)資市場日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)指示精神，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門大力開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，共先后對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個集市進(jìn)行了農(nóng)資清查，共查獲假劣種子1.2噸、假劣化肥450噸、不合格農(nóng)藥1050件，為農(nóng)戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。有效地規(guī)范了我縣農(nóng)資市場，為我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打下了基礎(chǔ)。

6、抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和“三品”認(rèn)證工作。積極準(zhǔn)備永興冰糖橙的綠色食品認(rèn)證的各項(xiàng)工作。大力組織農(nóng)產(chǎn)品加

工企業(yè)和生產(chǎn)單位申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。

二．存在的問題及建議

1、認(rèn)識不到位有差距。部分地方、部分單位和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性緊迫性認(rèn)識不足，對例行檢查不配合，不同意抽樣檢查，一些消費(fèi)者安全意識淡薄。

2、經(jīng)費(fèi)不足工作難以置開展。2005年我局投入50多萬元建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，各項(xiàng)工檢測工作已順利開展，但目前檢測中心沒有任何工作經(jīng)費(fèi)，工作難以開展。希望縣財(cái)政設(shè)立檢測中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測工作順利開展，確保市民健康消費(fèi)。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作事關(guān)重大，涉及面廣，希望各部門協(xié)調(diào)配合加大宣傳力度，多開展集中檢查活動，擴(kuò)大影響范圍，改變目前這種買樣化驗(yàn)，拒絕抽檢，檢測結(jié)果不能向社會公布的局面。