第一篇：以應用技術型為人才培養目標,加快本科院校轉型發展

以應用技術型為人才培養目標，加快本科院校轉型發展

——吉林工商學院轉型發展辦學工作情況

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于全面深化教育領域綜合改革，以及教育規劃綱要關于優化高等教育結構，健全教育管理體制，我國將開展高等教育結構調整綜合改革試點工作，其主要目標是培養經濟社會發展需要的應用技術型高級專業人才。這將為地方性普通本科院校如何通過轉型發展來提高綜合辦學能力和社會服務能力，在發展方向和發展方式等方面提出了新的目標和要求。

一、對高校轉型發展的基本認識

高等教育的改革和發展，是伴隨著經濟社會發展進程、發展水平以及發展方式而實現其變革的，這也充分體現著高校服務社會這一重要的職能。隨著我國高等教育進入大眾化階段，高校服務于多元化的社會需求，滿足經濟社會快速發展對高校人才培養的現實需要，迫切需要在一定辦學層次或類型中的部分高校轉變傳統的思維方式和辦學模式，面向不斷轉型發展的社會需求進行結構性調整和根本性變革，并立足于服務地方經濟社會發展目標，結合自身優勢和特點，重新進行科學的定位，在辦學思路、辦學體制、專業建設、教學模式、人才培養模式、師資隊伍建設、管理服務模式等方面進行改革。

（一）轉型發展是經濟社會發展的客觀要求

轉型發展是社會對地方本科院校人才培養提出的新的客觀要求。隨著信息化和工業化的深度融合，新興產業、新技術、新工藝的不斷產生和發展，需要具有現代科學技術和專業技能的創新型、應用技術類人才為社會提供人才支撐和服務。而且社會經濟的轉型升級將直接引導著高等教育的改革發展和高校的人才培養類型。

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〇一四年四月四日

二

第二篇：大量培養本科層次應用技術型人才 地方本科院校怎樣轉型

大量培養本科層次應用技術型人才 地方本科院校怎

樣轉型

2014年05月15日 07:52來源：人民日報董洪亮

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今年2月26日，國務院常務會議部署加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，并將此作為即將印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》的重點任務之一。

教育部負責人表示，把高等教育結構調整作為“十三五”高等教育改革的主要任務，其突破口就是地方本科院校轉型發展。

作為高等教育的重大改革，部分本科院校轉向應用技術型的緊迫性毋庸置疑，轉型的共識已初步形成，那么，轉型之路該怎么走？

示范引領，試點先行

37所院校和部分省市率先試水

部分本科院校轉型發展，在2013年初已經啟動，教育部規劃司負責人表示，轉型采取“示范引領，試點先行”方法，教育部首批確定37所院校作為試點，今后3—5年完成試點工作，省級政府負責制定各自的具體改革進程。

2013年6月，天津職業技術師范大學、黃淮學院等35所高校發起成立“應用技術大學（學院）聯盟”，這35所院校均為2000年以后由專科升為本科的。有關負責人透露，目前還有200多所高校申請加入，正在等待審查。10多所教育部所屬高校包括“985”“211”高校，也表示愿意積極參與聯盟的工作。這一聯盟正在加強自身建設，建立信息、資源共享新機制，推動建立產教融合和協同創新機制，正在籌劃與歐洲技術大學聯盟進行合作。

各地不甘落后，積極探索，一些地方政府已經行動起來。上海市建立了高校分類管理體系。河南省、山東省分別安排了本科高校轉型發展專項經費2億元、1億元。廣東省專門設立了“示范性應用型本科高校建設工程”支持轉型發展。重慶市教委副主任牟延林說，重慶市政府今年4月11日組建由市直各部門共同參與的市屬地方高校轉型發展聯盟，6所院校進入教育部首批試點院校行列，目前有4所通過轉型評審，2所被延遲通過。

教育部副部長魯昕說，從今年開始，高校招生在基本穩定規模的前提下，本科生和專業學位研究生招生計劃增量重點支持轉型試點取得明顯成效的高校和專業。除招生計劃外，她還表示，要在高校專業設置、財政投入等方面對向應用技術型高校轉型發展的地方高校傾斜。

據了解，為進一步激發高校的辦學活力和轉型動力，教育部正在加快高校設置制度改革，研究制定應用技術型高校的設置標準，為建立高等教育分類體系創造條件。今后，除少量一開始就定位于研究型大學的高校外，新設本科學校和更

名大學都要明確應用技術型高校的辦學定位。教育部建議省級政府對招生存量計劃進行調整，用于擴大符合產業規劃、就業質量高和為經濟社會發展貢獻力強的專業招生規模。

產教融合，校企合作

高校主動融入區域產業發展

轉型發展，高校是主體。學校能否教給學生真才實學，讓學生有好的就業、前途和幸福生活？能否發揮區域、行業和企業的技術中心作用？關鍵在于高校能否把握住產教融合、校企合作這一轉型發展路徑。

國務院常務會議要求轉型院校的專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。

坐落于河南省駐馬店市的黃淮學院是一所地方院校，學校與駐馬店市經濟社會發展“同頻共振”，學校49個本科專業中80%以上是應用技術型專業，突出培養學生的職業能力，學生的畢業論文多數為設計制作作品，學校為學生搭建了實習實訓、協同創新、社會服務、創新創意創業教育等4個平臺。學校“進口旺”“出口暢”，2013年招生第一志愿報考者達103%，就業率高于河南省二本院校平均數近8個百分點。“方向對了，還怕路遠嗎？”校長介曉磊自信地說。黃淮學院的探索得到政府和社會的高度肯定，今年4月下旬，學校與駐馬店市政府共同承辦了“首屆產教融合發展戰略國際論壇”。

一所大學是由專業、學科組成的，專業群決定了學生的培養目標。轉型學校多數坐落于地市級城市，率先轉型的院校緊盯當地經濟社會發展的需求，設置了諸如土建、創意、物流、電動車制造等專業，使得地方政府感到離開這些院校“有所失”，同時也贏得了社會和考生及其家長的支持。應用技術大學（學院）聯盟理事長孟慶國說，應用技術型院校的專業設置應該與地方區域、行業、企業緊密結合，并且得到他們的認可。

應用技術型大學的生源主要有4類，即高中畢業生、中職畢業生、專科層次的高職畢業生和已經參加工作的青年。針對生源狀況，相對于研究型大學，應用技術型大學的學制可以更加靈活些。國際經驗表明，學制可以是3年，也可以是4年，甚至1年或者2年。

韓國職業教育研究院煥吉恩教授說，在與造船業、汽車行業等世界著名企業合作的基礎上，韓國應用技術類大學的學制既有1年、2年的，也有3年、4年的。他說，韓國應用技術類大學共與365個企業有合作協議。

據參加首屆產教融合發展戰略國際論壇的歐洲專家介紹，歐洲有些應用技術型大學的學制為3年。

據介紹，歐洲的應用技術類大學與實踐的結合極為緊密，其教學是以應用為導向的，學校必須有實習學期，學生在企業里寫畢業論文，其中包括模擬商業游

戲、案例分析，有校外考察與參觀企業、雙元制學位等課程。應用技術類大學的教學都是小班進行的，因此學生可以得到非常好的指導。

師資對于院校的轉型發展是關鍵因素，教育部規劃司副司長陳峰認為，轉型院校可以引進一些企業、行業人才，同時把現有教師送出去培訓，還可以聘任兼職教師，但是，兼職者必須是實質性的簽了合同的來上課的教師。北京化工大學校長譚天偉說，為了培養工程教育的師資，學校新來的教師前3年必須在企業實踐。

德國奧斯納布呂克應用技術大學對華高等教育中心主任來漢瑞說，德國應用科學大學的教授皆為實踐家，他們的法定聘任條件要求在5年的職業實踐中，對科學知識和方法的運用或發展取得了特別的成績，這5年的職業生涯中應至少有3年是在高校以外任職的。

第三篇：地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑研究

地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑研究

摘要：地方本科院校向應用技術型高校轉型是我國為促進國家經濟發展和產業結構變革的必然選擇，同時轉型也促進了我國高等教育的多樣性發展。本文通過分析地方本科院校向應用技術型高校轉型的困境，提出促進轉型的路徑，以期為地方本科院校轉型發展提供借鑒。

關鍵詞：地方本科院校；應用技術型高校；轉型；路徑

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）11-0019-04

2014 年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出：“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。”在此之后，教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020 年）》提出，“各地采取計劃、財政、評估等綜合性調控政策引導地方本科高等學校轉型發展”、“積極推進以部分地方本科高等學校為重點的轉型發展試點，支持一批本科高等學校轉型發展為應用技術類型高等學校，形成一批支持產業轉型升級、加速先進技術轉化應用、對區域發展有重大支撐作用的高水平應用技術人才培養專業集群”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020 年）》指出，高等教育要“適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構”，“建立高校分類體系，實行分類管理”。通過以上所述可以看出，國家重視地方本科院校向應用技術型高校的轉型發展，并且在積極探索轉型的路徑。

一、地方本科院校轉型的困境研究

地方本科院校在轉型初期會面對很多歷史遺留的問題，在一定程度上阻礙了地方本科院校的轉型發展。

（一）思想層面的困境

長期以來，我國一直存在重學輕術的思想，正是這種思想阻礙了地方本科院校的轉型發展。從學校層面來看，學校對轉型存在遲疑，學校擔心轉型為應用技術型高校后會被社會理解為降格，不被家長和學生所接受，導致招生困難。從教師層面來說，轉型為應用技術型高校后，很多教師擔心自己在社會上的受尊重程度會降低，并且“雙師型”的要求對大部分教師，尤其是多年來埋頭科研已經與生產一線脫節的老教師來說是一個重大的挑戰，許多教師對于轉型存在強烈的抵觸情緒。從家長和學生層面來說，在讀的學生和家長會認為自己的大學在“降格”，擔憂未來從事的職業社會地位低，想要報考該校的學生和家長也會處于觀望的狀態，不敢輕易選擇。

（二）專業與課程設置層面的困境

地方本科院校轉型為應用技術型高校是促進地方經濟發展的重要手段，但目前地方本科院校的專業設置與區域經濟結構并不匹配。一部分院校在設置專業時并沒有參照區域經濟結構，而是盲目地設置專業。這就導致培養出來的人才不能滿足區域經濟發展的需求，從而也導致畢業生就業難的狀況。另一方面，地方本科院校在設置專業時以學科體系為基礎，而應用技術型高校的專業應按照職業崗位需求來設置。以學科體系為基礎的設置方式導致專業缺乏應用性，學生學到的多是理論性知識，而缺乏在實際工作中的應用能力。目前，大部分地方院校在專業設置方面存在趨同性，不能保證人才培養的多樣性，導致一些崗位無法招到適合的人才，而另一些行業又存在大量應聘者，導致人才的浪費。

在課程設置方面，一些專業的課程并沒有體現本專業的特色，通識課程所占比例較大，缺乏實踐性課程。并且，在設置通識課時，選擇的內容過于寬泛，缺乏針對性。在轉型過程中應精簡通識課的內容，選擇為專業課學習提供輔助作用的通識課內容。另外，在實踐課程方面，應適度增加實踐課程，培養學生將理論應用于實踐過程的能力。

（三）師資隊伍層面的困境

應用技術型高校要求教師具有“雙師型”能力，但是，目前地方本科院校在聘任教師時通常只看重教師的學術能力，如目前大部分高校在聘任教師時只看重是否擁有博士學歷，并不在乎聘任來的教師是否具備本專業所對應行業產業的工作背景，同時也忽視了招聘在生產一線工作的兼職教師。由于這種招聘體制和以學科體系為主導的專業設置導致地方本科院校教師隊伍建設普遍具有重學術、輕實踐的傾向。目前，地方本科高校招聘的教師普遍沒有生產一線的工作經驗。不僅如此，大部分地方本科高校對教師進行培訓時重理論輕實踐，只培訓理論知識，從未或者很少帶領教師到行業企業第一線進行學習。另外，從制度層面看，學校缺乏有效引導教師參與企業行業實踐的機制。

（四）企業參與層面的困境

想要實現地方本科院校向應用技術型高校的順利轉型，必須加強校企合作。教師和學生實踐能力的培養培訓都需要企業的配合。但目前大部分地方本科院校與企業的溝通都不太順暢，主要有以下幾方面原因：第一，企業不了解與學校合作的好處，覺得校企合作既浪費時間又浪費資源。企業仍然單純地采用傳統方式從勞動力市場吸納大學畢業生，沒有在校企合作中培養自己需要的人才，沒有進行訂單式培養。第二，很多高端企業只愿意與更高層次的學校合作，輕視地方本科院校。第三，政府沒有提供資金支持，一些中小企業沒有實力進行校企合作。第四，學校與企業的溝通不完善，雙方都無法保障自己的利益。

（五）實踐教學條件層面的困境

最初，地方本科院校的教學條件都是模仿在綜合大學人才培養的教學設施和條件的基礎上建立起來的。但轉型成應用技術型高校必須要有先進的實踐教學硬件基礎設施。但新建地方本科院校自成立之時在辦學條件，尤其是實踐辦學條件方面存在劣勢，成立后也忽視了實踐教學條件的建設。

（六）管理與評估體制層面的困境

大部分新建地方本科院校都是“省市共建，省為主”的管理體制。總體來講，地方本科院校在管理體制方面主要有兩個方面的問題：第一，行政化傾向。我國新建地方本科院校從招生計劃、專業設置、財政撥款、人事編制等方面都是政府擁有決定權，這就使得地方本科院校在辦學上過分依賴政府，極大地限制了辦學自主權。這也導致管理體制上的第二個問題。第二，內部創新機制和動力不足。地方本科院校的行政化管理體制使得學校辦學定位和專業設置等方面缺乏自主權。這種現象導致學校內部創新性明顯不足、辦事效率低的現象，從而導致轉型不能很好地實現。

從評價體制層面來看主要存在以下幾方面的問題：第一，在評價標準層面，地方本科院校仍然采取普通高校的評價標準，評價的還是學術方面，而應用技術型高校評價的重點應放在應用性上；第二，在評價主體方面，地方本科院校的評價主體仍然與普通高校相同，那就是教育部門。而作為培養技術技能型人才的技術型大學，評價的主體不應單單有教育部門，還應有行業、企業以及第三方參與評價。

二、地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑

想順利實現地方本科院校向應用技術型高校轉型，需要政府、學校、企業三方面的配合。

（一）政府層面

第一，應轉變管理機制。在宏觀層面上，應該構建中央宏觀調控的引導機制，構建地方政府自主管理的責任機制，建立健全政府主導、行業指導及企業參與的辦學機制。國家在制定政策時應傾向這些已經轉型或準備轉型的學校。在微觀管理體制方面，應擴大這些學校的辦學自主權。在招生考試方面，允許學校進行自主招生，優先安排錄取批次，招收一些技術技能方面成績突出或某一方面具有特殊才能的人才。還應開展對口招生，招收成績優異的高職生，為高職生接受本科教育打通路徑。并且要改變考試模式，探索“知識+技能”的考試模式。另外，也應擴大轉型院校人事編制上的自主權，打破原有的人事編制政策，在編制基礎上自主聘用教師，尤其是在生產一線工作的兼職教師。對于所有教師都要進行定期考核，采取一定的獎罰措施，考核的重點也應從學術轉移到實踐教學上。在工資方面采取績效工資的方式，提倡產學研相結合。國家對應用技術型高校進行評價時也應考核學校培養應用型人才的水平及對區域經濟發展的促進作用等。另外，在評價主體方面，應轉變以教育部門為單一評價機構的狀況，應讓行業企業機構或第三方評價機構一起進行應用技術型高校的評價。

第二，應在財政上給予支持。首先，應該撥款給這些轉型學校，來促進學校的發展，幫助學校改善實踐教學條件。另外，對選擇報考應用技術型高校的學生實行免學費或提供獎學金政策。除此之外，對積極與轉型學校進行校企合作的企業進行財稅支持，除了撥款之外還應在進行一定程度上減稅或完全免稅。第三，政府應提倡地方本科院校與社會的良好互動。政府可以利用自己強大的資源優勢，為地方本科院校轉型提供更多人力、物力的支持，不斷增強地方本科院校服務社會的意識，讓社會更多地了解應用技術型高校的優勢，逐漸改變人們重學術、輕實踐的思想。

（二）院校層面

1.人才培養

在人才培養方面，應該培養“雙證書”人才，即學歷學位證書和職業資格證書。“雙證書”人才既應該具有本科素養，同時還應具有職業技能素養，是學術與實踐并重的人才。

2.專業與課程設置

在設置專業時應摒棄以學科體系來設置專業的傳統，而應按照所在區域的經濟結構或預測的未來新興職業來設置專業，這樣才能保證培養的人才結構與經濟結構相適應，也能保證專業設置的前瞻性，既滿足現在的人力資源需求，又能預測未來的人力資源需求。另外，應根據區域經濟的特點，再結合本校的自身特點設置自己的特色專業。在設置專業時除了考慮自身與社會原因外，還應體現應用技術型高校的應用性。例如，把基礎的文理科專業改造成應用性文理科專業。

在課程設置方面，應處理好各類課程的比例，削減通識類課程，增加實踐性課程，同時應改變通識性課程的內容，使課程更有針對性。除了增加提高學生實踐能力的實踐性課程外，還應設置與職業資格證書相關的課程，以促進人才培養目標的實現。

3.師資隊伍建設

為了適應地方本科院校的轉型發展，一定要培養一支高質量的“雙師型”教師隊伍。在招聘教師時除了注重教師的學術能力外，也應注重教師的實踐能力，優先聘請具有相關專業技術資格證書和職業資格證書的教師。另外，一定要引進生產一線的師傅來學校進行兼職授課，保障兼職教師的數量。在教師上崗前，應對教師進行崗前培訓。在全職教師進行崗前培訓時，除了培訓理論知識外，還應讓教師走入企業，了解生產一線需要的最新技術技能知識；在兼職教師上崗前進行教學知識的培訓。入職后，仍應組織教師定期到企業進行學習，以保障教學知識的先進性。鼓勵教師考取相關專業的職業資格證書。在考核教師方面，對于優秀教師進行經費上的獎勵，鼓勵教師進一步提高自己的教學水平。

4.教學方面

教學方面的改變主要包括教學方法的變化與教學條件的改變，轉型前的地方本科院校在教學上一直都是以教授法為主，強調以教師為中心，應改變為以學生為中心，知識輸入為導向轉變為社會需求為導向，知識本位轉變為能力本位，教授內容應以實踐性內容為重，并且要積極推行項目教學、案例教學、探究性教學、情境體驗教學等教學方法。通過改變教學條件主要是改變實踐教學條件來促進轉型，如增加實訓室等，讓學生不僅在企業，在學校里也能進行實踐性學習。

5.評價機制

這里的評價主要包括兩個方面：一是對培養的學生的評價，二是對所有教師的評價。轉型前的地方本科院校對學生的評價形式主要是終結性評價，評價內容主要為理論知識的考查。要體現應用技術型高校的應用性，在評價方式上應該多采取伴隨性評價，不斷檢驗學生的實踐能力。在評價手段方面，不再只采取試卷的考查手段，應考查學生的實際操作能力。評價內容的重點也應轉移到實踐性能力上來。對教師的評價也應轉變考查重點，不再只重視考查教師的學術水平，逐步提高實踐能力的考核比例。對教師采取伴隨性評價，不斷督促教師向“雙師型”教師轉變。另外，在評價主體方面，引入行業企業機構或第三方評價機構，保障對學生與教師評價的客觀性，保障教育教學活動能夠適應社會需求。

6.校園文化建設

文化一直被稱為軟實力，校園文化更是在潛移默化中影響師生的行為。加強校園文化建設，一方面可以宣傳學校轉型為應用技術型高校后新的辦學理念和定位以及人才培養目標，使師生更理解學校的新定位、新發展，了解轉型之后的好處，而不再擔心學校“降格”。這種校園文化建設有利于促進師生的凝聚力。另一方面，通過建設一系列的制度文化，完善管理規章制度，提高學校在社會的知名度和美譽度。

（三）企業層面

在企業層面，提倡政府為企業撥款，企業也必須將撥款用在促進校企合作上，如建立更大的實訓基地，引進先進的生產設備等。除了享用撥款之外，企業必須與學校簽訂校企合作合同，保障學校的權益。另外，學校與企業應進行“訂單式”培養，保障人才培養的質量與就業率。

參考文獻：

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第四篇：學習“地方本科院校向應用技術型高校轉型”心得體會 任瑩利

學習“地方本科院校向應用技術型高校轉型”心得體會

引導部分本科院校向應用技術大學轉型是當前我國高等教育改革的重要方向，也是我國建設現代職業教育體系的重要內容。目前，國內圍繞本科院校轉型的研究呈井噴趨勢。研究的重點有轉型的內涵界定、動因分析、問題剖析、路徑探討，國外應用技術大學的發展經驗介紹，國內轉型試點高校的創新實踐案例，不一而足。總體來看，盡管我國相關研究的數量增長很快，但是對于本科院校轉型的主體是誰、改革方向在何處、發展定位是什么等關鍵性問題的解決還未達成共識。從我國目前高等院校實際發展的情況來看，地方本科院校應該是轉型的主體，截至2014年7月，全國普通高等學校共計2542所，另有283所獨立學院。地方新建本科院校，由于建校時間短，積淀不足，在發展中處于弱勢群體地位。除其中部分院校已經將其發展方向確立為“應用型本科”，以開展應用型研究、培養應用型人才為己任外，另有一些跟隨研究型大學腳步辦學的，則亟需轉變辦學觀念和人才培養模式。地方老牌本科院校，有些辦學歷史長，辦學規模較大，辦學基礎條件較好，不少傳統學科的辦學水平也較高，因此在建設“應用型大學”的同時，也要鼓勵其對特色專業、優勢學科加大支持力度，使特色更加鮮明、優勢更加顯著，形成既加強共性指導、也尊重學科個性辦學的局面。地方本科院校轉型不能一哄而上，而是要注重分類指導，既要強調主線突出，也要鼓勵百花齊放。只有客觀地分析政府的決策要求，細致地解剖地方高校的實際情況，才能有效指導地方本科院校科學地實現轉型，為社會培養更多的合格人才。總體而言，我國本科院校轉型工作已經進入深水區，有待在轉型方向、轉型實踐、轉型研究深化方面付諸更多探索，涌現更多成果。應用技術大學（學院）聯盟成立的目的，就是服務國家創新驅動戰略，引導地方高校轉型發展。目前已吸引100多所地方本科院校參加。應該說，這些高校都有著強烈的轉型意愿和行動。歸納這些學校的類型，我國地方本科院校“轉型”，具有“變型”“定型”“強型”三種內涵。從大量案例來看，各地方本科院校根據自身情況，重點圍繞辦學理念、辦學定位、人才培養、學科專業、服務功能、師資隊伍、辦學途徑、組織管理八個方面，制定轉型策略，推動轉型實踐，以此扭轉在總體上“起步晚、基礎差、底子薄、就業低、矛盾多、困難大”的劣勢局面。目前國家對地方本科院校的評價仍然偏重教授數量、論文指標、精品學科等學術性指標，忽視對地方經濟、技術進步、企業發展的貢獻度。比如，河南黃淮學院于2011年按照“政策引路、專家指路、行業鋪路、學校探路”的方法，開展為期一年的教育思想觀念大討論活動。邀請教育部門領導、教育專家來校指導，幫著理清思路；深入行業、企事業單位進行調研、分析論證，以此催生應用型辦學理念和辦學思路。邀請境內外應用型本科院校的20多位知名專家來校專題指導，并派出人員到德國的不萊梅應用科技大學和漢諾威應用科技大學、英國的班戈大學等10多所應用型大學進行考察培訓。學校建立專題網站，設立課題，多次研討，促進廣大干部、教師辦學理念轉型。人才培養轉型方面：黃淮學院在應用型人才培養方案修訂完善中，堅持“一個核心、四個統籌”，即以能力培養為核心，重構基于工作過程系統化的課程體系；統籌通識課與專業課，打通兩類課程；統籌理論教學與實踐教學，加大實踐教學比重；統籌第一課堂與第二課堂，將第二課堂納入人才培養體系，與專業能力培養融為一體；統籌校內培養與校企雙主體校外培養，提高學生職業素養與崗位工作能力，構建起“產學研相結合、教學做一體化”的應用型人才培養模式。學科專業轉型方面：黃淮學院的做法是，按照“突出應用、集群發展、培育特色、提高質量”的思路，學校緊跟行業科技進步改造老專業，使專業向特色化、應用性方向拓展；緊扣地方主導產業和戰略新興產業增設新專業；根據區域經濟社會發展需求，初步構建信息技術類、土木建筑類、文化藝術類和管理經營類4個具有比較優勢的專業集群，實現學校的專業鏈與地方行業產業鏈的集群對接，不斷提升學校專業與地方產業的符合度、依存度、共享度，進而提高專業建設和人才培養的社會滿意度。師資隊伍轉型方面：師資是各類教學資源要素中最重要的教育資源，是保證人才培養目標得以實現的最重要保障。地方本科院校轉型，需要教師完成從觀念到行為的裂變，這是轉型工作需要突破的一個難點。地方院校在師資隊伍建設上的轉型就是要建設“雙師”“雙能”型教師隊伍，使教師具備將學科知識轉化為產業行動的能力。所謂“雙師”“雙能”，更重要是強調能力，強調教師是否適合應用型人才培養，是否具備服務社會的能力。在“雙師”的培養路徑上，一般高校都注意引進企業人才和把教師送到企業鍛煉這兩方面的工作。上海電機學院升本后，就要求新晉教師必須具備博士學位，而且要到企業掛職鍛煉至少一年。在全校192名博士中，已經有150人到企業實踐，他們成為學校培養應用型人才的中堅力量。黃淮學院將打造雙師素質教學與科研團隊作為學校轉型發展的著力點。學校積極推進“雙聘”制度，從行業企業聘用120多位行家里手作為兼職教師，參與學校專業建設與人才培養；學校每年選派100名專業教師到聯盟單位企業生產一線和相關政府機構參加頂崗實踐或者掛職鍛煉；積極選派業務骨干出國、出境培訓，提升教師的業務能力和水平。辦學途徑轉型方面：地方本科高校轉型發展，除了“立足地方、服務區域”外，還必須本著“面向行業、依托企業、聯盟學校、跨境合作”的原則，走出象牙之塔，實行開門辦學。黃淮學院按照“資源共享、優勢互補、項目共擔、互惠多贏”的原則，與160多家政府機構、行業企業、科研院所等成立合作發展聯盟，打造多主體合作、多團隊協作、多模式運作的教育、科研、服務一體化協同創新大平臺。依托聯盟，學校與各成員單位之間在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承、創新等方面開展廣泛合作，形成協同創新、互惠多贏的良好局面。

通過對黃淮學院轉型的充分學習，我們要積極汲取黃淮學院轉型之經驗，努力做好轉型準備工作，為以后發展積淀知識和經驗。

第五篇：民辦本科院校的轉型與發展

民辦本科院校的轉型與發展

民辦高等教育在中國經歷了從復興到初步發展、從調整規范到積極拓展的艱辛歷程，特別是26所民辦本科院校的出現不僅顯示了民辦高校強大的生命力，也折射出中國高等教育新的發展格局。面對高等教育規模的不斷擴張和教育市場競爭的加劇，僅是對民辦教育機構盈利的質疑，或是在理論層面對民辦院校產權歸屬的探究，已遠不能滿足民辦院校可持續發展的要求。正視民辦本科院校已有的競爭優勢，重新審視民辦學校未來的發展顯得尤為重要而迫切。從戰術選擇到戰略規劃

提起民辦本科院校的發展，仍然有很多學者持懷疑甚至是否定的態度。不能否認，在民辦教育發展初期，一些民辦高校利用高等教育資源供給的嚴重不足和行政監管的松散，獲得了生存契機。如果說，民辦高校最初是在不規范中創辦的話，那么，民辦高校則是在規范中獲得了發展；特別是這些民辦本科院校從創辦到獲得獨立頒發專科學歷文憑資格，進而獲得本科授予權，在激烈的教育競爭中生存并凸顯出來，與其說是靠傳銷式的招生和粗放式的教學，不如說他們具有良好的市場適應能力，對稀缺資源的利用做出判斷性抉擇，把握了發展機遇，開創了一條適合學校發展的道路。

民辦本科院校作為獨立組織，是由一系列要素有機組合而成的。當組織能夠比競爭對手更好地使用這些要素完成某項工作時，組織就呈現出競爭的優勢，擁有了一定的競爭力。民辦本科院校競爭力的實質體現在以市場為導向的要素整合能力。無論是與公辦學校相比，還是與其他民辦高校相比，這些學校都呈現出超強的市場分析力和主體選擇性，特別是在缺乏資金資助和政策支持的條件下，仰賴的是對市場需求的積極回應。如創辦初期，作為高考補習機構，這些學校通過利用閑置教育資源和市場細分，在課程選擇、時間安排、教師聘用等方面，提供更加靈活而多樣化的教育服務；作為一種自考助學機構，學校通過借用相關商業理念吸引生源、降低教育成本、提高考試的通過率；作為本專科層次的民辦大學，它們在讓學生擁有文憑的同時獲取行業職業資格證書。透過民辦本科院校艱辛的發展歷程，我們可以感受到民辦院校從招生運作到畢業生就業推廣、從專業與課程設置到學生生活服務、從資金的找尋到資源的管理，無不浸透著競爭與改革的氣息。

但在承認民辦學校原有優勢的同時也應該看到其發展也面臨巨大挑戰。盡管獲得本科授予權的民辦學校已經贏得了一定的社會認可度，但在以往競爭中民辦學校更多依靠的是一種戰術管理。面對巨大的潛在生源市場，不夠睿智或缺乏承受風險能力的學校喪失了發展契機；而那些具有企業家精神的創辦者，盡管缺少對大學的理性認識，但敏銳地捕捉市場提供的創新機會，果斷地作出決策，征用土地、自建校舍、向銀行貸款、組建專職教師隊伍、迅速擴大招生規模，憑借著一種銳氣，創造了民辦教育發展的奇跡。應該說，沒有規模的急劇擴大就沒有這些民辦本科院校的發展，迅速擴張是中國民辦高校特定歷史時期的一種主動又無奈的選擇。26所民辦本科平均規模是1.78萬人,三年內增加萬人的學校超過一半，甚至有的學校3年內增加兩萬人，這是世界教育史上的一個神話。甚至就目前看，民辦本科院校在學費沒有上漲空間的條件下，保持較大的規模仍然是民辦學校的必然選擇。然而，這一神話還能持續多久？規模擴大可以幫助學校完成資本原始積累，但難以維系學校持續的發展，更不代表學校永恒的繁榮。升本后的民辦大學，競爭對手不再是那些在生存線上掙扎的民辦高等教育機構而是普通高校，已有的強勢未必是新一輪競爭的優勢，甚至原有的很多優勢將逐步消失，如靈活自主招生的權利以及靈活的用人制度等；另外，升本后獲得的統一招生錄取資格也只是形式上為學校保障了生源，無法從根本上保證學生的報到率更無法控制流失率。隨著教育競爭的加劇，民辦本科院校需要從滿足于暫時的競爭優勢轉變到關注可持續的競爭力，從非理性擴張走向理性規劃與管理。從同質化競爭到差異化競爭

一所好的大學最重要的是要有自己獨特的教育理想和追求。創辦以來，民辦大學始終沒有擺脫生存危機，更多的呈現出對市場需求的回應，無暇進行更長遠的規劃，即使有一些規劃也或虛幻或功利，升本后的民辦高校陷入了新的發展誤區。很多院校自覺不自覺地以公辦高校或是重點大學作為追逐目標，一方面高喊著辦職業教育，一方面盲目地模仿精英教育教學模式，引進有博士學位的教師、增設科研處、爭取碩士學位點等等，然而，與公辦本科院校辦學定位和發展策略的同質化不僅不能給民辦本科院校帶來任何發展契機，相反會喪失學校原有的優勢。

英國學者波爾指出：“只有在多種產品供選擇的條件下，選擇才是真正意義上的選擇。可以這樣說，如果所有的學校都提供同樣的服務，那就不會有任何選擇。”美國私立高等教育的繁榮與私立高校多樣化的發展是密不可分的。在美國，既有像鳳凰城大學這樣的盈利性大學，也有相當數量非盈利性四年制的文理學院，還有哈佛、斯坦福大學等研究型大學。如果說私立研究型大學是以其培養人才的卓越和科研領先讓世人注目的話，那么，盈利性的私立院校則是以開放性課程和靈活的教育服務贏得社會青睞，它們同時吸引和服務雇主與學生，通過向雇主們輸送受過最前沿的專業培訓和擁有良好工作技能的高素質員工來與他們建立長期合作關系。如鳳凰城大學不是培養常青藤大學中的科研精英，而是集中培養社會職業領域實用的專業人才。以本科層次為主的私立院校之所以能夠與學費低廉的州立大學競爭，不是由于其深厚的文化底蘊和學術貢獻，而是源于其更實用的專業和更有價值的課程與教學。就四年制私立文理學院而言，不同的學校定位也十分不同。由于規模小、專業設置集中，有的學校是把培養有一定專業基礎動手能力強的技師作為人才培養目標，學生從一入校就開始獲得專業教育，實踐課程堅實，學生對所學專業有很深的理解和感悟；而另外一些學校則把為研究型大學培養專業基礎扎實的本科生或研究生作為目標。總之，科研創新不是這些學校所追逐的，提供高質量的本科教學，給每一個優秀學生或普通學生一對一的關注才是它們的教育理想與教育追求。目前，中國民辦本科院校所走的既不是真正的應用型本科教育，也不是專業基礎扎實的學術型本科教育，而是一種畸形化了的所謂理論教育。換究其原因，主要有兩個方面：第一，民辦本科院校缺乏獨特的教育理想和正確的辦學定位，導致辦學短期行為；第二，由于學校管理者和教師或退休返聘或正任職于公辦大學，很少真正來自于行業，對固有的教學模式保持著一種高度認同或是強烈慣性，習慣于沿著既定軌跡運行，短期內，這種慣性雖然使組織維持一定的效率，但從長遠看，必定會抑制學校發展。因此，民辦本科院校需要重新審視教育競爭的環境，克服組織障礙，超越暫時需求，更新辦學理念。從外在形象設計到文化內涵的充實

民辦本科院校都十分重視硬件投入，在校園規劃、建筑風格設計上都煞費苦心。創辦者之所以如此關注校園環境建設是因為在教育信息不對稱、學生教育選擇權不充分的背景下，校園建設是影響學生對學校選擇的重要因素。然而，這卻帶來的組織文化內涵建設和提升的忽視。硬件和軟件固然都可以彰顯學校組織文化，但更重要的是學校全體成員共有的一個價值體系。所謂組織文化核心是指“處于一定經濟社會文化背景下的組織，在長期的發展過程中逐步形成和發展起來的日趨穩定的、獨特的價值觀，以及以此為核心而形成的行為規范、道德準則、群體意識、風俗習慣等”。事實上，盡管企業是一種盈利性組織，但卻十分強調文化的建設，而且，越是成功的企業越關注員工的生存狀態。同一個管理者之所以可以在一家組織取得杰出業績，而在另一家組織不能取得同樣業績，很大程度上與不同組織具有不同的組織文化有關。吉姆·科林斯（JimCollins）在其經典著作《基業常青》中，通過案例對比研究發現，許多基業常青的公司都具有極為鮮明而穩定的共同價值觀。即通過組織成員對組織價值體系和目標的認同從而自覺自律地消除機會主義行為。

不可否認民辦學校在獲取外部資源、規劃校舍、健全學校制度等方面所做的努力，但是，作為學術性組織機構，更應該重視組織文化內涵的挖掘和建設。哈佛大學三百多年的歷史昭示著幾代“哈佛人”的價值追求，同樣，美國一些以職業教育為特色的高等教育機構，也擁有厚重而持久的文化內涵。民辦學校需要從注重學校外在形象設計轉向從更深層次思考學校的未來，打造學校核心競爭力。

美國經濟學家普拉哈拉德和哈默于1990年在《哈佛商業評論》首次提出核心競爭力概念，他們認為“就短期而言，公司產品的質量和性能決定了公司的競爭力，但長期而言，起決定作用的是造就和增強公司的核心競爭力”。核心競爭力根植于組織良好的企業文化，使命、愿景和核心價值觀是企業核心競爭力中最基礎也最具魅力的部分。當組織行為出現疑惑或者沖突時，核心價值觀可以使組織成員主動調整自己，抑制沖突。核心競爭力一經提出，很快從企業管理拓展到非營利性組織的管理。很多學校認識到：現代化校園、低成本規模擴張、兼職教師隊伍、“注水”的就業率無法讓它們再現輝煌，更不能彰顯個性，甚至越來越難以成為其生存與發展的支撐。縱觀中外教育發展史，引領私立大學持續發展的不是資金、不是制度，更不是創辦者的個人魅力，而是一種組織文化和價值追求。學校的精神文化對組織成員行為有著廣泛而深遠的影響。只有通過共同的價值追求才能把不同個性和有著不同追求的教師凝聚在一起，才有助于學科、學術職業和院系之間的交匯與協調，也才能真正樹立組織形象、提升組織聲望。為此，民辦本科院校要盡快從家族式經營轉向制度與文化管理，激發組織創新能力。從人事管理到人本管理

與公辦學校相比，民辦高校最大的優勢莫過于其高效率的管理。無論在有形資源配置上還是在人事管理上都呈現出很高的效率。然而，作為一種學術性機構，理性化的管理難免缺乏靈活性，不利于發揮人們的創造性和與學校長期共存的信念。杜拉克說管理之道不在管人和物，而在管理知識。因此在第二代知識管理中，并非建立一個強而有力的系統，把人套牢擠出知識，而是以人為主軸，讓人來主導知識的經營，形成一個人人愿意奉獻知識的管理系統。美國著名的鋼鐵公司Nucor實施知識管理，所倚重的不是資本，也不是信息科技，而是一套鼓勵員工不斷創造價值的制度。馬立蘭大學的Gupta教授稱之組織生態。即由人直接控管與操作的社會環境。人力資源是每一個組織最關鍵的競爭性資源，學校是傳播知識和培養人才的地方，需要重視人力資源的開發與利用，營造以人為本的制度環境。

民辦本科院校創業成功與教職工的努力是分不開的。與公辦學校相比，民辦高校專職教師更加關注學校的發展，特別是創辦之初，因規模小，加之創辦者自身的人格魅力，教職工之間彼此協作意識很強，工作盡職盡責。隨著學校快速擴張，不可避免地帶來了組織管理部門與和各種崗位的激增，校長、董事長直接管理監督教職員工被科層架構所取代。在這一過程中，學校內部管理似乎規范化了，考核目標也得到量化，但管理收益卻沒有隨著目標的精確化而提高，教師們越來越對組織缺乏認同感和歸屬感。組織中自覺不自覺地形成一種惰性，教師滋生出一種職業倦怠。很多教師盡管也欽佩創辦者的辦學魄力，但在他們潛意識中揮之不去的是學校是創辦者賺錢的機器；而在創辦者看來，教師是打工者，是為了薪水而來。因此，薪酬被作為調節和改善教師工作態度的唯一杠桿。之所以出現這種現象，固然有教師個人的原因，但更重要的是，學校沒有讓教師感受個人的價值，更沒有使其獲得成功體驗，教課只是他們謀生的一種手段而沒有成為一份事業，教師們缺少激情與創新精神。

從理論上說，只要支付給教師基本可以滿意的酬勞，教師就應該努力工作，并產生令人滿意的績效。但隨著教師對環境的熟悉和自身素質的逐漸提高，情況就會變化，這種假設所產生的作用依然存在，但其所占的比重會逐漸降低，有數據表明，薪金待遇在所產生的績效中所占的比重不足50%。塞基歐萬尼指出“對于教師來說，更大的動機需要是，能感受到職業上的自我價值、勝任和尊重；越來越被人們認為是有成績的人，在他們的工作崗位上是有影響的專業人員，今后成為有機會發揮更大能力的有發展前途的人”。成就、認可、工作本身、責任感、發展的可能性等都是非常重要的激勵因素。

對于民辦本科院校來說，從人事管理向人本管理的轉軌，不僅意味著強調管理中人相對于物的優先重要性，更重要的是重視對人本身價值的挖掘，提升教師學術和精神的追求。為此，首先要尊重與關注教師，讓其煥發出激情；其次，重視對教師潛能的挖掘，賦予其充分的權利；第三，改進薪酬激勵制度。管理的目標不應是教師完成工作量的多少，而是個人價值的實現程度和對學生需求的滿足。第四，完善競爭機制。自由與約束是不可分割的，既要讓教師有其廣闊的發展空間，又要讓他們在不斷競爭中攀登更高的目標。

總之，如果說民辦教育的整體發展取決于良好的制度環境，那么，民辦學校自身競爭優勢的獲得則首先決定于它對市場的適應，民辦本科院校核心競爭力的打造取決于對大學理性的認識和教師精神境界的提升，需要他們在適應中有所超越。

本文系全國教育科學“十一五”規劃2006教育部青年專項課題項目《民辦本科院校競爭優勢及其形成機制研究》的部分成果，課題編號為EIA060219。

http://baike.baidu.com/view/2568461.htm?fro

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