第一篇：地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程項目組”項目研討會

黃淮學(xué)院主持召開應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程項目組”項目研討會

2013-08-21 編輯:黃淮學(xué)院 來源:黃淮學(xué)院 瀏覽:523 次 字號: 大 中 小

內(nèi)容導(dǎo)讀： 8月17日，由黃淮學(xué)院擔(dān)任組長的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程項目組”研討會在黑龍江工程學(xué)院召開，校長介曉磊主持了本次會議，副校長譚貞匯報了《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程研究報告》、《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程實施方案》。

中國民教網(wǎng)訊8月17日，由黃淮學(xué)院擔(dān)任組長的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程項目組”研討會在黑龍江工程學(xué)院召開，校長介曉磊主持了本次會議，副校長譚貞匯報了《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程研究報告》、《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程實施方案》。教育部規(guī)劃司規(guī)劃處劉志敏同志、黑龍江省教育廳高教處處長丁哲學(xué)，以及來自黑龍江工程學(xué)院、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、安徽科技大學(xué)、重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院、重慶人文科技學(xué)院、哈爾濱華德學(xué)院、黑龍江東方學(xué)院等全國9所高校的領(lǐng)導(dǎo)、專家參加了本次會議。

會議聽取了副校長譚貞關(guān)于《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程研究報告》、《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程實施方案》等方面的工作匯報。《研究報告》分為研究進(jìn)展和研究成果兩大部分。研究進(jìn)展包括收集資料、議定研究提綱、調(diào)研訪談、撰寫研究報告等。研究成果涵蓋了轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論基礎(chǔ)及其戰(zhàn)略意義、現(xiàn)狀及主要困難、國內(nèi)外高校成功經(jīng)驗及啟示、轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑、轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)、對策及建議等方面。《實施方案》主要包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、實施范圍、重點任務(wù)、資金籌措、組織實施等六個方面的內(nèi)容。與會專家對研究報告和實施方案給予了充分肯定，并結(jié)合本校的辦學(xué)實踐就應(yīng)用技術(shù)大學(xué)定位與標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、招生制度改革、集團(tuán)化辦學(xué)制度、辦學(xué)自主權(quán)、師資建設(shè)、課程體系等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大熱點、難點問題開展了廣泛深入的討論。

介曉磊在主持會議時指出，以《規(guī)劃綱要》的頒布實施為主要標(biāo)志，中國高等教育開始了深刻的變革，總的目標(biāo)和導(dǎo)向是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，一方面，在國家層面，要完善高等教育體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，另一方面，各高校特別是地方高校，要準(zhǔn)確定位，特色發(fā)展，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和競爭力。在這樣的大背景下，教育部把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度變革的切入點，啟動了“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點戰(zhàn)略研究”。本次會議的召開，是第五項目組認(rèn)真貫徹落實“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心成立座談會”精神，積極推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體響應(yīng)。地方高校應(yīng)緊緊圍繞“兩個加快”，即加快地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)100所世界一流的高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，為打造中國教育升級版，經(jīng)濟(jì)升級版做出積極貢獻(xiàn)。

教育部規(guī)劃司規(guī)劃處劉志敏在講話指出，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》正在不斷完善并即將頒布，這是推進(jìn)我國教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大改革舉措。地方新建本科高校要搶抓機(jī)遇，把向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為未來一個時期的重要工作，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，在深化高等教育改革中不斷作為。

此次會議是在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟成立后召開的一次重要會議，將為推動地方新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究，匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見建議，擴(kuò)大社會影響，進(jìn)一步完善《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》提供支持。

第二篇：課題組解讀 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告

課題組解讀《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》

2013-12-31中國教育報

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加快地方本科院校轉(zhuǎn)型 服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》負(fù)責(zé)人答記者問

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平，中國教育科學(xué)研究院孫誠研究員等組成的課題組開展了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究，歷時近一年，近日正式發(fā)布研究報告。該研究報告對在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、高等教育大眾化背景下探索建設(shè)中國特色的應(yīng)用技術(shù)類型高校、推動高等教育分類管理具有重要的理論和實踐價值。近日，本報記者就課題研究的背景及地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)問題采訪了課題組負(fù)責(zé)人——中國教育科學(xué)研究院孫誠研究員。

記者：據(jù)了解，課題組已經(jīng)進(jìn)行了長達(dá)一年的新建本科院校轉(zhuǎn)型研究，進(jìn)行這項研究的背景是什么？

孫誠：主要是國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化和實體經(jīng)濟(jì)的回歸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。2008年金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局的重心重新回歸實體經(jīng)濟(jì)，并且主題是“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色增長”。我國曾為“制造大國”，然而，隨著我國土地成本、人力成本的上升，成本優(yōu)勢逐漸喪失，低端制造業(yè)市場正加快向成本更低的越南、印尼、泰國等東南亞國家轉(zhuǎn)移。因此，加強(qiáng)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)，實現(xiàn)從“人口紅利”到“人才紅利”的轉(zhuǎn)化，是我國在國際制造業(yè)競爭中獲勝的關(guān)鍵。當(dāng)前，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，我國高層次技術(shù)技能人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，“高級技工荒”難題凸顯；另一方面，高等教育的同質(zhì)化發(fā)展，造成高校畢業(yè)生就業(yè)困難。因而，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，推動高等教育多樣化發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場需求的匹配度，已成為當(dāng)務(wù)之急。

記者：2012年全國有近700萬名大學(xué)畢業(yè)生，大學(xué)生就業(yè)難是一個比較普遍的問題，你們?yōu)槭裁匆研陆ū究圃盒Ｗ鳛檗D(zhuǎn)型研究的對象？

孫誠：在我國現(xiàn)行高等教育體系中，研究型大學(xué)和高職（專科）院校的定位相對明確，而地方普通高校作為夾心層，定位常有“高不成，低不就”的困惑，其中尤以地方新建本科院校為典型。截至2012年，我國共有新建本科學(xué)校646所，超過普通本科高?？倲?shù)的50%，2012年培養(yǎng)的畢業(yè)生占全國非“985”、“211”普通本科高校的45%，已經(jīng)成為本科人才培養(yǎng)的重要力量。因此，推動這類學(xué)校向

應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，將極大地推動我國高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，最終服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

記者：你們剛介紹了這類學(xué)校的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，相對于老牌本科學(xué)校，這類學(xué)校的歷史比較短，他們的轉(zhuǎn)型是否還存在很多困難？

孫誠：是的，這些學(xué)校的轉(zhuǎn)型還存在很多困難，這些困難既有外部制度因素，也有學(xué)校內(nèi)部原因。外部因素主要有：一是我國教育體系頂層設(shè)計的欠缺，主要是指職業(yè)教育與普通教育的貫通機(jī)制、高職與中職之間的銜接機(jī)制還沒有建立起來；二是現(xiàn)行評價機(jī)制的制約，新建本科學(xué)校評估采用的是普通高校評估標(biāo)準(zhǔn)，與研究型大學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不顯著；三是現(xiàn)行政策制度的制約，如招生制度、教師聘任制度、專業(yè)設(shè)置制度等；四是國家各部委之間缺乏信息聯(lián)動，學(xué)校缺乏清晰的市場勞動力需求信息，無法根據(jù)市場需求及時調(diào)整辦學(xué)方向。

學(xué)校內(nèi)部原因主要有：一是辦學(xué)理念上，部分院校還沒有明確往應(yīng)用技術(shù)類型高校發(fā)展才是學(xué)校的出路；二是學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，新建本科院校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置趨同性過高；三是學(xué)校課程體系改革力度不大，課程體系建設(shè)是轉(zhuǎn)型高校未來走內(nèi)涵發(fā)展道路的核心，但當(dāng)前多數(shù)新建院校的課程設(shè)置較為陳舊，與傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”課程體系區(qū)分度不明顯，也與市場需求不相匹配；四是教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，從我們調(diào)研來看，多數(shù)學(xué)校“雙師型”結(jié)構(gòu)教師比例在30%以下；五是校企合作難以深入，學(xué)校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議框架較多，但實質(zhì)性合作不強(qiáng)，不少還停留在表面。

記者：那如何幫助這類學(xué)?？朔щy，推動他們的轉(zhuǎn)型發(fā)展？

孫誠：歐洲的應(yīng)用型大學(xué)給我們的新建本科學(xué)校轉(zhuǎn)型提供了很好的示范。結(jié)合歐洲經(jīng)驗，立足我國現(xiàn)實，我國新建本科院校的轉(zhuǎn)型必須依靠政府和學(xué)校雙方共同努力。

政府要為學(xué)校轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的條件：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善立法，明確新建本科院校在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的地位，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，擴(kuò)大招生自主權(quán)，提高地方院校的生源質(zhì)量，加快“雙師型”隊伍建設(shè)；二是以經(jīng)費保障轉(zhuǎn)型，研究應(yīng)用技術(shù)類型高校生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)、生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，中央財政和地方財政應(yīng)該共同設(shè)立轉(zhuǎn)型示范學(xué)校專項資金；三是以信息促進(jìn)轉(zhuǎn)型，收集社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，及時發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，加強(qiáng)人才需求預(yù)測，建立就業(yè)預(yù)警機(jī)制，為高校轉(zhuǎn)型提供信息支持；四是以評估引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，建立符合應(yīng)用技術(shù)類型高校特點的評估標(biāo)準(zhǔn)；五是以試點帶動轉(zhuǎn)型，采用階梯式分步走的方法，選擇不同類型的辦學(xué)基礎(chǔ)條件較好的院校先行試點，探索新建本科院校的多種轉(zhuǎn)型路徑。

學(xué)校自身也要積極響應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展：一是進(jìn)一步明確應(yīng)用型本科定位；二是引進(jìn)企業(yè)兼職教師，推動“雙師型”結(jié)構(gòu)隊伍建設(shè)；三是優(yōu)化專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度；四是積極回應(yīng)企業(yè)需求，形成校企合作的雙贏局面和良性循環(huán)。

總的來說，新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項長期工作，會碰到很多困難，每所學(xué)校的基礎(chǔ)和面臨的具體困難都不同，轉(zhuǎn)型發(fā)展方式不能一刀切，可以采取多種轉(zhuǎn)型路徑。（記者 焦新）

第三篇：地方本科院校轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

地方本科院校轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

摘 要：新建本科高校面臨著2次轉(zhuǎn)型，首次轉(zhuǎn)型是辦學(xué)層次的轉(zhuǎn)型，是從專科學(xué)校升格為本科學(xué)校，目前又面臨第2次轉(zhuǎn)型，即辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從綜合型院校到應(yīng)用型院校的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。應(yīng)用型本科院校重在“應(yīng)用”，但是應(yīng)用型本科院校如何確定自己的邊界，如何培養(yǎng)學(xué)生，培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，是一個亟待研究與探索的現(xiàn)實問題，這也是轉(zhuǎn)型需要解決的根本問題。應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型面臨許多問題：如轉(zhuǎn)型的步驟，轉(zhuǎn)型的方法，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)，很多高校還不是很清晰，轉(zhuǎn)型期政府和企業(yè)如何有效的支持和參與等問題都急需解決。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校；轉(zhuǎn)型問題；問題

中圖分類號：G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.201600321001

長期以來，高校的人才培養(yǎng)重點是培養(yǎng)精英人才，將學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)定位于研究型人才。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才培養(yǎng)不能緊跟時代的變化而發(fā)展，過去的培養(yǎng)方案已不能正確定位學(xué)生未來的社會角色。因此，必須改革人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革的核心就是要實現(xiàn)學(xué)生預(yù)期社會角色的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革就是有針對性、實用性的教育，使大學(xué)生能學(xué)以致用。2014年2月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育，其中特別提到“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。袁貴仁部長也強(qiáng)調(diào)，本科高校轉(zhuǎn)型的基本要義，是目前已經(jīng)是普通本科的高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，要促進(jìn)學(xué)校緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，促進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

應(yīng)用型本科院校是指以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為辦學(xué)定位的本科高校，大多數(shù)應(yīng)用型本科院校是在1999年前后升本的地方高校，這批院校以?？平逃秊橹?，在所在區(qū)域辦學(xué)特色鮮明，辦學(xué)效果好，曾經(jīng)為地方人才培養(yǎng)做出過較大貢獻(xiàn)。隨著國家大眾化教育的推廣和普及，1999年以后快速地成立或者合并了一批地方本科高校，截至2013年底我國有地方本科高校767所，這些學(xué)校的辦學(xué)方向是立足于地方經(jīng)濟(jì)，辦學(xué)定位是直接為本地的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新建本科高校面臨著2次轉(zhuǎn)型，第1次轉(zhuǎn)型是辦學(xué)層次的轉(zhuǎn)型，即從高等?？茖W(xué)校升格為本科院校，這些新興的高校經(jīng)過10a的本科教育發(fā)展，通過教育部本科辦學(xué)水平合格評估，標(biāo)志其基本完成從?？茖哟蔚奖究茖哟无D(zhuǎn)型。目前，為了適應(yīng)人才培養(yǎng)改革和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，地方高校又面臨著第2次轉(zhuǎn)型，辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型，即從綜合型院校到應(yīng)用型院校發(fā)展。應(yīng)用型本科院校重在“應(yīng)用”，其改革的核心是要求各專業(yè)緊密結(jié)合地方特色和行業(yè)發(fā)展需求，注重學(xué)生實踐水平和實踐技能的培養(yǎng)，培養(yǎng)服務(wù)于行業(yè)的應(yīng)用型人才。但是新建本科院校剛剛經(jīng)過10余年的發(fā)展，從?？平虒W(xué)剛剛適應(yīng)到本科教學(xué)，完成第1次轉(zhuǎn)型不久，目前提出的第2次轉(zhuǎn)型很多院校還很迷茫，主要的問題是：如何實現(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型會遇到哪些阻力，面臨的困難是什么，學(xué)生和教師的觀念如何。只有梳理這些問題，才能及時地調(diào)整培養(yǎng)方向，更好更快地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，本文就目前高校轉(zhuǎn)型的阻力和問題進(jìn)行剖析。政府在轉(zhuǎn)型中的定位還沒有明確，沒有搭建好校企合作的橋梁

這次轉(zhuǎn)型可以說政府和高校的熱情很高，地方政府給予高校很大的投入，有22個省份已經(jīng)開始了部分本科高校的轉(zhuǎn)型試點工作，比如河南省出資2億元支持高校轉(zhuǎn)型，共有10所河南高校申請轉(zhuǎn)型，河北省出資5000萬元選擇10所普通本科高校作為轉(zhuǎn)型試點，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)建設(shè)，加大實驗實訓(xùn)平臺建設(shè)力度。但是，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型教育中實習(xí)環(huán)節(jié)和理論環(huán)節(jié)并重，還需要企業(yè)的參與，橫向聯(lián)系能否打通，關(guān)鍵在于企業(yè)。所以還需要從國家層面調(diào)動廣泛社會力量的積極性，將企業(yè)責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行對應(yīng)的規(guī)范。各級政府要依據(jù)各地實際情況制定與職業(yè)教育相關(guān)的法律、法規(guī)，以法律的形式明確學(xué)校、企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)在實施轉(zhuǎn)型教育中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)。在明確責(zé)任、義務(wù)的同時，可制定相關(guān)的激勵與懲罰措施，進(jìn)行轉(zhuǎn)型教育的推進(jìn)。

目前我國地方本科高校處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期階段，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是提高實踐教學(xué)水平，培養(yǎng)學(xué)生的實踐水平和實踐技能，國家要求轉(zhuǎn)型教育中實習(xí)環(huán)節(jié)和理論環(huán)節(jié)并重，這就需要建立學(xué)校和企業(yè)之間的緊密合作，沒有企業(yè)的支撐將非常困難，只有校企合作才能使學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生能夠在行業(yè)中有用武之地。學(xué)校與企業(yè)能否實現(xiàn)密切合作，關(guān)鍵還在于企業(yè)的態(tài)度，而企業(yè)的意愿還需要政府主導(dǎo)。企業(yè)作為一個特殊的主體，主要目的是追求自身利益的最大化，這樣很多企業(yè)怕高校的教學(xué)干擾正常的生產(chǎn)秩序，影響生產(chǎn)效益，不愿意接受實習(xí)、實訓(xùn)生，并不愿意拿先進(jìn)的技術(shù)、車間、設(shè)備等資源為學(xué)生和學(xué)校服務(wù)，也不愿意派遣優(yōu)秀有經(jīng)驗的工程型師資參與教學(xué)實踐指導(dǎo)，所以學(xué)校的教學(xué)和企業(yè)的需求是脫節(jié)的。如何建立校企合作的橋梁還需要政府來牽線搭橋，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立一定的約束與激勵機(jī)制，使企業(yè)有參與轉(zhuǎn)型教育的動力和責(zé)任。

德國是應(yīng)用教學(xué)發(fā)展的典范，其校企合作的成功經(jīng)驗值得我國政府去學(xué)習(xí)和借鑒。德國有由政府主導(dǎo)建立的非常完善的法律、法規(guī)保障體系，在德國，涉及職業(yè)教育的法律就達(dá)幾十種，法律對企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三者的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利作了非常明確的規(guī)定，這樣就形成以政府牽頭，在學(xué)校、企業(yè)之間建立良好的聯(lián)系橋梁。而我國政府并未制定相應(yīng)的實施條例，只有1部《中華人民共和國職業(yè)教育法》，它象征性、概括性規(guī)定了企業(yè)、學(xué)校開展職業(yè)教育的義務(wù)，并沒有明確企業(yè)在開展職業(yè)教育方面具體有何義務(wù)，承擔(dān)何種責(zé)任，也沒有給企業(yè)相應(yīng)激勵機(jī)制，從而使企業(yè)參與轉(zhuǎn)型發(fā)展的義務(wù)流于形式。

政府還需要作為主要聯(lián)系人，建立政府、企業(yè)、學(xué)校3方的聯(lián)席會議制度，定期組織會議來協(xié)商和完善企業(yè)、學(xué)校合理的利益分配和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，督促高校、企業(yè)建立有效的知識、技術(shù)、信息共享平臺，建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的激勵政策，建立高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的投入保障機(jī)制、激勵機(jī)制，鼓勵高?？蒲腥藛T和企業(yè)合作研發(fā)，建立完善的人才評價機(jī)制。只有政府準(zhǔn)確定位，謀求學(xué)校、企業(yè)利益的共同點，尋求校企合作的切入點，才能保證合作的長久和共贏。

應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵和外延都不清楚，很多高校無指導(dǎo)方針

如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前很多高校還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵和外延是什么，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是什么，步驟是什么，方法是什么，很多高校還是不清楚、不清晰，這就增加了轉(zhuǎn)型的阻力和困難。培養(yǎng)應(yīng)用型人才，需要不斷探索和研究，應(yīng)該有獨特的知識框架體系、課程體系、師資結(jié)構(gòu)和綜合素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。不同類型的學(xué)?？筛鶕?jù)地方的特色和區(qū)域特點有針對性地制定人才培養(yǎng)特色和目標(biāo)，形成交叉、關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)的內(nèi)容課程體系，建立優(yōu)越的應(yīng)用型知識體系，切不可千校一面，千人一面。

當(dāng)前應(yīng)用型本科院校面臨很多挑戰(zhàn)：應(yīng)用型本科院校處于中國教育的 “中間地帶”，前面有強(qiáng)勢的研究型大學(xué)，后面有高職院校，由于受舊的教育觀念和教育資源分配政策的影響，應(yīng)用型本科院校往往存在定位沒有特色、定位不準(zhǔn)等問題，有的學(xué)校經(jīng)過十幾年的發(fā)展還沒有找到自身的特色和優(yōu)勢；由于教學(xué)資源分配的問題，很多高校存在專業(yè)品牌弱勢、教育經(jīng)費短缺、地理位置劣勢、辦學(xué)條件限制、人才培養(yǎng)模式滯后。所以，應(yīng)用型本科院校如何界定邊界，培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，如何培養(yǎng)學(xué)生，對學(xué)校的科學(xué)定位，是一個亟待解決的現(xiàn)實問題，這也是轉(zhuǎn)型需要解決的根本問題。

應(yīng)用型院校要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、地方產(chǎn)業(yè)為己任，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)置和開發(fā)課程，為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。我國地域差異很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別大，決定了各地對人才的需求千差萬別。應(yīng)用型本科院校應(yīng)該推行具有區(qū)域特色的教學(xué)內(nèi)容，課程體系即注重基礎(chǔ)理論教學(xué)又高度重視實踐教學(xué)，提高學(xué)生解決實際問題的能力。轉(zhuǎn)型同時要解決教師個人學(xué)術(shù)發(fā)展與“雙師型”師資隊伍建設(shè)的關(guān)系。以往地方本科高校教師長期從事理論教學(xué)和科學(xué)研究，師資隊伍評價和培養(yǎng)偏重理論水平，與企業(yè)的需求是嚴(yán)重脫節(jié)的。這就需要一批具有理論教學(xué)和實踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，適應(yīng)以能力培養(yǎng)為主線的教師成長起來。需要切實有效的推行“雙師型”教師資格制度，使得“雙師型”教師的培養(yǎng)有制度保障，加大師資隊伍建設(shè)的力度。我國的文化教育傳統(tǒng)排斥“藍(lán)領(lǐng)”

人們一提到“應(yīng)用型大學(xué)”，馬上會想到“工人”、“低水平”等概念，除此之外，談到“應(yīng)用型”，有人常將其簡單等同于“技能型”或者“技?！保瑢τ谄胀ɡ习傩斩?，認(rèn)為職業(yè)教育就是培養(yǎng)勞動者或者工人的教育。誤認(rèn)為在學(xué)生培養(yǎng)方案中簡單刪除基礎(chǔ)類、通識類課程，增加實驗、實習(xí)、實訓(xùn)教學(xué)就可以實現(xiàn)?；诖朔N認(rèn)識，轉(zhuǎn)型的阻力主要來源于3個方面：

阻力來自于轉(zhuǎn)型的高校，很多高校認(rèn)為轉(zhuǎn)型相當(dāng)于“降格”了，轉(zhuǎn)型后就等同于從地方高校降級為傳統(tǒng)的職業(yè)院校，轉(zhuǎn)型以后培養(yǎng)人才的層次也會降低，主要是培養(yǎng)勞動者或者工人了，所以很多地方本科高校對轉(zhuǎn)型從心里是抵觸的。中國傳統(tǒng)的教育重學(xué)輕術(shù)、重理論輕實踐，高校都愿意成為研究型大學(xué)，高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資資源、課程體系、評價體系，都按照學(xué)術(shù)型大學(xué)要求配置，形成了所有大學(xué)都按學(xué)術(shù)型培養(yǎng)的常態(tài)和定勢，國家的資源撥款體系也是傾向?qū)W術(shù)型、研究型大學(xué)，這也是大多數(shù)高校不愿意轉(zhuǎn)型的直接原因。

轉(zhuǎn)型的阻力來源于教師，多數(shù)新建本科高校教師不僅存在思想觀念問題，而且也有能力欠缺問題。在長期的教育教學(xué)中，新建本科高校老師已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)術(shù)型體系之下的教學(xué)模式，課堂上講講理論知識還行，真到企業(yè)一線去指導(dǎo)生產(chǎn)、研發(fā)就沒有底氣，而且教師長期從事理論教學(xué)和科學(xué)研究，不能真正的做到產(chǎn)學(xué)研一體化，目前教師也沒有動力去企業(yè)從事培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

轉(zhuǎn)型的阻力還來源于學(xué)生家長對職業(yè)教育的認(rèn)識誤區(qū)。中國傳統(tǒng)的觀念是“學(xué)而優(yōu)則仕”，為人父母者更希望孩子去接受學(xué)術(shù)型教育。中國的現(xiàn)實和就業(yè)導(dǎo)向也表明學(xué)術(shù)型高校培養(yǎng)的學(xué)生整體就業(yè)和薪金要高，尤其是中國不重視技術(shù)由來已久，大家在骨子里認(rèn)為職業(yè)教育低人一等，技術(shù)水平再高，也是三教九流，這樣的想法不只家長有、學(xué)生也有，所以在同樣的分?jǐn)?shù)選擇下，大多數(shù)家長是不愿意孩子接受職業(yè)教育的，這也增加了轉(zhuǎn)型的難度。結(jié)語

地方本科院校轉(zhuǎn)型被教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱作“高教領(lǐng)域革命性調(diào)整”的改革，被寄予了“終結(jié)大學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)用工荒的‘冰火兩重天’”等眾多期待。在此背景下，地方本科院校轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)也被視作高教結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，勢在必行。但是筆者認(rèn)為目前最重要的議題就是研討“如何建設(shè)有地域特色的、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)”，還有很多工作需要政府的頂層設(shè)計、學(xué)校的配套政策、企業(yè)的協(xié)同配合才能更好的完成轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：【解德渤】地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展：理念、困境與突圍

【解德渤】地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展：理念、困境與突圍

作者簡介解德渤，廈門大學(xué)教育研究院博士研究生；趙光鋒，山東交通學(xué)院外國語學(xué)院副教授，博士。圈圈當(dāng)前我國地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為高等教育界廣泛關(guān)注的核心議題。這主要是因為地方本科院校在高等教育系統(tǒng)中占據(jù)重要地位，也是高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展?fàn)顩r如何直接關(guān)涉應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量問題，進(jìn)而影響整個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及未來發(fā)展方向。然而，目前地方本科院校發(fā)展所面臨的問題可謂“荊棘叢生”：辦學(xué)定位模糊、辦學(xué)特色不夠鮮明、與地方發(fā)展結(jié)合不緊密等。這些問題的產(chǎn)生主要是由于地方本科院校的發(fā)展空間始終處于研究型大學(xué)與高職高專院校的夾擊之中，這些學(xué)校在“學(xué)術(shù)性”與“應(yīng)用性”發(fā)展定位中搖擺不定，從而陷入“上不著天，下不著地”的辦學(xué)窘境。事實上，許多地方本科院校，尤其是新建地方本科院校，其辦學(xué)定位從一開始就是應(yīng)用型的，只不過在具體教育實踐中誤入他途。就此而言，地方本科院校“要不要轉(zhuǎn)”似乎已經(jīng)沒有討論的必要，需要我們迫切解答的是“如何轉(zhuǎn)”的問題。可以說，地方本科院校轉(zhuǎn)型勢在必行，否則其發(fā)展前途令人堪憂。在此需要澄清的是，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型不是簡單的名稱的改變、更不是地位的下降，而是辦學(xué)理念的根本轉(zhuǎn)變。盡管“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”這一術(shù)語是從德國引入的舶來品，但是從辦學(xué)理念上加以考究的話，美國的“威斯康星理念”（Wisconsin Idea）則為這類大學(xué)的辦學(xué)實踐提供了理論支持。

一、“威斯康星理念”的中國遭遇圈圈為實現(xiàn)西部開發(fā)的目標(biāo)，美國林肯政府于 1862 年簽署了著名的《莫雷爾法案》。該法案規(guī)定各州通過贈地獲益的方式開辦農(nóng)工學(xué)院。此法案被視為現(xiàn)代大學(xué)第三大職能— —直接服務(wù)社會的肇始，同時也 被認(rèn)為是美國聯(lián)邦政府對高等教育進(jìn)行的第一次大規(guī)模干預(yù)。受惠于《莫雷爾法案》，一大批州立大學(xué)發(fā) 展起來，包括我們所熟知的麻省理工學(xué)院、康奈爾大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)等。1904 年，威 斯康星大學(xué)校長查爾斯·范海斯（Charles Van Hise）在就職典禮上作了“為州服務(wù)”的主題演說。在他的 帶領(lǐng)下，大學(xué)通過提供專家服務(wù)與廣泛傳播知識等方式將大學(xué)的社會服務(wù)活動推向高潮。1912 年，麥卡錫（C.McCarthy）教授將威斯康星大學(xué)服務(wù)社會的實踐活動進(jìn)行較為系統(tǒng)的總結(jié)，抽象為“威斯康星理念”。用一句話來概括，“威斯康星理念”的實質(zhì)就是“大學(xué)的邊界即州的邊界”。也就是說，大學(xué)需要通過 專業(yè)化的學(xué)術(shù)活動在公共事務(wù)和政治活動中發(fā)揮廣泛參與和積極引領(lǐng)的作用。歷史證明，贈地學(xué)院的創(chuàng) 建不僅為美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化插上了騰飛的翅膀，而且在世界高等教育發(fā)展史上開創(chuàng)了高校服務(wù)社會的先河。圈圈“過去的終將成為歷史，但歷史未必都會過去”。美國“威斯康星理念”在百余年后的中國擁有另外一種表達(dá)方式— —2013 年 6 月成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，2014年4月達(dá)成“駐馬店共識”——這些都 不是偶然的，已然是中國教育改革、社會改革行至十字路口的關(guān)鍵抉擇。毫不諱言，教育改革在相當(dāng)程度上折射出時代的要求以及社會變革的訴求。目前我國正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整與升級亟需大量的應(yīng)用型人才。一個嚴(yán)峻的事實就是，在高等教育大眾化的今天，我們?nèi)匀还淌刂?精英教育時代的單一的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式，而忘卻了大眾化時代高等教育的多元化使命?？梢哉f，高等教育大眾化時代甚至是后大眾化時代既需要學(xué)術(shù)型人才也呼喚應(yīng)用型人才。但從整個高等教育格局 來看，社會對于應(yīng)用型人才的需求量更大、也更迫切。然而，現(xiàn)實中人才培養(yǎng)的“倒掛”現(xiàn)象就成為“威斯康星理念”的一重遭遇。圈圈高等教育體系中人才培養(yǎng)的“倒掛現(xiàn)象”有其內(nèi)在的生發(fā)邏輯。必須明確的是，單一的不合理的高校評價體系形塑了地方本科院校效法研究型大學(xué)發(fā)展模式的觀念，而政府所掌握的優(yōu)質(zhì)資源與分配權(quán)力 則迫使地方本科院校認(rèn)可評價體系及其制度觀念的正當(dāng)性，從而評價體系與資源分配的“聯(lián)姻”進(jìn)一步 強(qiáng)化了地方本科院校的實踐邏輯。具體來說，地方本科院校按照統(tǒng)一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才致使辦學(xué)目標(biāo)趨同，由此培養(yǎng)出的學(xué)生與就業(yè)市場需求始終處于一種“隔離”狀態(tài)，從而導(dǎo)致就業(yè)問題成為高等教育的“死結(jié)”。這一連鎖反應(yīng)直接導(dǎo)致地方本科院校無法滿足地方社會的需求，在一定程度上遲滯了地方發(fā)展的步伐。正因如此，地方政府和社會團(tuán)體不愿投入過多的資金支持地方高校發(fā)展。這種境遇就進(jìn)一步誘使著地方本科院校千方百計通過 “升格” 獲取某些社會資源以及由此衍生出的附加值，“專業(yè)升本”、“跑碩士點”、“爭博士點”等升格行為迫使地方本科院校接受研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)規(guī)則，進(jìn)而強(qiáng)化了辦學(xué)目標(biāo)趨同化的社會事實，從而飽受社會的質(zhì)疑。這也就是“威斯康星理念”在中國語境下遭遇擱淺并使得地方本科院校發(fā)展陷入一種惡性循環(huán)怪圈的基本邏輯。因此，各高校發(fā)展的“趨同”現(xiàn)象成為“威斯康星理念”在中國語境下的第二重遭遇。圈圈應(yīng)該說，當(dāng)前地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是為轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)“倒掛”現(xiàn)象和辦學(xué)模式“趨同”現(xiàn)象而做出的努力。遺憾的是，許多地方本科院校的辦學(xué)者仍囿于以往教育發(fā)展的怪圈，在辦學(xué)理念上還未獲得實質(zhì)性突破。那么，當(dāng)前地方本科院校在服務(wù)社會過程中究竟存在哪些“理念偏差”呢？

二、“理念偏差”是阻礙地方本科院校辦學(xué)實踐的關(guān)鍵因素

（一）“功利化”教育傾向占據(jù)上風(fēng)圈圈與 19 世紀(jì)德國洪堡大學(xué)的“純粹學(xué)術(shù)”相比，美國州立大學(xué)更加強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用學(xué)術(shù)”，這實際上與美國的實用主義哲學(xué)傳統(tǒng)密不可分?？梢哉f，威斯康星大學(xué)是將這種服務(wù)精神發(fā)揮到極致的典范。如果說，德國對世界所貢獻(xiàn)的大學(xué)模式是理性主義的，美國為全球矚目的大學(xué)模式是實用主義的，那么我國大學(xué)的 發(fā)展模式究竟是什么樣子的，甚至說中國有自己的大學(xué)模式嗎？這是一個非常嚴(yán)肅的問題。事實上，我國的大學(xué)模式并不是嚴(yán)格意義上的德國模式，盡管我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究，但不是旨在“達(dá)至修養(yǎng)”的科學(xué)研究。我們的科研是排行榜的數(shù)字、指標(biāo)，與加強(qiáng)人才培養(yǎng)、改善人民生活的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。盡管近些年來我們一直在學(xué)習(xí)美國，但是我國的大學(xué)發(fā)展模式也不能完全劃歸至美國模式的范疇。服務(wù)社會的精神并沒有走向大學(xué)辦學(xué)理念的核心地帶，僅僅成為地方本科院校辦學(xué)模式中的些許點綴品而已。盡管我國歷史上就有實用主義的傳統(tǒng)，但在相當(dāng)程度上不是重視行為結(jié)果之功效與價值的“實用主義”，而是關(guān)注行為背后所蘊藏的利益、資源乃至權(quán)力的“實利主義”。圈圈一個無需辯駁的論點就是，今天中國的大學(xué)無一例外地加入了“經(jīng)費大戰(zhàn)”、“生源大戰(zhàn)”和“排名大戰(zhàn)”，這是極端功利主義教育的鮮明例證。在這種“功利化”教育傾向日趨嚴(yán)重的背后折射出的是“學(xué)術(shù)掛帥”思想作祟的評價邏輯、“資源至上”辦學(xué)實踐的制度邏輯。不得不說，這是我國大學(xué)發(fā)展的嚴(yán)重誤區(qū)，也是一種為追趕世界一流大學(xué)而做出的短視行為。這種行為能夠稱得上是實用主義哲學(xué)精神指導(dǎo)下的教育策略嗎？ 顯然是不可以的。圈圈在這一基本邏輯下，許多地方本科院校尤其是新建地方本科院校不考慮自身辦學(xué)實際情況，一味地迷戀于學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)、追隨研究型大學(xué)和一些老牌的地方本科院校的腳步，而對自身的應(yīng)用特色棄之如敝履。依循這一分析理路，學(xué)校往往采用“胡蘿卜加大棒”式的激勵制度與評價制度威逼、利誘身處“制度鐵籠”的教師們，使得他們無心教學(xué)而只是慌亂地為加薪晉升而發(fā)表文章、出版著作。除此之外，地方本科院校的師資來源大多是研究型大學(xué)中年輕博士們，他們已經(jīng)習(xí)得了“研究至上”的游戲規(guī)則或共享思維，他們?yōu)榱双@得更好的向上流動的機(jī)會往往更為關(guān)注研究而不會對教學(xué)表現(xiàn)出太多的興趣。這也就使得“重科研而輕教學(xué)”的景象由研究型大學(xué)開始向非研究型大學(xué)擴(kuò)散，從而成為各類高校的一種普遍現(xiàn)象。圈圈在制度規(guī)約與自我規(guī)訓(xùn)的雙重機(jī)制下，教師很難有額外的時間與精力考慮學(xué)生的發(fā)展需求，所講授的理論知識距離學(xué)生生活較遠(yuǎn)，難以調(diào)動起學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，學(xué)生為考試而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象也就不足為奇。我們并不反對地方本科院校從事科研活動，我們排斥的是那種不顧學(xué)生需要的科研、不顧應(yīng)用特色的科研。如果地方本科院校普遍從事“純粹學(xué)術(shù)”而拋棄“應(yīng)用學(xué)術(shù)”的話，未免有些“越俎代庖”的諷刺意味。如此一來，地方本科院校就不免會陷入極端功利主義的泥淖中并散發(fā)著庸俗卑微的市儈氣息。更為嚴(yán)重的后果是，對學(xué)術(shù)精神的損害以及對服務(wù)社會的瀆職。

（二）“依附性”發(fā)展思維依然嚴(yán)重圈圈目前許多高校習(xí)慣于在政府的襁褓中喃喃自語、聽命于政府的指令，這應(yīng)該是中國高校的通病，地方本科院校也不例外。這種依附性發(fā)展思維看似是大學(xué)對政府的一種依賴心理傾向，但深層反映出的則是一種策略空間，大學(xué)為規(guī)避風(fēng)險、推諉責(zé)任而尋找到的一種“明哲保身”式的生存之道；反映出的是一種利益關(guān)系，它們總是寄希望通過政府的支持獲得辦學(xué)的合法性以及獲取資源的正當(dāng)性。同時，地方本科院校的依附性發(fā)展思維還表現(xiàn)在企圖復(fù)制研究型大學(xué)的發(fā)展路徑。在兩種依附力量對比中，地方本科院校對政府的依賴是一種實質(zhì)性依賴，對研究型大學(xué)的依賴僅僅是一種策略性依賴。歸根結(jié)底，這就說明了當(dāng)前許多大學(xué)缺乏辦學(xué)自主性與使命感。圈圈實際上，這是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所必須面臨的問題之一?；蛘哒f，社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型并未帶來我們所預(yù)期的高等教育發(fā)展理念的更新。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，社會分工的概念還比較模糊，高等教育的供給與需求似乎總能被設(shè)計?！按笳⑿∩鐣钡恼卫砟畋容^盛行，政府包辦高等教育的雄心規(guī)訓(xùn)著高校的“懶漢思維”。那時，大學(xué)的教學(xué)、管理、就業(yè)等諸多方面的問題并沒有機(jī)會得以暴露，但市場經(jīng)濟(jì)的到來確實對大學(xué)造成了極大地沖擊，而全球化時代的到來則加速了市場經(jīng)濟(jì)對高等教育的挑戰(zhàn)— —供需矛盾愈加凸顯。這種挑戰(zhàn)使得政府采用原有的對高校的管轄方式有些捉襟見肘。試想，如果一所大學(xué)失去了大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的品格與勇氣，即便在大學(xué)排行榜上遙遙領(lǐng)先，距離構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的承諾卻越來越遠(yuǎn)，在美國哈瑞·劉易斯（Lewis.H.）那里不過是“失去靈魂的卓越”。因此，只有 大學(xué)管理者從“依附性”發(fā)展的思維模式中解放出來，地方本科院校的獨立性和創(chuàng)造性才能被激發(fā)出來，服務(wù)地方發(fā)展的許諾才有望實現(xiàn)。圈圈完全依靠行政意志來辦學(xué)的時代逐步在褪去，社會將在未來的高校治理中扮演重要角色?？梢哉f，大學(xué)為社會服務(wù)的精神之所以在我國難以“落地生根”，關(guān)鍵就在于大學(xué)、政府、社會三者之間的復(fù)雜關(guān)系難以協(xié)調(diào)。如今高校治理體系現(xiàn)代化的提出就是國家積極調(diào)整幾者關(guān)系的有利證據(jù)，這也就呼喚社會作為第三方力量參與到高校治理結(jié)構(gòu)中去，用社會力量來緩沖行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的直接沖突，進(jìn)而實現(xiàn)政府支持、高校自主、社會參與的高校治理理念的更新。

（三）“一次性”教育觀念尚未轉(zhuǎn)變?nèi)θυ诜逗Ｋ箵?dān)任校長的14年間（1904-1918），威斯康星大學(xué)通過大學(xué)推廣部開設(shè)和組織了各式各樣的課程與活動，從大學(xué)專修課程到普通教育補(bǔ)習(xí)、從理論知識研討到職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不一而足。這鮮明地體現(xiàn)了美國州立大學(xué)在繼續(xù)教育方面所作出的杰出貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國地方本科院?！肮苯逃^念與“依附性”發(fā)展思維致使其忽視了社會的真正需要，在長官意志與學(xué)術(shù)怪圈中難以自拔，從而限制了“終身教育”理念的現(xiàn)實拓展。事實上，終身教育不僅是教育的一種理想，在不久的將來更將成為一種具體實踐。這一使命將主要落在一大批地方本科院校身上。圈圈當(dāng)前我國旨在統(tǒng)籌中央與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)正在穩(wěn)步推行，這項工程可謂為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利契機(jī)。不容否認(rèn)，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新升級速度越來越快、周期越來越短，這一社會現(xiàn)實對社會工作者在學(xué)校中所習(xí)得的原有知識結(jié)構(gòu)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就此來說，終身教育將成為不可回避的時代話題。同時，地方本科院校在這方面又肩負(fù)著不可推卸的社會責(zé)任，美國州立大學(xué)的經(jīng)驗已經(jīng)證明其在“回爐教育”方面所發(fā)揮的重大作用。這也是地方本科院校顯著不同于研究型大學(xué)的方面。由于地方本科院校與地方行政區(qū)劃具有天然的地理優(yōu)勢，從而其辦學(xué)定位也主要是立足地方、面向地方、服務(wù)地方。地方性是地方本科院校的區(qū)位優(yōu)勢。地方本科院校的辦學(xué)實踐內(nèi)容主要是應(yīng)用型教學(xué)、應(yīng)用 型科研、應(yīng)用型服務(wù)，應(yīng)用性是地方本科院校的發(fā)展特色。圈圈與其他類型學(xué)校相比，地方本科院校的核心競爭優(yōu)勢在于立足地方需要、發(fā)揮應(yīng)用特色、面向終身教育。盡管社會上普遍認(rèn)同“活到老，學(xué)到老”樸素的終身教育理念，但是人們更多地選擇企業(yè)培訓(xùn)或其他的進(jìn)修方式，而不是選擇地方本科院校。必須承認(rèn)，我國許多高校的粗放式的專業(yè)設(shè)置與精細(xì)化的社會分工不相匹配，這是一個事實。但更令人尷尬的是，高校的陳舊的教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前的社會需求相差太遠(yuǎn)。美國康奈爾大學(xué)圍繞牛奶的生產(chǎn)、運輸、營銷以及保鮮等方面開設(shè)了一系列的專業(yè)課程、開展了大量的科研活動、培訓(xùn)了不計其數(shù)的社會人員，從而實現(xiàn)了為當(dāng)?shù)嘏Ｄ坍a(chǎn)業(yè)服務(wù)的宗旨。就我國而言，如果地方本科院校仍不顧及社會的迫切需求而獨自在象牙塔內(nèi)“孤芳自賞”的話，那么“一次性”教育觀就不能及時得以扭轉(zhuǎn)。其結(jié)果是，這類高校就很難滿足地方人民的學(xué)習(xí)需要，難以得到地方人民的支持，從而自身未來的發(fā)展也必將是“步履蹣跚”。

三、“理念轉(zhuǎn)型”是實現(xiàn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要務(wù)圈圈“威斯康星理念”的勝利不僅僅是美國的勝利，也理應(yīng)成為世界高等教育共享的精神財富。毋庸置疑，我國地方本科院校完全復(fù)制美國模式是不明智的，也是不足取的，但“威斯康星理念”中蘊涵的“實用主義”、“獨立自主”、“終身教育”的辦學(xué)思想是值得我們挖掘的文化精髓，進(jìn)而可以指導(dǎo)地方院校的辦學(xué)實踐。

（一）秉承實用主義的辦學(xué)理念，樹立服務(wù)地方精神圈圈“威斯康星理念”的核心在于“為州服務(wù)”，這與美國實用主義傳統(tǒng)一脈相承。由于知識生產(chǎn)模式與知識承認(rèn)邏輯的差異，地方本科院校不可能完全模仿研究型大學(xué)的發(fā)展樣式。借用美國博耶學(xué)術(shù)類型的理論框架加以分析，研究型大學(xué)的知識生產(chǎn)屬于“探究的學(xué)術(shù)”、地方本科院校則屬于“應(yīng)用的學(xué)術(shù)”。在知識承認(rèn)邏輯方面，研究型大學(xué)更加看重同行評價、同行認(rèn)可，地方本科院校更加強(qiáng)調(diào)社會評價、社會認(rèn)可。進(jìn)一步來說，研究型大學(xué)堅持的是傳統(tǒng)的理性主義辦學(xué)理念，而地方本科院校則秉承著實用主義的 辦學(xué)理念。圈圈英國伯明翰大學(xué)首任校長約瑟夫·張伯倫（JosephChamberlain）曾說過一句很有名的話：“為了學(xué)者自己的學(xué)問不過是一種優(yōu)雅的自私，為了州和人民的利益而做學(xué)問才是優(yōu)雅的愛國主義。”這警示我們不要從趨同發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)走向另一種截然對立的認(rèn)識誤區(qū)：研究型大學(xué)只強(qiáng)調(diào)理論研究，地方本科院校只重視實際應(yīng)用。事實上，二者都是在學(xué)術(shù)的框架內(nèi)從事研究，只不過學(xué)術(shù)取向不同而已。地方本科院校就要利用大學(xué)的教育資源與研究能力解決社會公共問題，即扮演著“服務(wù)站”、“瞭望塔”的角色?！胺?wù)地方”應(yīng)成為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。譬如加強(qiáng)校企合作、加大技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)建科技園區(qū)或 者落實產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。圈圈我們對地方本科院校“服務(wù)地方”的發(fā)展戰(zhàn)略抱有積極樂觀的態(tài)度，但憂慮的是其過于講求實際、追求實利而走入功利化教育的陷阱。因此，地方本科院校的真正發(fā)展還有賴于杰出的大學(xué)校長、優(yōu)秀的教 師和畢業(yè)生們，需要他們以建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧社會的偉大雄心和深謀遠(yuǎn)慮來統(tǒng)攝和匡正大學(xué)對 “效用”和“功利”的強(qiáng)調(diào)和訴求。

（二）堅持獨立自主的辦學(xué)理念，走出特色發(fā)展道路圈圈如果按照美國著名高等教育專家伯頓·克拉克關(guān)于政府、高校、市場關(guān)系的“三角協(xié)調(diào)模式”進(jìn)行解釋的話，地方本科院校肩負(fù)著既要服務(wù)地方政府又要滿足市場需要的雙重使命。這其中涉及一個原則性問題— —獨立性，即地方本科院校需要警惕淪為政府附屬機(jī)構(gòu)的危險，也不能因過分市場化而損害教育的公共性。從另一個角度來說，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、美國的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在教育實踐上的成功在世界 范圍內(nèi)享有盛譽(yù)，近些年來我國也一直在借鑒這方面的發(fā)展經(jīng)驗。倘若中國高等教育包括地方本科院校 無法突破后殖民主義時代“自我殖民化”的心理自卑情緒，那么“亦步亦趨，終為奴仆”的命運則是難以逃 脫的。因此，地方本科院校的發(fā)展需要走出依賴行政指令的誤區(qū)、走出研究型大學(xué)模式的困擾，也要避免 落入別國發(fā)展模式的窠臼。諸多實踐經(jīng)驗已經(jīng)宣告上述種種發(fā)展思路的破產(chǎn)。圈圈這就呼吁地方本科院校堅持獨立自主的辦學(xué)理念，走特色化發(fā)展道路。從這個角度來看，這一輪的地方本科院校不是也不可能全部轉(zhuǎn)型，而是地方高校根據(jù)自身條件以及在政府的政策引導(dǎo)下所做出的 一種自覺行為。如果地方本科院校轉(zhuǎn)型演變成一股“趨之若鶩”的潮流的話，這種行為不過是新一輪的資源爭奪而已。實事求是地說，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命力在于與地方社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。它只有不斷地回應(yīng)社會需求，其專業(yè)發(fā)展特色才能逐步得以凝練，方可兌現(xiàn)大學(xué)對社會的承諾。這是地方本科院校發(fā)展的理性選擇，也是其區(qū)別于研究型大學(xué)的特色發(fā)展道路。也許地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展會帶來短暫性的隱痛，但從長遠(yuǎn)角度來看，獨立自主的發(fā)展道路是其根本出路甚至是唯一的出路。這將是地方本科院校未來發(fā)展的希望所在。

（三）懷揣終身教育的辦學(xué)理念，面向未來發(fā)展方向圈圈終身教育已經(jīng)成為未來世界高等教育發(fā)展的必然趨勢。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為該理念的具體行動方略，學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)成為落實終身教育的載體，但實施效果不太顯著。最近，MOOCs 席卷著處于全球化時代的整個高等教育系統(tǒng)，這一浪潮以其強(qiáng)大的技術(shù)支持進(jìn)一步推動著終身教育時代的到來。盡管目前許多研究型大學(xué)在這場運動中“摩拳擦掌”，但地方本科院校因其應(yīng)用性與區(qū)域性特點而同樣具有獨特的競爭優(yōu)勢，“面向?qū)W習(xí)型社會是一個帶動全局的戰(zhàn)略，它可以帶動形成應(yīng)用型教學(xué)、應(yīng)用型研究和應(yīng)用型社會服務(wù)，逐步實現(xiàn)地方本科院校辦學(xué)定位的全面轉(zhuǎn)變?！蔽覀冎詮?qiáng)調(diào)地方本科院校懷揣終身教育的辦學(xué)理念，主要是基于未來產(chǎn)業(yè)升級以及與此相適應(yīng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的考慮。這一社會使命是地方本科院校必須承擔(dān)的，也是其他類型學(xué)校無法僭越的。如果地方本科院?？梢酝ㄟ^專門課程、技術(shù)支持以及職業(yè)培訓(xùn)等方式推進(jìn)地方社會的終身教育且卓有成效的話，這極可能會成為地方本科院校獲得社會認(rèn)可的重要途徑，甚至成為破解高考難題的路徑之一。圈圈地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，但功利主義教育、依附性發(fā)展思維以及一次性教育觀念等“理念偏差”成為阻礙地方本科院校辦學(xué)實踐的關(guān)鍵因素。因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā) 展的根本出路在于秉承實用主義、獨立自主以及終身教育的辦學(xué)理念，通過“理念轉(zhuǎn)型”實現(xiàn)地方本科院 校的特色發(fā)展。本文來自2015年第4期《山東高等教育》。

第五篇：推動地方本科高校發(fā)展轉(zhuǎn)型勢在必行

推動地方本科高校發(fā)展轉(zhuǎn)型勢在必行

8月31日上午，在2013年暑期我校工作研討會上，福建工程學(xué)院黨委書記吳仁華應(yīng)邀蒞校作題為《推動地方本科高校發(fā)展轉(zhuǎn)型勢在必行》的專題報告。

吳仁華書記在報告中，分析了推動地方新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類院校轉(zhuǎn)型的緊迫性，闡述了地方高校轉(zhuǎn)型需要明確的四個基本觀念，以及工程學(xué)院在這方面的思考和實踐。校黨委書記潘玉騰指出，吳仁華書記的報告既是一場高端的政策解讀，也是一次深入的實踐指導(dǎo)，對我們進(jìn)一步了解高等教育發(fā)展形勢、了解國家政策，推動學(xué)校轉(zhuǎn)型具有重要的指導(dǎo)意義。

現(xiàn)將報告內(nèi)容摘選如下：

2013年6月28日，教育部在天津召開中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心成立大會，正式啟動了“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點戰(zhàn)略研究”項目。

一、推動地方新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類院校轉(zhuǎn)型的緊迫性

1、產(chǎn)業(yè)升級對培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才的迫切要求

伴隨技術(shù)革命對生產(chǎn)力格局和生產(chǎn)方式變革的急速推動，我國進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，許多企業(yè)開始經(jīng)歷從低端制造到中高端制造的轉(zhuǎn)型，對勞動者素質(zhì)提出了比以往更高的要求。比如在石油、電力行業(yè)，數(shù)字化、自動化裝備的引進(jìn)和使用，使得生產(chǎn)操作一線對技能型基礎(chǔ)工種的需求量激增；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海一帶，機(jī)器人“入侵”制造業(yè)，很多企業(yè)面臨機(jī)器人生產(chǎn)研發(fā)、維修等工程人員的難求之苦。

因此，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育發(fā)展提出的迫切要求。

2、高等教育大眾化帶來人才供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)

隨著高等教育從精英化到大眾化，再到即將進(jìn)入普及化階段，人才供求態(tài)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，2011年至2020年，大學(xué)每年畢業(yè)700萬人，進(jìn)入白領(lǐng)崗位的比例繼續(xù)降至55%左右，也就是說，比例接近一半的大學(xué)畢業(yè)生需到“灰領(lǐng)”、“藍(lán)領(lǐng)”崗位就業(yè)。據(jù)教育部對2012年畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計排名的結(jié)果是，第一“985”高校，第二高職院校，第三“211”大學(xué)，第四獨立學(xué)院，第五科研院所，第六地方普通高校。

為什么會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)？

社會進(jìn)步需要越來越多具有實用技能的高技術(shù)人才和熟練專業(yè)人才，需要一部分大學(xué)畢業(yè)生做知識技能型的工人、農(nóng)民和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。然而，中國高等教育現(xiàn)有的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)變化與此背向而行。

一些院校特別是地方新建本科院校，定位模糊、辦學(xué)同質(zhì)化；加之辦學(xué)經(jīng)費與條件所限，大量舉辦文科類、管理類學(xué)科，造成人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫節(jié)，培養(yǎng)的學(xué)生缺乏核心競爭力，既造成大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，又造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸難以突破。

因此，對高等學(xué)校加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分類改革，引導(dǎo)地方新建院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的迫切需要。

應(yīng)用技術(shù)類型本科院校，是培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)。目前，對于地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識還有不一致，政府對于轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持政策體系還沒有形成。因此，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，在當(dāng)前還迫切需要加強(qiáng)戰(zhàn)略發(fā)展層面和具體推進(jìn)層面的研究。

二、建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需要明確的幾個觀念 1．應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展要遵循大學(xué)的本質(zhì)

大學(xué)主要有四大功能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承與創(chuàng)新。以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為轉(zhuǎn)型目標(biāo)，同樣是要實行高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，通過引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)與高水平企業(yè)合作、建設(shè)高水平雙師型師資、引入先進(jìn)實訓(xùn)技術(shù)裝備、構(gòu)建先進(jìn)辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式等，來不斷提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會的層次和水平。

2、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)并非高職高專的延伸

我們要清晰地認(rèn)識，高職高專與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)擁有自身特定的歷史使命和服務(wù)面向。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不是高職高專的延伸或升級，兩者各有側(cè)重、各司其職、互為補(bǔ)充，滿足社會對不同發(fā)展方向、不同層次定位人才的需求，不可相互取代，更難以簡單跨越。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)定位在本科層次上，強(qiáng)調(diào)用開放的視野和先進(jìn)的理念辦學(xué)治校，以學(xué)科建設(shè)帶動師資隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、實驗室建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等各方面工作，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高和人才培養(yǎng)水平的提升，其人才培養(yǎng)以知識運用為重點，培養(yǎng)目標(biāo)是具有一定的應(yīng)用性技術(shù)創(chuàng)新能力。除了人才培養(yǎng)外，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還要成為支撐產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)積累的重要戰(zhàn)略平臺。

3、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)必須同樣要重視科學(xué)研究

衡量應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的水平，是以技術(shù)積累創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)業(yè)實際貢獻(xiàn)為價值基準(zhǔn)，因此，科學(xué)研究對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)水平的提升同樣至關(guān)重要，只是側(cè)重點有所不同而已。在人才培養(yǎng)上，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)強(qiáng)調(diào)解決實際問題，著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要的實際應(yīng)用型人才。在科學(xué)研究上，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)更關(guān)注“腳下”，積極創(chuàng)造新的技術(shù)、新的方法，圍繞服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)能力，著力于推動生產(chǎn)管理一線的技術(shù)進(jìn)步及區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，同時努力在開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮自身作用。

建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，要建立起更為有效的推進(jìn)科學(xué)研究的激勵機(jī)制，鼓勵教師將從事科學(xué)研究的過程與教學(xué)過程相融合，將科學(xué)的思想方法、治學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神向教學(xué)轉(zhuǎn)化，將地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的訊息向?qū)W生傳輸，帶領(lǐng)學(xué)生到地方企業(yè)和行業(yè)真實的工作環(huán)境中去錘煉。

4、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)更強(qiáng)調(diào)關(guān)注區(qū)域內(nèi)群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)強(qiáng)調(diào)的是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合，要求培養(yǎng)的人才更加符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對于校企合作開展人才培養(yǎng)提出了更高要求，對于校企合作開展技術(shù)創(chuàng)新特別是重大技術(shù)創(chuàng)新提出了更高要求。因此，要堅持爭取國家項目不放松的同時，加大力度推進(jìn)與企業(yè)、與地方的深度合作。一般意義上，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類院校是教學(xué)型大學(xué)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，是這類大學(xué)的最本質(zhì)任務(wù)。就業(yè)率高，就業(yè)質(zhì)量好，是這類大學(xué)好壞的最重要標(biāo)志。

要面向全體學(xué)生，認(rèn)真審視現(xiàn)有專業(yè)的社會適應(yīng)性，對于不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)要下決心調(diào)整或者重新思考專業(yè)建設(shè)方向，對受到社會和企業(yè)歡迎的專業(yè)要切實建設(shè)好，嚴(yán)格控制專業(yè)數(shù)量，著力保證每個專業(yè)的教育質(zhì)量都能達(dá)到較高水平，深入推進(jìn)已經(jīng)確定的教育教學(xué)改革項目開展起來并努力取得實效，把“以生為本”的理念落實到學(xué)生教育質(zhì)量的提高上。

圍繞建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，要堅持推進(jìn)學(xué)科分類發(fā)展，進(jìn)一步集中資源，將具有一定優(yōu)勢和已經(jīng)呈現(xiàn)一定潛力的學(xué)科建設(shè)得更強(qiáng)更好；要大力推進(jìn)學(xué)生因材施教，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動、強(qiáng)化優(yōu)秀學(xué)生參與科研、調(diào)動專業(yè)教師指導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生積極性等多種方式，創(chuàng)造鼓勵優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出的良好環(huán)境。