第一篇：標準化工作匯報材料(張軍)

府谷縣老高川鄉弘建煤礦

安全質量標準化工作匯報

尊敬的各位領導、各位專家、各位嘉賓：

大家好。衷心地感謝各位領導在百忙之中來到我礦指導工作。

2012年上半年，我礦在上級領導的正確領導和大力幫助下，以達到煤礦建成、達標、進行聯合試運轉為目標。通過加大投入，完善機制，科學規劃，強化管理，根據我礦實際，提出了“建設安全質量標準化礦井”的工作理念，以現場管理為基礎，進一步加大文明生產治理力度，完善礦井動態達標體系，逐步使我礦向質量標準化礦井邁進。概括起來，我礦的質量標準化工作主要做了以下幾個方面：

一、完善管理制度，強化現場管理

2012年初，我礦制定印發《2012質量標準化實施細則》等文件，成立了以礦長為組長的安全質量標準化領導組。下設八個專業組，分工負責。加強對監理公司的監管，每月至少三次對住礦監理的工作進行檢查，對在監理過程中徇私舞弊的監理人員，立即清退，并按規定對監理公司進行處罰。通過以上措施，我礦在施工過程中沒有出現一例質量事故，工程質量都達到國家質量標準要求。全部達到合格要求。

二、廣泛宣傳、深入落實

為營造濃厚的安全質量標準化活動氛圍，利用宣傳欄、橫幅、標語等多種形式，大張旗鼓地宣傳安全質量標準化的目的和意義，宣傳和報道質量標準化先進施工隊和個人，組織施工隊有關人員學習質量標準化的相關 1

規定及評分標準，通過宣傳、學習，在全礦職工中牢固樹立起質量標準化是企業的生命工程，確保了全礦質量達標活動富有成效的開展。

三、加大投入，筑牢安全基礎

為進一步夯實了質量標準化基礎工作。我礦先后投入幾十萬元用于井上、下質量標準化創建，在項目安排上遵循“輕、重、緩、急”和“先計劃、后發生”的原則，優先用于制約安全生產的系統達標和改善職工作業條件，著力為職工創造安全、舒適的作業環境。施工過程中嚴格質量管理，做到誰施工，誰負責。礦在每月下達生產計劃的同時，一并下達質量達標計劃。月末，由礦組織相關人員進行驗收、考核。對當月質量標準化驗收達標的單位，給與適當獎勵；對當月質量標準化驗收未達標或有重大質量問題的單位進行嚴肅追究。通過加大投入力度，完善生產系統，抓質量，嚴考核，嚴獎懲，進一步提高了我礦質量標準化達標水平。

四、以人為本，強化培訓

2012年上半年，我們堅持以人為本，在塑造和培養一流的員工隊伍上下功夫，高標準，嚴要求，從安全文化建設入手，開展全員技術培訓。通過走出去請進來，借鑒取經，提高整體隊伍的思想認識，增強搞好質量標準化工作的緊迫感，使命感。突出抓好區隊長、班組長、瓦檢員、質檢員及職工的技術培訓工作，使全礦干部、職工的操作技能、管理水平、安全素質、文明程度得到了明顯提高。通過一系列學習培訓，培育了一批素質高、技術精、操作標準、行為規范的干部隊伍和員工隊伍，為安全質量標準化工作的深入開展，奠定了扎實的思想基礎，提供了可靠的技術支撐。

五、加大檢查、獎懲力度，實現動態達標

2012年上半年，我礦進一步加大日常工程質量和文明生產檢查力度。一是礦根據實際情況，詳細制定出安全質量監督檢查管理辦法，落實責任；二是堅持安全檢查與質量達標檢查相結合、日常檢查與專項檢查相結合、定點檢查與線路檢查相結合、重點監督與全面普查相結合，做到安全質量檢查網絡化，覆蓋率達到100％，確保安全質量檢查不留死角；三是對檢查中查出的工程質量和文明生產問題，嚴格按照工程質量、文明生產獎懲辦法落實到人，督促整改；四是在月底質量驗收中突出“三嚴”，嚴驗收、嚴考核、嚴獎懲。確保實現日常質量達標。

采煤：我們對照標準，對工作面的安裝質量及內業進行嚴格的考核，不符合標準要求的，必須停止安裝進行整改，驗收合格后才能進行下一步的工作。確保安裝一項工程、達標一項工程。

掘進：嚴格按設計及標準要求對工程質量及文明生產進行監督管理。不符合標準要求的工程必須停止施工進行整改。確保了工程質量、文明生產達標。

機電：嚴格按標準要求對安裝的機電設備進行監督檢查，確保安裝質量達到標準要求，我礦安裝的機電工程達到了標準要求，內業資料也符合標準要求。

運輸：重點對設備的安裝質量、皮帶運輸機、機電設備的各種保護、無軌膠輪車車況、道路完好、內業資料進行監督檢查，確保符合標準要求。

通風：按照標準要求對礦井的通風系統進行了優化，確保各用風地點的風量符合要求，對不符合標準要求的通風、防火、防塵、隔爆設施進行了整改，按規定安裝了各種監控設施，完善了“一通三防”的內業資料。

地測防治水：嚴格按標準要求完善了各種圖紙及內業資料。做到了貫通有通知單、采掘工作面開工前有施工通知單，礦井“三書”符合規定要求，及時做好礦井的地質預測預報工作。完善了礦井水文地質方面的資料，做到了“有掘必探、先探后采”。

地面設施：我礦投入幾百萬元對生產生活設施進行了整改，綠化面積達到了36%，辦公、生活場所有專門人員管理，職工公寓、澡堂、餐廳衛生干凈整齊。

安全管理：礦井各種審批手續、各工種規章制度、崗位責任制、操作規程齊全。管理人員、特殊工進行了培訓并持證上崗。嚴格按標準要求完善了其他方面的內容。

六、礦井自檢得分情況：

礦井各系統完善后，我們組織相關人員對照標準，進行了安全質量標準化的自檢：得分如下：采煤86分、折合分12.9分；掘進88分、折合分

8.8分；機電86分、折合分12.9分；通風88分、折合分17.7分；運輸86分、折合分8.6分；地測防治水87分、折合分8.7分；地面85分、折合分8.5分；安全管理85分、折合分8.5分；礦井質量標準化得分86分，達到了省二級質量標準化的要求。符合上級關于礦井進行聯合試運轉，必須達標的要求。

2012年上半年，盡管我礦的安全質量標準化工作做出了一些成績，但與上級領導的要求還有很大的差距，在今后的工作中，我們將認真學習先進單位經驗，通過加強管理、強化教育、細化責任、完善制度、嚴格考核等措施，進一步鞏固2012年的安全質量標準化工作取得成果，力爭全礦實

現安全質量標準化在上一個臺階。

七、2012年下半年的工作目標：

1、確保上半年的質量標準化成果，力爭下半年再上一個臺階。

2、加大基礎設施的投入，完善地面及井下的安全標示、牌板、文化長廊、職工公寓及澡堂、職工文化學習娛樂場所等。

3、進一步完善、規范各種內業資料。

4、加大干部職工的培訓力度，確保每一位干部職工懂標準、干標準化工程。

5、加大宣傳力度，營造全礦安全質量標準化氛圍。

6、進一步加大現場安全質量標準化檢查力度，完善質量標準化規章制度，使我礦的質量標準化工作達到常態管理水平。

謝謝大家！

府谷縣弘建煤礦有限公司

2012年7月日

第二篇：標準化工作匯報

依托標準 實施標準 促進**生產可持續發展

——**縣煙煙葉標準化生產工作總結

去年以來，我們根據上級公司要求，結合**實際，全面推進煙葉標準化生產過程。建設中以基地建設為龍頭，以市場需求為導向，以增加農民收入、提高煙葉質量和工業可用性為中心，緊緊依靠地方各級黨委、政府，充分發揮村民委員會的組織、引導、協調作用，運用標準化的理念和手段，加大資金投入，優化生產布局，保護生態環境，降低種煙風險，規范和指導烤煙生產全過程，加快先進生產技術和科技成果的推廣應用。通過實施標準，走規模化、標準化、專業化、規范化生產的路子，煙葉生產管理人員和煙農的標準意識和質量意識得到了增強，技術素質明顯提高，烤煙生產整體水平得到了提升，輻射帶動作用明顯，促進了煙葉生產的可持續發展。

基 本 情 況

烤煙是**縣傳統的經濟作物，自列入國家計劃以來，縣委、縣政府把烤煙生產擺在全縣農業和農村經濟發展的重要位置，列為全縣“富民強縣”的六大農業產業項目之一，年種植烤煙*萬畝以上，是全縣農民增收、財政增長的重要來 源。

**縣所產煙葉外觀質量優良，內在化學成分協調，工業可用性高，是***等煙廠的主要原料基地。

開 展 情 況

標準化實施以來，我們采取“政府推動、市場引導、公司牽頭、煙農參與”的辦法，做到工作有目標，管理有流程，執行有規范，過程有痕跡，落實有監督，以優良的工作推進標準化生產區項目建設。

一、建立完善組織機構，為標準化生產建設提供組織保障

㈠成立標準化生產領導小組

成立了以公司一把手為組長的標準化生產建設領導小組。領導小組定期召開專門會議，安排部署標準化工作，并分環節對標準化生產區項目運行情況進行檢查、督促、落實。參與標準化生產區項目建設，負責指導生產技術方案的制定、技術創新、技術咨詢、煙農和技術人員培訓及新技術的示范推廣工作，為標準化生產建設提供了有力的組織保障和技術支持。

㈡設立標準化辦公室 由公司分管經理任辦公室主任，配備專職和兼職人員，具體負責項目的日常管理、對外聯絡，組織實施相關國家標準、行業標準，組織制定并實施標準化生產區工作計劃、質 量目標和實施方案，組織標準化體系的宣傳貫徹和培訓、標準化生產區標準落實情況的監督檢查，向領導小組提出在標準化管理方面的表彰、獎勵和處罰意見。

㈢設立技術工作組

負責各層次人員的技術培訓技術指導，開展試驗、示范，深化研究，將新成果和先進技術轉化為標準；負責標準化生產區土壤、水、煙葉等樣品的檢測，搞好煙葉質量和產品安全的控制。

㈣設立物資保障組

負責根據標準化生產區種植面積、扶持政策等編制煙用物資采購計劃，提前備足質量合格的煙用物資；督促基層物資供應和指導服務工作，確保物資進貨渠道正規、到位及時；搞好物資使用后的質量跟蹤和信息反饋。

二、建立健全技術推廣體系，加大對標準體系宣傳和實用技術的培訓力度

技術員和煙農是實施標準化生產的主體。為打造出一支技術過硬的技術推廣隊伍，提高全縣煙農執行標準的能力，我們由標準化辦公室牽頭，按照“公司—煙站—煙農”三位一體、逐級傳遞的有效組織管理模式，層層開展技術培訓。

一是有計劃的組織各類技術人員外出學習新技術，提高對標準的運用水平。對標準化、煙葉生產、煙葉分級、病蟲害測報、化驗分析、質量監測等有關內容，先后組織相關人 員外出培訓交流近百人次，提高了執行標準、運用標準的能力。

二是依托科研院所的技術優勢，多次邀請專家教授進行集中理論授課和現場指導，傳授大棚托盤育苗、平衡施肥、病蟲害統防防治、成熟采收、新型節能烤房和“三段式”烘烤工藝等關鍵技術，解決了很多煙葉生產過程中遇到的技術難題，提高了技術人員指導標準化生產的能力。

三是公司通過舉辦理論學習班、生產現場會和以會代訓等方式，培訓煙站站長和包線技術員，通過發放公開信、組裝宣傳車、舉辦電視講座、召開會議、學習班、發放明白紙等靈活多樣的形式，及時向煙農分析市場形勢，宣傳專業村、典型戶的收益，實施標準化、集約化生產的好處。煙站分生產環節組織技術人員，蹲點包片，傳藝上門，采取逐村、聯村、聯戶等方式對煙農進行集中理論培訓，并通過生產戶籍化管理深入植煙村戶、田間地頭，大力宣傳、指導煙農全面實施標準化生產技術。為便于煙農更好地掌握技術標準，我們還專門將相關的生產技術標準采用簡練、通俗易懂的語言，匯編成《**縣煙葉生產標準化實用技術》手冊，戶均一冊。先后印發《致廣大煙農的一封信》3000余張，技術明白紙1萬余份，分環節舉辦各種培訓班、現場指導500余場次，培訓技術人員及煙農達1萬人次。同時，還在縣電視臺開辦《金葉之窗》欄目，制作40余期，有效地擴大了宣傳面，提高了宣傳效果。

四是依托試驗基地，及時將試驗成果展示給煙站技術人員，通過示范帶動、公司扶持等有效推廣方式，將先進、適用的新品種、新技術逐步推廣到煙農手中。

通過廣泛宣傳和培訓，營造了煙農學標準用標準的濃厚氛圍，科技意識普遍增強，使煙葉標準化生產的各項技術措施得到很好的落實。

三、量化細化生產經營目標，建立健全考核激勵機制 考核是落實標準的關鍵，也是確保各項技術標準實施的重要環節。

為此，我們狠抓內部管理，與煙站簽訂烤煙生產經營目標責任制，建立“責任到人、考核到位、規范管理、績效掛鉤”的烤煙生產戶籍化管理考核辦法，構筑起以煙農為中心，公司、煙站、戶籍化包線員為一體的烤煙生產指導服務體系，實現了技術指導、服務由面到點的轉變，貼近工作崗位，貼近服務對象。同時，堅持以人為本，實行干部職工動態管理機制，能者上、庸者下，不斷優化煙葉技術人員隊伍。并將種植面積、畝產量、畝產值、上中等煙比例四大指標分解到煙站，到線路，把煙葉生產過程分解為布局規劃、育苗、起壟移栽、田間管理、成熟采收、三段式烘烤及綜合效益七個環節，將技術人員的收入同烤煙生產關鍵環節的技術落實及煙農的經濟收入掛起鉤來，加強過程監督與考核，獎優罰劣，末位淘汰，充分調動了方方面面的工作主動性和積極性，提高了工作效率，規范了生產環節的技術操作。

四、加強煙葉質量全過程控制

為逐步完善優質煙葉生產措施，提高煙葉質量，一是下大氣力加強了煙葉產前、產中質量全過程控制，從煙田規劃選擇、品種布局、肥水調控，到采摘烘烤、分級交售的每一個環節的操作，都由標準化技術工作組，經過科學論證后進行實施。技術工作組根據煙株田間長相、煙葉外觀質量、煙葉檢測結果及卷煙工業的信息反饋情況，及時改進相關技術措施，以促進烤煙生產技術體系不斷創新完善，努力提高煙葉的配伍性和可用性。二是加強煙葉產后質量檢測。除每年取樣到研究所進行煙葉質量檢測評價外，還利用試驗站中心化驗室對有代表性的示范大田煙樣進行化驗檢測，以便于把握煙葉總體質量情況。三是加強技術培訓，提高收購和質檢人員的分級水平，嚴格按照烤煙國家標準組織收購和交接，加強監督，提高操作質量。四是針對煙葉質量檢測情況、工商交接情況和煙葉客戶反饋信息，進行綜合分析，對存在的問題制訂整改措施，加以改進。

五、推廣適用技術，規范生產管理

一是煙田遠離毒源、靠近水源、成方連片，布局規劃更加合理，形成了明顯的區域種煙優勢。

二是全縣以中煙100、NC89、K326為主栽品種，搭配種 植中煙201品種，優良品種普及率達到100%；通過推廣烤煙托盤育苗技術規程，大棚建造、營養土漚制、假植、肥水管理、剪葉、壯苗標準等得到有效落實，操作衛生、消毒徹底，育苗質量明顯提高。集約化育苗率達到100%。

三是通過以“控氮、補磷、增鉀”為重點的平衡施肥技術，“成熟度”項目的推廣實施，保證了大田烤煙的均衡生長，提高了煙葉的田間養熟性，解決了長期以來影響煙葉質量的技術關鍵。

四是實行病蟲害綜合防治。我們始終堅持“以切斷毒源為核心、防蚜治病為重點、農業防治為基礎、輔以藥劑治療”的病蟲害綜合防治措施。以預測預報為基礎，做到預防防治相結合、統防和重點防治相結合、農業防治和化學防治相結合。成立病蟲害預測預報站，通過病蟲害預測預報，結合標準化示范不同階段制定病蟲害防治方案，使病蟲害防治做到有的放矢，既降低成本，又能提高防治效果，提高了煙葉安全性。

五是推廣以“成熟度”為中心的配套生產技術，注重田間采收成熟度，密集烤房和“三段式”烘烤工藝的推廣使用，進一步提高了煙葉烘烤成熟度，降低了烘烤成本。

六、圍繞科技興煙，進行深化研究

配備專職技術人員，成立煙草試驗基地，建立了病蟲害測報點等，積極開展新品種、新技術的試驗研究工作，搞好 試驗資料的收集和試驗數據的記錄、分析、整理，為完善技術標準積累了豐富的數據資料，為項目實施提供了科學的依據，解決了長期以來影響煙葉質量進一步提高的關鍵技術問題。

七、加強基礎設施建設，改善煙區生產條件

我們根據“**煙葉生產基礎設施建設五年規劃”要求，以烤房配套和煙水配套為主，截止到目前共投入扶持資金3064.97萬元，承建機井、塘壩、提灌站等水利項目73個，煙道路1條，受益面積3.04萬畝，新建設密集烤房907座，承擔烘烤面積占全縣總種植面積的69%，極大地改善了示范區煙田的灌溉條件，提高了煙葉烘烤質量，降低了烘烤成本。

據我縣調查資料顯示：密集烤房每烤一公斤干煙比普通烤房節省成本0.5～0.6元，平均每畝節省烘烤成本90元左右。

標準化生產建設效果

一、明確了目標，完善了工作流程

標準化生產的實施，使得煙葉生產工作有目標、執行有規范，通過標準體系的宣傳貫徹和培訓，生產經營管理人員和煙農對標準化生產的認識普遍提高。標準化隊伍建設得到加強，實現了生產、經營、管理有章可循、有人負責、有據可查、有人監督，崗位職責明確，提高了工作效率。

二、煙葉等級純度和等級質量明顯提高 全縣以提高等級純度和等級合格率為中心，進一步規范和完善密碼收購程序，嚴格執行國家收購標準，煙葉收購質量明顯提高。

三、煙葉外觀質量和內在質量明顯提高

從相關部門對標準化生產區煙葉評價看，煙葉外觀質量、內在質量較好，化學成分較協調，具有典型中間香型特點，香氣質較好，香氣量中等至較足，余味較舒適，雜氣較輕，刺激性微有，燃燒性較好，灰色灰白；經驗證，**縣標準化生產區煙葉配伍性較好，工業可用性強，具有中式卷煙優質煙葉原料的特點。

四、煙葉市場競爭力增強

通過開展煙葉標準化示范區建設，**縣煙葉競爭力明顯增強，市場信譽度和知名度得到進一步提高。無論是技術措施到位率、煙株大田長相，還是煙葉工業可用性，都得到了煙廠基地管理委員會的認可和肯定，基本實現了煙葉生產的基地化。

今后工作打算

標準的根本落腳點在于標準的實施。在今后的工作中，根據煙葉標準化生產要求，以促進煙葉生產持續健康發展和提高煙葉質量為目標，認真制訂實施方案、工作計劃，把煙葉生產轉移到依靠科技進步，提高質量水平的軌道上來。以煙草試驗基地為依托，加強新技術的收集、整理、示范與集成，深化標準研究，保持標準的有效性、適用性和先進性。

加強與工業企業的溝通與銜接，努力實現與重點工業企業原料體系的對接，逐步建立符合不同卷煙企業對煙葉質量需求的技術規范，并在科研、示范、推廣和卷煙工業信息反饋的基礎上，進行不斷地完善和優化，實現煙葉的定向定位生產，提高市場誠信水平，增加客戶滿意度和依賴度。

依托標準化建設，加快煙草農業生產現代化步伐。一是通過科技創新，實施技術標準戰略，提高資源的承載能力。

二是探索煙葉種植風險保障機制。通過煙田保險、建立風險保障基金、加強防雹增雨體系建設等措施，保護煙農的種煙利益。

三是加強基本煙田保護、基礎設施和生態富民工程建設，不斷改善煙區生態環境和生產生活條件。

四是通過進一步加大煙葉生產扶持，降低種煙成本，提高煙農種煙效益。

五是加快農機具研發與推廣，降低勞動強度，節省時間成本和生產成本。

六是推動市場化運作方式，加強煙葉生產的專業化分工和社會化服務。在原有商品化育苗、機耕專業隊、植保專業 隊等社會化服務機構的基礎上，探索煙葉烘烤專業化。通過密集烤房擴容等措施，進一步降低烘烤成本和煙農的資金投入、勞動投入，提高煙葉烘烤質量。

探索使用GAP生產管理模式，使煙葉標準化向更深層次邁進，促進煙葉生產可持續發展。

第三篇：張祖軍情況匯報

“5.12”特大地震以來工作情況匯報

——聚源鎮黨委副書記、紀委書記張祖軍

市委組織部：

張祖軍，男，年月日，學歷，年月日參加工作，年月日加入中國共產黨，現任聚源鎮黨委副書記、紀委書記。

5.12特大地震發生后，作為聚源鎮黨委副書記、紀委書記，我在第一時間積極投入全鎮的抗震救災和災后重建工作，現將工作情況匯報如下：

一、積極投入抗震救災和災后重建工作

1、奮戰在聚源中學救援前線。聚源中學學教學樓在地震中坍塌，我迅速組織機關干部、農村黨員干部全力以赴投入中學現場救援，確保整個抗震救災工作安排合理、緊張高效。在不知家人安危的情況下，我兩天三夜連續奮戰在救援現場。

2、恢復機關辦公秩序。地震發生后，政府大樓嚴重損壞，無法正常使用，我在第一時間組織力量搭建了臨時帳篷辦公點，機關辦公并沒有因有地震而中斷，當河北援建方到達后，我積極與秦皇島市援建單位協調聯系，用天的時間完成了機關辦公板房的搭建，于6月日機關各辦正式搬進了板房辦公，并做好各項規章制度、辦公室職責上墻等工作，全面恢復了政府辦公。

3、保障機關后勤服務。地震發生后，通訊中斷，水、電、氣全斷，為了讓機關干部能全力投放救災工作，我積極做好全鎮機關后勤服務工作，與上級各部門等聯系搶修通訊線路和水、電、氣，及-1-

時讓政府機關通訊暢通，并能通水、通電、通氣，于日開始正式恢復機關食堂，每天保證100-150人的吃飯，為抗震救災和災后重建提供了后勤保障。

4、撫慰遇難學生家長。5.12地震中，聚源中學280名學生遇難，3名學生失蹤，85名學生不同程度受傷，為了讓遇難學生家長盡早走出痛失子女的悲痛，在市工作組和鎮黨委政府的統一安排下，我先后負責五龍村、普星村，認真學習了《汶川地震災后恢復重建條例》等相關政策法規，積極走訪遇難學生家長與其交心、談心，傾聽其訴求，并看望受傷學生，送去黨和政府的關心，盡自己最大的努力扎實做好遇難學生善后相關工作。

5、做好安置點管理工作。隨著安置板房建設的完工，我積極做好村民入住板房安置點管理工作，建立相應的安置點管理制度，并把各項規章制度公示上墻，村民入住工作正在進行之中。

二、存在的不足

5．12特大地震以來，在工作學習、組織紀律、服務群眾等方面還存在不足。一是深入群眾不夠，對群眾訴求了解不全面；二是服務群眾不到位。

三、下一步工作打算

災后重建工作還任重而道遠，在以后的工作中我將繼續努力、克服不足，始終保持良好的精神狀態和工作狀態，履職盡職，發揚艱苦創業的工作作風，團結和帶領全鎮人民萬眾一心、眾志成城，推動聚源鎮災后重建進程和經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

第四篇：張航軍詐騙案

被告人張航軍，男，1986年11月8日出生，無業。因涉嫌犯貨款詐騙罪于2009年4月30日被逮捕。

被告人趙祥茗，男，1989年2月22日出生，無業。因涉嫌犯貸款詐騙罪于2009年6月19日被逮捕。

被告人王丹平，男，1986年11月26日出生，無業。因涉嫌犯貸款詐騙罪于2009年6月】9日被逮捕。

浙汀省寧波市海曙區人民檢察院以被告人張航軍、趙祥茗、王丹平犯盜竊罪，向海曙區人民法院提起公訴。

被告人張航軍對起訴書指控的犯罪事實無異議，但認為本案應定性為破壞金融管理秩序的犯罪。

被告人趙祥茗對起訴書指控的犯犯事實無異議，但提出當時與持卡人有約定，且持卡人也出具了保證書，他們僅收取套現成功的手續費，銀行欠款由持卡人歸還，本案應定貸款詐騙罪。其辯護人認為，趙祥萏僅是受持卡人委托，利用銀行信用卡的沖正、撤銷業務獲得手續費，對銀行的欠款應由持卡人歸還，持卡人也出具了還款保證書，故趙祥茗無罪。

被告人王丹平對起訴書指控的犯罪事實無異議，但提出他們與持卡人有約定，要求持卡人歸還銀行欠款，故不構成盜竊罪。其辯護人提出，王丹平無非法占有目的，也未采取秘密竊取的手段，不構成盜竊罪。

寧波市海曙區人民法院經審理查明：

被告人張航軍、王丹平受許建明（另案處理）指使，伙同被告人趙祥茗等人，利用POS機刷卡消費通過銀聯系統反饋到銀行電腦延遲一二分鐘的漏洞，以要求銀行營業員存款沖正的方式，騙取銀行資金。具體犯罪事實如下：

1．2009年3月14日16時30分許，被告人張航軍、王丹平受許建明指使，伙同中介人陳某（另案處理），在寧波市象山縣中國銀行象山支行丹峰分理處營業柜臺，由張航軍持現金和戶名為“凌民”的中國銀行貸記卡賬號辦理無卡存款業務，要求營業員在該賬號內存入現金人民幣（以下幣種均為人民幣）50000元。當營業員將此款存入該賬戶要求張航軍簽字確認時，張立即打電話給許建明，許按照事先約定在異地持戶名為“凌民”的中國銀行貸記卡，利用POS機將剛存入的50000元刷卡消費49980元。接到許建明操作完成的指令后，張航軍隨即向營業員謊稱存款出錯，要求撤銷上述50000元存款，并將該款存入其提供的戶名為“凌民”的另一中國銀行借記卡賬號內。因POS機刷卡交易信息通過銀聯系統反饋給銀行有l～2分鐘的時間差，營業員未察覺仔款已被消費，仍按照張航軍的要求將此款轉存入后一借記卡賬戶內。后銀行發現異常，但該借記卡賬戶內的49988元現金已于當日17時許被人提取。中國銀行報案后，經與持卡人凌民家人聯系催討，被騙的49968元陸續由他人代為歸還。

2．2009年3月19日15時40分許，被告人張航軍、王丹平受許建明指使，伙同被告人趙祥茗在寧波市海曙區廣東發展銀行海曙支行營業柜臺，由趙祥茗持現金50000元和戶名為“陳灼”的廣東發展銀行貨記卡賬號和借記卡賬號，采用上述手段進行操作，許建明在異地利用POS機持貸記卡刷卡消費49800元．在銀行發覺異常前，王丹平于當日16時25分許在另一家廣東發展銀行柜臺持該借記卡提取現金40000元，張航軍于當日16時40分許從

ATM機上取走其余10000元、后經銀行多次向持卡人等人催討，被騙的49800元由他人代為歸還。

3．2009年3月20日l0時30分許，被告人張航軍、王丹平受許建明指使，伙同被告人趙祥茗在寧波市江東區廣東發展銀行寧東支行營業柜臺，由i趙祥茗持現金55000元和戶名為“王瓊鈿”的廣東發展銀行貸記卡賬號和借記卡賬號辦理無卡存歉業務，要求在該貸記卡和借記卡賬號內分別存入50000元和50000元。待營業員要求趙祥茗簽字確認時，趙立即打電話給許建明，許在異地持該貸記卡利用POS機將剛存入的50000元刷卡消費49800元。趙祥茗接到許操作完成的指令后，向營業員謊稱搞錯存款賬戶，要求將上述兩賬戶存款數額對換。在銀行發覺異常前，張航軍持該借記卡于當日11時許分別通過銀行柜臺和ATM機取走現金48000元和2000元后經銀行向持卡人等人催討，被騙取的44800元陸續由他人代為歸還。

4．2009年3月20日14時許，被告人張航軍、王丹平受許建明指使，伙同被告人趙祥茗在寧波市江北區廣東發展銀行城北支行營業柜臺，由趙祥茗持現金55000元元和戶名為“趙燕飛”的廣東發展銀行貸記卡賬號和借記卡賬號，采用上述手段進行操作，許建明在異地利用POS機持貨記卡刷卡消費49980元。在銀行發覺異常前，張航軍持該借記卡于當日14時30分許分別通過銀行柜臺和ATM機取走現金45000元和5000元。后經銀行向持卡人等人催討，被騙取的44980元僅由他人代為歸還l000元。

5．2009年3月24日13時許，被告人張航軍、王丹平伙同汪自鐵（另案處理），在寧波市海曙區廣東發展銀行馬園支行營業柜臺，由張航軍持現金55000元和戶名為“諸葛源”的廣東發展銀行貸記卡賬號和借記卡賬號，采用上述手段進行操作，許建明在異地利用P0S機持貨記卡刷卡消費49000元。在張航軍要求將上述兩賬戶存款數額對換時被識破，張航軍、汪自鐵當場被抓。當日l3時30分許，存入借記卡內的5000元現金被人從ATM機上收走。被告人趙祥茗、王丹平分別于2009年6月1日和3日被抓獲，另查明，戶名為凌民、陳灼、王瓊鈿、趙燕飛和諸葛源的貸記卡信用額度分別為5000元、10000元、8000元、8000元和10000元。

寧波市海曙區人民法院認為，被告人張航軍、趙祥茗、王丹平以非法占有為目的，故意隱瞞存入貸記卡中的資金已被消費的真相，要求銀行營業員辦理沖正業務，騙取銀行資金數額巨大，其行為均構成騙罪。其中，張航軍、王丹平詐騙金額18萬余元，趙祥茗詐騙金額13萬余元。三被告人存貸記卡中存錢后通知其同伙刷卡消費，因卡內已實際存入現金，該刷卡消費系正常消費行為而非透支行為。三被告人在其同伙刷卡消費行為完成以后，要求銀行營業員辦理沖正業務，系利用銀聯系統對異地刷卡行為反饋到計算機系統中有所延遲的漏洞，使營業在不知貸記卡中的錢款已被消費的情況下作出錯誤的處分行為，將銀行自有的資金存入了被告人指定的借記卡中．故被告人最終獲得資金的手段是詐騙而非竊取。公訴機關指控三被告人犯盜竊罪的罪名不當，被告人及其辯護人提出本案不構成盜竊罪的辯解和辯護意見成立，予以采納，但張航軍、趙祥茗提出本案構成其他犯罪的辯解不能成立。對于趙祥苕、王丹平的辯護人所提被告人的行為不構成犯罪的辯護意見，經查，雖然被告人與持卡人之間約定欠款由持卡人歸還，但被告人采取欺騙手段騙取銀行資金，并非正常的超限使用，且被告人與持卡人約定被告人每次從銀行套現的款項中收取近40％的高額手續費，被告人

應當知道持卡人不打算歸還銀行欠款，故所提無罪意見不能成立，本院不予采納。據此，依照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條、第二十五條第一款、第六十四條之規定，判決如下：

一、被告人張航軍犯詐騙罪，判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣二萬元；

二、被告人趙祥茗犯詐騙罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二萬元；

三、被告人王丹平犯詐騙罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣一萬元；

四、違法所得人民幣79 680元繼續予以追繳。

一審宣判后，被告人沒有上訴，檢察機關沒有抗訴，判決已發生法律效力。

二、主要問題

利用異地刷卡消費反饋時差，要求銀行作人員將款項存入指定貸記卡，當同伙在異地將該貸記卡上的款項刷卡消費完畢，又謊稱存款出錯，請求將該款項存入另一借記卡，冉取出的行為，如何定罪?

三、裁判理由

近年來，我國銀行卡產業發展迅速，交易規模持續增長，目前我國已成為世界上持卡人數最多、業務增長最快、發展潛力最大的國家之一。同時，隨著信用卡業務發展和經營環境的變化，信用卡風險問題日益突出，與信用卡有關的詐騙、盜竊等犯罪發案率較高，其中相當一部分犯罪與利用P0S機刷卡套現有關。由于犯罪分子作案手段多樣化，犯罪行為形式上可能同時觸犯多個罪名，故準確定罪成為實踐中的突出問題。

本案犯罪手段較為新穎，被告人利用異地POS機刷卡消費反饋到銀行電腦有一至二分鐘延遲這一漏洞，故意隱瞞存人貸記卡中的資金已被消費的真相，要求銀行工作人員辦理沖正業務，騙取資金。檢察機關以盜竊罪起訴，法院判決認定為詐騙罪。從被告人的作案手段看，涉及的罪名主要是詐騙罪、盜竊罪、信用卡詐騙罪和貸款詐騙罪。其中，最重要的是如何區分盜竊罪與詐騙罪。我們認為，對被告人的行為應當認定為詐騙罪而不是盜竊罪，更不應認定為信用卡詐騙罪和貸款詐騙罪。具體分析如下：

（一）被告人的行為完全符合詐騙罪的構成特征

我國刑法沒有對詐騙罪的行為模式作出具體規定。理論上通常認為，詐騙罪的基本模式是行為人以非法占有為目的，采取虛構事實或者隱瞞真相的方法實施欺詐行為，使對方產生認識錯誤，對方基于該認識錯誤交付財物，進而造成損失。據此，判斷一行為是否構成詐騙罪，客觀上要看行為人是否實施了欺詐行為給被害人造成經濟損失，主觀上要看行為人是否具有非法占有目的。

本案中，被告人張航軍等人利用異地刷卡消費反饋到銀行電腦有一至二分鐘時間延遲的漏洞，隱瞞其存人他人名下的錢已被同伙在異地刷卡取走的真相，讓銀行營業員將錢轉存入他人的另一個銀行卡賬戶內，隨后迅速把這些錢取走。該犯罪行為包含了前后兩個緊密相關的環節。張航軍等人往銀行卡中存錢后通知同伙在異地刷卡消費，因卡內已實際存入現金，該刷卡消費行為具有正當性，也不會給銀行造成損失，故獨立地看，不具有違法性。但是，當張航軍等人在其同伙完成刷卡消費行為后，要求營業員辦理存款沖正業務，將客觀上已經被消費的錢存入另一個銀行卡賬戶，實際上是將銀行的自有資金存入了被告人指定的賬戶中，由此給銀行造成損失。顯然，正是被告人實施了隱瞞真相的詐騙行為，導致銀行營業員陷入

認識錯誤，認為被告人的錢沒有被轉移，進而實施財物處分行為，將本屬于銀行的錢存入了被告人指定的另一銀行卡賬戶，直接造成銀行的損失。故這種作案過程完全符合詐騙罪的客觀特征。

從主觀方面看，被告人具有非法占有目的。有辯護人提出，被告人系受持卡人委托，利用銀行信用卡的沖正、撤銷業務幫持卡人獲取銀行資金，持卡人也出具了還款保證書，保證歸還對銀行的欠款，而被告人所獲得的僅僅是手續費，故被告人不具有非法占有目的，不構成犯罪。但是，被告人趙祥莒的供述證實，其系通過網上聊天的方式商定與許建明合作進行空卡套現，并談好按比例分成，后其通過網上論壇聯系了三個持卡人，并在2009年3月中下旬到寧波與許建明見面，談好騙來的錢由持卡人得58％，許建明得20％，其得17％。我們認為，如果持卡人確實急需資金而采取這種騙取銀行資金打算日后歸還銀行欠款的做法，則其付出的代價太大，手續費甚至超過了民間高利貸的利息，極不合常理，且采取欺騙手段獲取銀行的資金也不是正常地向銀行申請貸款或者利用信用卡透支的行為，故不能認定持卡人具有還款意圖。同時，即使辯護人提供的所謂還款保證書確系持卡人出具，但藉此并不能證實被告人不明知持卡人具有非法占有目的。實際上，這種騙取銀行資金的做法，原本就是被告人與持卡人共同預謀的結果，讓持卡人出具還款保證書也不能否定被告人與持卡人具有共同的非法占有目的。由此可見，被告人的行為完全符合詐騙罪主客觀兩方面的構成特征，應當認定為詐騙罪。

（二）被告人的行為不構成盜竊罪

詐騙罪與盜竊罪的區分一般情況下并不很困難，因為實踐中盜竊者多采取秘密竊取的方式取得財物，與詐騙罪的界限較為明晰。但足，當行為人實施的行為交織著騙取和竊取兩種手段時，詐騙罪與盜竊罪的界分就會變得十分微妙，常常引起很大爭議。通常認為，詐騙罪與盜竊罪均以和平手段取得他人財物，但前者是基于受騙人有瑕疵的意思而取得財物，后者是違背被害人的意思而取得財物，故區別二者的關鍵要看是否存在因陷入認識錯誤后將財物交付行為人這一財物處分行為。有此財物處分行為的，是詐騙罪；無此財物處分行為的，不能認定詐騙罪，通常構成盜竊罪。

就本案而言，是認定為詐騙罪還是盜竊罪，關鍵就是看是否存在被害人因受欺騙陷入認識錯誤后主動交付財物的行為。有觀點認為，銀行營業員在按照被告人的要求將已經被刷卡套現的錢再次存入另一個銀行卡賬戶時，并沒有認識到是將銀行的錢交付給被告人，這與通常詐騙案件中受騙人均認識到是將自己所有或者合法占有的財物交付給行騙人的情況不同，故不宜認定營業員有財物處分行為，進而對被告人的行為應認定為盜竊罪。這種見解有一定的合理性。不過，盡管絕大多數情況下受騙人因受騙而交付財物時均認識到所交付的是自己所有或者合法占有的財物，但當行騙人欺騙的內容就是使受騙人認識不到所交付的是本屬于其自己所有或者合法占有的財物時，則沒有必要要求受騙人必須認識到交付給行騙人的財物原本屬于自己所有或者合法占有。例如，甲看見乙在馬路上拎到一個錢包，謊稱是自己剛丟的，乙便誤認為錢包是甲的，將錢包交給甲，甲的行為顯然是詐騙，但乙可能并未認識到錢包是其合法占有的。實際上，雖然刑法理論的通說認為詐騙罪中的財物交付行為要求受騙人有交付意思，但對于交付意思的具體內容有很大爭議。因而，在以財物交付行為的有無作為區別詐騙罪與盜竊罪的基本視角時，不能機械理解交付行為本身，還要注重對行為人取得財

物的主要手段的整體考察。如果行為人主要是以欺騙手段取得財物的，則應當認定構成詐騙罪；反之，行為人雖然使用了一定欺騙手段，但受騙人并沒有交付財物，行為人主要是以秘密竊取方式取得財物的，則不應認定為詐騙罪，而應認定為盜竊罪。本案中，被告人欺騙的內容就是使銀行營業員認識不到錢已經被刷卡取走的事實，從而使營業員將本屬于銀行所有的錢存入被告人提供的另一個銀行卡賬戶內，營業員客觀上實施了財物交付行為，被告人取得財物的主要手段是詐騙而非竊取，故應當認定為詐騙罪而不是盜竊罪。

（三）被告人的行為不構成信用卡詐騙罪和貸款詐騙罪

首先，被告人的行為不構成信用卡詐騙罪。被告人作案時利用了他人的信用卡賬戶，并持卡取走了從銀行騙取的錢，詐騙行為與信用卡有密切關系。但是，根據刑法第一百九十六條的規定，構成信用卡詐騙罪僅限于四種情形：使用偽造的信用卡或者以虛假的身份證明騙領的信用卡騙取財物；使用作廢的信用卡騙取財物；冒用他人信用卡騙取財物；惡意透支。顯然，被告人的行為不符合前兩種情形。盡管被告人取錢時所持銀行卡系他人所有，但這種使用事先得到了持卡人的同意或者授權，故不屬于“冒用他人信用卡”。至于惡意透支，由于被告人所實施的原本不是透支行為，故不存在進一步評價是否屬于惡意透支行為的余地。被告人從銀行騙得資金后，通過自動取款機或者銀行柜臺將錢取出，是其犯罪行為的自然延續部分，理論上稱為不可罰的事后行為，不用再單獨評價是否構成犯罪。

其次，被告人的行為不構成貸款詐騙罪。公安機關對本案三名被告人以涉嫌貸款詐騙罪予以逮捕，被告人趙祥茗提出對本案應定貸款詐騙罪。但構成貸款詐騙罪的前提是，行為人采取了刑法第一百九十三條規定的欺詐手段騙取金融機構的“貸款”，如果騙取的不是“貸款”，則沒有認定為貸款詐騙罪的余地。所謂“貸款”，是指銀行或者其他金融機構作為貸款人向借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。本案被告人雖然采取了欺騙手段獲得銀行的資金，但所實施的行為完全不具備申領貸款程序的任何特征，銀行營業員也根本沒有認識到所實施的是向客戶提供貸款的行為，故被告人的行為與貸款詐騙罪相距甚遠，不應認定構成該罪。

綜上，本案的犯罪手段較為新穎，涉及多個相關罪名之間的區別，準確定罪的關鍵是細致把握不同犯罪構成之間的核心區別，并實現評價的完整性。特別是在詐騙罪與盜竊罪的區別方面，主要問題是對財物交付行為的認定。既要防止先人為主，以經驗束縛認識，不能岡多數受騙人交付財物時能夠認識到所交付的是自己所有或者合法占有的財物，就否認缺乏這種認識的情形一定不構成詐騙罪；也要盡可能避免裁判結論明顯違背公眾的慣常認識，從而影響裁判的公信力。法院對本案被告人的行為認定為詐騙罪而不是盜竊罪等其他罪名，符合法律規定，也符合對詐騙罪構成特征的慣常認識，是妥當的。

第五篇：方軍：標準化“工作習慣”

方軍：標準化“工作習慣” 《創業邦》雜志 文/方軍

方軍：互聯網從業者，資深傳媒人

我們遇到的很多問題，都可以從一個切面去觀察：制度化水平或模式化的欠缺。我們經常耗費很多辛勞與智慧去彌補制度化水平不足。比如要檢查確認一項任務是否齊備地完成，若備有明確的十個分項列表一一對照，則很容易確認，如若沒有，則需要做的人很認真、很努力、很用心，即便這樣還易出錯?！皠e從頭重造輪子”的邏輯很容易理解，能一以貫之做到的很少，這其中的原因，就是制度化水平的欠缺，更細化地說，則是制度化水平中“固化機制”的欠缺。

固化機制是自然而然的過程，相對完整經歷過一個企業的新創或企業里部門的創立的人都了解這一點，團隊、流程、產品從一片混沌中逐漸成型，其實就是慣例固化的過程。之后，我們通常會經歷驅動其加速、在新的狀態重新達到平衡的過程，也會經歷變革、混亂、再次固化的過程，有時還有徹底重構、再成型的過程。這里的共同點，就是都有隱藏的固化機制在起作用。

從流程與行為的角度，固化機制也存在，因為用秒表精確記錄工人的行動、把工人視為機器，科學管理之父泰勒備受批評，但絕不應因把工序標準化而受到任何批評，工序的固化是工業發展的基礎。實際上，明茨伯格在決定研究管理者的行為時，他也帶著秒表，最終寫下關于管理者的經典著作《管理工作的本質》，把管理工作從理論層面上固化。

固化之后形成的模式，除了讓當前一再重復的行動能簡化之外，更可成為優化、改善、徹底變革的基礎。亨利·福特在1926年就非常清晰地闡述了這一點：“標準化是促成未來改善的必要基礎，如果你把標準化視為安裝你能想的最佳境界但卻是未來可以做到的改善，你就能有所精進?！?/p>

固化機制的目的就是不要從頭重造輪子，具體做法是，把運作有效的流程模式、最佳做法固化下來，進行優化，重復運行。顯式的把作業流程模式固化下來，大概沒有什么企業做得比日本企業、特別是豐田更好。豐田的標準作業圖包括兩大部分：一部分是工作步驟；一部分是員工執行這項工作時的移動路線圖。比如，一個33秒的動作可以被分解成11步，看開始幾步就可以知道它有多詳盡：1.取A籃子，1秒；2.走到配件區，取裝配件，6秒；

3.取B籃子，1秒；4.走到配件區，裝配配件……

為避免誤解，必須解釋一下，這里并不是把人視為機器，這背后的邏輯是，“作業員是最重要的資源”,機器為人服務，而不是人為機器服務。從豐田生產方式的創始人、現場管理大師大野耐一這段話可以看出作業員的角色：“一位生產線工作者要寫出一份讓其他人能夠明白的標準化工作說明表，他必須相信這份說明表的重要性……避免瑕疵產品、操作失誤、意外情況等重復發生，并納入工作者的想法?！边@樣的做法同樣適用于知識工作者，惟一略有不同的就是，知識工作者的任務可控性沒這么強，相對要粗線條一些。

固化機制，并不一定只用于多次重復的行動。曾聽過這樣的故事，一位中國出版人去日本東京拜訪合作伙伴，負責接待的人提前一天按照行程從酒店按設計路線乘坐地鐵去所有11個地點，第二天的實際日程全部按照設計進行，沒有錯過一次約會。這體現了接待人的專業精神，但在這里要說的是，全天拜訪所有人只會做一次不會重復，而接待人用其他方式預演、把路線行程固化，從而讓會議交流這樣的創意過程得到保證。

一般來說，如果一事要不斷重復地進行，在操作過程逐漸穩定時，重思整個過程、把流程記錄成文字、進行優化，然后固化定為標準操作流程，這樣的固化過程會極大減少之后重復所需要的努力。實施固化機制，需要對抗的之一是認為固化就是僵化的誤解，固化不是僵化，固化是反思、梳理，固化是形成未來改進的基礎，而不加思索地重復才是僵化；之二則是固化過程同樣需要付出努力，這需要我們了解并利用固化帶來的價值，價值大于付出時行動就變得相對容易。或許，我們應該把“固化”變成我們個人方法工具箱中的標準動作、慣例，這樣亦可以很大程度上抵消阻力。