第一篇：困難學生資助論文

貧困大學生教育資助政策分析

[提 要] 貧困大學生教育資助是當下教育資助的一條手段，對貧困大學生帶來了或多或少的幫助。貧困大學生教育資助已形成較為完備的體系，但同時也面對著諸多的問題。面對現行的資助政策本文從政策實施，實行程度，實施中存在的相關問題以及后期政策發展方向進行探討，適當對現行的大學生教育資助提出一些合理化建議。

[關鍵詞] 教育資助政策分析政策建議

政策實施

意義：據統計。目前全國高校貧困家庭學生總數460萬人。貧困生的難處，有的超出常人的想象，也超出了貧困生的心理承受極限，使他們無法維持正常的學習生活。有數字顯示，一個本科生每年最低支出9000元，相當于貧困地區9個農民一年的純收入；一個本科生四年的花費相當于貧困縣一個農民35年的純收入。改革的勝利果實分享不公平已使貧困生家庭承受了巨大的經濟壓力，政府對貧困地區教育財政的低投入．城鄉之間教育政策的大落差又使貧困生家庭受到明顯的教育不公的沖擊。貧困生要繳連年增長的高額學費，這使本來就已經貧困的學生家庭陷入了無助的境地。這種教育不公平后果嚴重，不僅會影響到貧困生就業的不公平，還會引起整個社會的不公平，甚至會引發社會危機.。從1987年開始,在教育部、財政部、人民銀行、銀監會、民政部、各地政府以及各高等學校、社會力量一起共同努力下,經過十幾年的發展,我國已經初步建立起了以獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免及“綠色通道”等為內容的較完善的政策體系。其中,獎學金主要包括獎勵各類學生在校期間學習與生活的普通獎學金,特別針對貧困家庭學生設立的國家助學獎學金,以及社會組織、個人在學校設立的各種專項獎學金。學生貸款是利用金融手段來幫助困難學生解決學習與生活資金問題的一種政策模式,除了高校利用學校資金對學生辦理的無息借款以及一般性商業助學貸款外,最主要的形式是國家助學貸款。勤工助學是針對貧困家庭學生安心完成學業的有效資助辦法,教育部、財政部規定各高校每年從所收取的學費收入中提取10%的資金用于勤工助學項目。特殊困難補助是各級政府和高校對經濟困難學生遇到一些特殊性、突發性困難時給予臨時性、一次性的無償資助,這是一項輔助性的政策措施。減免學費是對部分經濟特別困難的學生實行學費減、免制度,具體減免對象和額度由學校確定。“綠色通道”是為剛考入大學的貧困家庭學生順利入學而實施的措施。此外,還有各種形式的社會資助,主要是社會各界在高校設立的各種獎學金、助學金項目,以及幫助貧困學生獲取貸款的各種辦法等。總的來講,目前形成的這個教育資助政策體系是一個以助學金、助學貸款為主1997年，中國開始實施高等教育成本分擔政策。針對家庭經濟困難學生上學難的問題，中國政府逐漸推出了一系列學生資助政策，包括獎學金、助學金、助學貸款等，以幫助學生支付上大學費用。2007年，國務院出臺了《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，大大提高了學生資助的力度，擴大了學生資助的覆蓋面。同時，地方政府、社會團體和大學也開始為大學生提供越來越多的資助。隨著大學招收的擴大相應的在校困難學生也隨之增多資助政策也在逐年的完善。

實行程度

政府在實施“科教興國”，“人才強國”戰略過程中，為使全體在校大學生包括貧困大學生都能通過接受高等教育成為社會合格建造者和可靠接班人，高校做出了大量工作取得了巨大成績。教育部和財政部多次會議研究，下發文件建立起以獎學金，貸學金，勤工助學基金，困難補助和學費減免為主題的多種途徑結合的的體系幫助在校困難學生。從2004年到2005年貧困資金合計40億元，資助人數達到420萬人次。自1999年以來開展國家助學金貸款工作，全國申請貸款人數累計400萬，銀行審計人數240萬，申請貸款累計總額達305億，銀行審批金額201億元。除此之外各當地政府，各高校也相應為困難學生做出專項資金以幫助困難學生順利讀完大學課程。在當下國內基本實現在校困難學生都能得到校級，政府或國家的相關資助。助學貸款風險準備金、生源地貸款等，有一些地區國家助學貸款工作已走上正軌。從長遠的發展來看，目前有幾個方面我們可以采取相應的措施，以逐步完善國家助學貸款政策：國家助學貸款業務向更多的銀行和金融單位甚至個人進一步開發，鼓勵銀行設計出多元化的產品；對生源地貸款進一步探索并謀求與以學校所在地貸款的有機融合；政府要進一步采取措施建立相應的基金以承擔更多的風險；立足于國家市場經濟發展的宏觀角度加快信用體系的建設，采取靈活多樣、立足實際的擔保方式；探索通過社會保險機構回收資金，在貸款和國家社會養老保險中間建立相應的約束渠道；進一步改革還貸的時間期限，并建立和工作后工資掛鉤的還貸款制度；考慮建立教育政策銀行或類似金融機構負責國家助學貸款業務；借鑒西方經驗，建設教育融資機制，嘗試發展助學貸款證券化的“二級市場”給困難學生帶來了更多的福利。目前,國家、社會和各高校對貧困生的資助采取的主要方式有:1.多元化助學體系的建立。我國已經基本建立起以國家獎助學金、助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的,多元化的資助困難學生的政策體系,較好地解決了高校家庭經濟困難學生的問題,基本保證了每一個困難學生都能順利完成學業。2.各高校普遍設立勤工助學中心。各高校都設立有各種勤工助學崗位,供勇于面對貧困、自強自立的同學減輕生活費負擔,同時也使他們的人生觀,價值觀得到了鍛煉和提升。3.社會救助風氣逐漸形成。現在一些政府、團體、工會、婦聯、企事業單位和社會各界愛心人士資助困難學生完成學業的越來越多。這些愛心資助不僅給家庭經濟困難的學生帶來了完成學業的希望,也給社會帶來了很多和諧團結的力量。

資助政策中的問題

雖然在國家出臺了新的資助政策之后,各高校在對家庭經濟困難學生資助工作中都取得了一定的成績,也建立了自己相對完善的資助工作體系,但是還存在著很多不足,有待進一步創新和完善。對“家庭經濟困難”的準確認定有困難。對家庭經濟困難的學生提供無償的獎助學金資助,首先必須對學生的家庭經濟狀況進行調查認定。從表面看,這種家庭經濟困難學生的認定工作順理成章,但實現中仍然有很多漏洞。比如,學校認定的依據之一是“高等學校學生及家庭情況調查表”和“高等學校家庭經濟困難學生認定申請表”,其中第一個是由學生生源所長在鄉鎮民政部門蓋章證明,后面一張表由學生本人填寫。這些認定,在表面看來很能證實家庭經濟困難的學生,可不少地方開的證明隨意性很強,可信度較低。重視物質幫困,忽視精神幫困。長期以來,人們都只關注到貧困生在經濟上的困難,事實上,高校中的貧困生很大一部分屬于經濟困難、學習困難、心理貧困,所以他們要面對的不僅是經濟上的壓力,還有學習上的壓力和心理上的壓力。我們現有的幫困助學措施大部分是從解決學生經濟困難的角度來考慮,如國家助學貸款、困難補助、學雜費減免等,而缺乏對貧困生在思想、人格、心理等方面的關注、教育和幫助。與種類繁多的物質幫困措施相比,在精神幫困方面確實缺

乏有力的措施。而且擺脫精神上的貧困遠比擺脫經濟上的貧困要來得困難、來得復雜。沒有注重培養學生自強自立的精神。參考其他一些國家的資助政策,可以發現,大多數國家基于高等教育繳費上學的原則,各項資助措施以有償的貸款為主,各種資助大部分是有條件的,學生必須通過自己的努力才能獲得資助,完全無償的無條件的資助很少。而我國現行資助體系中仍有較大比重補、減、免等無償資助方式,部分學生和家長到校之前就備齊了各種貧困材料等著學校減免學費和給予困難補助,促成了學生的等、要、靠思想,不利培養學生的自強自立精神。由于貧困生群體具有隱蔽特征．貧困生認定工作向來是一個難題。目前對貧困生資格的認定缺乏 可靠的資產數據，僅憑學生填寫的一張表格和學生家庭所在地或家長單位所開的證明作為認定依據．家庭經濟背景的真實性難以判斷、準確性難以把 握。從學校層面來看，因缺乏判斷的標準，一些高校采取簡單的按學生人數分配貧困生指標的辦法。學 校分解到院系，院系分解到班，并沒有按照貧困生的實際人數進行資助。或者為工作簡便有效往往采取貧困生在班會上講述家中的貧困原因。或采取個人申請，同學投票等方式，這些做法容易傷害貧困學生的自尊心。另外，就貧困生本身而言，對于自己的貧困狀況，有的學生在某種心理的作用下。羞于說明真實情況，導致學習、生活條件甚至心理上的新的壓力，這也給資助工作帶來了困難。美國的資助模式之所以效果顯著，“資助包”和“國會方法”是 關鍵。而我國學生及其家庭收入比較隱蔽，各類貧困證明效度較低。國家沒有權威、可行的資助評審體系，高校很難確定誰應該接受無償資助、誰只能獲得助學貸款。獎學金助困功能弱化從資助形式看，主要是體現黨和政府關懷的獎（助）學金、困難補助等無償性資助，弊端是缺乏教 育功能，容易使經濟困難學生產生依賴思想，獎學 金助困功能弱化。根據教育部教育管理信息中心1999年對全國100所高校50000名貧困生的問卷調查顯示：高校貧困生生活費來源中依靠獎學金支付的僅占貧困 生總數的2.9％。貧困生獲獎學金的人數也僅占其總數的23,。8％。就筆者所在學院2002～2007年國家 獎學金、省政府獎學金發放金額合計金額為8.7萬、10.6萬、15.3萬、14萬、32萬、62萬（其中國家省政府勵志獎學金48．25萬）；享受學生人數 合計：31人、38人、59人、56人、62人、191人（其中 國家省政府勵志獎學金169人）。只占我院在校學 生總數的6％一12％，且能夠獲得此類獎學金的同學未必就是貧困生，這足以證明獎學金的助困功能已十分微弱。基于政策效益的評價，我們以2002年為例（見下表）來研究貧困大學生救助的資金總量。從表中可以看到，在對城市貧困大學生救助的各項政策中，救助金額總數最大的是國家助學貸款和勤工助學，對個體救助金額最大的是國家助學貸款和國家獎學金，覆蓋范圍最廣的是勤工助學、困難補助和國家助學貸款，綜合考慮，從效益上來說，比較好的是國家助學貸款和勤工助學。

2002年各項資助政策效果比較一覽表

類別資金額（萬元）救助人數(萬人)人均(元)

獎學金(含非困難學生)263141366719

國家獎學金200004.5444

4國家助學貸款210000258400

勤工助學基金76831124620

困難補助3813578489

減免學費32778171928

綠色通道69000(以人均3000計)2

3（資料來源《認真實踐三個代表重要思想，扎實做好資助經濟困難學生工作》，中華人民共和國教育部財務司編印。）基于政策效率的評價。從效率上來講，我們要考慮投入和產出的關系，即資金對貧困生的救助程度。一般獎學金和貧困大學生救助沒有直接的聯系；國家獎學金金額偏大；困難補助與減免學費操作困難，有平均化傾向，資金利用率“大打折扣”；社會資助總體金額較少，不成氣候。總體評價，國家助學貸款和勤工助學的效率較高。基于政策公正性的評價。從公正角度講，獎學金體系和勤工助學體系比較公正；困難補助和減免學費由于標準不清容易產生問題；國家助學貸款和社會資助對受助個體很公正，然而從宏觀來講，現實中的受助地區和學校之間的不平衡狀況對公平原則有所破壞，需要進一步修正。基于政策回應度的評價。從政策的回應度來講，我們可以研究政策對象對不同政策的評價，這是我們的重要參考。從我們調查看，大部分同學對國家助學貸款和勤工助學的認可率較高。綜合比較，國家助學貸款和勤工助學是最有效的資助方式，雖然他們在現實過程中存在一些問題，然而仍然需要大力發展；困難補助和減免學費的政策需要改革，要進行制度的創新或者改變資助方式；國家獎學金要減少資金，擴大資助對象；國家助學貸款和社會資助的非均衡化問題需要引起我們的足夠重視并采取相應措施。

政策方向

資助政策體系的資助形式在原有的“獎、貸、助、補、減”五位一體的基礎上，作了進一步的細化，發展為國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學崗位設置、部分學費減免等多種形式。覆蓋范圍從以往以普通高等學校為主，進一步擴展到民辦學校、高等職業技術學校以及中等職業教育階段。另外新資助政策體系政策導向明顯，在具體分配國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金的名額和資金的時候，不是搞平均分配，而是考慮到不同高校特點、不同專業特點，向那些國家最需要的專業進行傾斜。同時，在主要幫助家庭經濟困難學生的同時，鼓勵部分優秀學生；在幫助家庭經濟困難學生就學的同時，切實鼓勵學生學習國家最需要的專業或接受最有用的職業教育。

資助政策的合理化建議

1．科學確定資助對象，確保資助的公平公正。采用定性與定量結合的貧困生認定指標體系，建立動態的貧困生檔案制度。首先是掌握貧困生家庭經濟狀況及其動態信息。一方面要根據不同區域的經濟水平、家庭成員結構及其勞動能力，判斷其應收入狀況。另一方面可采取學生參與測評，實現民主決策和有關各種意見的充分表達，同時，開展在校消費調查等方式了解學生實際生活水平。最后，輔導員、班主任要把確定的經濟困難學生名單，在班級內公示，廣泛征求學生的意見，從而科學、合理地量化貧困生界限，以準確地認定貧困生，及時地了解貧困生的貧困程度；認定時應嚴格遵守貧困生認定的各項制度、原則與程序，克服認定工作簡單化與隨意性。2．制定資助規劃。應建立貧困生資助檔案。經過評定后，為每一位受助學生的具體情況設計一份完整的資助計劃，并關注其在校期間的整個受助過程，使資金到位，防止貧困生資金浪費現象。保證公平、有效地分配資助金額，公正、公開地實施幫困助學活動。3.加強貧困生的心理資助工作。部分貧困學生存在自卑、孤僻、人際關系敏感、自我封閉等問題，沒有形成健全的人格。因此，我們在進行經濟資助的同時，還要幫助他們樹立起正確對待貧困和資助的思想，激發學生克服困難、努力學習、追求成功的精神力量，幫助他們構建自信、自立、自強的精神世界。樹立在困難中健康成長的信心，這將有利于高校貧困生助困體系的建立和完善，這也是解決貧困生思想“貧困”的關鍵所在。4．加強誠信教育。如前所述，有些學生為了獲得資助偽造貧困證明，或是惡意拖欠助學貸款不還，在學生中造成了及其惡劣的負面影響。因此要建立貧困生誠信檔案，建立貧困生資助的追究制度，約束弄虛作假的行為。要把誠信教育納入整個思想教育體系，作為經常性的工作。在進行誠信教育的過程中，還應與感恩教育、心里健康教育相結合，讓學生懂得助學的原則是扶貧先扶志，幫助受助學生形成“窮且志堅，不墜青云之志”的品格。5．樹立典型，對貧困生進行榜樣教育。定期舉行品學兼優的貧困生個人事跡報告會，給受資助學生正面積極的引導。長期對貧困生進行“學習激勵”。“知識改變命運”，要讓廣大的貧困生認識到，貧困只是暫時的，未來要靠自己的不懈努力，要通過努力學習來改變命運，不等，不靠，不依賴。

6．貧困生資助體系使貧困生通過“自主創業”等的努力來獲得資助，適應從單一的福利性資助向有償借貸和鼓勵性資助相結合的轉變，將過去單一的助困機制及時調整轉變為以激勵為主、助困為輔相結合的新機制，將貧困生接受幫助的權利與應該履行的義務有機結合起來。

7．建立政府、社會、學校共同參與的勤工助學體系。積極拓寬勤工助學途徑, 創設更多校內校外的勤工助學崗位。廣泛吸納社會資助，積極爭取社會各界對學校辦學的支持。學校應加強與用人單位的聯系，爭取讓他們在學校設立助學金和獎學金，以壯大助困基金。學校能夠提供給學生的資質金額和崗位有限，政府可以出臺相關政策，在社會企業中設立相關專業的崗位，使貧困生可以利用業余或寒暑假時間勤工助學，在得到報酬和資助的同時，能將自己所學專業的理論知識與社會實踐很好地結合起來，一舉兩得。讓更多的社會力量參與到這項活動中來，讓更多需要幫助的貧困生能得到不同渠道的資助。

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[2]歐永美.構建“造血”型高校貧困生資助體系[J].貴州民族學院學報（哲學社會科學版）,2005,(3)

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[5] 李栓久.“助困育人”:高校扶貧模式探索[J].西南民族大學學報:人文社科版,2006,(5).[6]姚君君.幫困工作與育人工作的有機結合——高校幫困育人長效機制探析[J].世紀橋,2006,(2).[7]黃建美.高校助學幫困育人工作思路探析[J].湖南工業大學學報:社會科學版,2009,(3).作者簡介：李強1990.09男 江蘇徐州鹽城工學院B裝備111***

第二篇：困難學生申請資助書

困難學生申請資助書

我來自撫順縣海浪鄉后陡村，我叫**，是****中學初三一班的一名學生。現家有6口人，爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、妹妹和我。爺爺、奶奶年老在家，妹妹在鄒家讀小學，媽媽在家務農，且媽媽體弱多病，爺爺﹑奶奶身體虛弱，全家的開支主要靠父親在附近的工廠打工每月不到1000元。由于家鄉田少人多，父親身綿力薄，全家人均收入不足200元。為了能讓我和妹妹上學，父母親日夜勞碌奔波，可收入僅僅是維持家庭最基本的生活需要，幾十年來一直過著貧苦的生活。盡管家庭貧困，經濟捉襟見肘，我并沒有被家庭的情況所困擾，始終堅持學習，并把自己的情況當成是我學習的動力，不因此而放棄我的大學夢，在生活上，為了減少家庭負擔，在空閑和休息時間，在不影響自己學業和學習的同時經常幫助母親到田間務農，做家務。經過我的奮斗努力，今年中考我取得了731分的好成績，順利拿到了縣高中的入取通知書，終于走向了我邁向大學的寬敞大道，但是高昂的學費，讓全家在高興之余，也隨之多了一份負擔。幾年來，每當我和妹妹開學時父母親便愁容滿面，為了籌學費父母向親戚借向鄰居籌，加班加點就為了多攢幾十元錢供我和妹妹能夠念上書。可是考進縣高中的學費使本來家庭負擔沉重的父親更加雪上加霜。為了不因經濟困難而影響自己的學業，能及時、足額地把學費交清，撫順縣總工會在了解了我的情況以后給了我高額的資助，鼓勵我不被家庭的困難所壓倒，努力學習，做一個對社會對國家有用的人。在這非常時期縣工會不但解決了我的經濟困難，減輕了我父母的負擔，也解決了我的后顧之憂，激起我戰勝困難的決心。因此，我絕不辜負縣總工會對我的厚望，繼續努力學習，用我的實際行動報答社會給我的關愛，爭取以優良的成績來回報縣總工會對我的關心和扶持。此致！敬禮

第三篇：2016困難學生資助體系項目

2016困難學生資助體系項目

專項資金績效自評報告

根據省財政廳關于做好省直預算單財政支出績效自評相關工作要求，我廳領導高度重視，召開相關業務處室的部署會議，對2016年部門預算安排的財政專項支出項目開展績效自評，現將困難學生資助體系建設項目支出績效評價情況匯報如下：

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

高校困難學生資助體系的具體管理部門是福建省學生資助管理中心，是我廳直屬事業單位，主要工作職能：開展高等教育、中等職業教育、普通高中、義務教育學前教育學生資助工作，具體實施工作由各學校學生資助管理部門完成。

（二）項目基本情況

目前，我省高等教育本專科階段已建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款（包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款）、退役士兵教育資助、基層就業學費補償助學貸款代償、服義務兵役國家資助、研學業獎學金、研究生助學金、新生入學資助項目、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系；在普通高中階段，對家庭經濟困難學生分兩檔

第1頁（共8頁）實施國家助學金制度，其中，一檔每生每年3000元，二檔每生每年1700元；在中等職業教育階段，對涉農專業和非涉農專業家庭經濟困難學生實施中職國家助學金制度，每生每年2000元。

二、項目實施基本情況

根據《福建省人民政府關于貫徹國務院建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》（閩政〔2007〕18號）、財政部 教育部 總參謀部《關于印發〈高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）、福建省財政廳 福建省教育廳《關于提高普通高等學校國家助學金標準的通知》（閩財教〔2010〕119號）、福建省教育廳 福建省財政廳 中國人發銀行福州中心支行 福建銀監局 福建保監局《關于印發福建省生源地信用助學貸款貼息及風險補償金管理暫行辦法的通知》（閩教財〔2010〕123號）、福建省財政廳 福建省教育廳《關于印發福建省研究生學業獎學金管理辦法的通知》（閩財教〔2014〕3號）、福建省財政廳 福建省教育廳《關于印發研究生國家助學金管理暫行辦法的通知》（閩財教〔2014〕4號）、《福建省財政廳 福建省教育廳 福建省人力資源和社會保障廳 福建省物價局關于實施免費中等職業教育 進一步完善國家助學金制度的意見》（閩財教〔2012〕135號）、福建省財政廳 福建省教育廳《關于完善普通高中家庭經濟困難學生資助政策的通知》（閩財教

第2頁（共8頁）〔2015〕75號）等文件要求，2016年省級及以上資金合計下達困難學生資助資金7.64億元，其中：中央財政資金4.64億元，省財政資金3.0億元;高校資助資金6.9億元，中等職業教育資助0.27億元，普通高中資助0.47億元。

三、項目績效分析

（一）指標概況

一級項目指標共七項，分別是投入、產出、效益、項目安排資金、投入（18%）、項目管理（46%）、產出與效益（36%）。

二級項目指標共16項，分別是時效目標、成本目標、數量目標、質量目標、社會效益目標、可持續影響目標、服務對象滿意度目標、財政資金小計、績效目標管理、資金落實、實際支出情況、組織管理、業務管理、財務管理、項目產出、社會效益。

三級項目指標共33項，分別是資金落實、資金支出、資助困難學生數、困難學生獲得獎學金比例、幫助困難學生完成學業、受助學生就業率、資助工作滿意度等33項。

1．目標值比例項目完成情況

在資金落實、資金支出、資助困難學生數、困難學生獲得獎學金比例、幫助困難學生完成學業、受助學生就業率、資助工作滿意度完成目標比例的平均分分別為109.04%、100.02%、101.66%、127.51%、100.00%、113.44%、113.43%。

第3頁（共8頁）2．資金數額項目完成情況

在項目資金安排上，預算安排、實際到位、實際支出、本結余四項指標的平均值分別為1293.113萬元、1345.654萬元、1246.620萬元、105.259萬元。

3．評分權重項目完成情況

績效目標明確性（權重分4）平均分為3.814、財政資金到位率（權重分）平均分為5.971、非財政資金到位率（權重分4）平均分為3.800、支出實現率（權重分4）平均分為3.030、管理機構保障（權重分5）平均分為4.600、信息系統管理（權重分5）平均分為4.800、管理制度健全性（權重分4）平均分為3.971、資助對象認定（權重分5）平均分為2.986、資助制度執行的有效性（權重分6）平均分為6.000、資助對象檔案管理（權重分5）平均分為4.586、資助育人工作（權重分6）平均分為4.543、財務制度健全性（權重分4）平均分為3.971、資金使用合規性（權重分4）平均分為3.957、會計信息質量管理（權重分2）平均分為1.971、助學金發放率（權重分5）平均分為4.686、獎學金發放率（權重分5）平均分為4.886、困難學生獲得獎學金的比例（權重分4）平均分為3.871、不良助學貸款發生率（權重分4）平均分為4.000、資助方式多樣性（權重分4）平均分為2.771、困難學生發展情況（權重分6）平均分為5.421、資助工作認可度（權重分4）平均分為3.943、資助政策滿意度（權重分4）平均分為3.971。

第4頁（共8頁）

（二）總體完成情況

總的說來，各單位在各項指標中的完成情況良好，并在部分指標中有較突出表現。其中，在幫助困難學生完成學業、資助制度執行的有效性、不良助學貸款發生率三項指標中統計的70所高校都達到了最高值，很好的完成相關項目的指標要求。在績效目標明確性、財政資金到位率、管理制度健全性、財務制度健全性、資金使用合規性、會計信息質量管理、獎學金發放率、困難學生獲得獎學金的比例、資助工作認可度、資助政策滿意度十項指標中有90%以上的高校達到了最高值，較好的完成了項目指標要求。另外，在部分指標中個別單位表現突出，例如漳州理工職業學院在“資助困難學生數”的指標中完成突出；陽光學院、福建師范大學福清分校、三明職業技術學院等學校在“困難學生獲得獎學金比例”指標分別以345.40%、239%、233.33%的目標完成值遠超127.51%的平均值；在福州大學在“預算安排、實際到位、本結余”三個指標中都遠遠大于平均分，突出地完成了項目指標。福建農林大學在“實際支出”項目上以8334.1萬元遠超1306萬元的平均值奪得最高值之位。

四、存在問題

（一）在個別項目指標上完成情況普遍存在漏洞，且個別指標問題突出

在資助對象認定項目上各單位完成較差，福建農林大學、集美大學等44所高校都處于最低值，這在一定程度上

第5頁（共8頁）看出各單位在資助對象認定工作上還存在較大的問題，有待進一步地改進提升；在“績效目標明確性、非財政資金到位率、支出實現率、獎學金發放率、困難學生獲得獎學金的比例”項目上都存在個別單位得分為0的現象。其中，在“支出實現率”項目上有集美大學、廈門海洋職業技術學院、福建農業職業技術學院等7所高校得了0分，因此可知，部分單位在二級指標“績效目標管理、資金落實、實際支出情況、項目產出”幾項指標落實過程中還存在較大問題。

（二）單位內部各指標完成情況參差不齊

例如集美大學在等指標中完成情況都達到最高值，在支出實現率、資助對象認定兩項指標中卻都處于最低值水平；福建農林大學在項目資金安排上各項指標都很好完成任務，在“資助對象認定、資助對象檔案管理”指標上卻失分較多，失分點主要因在資助對象認定工作上未從多方面考察資助對象的實際情況，檔案管理工作不夠規范和完整；福州外語外貿學院在各項指標完成情況整體良好，但在“資助工作滿意度”指標上卻沒有反饋信息，一定程度上反映了該校造資助工作滿意度的調查工作上有所不足，忽視了對資助工作滿意度調查，不利于后續工作改進。

（三）單位之間績效評價總分分值差異大

在績效評價總分上，其中最高分為99（黎明職業大學），最低分為79分（集美大學誠毅學院），可以看出得分最高單位和最低單位存在較大差距，主要在非財政資金到位率、支

第6頁（共8頁）出實現率、資助對象認定、助學金發放率等幾個方面得分情況差異較大。各單位要以整體評分平均分為基數，每個部門員工績效平均分與之比較，各單位之間可揚長避短，通過相互借鑒學習以降低彼此間的差距。

五、建議措施

（一）進一步規范資助對象認定工作

加大對資助政策的宣傳引導力度，大力宣傳國家的有關政策，讓學生、家長乃至社會都了解政策、領會政策，特別要理清獎學金和助學的區別。在認定過程中要堅持公開、公平、公正的原則，采用從學生中來到學生中去的工作方法，確保整個認定流程公開、透明，未受到資助的同學心理上也是平和的，同學之間、師生之間關系和諧，增進學生對老師、學校和社會的信任。更為重要的是要重視與提出申請而未能獲得資助學生的事后交流，這是一項集教育、安撫為一體的工作。其目的是，通過對認定過程的回顧、評估，以師生交流的方式對學生進行誠信教育，引導學生樹立正確的價值觀，也進行心靈撫慰，讓他們能正確面對事實，愉快地學習和生活。

（二）進一步加強中期績效目標管理、政策落實 在資助工作的具體過程中，要做好管理工作，確保每一分錢都用到刀刃上，充分發揮資金的助學效益，縮小各單位績效差異。要認真整合獎學金、國家助學貸款、困難補助、勤工助學、學費減免和社會捐助等資助手段，加強對資助資

第7頁（共8頁）金的統籌使用，避免有的學生獲助超過所需，有的學生獲助不足的情況；要建立資助資金的監察審計制度，確保資助資金專款專用，切實維護國家利益，以及捐助人和受助人的權益；要建立與社會捐資助學單位和個人的聯系，及時向他們反饋資金的使用情況和受助學生的表現情況，增強他們捐資助學的熱情和信心。以此，增強資助資金使用的針對性和有效性。

（三）進一步加強后期資助工作滿意度反饋與校際交流 新形勢下的資助育人工作需要不斷進行改革與創新，因此要充分了解學生、家長以及社會對資助工作的想法與看法，做好對資助工作滿意度的調查工作，盡力做到精準資助、精細化資助，提高資助工作的針對性。此外，根據調查可以看出，不同單位的資助工作有不同的做法，各單位之間可揚長避短，加強學習交流，共同促進資助工作的不斷完善和發展。

福建省教育廳

2016年6月20日

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第四篇：學生資助工作論文

輔導員不僅是基層資助工作的實施者、資助政策的傳播者，更是貧困學生心靈的保護者、“獎優”的激勵者。在資助工作中，輔導員如何才能更好地發揮作用呢？

1、深入領會國家的資助政策，全面落實資助政策

新的資助政策體系實行“政策導向明確、多元混合資助”的基本原則。一是在資助力度上，輔導員需要按照國家的政策要求，落實以幫助貧困學生為主的資助政策體系。二是在政策導向上，在幫助貧困學生享受教育機會的同時，還要激勵他們追求卓越。三是在資助方式上，根據不同學生的不同特點，對貧困學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助，充分發揮政策的整體效應。四是在工作的落實上，形成以黨總支副書記為辦公室主任，負責資助工作的輔導員為副主任，年級輔導員和院系資助助理為組成成員的資助工作辦公室的組織結構。

2、做好貧困認定，準確把握學生層次結構，實現公平資助

為了體現學校的育人功能，結合學校的實際情況，可以將學生分成“家庭經濟不困難學生和家庭經濟困難學生”兩大類，再將兩大類細分為十個小類。首先，結合具體的貧困學生的情況，制定一個綜合的貧困學生認定標準；其次，成立以年級為單位的認定小組，以輔導員為組長、班主任為副組長，兩名學生干部、三名普通同學、一名女生代表為組員的認定評議小組，根據每一個學生的具體情況進行綜合審議；然后，由負責資助工作的輔導員為組長、各年級輔導員為組員的院系認定小組進行院系認定工作。最后，結果公示無誤后交資助中心。

3、“物質資助”與“精神資助”相結合，培養感恩之心

貧困學生作為學校的弱勢群體，內心是非常渴望溫暖的。針對學生個體，可以單獨談心，分析他的長處和優勢，肯定他的優點，鼓勵他去參加活動、多做工作，磨練自己，鍛煉膽量，提升素質。針對學生群體，可以采取多種形式“資助”。第一，可以舉辦“自強不息、卓越人生”的報告會，用身邊奮發圖強的優秀學子的感人事跡激勵他們，幫他們樹立強烈的社會責任感和積極向上的奮發精神。第二，可以在院系設置不同的、以勤代補的崗位，有意識地鍛煉他們參與社會工作，增加人際交往，結識朋友，提高綜合能力。第三，開展義務支教、回報社會的活動，帶領他們走出學校、走進社會、體驗生活，幫助那些更需要幫助的人們。

4、“資助”與“獎優”相結合，構建和諧班級，營造良好校園風氣

負責資助工作的輔導員要善于把“經濟資助”與“獎勵優秀”相結合。經濟上的幫助能夠使貧困學生減輕經濟壓力，解決一定時間內的后顧之憂，使貧困學生能安心學習，同時借助國家獎學金對優秀學生的獎勵建立激勵機制，形成良好的學習氛圍和公平競爭的學習、培養機制，使越來越多的同學關心國家資助政策，關心自己的個人素質以及班級整體的協調發展。建立個人與個人之間、班級與班級之間、院系與院系之間的良性競爭機制，營造良好的校園學習風氣，培養學生對班級、對院系、對學校的集體榮譽感。

第五篇：黎明職業大學困難學生資助實施細則

黎明職業大學困難學生資助實施細則

為了管好、用好助學專項基金，落實國家助學政策，保證助學工作的順利開展，確保無一學生因家庭經濟困難而輟學，根據有關文件精神，結合我校實際，制定本細則。

一、助學金

1、助學金的設置和資助金額：

助學金由學校事業收入和華僑捐贈的專項助學基金支付，設甲、乙、丙三等，名額按照在校生數0.5％、1.0％、8.5％比例發放，每人每學期分別獲得資助人民幣500元、300元和200元。

2、助學金申請條件：

⑴、具有黎明職業大學正式學籍的全日制在校生；

⑵、堅持四項基本原則，思想品德好，勤奮學習，刻

苦鉆研，模范遵守《普通高等學校學生行為準則》和學校的各項規章制度；

⑶、家庭經濟困難；生活樸素、節儉；

⑷、熱忱為集體、同學服務，積極參加社會工作和社

會實踐活動，積極參加文體活動，在創建文明校園活動中表現突出。

3、助學金評定程序：

申請助學金的同學需向班主任遞交書面申請，如實填寫《黎明職業大學國家助學貸款、助學金申請表》表中相關內容，經原戶籍所在地的鄉、鎮或街道辦事處證明（若原戶籍所在地為單位，則由單位黨組織證明）。在班級初評的基礎上，經所在系黨支部審核公示后，由學生處審核并組織學校有關部門負責人組成的評審委員會進行綜合評定。

若家中有下崗或殘疾人，應附下崗證、殘疾證復印件。

助學金于新生入學的第一學期初申請，第二學期公示評定結果。如遇特殊情況，另行處理。

4、助學金的發放：

⑴、助學金按學期（共五個學期）發放；

⑵、有下列情況者助學金不予發放：

① 該學期綜合測評德育分低于24分；

② 綜合測評成績名次居班級倒數20％內；

③ 凡違反校規校紀，受學校通報批評或紀律處分。

⑶、休學期間不享受助學金；

⑷、獲助學金資助，又獲獎學金者，原則上總數額不

超過該學期需交納的學雜費數額。

⑸、為擴大助學范圍，凡享受國家獎學金者，學校減

免相應金額的學費（最多減免相應專業的學費標準），不再重復享受其他項目的獎助學金。

凡發現弄虛作假取得資助者，取消助學金并追回已發款項；情節嚴重者給予紀律處分。

二、學費減免、緩交

1、“減免”申請條件：

⑴、符合“助學金”申請條件；

⑵、因經濟條件所限，交納學費確有困難的學生，特

別是孤、殘學生及烈士子女、優撫家庭子女； ⑶、少數民族困難學生，生活特別困難的下崗職工子

女和受災地區的困難學生，以及遭受重大意外事故或疾病的學生優先考慮；

⑷、積極參加勤工助學或取得國家助學貸款，生活仍

拮據的學生優先考慮。

2、“緩交”申請條件：

⑴、符合“助學金”申請條件；

⑵、家庭經濟狀況發生重大變化，一時無法繳清學費

者。

3、“減免”、“緩交”評定程序：

申請“減免”、“緩交”的同學需向班主任遞交書面申請，如實填寫《黎明職業大學學生學費減免、緩交申請表》的相關內容，持鄉鎮政府（街道辦事處）證明（若原戶籍所在地為單位，則由單位黨組織證明），經所在系黨支部初審后，交學生處審核，減免學費申請還需分管校領導審批。

凡發現弄虛作假獲得減免者，取消減免資格并追回款項；情節嚴重者將給予紀律處分。

學費緩交期限最長為一個學期。緩交的學費到期必須交清，無故拖延不交者，按《黎明職業大學學生學費、住宿費管理辦法》的相關規定處理。

4、學費減免金額為 1000－2000 元。

三、幾點說明

1、助學工作是一項政策性很強的工作，各部門應認真

細致、嚴肅對待，及時、準確地了解、收集和上報困難學生的情況，按照有關條件和要求做好評定工作。

2、受資助學生必須合理使用各種資助款項。如發現將

資助款項用于不良消費或高消費者，則取消其受資助資格并追回相關款項，情節嚴重者給予紀律處分。

3、本細則自頒布之日起執行，解釋權歸校學生處。

黎明職業大學 2005年4月