第一篇：2007國務院關于建立健全學生資助體系的文件

國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校

家庭經濟困難學生資助政策體系的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神，切實解決家庭經濟困難學生的就學問題，國務院決定，建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系（以下簡稱家庭經濟困難學生資助政策體系）。現提出如下意見：

一、充分認識建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義

黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。近年來國家采取一系列措施，對農村義務教育階段學生全部免除學雜費，并為家庭經濟困難學生免費提供教科書、寄宿生補助生活費；對普通高等學校家庭經濟困難學生設立國家助學獎學金，實施國家助學貸款政策；對中等職業學校家庭經濟困難學生設立國家助學金等，取得了良好成效。

但是，我國家庭經濟困難學生資助政策體系還不夠完善，尤其是對普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低的問題比較突出。建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，使家庭經濟困難學生能夠上得起大學、接受職業教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。這是繼全部免除農村義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。

二、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標與基本原則

（一）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標是：按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關要求，加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。

（二）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系實行“加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則。

１．加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。

２．經費合理分擔。國家勵志獎學金和國家助學金由中央與地方按比例分擔。中央對中西部地區給予傾斜。

３．政策導向明確。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業；鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。

４．多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。

５．各方責任清晰。中央與地方、各相關部門及學校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界群眾監督，確保各項政策措施順利實施。

三、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要內容

（一）完善國家獎學金制度。中央繼續設立國家獎學金，用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生，每年獎勵５萬名，獎勵標準為每生每年８０００元，所需資金由中央負擔。

中央與地方共同設立國家勵志獎學金，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面平均約占全國高校在校生的３％，資助標準為每生每年５０００元。國家勵志獎學金適當向國家最需要的農林水地礦油核等專業的學生傾斜。

中央部門所屬高校國家勵志獎學金所需資金由中央負擔。地方所屬高校國家勵志獎學金所需資金根據各地財力及生源狀況由中央與地方按比例分擔。其中，西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為８∶２；中部地區，生源為西部地區的，中央與地方分擔比例為８∶２，生源為其他地區的，中央與地方分擔比例為６∶４；東部地區，生源為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為８∶２和６∶４，生源為東部地區的，中央與地方分擔比例根據財力及生源狀況等因素分省確定。人口較少民族家庭經濟困難學生資助資金全部由中央負擔。鼓勵各地加大資助力度，超出中央核定總額部分的國家勵志獎學金所需資金由中央給予適當補助。省（區、市）以下分擔比例由各地根據中央確定的原則自行確定。

（二）完善國家助學金制度。中央與地方共同設立國家助學金，用于資助普通本科高校、高等職業學校全日制本專科在校生中家庭經濟困難學生和中等職業學校所有全日制在校農村學生及城市家庭經濟困難學生。

普通本科高校和高等職業學校。國家助學金資助面平均約占全國普通本科高校和高等職業學校在校生總數的２０％。財政部、教育部根據生源情況、平均生活費用、院校類別等因素綜合確定各省資助面。平均資助標準為每生每年２０００元，具體標準由各地根據實際情況在每生每年１０００—３０００元范圍內確定，可以分為２—３檔。

中等職業學校。國家助學金資助所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生。資助標準為每生每年１５００元，國家資助兩年，第三年實行學生工學結合、頂崗實習。

國家助學金所需資金由中央與地方按照國家勵志獎學金的資金分擔辦法共同承擔。

有條件的地區可以試行運用教育券發放國家助學金的辦法。

（三）進一步完善和落實國家助學貸款政策。大力開展生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分，與國家助學貸款享有同等優惠政策。地方政府要高度重視，積極推動和鼓勵金融機構開展相關工作。要進一步完善和落實現行國家助學貸款政策，制訂與貸款風險和管理成本掛鉤的國家助學貸款風險補償金使用管理辦法。相關金融機構要完善內部考核體系，采取更加積極有效措施，調動各級經辦機構的積極性，確保應貸盡貸。

對普通本科高校和高等職業學校全日制本專科生，在校期間獲得國家助學貸款、畢業后自愿到艱苦地區基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的，國家實行國家助學貸款代償政策。

（四）從２００７年起，對教育部直屬師范大學新招收的師范生，實行免費教育。

（五）學校要按照國家有關規定從事業收入中足額提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金

和特殊困難補助等。

要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，充分發揮中國教育發展基金會等非營利組織的作用，積極引導和鼓勵地方政府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金。

普通高中以及普通高等學校全日制研究生的資助政策另行制定。

四、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的工作要求

普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策自２００７年秋季開學起在全國實施。各地區、各有關部門和各學校要按照國務院的統一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強組織領導。財政部、教育部等要密切配合，制訂相關管理辦法，指導、檢查和督促地方開展工作。地方政府要建立相應的工作機制，在整合現有資源的基礎上，建立健全學生資助管理機構，制訂具體的管理辦法，切實抓好落實。教育部門要將學校家庭經濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。各學校要把資助家庭經濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制，設立專門的助學管理機構，具體負責此項工作。

（二）確保資金落實。中央財政要足額安排、及時撥付應當負擔的資金。省級人民政府要制訂行政區域內具體的分擔辦法，完善省對下轉移支付制度，確保行政區域內政府應當負擔的資金落實到位。要切實加強助學資金管理，確保及時發放、專款專用。要加強監督檢查，對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為，要追究責任、嚴肅處理。

（三）規范收費管理。除國家另有規定外，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于２００６年秋季相關標準。進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，規范學校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務性收費和代收費的監督力度，切實減輕學生及家長負擔。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”管理，規范支出管理。

（四）加大宣傳力度。各地區、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權利。

北京市人民政府貫徹落實國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系文件的意見

市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為深入貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號，以下簡稱《意見》），結合本市實際，現就建立健全本市普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系（以下簡稱家庭經濟困難學生資助政策體系）提出如下意見：

一、全面理解和準確把握國務院《意見》的主要精神

建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是政府切實履行

公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。在全國范圍內建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，是國務院繼全部免除農村義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平而出臺的重大惠民政策，是當前教育工作的又一件大事。要認真貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關要求，按照“加大財政投入，經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。要完善國家獎學金和國家助學金制度；進一步完善和落實國家助學貸款政策；學校要按照國家有關規定從事業收入中足額提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息貸款、校內獎助學金和特殊困難補助等。

二、本市健全和完善家庭經濟困難學生資助政策體系的主要措施

（一）落實國家獎學金制度。根據國務院《意見》，中央繼續設立國家獎學金，用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生，每年獎勵5萬名，獎勵標準為每生每年8000元，所需資金由中央財政負擔。本市將按照中央分配的國家獎學金名額和標準分配到學校，由學校按照規定程序操作。

中央及北京市設立國家勵志獎學金，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面占在校生的3左右，資助標準為每生每年5000元。國家勵志獎學金除中央按照比例撥付的資金外，其余部分由市財政負擔。

（二）完善國家助學金制度。設立北京市國家助學金，用于資助市屬普通本科高校、高等職業學校全日制本專科在校生中家庭經濟困難學生和中等職業學校全日制在校學生。國家助學金除中央按照比例撥付的資金外，其余部分由市財政負擔。

1在市屬普通本科高校、高等職業學校設立北京市屬普通高等學校國家助學金。將原設立的北京市屬普通高等學校助學金更名為北京市屬普通高等學校國家助學金。北京市屬普通高等學校國家助學金分為兩等：一等國家助學金標準為每生每月320元，二等國家助學金標準為每生每月160元，每年按10個月發放。資助面按照各校在校學生總數8至10的比例安排。家庭經濟特別困難學生的認定，一般以享受最低生活保障為基本標準，其中更為困難的學生可享受一等國家助學金。

2在中等職業學校設立北京市中等職業學校國家助學金。一等國家助學金每生每年4000元，用于資助城鄉低保家庭的學生；二等國家助學金每生每年1800元，用于資助農村戶口或就讀農林類專業的學生；三等國家助學金每生每年500元，用于資助上述兩類之外的學生。學生不得重復享受各等助學金。

民辦中等職業學校的國家助學金具體實施辦法由市財政、教育、勞動保障等

部門研究制定。

（三）繼續實行國家助學貸款政策。根據本市關于進一步完善市屬普通高等學校國家助學貸款工作有關文件精神，借款學生在校期間的貸款利息全部由財政安排，畢業后全部自付，借款學生畢業后開始計付利息。延長還貸年限，借款學生畢業后視就業情況，在1年至2年后開始還貸、6年內還清。同時按貸款當年發生額的一定比例建立國家助學貸款風險補償專項資金，由市財政和有關院校各負擔50。

（四）對師范、農林專業學生繼續實施免交學費、享受專業獎學金政策。按照教育部有關規定，師范、農林專業的學生免交學費，享受專業獎學金，經費由市財政負擔。

（五）建立中等職業學校政府獎學金制度。為加快本市中等職業教育發展，滿足國民經濟和社會發展對高素質勞動者與技能型人才的需求，建立北京市中等職業學校政府獎學金制度，對品學兼優、職業技能水平突出的優秀中等職業學校學生予以獎勵。獎勵面為學生人數的5，每生每年2000元。經費由市財政負擔。

（六）落實學校經費資助制度。各高校每年必須從學費收入中足額提取10的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等方面的開支。各中等專業學校也要從學費收入中足額提取5的經費用于上述方面支出。重點用于中等職業學校中享受三等國家助學金和二等國家助學金學生中的困難學生。

（七）繼續實行學生生活物價補貼政策。為保證學生生活水平穩定，繼續對學生給予生活物價補貼。補貼標準為：市屬普通大專院校學生每生每月60元、市屬師范院校學生每生每月100元、市屬農業院校學生每生每月116元，全年按10個月發放。經費由市財政負擔。

（八）對困難學生繼續實行飲用水、洗澡、電話補助政策。對北京地區高校家庭經濟困難的大學生繼續實施飲用水、洗澡以及節假日發放電話卡的補助政策。按照向重點普通高校和師范、農林、體育、水利、礦產、石油等艱苦專業占比例較大的普通高校適當傾斜的原則，補助比例為各學校學生人數的10至25，補助標準為每生每年飲用水補助45元、洗澡補助80元、電話費補助60元。經費由市財政負擔。

三、加強領導，強化管理，確保各項資助政策的落實

家庭經濟困難學生的資助工作，政策性強，涉及面廣，時間緊，任務重，責任大，各區、縣政府、各有關部門及學校要切實加強領導，精心組織，周密安排，切實保證此項惠民政策的順利實施。

（一）加強領導，明確責任。成立北京市家庭經濟困難學生資助工作小組，成員單位為市教委、市財政局、市勞動保障局、市民政局、市審計局，工作小組

辦公室設在市教委。資助工作由市教委牽頭負責，市教委負責審核、匯總全市受資助學生名單，編制經費預算；市財政局負責經費的統籌落實；市勞動保障局負責審核、匯總技工學校受資助學生名單；市民政局負責指導、監督學校和區縣相關部門對城鄉低保家庭狀況進行審核、認定，匯總全市資助困難學生情況和相關統計數據；市及各區、縣審計部門負責在對學校實施審計時，對學校資助金發放情況進行抽查。各區、縣政府要成立相應工作小組，負責本區、縣家庭經濟困難學生資助政策體系工作。各學校要把資助家庭經濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制，設立專門的助學管理機構，具體負責此項工作。

（二）落實資金，保障投入。繼續加大政府財政投入力度。按照國務院《意見》精神，根據普通本科高校、高等職業學校、中等職業學校學生資助標準，確保資金及時足額撥付。各學校要按照規定從事業收入中提取一定比例的經費用于資助家庭經濟困難學生。研究制定鼓勵性政策，充分發揮教育基金會等非營利組織的作用，積極引導和鼓勵企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金。

（三）加強管理，規范收費。完善家庭經濟困難學生助學金的申請審批程序，建立健全部門間信息溝通反饋機制，切實加強助學金管理，專款專用，不得截留、挪用和擠占，同時要接受財政、審計部門的檢查和監督。除國家另有規定外，今后5年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。進一步規范學校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務性收費和代收費的監督力度。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。

（四）加強宣傳，樹立良好形象。各級政府、各有關部門、各新聞媒體和各學校要通過多種形式開展宣傳教育，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權利。要樹立和維護努力辦人民滿意教育的良好形象。

本實施意見自2007年9月1日起實施。實施中的問題，由市教委、市財政局協調解決。

二〇〇七年八月三十日

第二篇：國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見

中國紡織工業——韓版牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）提供

一

國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見

國發〔2007〕13號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神，切實解決家庭經濟困難學生的就學問題，國務院決定，建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系（以下簡稱家庭經濟困難學生資助政策體系）。現提出如下意見：

一、充分認識建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義

黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。近年來國家采取一系列措施，對農村義務教育階段學生 中國紡織工業——韓版牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）提供

二

全部免除學雜費，并為家庭經濟困難學生免費提供教科書、寄宿生補助生活費；對普通高等學校家庭經濟困難學生設立國家助學獎學金，實施國家助學貸款政策；對中等職業學校家庭經濟困難學生設立國家助學金等，取得了良好成效。

但是，我國家庭經濟困難學生資助政策體系還不夠完善，尤其是對普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低的問題比較突出。建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，使家庭經濟困難學生能夠上得起大學、接受職業教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。這是繼全部免除農村義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。

二、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標與基本原則

（一）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標是：按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重 中國紡織工業——韓版牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）提供

三

大問題的決定》的有關要求，加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。

（二）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系實行“加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則。

1．加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。

2．經費合理分擔。國家勵志獎學金和國家助學金由中央與地方按比例分擔。中央對中西部地區給予傾斜。

3．政策導向明確。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業；鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。

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四

4．多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。

5．各方責任清晰。中央與地方、各相關部門及學校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界群眾監督，確保各項政策措施順利實施。

三、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要內容

（一）完善國家獎學金制度。中央繼續設立國家獎學金，用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生，每年獎勵5萬名，獎勵標準為每生每年8000元，所需資金由中央負擔。

中央與地方共同設立國家勵志獎學金，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面平均約占全國高校在校生的3%，資助標準為每生每年5000元。國家勵志獎學金適當向國家最需要的農林水地礦油核等專業的學生傾斜。

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五

中央部門所屬高校國家勵志獎學金所需資金由中央負擔。地方所屬高校國家勵志獎學金所需資金根據各地財力及生源狀況由中央與地方按比例分擔。其中，西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8∶2；中部地區，生源為西部地區的，中央與地方分擔比例為8∶2，生源為其他地區的，中央與地方分擔比例為6∶4；東部地區，生源為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8∶2和6∶4，生源為東部地區的，中央與地方分擔比例根據財力及生源狀況等因素分省確定。人口較少民族家庭經濟困難學生資助資金全部由中央負擔。鼓勵各地加大資助力度，超出中央核定總額部分的國家勵志獎學金所需資金由中央給予適當補助。省（區、市）以下分擔比例由各地根據中央確定的原則自行確定。

（二）完善國家助學金制度。中央與地方共同設立國家助學金，用于資助普通本科高校、高等職業學校全日制本專科在校生中家庭經濟困難學生和中等職業學校所有全日制在校農村學生及城市家庭經濟困難學生。

普通本科高校和高等職業學校。國家助學金資助面平均約占全國普通本科高校和高等職業學校在校生總數的20%。財政部、教育部根據生源情況、平均生活費用、院校類別等 中國紡織工業——韓版牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）提供

六

因素綜合確定各省資助面。平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地根據實際情況在每生每年1000-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。

中等職業學校。國家助學金資助所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生。資助標準為每生每年1500元，國家資助兩年，第三年實行學生工學結合、頂崗實習。

國家助學金所需資金由中央與地方按照國家勵志獎學金的資金分擔辦法共同承擔。

有條件的地區可以試行運用教育券發放國家助學金的辦法。

（三）進一步完善和落實國家助學貸款政策。大力開展生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分，與國家助學貸款享有同等優惠政策。地方政府要高度重視，積極推動和鼓勵金融機構開展相關工作。要進一步完善和落實現行國家助學貸款政策，制訂與貸款風險和管理成本掛鉤的國家助學貸款風險補償金使用管理辦法。相關金融機構要完善內部考核體系，采取更加積極有效措施，調動各級經辦機構的積極性，確保應貸盡貸。

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七

對普通本科高校和高等職業學校全日制本專科生，在校期間獲得國家助學貸款、畢業后自愿到艱苦地區基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的，國家實行國家助學貸款代償政策。

（四）從2007年起，對教育部直屬師范大學新招收的師范生，實行免費教育。

（五）學校要按照國家有關規定從事業收入中足額提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。

要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，充分發揮中國教育發展基金會等非營利組織的作用，積極引導和鼓勵地方政府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金。

普通高中以及普通高等學校全日制研究生的資助政策另行制定。

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八

四、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的工作要求

普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策自2007年秋季開學起在全國實施。各地區、各有關部門和各學校要按照國務院的統一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強組織領導。財政部、教育部等要密切配合，制訂相關管理辦法，指導、檢查和督促地方開展工作。地方政府要建立相應的工作機制，在整合現有資源的基礎上，建立健全學生資助管理機構，制訂具體的管理辦法，切實抓好落實。教育部門要將學校家庭經濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。各學校要把資助家庭經濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制，設立專門的助學管理機構，具體負責此項工作。

（二）確保資金落實。中央財政要足額安排、及時撥付應當負擔的資金。省級人民政府要制訂行政區域內具體的分擔辦法，完善省對下轉移支付制度，確保行政區域內政府應當負擔的資金落實到位。要切實加強助學資金管理，確保及 中國紡織工業——韓版牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）提供

九

時發放、專款專用。要加強監督檢查，對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為，要追究責任、嚴肅處理。

（三）規范收費管理。除國家另有規定外，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，規范學校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務性收費和代收費的監督力度，切實減輕學生及家長負擔。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”管理，規范支出管理。

（四）加大宣傳力度。各地區、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權利。

國務院

二○○七年五月十三日

第三篇：國家學生資助政策體系簡介

國家學生資助政策體系簡介（2015）

來源: 作者: 編輯:辦公室 日期:2015-11-04 點擊率:595 [我要打印] [關閉] 摘要: 引題: 關鍵字:

教育公平是社會公平的重要基礎，促進教育公平是國家基本教育政策。黨和國家高度重視家庭經濟困難學生上學問題，近些年中央有關部門密集出臺相關資助政策措施，已建立起覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，從制度上保障了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

一、高等教育學生資助政策

（一）本專科生教育階段：國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。

1.國家獎學金。本專科生國家獎學金，用于獎勵特別優秀的全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校生，每年獎勵本專科學生5萬名，每生每年8000元。

2.國家勵志獎學金。用于獎勵資助品學兼優、家庭經濟困難的全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校生。國家勵志獎學金資助面約為全國全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校學生總數的3%，每生每年5000元。同一學年內，國家勵志獎學金和國家獎學金不能同時獲得。

3.國家助學金。用于資助家庭經濟困難的全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）學生，國家助學金資助面約為全國全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校學生總數的20%，平均資助標準為每生每年3000元，可分設2-3檔。

4.國家助學貸款。國家助學貸款是由政府主導，金融機構向高校家庭經濟困難學生提供的不需要擔保或抵押的信用助學貸款，幫助解決在校期間的學費和住宿費用，每學年貸款金額原則上不超過8000元，貸款期限最長不超過20年。國家助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政貼息，畢業后的利息由學生支付，并按約定償還本金。家庭經濟困難學生申請國家助學貸款，有兩種模式：一是校園地國家助學貸款，即通過就讀學校向經辦銀行申請;二是生源地信用助學貸款，即通過戶籍所在縣(市、區)的學生資助管理機構提出申請（有的地區直接到相關金融機構申請）。5.基層就業學費補償貸款代償。對中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，自愿到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期達到3年以上（含3年）的，實施學費補償或國家助學貸款代償。補償代償金額根據畢業生在校期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款確定，每生每年不高于8000元。每年補償或代償總額的1/3，分3年補償代償完畢。地方高校畢業生學費補償貸款代償由各地參照中央政策制定執行。

6.應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償及學費減免。對應征入伍服義務兵役的高等學校在校生及畢業生在校期間繳納的學費或獲得的國家助學貸款實施一次性補償或代償，對退役后復學的高校在校生（含高校新生）實行學費減免。補償代償金額根據學生在校期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款確定，退役復學學費減免金額按照實際收取學費確定，每生每年均不高于8000元。

7.師范生免費教育。在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。免費教育師范生在校學習期間，免除學費、免繳住宿費，并補助生活費。地方師范院校師范生資助由各地自行實施。享受師范生免費教育的學生可以申請國家獎學金，但不能申請國家勵志獎學金和國家助學金。

8.退役士兵教育資助。對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業退役士兵，給予教育資助。內容包括：一是學費資助；二是家庭經濟困難退役士兵學生生活費資助；三是其他獎助學金資助。學費資助標準，按省級人民政府制定的學費標準，每學年最高不超過8000元。生活費及其他獎助學金資助標準，按國家現行高校學生資助政策的有關規定執行。

9.新生入學資助項目。從2012年起，對中西部地區啟動高校家庭經濟困難新生入學資助項目，用于解決學生家庭至錄取學校間的路費及入校后短期生活費，省（區、市）內院校錄取的新生每人資助500元，省外院校錄取的新生每人資助1000元。

10.勤工助學。學校設置校內勤工助學崗位，并為學生提供校外勤工助學機會。家庭經濟困難學生優先考慮。學生參加勤工助學原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時，勞動報酬原則上不低于當地政府或有關部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準。

11.校內資助。學校利用從事業收入中提取的資助資金以及社會團體、企事業單位和個人捐助資金等，設立校內獎學金、助學金、困難補助、伙食補貼、校內無息借款、減免學費等。12.綠色通道。全日制普通高校建立“綠色通道”，對被錄取入學、無法繳納學費的家庭經濟困難新生，先辦理入學手續，然后再根據學生實際情況，分別采取不同辦法予以資助。

（二）研究生教育階段：國家獎助學金、“三助”崗位津貼、國家助學貸款、學費補償貸款代償等多種方式并舉。

1.國家獎學金。研究生國家獎學金用于獎勵特別優秀的研究生。每年獎勵4.5萬名，其中碩士生3.5萬名、每生每年2萬元，博士生1萬名、每生每年3萬元。

2.學業獎學金。為激勵研究生勤奮學習、潛心科研、勇于創新、積極進取而設立的獎學金。中央高校根據研究生收費標準、學業成績、科研成果、社會服務以及家庭經濟狀況等因素，確定研究生學業獎學金的覆蓋面、等級、獎勵標準和評定辦法（可分檔設定獎勵標準）。研究生學業獎學金標準不得超過同階段研究生國家獎學金標準的60%。地方高校研究生學業獎學金政策由各地參照中央政策制定執行。

3.國家助學金。用于資助全國普通高等學校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外）的基本生活支出。碩士研究生資助標準不低于每生每年6000元，博士研究生資助標準不低于每生每年10000元。

4.“三助”崗位津貼。高等學校利用教育撥款、科研經費、學費收入、社會捐助等資金，設置研究生“三助”（助研、助教、助管）崗位，并提供“三助”津貼。原則上，助研津貼主要通過科研項目經費中的勞務費及科研間接費列支，助教津貼和助管津貼所需資金由高等學校承擔。研究生“三助”津貼標準由高校依據國家有關規定，結合當地物價水平等因素合理確定。

5.國家助學貸款。研究生申請國家助學貸款的條件、程序及其他有關規定，與高校本專科生國家助學貸款基本相同。原則上，研究生助學貸款以校園地國家助學貸款為主，每學年貸款金額不超過12000元。

6.基層就業學費補償貸款代償。應屆畢業研究生赴基層就業申請學費補償貸款代償的條件、程序及相關規定，與本專科畢業生基本相同。研究生補償代償金額每生每年不高于12000元。

7.應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償及學費減免。研究生應征入伍服義務兵役申請學費補償貸款代償及學費減免的條件、程序及相關規定，與本專科生基本相同。研究生補償代償或學費減免金額每生每年不高于12000元。8.退役士兵教育資助。對退役一年以上、考入普通高等學校并納入全國全日制研究生招生計劃的自主就業退役士兵，給予教育資助。資助內容與本專科生基本相同。學費資助標準每學年最高不超過12000元。

二、中等職業教育學生資助政策

建立起以國家免學費、國家助學金為主，學校和社會資助及頂崗實習等為補充的學生資助政策體系。

1.免學費

國家對中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生、藝術類戲曲表演專業學生免除學費（藝術類其他表演專業學生除外）。

對民辦中等職業學校符合免學費條件的學生，按照當地相同類型同專業公辦中等職業學校免學費標準給予補助。學費標準高出公辦學校免學費標準部分由學生家庭負擔；低于公辦學校免學費標準的，按照民辦學校實際學費標準予以補助。

2.國家助學金

國家助學金資助對象為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，資助標準生均每年2000元。

家庭經濟困難學生比例按區域確定，六盤山區等11個連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆三地州中等職業學校農村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

地方出臺的中等職業教育免學費政策和助學金政策，范圍大于或相關標準高于國家標準的，可按照本地的辦法繼續實施。

3.頂崗實習

安排中等職業學校三年級學生到企業等單位頂崗實習，獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用。

4.獎學金

地方政府、相關行業、企業安排專項資金設立中職學生獎學金。5.學校免學費等

中等職業學校每年安排一定的經費，用于國家免學費政策之外的學費減免、勤工助學、校內獎學金和特殊困難補助等。

6.其他資助

鼓勵和支持社會團體、企事業單位以及個人資助中職學校家庭經濟困難學生。

三、普通高中教育學生資助政策 建立起以政府為主導,國家助學金為主體,學校減免學費等為補充,社會力量積極參與的普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系。

1.國家助學金。用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生，資助面約占全國普通高中在校生總數的20%，平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地結合實際分檔確定。

2.學校資助。學校從事業收入中提取一定比例的經費，用于減免學費、設立校內獎助學金和特殊困難補助等支出。

3.社會資助。積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等面向普通高中設立獎學金、助學金。

四、義務教育學生資助政策

全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供教科書，對農村學生免費配發漢語字典，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，實施營養改善計劃。

1.免學雜費。全部免除城鄉義務教育階段所有學生學雜費。

2.免費教科書。對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書。農村學生國家課程免費教科書資金由中央財政承擔，地方課程免費教科書及城市低保家庭學生國家免費教科書資金由地方財政承擔。國家為農村義務教育階段學生免費配發漢語字典。

3.寄宿生生活補助。用于資助義務教育階段農村和城市家庭經濟困難寄宿生，中西部地區農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標準為小學生每生每天4元、初中生5元（寄宿生全年在校時間按250天計算）。

4.營養改善計劃。在集中連片特殊困難地區實施農村（不含縣城）義務教育學生營養改善計劃。中央財政為國家試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，標準為每生每天4元（學生全年在校時間按200天計算），所需資金全部由中央財政承擔。同時，支持地方試點，中央財政給予適當獎補。

五、學前教育資助政策

按照“地方先行、中央補助”的原則，各地建立學前教育資助政策體系。1.政府資助。地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。中央財政根據地方出臺的資助政策、經費投入及實施效果等因素，予以獎補。

2.幼兒園資助。幼兒園從事業收入中提取一定比例的經費，用于減免收費、提供特殊困難補助等，具體比例由各地自行確定。3.社會資助。各地建立和完善相關優惠政策，積極引導和鼓勵社會團體、企事業單位及個人等捐資，幫助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

作者: 編輯:辦公室

第四篇：2016困難學生資助體系項目

2016困難學生資助體系項目

專項資金績效自評報告

根據省財政廳關于做好省直預算單財政支出績效自評相關工作要求，我廳領導高度重視，召開相關業務處室的部署會議，對2016年部門預算安排的財政專項支出項目開展績效自評，現將困難學生資助體系建設項目支出績效評價情況匯報如下：

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

高校困難學生資助體系的具體管理部門是福建省學生資助管理中心，是我廳直屬事業單位，主要工作職能：開展高等教育、中等職業教育、普通高中、義務教育學前教育學生資助工作，具體實施工作由各學校學生資助管理部門完成。

（二）項目基本情況

目前，我省高等教育本專科階段已建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款（包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款）、退役士兵教育資助、基層就業學費補償助學貸款代償、服義務兵役國家資助、研學業獎學金、研究生助學金、新生入學資助項目、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系；在普通高中階段，對家庭經濟困難學生分兩檔

第1頁（共8頁）實施國家助學金制度，其中，一檔每生每年3000元，二檔每生每年1700元；在中等職業教育階段，對涉農專業和非涉農專業家庭經濟困難學生實施中職國家助學金制度，每生每年2000元。

二、項目實施基本情況

根據《福建省人民政府關于貫徹國務院建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》（閩政〔2007〕18號）、財政部 教育部 總參謀部《關于印發〈高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）、福建省財政廳 福建省教育廳《關于提高普通高等學校國家助學金標準的通知》（閩財教〔2010〕119號）、福建省教育廳 福建省財政廳 中國人發銀行福州中心支行 福建銀監局 福建保監局《關于印發福建省生源地信用助學貸款貼息及風險補償金管理暫行辦法的通知》（閩教財〔2010〕123號）、福建省財政廳 福建省教育廳《關于印發福建省研究生學業獎學金管理辦法的通知》（閩財教〔2014〕3號）、福建省財政廳 福建省教育廳《關于印發研究生國家助學金管理暫行辦法的通知》（閩財教〔2014〕4號）、《福建省財政廳 福建省教育廳 福建省人力資源和社會保障廳 福建省物價局關于實施免費中等職業教育 進一步完善國家助學金制度的意見》（閩財教〔2012〕135號）、福建省財政廳 福建省教育廳《關于完善普通高中家庭經濟困難學生資助政策的通知》（閩財教

第2頁（共8頁）〔2015〕75號）等文件要求，2016年省級及以上資金合計下達困難學生資助資金7.64億元，其中：中央財政資金4.64億元，省財政資金3.0億元;高校資助資金6.9億元，中等職業教育資助0.27億元，普通高中資助0.47億元。

三、項目績效分析

（一）指標概況

一級項目指標共七項，分別是投入、產出、效益、項目安排資金、投入（18%）、項目管理（46%）、產出與效益（36%）。

二級項目指標共16項，分別是時效目標、成本目標、數量目標、質量目標、社會效益目標、可持續影響目標、服務對象滿意度目標、財政資金小計、績效目標管理、資金落實、實際支出情況、組織管理、業務管理、財務管理、項目產出、社會效益。

三級項目指標共33項，分別是資金落實、資金支出、資助困難學生數、困難學生獲得獎學金比例、幫助困難學生完成學業、受助學生就業率、資助工作滿意度等33項。

1．目標值比例項目完成情況

在資金落實、資金支出、資助困難學生數、困難學生獲得獎學金比例、幫助困難學生完成學業、受助學生就業率、資助工作滿意度完成目標比例的平均分分別為109.04%、100.02%、101.66%、127.51%、100.00%、113.44%、113.43%。

第3頁（共8頁）2．資金數額項目完成情況

在項目資金安排上，預算安排、實際到位、實際支出、本結余四項指標的平均值分別為1293.113萬元、1345.654萬元、1246.620萬元、105.259萬元。

3．評分權重項目完成情況

績效目標明確性（權重分4）平均分為3.814、財政資金到位率（權重分）平均分為5.971、非財政資金到位率（權重分4）平均分為3.800、支出實現率（權重分4）平均分為3.030、管理機構保障（權重分5）平均分為4.600、信息系統管理（權重分5）平均分為4.800、管理制度健全性（權重分4）平均分為3.971、資助對象認定（權重分5）平均分為2.986、資助制度執行的有效性（權重分6）平均分為6.000、資助對象檔案管理（權重分5）平均分為4.586、資助育人工作（權重分6）平均分為4.543、財務制度健全性（權重分4）平均分為3.971、資金使用合規性（權重分4）平均分為3.957、會計信息質量管理（權重分2）平均分為1.971、助學金發放率（權重分5）平均分為4.686、獎學金發放率（權重分5）平均分為4.886、困難學生獲得獎學金的比例（權重分4）平均分為3.871、不良助學貸款發生率（權重分4）平均分為4.000、資助方式多樣性（權重分4）平均分為2.771、困難學生發展情況（權重分6）平均分為5.421、資助工作認可度（權重分4）平均分為3.943、資助政策滿意度（權重分4）平均分為3.971。

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（二）總體完成情況

總的說來，各單位在各項指標中的完成情況良好，并在部分指標中有較突出表現。其中，在幫助困難學生完成學業、資助制度執行的有效性、不良助學貸款發生率三項指標中統計的70所高校都達到了最高值，很好的完成相關項目的指標要求。在績效目標明確性、財政資金到位率、管理制度健全性、財務制度健全性、資金使用合規性、會計信息質量管理、獎學金發放率、困難學生獲得獎學金的比例、資助工作認可度、資助政策滿意度十項指標中有90%以上的高校達到了最高值，較好的完成了項目指標要求。另外，在部分指標中個別單位表現突出，例如漳州理工職業學院在“資助困難學生數”的指標中完成突出；陽光學院、福建師范大學福清分校、三明職業技術學院等學校在“困難學生獲得獎學金比例”指標分別以345.40%、239%、233.33%的目標完成值遠超127.51%的平均值；在福州大學在“預算安排、實際到位、本結余”三個指標中都遠遠大于平均分，突出地完成了項目指標。福建農林大學在“實際支出”項目上以8334.1萬元遠超1306萬元的平均值奪得最高值之位。

四、存在問題

（一）在個別項目指標上完成情況普遍存在漏洞，且個別指標問題突出

在資助對象認定項目上各單位完成較差，福建農林大學、集美大學等44所高校都處于最低值，這在一定程度上

第5頁（共8頁）看出各單位在資助對象認定工作上還存在較大的問題，有待進一步地改進提升；在“績效目標明確性、非財政資金到位率、支出實現率、獎學金發放率、困難學生獲得獎學金的比例”項目上都存在個別單位得分為0的現象。其中，在“支出實現率”項目上有集美大學、廈門海洋職業技術學院、福建農業職業技術學院等7所高校得了0分，因此可知，部分單位在二級指標“績效目標管理、資金落實、實際支出情況、項目產出”幾項指標落實過程中還存在較大問題。

（二）單位內部各指標完成情況參差不齊

例如集美大學在等指標中完成情況都達到最高值，在支出實現率、資助對象認定兩項指標中卻都處于最低值水平；福建農林大學在項目資金安排上各項指標都很好完成任務，在“資助對象認定、資助對象檔案管理”指標上卻失分較多，失分點主要因在資助對象認定工作上未從多方面考察資助對象的實際情況，檔案管理工作不夠規范和完整；福州外語外貿學院在各項指標完成情況整體良好，但在“資助工作滿意度”指標上卻沒有反饋信息，一定程度上反映了該校造資助工作滿意度的調查工作上有所不足，忽視了對資助工作滿意度調查，不利于后續工作改進。

（三）單位之間績效評價總分分值差異大

在績效評價總分上，其中最高分為99（黎明職業大學），最低分為79分（集美大學誠毅學院），可以看出得分最高單位和最低單位存在較大差距，主要在非財政資金到位率、支

第6頁（共8頁）出實現率、資助對象認定、助學金發放率等幾個方面得分情況差異較大。各單位要以整體評分平均分為基數，每個部門員工績效平均分與之比較，各單位之間可揚長避短，通過相互借鑒學習以降低彼此間的差距。

五、建議措施

（一）進一步規范資助對象認定工作

加大對資助政策的宣傳引導力度，大力宣傳國家的有關政策，讓學生、家長乃至社會都了解政策、領會政策，特別要理清獎學金和助學的區別。在認定過程中要堅持公開、公平、公正的原則，采用從學生中來到學生中去的工作方法，確保整個認定流程公開、透明，未受到資助的同學心理上也是平和的，同學之間、師生之間關系和諧，增進學生對老師、學校和社會的信任。更為重要的是要重視與提出申請而未能獲得資助學生的事后交流，這是一項集教育、安撫為一體的工作。其目的是，通過對認定過程的回顧、評估，以師生交流的方式對學生進行誠信教育，引導學生樹立正確的價值觀，也進行心靈撫慰，讓他們能正確面對事實，愉快地學習和生活。

（二）進一步加強中期績效目標管理、政策落實 在資助工作的具體過程中，要做好管理工作，確保每一分錢都用到刀刃上，充分發揮資金的助學效益，縮小各單位績效差異。要認真整合獎學金、國家助學貸款、困難補助、勤工助學、學費減免和社會捐助等資助手段，加強對資助資

第7頁（共8頁）金的統籌使用，避免有的學生獲助超過所需，有的學生獲助不足的情況；要建立資助資金的監察審計制度，確保資助資金專款專用，切實維護國家利益，以及捐助人和受助人的權益；要建立與社會捐資助學單位和個人的聯系，及時向他們反饋資金的使用情況和受助學生的表現情況，增強他們捐資助學的熱情和信心。以此，增強資助資金使用的針對性和有效性。

（三）進一步加強后期資助工作滿意度反饋與校際交流 新形勢下的資助育人工作需要不斷進行改革與創新，因此要充分了解學生、家長以及社會對資助工作的想法與看法，做好對資助工作滿意度的調查工作，盡力做到精準資助、精細化資助，提高資助工作的針對性。此外，根據調查可以看出，不同單位的資助工作有不同的做法，各單位之間可揚長避短，加強學習交流，共同促進資助工作的不斷完善和發展。

福建省教育廳

2016年6月20日

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第五篇：建立健全社會信用體系

2、原因

（1）市場經濟的既是法制經濟，又是信用經濟，誠實信用是現代市場交易的基本精神，建立健全社會信用體系既是完善社會主義市場經濟的一項重要制度建設，也會是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。

（2）良好的信譽和企業形象，對企業的生存競爭有著至關重要的作用，它是企業的一種無形資產，是企業經營成敗的重要因素，建立健全社會信用體系有助于降低企業交易成本，提高企業經濟效益。

（3）誠實信用是現代市場交易活動的基本精神。它可以帶來效益，提高銷售者的信譽，推動正常的交易活動順利進行。

（4）誠信是一中人品修養，提高全民族的信用意識與道德水準，有利于營造和諧信任的社會環境，推動社會全面進步。

（5）建立健全社會信用體系也是擴大對外開放的需要，有利于優化我國貿易和投資環境，有利于我國參與國際競爭與合作

3、措施

建立健全社會信用體系，就是形成以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度 國家：

（1）全面啟動社會信用體系建設工作，以法律法規規范社會信用，加強信用立法和提高

執法效益，給信用以強有力的保障。

（2）進行制度創新，加強信用制度建設，以建立政府信用制度為關鍵，商業信用為重點，個人信用為基礎。

（3）以信息化推動市場監管職能的拓展，盡快完善信用監管和失信懲戒制度

（4）開展社會誠信宣傳教育活動，加強道德建設，增強全社會信用意識

（5）建立健全現代產權制度，為社會信用奠定基礎

企業：

（1）堅持誠信原則，誠信經營，樹立良好的企業信譽和形象

（2）提高企業經營者素質

個人：

遵守職業道德、社會道德，提高個人的信用意識