第一篇：對我縣農產品質量安全工作的思考

對我縣蔬菜等農產品質量安全的思考

綏陽縣農牧局李安碧

“民以食為天，食以安為先”，農產品質量安全工作重于泰山。農產品質量安全不僅影響到我們的生活質量，而且影響我們的身體健康和生命安全。它直接關系到人民的消費安全和社會穩定，直接關系到農業生產發展和農業現代化建設，是構建和諧社會的重要保障，建設有中國特色社會主義的重要措施。

近年來，國際國內均出現過農產品質量安全問題，近期安徽的毒姜，前幾年的奶制品“三聚氰胺”等事件，已對人民群眾身體健康和社會經濟發展產生較大影響。隨著人民生活水平的不斷提高和社會經濟的發展，農產品質量安全問題已成為現階段農業生產的重要工作，已成為農業持續健康發展的生命線，已成為政府高度重視和社會特別關注的熱點。為了全面提高和解決農產品質量安全問題，增強市場競爭力，保障人民群眾消費安全和身體健康，實現農業增效，農民增收和農業持續健康發展，筆者就如何營造安全健康的農產品質量安全生產工作和消費環境作一定淺顯思考。

一、農產品質量安全生產現狀

（一）相關法律法規的貫徹執行

自2006年以來，我縣極積貫徹落實《農產品質量安全法》、《農產品質量安全監測管理辦法》、《無公害農產品管理辦法》等相關法律法規，并先后制定了《綏陽縣無公害蔬菜發展規劃》和《無公害蔬菜生產技術規程》。到目前為止，全縣初步建起了一套蔬菜等農產品質 量安全保障體系和無公害農產品生產標準體系。

（二）農產品安全生產情況

我縣自然條件優越，農業資源豐富，境內暫無重大工業、企業，農業生態環境良好。據調查統計，我縣2012年全年糧食總產量達27.01萬噸；油料2.89萬噸；蔬菜(辣椒)40.6萬噸，其中干辣椒產量2.8萬噸，鮮蔬菜產量37.8萬噸；生豬出欄50.20萬頭；牛出欄1.34萬頭；羊出欄2.69萬只；禽類出欄315.21萬羽；肉類總產7.24萬噸，禽蛋產量達0.54萬噸，水產品總產量0.311萬噸。從以上數據可看出蔬菜產業是我縣農業增效的主導產業。

（三）全縣專業合作社建設情況

我縣的專業合作組織，在國家政策扶持和指導下，在縣委政府的重視下，發展較快。2007年成立農民專業合作社6個，2008年成立農民專業合作社18個，2009年成立農民專業合作社64個，2010年成立農民專業合作社26個，2011年成立農民專業合作社34個，2012年成立農民專業合作社41個，2013年第一季度成立5個，合計194個。其中：種植類134個（果蔬類51個，農作物10個，高梁6個，金銀花8個，茶葉3個，魔玉2個，烤煙類37個，薯類16個，中藥材1個）；養殖類30個。但這194個當中基本運行的只有170個，薯類基本上未運行，正式錄入農民專業合作社統計網128個。

（四）“三品一標”認證情況

據不完全統計，到2012年底全縣累計完成7個無公害農產品（蔬菜）認證（其中4個在2012年完成），無公害農產品產地 換證 1個，無公害產地3個，無公害蔬菜產品6個，回歸雞蛋1個，正在培育有機農產品基地一個。

二、農產品質量安全工作開展情況

（一）蔬菜農藥殘留檢測情況

自2009年以來，我縣主要采用海紅鑫農藥殘留快速檢測儀對從基地、超市和市場抽取的農產品(蔬菜、水果、食用菌)進行農藥殘留情況檢測，檢測項目為有機磷和氨基甲酸酯類農藥總的殘留量檢測樣品主要從15個鄉鎮的蔬菜種植基地、縣城內食為天和藍天市場、興隆和福樂多超市抽取。每月2-4次不定期進行農殘例行抽檢外，還在節假日、重大活動期間開展農殘抽檢，對檢出不合格的移交執法隊進行處理。2011年抽檢樣品625個，經速測未出現不合格產品，2012年抽檢樣品867個，檢出2個不合格，2013年7月止抽檢562個，檢出1個不合格，對不合格產品移交執法大隊、農安股進行了處理和整改。

農產品質量安全例行抽檢工作的正常開展，對違法經營、使用高毒高殘農藥等農業投入品和銷售不合格農產品的違法行為得到一定遏制。

（二）農產品質量安全機構體系建設情況

2006年起綏陽縣農產品質量安全檢測站掛靠于綏陽縣植保植檢站，實行兩塊牌子一套人馬。在縣委政府和局領導的高度重視下，2012年根據相關部門批復正式從縣植保植檢站分離出來成為獨立的站所，于2012年5月在縣洋川鎮古城路3號正式修建“綏陽縣農產 品質量安全檢測站”，總面積564.13平方米，總投資71.229萬，室內面積377.5平方米，7月竣工，8月通過縣級驗收，9月投入使用。同時在9月簽訂了采購農產品質量安全檢測儀器68臺（套、批）合同，合同金額187.8萬，目前供貨已完成，在2013年6月通過了儀器采購縣級驗收，現正在組織進行相關培訓和練習。人員從局內部調整和向社會公開招聘，2012年招聘2個，局內調整4個，2013年計劃招聘1個，現實有編制人數6人，實有在崗人數5人，1人抽調局財務室。15個鄉鎮于2012年7月正式掛牌成立相應鎮農產品質量安全監管站。

三、存在的問題及原因

蔬菜等農產品生產期長，存在自然環境和分散經營的特點，既存在市場風險又存在自然風險。

（一）標準化生產程度低。我縣農產品生產經營分散，規模小，隨意性大，組織化程度低，不易管理，難以滿足農產品質量標準化的要求。同時一家一戶分散生產經營，生產標準、技術規程難以落實到位，無法從源頭上保證蔬菜等農產品質量安全。

（二）農業生產經營企業質量品牌意識不強。多數蔬菜等農產品生產經營企業重發展生產、輕開拓和質量品牌培育，重項目申報、輕生產質量安全監管。全縣農產品種類多，生產記錄臺帳不健全、不規范，生產過程中存在不依照有關標準化規程操作的現象。

（三）檢測技術人員沒有檢測實踐經驗。由于檢測機構剛剛成立，檢測人員都是從局內部別的專技人員中調整和向社會招聘新的技 術人員，沒有專業熟練的檢測技術和專業實踐經驗。

（四）檢測項目單一。我縣現有檢測技術與實際要求差距很大，僅限于使用農藥殘留快速檢測儀對蔬菜進行定性檢測，不能進行定量分析，檢測手段還不能滿足市場準入和準出的要求。鄉鎮生產基地、超市、、農貿市場未配備檢測設施和儀器，無法開展自律性檢測工作，不利于蔬菜等農產品質量安全工作的全面監督管理。

（五）無財政專項檢測經費。蔬菜等農產品質量安全檢測工作主要是一項利用資源、能源和化學試劑等實驗耗材來檢測農產品中對人類有害物質農藥的大量耗材工作（一支一般的氨基酸固相萃取柱都是11元，好的是30多元一支，而且是一次性的），一開展就得用資金來鋪路，如無足夠專項財政資金的投入，農殘檢測工作就無法正常開展。

四、建議與對策

（一）加大宣傳和培訓力度，營造良好的農產品質量安全環境。加強蔬菜等農產品質量安全建設事關農業發展、農民增收、以及城鄉人民生活與健康，意義重大。各有關部門應進一步加大宣傳、培訓力度和廣度，加強對《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規的普及宣傳，制定農產品質量安全知識宣傳、培訓計劃，充分利用標語、廣播、電視、報刊、網站、會議等多種形式強化宣傳教育工作，切實提高廣大人民群眾的思想認識，積極營造全社會關注、重視農產品質量安全的良好氛圍。

（二）加強農產品質量安全檢測和監管隊伍建設 要切實加強縣級檢測站技術人員檢驗檢測技術培訓，熟練掌握蔬菜等農產品質量安全檢測技術。同時也要加強縣級農產品質量安全行政管理、行政執法、技術服務隊伍建設，通過引進、培訓等多種途徑充實技術力量。還要培養一批在風險評估、標準制定、質量認證等方面具有較高專業水準的專家型人才，又要培養一批面向基層、面向實踐、面向生產第一線的實用型人才。

（三）加強農產品質量安全“三大體系”建設

一要加強質量標準體系建設。標準化是提高農產品質量的可靠保證，要結合我縣農業種植實際，對糧油、雜交水稻、蔬菜、水果金銀花等主導產業進分析，有重點地制定和完善各類農產品生產技術規程，并逐步將其延伸到產前、產中和產后的全過程。通過農產品生產技術規程的應用，充分發揮其在安全生產技術普及與推廣中的示范和帶動作用，引導生產者和經營者按照國家現有農產品標準進行生產和加工，并相應提高農產品的分級、包裝、保鮮、儲運的標準化水平。

二要繼續加強和完善檢測體系建設。加大資金投入，完善縣農產品質量安全檢測中心建設，通過檢測資質認證；在鄉鎮機構改革中推進鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，賦予鄉鎮農產品質量安全監管的職能，充實人員、改善辦公條件、配備速測儀，開展當地主要農產品的檢測工作。蔬菜生產基地、農貿市場、超市盯自配速測儀器。形成縣鄉監測機構監督抽查與產地和銷售市場日常檢驗檢測相互交叉、互為補充的質量檢測機構。

三要加強農產品認證體系建設。積極引導農產品生產加工企業、農業生產合作組織和種植大戶開展“三品一標”農產品認定和認證，創建名牌農產品，并對認證的農產品給予一定的獎勵。

（四）大力推進農產品市場準入制度

按照《農產品質量安全法》中市場接準入要求，強力推進農產品市場準入制度，進入農貿市場、超市銷售的農產品必須具有農產品有效合格證方可銷售，嚴禁不安全農產品進入市場；建立農產品質量可追溯制度，加強農產品經銷店、超市與基地對接，與農產品生產基地簽訂長期供銷合同，基地對農產品質量安全做出承諾并承擔責任，逐步推進農產品分級包裝上市，標明產地、建立經營檔案。

（五）爭取和加大財政專項資金投入

農產品質量安全工作是一項公益性、基礎性、戰略性的社會事業，事關廣大人民生命財產安全，政府要加大農產品質量安全監管和檢測經費的投入，以確保農產品質量安全工作的正常開展，提高全縣農產品質量安全水平，保障廣大人民身體健康。

（判斷的原理主要是農產品中殘留的有機磷、氯類農藥抑制檢測試劑酶的活性而產生抑制率，當抑制率越小證明農藥殘留越少，反之則多而不安全。我縣目前判斷標準為國標，當抑制率在50%以內為合格，等于或大于50%時為不合格)。

2013年8月撰寫

第二篇：淺談對桂東農產品質量安全監管工作的思考

淺談對桂東農產品質量安全監管工作的思考

鐘小年 郭衛泉

（桂東縣農業局 湖南桂東 423500）

[摘要] 保障農產品質量安全是關系到人民群眾切身利益、關系到我國現代化建設全局的重大任務。目前，我國農產品質量水平不容樂觀．因食用有毒有害農產品而引發中毒事故時有發生。為此，本文首先從桂東縣農產品質量安全監管工作現狀入手，系統分析了桂東縣農產品質量安全監管工作存在的問題，最后從構建三級農產品質量安全監管組織體系、健全農產品質量安全檢測檢驗體系、實施農產品質量安全追溯管理工作、積極推進現代農業生產的組織化標準化建設等五個方面闡述了加強桂東縣農產品質量安全監管理工作的對策和建議，以期為桂東縣進一步夯實農產品質量安全監管工作提供決策依據。

[關鍵詞] 農產品

質量安全

監管

思考

隨著經濟社會的發展和農產品貿易全球化進程的加快，農產品質量安全問題已經越來越受到廣大人民群眾的密切關注，已經成為全社會廣泛關注的熱點和焦點問題。蘇丹紅、三聚氰胺、硫磺姜、蛋白精、毒豆芽、染色饅頭、鎘大米、瘦肉精??等等，無時無刻不在威脅著人民群眾生命和財產安全。農產品質量安全問題，不僅關系到人民群眾身體健康和社會穩定，而且也直接影響農業和農村經濟的發展。加強農產品質量安全監管工作，是貫徹落實科學發展觀、堅持“以人為本”的具體舉措，是《農產品質量安全法》等有關法律法規賦予的一項重要工作。因此，我們一定要站在全局和構建社會主義和諧社會的高度，把加強農產品質量安全監管工作作為全縣經濟特別是農村經濟跨越式發展的重大措施之一，并按照農業部“十二五”農產品質量安全工作“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強能力、完善制度建機制”的任務要求，把加快轉變農業發展方式作為主線，把農產品質量安全作為現代農業建設的關鍵環節，將農產品質量安全與現代農業產業發展緊密結合起來，進一步統一認識，轉變職能，創新機制，采取切實有效措施，確保桂東縣農產品質量安全。

1、桂東縣農產品質量安全監管工作已經取得的成績概述

近幾年來，桂東縣農業局嚴格履行法律賦予的重要職責，通過切實加強農業投入品市場管理、農產品產地準出準入管理、標準化生產管理、認證和標識管理、健全農產品質量追溯體系、構建基層農業公共服務體系、開展集中專項整治行動等，農產品質量安全監管工作取得了一定成效。

1.1監管組織架構初具雛形

近年來，特別是《農產品質量安全法》頒布實施后，桂東縣加強了對農產品質量安全管理工作的組織領導，加快了生產領域農產品質量安全監管體系的建設，監管工作的組織架構已初具雛形。縣級組織領導層面，建立了桂東縣農產品質量安全管理工作領導小組，統一組織協調農產品質量安全監管工作；行政機構層面，已在縣農業局設立了農產品質量安全監督管理股，并設立了桂東縣農產品安全檢測中心、綠色食品辦公室和農業行政綜合執法大隊，依法行使法律賦予的對全縣農產品質量安全的監督與管理工作和對農業投入品、農產品質量安全的行政執法工作。

1.2檢測檢驗工作步入正軌

對農產品的檢測檢驗工作是農產品質量安全管理的重要內容。近年來，桂東縣以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，提高檢測能力，強化對基地農產品及產地環境的檢測力度，檢測體系初步展開。縣農業局在完善農產品質量安全檢驗檢測和管理監督機構設置、人員配置的同時，積極向上爭取資金，購置相關檢驗檢測設備，并在全縣各主要農產品生產基地、專業合作社、農貿市場、超市等相繼開展了農產品質量安全監測工作。

1.3追溯體系建設已啟動

桂東縣從2010年開始啟動農產品質量追溯體系建設，明確了工作目標和思路，首批確定了3個農產品標準化生產基地和2家大型超市為試點單位，建立健全相關制度，對試點單位全面實行農產品“三卡”管理。

1.4農業行政執法不斷加強

農業行政執法是農業投入品和農產品質量安全的重要保障。桂東縣的農業行政執法體系日益健全，形成了縣農業局政策法規股負責職能監督、農業行政綜合執法大隊負責日常執法、各相關事業單位有效管理的農業行政執法體系。近年來，圍繞種植業、農業投入品等的質量安全監管，組織開展了系列農業專項執法、農產品質量安全專項整治等行動，有力地確保了農產品質量安全。

1.5農產品品質建設得到高度重視

近年來，桂東縣積極推廣實施農業標準化生產和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優質安全農產品生產技術指導，農業現代化水平得到了提升，從田間源頭保證了農產品質量安全。至目前，全縣已通過無公害農產品生產基地認證5個，面積14.6萬畝，通過認證的各類無公害農產品18個；有機食品玲瓏茶有機茶基地1個，面積2000畝，農業規模化經營水平大幅提升，農業經營主體不斷壯大，生產基地標準化生產逐步規范，農產品品質建設得到各界高度關注。

1.6質量安全宣傳力度加大

為增強農產品生產者、經營者的責任意識和廣大消費者的安全意識，組織開展涉農法律法規的宣傳教育和安全生產技術的培訓，先后開展了《農產品質量安全法》方面的宣傳活動，舉辦農產品質量安全法律知識培訓。組織開展放心農資下鄉進村、農業科技下鄉、農業“五送”等活動，不斷提高農業投入品生產者和經營者的依法生產、誠信經營意識。依托農民素質教育工程，大力開展農產品生產技術培訓，舉辦蔬菜種植、水果栽培、生態養殖等各類培訓均取得了較好的成效。質量安全宣傳深入人心。

2農產品質量安全監管工作存在的問題概述

經過近年來開展的農產品質量例行抽檢、全縣范圍的專項整治行動等，使得桂東縣農產品質量安全工作取得了一定實效，但應該清醒地看到，桂東縣農產品質量安全的形勢仍不容樂觀，農產品質量安全監管存在的問題依然不少。

2.1監管組織體系建設需要加強

農產品質量安全監管面廣量大，任務繁重，形勢嚴峻。雖然監管組織機構的主干框架已基本形成，但是機構人員配置少、工作管理制度不完善，監管工作機制不健全，監管力量嚴重不足，監管組織體系建設需要加強。如縣農業局設立的農產品質量安全監管股和農安中心、綠色食品辦有機構無編制，監管人員難以真正到位；鄉鎮街道沒有農產品質量安全監管員，各行政村還未建立農產品質量安全協管員隊伍；生產基地也沒有設立農產品質量安全監督員。

2.2農產品檢測檢驗體系尚未形成

由于農產品品種繁多，涉及面廣，需要速度快、結果準、技術先進的檢測設備才能適應檢測要求，檢驗檢測的任務重、責任大。目前，桂東縣雖已建立了農產品質量安全檢驗檢測中心，但檢驗檢測設備和專業的技術人員幾乎沒有，因此，相關的檢驗檢測設備還有待購置，技術人員有待培訓，檢測能力有待提升。全縣還沒有一個鄉鎮或街道能開展二級動態快速定性檢測工作，即使是專業合作社和生產基地，也沒有建立三級動態快速定性檢測點。大量的生產基地和專業合作社沒有自律性的檢測能力，這給上市的農產品質量安全帶來了不可預測的隱患。

2.3加強生產主體行業自律任重道遠

農業從業者的行業自律是提高農產品質量安全水平的重要前提。綜合來看，桂東縣農業生產主體的行業自律能力還比較欠缺，加強農產品質量安全行業自律任重而道遠。一方面，部分農業生產主體的安全意識和法律意識仍然淡薄。由于自身綜合素質相對偏低、利益最大化的驅動、行業潛規則的盲從等原因，農業生產主體質量意識、法律意識不強，主觀上造成了農產品質量安全的隱患；另一方面，行業自律缺乏有效的引導。盡管農業各產業成立了行業協會等行業自律性組織，但是這些組織運作的重心往往都在技術服務、利益共享等產業發展問題上，這些組織甚至某些政府層面對農產品質量安全的行業自律沒有引起足夠的重視，更缺乏有效地引導和激勵；第三，部分生產領域的組織程度仍然較低，基本處于分散、無序生產狀態，不合格農產品問題較嚴重。

2.4農產品質量安全技術支撐仍需完善

農業生產的現代化、組織化和標準化程度決定了生產環節農產品質量安全水平。桂東縣通過實施現代農業發展戰略，農業產業化、組織化、現代化水平有所提高，但是分散經營、小規模粗放生產方式依然較大比例的存在，農技人員短缺、標準化生產管理不規范、現代裝備水平不高的問題仍然突出。在農業生產組織方式上，由于搞分散經營、小規模生產增加了對農產品質量安全的產地監控難度。

2.5質量安全監管設施投入還需加大

從桂東縣農產品質量安排監管設施配備情況看明顯落后，主要有以下幾個方面:一是縣級農產品質量安全檢測機構方面，由于縣農產品質量安全檢測中心成立時間較短，人員嚴重不足，經費幾乎沒有，目前的檢測能力無法保證全縣生產基地農產品質量安全檢驗檢測任務的需求。二是生產基地和合作社方面，在基地和合作社建立檢測網點，開展自檢工作，需要政府大力推動，保障設施投入經費補助。三是鄉鎮監管組織方面，部分產業特色明顯、有條件的鄉鎮有必要建立鄉鎮動態檢測室，需要縣、鄉財政加大經費保障。2.6質量安全追溯管理機制尚待健全

全縣農產品質量安全追溯體系建設自去年底啟動以來，開展了一些基礎性工作，取得了一些成效，但由于各方面原因，此項工作進展仍然比較緩慢，離保障農產品質量安全的要求差距還很大。

3加強農產品質量安全監管工作的對策建議

農產品質量安全管理工作是一項系統工程，是公共安全的重要組成部分，是關乎民生公共安全問題的重要工作，需要全縣上下統一思想，提高認識，加強宣傳，密切配合，狠抓落實，強勢推進，真正把這項民心工程的各項政策和措施落實到位，確保各項監管措施落實到位，為合力打造一個和諧穩定的社會環境做出應有的貢獻。

3.1扎實構建三級農產品質量安全監管組織體系

要切實開展全縣農產品質量安全監管隊伍建設，努力構建縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系，形成橫向到邊，縱向到底的監管網絡。一是強化農產品質量安全行政管理職能。建議對縣農業局農產品質量安全監督管理股配以必要數量的人員編制，負責全縣各領域農產品質量安全的監督、管理和協調等工作；建議在各農貿市場建立專門的農產品質量安全管理機構負責農貿市場內農產品質量安全的監督、管理和協調等工作，確保農副產品農貿市場農產品質量安全；二是建設鄉鎮農業“三位一體”公共服務體系。按省政府的要求，建議盡快在全縣各鄉鎮街道建立“三位一體”的基層農業公共服務體系。要整合全縣現有鄉鎮街道農技機構人員、編制，在每個鄉鎮街道建立集農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的鄉鎮街道綜合農技服務中心。同時，積極探索建立村級農產品質量安全協管員隊伍，將農產品質量安全監管工作的觸角延伸到農村最基層。

3.2進一步健全農產品質量安全檢測檢驗體系

實施農產品檢測檢驗，加強產地檢測是確保上市農產品質量安全的關鍵和核心。為此，必須抓緊建立健全農產品質量安全檢測檢驗體系建設，完善三級檢測網絡。一是加強一級檢測網點建設。要抓緊實施縣農產品質量安全檢測中心建設，盡早添置儀器設備、培訓檢測人員，提升檢測能力，盡快實現人員、設備、場所的三到位，為保證全縣基地農產品檢測提供必要的技術支撐。二是開展二級檢測網點建設。逐步建立健全鄉鎮街道蔬菜檢測室，配置專門的檢測設備，配備專業的檢測人員，開展上市前基地蔬菜質量安全檢測工作；三是完善三級檢測網點建設。生產基地和合作社檢測網點建設是農產品質量安全的根本保證，必須盡快推進這項工作，配置必要的檢測用房和儀器設施，配備專門的檢測人員，開展農產品快速定性檢測工作。這項工作建議在蔬菜產業上先行試點，逐步推開。同時，要強化農產品例行檢測。進一步強化對食用農產品、農業投入品和產地環境例行監測工作，實施例行抽檢、快速定性抽檢工作，擴大檢測范圍，增加檢測頻率，盡快實現對農產品生產基地的例行檢測工作全覆蓋。

3.3實施農產品質量安全追溯管理工作

實踐證明，從去年底啟動農產品質量安全追溯體系建設以來，農產品質量安全管理工作成效明顯，發揮了農產品質量安全追溯制度對農業生產主體的制約作用。為此，建議要繼續加大這項工作的實施力度，完善有關工作機制，擴大實施范圍。一是完善農產品質量安全追溯管理工作機制。由于追溯管理涉及到從田間到餐桌的各個方面，涉及部門較多，必須處理好聯動協調機制問題。建議強化農業部門牽頭管理的職能，完善各類農產品生產檔案、產地準出、市場準入、檢查監督等制度，形成各部門各司其職，統一管理的工作機制；二是提高追溯管理的規范化水平。對當前已實施的農產品追溯管理，要進一步健全工作制度，嚴格產地標志卡簽發，加強對蔬菜從業者的日常監督，加強交易卡管理，消除監管盲區，堵住監管漏洞；三是擴大追溯管理實施范圍。要在總結目前農產品追溯管理工作的基礎上，進一步擴大農產品追溯管理的范圍。將追溯管理從目前單一的種植業類產品逐步擴大到畜禽產品、水產品、水果和茶葉等其他農產品。

3.4積極推進現代農業生產的組織化標準化建設

農產品質量安全的源頭是農業生產，只有提高了農業現代化水平，發展精品休閑農業，創地方特色品牌，農產品質量安全的基礎才能得到根本上的改善。因此，必須要注重抓好以下幾個方面：一是標準化生產模式的深入推廣應用。要加強對農業標準化生產實施工作的監管，使標準化生產不流于形式，指導和督促生產主體嚴格按照標準規范組織生產；二是培育壯大農業生產經營主體。育強育大農業龍頭企業，組建農民專業合作組織，提高產業化水平，提高農民組織化程度，加強農產品質量安全的市場制約力，進而增強生產主體的質量意識、法律意識、安全意識；三是促進農業規模集聚化經營。通過加強土地流轉，促進農村土地規模經營，促進農業產業集聚發展，促進農產品區域化集中生產，從而提高農產品質量安全檢測和監管效率；四是注重“三品”認證產品和基地建設。加大對農業生產基地的“三品”認證工作力度，力爭對全縣農業生產基地全面實施無公害認證，制訂“三品”認證農產品市場準入制度，提高市場準入門檻。五是加強農產品質量安全生產技術指導。繼續健全和強化農業技術推廣隊伍，保障農技推廣工作經費，建立農技人員激勵機制，強化對農業生產基地質量安全生產技術的輔導和培訓。

3.5建立農產品質量安全應急機制

建設、啟動應急平臺，組建應急隊伍，關注四類應急事件：一是引發急性中毒的；二是引發群體性事件的；三是消費者關注的；四是政府部署的。制定處置預案，上下聯動，超前預警，快速反應，第一時間上報情況，第一時間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態，最大限度降低負面影響。

3.6不斷強化農業行政執法和動植物疫病防控

要加大農業行政執法力度，加強動植物疫病防控，強化農產品生產源頭執法監管，深入開展各類農產品質量安全專項整治，堅決遏制農產品質量重大事件的發生。一是著力提高農業行政執法水平。從加強隊伍建設入手，理順農業行政執法體制，強化綜合性專業化執法，提升農業執法隊伍整體素質，著力規范執法行為，提高依法行政能力；二是加強農業投入品監管。繼續開展系列集中執法行動和專項整治活動，加大農業投入品標簽標識檢查力度，嚴厲查處高毒農藥、違禁獸（漁）藥、偽劣農資等違法行為，凈化農業生產環境；三是開展農產品質量安全執法監督。要對例行檢測中發現的農產品質量安全事件實行執法監督，加大立案查處力度，切斷偽劣農產品、不安全農產品向市場輸送的渠道；四是加強動植物疫情防控。繼續加強動植物重大疫病防控預警體系建設，落實動植物防撲疫各項措施，嚴防重大動植物疫情發生。

3.7強化農產品質量安全信息溝通和發布

準確把握輿論導向，主動發布信息，主動查處問題。堅持重大情況及時報告，實現縣、鄉、村三級資源共享；建立網絡評論員隊伍，高度關注網絡信息；強化對外宣傳，正面進行引導，在主體媒體開辟專欄，及時曝光問題；保持步調一致，口徑統一，確保政府權威聲音的主導地位；對不實報道，積極回應，及時澄清，增信釋義，爭取主動。

[作者簡介] 郭衛泉，19 大學文化，農藝師，桂東縣農產品檢測中心主任

第三篇：農產品質量安全工作情況匯報

農產品質量安全工作情況匯報

縣農產品質量安全監督檢驗檢測站

隨著我國經濟的快速發展，人們的生活水平有了很大的提高，“民以食為天，食以安為先”，對于食品安全，尤其是農產品質量的安全有了更高的要求。我縣農產品質量安全首先在宣傳、學習《農產品質量安全法》等方面取得一定的成效。《農產品質量安全法》頒布實施以來，通過印發宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等方式，在全縣開展了大量的宣傳活動，使大家一定程度認識到農產品質量安全是構建和諧社會、確保人民安全的必然要求，是發展現代農業、增加農民收入的必然要求，是提高我縣農產品市場競爭力的必然要求。同時，借助媒體、科技下鄉、宣傳月活動、技術講座、宣傳專欄等形式，大力宣傳放心農產品安全知識。目的就是強化宣傳引導，形成社會共識，形成主管部門主抓、協同部門共管、全社會廣泛參與的良好氛圍。其次在農產品基地標準化建設方面，全縣已有9個農產品產地獲無公害農產品基地認證，5個農產品獲無公害農產品品種認證，總面積達到36萬畝，其中，已過期3個，有效的有6個，面積占認證總面積的70%；另有2個畜產品獲無公害畜產品認證，總頭數達20萬頭（只）。以上獲證產品允許使用獲證標志，實際使用標志的不足1%。在農產品質量安全體系建設方面我縣僅處于起步階段。

一、農產品質量安全現狀

2003年我縣成立了農產品質量安全監督檢測站；近年來國家越來越重視農產品質量安全工作；2011年12月，進一步成立了縣農畜產品質量安全股和農畜產品質量監督檢驗檢測中心（編制7人，實有3人），二站股合署辦公。我縣農產品質量安全體系建設“縣級質檢站建設”已獲國家2011年項目支持在建，國家財政240萬元已到位，縣財政配套的60萬元遲遲未到位已嚴重影響到質檢站的基礎性建設。近年來，政府對于農產品質量安全方面的宣傳給予了一定的重視，但是真正貫徹和落實到位還有不少差距，仍然存在不少不容忽視、亟待解決的問題。

1、農產品質量監督檢測站（含股、中心）成立六年來，設備和技術投入以及檢測手段上幾乎沒有太大改觀，仍停留在籌建的初始階段，設備簡陋落后，技術力量薄弱，僅能從事檢測數量微小的有機磷速測，檢測抽樣覆蓋面小，檢測內容范圍有限，經費匱乏等，一直沒有進行合格的標準計量認證，追蹤服務欠缺，缺乏督查力度，政府對于農產品質量安全的監測檢驗根本無法實現，遠遠不能適應農業發展新階段的客觀要求。有待縣農產品質量安全體系建設的進一步推進。

2、面對種類繁多的農業投入品，一些生產者抱有僥幸心理等，他們受傳統生產觀念的影響，質量安全意識偏低，在科學規范使用方面明顯滯后，仍存在有病蟲害亂用藥或僅憑經驗用藥等現象，極易造成藥品殘留超標，影響產品質量。他們求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，依靠降低生產成本，增加產量來增收，追求產量而不重視質量，今年春夏秋季節，我們快速檢測蔬菜農藥殘留的數據，超標率明顯比以往偏高。

3、農產品生產多為分散經營模式，管理和規范生產難度較大，不合格產品進入集貿市場得不到有效控制。農村實行的是以家庭聯產承包責任制為主的經營體制，經營主體是千家萬戶，這些的經營主體很難統一起來，按照一個模式組織生產。分散的生產經營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況大大制約了農產品質量安全的提升。

4、我縣外地的蔬菜占據不少市場，其生產基地不受我縣控制，沒有經過認證的農產品質量安全檢測中心，不能提供法律依據，無法加大監管力度，極易發生蔬菜大面積質量安全問題。

5、一些相關政府部門的工作人員對《農產品質量安全法》的具體內容不夠了解，對于農產品市場準入制度，農產品追溯制度不夠重視，普遍安于現狀。

6、農產品質量安全產品質量監管體制不夠健全，多個部門參與監管，政出多門監管效果也不理想，聯合執法常常流于形式和聲勢，缺乏統一權威的對城鎮農產品銷售市場、尤其是縣鄉農貿市場監督執法。縣鄉村農貿市場及無公害生產基地都沒有設立農產品質量監督檢測點，超市無公害農產品銷售渠道實際名存實亡，工商管理部門本應當提供簡易速測手段，實際上農貿市場檢測工作并沒有真正開展，難以適應質量安全工作要求，因而農產品的質量安全難以保障。在省級農產品檢驗檢測部門的例行樣品抽檢中，我縣被抽取的蔬菜農藥殘留超標率就曾有過高達26.4%的記錄。

7、在農資銷售中，不法經銷商明知哪些農藥是超標的，哪些農藥是嚴禁銷售的卻偷偷銷售，他們唯利是圖，掙黑心錢，在查處違禁農藥銷售過程中有的銷售者甚至制造重重障礙，阻止、妨礙執法人員的正常公務。

二、對策措施

1、建議縣委、政府將農產品質量安全作為食品安全的重要內容納入議事日程，在縣、鄉兩級政府設立農產品質量安全領導小組，由各單位主管領導任第一責任人，確立一名副職為分管領導具體抓農產品質量安全，辦公室設在食安辦（或鄉鎮農業服務中心），并在食安辦（或鄉鎮農業服務中心）指定專人負責農產品質量安全，做到一層抓一層，層層抓落實；同時，將該項工作納入縣、鄉兩級政府目標考核，常抓不懈。

2、繼續加強宣傳引導，對生產者耐心宣傳和灌輸國家產業政策、市場經濟和農產品市場準入制度及國際國內市場對農產品質量要求，特別是加強《農產品質量安全法》的宣傳，引用現實生活中因質量安全問題引發的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質量問題造成對人身、財產安全所帶來的危害等，引導、說服群眾，讓農民真正認識到不進行無公害生產就銷路窄、效益低、無前途，真正讓生產者懂得這些政策、制度、要求，把無公害農產品的生產真正變成自身生產的自覺行動。

3、全面推行標準化生產，加強基地管理，采取公司加農戶及農民合作社的形式，開展對生產投入品的監督，實行規范的標準化生產，推進無公害農產品、綠色、有機農產品的認證工作穩步進行。在農業投入品使用上，全面禁止高毒農藥并在生產過程中，建立田間生產檔案等措施，其次，建立無公害農產品標準化生產的長效機制，完善管理制度；加大農產品安全生產、農業標準化制定、產地認定、產品認證、檢測體系建設、產品例行監測檢測等工作投入力度。

4、加速農產品質量安全體系建設的步伐。2011年我縣被列為全國縣級質檢站建設項目縣，計劃投資300萬元，其中國家投資240萬元，縣財政投入60萬元。目前，國家投入已到位，縣財政投入還未到位；預計再不到位，將直接影響到縣質檢站建設進程。農產品質量安全檢測監督與執法相結合，在加強農產品質量安全檢驗檢測專業隊伍及基礎設施建設、設立定點及流動檢測站，進行不定期抽檢和定期檢測的同時，還應該加強農業投入品執法檢查，凈化農資市場。并抓好基地及市場的抽檢和自檢，建立無公害農產品質量責任市場追溯制度；完善市場準入制度。建議農產品批發市場及超市，設立快速檢測網點，對市場銷售的農產品進行質量監控；實行批發市場與生產者、經營者簽訂質量安全責任書，建立生產者、經營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；對農產品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，進入無公害農產品銷售專營區；加大對流通市場的檢測力度，對不符合質量安全標準要求的產品予以公布曝光；加強產地源頭管理，逐步建立異地定點采購和檢測制度；擴大無公害農產品專賣點的網點，嚴格履行保證質量的承諾。這是農業結構戰略性調整、提高我國農產品國際競爭力的需要，也是一個國家食品安全管理水平的重要標志。

5、凡涉及以上農產品質量安全體系建設（執法、抽檢及管控網點建設等）所需費用建議縣政府專題研究，納入常規性的財政預算，預以保障。2011

年12月18日

第四篇：農產品質量安全工作情況匯報

廣陵區農產品質量安全工作情況匯報

廣陵區人民政府（2011年5月19日）

農產品質量安全是食品安全的重要組成部分，事關城鄉居民的消費安全，事關農民增收和農業農村經濟發展，事關政府形象和社會穩定。今年以來，我區依據《農產品質量安全法》等有關法律法規的規定，緊緊圍繞“放心肉菜”工程建設，始終堅持實施市場準入制度，加強對農業投入品的管理，強化行政綜合執法，確保農產品質量安全。現將有關工作匯報如下。

一、當前我區農產品質量安全工作情況

1、迅速部署落實。全市農產品質量安全工作會議后，我區高度重視，迅速傳達市政府會議精神，并就切實做好農產品市場準入工作，落實經費和人員機構等問題進行了專題研究。今年1月21日區政府第27次常務會議專門聽取了農水局關于農產品市場準入情況匯報，會議就建立農產品市場準入機制明確了四點意見：一是農產品檢測工作事關群眾身體健康與生命安全，必須要引起高度重視；二是成立農產品質量安全工作領導小組，負責對全區農產品質量安全工作及市場準入工作的領導；三是組建農產品質量安全監管機構，辦公室設在農水局；四是檢測儀器、耗材等相關經費，根據市有關要求，由區財政及市場主辦單位分級承 1

擔落實到位。

2、突出工作重點。根據市政府印發的《揚州城區農產品市場準入工作方案（試行）》，我區及時向有關鄉鎮、街道和部門進行轉發，并嚴格按照方案要求，整合農水、工商等部門力量，合力推進市場準入工作。一是建立檢測室。在城區內農產品批發市場、農貿市場、大中型超市、配送中心和專賣店建立檢測室。二是落實市場主辦者責任。明確各農貿市場負責人為農產品質量安全第一責任人，督促市場主辦者與經營戶簽署承諾書。三是加強證照管理。嚴打無照經營，確保市場除農副產品自產自銷外的經營戶全部有照經營。四是組織培訓。組織轄區24個農貿市場檢測人員參加市農產品市場準入檢測人員培訓班，系統學習農藥殘留檢測、瘦肉精檢測、食用菌熒光增白劑檢測等相關知識，指導文昌生活廣場農藥殘留檢測走向正規。五是開展市場信用分類監管。各工商所結合市場信用分類監管，將農產品質量安全責任落實到片區人員，做到責任到人，防止不合格商品流竄。

3、加強協調推進。市場準入工作目前尚處于起步階段，在運行過程中也遇到了一些問題，我區農水、工商等相關部門密切配合，積極協調，幫助各單位解決相關問題，確保準入工作穩步推進。一是修復解決解放橋農貿市場檢測儀器損壞問題；二是組織開展東花園農貿市場檢測人員培訓；三是在朝蘇冷凍批發市場開展“瘦肉精”檢測工作；四是落實連運農貿市場檢測儀器，建立檢測室；五是落實聯誼批發市場開展索票索證工作；六是在相

關補貼經費未完全到位的情況下，積極協調采購“瘦肉精”檢測試劑卡和農藥殘留檢疫試劑。

4、開展專項整治。“瘦肉精”事件發生后，我區著力加強轄區肉類安全管理，嚴格排查添加“瘦肉精”行為，采取切實有效措施，內防外堵，切實保護消費者的合法權益。一是強化宣傳。迅速召集區獸醫站、基層獸醫站及各大農貿市場負責人會議，傳達省市有關會議和文件精神，下發“省人大常委會關于在畜禽產品中禁止使用違禁藥物的決定”、“致全區生豬規模養殖場（戶）的公開信”等宣傳材料共計800份，要求張貼于各畜禽養殖場（戶）、村組及各農貿市場、批發市場醒目處。二是組織開展畜禽生產大戶檢查。對欄存500只以上的家禽養殖戶及欄存10頭以上的生豬養殖戶進行檢查，主要檢查飼料及其添加劑飼喂情況，要求規范填寫“養殖免疫記錄”，督促生豬養殖戶建立飼料購進索證索票制度、獸藥使用記錄及檢疫防疫制度。三是全面建立“瘦肉精”監督檢測工作制度。在收購和販運環節，加強對生豬經紀人、收購販運戶的監督管理，強化外地調入生豬及其產品的監管，根據省、市農委通知，嚴禁從河南、安徽、山東部分地區調入生豬及其產品，嚴格查驗調運手續及“瘦肉精”檢測報告；在屠宰環節，加大對私屠濫宰的打擊力度，對生豬屠宰點進行定期、不定期檢查，落實屠宰場為第一責任人，確保屠宰場建立“瘦肉精”檢測的長效機制，屠宰檢疫人員實施同步檢疫檢驗，對有毒有害肉制品實行無害化處理；在生豬及豬肉流通環節，區工商分局加

強巡查監管，重點檢查豬肉經營者進貨臺帳及銷售臺賬，督促落實進貨檢查驗收，驗明產品合格證明，嚴厲打擊豬肉市場違法經營行為。四是建立嚴格的產地準出和銷售準入制度。嚴格實施產地登門檢疫，建立抽樣檢測制度。對欄存超過５0頭的養殖大戶，要求每個月抽樣檢測1次，每月抽檢覆蓋面達到100%。對所有的出欄生豬在出欄前要進行“瘦肉精”抽檢。五是建立質量主體責任承諾制度。由區農水局與各規模養殖戶簽訂了生豬養殖安全責任狀，公開承諾規范養殖行為，保證產品安全。

二、存在的主要問題

目前，我區除7家需改造的農貿市場外，其余市場都已正常開展了農產品抽樣檢測工作，就市場準入工作來說，仍存在以下幾個問題：一是根據市政府文件精神，農產品質量安全檢測儀器、耗材等費用由市、區各承擔50%，由于種種原因，目前相關經費尚未到位，但不管如何，我區由農水局先行墊資，已落實人員，有序開展工作，由區財政承擔的費用正在走程序，確保按時撥付，市級承擔的費用希望也能及時撥付到位；二是在實施農產品檢測過程中，水產品批發市場個別品種采種困難，部分檢測人員技術不熟練，有待進一步提升；三是如何督促企業開展自律性檢測，方法上有待進一步探索。

三、下一步工作打算

1、深入推進市場準入工作。我區將進一步突出重點，狠抓落實，繼續健全完善農產品市場準入機制，并組織農水、工商等

相關部門強化對市場的檢查監管，建立生產經營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄，并適時采取公布曝光等形式，引導和規范依法進行生產經營，確保城鄉居民食品安全。

2、進一步落實經費保障。根據市政府相關會議精神，由我區籌措的經費，所需耗材費用按照“政府主導、企業負責”的原則，由政府、企業各承擔50%。區政府將積極落實相關費用，并督促企業將經費及時落實到位，確保市場準入工作的正常開展。

3、積極推行產地準出試點。通過開展產地準出試點，推進蔬菜、畜禽產品標準化生產，全面實施食用農產品生產檔案記錄和可追溯制度，完善監管體系，提高農產品質量安全水平,確保農產品質量安全。同時依法加強對生產過程的監管，擴大檢測范圍，增加監測頻次，定期或不定期公布抽檢結果，確保上市農產品質量安全符合國家有關標準和規范要求。

4、建立農產品質量安全監管員制度。目前我區已在兩大家禽批發市場、四大冷凍市場、一個生豬屠宰點全部設立了檢疫辦公室，對外埠動物及產品檢疫監督管理的網絡基本健全，但對蔬菜、水果、水產類等方面的農產品市場的監管工作還沒有到位。下一步我區計劃成立農產品質量安全監管中心，在全區現有的22個農貿市場，3個農產品經營超市，蔬菜、水產、水果三個批發市場派駐安全監管員，負責監督、指導市場主辦方推進農產品市場準入工作，確保我區農產品質量安全工作得到有效的落實。

第五篇：農產品質量安全工作情況匯報

永興縣農產品質量安全工作情況匯報

為了適應農業發展新階段的要求，提高農產品質量安全水平，保障城鄉居民的身體健康，增強農產品市場競爭力。上半年，我局在縣委、縣政府領導下，按照中央和省市縣有關要求，切實加強農產品質量安全管理，建立和完善農產品質量安全檢測體系，實現農產品例行監測工作日常化。加大農業投入品的力度，全面提升農產品質量安全工作能力和水平。取得了明顯的成效，現將有關情況匯報如下：

一 開展的主要工作

1、建立機構，明確職責。為切實加強農產品質量安全管理，我局于4月19日掛牌成立了永興縣農產品質量安全監督檢驗檢測中心。主要承擔農業生態環境，農業投入品和農產品生產基地，農貿市場，批發市場的農產品質量安全日常性監督和經驗工作，開展農產品質量安全標準的宣傳和生產技術培訓，承擔縣級以上農業行政主管部門下達的檢測任務。落實了具體辦事機構和人員明確了系統內各部門職責，全面提升了農產品質量安全工作能力和水平。

2、制定方案，明確目標。

2006年4月份我局制定了《永興縣2006年農產品質量安全工作方案》和《永興縣2006年農產品質量安全監督例行監測工作方案。方案安排部署我縣農產品質量安全工作，明確了我縣農產品

質量安全工作的主要目標是：一農產品標準化示范區建設取得突破，全縣標準化生產基地面積突破10萬畝。二全面開展產地環境監測,對全縣已認定的無公害農產品產地進行監督管理，并繼續開展無公害農產品產地認定和產品認證。三農產品例行監測工作日常化，蔬菜、水果、茶葉、水稻、等主要農產品的農藥殘留得到有效控制。蔬菜農藥殘留超標率控制在10%以內，大米、水果、茶葉農藥殘留超標率控制在1%以內。四加大農業投入品監管力度，基本杜絕重大集體中毒事件發生。

3、強化宣傳,提高認識。

一是利用會議、培訓、送科技下鄉、執法宣傳、印發宣傳資料等形式對農業系統干部職工、企業、基地、農戶、開展多種方式的宣傳和培訓工作。特別是“7.15”洪災后，我局組建了多個工作小組和抗災補損生產自救技術服務隊，分赴各鄉鎮核查農業損失，指導災后農業生產，傳授農產品安全生產技術，并在各集市分發各種技術資料，廣泛宣傳抗災補損生產自救技術及災后農業生產病蟲害防治知識。7月15號以來，我局已派出技術人員200人次，分發各種技術資料10000余份。二是利用電視、新聞媒體和對全社會進行宣傳、重點介紹農產品質量安全管理工作的進展情況、檢測結果、典型經驗、基本知識等。通過多途徑多方式宣傳，強化了全社會的農產品質量安全意識。

4、抓好農產品例行監測

自4月19日農產品質量安全監督檢驗檢測中心成立以來，我局加大投入，實現農產品例行監測日常化。4-7月份已從城關農貿市場、水果批發城抽取農產品樣六批共60個樣品化驗，并把每批樣品的檢測結果及時向社會公布和報送相關單位。這六批樣品中不合格樣品有6個,不合格率為10%,沒有超過了10%的控制目標。從6月下旬至10月進入農藥使用旺季，農產品例行檢測將日常化，并采用日報和周報制的形式公布檢測結果，擴大影響范圍，引導市民健康消費，確保全縣農產品質量安全。

5、治理源頭，強化監督。5月份我局完成了農業綜合執法大隊組建工作，調整充實了執法力量。深入開展農資打假，在加強對農資市場日常監管的基礎上，根據上級有關指示精神，充分發揮牽頭協調作用，會同工商、質量技術監督等有關部門大力開展農資打假專項治理行動，共先后對25個鄉鎮、50個集市進行了農資清查，共查獲假劣種子1.2噸、假劣化肥450噸、不合格農藥1050件，為農戶挽回直接經濟損失500余萬元。從源頭上杜絕了高毒高殘留農藥等禁用農業投入品進入市場和生產環節。有效地規范了我縣農資市場，為我縣農產品質量安全打下了基礎。

6、抓好無公害農產品產地認定和“三品”認證工作。積極準備永興冰糖橙的綠色食品認證的各項工作。大力組織農產品加

工企業和生產單位申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證。

二．存在的問題及建議

1、認識不到位有差距。部分地方、部分單位和農產品生產經營者對農產品質量安全的重要性緊迫性認識不足，對例行檢查不配合，不同意抽樣檢查，一些消費者安全意識淡薄。

2、經費不足工作難以置開展。2005年我局投入50多萬元建立了農產品質量安全檢驗檢測中心，各項工檢測工作已順利開展，但目前檢測中心沒有任何工作經費，工作難以開展。希望縣財政設立檢測中心專項工作經費，保障農產品例行監測工作順利開展，確保市民健康消費。

3、農產品質量安全工作事關重大，涉及面廣，希望各部門協調配合加大宣傳力度，多開展集中檢查活動，擴大影響范圍，改變目前這種買樣化驗，拒絕抽檢，檢測結果不能向社會公布的局面。