第一篇：德國應用技術大學的演變及其對我國新建本科院校轉型的啟發

德國應用技術大學的演變及其對我國新建本科院校轉型的啟發

摘 要：目前國家對地方新建本科院校轉型高度重視，而我國在這方面的經驗很少，德國應用技術大學一直走在世界前列，因而有必要借鑒德國應用型大學方面的成功經驗。本文介紹了德國應用技術大學從19世紀到當前的演變，并根據我國地方新建本科院校目前存在的問題，重點在學校定位、辦學方式、辦學理念、校企合作等方面，給予轉型期的地方本科院校一些啟發。

關鍵詞：德國應用技術大學；轉型；地方新建本科院校

中圖分類號：G649文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）06-0192-01

一、德國應用技術大學的演變歷程

德國應用技術大學，起源于19世紀。在當時的背景下，之前的工業技術學校進一步發展并形成了高等技術學校，相對于傳統的學術性大學，高等技術學校是另一種新型的高等教育機構，高等技術學校主要實施有關實用性和工藝技術性的科學技術教育。19世紀下半期，高等技術學校逐漸獲得與原來大學相等的地位，這些高等技術學校奠定當代應用技術大學的基礎。[1]這些高等技術學校對德意志帝國時代的工業發展作出了舉足輕重的貢獻。

二戰結束后，迅速發展的工業化、信息化的新興社會，需要大量接受過高等教育的高素質勞動力。同時，人們對教育有了全新的認識和渴望，進一步助推了高等技術學校的發展。

發展到20世紀七、八十年代，此時期高等專科學校與傳統大學在招生規模等方面有著較明顯的差距，不過與其他類型的高校相比，還是相對更受社會的認可和歡迎，雖然還不能與傳統大學相提并論，但是高等專科學校適應了社會的發展潮流，高等應用技術大學的辦學模式得到了進一步深化。此時期幾乎各州都制定了法規，原則上授予所有高等專科學校、高等師范學校、高等經濟學校和高等農業學校以學術性高等學校的相同的資格。雖然名稱變了，然而舊貌未換新顏，新升格的大學在社會地位、聲譽、學生入學條件、訓練水平和畢業資格等，與傳統的學術性大學依然有著明顯的差異。[2]

目前，德國擁有應用技術大學近250所，在校生約70萬人，占德國高校在校生總人數的1/3，可見德國應用技術大學的規模在快速穩步的發展，并且應用技術大學的本科生就業率遠遠高于普通大學畢業生的就業率，應用技術大學在德國取得的成功令人嘆服。

二、德國應用型大學對我國地方新建本科院校轉型的幾點啟發

第一、明確學校定位，擺脫思維定式。優柔寡斷、定位不明、政策遲緩、改革不堅，這些是多數地方新建本科院校當前的通病。好多地方新建本科院校表面上打著應用型大學的旗子，卻依然以傳統的教學觀念、教學方式和評價機制進行教學，好多高校并沒有出臺相應的政策，大學本質上一點也沒有變，走一步，算一步。德國應用技術大學有著明確的定位，并且足夠重視自己的實踐課，有著自己鮮明的教學特點。目前，仍然有好多人認為側重職業化的教學就是低層次的教學，甚至一些高校的領導老師也有這樣的偏見。就德國的應用技術大學來看，它的存在是科學的、合理的，符合社會對人才的需求，與傳統大學的地位是等同的，兩者只不過是辦學類型不同，并且已有數據表示德國61%的學齡人口選擇職業教育，約有2/3的工程師、1/2的企業經濟學家和計算機人員畢業于應用技術大學。

第二，知難不難，迎難而上，采取正確的辦學方式。當前，我國大學正在面臨重新洗牌的局面，毫不夸張的說，這種洗牌已經在進行當中，對于地方新建本科院校既是機遇又是挑戰。當然轉型中的困難是有目共睹的，也是前所未有的，觀念上的轉變是一方面，還要有相應科學的行動和措施，需要借鑒德國應用技術大學在體制、專業、教師隊伍、培養結構上的成果。當然，高校自身要以飽滿的熱情、充沛的精力、明辨的思路克服重重困難，抓住高校當前重新洗牌的大好機遇。

第三，克服“標準化”。目前的標準化是指學校沒有自己的特點，辦學模式千篇一律。地方新建本科院校轉型不應該有標準的模式，“無形勝有形”，轉型不適宜用量化的指標來衡量是否完成，只要都以應用型、職業性為主要的轉型目標就足矣，它是一個不斷改革、繼續改革、持續推進的過程。所謂的應用型，說到底就是按照需求導向，地方新建本科院校向應用型轉型就是為了更好滿足地方和產業發展的需求，德國應用技術大學都是根據自己所屬當地的實際情況設計自己的課程和培養計劃。因此不同的地方新建本科院校都有與之對應的，獨一無二的地方特點和需求，這就不可能按同樣的方式或模式去實行轉型。

第四，實行通識教育與專業教育相結合的育人模式。博克看來“通識教育應該給大學生充分的選擇機會，讓他們接觸不同的事物，使他們能對學術及文化發展長遠的興趣。增進他們對自我的了解，最后能對其未來的生活及生涯做出明智的抉擇。經過與不同的學生相處的經驗，培養他們成熟的處事及處人能力，并且也通過這種經驗培養人們對人類多元本質的容忍度。”借鑒德國應用技術大學實行通識教育的成功經驗，加強并完善本校通識教育方面的課程設置，否則，很可能僅僅培養一批只會關心自己狹隘研究領域之人，社會將來需要的是能夠利用基礎科學與人文科學不同領域的知識去解決問題的大學生。

第五，完善校企合作制度，徹底推進實踐教學。只有良好的產教融合才能走好轉型這一步，校企合作是我國當前很多高校欠缺的地方。國家可以通過稅收、財政補貼等政策鼓勵企事業單位接受大學生在校外完成實踐教學環節，構建我國的“實習生制度”，借鑒德國經驗出臺相應的法律法規，德國應用技術大學把學生的實踐課程完全當成教學的一部分，只是教學地點和教學方式不同。地方新建本科院校只有率先重視并設計符合本校的實踐課程，才能扭轉目前大學生普遍動手能力差的弊端，才能在這場轉型大改革中嶄露頭角。

（作者單位：河北大學教育學院）

參考文獻：

[1][2]滕大春.外國教育通史[M].山東教育出版社，1998，6.

第二篇：地方本科院校建設應用技術大學的改革探索

地方本科院校建設應用技術大學的改革探索

【摘 要】隨著應用技術大學改革試點戰略研究工作的廣泛開展，越來越多的學校成為應用技術大學聯盟單位。2014年2月26日，國家召開會議，部署加快發展現代職業教育，會議特別提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，這項舉措將有利于扭轉目前一些地方本科高校定位不清、只求規模的現狀，引領社會摒棄一提職業教育就是“低檔次”的陳舊教育觀念。本文以奧地利應用技術大學的發展策略為例，并結合我國的實際探討了地方本科院校建設應用型技術大學的改革方向。

【關鍵詞】應用技術；奧地利；地方本科院校；改革探索

應用科技大學改革試點戰略研究項目是教育部為加快發展現代職業教育，建設現代職業教育體系，探索“產學研一體、教學做合一”的應用型人才培養模式，促進地方本科高校轉型發展而設立的重點研究項目。全國有13個省（市、自治區）的33所本科院校入選該項目研究工作。本文以奧地利應用技術大學的發展策略為例說明地方本科院校建設應用技術大學今后的改革方向。奧地利應用技術大學發展策略

奧地利應用技術大學的發展歷史雖然不長，但發展速度很快，已經成為高等職業教育的主力軍。從1993起，奧地利聯邦陸續在各邦設立了9所應用技術大學。應用技術大學的出現提高了職業教育層次，并使奧地利的就業質量得到了提升。

奧地利應用技術大學的發展策略有以下四個方面：

1.1 合理設置專業，滿足社會發展需求

奧地利應用技術大學的學科和專業設置緊緊圍繞產業發展，既支持了國家社會經濟的持續發展，同時也保證畢業生有良好的就業前景，形成共贏的局面。

傳統上，奧地利的經濟產業優勢高度集中在工程、科學技術領域以及經濟管理學科領域。奧地利應用技術大學在專業設置中并不像傳統樣以工科或理科為主要專業，相反，其學額分配中大批針對第三產業。這樣的策略取得了一箭雙雕的效果，企業獲得了合格的畢業生，而畢業生則減少了失業的風險。

應用技術大學專業的發展離不開高質量的師資隊伍。奧地利在發展職業教育過程中格外重視職業教育師資的培養。奧地利應用技術大學的教師中，31%獲得博士學位，54%獲得碩士學位，本科及其他學歷者僅占15%。

1.2 創新制度設計，構建人才培養方案

奧地利學位體系的不斷變化以及處理好與中等職業教育的銜接關系，也使得奧地利的國家職業教育體系能夠參與國際競爭，并完善了整個職業教育體系各部分之間的銜接。

1997年，奧地利通過法律規定，凡是接受正規的職業教育，包括學校職業教育和職業培訓機構培訓（學徒制）的學生必須通過“職業技術教育畢業水平考試”，即獲得第二階段教育畢業證書。這項考試主要針對完成之前職業教育和培訓的個人。當他們完成學徒培訓或從職業技術學校畢業，只要參加這類考試就有機會進入高等教育機構學習。

另外，學制的改革也使應用技術大學的影響力迅速提高。奧地利政府將應用技術大學的學制劃分為本科和碩士兩個階段，在完成第二階段后頒發碩士學位。

1.3 專注技術和職業培訓，辦學規模穩步擴大

與奧地利傳統大學相比，應用技術大學更加注重技術和職業培訓。奧地利應用技術大學課程體系中特別重視實踐工作經驗，每個專業均安排有近一年的實習實踐環節。從 1996～1997學年開始，在職人員也可以在應用技術大學接受教育，這極大地滿足了技術人才發展的需要，逐步完善了終身教育體系。

應用技術大學的創辦和發展在一定程度上還提高了奧地利抵抗經濟危機的能力。根據歐盟的一項調查，2010年，歐洲25～49歲年齡段接受過高等教育的群體中，失業率為8.2%，而奧地利僅為2.5%，在27個歐盟成員國中排名倒數第二。

1.4 側重應用性研究，提高服務社會經濟發展能力

為了促進就業和發揮自身優勢，提升企業的核心競爭力，奧地利政府將很大一部分財力投入到支持科技創新和產品研發上，專門拿出資金用于企業及科研部門的研發，并提供大筆經費對高校進行擴建和升級，從而大大增強了高等教育為奧地利企業輸送高端人才的能力，進一步提升了奧地利企業的核心競爭力。奧地利應用技術大學的借鑒啟示

當前，我國職業教育還沒有真正實現從層次向類型的轉變。技術技能人才培養體系不完善，職業教育“斷頭教育”和終結性教育的特征還沒有得到根本性轉變，缺乏技術技能人才成長的通道，特別是現代產業體系發展需要的高技術應用人才和復合型、創新型技術技能人才的需求長期得不到滿足，也間接影響了職業教育的吸引力。奧地利應用技術大學的成功經驗可以作為我國高校，特別是地方新建本科院校轉型發展學習和借鑒的重要對象。我國地方院校應用技術大學的改革探索

從奧地利應用技術大學的改革發展和實踐探索中我們可以看出地方本科高校轉型發展的必要性和可行性。著眼于服務現代化建設，著眼于服務應用技術人才成長成才，地方院校建設應用技術大學應從以下幾方面著手：

3.1 學校辦學目標精確定位

學校發展的定位準確與否，關乎學校轉型的成與敗、得與失、進與退。地方高校確立辦學定位和人才培養目標，既要立足自身實際，又要面向社會，深入研究地方經濟發展狀況、產業結構以及對人才類型的需求。應將人才培養定位在主要培養高素質的創新型應用技術人才和復合型應用技術人才上。

3.2 轉變教育教學思想觀念

推進轉型發展需要全校上下、統一思想、凝心聚力，解放思想，更新觀念，破除制約學校轉型發展的深層次思想桎梏。促進觀念更新，一要搞調研，摸清職工思想狀況；二要造輿論，引導師生觀念更新；三要學理論，啟發師生轉變觀念；四要樹典型，推動師生觀念轉變；五要抓干部，帶領師生觀念轉變；六要轉機制，強化師生觀念轉變。

3.3 促進學校體制機制創新

創新學校管理體制機制，建立新型治理結構，是激發轉型發展活力的重要途徑。高校要通過加強頂層設計和整體謀劃，以建立校企合作、產教融合的開放辦學體制為重點，積極推進教學、干部人事和管理服務等一系列制度建設，集聚體制機制優勢，努力建立符合應用技術大學辦學定位的中國特色現代大學治理結構，聚集學校事業發展的內動力，推動學校轉型發展。

3.4 堅持特色發展

新建地方高校要實現科學發展，推動轉型發展就必須堅持差異化發展，不盲目攀比，不簡單盲從，不等待觀望，避免“千校一面”。在明確辦學定位的基礎上，積極探索適合自身發展的特色辦學之路。

3.5 提升實踐教學水平

圍繞不同水平的應用技術人才培養要求，將重構實踐教學體系作為應用技術大學建設的重中之重。以教師為主導、學生為主體，革新實踐教學方法，增加綜合性、設計性、研究探索性實驗項目，構建開放、靈活、互動的實踐教學模式。

總之，地方本科院校建設應用技術大學的改革實踐是一項艱巨的任務，學校應該全力配合國家教育部門和應用技術大學聯盟，站在新的起點上，緊抓高等教育改革發展機遇，全面深化教育教學改革，促使大學的辦學模式和人才培養模式發生深刻的變化，努力建設“地方性、國際化、開放式、應用型”的應用技術大學。

【參考文獻】

[1]介曉磊.破解地方本科高校發展難題 探索應用技術大學辦學之路[N].中國教育報，2014-04-14.[2]應用科技大學改革試點戰略研究試點改革思考[J].廣東白云學院教改研究，2013.[3]汪泓.創建現代化特色大學的戰略思考與實踐探索[N].光明日報，2006-01-22.[4]歐洲應用技術大學國別研究報告[Z].中國教育科學研究院課題組，2013.[5]吳仁華.建設應用技術大學需要解決六個問題[N].中國教育報，2014-05-19.[責任編輯：楊玉潔]

第三篇：以應用技術型為人才培養目標,加快本科院校轉型發展

以應用技術型為人才培養目標，加快本科院校轉型發展

——吉林工商學院轉型發展辦學工作情況

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于全面深化教育領域綜合改革，以及教育規劃綱要關于優化高等教育結構，健全教育管理體制，我國將開展高等教育結構調整綜合改革試點工作，其主要目標是培養經濟社會發展需要的應用技術型高級專業人才。這將為地方性普通本科院校如何通過轉型發展來提高綜合辦學能力和社會服務能力，在發展方向和發展方式等方面提出了新的目標和要求。

一、對高校轉型發展的基本認識

高等教育的改革和發展，是伴隨著經濟社會發展進程、發展水平以及發展方式而實現其變革的，這也充分體現著高校服務社會這一重要的職能。隨著我國高等教育進入大眾化階段，高校服務于多元化的社會需求，滿足經濟社會快速發展對高校人才培養的現實需要，迫切需要在一定辦學層次或類型中的部分高校轉變傳統的思維方式和辦學模式，面向不斷轉型發展的社會需求進行結構性調整和根本性變革，并立足于服務地方經濟社會發展目標，結合自身優勢和特點，重新進行科學的定位，在辦學思路、辦學體制、專業建設、教學模式、人才培養模式、師資隊伍建設、管理服務模式等方面進行改革。

（一）轉型發展是經濟社會發展的客觀要求

轉型發展是社會對地方本科院校人才培養提出的新的客觀要求。隨著信息化和工業化的深度融合，新興產業、新技術、新工藝的不斷產生和發展，需要具有現代科學技術和專業技能的創新型、應用技術類人才為社會提供人才支撐和服務。而且社會經濟的轉型升級將直接引導著高等教育的改革發展和高校的人才培養類型。

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〇一四年四月四日

二

第四篇：大量培養本科層次應用技術型人才 地方本科院校怎樣轉型

大量培養本科層次應用技術型人才 地方本科院校怎

樣轉型

2014年05月15日 07:52來源：人民日報董洪亮

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今年2月26日，國務院常務會議部署加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，并將此作為即將印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》的重點任務之一。

教育部負責人表示，把高等教育結構調整作為“十三五”高等教育改革的主要任務，其突破口就是地方本科院校轉型發展。

作為高等教育的重大改革，部分本科院校轉向應用技術型的緊迫性毋庸置疑，轉型的共識已初步形成，那么，轉型之路該怎么走？

示范引領，試點先行

37所院校和部分省市率先試水

部分本科院校轉型發展，在2013年初已經啟動，教育部規劃司負責人表示，轉型采取“示范引領，試點先行”方法，教育部首批確定37所院校作為試點，今后3—5年完成試點工作，省級政府負責制定各自的具體改革進程。

2013年6月，天津職業技術師范大學、黃淮學院等35所高校發起成立“應用技術大學（學院）聯盟”，這35所院校均為2000年以后由專科升為本科的。有關負責人透露，目前還有200多所高校申請加入，正在等待審查。10多所教育部所屬高校包括“985”“211”高校，也表示愿意積極參與聯盟的工作。這一聯盟正在加強自身建設，建立信息、資源共享新機制，推動建立產教融合和協同創新機制，正在籌劃與歐洲技術大學聯盟進行合作。

各地不甘落后，積極探索，一些地方政府已經行動起來。上海市建立了高校分類管理體系。河南省、山東省分別安排了本科高校轉型發展專項經費2億元、1億元。廣東省專門設立了“示范性應用型本科高校建設工程”支持轉型發展。重慶市教委副主任牟延林說，重慶市政府今年4月11日組建由市直各部門共同參與的市屬地方高校轉型發展聯盟，6所院校進入教育部首批試點院校行列，目前有4所通過轉型評審，2所被延遲通過。

教育部副部長魯昕說，從今年開始，高校招生在基本穩定規模的前提下，本科生和專業學位研究生招生計劃增量重點支持轉型試點取得明顯成效的高校和專業。除招生計劃外，她還表示，要在高校專業設置、財政投入等方面對向應用技術型高校轉型發展的地方高校傾斜。

據了解，為進一步激發高校的辦學活力和轉型動力，教育部正在加快高校設置制度改革，研究制定應用技術型高校的設置標準，為建立高等教育分類體系創造條件。今后，除少量一開始就定位于研究型大學的高校外，新設本科學校和更

名大學都要明確應用技術型高校的辦學定位。教育部建議省級政府對招生存量計劃進行調整，用于擴大符合產業規劃、就業質量高和為經濟社會發展貢獻力強的專業招生規模。

產教融合，校企合作

高校主動融入區域產業發展

轉型發展，高校是主體。學校能否教給學生真才實學，讓學生有好的就業、前途和幸福生活？能否發揮區域、行業和企業的技術中心作用？關鍵在于高校能否把握住產教融合、校企合作這一轉型發展路徑。

國務院常務會議要求轉型院校的專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。

坐落于河南省駐馬店市的黃淮學院是一所地方院校，學校與駐馬店市經濟社會發展“同頻共振”，學校49個本科專業中80%以上是應用技術型專業，突出培養學生的職業能力，學生的畢業論文多數為設計制作作品，學校為學生搭建了實習實訓、協同創新、社會服務、創新創意創業教育等4個平臺。學校“進口旺”“出口暢”，2013年招生第一志愿報考者達103%，就業率高于河南省二本院校平均數近8個百分點。“方向對了，還怕路遠嗎？”校長介曉磊自信地說。黃淮學院的探索得到政府和社會的高度肯定，今年4月下旬，學校與駐馬店市政府共同承辦了“首屆產教融合發展戰略國際論壇”。

一所大學是由專業、學科組成的，專業群決定了學生的培養目標。轉型學校多數坐落于地市級城市，率先轉型的院校緊盯當地經濟社會發展的需求，設置了諸如土建、創意、物流、電動車制造等專業，使得地方政府感到離開這些院校“有所失”，同時也贏得了社會和考生及其家長的支持。應用技術大學（學院）聯盟理事長孟慶國說，應用技術型院校的專業設置應該與地方區域、行業、企業緊密結合，并且得到他們的認可。

應用技術型大學的生源主要有4類，即高中畢業生、中職畢業生、專科層次的高職畢業生和已經參加工作的青年。針對生源狀況，相對于研究型大學，應用技術型大學的學制可以更加靈活些。國際經驗表明，學制可以是3年，也可以是4年，甚至1年或者2年。

韓國職業教育研究院煥吉恩教授說，在與造船業、汽車行業等世界著名企業合作的基礎上，韓國應用技術類大學的學制既有1年、2年的，也有3年、4年的。他說，韓國應用技術類大學共與365個企業有合作協議。

據參加首屆產教融合發展戰略國際論壇的歐洲專家介紹，歐洲有些應用技術型大學的學制為3年。

據介紹，歐洲的應用技術類大學與實踐的結合極為緊密，其教學是以應用為導向的，學校必須有實習學期，學生在企業里寫畢業論文，其中包括模擬商業游

戲、案例分析，有校外考察與參觀企業、雙元制學位等課程。應用技術類大學的教學都是小班進行的，因此學生可以得到非常好的指導。

師資對于院校的轉型發展是關鍵因素，教育部規劃司副司長陳峰認為，轉型院校可以引進一些企業、行業人才，同時把現有教師送出去培訓，還可以聘任兼職教師，但是，兼職者必須是實質性的簽了合同的來上課的教師。北京化工大學校長譚天偉說，為了培養工程教育的師資，學校新來的教師前3年必須在企業實踐。

德國奧斯納布呂克應用技術大學對華高等教育中心主任來漢瑞說，德國應用科學大學的教授皆為實踐家，他們的法定聘任條件要求在5年的職業實踐中，對科學知識和方法的運用或發展取得了特別的成績，這5年的職業生涯中應至少有3年是在高校以外任職的。

第五篇：地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑研究

地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑研究

摘要：地方本科院校向應用技術型高校轉型是我國為促進國家經濟發展和產業結構變革的必然選擇，同時轉型也促進了我國高等教育的多樣性發展。本文通過分析地方本科院校向應用技術型高校轉型的困境，提出促進轉型的路徑，以期為地方本科院校轉型發展提供借鑒。

關鍵詞：地方本科院校；應用技術型高校；轉型；路徑

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）11-0019-04

2014 年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出：“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。”在此之后，教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020 年）》提出，“各地采取計劃、財政、評估等綜合性調控政策引導地方本科高等學校轉型發展”、“積極推進以部分地方本科高等學校為重點的轉型發展試點，支持一批本科高等學校轉型發展為應用技術類型高等學校，形成一批支持產業轉型升級、加速先進技術轉化應用、對區域發展有重大支撐作用的高水平應用技術人才培養專業集群”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020 年）》指出，高等教育要“適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構”，“建立高校分類體系，實行分類管理”。通過以上所述可以看出，國家重視地方本科院校向應用技術型高校的轉型發展，并且在積極探索轉型的路徑。

一、地方本科院校轉型的困境研究

地方本科院校在轉型初期會面對很多歷史遺留的問題，在一定程度上阻礙了地方本科院校的轉型發展。

（一）思想層面的困境

長期以來，我國一直存在重學輕術的思想，正是這種思想阻礙了地方本科院校的轉型發展。從學校層面來看，學校對轉型存在遲疑，學校擔心轉型為應用技術型高校后會被社會理解為降格，不被家長和學生所接受，導致招生困難。從教師層面來說，轉型為應用技術型高校后，很多教師擔心自己在社會上的受尊重程度會降低，并且“雙師型”的要求對大部分教師，尤其是多年來埋頭科研已經與生產一線脫節的老教師來說是一個重大的挑戰，許多教師對于轉型存在強烈的抵觸情緒。從家長和學生層面來說，在讀的學生和家長會認為自己的大學在“降格”，擔憂未來從事的職業社會地位低，想要報考該校的學生和家長也會處于觀望的狀態，不敢輕易選擇。

（二）專業與課程設置層面的困境

地方本科院校轉型為應用技術型高校是促進地方經濟發展的重要手段，但目前地方本科院校的專業設置與區域經濟結構并不匹配。一部分院校在設置專業時并沒有參照區域經濟結構，而是盲目地設置專業。這就導致培養出來的人才不能滿足區域經濟發展的需求，從而也導致畢業生就業難的狀況。另一方面，地方本科院校在設置專業時以學科體系為基礎，而應用技術型高校的專業應按照職業崗位需求來設置。以學科體系為基礎的設置方式導致專業缺乏應用性，學生學到的多是理論性知識，而缺乏在實際工作中的應用能力。目前，大部分地方院校在專業設置方面存在趨同性，不能保證人才培養的多樣性，導致一些崗位無法招到適合的人才，而另一些行業又存在大量應聘者，導致人才的浪費。

在課程設置方面，一些專業的課程并沒有體現本專業的特色，通識課程所占比例較大，缺乏實踐性課程。并且，在設置通識課時，選擇的內容過于寬泛，缺乏針對性。在轉型過程中應精簡通識課的內容，選擇為專業課學習提供輔助作用的通識課內容。另外，在實踐課程方面，應適度增加實踐課程，培養學生將理論應用于實踐過程的能力。

（三）師資隊伍層面的困境

應用技術型高校要求教師具有“雙師型”能力，但是，目前地方本科院校在聘任教師時通常只看重教師的學術能力，如目前大部分高校在聘任教師時只看重是否擁有博士學歷，并不在乎聘任來的教師是否具備本專業所對應行業產業的工作背景，同時也忽視了招聘在生產一線工作的兼職教師。由于這種招聘體制和以學科體系為主導的專業設置導致地方本科院校教師隊伍建設普遍具有重學術、輕實踐的傾向。目前，地方本科高校招聘的教師普遍沒有生產一線的工作經驗。不僅如此，大部分地方本科高校對教師進行培訓時重理論輕實踐，只培訓理論知識，從未或者很少帶領教師到行業企業第一線進行學習。另外，從制度層面看，學校缺乏有效引導教師參與企業行業實踐的機制。

（四）企業參與層面的困境

想要實現地方本科院校向應用技術型高校的順利轉型，必須加強校企合作。教師和學生實踐能力的培養培訓都需要企業的配合。但目前大部分地方本科院校與企業的溝通都不太順暢，主要有以下幾方面原因：第一，企業不了解與學校合作的好處，覺得校企合作既浪費時間又浪費資源。企業仍然單純地采用傳統方式從勞動力市場吸納大學畢業生，沒有在校企合作中培養自己需要的人才，沒有進行訂單式培養。第二，很多高端企業只愿意與更高層次的學校合作，輕視地方本科院校。第三，政府沒有提供資金支持，一些中小企業沒有實力進行校企合作。第四，學校與企業的溝通不完善，雙方都無法保障自己的利益。

（五）實踐教學條件層面的困境

最初，地方本科院校的教學條件都是模仿在綜合大學人才培養的教學設施和條件的基礎上建立起來的。但轉型成應用技術型高校必須要有先進的實踐教學硬件基礎設施。但新建地方本科院校自成立之時在辦學條件，尤其是實踐辦學條件方面存在劣勢，成立后也忽視了實踐教學條件的建設。

（六）管理與評估體制層面的困境

大部分新建地方本科院校都是“省市共建，省為主”的管理體制。總體來講，地方本科院校在管理體制方面主要有兩個方面的問題：第一，行政化傾向。我國新建地方本科院校從招生計劃、專業設置、財政撥款、人事編制等方面都是政府擁有決定權，這就使得地方本科院校在辦學上過分依賴政府，極大地限制了辦學自主權。這也導致管理體制上的第二個問題。第二，內部創新機制和動力不足。地方本科院校的行政化管理體制使得學校辦學定位和專業設置等方面缺乏自主權。這種現象導致學校內部創新性明顯不足、辦事效率低的現象，從而導致轉型不能很好地實現。

從評價體制層面來看主要存在以下幾方面的問題：第一，在評價標準層面，地方本科院校仍然采取普通高校的評價標準，評價的還是學術方面，而應用技術型高校評價的重點應放在應用性上；第二，在評價主體方面，地方本科院校的評價主體仍然與普通高校相同，那就是教育部門。而作為培養技術技能型人才的技術型大學，評價的主體不應單單有教育部門，還應有行業、企業以及第三方參與評價。

二、地方本科院校向應用技術型高校轉型的路徑

想順利實現地方本科院校向應用技術型高校轉型，需要政府、學校、企業三方面的配合。

（一）政府層面

第一，應轉變管理機制。在宏觀層面上，應該構建中央宏觀調控的引導機制，構建地方政府自主管理的責任機制，建立健全政府主導、行業指導及企業參與的辦學機制。國家在制定政策時應傾向這些已經轉型或準備轉型的學校。在微觀管理體制方面，應擴大這些學校的辦學自主權。在招生考試方面，允許學校進行自主招生，優先安排錄取批次，招收一些技術技能方面成績突出或某一方面具有特殊才能的人才。還應開展對口招生，招收成績優異的高職生，為高職生接受本科教育打通路徑。并且要改變考試模式，探索“知識+技能”的考試模式。另外，也應擴大轉型院校人事編制上的自主權，打破原有的人事編制政策，在編制基礎上自主聘用教師，尤其是在生產一線工作的兼職教師。對于所有教師都要進行定期考核，采取一定的獎罰措施，考核的重點也應從學術轉移到實踐教學上。在工資方面采取績效工資的方式，提倡產學研相結合。國家對應用技術型高校進行評價時也應考核學校培養應用型人才的水平及對區域經濟發展的促進作用等。另外，在評價主體方面，應轉變以教育部門為單一評價機構的狀況，應讓行業企業機構或第三方評價機構一起進行應用技術型高校的評價。

第二，應在財政上給予支持。首先，應該撥款給這些轉型學校，來促進學校的發展，幫助學校改善實踐教學條件。另外，對選擇報考應用技術型高校的學生實行免學費或提供獎學金政策。除此之外，對積極與轉型學校進行校企合作的企業進行財稅支持，除了撥款之外還應在進行一定程度上減稅或完全免稅。第三，政府應提倡地方本科院校與社會的良好互動。政府可以利用自己強大的資源優勢，為地方本科院校轉型提供更多人力、物力的支持，不斷增強地方本科院校服務社會的意識，讓社會更多地了解應用技術型高校的優勢，逐漸改變人們重學術、輕實踐的思想。

（二）院校層面

1.人才培養

在人才培養方面，應該培養“雙證書”人才，即學歷學位證書和職業資格證書。“雙證書”人才既應該具有本科素養，同時還應具有職業技能素養，是學術與實踐并重的人才。

2.專業與課程設置

在設置專業時應摒棄以學科體系來設置專業的傳統，而應按照所在區域的經濟結構或預測的未來新興職業來設置專業，這樣才能保證培養的人才結構與經濟結構相適應，也能保證專業設置的前瞻性，既滿足現在的人力資源需求，又能預測未來的人力資源需求。另外，應根據區域經濟的特點，再結合本校的自身特點設置自己的特色專業。在設置專業時除了考慮自身與社會原因外，還應體現應用技術型高校的應用性。例如，把基礎的文理科專業改造成應用性文理科專業。

在課程設置方面，應處理好各類課程的比例，削減通識類課程，增加實踐性課程，同時應改變通識性課程的內容，使課程更有針對性。除了增加提高學生實踐能力的實踐性課程外，還應設置與職業資格證書相關的課程，以促進人才培養目標的實現。

3.師資隊伍建設

為了適應地方本科院校的轉型發展，一定要培養一支高質量的“雙師型”教師隊伍。在招聘教師時除了注重教師的學術能力外，也應注重教師的實踐能力，優先聘請具有相關專業技術資格證書和職業資格證書的教師。另外，一定要引進生產一線的師傅來學校進行兼職授課，保障兼職教師的數量。在教師上崗前，應對教師進行崗前培訓。在全職教師進行崗前培訓時，除了培訓理論知識外，還應讓教師走入企業，了解生產一線需要的最新技術技能知識；在兼職教師上崗前進行教學知識的培訓。入職后，仍應組織教師定期到企業進行學習，以保障教學知識的先進性。鼓勵教師考取相關專業的職業資格證書。在考核教師方面，對于優秀教師進行經費上的獎勵，鼓勵教師進一步提高自己的教學水平。

4.教學方面

教學方面的改變主要包括教學方法的變化與教學條件的改變，轉型前的地方本科院校在教學上一直都是以教授法為主，強調以教師為中心，應改變為以學生為中心，知識輸入為導向轉變為社會需求為導向，知識本位轉變為能力本位，教授內容應以實踐性內容為重，并且要積極推行項目教學、案例教學、探究性教學、情境體驗教學等教學方法。通過改變教學條件主要是改變實踐教學條件來促進轉型，如增加實訓室等，讓學生不僅在企業，在學校里也能進行實踐性學習。

5.評價機制

這里的評價主要包括兩個方面：一是對培養的學生的評價，二是對所有教師的評價。轉型前的地方本科院校對學生的評價形式主要是終結性評價，評價內容主要為理論知識的考查。要體現應用技術型高校的應用性，在評價方式上應該多采取伴隨性評價，不斷檢驗學生的實踐能力。在評價手段方面，不再只采取試卷的考查手段，應考查學生的實際操作能力。評價內容的重點也應轉移到實踐性能力上來。對教師的評價也應轉變考查重點，不再只重視考查教師的學術水平，逐步提高實踐能力的考核比例。對教師采取伴隨性評價，不斷督促教師向“雙師型”教師轉變。另外，在評價主體方面，引入行業企業機構或第三方評價機構，保障對學生與教師評價的客觀性，保障教育教學活動能夠適應社會需求。

6.校園文化建設

文化一直被稱為軟實力，校園文化更是在潛移默化中影響師生的行為。加強校園文化建設，一方面可以宣傳學校轉型為應用技術型高校后新的辦學理念和定位以及人才培養目標，使師生更理解學校的新定位、新發展，了解轉型之后的好處，而不再擔心學校“降格”。這種校園文化建設有利于促進師生的凝聚力。另一方面，通過建設一系列的制度文化，完善管理規章制度，提高學校在社會的知名度和美譽度。

（三）企業層面

在企業層面，提倡政府為企業撥款，企業也必須將撥款用在促進校企合作上，如建立更大的實訓基地，引進先進的生產設備等。除了享用撥款之外，企業必須與學校簽訂校企合作合同，保障學校的權益。另外，學校與企業應進行“訂單式”培養，保障人才培養的質量與就業率。

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