第一篇：縣委委員對常委會進行質詢和詢問制度

中共****縣委委員

對常委會進行質詢和詢問制度（草稿）

第一章總則

為推動黨內詢問和質詢工作積極有序開展，進一步發揮我縣縣委委員在黨內監督中的作用，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、中共中央辦公廳《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和省委辦公廳《陜西省貫徹落實<地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）>實施細則》等有關規定，結合我縣實際，制定本制度。

第二章質詢詢問原則、條件

1、縣委委員對縣委全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問和質詢，以及本縣相關部門對詢問和質詢的受理和處理，適用本實施細則。

2、縣委委員提出詢問應當具備以下條件：

（1）有明確的詢問對象；

（2）詢問所涉及問題在所在委員會全體會議決議、決定中的依據；

（3）詢問對象執行所在委員會全體會議決議、決定中存在的問題；

（4）署真實姓名。

3、縣委委員提出質詢應當具備以下條件：

（1）針對詢問對象提出；

（2）針對詢問提出的同一問題提出；

（3）針對詢問對象所作說明不滿意的理由或者詢問對象未在規

定期限內做出說明；

（4）署真實姓名。

4、質詢詢問以書面形式提出。提出質詢，應當以提出過詢問為前提條件。委員單獨提出詢問和質詢；多名委員同時就同一問題分別提出詢問和質詢的，一并處理。委員提出的詢問受理后辦理完畢前，另有委員就同一問題提出詢問的，不再單獨處理，由受理部門登記備案，待辦理完畢后向該委員告知結果。

5、詢問、質詢對象對詢問、質詢情況及其辦理結果，應當在年度工作報告中予以說明。

6、詢問、質詢對象認為詢問、質詢事項涉及保密內容，不宜做出說明或答復的，應當在收到《中共****委委員詢問辦理通知書》5個工作日內或收到《中共****委委員質詢辦理通知書》7個工作日內，做出書面說明并送受理部門。受理部門認為確應保密的，應當在收到詢問對象書面說明5個工作日內或收到質詢對象書面說明8個工作日內，書面通知詢問、質詢對象對涉密內容可以不作答復，同時告知詢問人、質詢人。

2、受理部門應當建立詢問和質詢工作檔案，完整保存詢問和質詢各種文書材料，準確記錄詢問質詢的工作流程。

第三章質詢、詢問對象

縣委委員詢問和質詢的對象是縣委常委會、縣委工作部門、派出機構、各鎮、社區（園區）和縣直機關各黨委（黨組、黨總支）。

第四章質詢、詢問程序

1、縣委委員提出的詢問和質詢，分別由縣委辦公室負責受理。縣委辦公室應當向縣委委員公布承辦詢問和質詢事務的工作部門、經辦人員、通訊地址和聯系電話等，并填寫《****縣委委員詢問、質詢受理登記表》。

2、縣委委員提出詢問，應當填寫《中共****委委員詢問書》一式兩份，送交相應的受理部門。對涉及多個對象的詢問，應當分別填寫《中共****委委員詢問書》。

3、受理部門應當對詢問人提交的《中共****委委員詢問書》進行登記審核。對符合第七條規定條件的詢問，應當在10個工作日內，向詢問人發出《中共****委委員詢問受理通知書》?！吨泄?***委委員詢問受理通知書》發出5個工作日內，向詢問對象發出《中共****委委員詢問辦理通知書》，將《中共****委委員詢問書》一并送交詢問對象，同時告知詢問人。對不符合第八條規定要件的詢問，受理部門應當在10個工作日內告知詢問人，可以由其收回詢問或者按照規定要件重新提出詢問。

4、詢問對象自收到《中共****委委員詢問辦理通知書》之日起20個工作日內做出書面說明。書面說明應包括以下內容：

（1）對存在詢問書所涉及問題的，說明具體情況，提出整改措施及落實整改措施的期限；

（2）對不存在詢問書所涉及問題的，做出解釋；

（3）黨組織負責人署名；

（4）注明聯系人和聯系方式。

書面說明一式兩份送交受理部門。一份由受理部門送交詢問

人，一份由受理部門留存備案。

5、受理部門收到詢問對象書面說明5個工作日內，向詢問人發出《中共****委委員詢問辦理情況告知書》，并附詢問對象的書面說明，送交詢問人。

6、詢問人對詢問對象所作說明不滿意或者詢問對象未在規定期限內做出說明的，可以自收到說明或者說明期滿之日起10個工作日內提出質詢。提出質詢必須填寫《中共****委委員質詢書》一式兩份，送交原受理部門。對涉及多個對象的質詢，應分別填寫《中共****委委員質詢書》。

7、受理部門應當對質詢人提交的《中共****委委員質詢書》進行登記審核。對符合第十三條規定要件的質詢，應當在10個工作日內，向質詢人發出《中共****委委員質詢受理通知書》?！吨泄?***委委員質詢受理通知書》發出5個工作日內，向質詢對象發出《中共****委委員質詢辦理通知書》，將《中共****委委員質詢書》一并送交質詢對象，同時告知質詢人。對不符合第十三

條規定要件的，受理部門應當在10個工作日內告知質詢人，可以由其收回質詢或者按照規定要件重新提出質詢。

8、質詢對象自收到《中共****委委員質詢書》之日起30個

工作日內做出書面解釋或答復。書面解釋或答復應包括以下內容：

（1）對于未在規定期限內對詢問書面說明的原因進行解釋或對質詢人不滿意的問題做出明確答復；

（2）黨組織負責人署名；

（3）注明聯系人和聯系方式。

書面解釋或答復一式兩份送交受理部門。一份由受理部門送

交質詢人，一份由受理部門留存備案。

9、受理部門收到質詢對象書面解釋或答復5個工作日內，向質詢人發出《中共****委委員質詢辦理情況告知書》，并附質詢對象的書面解釋或答復，送交質詢人。

10、質詢對象在規定期限內做出答復確有困難的，可以在答

復期限結束10個工作日前以書面形式向受理部門提出延期答復申請。受理部門收到延期答復申請后，應當在5個工作日內做出是否批準予以延長答復期限的決定。延長答復期限不超過10個工作日。受理部門決定延長答復期限的，應當將答復延期決定書面通知質詢對象，并告知質詢人；認為申請延長答復期限理由不充分的，應當書面通知質詢對象在原期限內做出答復。

11、質詢人對質詢對象做出的書面解釋或答復仍不滿意，或者質詢對象未在規定限期內做出書面解釋或答復的，質詢人可以書面形式繼續提出或反映問題。

12、受理部門拒不受理或者拖延辦理詢問、質詢事項的，由縣委主要負責人對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育，責令限期改正。

第五章附則

1、本制度由縣委辦公室、縣委組織部負責解釋。

2、本制度自發布之日起實施。

第二篇：紀委委員詢問和質詢問題的答復

紀委委員詢問和質詢問題的答復

看病難看病貴是我國人民群眾看病就醫所面臨的一個共性問題，他主要涉及到醫療救治的兩個體系即保障體系和服務體系的建設和完善問題。我局在解決這一民生問題作了不懈的努力，特別是在紀委委員詢問和質詢活動的促進與監督下，取得了一些成績。下面就已開展的工作和繼續做好本項工作的計劃答復如下：

在保障體系上，我局所負責的有新型農村合作醫療工作。由于我區人口少，新農合資金總量在全市是最少的，只有3600余萬元。在此項工作中，我局突出“為民、便民”理念，圍繞政策宣傳、便捷優質服務、資金運行監管三個方面扎實開展工作，今年截至目前，我局新農合辦已報銷醫療費近3000萬元，有力的緩解了人民群眾看病貴的問題。

建設和完善本項工作的服務體系大部分是我局所開展的工作，在目前和今后的工作中，我局主要從三個大的方面建設和完善看病就醫的服務體系。

一是醫療機構的設置管理，讓人民群眾有好和地方看病，實現“好看病”

1、按市區統一規劃，科學設置社區服務站、便民診所，使人民群眾步行15分鐘內有一就醫點，看病方便。

2、健全優化村衛生室建設，近四年來我局借助項目資金，每年投入20萬元改建8 個村衛生室，新建4個標準化的村衛生室。目前在全區106家村衛生室中已有18家達到省級示范標準。

3、推進全區一級以上醫療機構創國家級、省級示范單位，提高服務水平。區人民醫院、婦保院創全省二優醫院，西湖社區服務中心、赤壁社區服務中心分別創國家級、省級社區服務示范中心，陳策樓中心衛生院、路口中心衛生院獲全省百鎮千村示范衛生院，特別是市中醫院今年創三級甲等中醫院成功。目前，陳策樓中心衛生院正在創建省級中醫藥服務示范衛生院，南湖社區服務中心正在創建省級社區服務中心。二是強化醫療機構服務管理，使人民群眾能夠享受優質低價的醫療服務，達到“看好病”

1、完善醫療收費查詢制度和住院病人“一日清單”制度，提高收費透明度，使患者明明白白消費。

2、結合我區基藥工作零利潤的為民目的，加強藥事管理，繼續降低藥費。

3、推進醫療機構臨床路徑工作，實現單純技術醫療向管理型醫療服務轉變，達到科學合理治療與降低醫療費用兼顧的目的。區人民醫院、市中醫院、婦保院、血防?？漆t院等共推行了32個病種的臨床路徑工作。

4、醫學檢查互認。科學規范開展醫學檢查，首先實現下級確認上級、同級確認，推廣到一級以上醫療機構互認，以減輕患者就醫負擔。

5、6、醫療信息公示制度，引導患者合理就醫。

突出優質安全醫療，加強醫療質量、服務流程等管理，最大限度為病人提供流程便捷、服務優質、技術安全、收費合理的醫療服務。目前區人民醫院有市級重點?？? 個，市中醫院在中醫臨床方面有國家級重點學科1個、國家級重點?？?個，省級重點專科1個，市級重點?？?個。

7、加強醫學人才隊伍建設。今年全區醫療機構共引進7名醫學碩士。

8、重視文化建設，培育仁愛助人精神，塑造醫院新形象。截至目前，今年我區醫療機構共開展義診12次，免費送藥6萬余元。院內減免醫藥費用近千人次，總費用達26萬多元。受到群眾好評。

三是加強醫療市場監管，確保人民群眾在看病過程中的合法權益不受損害，保證“看病好”

1、定期檢查與不定期抽查相結合，從嚴查處醫療機構的不規范行為。

2、推行醫療投訴與醫療行為考核存檔制度，對一定時間內連續存在不規范行為并損害了患者利益的予以限期整改、停業整頓直至掉銷執照的處理。

第三篇：黨代表質詢詢問制度

黨代表詢問、質詢制度（試行）

（征求意見稿）

為進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，充分保障黨代表的知情權和監督權，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《金川區黨代表任期制實施辦法（試行）》的有關規定，制定本制度。

一、詢問和質詢

詢問是指黨代表對區委、區紀委及其成員、區委各職能部門和所屬各級黨組織的工作中存在的有關問題進行提問，要求被詢問對象做出答復的活動。質詢是黨代表對詢問答復不滿意，要求被質詢對象重點對相關工作職責的履行情況做出說明和解釋，并查找問題的活動。

二、受理機構

黨代表提出的詢問和質詢由區委黨代表聯絡工作辦公室受理。

三、詢問和質詢的提出

詢問和質詢可由代表個人提出，也可由多位代表聯名提出。提出質詢，應當以提出過詢問為前提條件。提出詢問或質詢，應填寫《黨代表詢問書》或《黨代表質詢書》，涉及多個詢問或質詢對象的，應分別填寫。填寫內容必須完整，并署名。

黨的代表大會召開期間提出，并要求列入大會議程、在會議期間召開質詢會的質詢必須由10名以上代表聯名提出，經大會主席團批準。

四、詢問和質詢的主要內容

（一）遵守憲法、法律、黨內法規方面的情況；

（二）貫徹和執行黨和國家方針、政策方面的情況；

（三）執行區黨代表大會及區委決議、決定方面的情況；

（四）辦理代表提議、提案方面的情況；

（五）區委委員、區紀委委員個人履職方面的情況；

（六）廣大黨員群眾普遍關心、反映強烈的問題。

五、詢問的受理

（一）閉會期間黨代表提出詢問，由區委黨代表聯絡工作辦公室自受理之日起15個工作日內，對符合規定的詢問，將《黨代表詢問書》送交被詢問對象并告知詢問人；對不符合規定的詢問，告知詢問人，可以由其收回詢問書或者按照規定重新提出。被詢問對象應當自收到《黨代表詢問書》之日起20個工作日內作出書面說明，存在詢問書所涉及問題的，應當說明具體情況和整改措施；不存在詢問書所涉及問題的，應當做出解釋。書面說明由被詢問對象或其黨組織負責人署名后送詢問對象，并報區委黨代表聯絡工作辦公室備案。

（二）黨代表大會期間提出的詢問，由大會秘書組轉交大會主席團，由大會主席團安排相關單位以召開答復會議的形式進行集中答復。答復會議的主持人、參會人員及時間、地點由大會主席團確定。

六、質詢的受理

（一）閉會期間黨代表提出的質詢，區委黨代表聯絡工作機構自受理之日起15個工作日內，對符合規定的質詢，將《黨代表質詢書》送交被質詢對象并告知質詢

人；對不符合規定的質詢，告知質詢人，收回質詢書或按照規定重新提出。

被質詢對象應當自收到《黨代表質詢書》之日起30個工作日內對質詢問題作書面答復，由其黨組織負責人署名后送區委黨代表聯絡工作辦公室。

區委黨代表聯絡工作辦公室在收到被質詢對象所作的書面答復5個工作日內送交質詢人并留存備案。閉會期間，質詢人或被質詢對象任何一方要求召開質詢會進行答復的，應召開質詢會進行答復。區委黨代表聯絡工作辦公室可根據需要提出建議，經質詢人同意后，召開質詢會進行答復。閉會期間召開的質詢會由區委黨代表聯絡工作辦公室主持，質詢人、被質詢對象和有關部門負責人參加會議，可根據情況邀請相關黨代表和領導參加。

（二）黨代表大會期間要求納入大會議程的質詢案由黨代表大會提案審查委員會審查，報告大會主席團決定是否納入。凡是納入大會議程的質詢案，均應召開全體代表參加的質詢會，被質詢對象在會上就有關問題進行答復。大會期間的質詢會由大會主席團確定主持人、時間和地點。

（三）不納入大會議程的質詢按閉會期間質詢辦理。

七、質詢會召開程序

（一）代表質詢提問；

（二）被質詢對象答復、說明；

（三）代表就答復情況發表意見或繼續提出相關問題，雙方交流；

（四）列席人員提問；

（五）對被質詢對象的答復進行評價測評，測評結果當場公布；

（六）被質詢對象就有關工作作表態發言。

八、詢問和質詢的終止

代表在被詢問或被質詢對象答復前，要求撤回的，大會經主席團、閉會期間經區委黨代表聯絡工作辦公室同意后，該詢問或質詢自行終止。

九、其他事宜

（一）提出質詢的代表對以區委職能部門及所屬各級黨組織為被質詢對象的答復不滿意的，或被質詢對象未在規定期限內做出書面解釋或答復的，質詢人可以書面形式向區委常委會、區紀委常委會提出或反映情況。對以區委、區紀委及其成員為被質詢對象的答復不滿意的，或被質詢對象未在規定期限內做出書面解釋或答復的，質詢人可以要求被質詢對象在黨代表大會期間全體代表會議上再作答復，由大會主席團決定是否采納，同時也可向上級黨組織反映。

（二）對質詢人向區委常委會、區紀委常委會提出或者反映的問題，區委常委會、區紀委常委會應當及時研究處理，必要時可以成立調查組對有關問題進行核實。

（三）被詢問、質詢對象認為詢問、質詢事項涉及保密內容的，應當書面說明情況并送區委黨代表聯絡工作辦公室。區委黨代表聯絡工作辦公室認為確應保密的，書面通知代表，對涉密內容不作答復。代表不得傳播在詢問、質詢中獲悉的保密事項或者其他不宜擴散的情況。

（四）詢問、質詢的辦理及答復情況，區委黨代表聯絡工作辦公室應向黨代表大會做出書面報告。

十、責任追究

（一）被詢問、質詢對象不答復或不按期答復詢問和質詢事項的，給予通報批評，責令限期改正；情節嚴重的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第六十二條的規定追究主要責任人的責任。

（二）被詢問、質詢對象打擊報復或者有其他侵犯黨代表詢問、質詢權的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十條的規定追究主要責任人的責任。

（三）代表不按規定程序開展詢問或質詢，對被詢問或質詢對象進行故意刁難、無理糾纏的，給予批評教育；情節嚴重的，比照《中國共產黨紀律處分條例》第六十三條的規定處理。

十一、本制度由區委組織部負責解釋。

第四篇：泰州市人民代表大會常務委員會詢問和質詢暫行辦法

泰州市人民代表大會常務委員會

詢問和質詢暫行辦法

（2011年7月22日泰州市第三屆人民代表大會

常務委員會第26次會議通過）

第一章 總則

第一條為保障泰州市人民代表大會常務委員會組成人員（以下簡稱常委會組成人員）依法行使詢問和質詢權，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條詢問、質詢工作應堅持實事求是、客觀公正、民主公開、依法辦事的原則。

第二章 詢問

第三條市人民代表大會常務委員會會議審議議案和有關報告時，市人民政府及其有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院有關負責人應當到會，聽取意見，回答詢問。1

第四條常委會組成人員在審議議案和有關報告時，對議案和有關報告中不了解或者不理解的問題，可以向有關地方國家機關提出詢問。

第五條詢問可以由常委會組成人員個人提出，也可以由兩名以上組成人員共同提出；可以口頭提出，也可以書面提出。

第六條受詢問機關負責人應當當場回答詢問。不能當場答復的，應當說明原因，并經詢問人同意后，在確定的時間內口頭或書面答復。書面答復件應當由受詢問機關負責人簽署。

第七條市人民代表大會常務委員會主任會議認為必要時，可以在市人民代表大會常務委員會會議期間，結合聽取和審議專項工作報告，就常委會組成人員普遍關心的問題組織開展專題詢問，由市人民政府或者有關工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院負責人到會聽取意見，回答詢問。

第八條專題詢問的議題由市人民代表大會常務委員會辦公室匯總各方面意見并商市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院后，提請主任會議確定。

第九條專題詢問議題經主任會議確定后，由市人民代表大會常務委員會辦公室在常務委員會會議舉行一個月前告知市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院。

根據主任會議確定的專題詢問議題，市人民政府和市中級人民法院、市人民檢察院應當于常務委員會舉行會議十天前將專項工作報告送交市人民代表大會常務委員會辦公室，由市人

民代表大會常務委員會辦公室于會議舉行七天前發給常委會組成人員。常委會組成人員針對專項工作報告及相關工作擬提出詢問的，應當在會議舉行三天前將擬詢問問題交由市人民代表大會常務委員會辦公室匯總并轉交受詢問單位。

第十條市人民代表大會常務委員會會議期間的專題詢問采取分組會議或聯組會議方式進行。

常務委員會聯組會議的專題詢問，由常務委員會主任或受主任委托的副主任主持，有關部門主要負責人參加會議，回答詢問。主要負責人因故不能到會，應征得會議主持人同意后委托有關負責人參加會議，回答詢問。

常務委員會分組會議的專題詢問，由會議召集人主持，有關部門主要負責人和其他負責人應當分別參加各組會議，回答詢問。

第十一條專題詢問，采取一問一答的方式進行。

常委會組成人員在常務委員會聯組會議上提出詢問，有關部門負責人回答詢問，應當經主持人準許。

常務委員會分組會議的專題詢問，可以即問即答。

第十二條詢問人在聽取回答后，就同一問題可以補充詢問一次。其他常委會組成人員也可就同一問題補充詢問一次，但問題已經作出回答的，不得再次詢問。補充詢問不需事先提出。

第三章 質 詢

第十三條常委會組成人員五人以上聯名，可以向市人民代表大會常務委員會提出對市人民政府及其各工作部門、市中級人民法院和市人民檢察院的質詢案。

第十四條常委會組成人員認為市人民政府及其工作部門、市中級人民法院和市人民檢察院有下列情形之一的，可以依法聯名提質詢案：

（一）違反法律、法規的；

（二）不執行上級和本級人民代表大會及其常委會的決議、決定的；

（三）不按要求辦理或者拒絕辦理本級人民代表大會代表議案、建議、批評和意見的；

（四）工作中有重大失職或瀆職的；

（五）其他需要質詢的重大問題。

第十五條質詢案應當以書面形式提出，一事一案，并寫明質詢對象、質詢的問題和內容。一件質詢案只能質詢一個對象，如果質詢的事項涉及兩個或者兩個以上的機關，應當對不同對象分別提質詢案，或者對承擔主要職責的機關提質詢案。

第十六條質詢案由主任會議決定交由受質詢的機關答復。主任會議可以決定由受質詢機關在常委會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。

受質詢機關應當在主任會議決定的時間內答復。

第十七條質詢案以口頭答復的，提質詢案的常委會組成人

員應當參加會議，并可以就答復中不夠明確的問題作進一步提問，發表意見。受質詢機關應當由主要負責人到會答復。

質詢案以書面答復的，應當由受質詢機關的主要負責人簽署，印發常務委員會會議。

第十八條提質詢案的常委會組成人員過半數對受質詢機關的答復不滿意的，主任會議可以要求受質詢機關再次答復。提質詢案的常委會組成人員過半數對再次答復仍不滿意的，由主任會議根據提質詢案的常委會組成人員的意見和受質詢機關答復的情況決定，由市人民代表大會常務委員會就所質詢的事項聽取和審議專項工作報告，必要時可以組織特定問題調查委員會進行調查。

第十九條常委會組成人員提出的質詢案中涉及待處理的具體事項，主任會議可以交由常委會有關工作機構督辦，并由督辦機構向常務委員會會議報告。受質詢機關應當將處理結果書面答復提質詢案的常委會組成人員，并報送督辦機構。

第二十條質詢案在主任會議決定交受質詢機關答復前，提質詢案的常委會組成人員書面要求撤回質詢案的，經主任會議同意，該質詢案即予撤銷。

提質詢案的常委會組成人員要求撤回質詢案的，應當本人簽名。未撤回質詢案的提案人人數仍符合提質詢案法定人數的，該質詢案仍然有效。

第四章 附則

第二十一條詢問人、質詢人要求提供相關材料的，受詢問、質詢機關應當按時如實提供。

詢問、質詢的問題、要求提供的材料，如涉及國家秘密的，受詢問、質詢機關可以不予回答或不予提供，但應當作出說明。

第二十二條專題詢問及答復情況、質詢案及質詢案的答復情況，應當向社會公布。

第二十三條本暫行辦法由市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第二十四條本暫行辦法自通過之日起施行。

第五篇：黃州區開展詢問質詢活動 強化紀委委員監督

黃州區開展詢問質詢活動 強化紀委委員監督

黃州區開展詢問質詢活動 強化紀委委員監督

自2009年以來，黃州區紀委積極探索黨風廉政監督的新途徑，組織開展紀委委員詢問質詢活動，不斷探索和完善紀委委員詢問質詢方式方法，給紀委委員提供履職載體和平臺，充分發揮他們在黨內監督中的作用，取得了良好的效果。自去年以來，共對8個單位進行了詢問和質詢，共召開各種會議42次，提出與黨風廉政建設工作有關的問題22類120個，提出合理化建議69條，幫助被詢問單位出臺制度創新舉措33項，有力地促進了這些單位反腐倡廉工作的深入開展。

一、精心組織，周密部署，確保詢問質詢的科學性 中共中央發出關于《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》的文件后，黃州區紀委高度重視，認真貫徹落實文件精神，先后召開紀委常委會和紀委全委會，認真組織學習，提高了對紀委委員開展黨內詢問和質詢工作重要意義的認識。

（一）加強組織領導，形成詢問質詢工作的機制。早在2008年，黃州區就成立了以區委常委，區紀委書記為組長的工作領導小組，建立了區紀委常委會牽頭，紀委委員全員參與，各單位紀檢監察機構密切配合的工作機制。區紀委組織力量，在認真開展調研，反復征求區紀委委員的意見的基礎上，慎重提出了實施區紀委委員黨內詢問和質詢制度的具體辦法，并經區紀委常委會和區委常委會討論通過，于2009年2月以區委辦文件下發。文件具體明確了詢問質詢的主體、對象、范圍、方法步驟和紀律要求，詳細規定了詢問質詢的提出方式、觸發要件、受理部門、受理步驟和時限、答復時限及要求，以及被詢問質詢的對象單位如果整改不力，應采取相應的處理措施。

（二）精心定點選題，突出詢問質詢工作的針對性。詢問質詢不能泛泛而談，更不能空談。問誰，問什么，是首先必須明確的問題。在廣泛調查研究的基礎上，結合本地的實際，選擇合適的單位作為詢問和質詢的對象，確定詢問和質詢的重點內容，突出詢問質詢工作的針對性。在今年的工作方案里，圍繞老百姓的民生問題、群眾關注的熱點部門和熱點問題、以及有的單位黨風廉政建設工作相對滯后的問題，選擇了對東湖街道辦事處、區財政局、區商務局、區住房公積金管理中心等4家單位進行詢問質詢。在內容方面，明確重點為執行黨風廉政建設責任制和落實反腐倡廉各項工作任務情況，具體是貫徹落實區委、區政府重大決策貫徹執行情況、區紀委全體成員會議決議、決定及平時全區紀檢監察工作會議精神貫徹執行情況、領導干部廉潔從政情況、群眾關注的黨風廉政建設、糾風治亂等方面存在的問題等。

（三）明確工作流程，實現詢問質詢工作的規范化。通過實踐，黃州區探索出了詢問和質詢的基本程序，即“擬定方案、調查研究、書面詢問、現場詢問、落實整改、詢后回訪、書面質詢、問責處理”等8個程序流程。一是擬定方案。年初區紀委召開全委會，確定當詢問與質詢的對象單位、具體負責詢問與質詢每個單位的委員、當年詢問和質詢的工作重點。二是調查研究。紀委委員到指定的單位進行調查座談走訪，了解該單位在工作中存在的突出問題。三是書面詢問。委員根據調查了解的情況，以書面形式提出詢問的內容，由區紀委書面告知詢問對象并限期答復。四是現場詢問。召開由區紀委全體委員參加的現場詢問會，聽取被詢問單位負責人相關工作的匯報，由詢問人就詢問過的重點問題進行面對面地詢問，被詢問對象必須當面作出答復。全體委員對報告和答復情況現場進行滿意度測評。五是落實整改。詢問對象單位根據委員詢問中提出的問題集中一段時間整改。六是詢后回訪。紀委委員再次下到詢問對象單位進行調查座談走訪，了解整改落實情況。七是書面質詢。如果發現問題沒有整改到位的，委員根據了解的情況，以書面的形式提出質詢的內容，由區紀委書面告知質詢對象并限期答復；八是問責處理。如果被質詢單位繼續整改不力，區紀委則派出調查組進行調查核實，根據情況采取相應的處理措施。

二、突出重點，嚴把關口，突出詢問質詢的權威性

在實際工作中，黃州區針對詢問質詢的關鍵環節，明確了每個的環節的工作目標和要求，切實把牢“四關”，努力使詢問質詢工作取得實實在在的效果。

（一）以“能詢善詢”為目標，嚴把詢前培訓關。為了使紀委委員愿詢、敢詢、能詢、善詢，區紀委每年都定期對紀委委員進行專題培訓。一是學職責。系統學習《中國共產黨章程》、《中共中央辦公廳關于地方黨委委員紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨員領導干部廉潔從政的若干準則》，以及紀委委員工作職責，讓他們認識到紀委委員責任重大，使命光榮，激發他們的工作熱情，調動他們的積極性。二是學時政。交流學習國情、省情、市情、區情，全面掌握經濟社會發展動態，切實提高做好工作的緊迫感，增強服務中心、服務發展的意識和能力。三是學業務。重點學習十七屆中紀委三次、四次、五次全會精神，省市區紀委全會精神等文件，全面了解紀檢監察工作方針政策，黨風廉政建設工作重點以及反腐倡廉工作重大部署安排，使紀委委員成為紀檢監察工作的行家里手。四是學方法。充分借鑒執法檢查、政風行風評議等工作中取得的成功經驗，使紀委委員知道做什么,怎么做,切實提高工作能力和水平。

（二）以“查準查透”為目標，嚴把事前初詢關。全方位了解被詢單位黨風廉政建設情況，把情況摸清，摸全面，把問題查深、查實、查透，才能使詢問和質詢工作取得實效。今年5月，區紀委組織召開了紀委委員與被詢單位見面會。會后，紀委委員分4組分別進駐4家單位，就其反腐倡廉工作開展情況進行為期3個月的先期調研。各小組先后4次到被詢單位調查走訪，共召開座談會16場次，走訪單位班子成員、二級機構負責人、普通黨員干部、職工和行政相對人共計380余人次，翻閱了大量黨風廉政建設有關資料，實地了解工作取得的成績和存在的問題，提出與黨風廉政建設工作有關的問題12類35個，合理化建議21條，幫助被詢問單位出臺制度創新舉措12項，做到了“情況摸得全，問題找得準，建議提得好”。先期調研結束后，詢問質詢小組分別到各單位召開情況反饋會，把初詢情況向班子成員進行集體反饋，并正式發出《詢問書》。各單位領導普遍反映問題找得準，聽了之后感到臉紅心跳，有些坐不住，感受到心里火辣辣的。

（三）以“真詢真改”為目標，嚴把現場詢問關。現場詢問是詢問質詢工作這一環節不僅是檢驗紀委委員前期工作成效的“試金石”，更是檢驗被詢單位領導班子集體智慧的“大考場”，被各單位戲稱為“三堂會審”。今年11月23日，區紀委組織召開了2010年紀委委員詢問和質詢現場詢問會，全區80余個單位現場觀摩。全體紀委委員和被詢單位領導班子成員面對面，現場提問，現場作答，并對答復情況進行滿意度測評。每個紀委委員都精心準備了3—5個問題，并對詢問對象可能出現的不理想答復預備2—3個備選問題，盡量不給詢問對象有“打馬虎眼”的機會。會上，紀委委員重點就區財政局強農惠農及民生資金的監管力度不大、部分基層財政所人浮于事等問題，區商務局存在吃吃喝喝、支出大手大腳等問題，東湖街道辦事處群眾對集體重大事項知情權、參與權、決策權和監督權落實不到位，少數社區干部爭權奪利，影響干部形象等問題；區住房公積金管理中心在機構改革過程中存在人心浮動等問題，進行了現場詢問，問題具體、實在，既讓該局負責人敷衍不得、回避不得，也令該局班子成員對先期開展的反腐倡廉建設工作成效進行深刻反思。各單位現場作答，就委員提出的問題進行了深入剖析，提出了整改方案。當場測評結果顯示，4家單位的答復滿意率都在85%以上。

（四）以“整改提高”為目標，嚴把詢后督查關。加強詢后督查，是詢問質詢工作取得實效的重要保證。在現場詢問之后，詢問質詢小組采取不打招呼、不定時間、定期和不定期、明察暗訪等形式，以整改措施是否落實，問題是否得到有效解決，群眾是否滿意為標準，對被詢單位進行質詢前的督查。各詢問質詢小組及時將督查情況向區紀委反饋，以便確定對相關單位進行質詢。截止目前，4家單位整改措施基本落實到位，各項整改工作正在扎扎實實地進行，社會和人民群眾的公信度和滿意度正在逐步提升。

三、聯系實際，以詢促改，注重詢問質詢的實效性 通過近兩年的實踐探索，黃州區紀委委員詢問質詢工作受到了全區各級黨委政府和各部門的充分肯定，得到了人民群眾的普遍認可，綜合效應逐步顯現。

（一）黨風廉政建設得到進一步加強。通過區紀委委員的公正評判、真心幫助和嚴格督辦，各單位黨風廉政建設和反腐敗工作走上了科學化、制度化、規范化軌道；單位領導班子凝聚力、戰斗力顯著增強；黨員干部的黨性意識、法紀意識、責任意識、風險意識得到了大幅提升；機關作風明顯好轉，服務質效明顯提高。區財政局認真做好反腐倡廉制度建設的補缺補差工作，并對工作中的薄弱環節如制度建設等實行克難攻堅。相繼建立完善了機關管理、黨委議事規則、行政行為責任追究、內部監督、加強強農惠農及民生資金的監管等一系列規章制度。開展了崗位廉政風險點查找，共查找廉政風險點28個方面，220個風險點，并針對每個風險點和環節制定了防范措施。區住房公積金管理中心建立了資金管理風險防控體系，規范了業務操作流程，把流程圖在醒目的位置張貼。建立了住房公積金貸款和提取均實行三級審批制度，對住房公積金貸款、提取辦理，實行由窗口人員統一受理初審，監審部門入戶調查核實，審貸小組集體終審的單機審批制度，加大資金監控力度，確保資金保值增值，切實維護了住房公積金所有者的合法權益。

（二）有力地促進了各項工作的開展。今年被詢問和質詢的4家單位以區紀委委員詢問和質詢活動為契機,通過“內強管理，外樹形象，爭先創優”，促進了其他各項工作的開展。東湖街道辦事處突出加大了招商引資的力度，全辦規模以上企業產值比去年同期增長37.1%；區財政局管理更加規范，社會公信度得到明顯提升，全區財政收入大幅增長，政府資金管理更加公開、透明、規范；商務局突出工作重點，攻克企業改制難關，完成生產企業外貿出口總額同比增長50.4%，直接利用外資占年年計劃的281%；住房公積金管理中心加強專項資金管理，全區干部職工繳入中心的公積金數額較去年同期增加23.2%。

（三）強化了紀委委員的監督意識。開展紀委委員詢問和質詢工作，不僅使各個單位履行黨風廉政建設工作職責得到了有效的監督，而且也強化了區紀委委員的監督意識，提高了他們自覺履行監督職能的自覺性，紀委委員參與黨內監督的責任感明顯增強，工作積極性和工作質效顯著提高。紀委委員都反映：詢問和質詢活動，為他們搭建了發揮作用的平臺，使他們找到了作為紀委委員的“用武之地”。有的委員說，“我已經連任幾屆紀委委員，之前一直沒有悟出作為地方紀委委員能有何作用，怎么作為。這次以詢問質詢的形式了解自己關心的事，使地方紀委委員覺得有存在的必要，有發揮作用的載體，有反映情況的渠道?！?/p>