第一篇：鄉鎮五荒資源治理開發工作思考[定稿]

拍賣“五荒”使用權是我國農村實行聯產承包責任制的延續和發展,是新時期農村資源的最后一次分配，是新形勢下用市場機制調動千家萬戶開發治理各種資源的一大創舉。“五荒”的開發利用是發展農村經濟,加快農民脫貧致富奔小康步伐的重大舉措，同時也是加強環境保護、改善人民生活環境的重大舉措。**鎮響應旗委、旗政府的號召，積極開展“五荒”資源治理開發

工作。

一、**鎮“五荒”資源現狀

**鎮位于**東北部，東經123°30′——124°01′，北緯48°1′——48°27′，距**政府所在地那吉鎮40公里，東臨莫旗，南以金界壕為界與黑龍江省甘南縣毗鄰，西接霍爾奇鎮，北靠亞東鎮。**鎮轄30個行政村，161個村民小組，130個自然屯。總面積878.04平方公里，其中耕地面積678525畝。五荒資源(即荒山、荒坡、荒地、荒灘、荒水)共29076.17畝，占全鎮土地面積的2.2%。其中荒山14545.57畝，荒地1371.5畝，荒灘1083.1畝，荒溝242畝，荒水134畝。

二、存在的問題

1、五荒資源數量較少。由于**鎮是**老區，土改時期就成立“努圖克”，開發歷史較早。過去盲目開荒種地，片面追求糧食產量，促使大量資源都被開發成耕地。現在全鎮土地面積878.04平方公里，其中耕地678525畝，五荒資源29076.17畝，五荒資源只占全鎮土地面積的2.2%。因此五荒資源較少，可供開發利用的不多。

2、五荒資源質量不高。過去山地開荒到頂，甸子地過度放牧，河川水土流失嚴重，河道改道，泥沙淤積，土壤肥力下降，山上侵蝕溝多，土層薄，多處地區巖石裸露，甸子上草木稀少，因此五荒資源質量不高，具有開發價值的也不多。

3、次等五荒資源存在銷售難問題。由于受傳統經營意識及家庭承受能力的影響，農民購買五荒只熱衷于甸子地、蠶場和榛子山，因為這些可以在短時期內帶來回報，可以減少投資風險。農民缺乏中長期投資意識，即使手中有余錢，也沒人愿意買短期內無法帶來經濟效益的荒山、荒坡等。因此，低等次的五荒資源，即使價格低也無人問津。

4、農民的購買力有限。受今年經濟危機影響，農民手中余糧無法售出變現，農民缺少足夠資金去購買五荒資源，而一些具有經濟實力的人還持觀望態度，短時期內缺乏足夠動力去購買荒山。

三、對策及建議

“五荒”資源治理開發工作是一項涉及面廣、情況復雜、政策性強的工作，必須站得高、看得遠。為了更加合理有效的開發利用“五荒”資源，發揮應有的生態、經濟和社會效益，建議采取以下舉措：

（一）制定激勵機制，調動購荒者的積極性。

群眾中蘊含著極大的開發利用“五荒”資源的積極性，由于種種原因，這種積極性還未有效的發揮出來。為此，我們應該進一步建立健全“五荒”治理開發工作的激勵機制：

1、制定配套的優惠政策。例如對中標者在資金上進行扶持，優先提供貨款；優先提供苗木、種籽、肥料等生產資料；優先提供技術指導、培訓、信息、產品收購、加工等服務；并且對于難出售的荒山、荒溝，從長遠上看，政府應該給與更加優惠的政策。

2、鼓勵“公農聯盟”共同開發。機關干部（公務員）在我旗是較高的收入群體，他們手中有余錢，而且思想活躍，尤其是一些鄉鎮的機關干部，購荒的積極性很高，但是他們普遍的顧慮是：購到手后誰去經營管理？農民就生活在五荒周邊，發家致富的積極性也很迫切，但手中沒有余錢，是心有余而力不足。因此，干部與農民以共同出資入股的方式合伙購荒，不失為較好的途徑和方式，公務員有錢可以多出一些資金，多占一點股份，農民錢少可以多出一些力，稍微少占一點股份，甚至可以平分股份。我們可以找親屬，覓朋友，發揮各自優勢，取長補短，“公農聯盟”“商農聯盟”，城鄉互補，共同開發。

3、加大宣傳力度，搞好思想發動。要運用多種形式，各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳“五荒”拍賣的依據、必要性、目的、意義、政策措施和拍賣辦法，加強政策導向，搞好思想發動，使之家喻戶曉，人人皆知。同時還應在全旗大力宣傳購荒、治荒致富的典型，甚至可以讓典型在電視現身說法，讓群眾從實踐中看到這一條生財之道、致富之路。從而消除思想障礙，調動廣大農民購荒、治荒的積極性。

（二）加強配套服務，為購荒者免除后顧之憂。

1、搞好規劃服務。鎮里要充分發揮人才、技術、信息等方面的優勢，幫助購荒人員搞好開發利用規劃。使開發工作實現良性循環、確保開發成功。

2、提供資金，技術服務。“五荒”的開發是一次投入大，周期長的工作，不少購荒戶由于資金困難影響開發。對“五荒”開發者，特別是專業大戶提供必要的資金扶持是加快“五荒”開發的重要措施。同時組織專業技術人員搞好技術咨詢、培訓，開展技術指導承包，對栽種、飼養、防疫、管理等提供技術服務。

3、抓好生產、銷

第二篇：六合鎮五荒資源治理開發生態經濟效益分析

六合鎮五荒資源治理開發生態經濟效益分析

孟慶開

六合鎮位于阿榮旗東北部，距旗政府所在地35公里。由原興安、六合、自來井、孤山、長安5個鄉鎮合并而成，是全旗行政管轄面積最大的鄉鎮。全鎮轄30個行政村、1個居民社區，總人口53300人，總面積878平方公里。

六合鎮自2008年,通過對荒山、荒灘、荒水、荒地、荒溝(以下簡稱“五荒”)進行拍賣治理開發，生態環境明顯好轉，生態經濟效益得到較快顯現。

一、“五荒”資源治理開發前的生態經濟現狀

六合鎮與黑龍江省甘南縣接壤，地處松嫩平原西北部，地貌以丘陵、低山為主，宜農宜牧，因此農牧業開發比較早，人口居住相對密集，也是革命老區鄉鎮。由于上世紀八、九十年代農業過度開發，加之畜牧業快速發展，導致生態環境嚴重惡化。截止2005年，全鎮人口與五十年代比翻了4番，達到5.2萬人。耕地面積與五十年代比翻了8番，達到68萬畝。畜牧存欄頭數與五十年代比增加了5倍，達到38萬頭(只)。同時森林、草場資源急劇減少，大小河流陸續斷流，氣候嚴重惡化，自然災害頻發，糧食產量徘徊不前。據2005年統計，全鎮森林面積已不足6萬畝，草場面積已不足2萬畝，“五荒”資源嚴重減少導致近70%的居民缺少燒柴，30%的居民缺少口糧；畜牧業已無發展空間。山上基本沒樹、地上基本無草，河流基本干涸，生態嚴重惡化已經影響到了全鎮經濟社會發展。這種生態現狀直接導致了全鎮人民生活整體貧困，經濟社會發展整體滯后。

二、認真做好“五荒”資源治理開發工作

近年來，六合鎮針對生態環境嚴重惡化，群眾生活十分困難，經濟社會發展異常緩慢的現狀進行了深刻反思，并認真落實了阿榮旗“五荒”資源治理開發政

策。一是對全鎮“五荒”資源進行了全面認真調查。組織林業站、草原站、農服中心等相關部門工作人員對全鎮的“五荒”資源進行了一次歷無前例的大規模摸底調查，對較大地塊采用GPS衛星定位方式進行踏查，對較小地塊和坡地采用實地丈量等方式進行踏查，摸清了“五荒”資源家底。二是將“五荒”資源作為“三資”（資金、資產、資源）監管重要內容。對已查清的“五荒”資源建立類型、面積、四至、自然狀況、現有證件、適宜治理開發措施等檔案，實行專人專機管理，以防資源流失。三是對“五荒”資源進行分類整理，制定治理開發規劃。全鎮共整理出可治“五荒”資源7.09萬畝。其中，宜蠶疏林地3.5萬畝，其它可治荒山1.88萬畝、荒灘0.15萬畝、荒水0.02萬畝、荒地1.5萬畝、荒溝0.04萬畝。根據“五荒”資源現狀，分類確定“五荒”治理措施，明確荒山、荒坡治理以水平溝工程為主，與魚鱗坑配合布設；荒灘治理以穩固河道荒溝治理方法為主；荒溝治理以修理溝塘邊坡，做石谷坊或土谷坊、淤地壩、溝頭防護，淤土植樹為主。四是針對不同類型的“五荒”資源全部進行拍賣治理開發。宜蠶疏林地、灌木林地、基本草牧場拍賣年限為30年；荒水、荒地、荒溝拍賣年限為50年；荒山、荒灘拍賣年限為70年。確定指導價格,荒山30--200元/畝、蠶場300元/畝、荒灘100元--300元/畝、荒水300元/畝、荒地300--400元/畝、荒溝50--150元/畝。從2008年開始，全鎮已累計召開拍賣大會45次，每次拍賣大會召開前都嚴格按規定程序向群眾進行張榜公示，“五荒”資源首先面向村民拍賣，然后面向社會拍賣。截止目前，已累計拍賣宜蠶疏林地3.5萬畝，其它可治荒山1.75萬畝、荒灘0.12萬畝、荒水0.02萬畝、荒地1.3萬畝、荒溝0.03萬畝，全鎮共簽訂“五荒”治理開發合同705份，99%的“五荒”資源均已找到了管理、治理和開發的主人。五是對拍賣后的“五荒”資源進行跟蹤監管，確保“五荒”資源得到有效治理，發揮生態經濟效益。鎮政府建立了舉報平臺，林業站、草原站、國土辦、農服中心、派出所、司法所等相關部門，根據“五荒”治理開發規劃每年都至少進行3次聯合檢查。對承包者按期完成治理任務并經驗收合格的，發給

《林權使用證》或《草牧場經營權證》等相應證書；對發現的問題進行及時糾正和認真處理；對未按規劃治理的“五荒”，依據拍賣合同規定進行強制回收，并進行重新競價拍賣，使“五荒”治理開發規劃目標得到了認真落實。

三、“五荒”資源治理開發后收到顯著生態經濟效益

六合鎮通過“五荒”資源治理開發，五年來取得了顯著的生態經濟效益。一是森林植被得到明顯恢復，益林荒山全部綠化。全鎮累計爭取造林苗補202.24萬元。造林苗木良種率達到100%。森林面積由拍賣前的5.6萬畝，恢復到8.7萬畝，其中新增造林面積3.07萬畝。二是草場資源得到有力保護。全鎮累計爭取草場補貼18.5萬元，爭取無償草籽500公斤。草場由拍賣前的不足2萬畝，增加到3萬多畝。其中荒山、荒灘、荒溝植被恢復1.92萬畝，利用荒地種植紫花草500畝。三是明確了森林、草原管護責任和防火責任。自“五荒”資源治理開發后，所有承包戶都變成了管護人，濫砍盜伐事件下降為0，森林、草原火災由拍賣前的每年10余起，減少到每年2--3起，林、草資源因火損失降到了最低程度。四是促進了畜牧業發展。“五荒”資源治理開發，極大的轉變了群眾的傳統養畜觀念，舍飼、半舍飼科學養殖步伐明顯加快。牲畜存欄由“五荒”資源拍賣前的38萬頭（只），迅猛發展到54萬頭（只），六合鎮也因此成為全旗舍飼養畜大鎮。五是有效遏制了非法開荒和濫占資源現象。“五荒”資源治理開發前，全鎮非法開荒現象非常嚴重，甚至出現一度難以遏制勢頭。“五荒”資源治理開發后，非法開荒和拱地頭現象明顯減少，亂堆、亂放、濫占資源現象也得到了有效遏制。六是水土流失得到有效治理。“五荒”資源治理開發前，由于生態嚴重惡化，水土流失非常嚴重，全鎮侵蝕溝達到1萬余條，“五荒”資源治理開發后，侵蝕溝減少了30%，其余70%進入自然恢復期，耕地得到了有效保護。七是區域小氣候有所改善，自然災害明顯減少。通過“五荒”資源治理開發，森林草原覆蓋率由“五荒”資源治理開發前的8.1%，提高到了11.97%。風災、旱災、水災、雹災、凍災明顯減少，農業收成穩定提高。八是“五荒”資源得到合理開發有效利用，帶動了富民產業發展。“五荒”治理開發前，全鎮“五荒”資源90%以上處于閑置和無人管理利用狀態。“五荒”治理開發后，資源在得到有效治理和保護的同時，帶動了相關富民產業發展。全鎮通過“五荒”資源公開拍賣，已經獲得790萬元拍賣金可用于扶持富民產業。中草藥種植面積由“五荒”資源拍賣前的10余畝，增加到3500畝。沙果等果樹種植面積由“五荒”資源拍賣前的326畝，增加到2943畝。柞蠶放養由“五荒”資源拍賣前的300余把，發展到650把，已經成為全鎮農民增收致富的特色產業。另外，大鵝養殖、木耳種植、柳條編織等新興富民產業也正在快速興起。通過富民產業發展，農民人均純收入由“五荒”資源治理開發前的5100元，提高到了8300元。九是群眾的生態保護意識明顯增強。通過“五荒”資源治理開發，收到的不僅是顯著的生態經濟效益，更主要的是促進了生態文明建設，提高了群眾的生態保護意識，盜伐林木、毀林開荒、過度放牧行為得到有力杜絕，百姓素質得到明顯提高。十是人居自然環境和發展環境得到改善。“五荒”資源治理開發后，山清水秀、四季分明、風景如畫、適宜人居、適宜發展的自然生態目標又得以再現，群眾熱愛家鄉、建設家鄉的熱情也表現出空前高漲。

幾年來，六合鎮通過“五荒”資源治理開發，狠抓生態經濟建設，已經成功走出了資源匱乏、環境惡化、災害多發、貧困和落后長期困繞的鄉鎮行列；正在朝著環境友好、生態和諧、社會進步、美麗與發展共贏的目標快速邁進。作者單位系內蒙古阿榮旗六合鎮政府

第三篇：***鎮林地資源開發工作情況匯報

***鎮林地資源開發工作情況匯報

***鎮現有成片林2.2萬畝，木材蓄積量50萬立方米，全鎮森林覆蓋率達51%，林地可開發面積約1.5萬畝，已開發1.07萬畝，其中養殖用地676畝，種植用地7319畝，其它用地2703畝。全鎮第十屆黨代會結束后，新一屆黨委政府確立了以“市場為導向，以科技為動力，以經濟效益為中心，社會、生態效益并舉，進一步優化農業產業結構，走精品農業、示范農業、觀光農業之路”的發展思路。根據上述原則和近年來農業產業化的實踐探索，我鎮選擇確定了以林間種植喜陰植物為基礎產業，林地飼養生態豬、獺兔、禽類為支柱產業，林中自駕游、桃雕展覽館、農家樂旅游為配套產業的發展目標。

一、發揮典型帶動作用，催生林地資源開發熱潮。

***鎮境內擁有豐富的楊樹資源，“開展林地資源開發”就是在我鎮作為一條人大議案，被縣委、縣政府采納的。近年來，我們積極引導鼓勵林權所有者和社會各類群體新辦、領辦林地種養殖項目。通過“樹典型、抓項目”，引導帶動全鎮林地資源開發工作。到目前為止，已涌現出眾多典型大戶：

1、***鼎原鴨業：該場主要從事櫻桃谷鴨的養殖、銷售種蛋、養殖技術咨詢服務，現已建成標準化鴨舍3000平方米，共有種鴨160組，每組140只，存欄種鴨2.24萬羽，年可創利潤50萬元。

2、***鎮獺兔養殖園：該園擁有林地資源143畝，主要從事林地養殖獺兔，是中國尚村獺兔聯合會直屬種兔繁殖基地。一期投資40萬元，現有種兔208只，苗兔3000只。

3、河濱莊園農家樂旅游飯店：坐落于沈圩古黃河楊樹林地，占地458畝，集林地立體養殖、垂釣、休閑、娛樂、旅游、餐飲于一體。

4、李有雪菜種植基地：位于賽車場附近的李有雪菜種植基地，是縣房產公司李有在承包的林地中套種雪菜，自行種植并進行粗加工的項目，目前已栽種200畝。通過典型示范的效益，全鎮從事林地種養殖的有524戶，其中林地養雞4萬只，養鵝3500只，養豬4000頭，種植各類耐蔭農作物7000余畝。

二、制定優惠政策驅動，營造林地資源開發洼地。

我們制定了切實可行的政策，加大對林地資源綜合開發項目的扶持。

1、制定林地資源開發優惠政策。我們出臺了《***鎮林地資源開發優惠政策》，在單位、職務、待遇、性質等不變的前提下，積極鼓勵機關事業單位中有一定技術的專業人員，從事林地資源綜合開發利用工作。鎮財政安排專項資金，用“以獎代補”的方法支持林地資源開發建設，對達到一定規模的種養大戶給予獎勵。先后為獺兔養殖園提供近1.5萬元資金用于兔場的擴建，為***居委會“蘇太豬”養殖場，提供基礎設施建設配套資金，為鎮農經中心副主任肖培好創辦的沈圩村“徐淮山羊”養殖場提供啟動資金約1萬元。

2、開展農業招商活動。以古黃河沿線林地資源為依托，圍繞打造精品農業、示范農業、觀光農業的要求，以建設生態豬、生態雞（鴨、鵝）、生態羊、綠色獺兔基地為重點，加強農業招商的力度，并出臺了一系列招商優惠政策。林地資源開發固定資產投資100萬元以上和從事農林產品加工固定資產投資300萬以上的企業，獎勵投資額的2‰；林地資源開發固定資產投資200萬元以上和從事農林產品加工固定資產投資600萬以上的企業，獎勵投資額的3‰，林地資源開發固定資產投資300萬元以上和從事農林產品加工固定資產投資1000萬以上的企業，由鎮黨委、政府集體研究，采取“一事一議”辦法予以重獎。

三、增強項目服務意識，推動林地資源開發提速。

1、提供技術服務。對于經營林地100畝以上，養禽萬只以上，養牛50頭以上，養豬200頭以上或養羊100只以上的，鎮農技部門成立專門技術服務小組，無償幫助引進良種，根據需要及時上門檢疫治病，只收藥品費。在此基礎上，鎮政府還定期選派種養殖大戶參加系統的技術培訓，不斷更新林地種植、養殖技術知識。

2、提供信息服務。在工作中，我們還引導林地種養大戶、農業龍頭企業以及農民協會組成大型、多級信息服務網絡體系，及時為林地種養大戶、農產品加工企業提供準確的信息服務，保證服務質量和服務效果。獺兔養殖園通過掛靠中國尚村獺兔聯合會后，不但得到了無償的資金、技術支持，還直接與河北華斯集團實現了對接聯姻，使獺兔養殖的效益倍增。

3、提供市場行情，規避市場風險。鎮政府積極與農業主管部門溝通聯系，充分利用互聯網、報紙、電視等媒體，了解養殖市場行情，并以公開信的形式定期向種養戶發放，使他們及時掌握市場行情。采取“公司＋農戶＋科技”的動作模式，增強種養戶抵御市場風險。

4、包裝重點項目，爭取配套資金。我鎮對現有的林地種養殖大戶進行分類統計歸檔，形成了一整套資料，并上報到縣有關部門，爭取上級資金扶持。

四、強化政策宣傳引導，提高林地資源開發檔次。

只有林地資源開發利用的星星之火，形成燎原之勢，林地資源開發利用才能真正形成產業化，才能促進農業增效、農民增收。為此，在今后的工作中，我們要重點突出以下幾項工作：

1、擴大林地資源開發利用規模。一方面要吸引社會各方面人力、物力、財力向林地開發利用進軍；另一方面要扶持做大現有林地資源開發項目，要在延伸產業鏈上下功夫，提高產品附加值。

2、建立資金保障機制。要通過建立林地資源開發利用獎勵基金和開展招商引資等活動，使項目資金向規模種養殖大戶集中，向農副產品深加工企業集中，放大資金利用效率。

3、完善市場營銷體制。在培育壯大現有營銷市場的前提下，我們還要充分發揮政府的職能作用，培訓一大批會經營、善管理的經濟人營銷隊伍，使我鎮的農副產品能夠產的出、銷的完，切實維護林地開發者的利益。

我鎮的林地資源開發工作雖然做了一些工作，但于上級領導的要求與兄弟鄉鎮相比還存在一定的差距，如：林地資源開發利用的規模不大、亮點不多；融資渠道不暢通；農產品加工缺乏上下游配套企業，產業鏈延伸不足等問題。今后，我們還要進一步強化以工業理念抓農業，充分挖掘我鎮林地資源優勢，不斷推進農業產業向生態、高效、觀光、外向型農業方向發展，全面實現我鎮的“農業振興計劃”。

第四篇：開發家長資源

家校合力：開發家長資源（合集）

2015-04-09

家長覺得為班級服務是一種榮譽，是一種自覺行為，這是班主任開發家長資源的最高目標追求。那么，這樣的班級也必定是一個團結而強大的班級。因為，在班主任開展班級工作的背后，有一股強大的家長力量在支持著班級、支持著班主任。換言之，家長資源是班主任開展班級工作的堅強后盾。不管校長抑或班主任是否已經意識到，家長資源正在成為現代學校發展的一個方向和不可或缺的力量。因此，班主任要重視和開發家長資源，借助家長力量來大力開展有意義、有價值、有特色的班級活動，以幫助學生獲得更全面的、更大限度的發展。

一、開發家長資源的現狀 一直以來，中國中小學校與學生家長仿佛是兩個永不相交的圓。這兩者唯一的聯系紐帶是一條線——家長的孩子在學校讀書。班主任聯系家長，主要原因是學生在校表現不好，需要告知家長并希望家長督促孩子改正錯誤。家長聯系班主任，主要原因是家長管教孩子力不從心，希望得到班主任的幫助與建議。也就是說，無論是班主任聯系家長還是家長聯系班主任，一個共同的主因都是學生在某方面有問題或者犯了錯。學校與家長的這種聯系是基于學生問題的單線條聯系。

對于班級活動，家長很少關注，因為大部分家長只關注所謂的“成績”。對于參與班級活動，有這樣意識的家長就更加少之又少。從孩子入校到畢業的幾年中，很少有家長主動向班主任提出，愿意協助班主任開展班級活動。對于班主任開展的班級活動，家長的參與人數不多，參與面不廣，參與熱情不高，參與的主動性不強，家長并沒有錯。因為，中國人都深受傳統文化的影響，在性格方面都具有內斂的特質，喜歡“等待”、“隨大流”。

更糟糕的情況是，家長質疑學校，學校防著家長，互不信任。一旦發生問題或者意外，雙方不是抱著友好的態度、一致的目的去解決問題，而是相互指責、相互追究。這樣，發生的問題并沒有得到妥善地解決，就算得到了解決，雙方也傷了和氣，產生了心理裂痕，以后家校想再度合作很難也很尷尬。

二、開發家長資源的必要性

現在已經不是單打獨斗的時代，而是一個需要學會求助、與人合作、共贏發展的時代。

（一）學校發展離不開家長資源。只有廣大家長信任學校、支持學校，學校才能更健康、更快速、更有質量的發展。學校與家長是同呼吸、共命運的關系，一榮俱榮、一損俱損。如果家校關系緊張或者關系平淡，對雙方或多或少都有不利的影響。首當其沖受影響的是學生，其次是學校。

（二）班級發展離不開家長資源。班主任開展班級工作，在很多方面如果沒有家長力量的介入，單靠班主任自身力量是很難順利進行的。教育學生，幫助學生提高學業成績、發展個性特長是班主任開展班級工作的核心任務。班主任，作為家校聯系的主要聯絡人，應該主動站出來，承擔起家校聯系的重要任務，做家校關系發展的引導者、推動者和促進者。

（三）學生發展離不開家長資源。每一個學生的學業進步和特長發展需要班主任帶領科任教師團隊共同努力，同時也需要家長的密切配合、通力協作和大力支持。特別是一些需要單獨教育、個別指導的在學習上或者在行為習慣方面有問題的學生，如果沒有家長的配合，單憑班主任單方面去做學生的思想工作，教育效果會大打折扣甚至收效甚微。

三、開發家長資源的原則 開發家長資源，班主任應該掌握一些基本原則。這些基本原則是開發家長資源有效策略的背后理論支撐。

（一）共識原則。班主任要通過家長會或者電話等方式向家長解釋班主任管理班級的理念，向家長表明班主任與家長是站在同一邊的，目標是一致的。家長都希望孩子在學校能夠接受良好的教育，健康茁壯的成長。為了孩子，家長愿意付出一切努力。班主任要順勢引導，讓家長明白，只有家長與班主任同心協力，才能更好的教育孩子。相信明事理的家長都會贊同班主任的建議，與班主任一道，密切配合，相互補臺，為孩子的全面發展而共同努力。

（二）激勵原則。班主任開展某一項活動，向要全體家長說明活動的目的，讓家長認可班主任開展活動的重要性，認為活動的確有價值、有意義，對孩子的發展有益處。然后，班主任可以列出活動事項，指出哪些活動事項需要家長協助，讓家長自愿報名，選擇可以完成的活動事項。例如，我們班組織的親子團隊體驗活動，有的家長說“老師，我可以幫忙購買獎品”；“老師，我可以幫忙化妝”；“老師，我報名做家長主持人”；“老師，我可以幫忙布置會場”；“老師，我可以幫忙復印家長邀請信”。

（三）贊揚原則。家長也是需要表揚的。家長為班級做了事，班主任要面向所有家長及時給予表揚。表揚有兩個目的：一是受到表揚的家長會更有動力，以后會更愿意繼續為班級做事，因為他們的價值得到了認可，他們的付出對班級學生有好處。二是表揚為班級做事的家長，也可以激發其他家長主動為班級做事。越來越多的家長通過各種形式為班級做了大量的工作，沒有為班級做事的家長也會不甘落后，千方百計地在后續的班級活動中為班級服務。當然，班主任表揚家長，要斟酌語言，言之有據，要讓家長聽了班主任的表揚之后受到激發和鼓舞。初一我們班家委會剛成立不久，我和家委會成員在校外召開了第一次會議。會后，我通過短信群發給所有家長這樣一條表揚信：今天，班主任和家委會成員朱羿媽媽、陳思彤媽媽、陳康平爸爸、蔡淳媽媽以及邱鑫的爸爸媽媽召開了第一次家委會會議。會議從下午六點持續到晚上十點半，討論并制定了家委會本學期的活動計劃。我們班的家委會，開創了學府中學建校10年來家委會發展歷史的先河。感謝所有家委會成員，有你們的大力支持，相信我們班的班級活動會開展得更有特色。后來，一位家長（家委會成員）給我說：“陳老師，您的表揚太有水平，我把您發的信息和我老公分享了。”

（四）真心原則。班主任要為班級工作真心思考，真心設計，真心付出。如果家長看到了、感覺到了班主任為班級學生做了大量的工作，而且每一項工作都是著眼于學生，都是經過了周密的思考、精心的設計，最后能夠讓學生獲得最大化的受益，家長一定會認可班主任，支持班主任。換句話說，班主任要用自己的付出與智慧去換取家長的信任。家長都是成年人，也是明白人，有不少家長還是各行各業里的精英。班主任要獲得來自各個行業的家長的信任，光靠辛勤的付出還不夠，班主任對于班級管理還必須有自己獨特的管理理念。光有辛勤的付出，最多只能算作黃牛式的班主任，這樣的班主任家長可能會同情你；如果班主任的班級管理理念沒有高度，家長會認為班主任所做的只是一些小兒科的東西。唯有付出與智慧并重，才能取得廣大家長的信任。在初一第一次家長會上，我講了我們班的管理方式——量化管理。我談了量化管理與籠統管理的利弊，談了班規細則的制定過程，談了個人考核與小組考核相結合，談了男女分組管理，談了每周總結、及時進行獎懲，談了設立仲裁委員會的原因，談了圖書角公約的制定。會后，一位家長給我發來短信，這樣寫道：“陳老師，您對班級的管理要真心贊一個！特別是一些細則規范的量化，加上人性化和個性管理一定會讓孩子從中學會很多并受益，看得出費了很多心思。辛苦了！”

（五）換位原則。班主任要時刻想著，自己也是家長。如果你的孩子在學校上學，你希望班主任為你的孩子做什么。那么，反過來，今天你做班主任，是不是也應該像你希望你孩子的班主任對待你的孩子那樣去對待你現在的班級學生？如果班主任有這樣的想法，你一定會公平公正地對待每一個學生，關注每一個學生的成長，并且為班級學生的成長傾其所有、傾力而為。簡言之，班主任要想家長之所想，急家長之所急，關注家長之所關注，幫助家長在教育孩子方面排憂解難。班主任的真心與同理心，會與家長產生共鳴，會得到家長的支持與信任。

四、開發家長資源的策略

對于如何開發家長資源，班主任要弄清兩個方面的問題。一是班主任在管理班級的過程中，有哪些工作需要家長協助。二是班主任要知道家長有哪些專長，可以為班級做哪些事。班主任在開展班級活動時，可以從“需要”入手，也可以從家長的“專長”入手。班主任與家長溝通協商，經過仔細的權衡、合理的安排、適當的調整，最后盡量做到二者兼容，可謂天時、地利、人和，勢必會給學生帶來最大的紅利。具體而言，班主任可以通過以下幾點來開發家長資源。

（一）建立強大的家委會。家委會是家長群體的中流砥柱。班主任要開發家長資源，調動全體家長為班級服務，首先要建立一個充滿正能量的強大家委會。班主任和家委會團結一致，共同引領全體家長。班主任有活動設想和活動計劃，可以先與家委會溝通，進行充分的論證，一旦確定了要開展某項活動，班主任和家委會要進行分工，責任落實到人，分頭進行活動準備。比如，我們班想要開展“關愛城市美容師”的系列活動。經過與家委會討論協商，我們進行了明確的分工。陳思彤媽媽和蔡淳媽媽負責發動家長為學校的環衛工人捐款，朱羿媽媽負責拍攝學校環衛工人的專題片，班主任負責協調所有活動事項，具體負責動員學生對環衛工人進行問卷調查并撰寫調查報告，最后把“關愛城市美容師”的系列活動以主題班會形式呈現出來。

（二）開好每一次家長會。家長會是家校溝通的橋梁和平臺，班主任要深刻認識到家長會對于家校有效溝通的重要作用。一般情況下，班主任只有在家長會上才有機會與全體家長見面，一學期也就能一兩次家長會。班主任要盡力開好每一次家長會，讓家長覺得來參加家長會都是值得的，每一次都是有收獲的。在家長會上，班主任要通過各種形式、各種方式向家長解釋、說明、傳達自己的班級管理理念和設想，以及希望家長怎樣支持和配合班主任的工作。如果召開家長會之后，家長對班主任的信任度增加了、認可度提高了，那么，你的家長會也就成功了。因為，班主任要開發家長資源，首先要取得家長的信任。所謂“親其師，信其道”對于家長也是適用的。只有家長相信班主任，才會回應班主任的活動號召，才會支持班主任開展的班級活動。例如，我們班打算去華陽福利院做義工，需要家長給福利院的孩子捐款。在我發出捐款號召之后，我們的家長積極踴躍的進行捐款，一百、三百、五百、一千，甚至有家長捐了五千元。在我們的學區，大多數家庭經濟條件都還不錯。但是，家長有錢是一回事，而家長愿意捐錢又是另外一回事。所以，班主任要加強與家長的溝通，尤其是通過召開家長會，把家長團結在一起，讓家長愿意為班級做事。

（三）學生情況登記表。在初一入學時，班主任有必要設計一個“學生情況登記表”讓學生填寫，表格里包括學生和家長的一些基本情況。班主任可以從表格里獲得一些對班級工作有益的信息。例如，我從表格里了解到，我們班的一個同學，他的爸爸是法國人。在我們學到英語課本的一個單元，其主題是“France is calling”時，我突然想到這位法國家長。我試著跟他聯系，希望他能夠來班上給全班同學做一個關于法國文化的講座。家長欣然同意了，他很快做了一個PPT給我看，我提出了修改意見。就這樣，我們通過郵件多次溝通，法國家長進行了多次修改，最終定稿。我給他安排了一個上課時間，法國家長帶著他的一堆“教具”走進了我們班的家長課堂，開始了“Touring around France”的講座。這些“教具”是法國面包、奶酪、熱狗、紅酒等。通過講座我們了解到，法國奶酪有300多個品種。這樣一堂生動的課，受到了學生的極大歡迎，也帶給作為英語教師的我很多教學上的啟發。

（四）家長特長調查表。為了更全面的了解家長的特長、專長，班主任可以設計一個“家長特長調查表”讓學生帶回家由家長填寫。從特長調查表中，班主任可以了解到家長的特長情況。班主任在開展某項活動時，如果正好家長有相關方面的特長，就可以邀請家長來幫忙完成這個任務。比如，有一次我想在班上開一個“中學生時間管理”的主題班會。在特長調查表中，我發現在某公司做人力資源經理的家長寫的特長為“時間管理”。經過聯系之后，家長愿意來給班級同學做講座，但是擔心對象問題，因為家長以前講座的對象都是成人。我告訴他，家長有專長，班主任了解學生，把二者結合在一起，就能設計出一個專業的、適合學生的精彩講座。事實證明，這樣的講座既讓學生感覺新穎、有趣味，也收到了良好的效果，達到了講座的預期目標。通過這樣的方式，我們也邀請了另外三位有特長的家長分別給同學們做了“電梯安全常識”、“校園安全知識”和“中學生時間管理”的講座。

（五）家長義工登記表。班主任要做一個有心人，平時要把為班級做過事的家長或者愿意為班級做事的家長登記在冊，以備不時之需。如果哪一天班主任要開展一項活動或者完成某個任務，正需要家長義工幫忙的時候，班主任可以在家長義工登記表上按圖索驥，有針對性的尋找能夠幫忙的家長。例如，我們班要籌備運動會入場式表演，通過查看家長義工登記表，我找到王翰博媽媽負責班服的購買、班級logo的印字、手舉標語的制作，找到朱羿媽媽負責入場式節目的排練。在家長的支持下，在入場式表演評比中，我們班的街舞表演一舉奪得了第一名，一鳴驚人、一演成名。

（六）用好家長QQ群。家長QQ群也是家校溝通的重要手段和平臺。建立家長QQ群的目的是加強家校溝通。而家校溝通的目的是及時互通信息，和諧家校關系。對于家長QQ群，班主任要把握正確的輿論導向，努力把全體家長緊緊團結在班主任和家委會周圍，齊心協力，為建設優秀的班級而共同努力。在家長QQ群，班主任要引導家長在與學科教師溝通時要多一些良性的互動，少一些或者杜絕指責和質疑，也不要在家長QQ群里發布一些與家校無關的信息，更不要在家長QQ群里閑聊。一個積極向上的家長QQ群，會感染廣大家長，讓家長也變得積極向上。一個積極向上的家長群體，會全心全意、盡心盡力地協助班主任開展班級活動。比如，我們班前后換了兩三個數學老師，家長在QQ群里表達了他們的擔憂。他們擔心這樣頻繁的換數學老師會對孩子的學習造成很大影響。事實上，家長的擔憂是正常的，是合理的。但是，學校在換老師的問題上也有它的“苦衷”，也是在不得已的情況下才決定換老師的。而且，在換老師的問題上，學校也是持非常謹慎的態度。所以，我在家長QQ群里給家長反復解釋換老師背后的原因和學校的考量，并介紹新老師的優點，希望減輕家長的擔憂，讓家長能夠接納新老師，也動員家長在孩子面前一定要支持新老師，多說新老師的好話。

五、開發家長資源的案例

從初一到現在，兩年不到的時間里，我們班的家委會和家長為班級做了大量的工作，幾乎所有的大型活動都有家長的影子。

（一）班級文化布置。初一剛入學，學校要進行班級文化評比。在了解到班級文化布置需要家長幫忙的時候，朱羿媽媽主動提出負責班級標語的印刷和教室擱物板的購買并承擔相應的費用。

（二）訂做班級書柜。為了增加學生的閱讀量、培養學生的閱讀習慣，教室里需要建立一個圖書角。陳思彤媽媽得知班級需要一個書柜時，帶著設計師到教室量了尺寸，為班級量身定做了一個書柜，并捐獻給了班級。陳思彤媽媽很用心，趕在初一學生軍訓的一周時間里及時完成，等學生軍訓回來，一個漂亮實用的書柜已經擺放在了教室了。

（三）運動會入場式及比賽。初一運動會入場式表演的籌備，王翰博媽媽為了完成班服的購買、班級logo的印字、手舉標語的制作，盡心盡力，不知花了多少個工作日的午休時間和周末的休息時間，跑了很多商場挑選班服，聯系了服裝廠印刷班級logo，走訪了好幾家廣告公司設計手舉標語。朱羿媽媽負責入場式節目的排練，利用好多個中午，在體育館指導學生的街舞訓練，并負責表演服裝的租賃、全班同學的化妝。王翰博媽媽對入場式物品的準備加上朱羿媽媽對入場式節目的指導，使我們班在入場式評比中有了一個近乎完美的表現。在運動會進行的兩天時間里，朱羿媽媽帶著工作人員對運動場入場式和比賽進行了全程攝影攝像。

（四）家長進課堂。我們先后邀請了四位家長來到學校，走進班級，給同學了精彩的講座。大城市的生活，幾乎每天都要與電梯打交道，而且媒體上時不時報道一些電梯安全事故。所以，章亞寧爸爸給同學們帶來了電梯安全常識的講座。我們剛學到關于法國的一個單元內容，于是我們邀請了夏安的爸爸，一名來自法國的家長，給大家做了關于法國文化的講座。安全第一，怎么強調都不為過。為了提高同學們的安全意識，了解一些基本的安全知識，我們邀請了蔡淳爸爸為同學們做了關于校園安全知識的講座。中學生應該學會珍惜時間，充分利用好時間，因此，我們邀請了李子璇爸爸，某公司人力資源高級經理，給同學們講了中學生時間管理的策略。

（五）親子團隊體驗活動。為了讓家長與孩子的關系更加和諧，激發孩子的學習動機，在家委會的協助下，我們班開展了學府中學歷史首屆大型油全體學生和全體家長參加的親子團隊體驗活動。在活動籌備過程中，朱羿媽媽負責學生才藝節目的指導、表演節目學生的化妝、租賃表演服裝并承擔租賃費、活動全程的攝影攝像。蔡淳媽媽負責互動游戲的制定和家長邀請信、節目單的復印，并承擔了布置活動會場十多名家長義工的午餐費用。陳康平爸爸等家委會成員負責獎品的購買和搬運。邱鑫爸爸擔任家長主持人，與兩位學生主持人提前熟悉臺詞并進行磨合演練。孫小淳媽媽、王海東爸爸、李家杰媽媽等十多名家長義工早上九點多就來到二樓體育館，吹氣球、掛橫幅、鋪墊子、擺凳子、裝飾活動會場，經過四個多小時的共同努力，在下午2：30活動開始之前把二樓體育館被布置成了一個溫馨、漂亮、與親子團隊體驗活動氛圍相融洽的會場。

（六）電影節節目表演。由于在運動會入場式表演中，我們班向全校呈現了一個精彩的街舞節目，所以校長要求我們在電影節上全班同學上臺表演一個節目。這是一個極大的挑戰，一是全班同學都要上臺表演，訓練難度很大；二是臨近期末考試，全班同學都參加訓練，訓練時間過長可能會影響學習。經過與家委會溝通，我們達成一個共識：中午午休時間進行訓練，提高訓練效率，縮短訓練時間。班主任負責管理學生，讓每一個學生每天中午準時到達訓練場地，聽從舞蹈老師的指導，認真訓練。朱羿媽媽負責節目的編排與指導。經過兩周的訓練，我們班的街舞節目《追夢少年》登上了學府中學電影節的大舞臺，吸引了全場觀眾的目光，引起了極大的轟動。我們班全體同學還帶領全校教師和所有在場觀眾表演了手語節目《感恩的心》。

（七）探訪華陽福利院。為了鼓勵學生參加社會公益活動，學會關愛他人，做有責任感的現代公民，我與家委會協商決定，帶領全班同學走出校門，走進社會，去福利院做義工。朱羿媽媽、蔡淳媽媽、邱鑫媽媽負責聯系福利院。聯系合適的福利院的難度出乎我們的預料，很多福利院要么完全不接受學生，要么只能一次接受幾個到十幾個學生。聯系電話從深圳打到東莞、惠州，再打回深圳，千回百轉，終于找到了觀瀾華陽福利院能夠接受我們全班44名同學。于是，我和家委會開始以華陽福利院為目標進行了相關的籌備。根據華陽福利院的需求，我們發動學生和家長捐款捐物，并準備了一些與福利院孩子互動的游戲。從開始聯系福利院到籌備就緒，整整花了三個月時間。最后，學生、家長、老師為福利院共計捐款12000元，其中陸曼琳媽媽捐5000元，鄭子明爸爸捐1000元，陳思彤媽媽捐500元，章亞寧媽媽捐500元，宋梁凱爸爸捐500元，夏安媽媽捐500元，蔡淳媽媽捐500元，朱羿媽媽捐500元，黃曉穎媽媽捐300元，肖薇書記捐300元，陳蕊老師捐300元，陳長海老師捐300元，團委捐團費200元。捐物如藥品、書籍、筆、玩具、零食、糖果、水果等若干，幾乎裝滿了客車的行李箱，44名同學費了很大的勁才搬運完畢。邱鑫媽媽贊助了55座租車的費用。家長代表羿媽媽、蔡淳媽媽、陸曼琳媽媽、王翰博媽媽全程參與了活動。

（八）集體生日會。為了增強班級凝聚力，增進同學之間的友誼，特舉辦第一期集體生日會。通過主題班會的形式，為1月至3月過生日的詹雅婷、陳婧嫻、張志杰等11名同學舉行一個特別的生日聚會。宋梁凱媽媽班級贊助了4個大蛋糕和11張賀卡。宋梁凱媽媽特別用心，也特別細心，提前咨詢蛋糕店需要多少磅蛋糕才夠全班同學吃，并再三叮囑蛋糕店配送蛋糕的準點時間。朱羿媽媽贊助了瓜子、糖果、賀卡和筆記本，并帶領工作人員為活動攝影攝像。

（九）關愛城市美容師系列活動。三月是學雷鋒、做好事的月份。于是，我和家委會共同發起了關愛環衛工人的活動。陳思彤媽媽、李家杰媽媽帶頭參加了對環衛工人的問卷調查。朱羿媽媽負責拍攝學校環衛工人的專題片，陳思彤媽媽和蔡淳媽媽負責發動家長積極捐款。學生和家長為學府中學的6名清潔工共計捐款2700元。朱羿媽媽和陳思彤媽媽參加了“關愛城市美容師”的主題班會活動，并代表家長向6名清潔工贈送了450元的紅包。

結束語：班主任要高度重視家長力量，大力開發家長資源。班主任要學會借助家長力量，開展豐富多彩的班級活動，成全學生各自不同的發展，成就學生追求更高的人生目標。

第五篇：濕地資源保護開發調研思考

最近，筆者有幸參加了市政協視察組，對市區濱河濕地、青銅峽庫區濕地自然保護區和市區孫家灘開發區的濕地保護恢復和開發利用情況的視察，并結合自己參與濕地保護和開發利用建設管理工作多年的經驗，對**市濕地資源保護和開發利用情況有一些思考，談一些粗淺看法：

一、要樹立抓生態建設就是抓發展的觀念

當前，生態問題

已經成為人類生存與發展的最大問題，全球變化引發的一系列生態問題，使全世界對生態問題給予了前所未有的關注。黨中央審時度勢，黨的十七大做出了建設生態文明的戰略部署，并將其列入全面建設小康社會的重要目標。這是我們黨倡導的科學發展、和諧發展理念的又一次升華，具有重大而深遠的意義。

寧夏生態環境惡劣，已經引起了黨中央、國務院的高度重視。最近黨中央、國務院出臺的《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的意見》把水資源短缺和生態環境脆弱作為制約寧夏經濟社會發展的根本原因，明確指出全面支持寧夏生態建設，支持寧夏建設全國防沙治沙示范省。自治區黨委、政府高度重視林業和生態建設，自治區黨委書記陳建國，政府主席王正偉多次對林業工作做出重要批示或指示，多次調研、檢查、指導林業工作。自治區王正偉主席親自提出建設“六個百萬畝”林業工程思路，并指出：“生態建設對寧夏長遠發展意義重大，寧夏生態脆弱，在寧夏抓生態建設就是抓發展。”這一觀念的確立對我區的林業和生態建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，是對落實胡錦濤總書記提出的“科學發展觀”的最好詮釋。林業建設得到自治區領導這樣高度的關注和重視，在我區的林業建設史上是少有的，它將成為我區林業建設大發展的重要動力。

二、加強濕地保護，維護生態健康，也是抓發展。

當前我國的林業建設已進入到一個重要的轉折時期，林業建設的主要任務是植樹造林和保護生態環境。讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。在我區林業資源保護包括兩部分：即森林資源的保護與濕地資源的保護，尤其是后者，也是我區林業建設的一項十分重要的內容。我區位于黃河中上游地段，十分優越的水利條件造就了許多的濕地，寧夏濕地總面積255743公頃，占全區總面積的4%，較全國平均水平高出12個百分點。**市濕地總面積48464公頃，占全區濕地18.95%，占全市總面積2.4%。濕地和森林、海洋一樣是地球上重要的生命支持系統之一，在維護生態平衡，保護人類健康中發揮著不可代替的重要作用。實驗證明，五類劣質水流入濕地被凈化后可提高為三類以上水質，故此，濕地被譽為“地球之腎”。在淡水資源日益短缺的今天，保護好濕地意義更為重要。

近年，寧夏濕地保護工作得到自治區黨委、政府十分關心。2008年10月寧夏十屆人大五次會議通過的《寧夏回族自治區濕地保護條例》，使我區的濕地保護走上了法制化之路。提出了恢復和建設銀川市“塞上湖城”景觀和建設好“兩宜”城市的決策；**市“打造濱河生態水韻城市”的要求。

因此，從這個意義上對寧夏、對**市來講，抓好濕地保護，維護生態健康，也是抓發展。

三、我市主要濕地的恢復保護和開發利用現狀、方向及存在問題

**市共有濕地面積48464公頃，占全區濕地面積的18.95%，占全市總土地面積的2.4%。

**市位于寧夏回族自治區中部干旱帶，深處內陸。是全國回族主要聚居地，是全區生態較為脆弱的地區和自治區重點風沙治理區。加強濕地恢復保護及合理地開發利用，對發揮濕地在**市經濟社會發展中的生態、經濟和社會三大效益，改善**人居環境，構建人與自然的和諧發展，實現市委、政府提出的“打造濱河生態水韻城市”的目標，顯得尤為重要。

下面著重就具有代表性的三個主要濕地的保護和開發利用談一些意見：

（一）保護和利用現狀

1、**市濱河濕地：面積為5000公頃，占全市濕地總面積的的10.3%。作為濱河生態水韻城市建設的一部分，近年來，市委、市政府加大了對濱河濕地資源的保護和開發利用的工作力度，使濱河濕地面貌發生了深刻變化。一是有了可持續發展的實施規劃。在2003年編制的《**市濕地保護與利用建設規劃》基礎上，向國家林業局上報了濱河濕地項目可行性研究報告。經過努力爭取，國務院于2007年將市區濱河濕地建設項目列入《全國濕地保護工程實施規劃》（2005年至2010年）中，以爭取到《寧夏**黃河濕地生態綜合治理建設項目》，現正在積極爭取《**市利通區湖泊濕地生態建設工程》項目。為濱河濕地的可持續發展奠定了基礎。二是實現了保護與利用的有機結合。隨著濱河生態水韻城市建設步伐的加快，市委、市政府加大了對濕地保護與開發的投入力度，有效地開展濕地管理工作和濕地保護執法，於2005年成立了**市濕地保護管理中心。繼濱河大道一期、二期、三期工程的實施，市委、市

政府通過退田（塘）還湖蓄水、水系連通湖泊、濕地植被恢復、濕地環境整治、城市防洪排澇等工程建設，擴大了濕地面積，保護了濕地資源。同時，對黃河濕地附近形成的自然湖泊進行改造、歸并、先后栽植各類樹木幾百萬株。建成樹木園、回鄉情韻、古峽青塔等14個主景點和42處園林小品，實現了濕地生態環境的改善和濕地自然資源的合理利用，彰顯了人與自然的和

諧共處。三是濕地污染得到了基本控制。去年以來，市環保、建設部門加大了對濕地周邊環境整治和建設項目的監管力度，及時制止隨意侵占和破壞濕地行為，較好凈化了濕地生態環境。

2、青銅峽庫區濕地；總面積為8933公頃，占全市濕地總面積的18.4%。屬自治區級濕地生態系統類型自然保護區，其內動植物分布多樣，共有脊椎動物316種，植物210種。近年來，青銅峽市政府按照**市委、市政府的總體要求，積極采取措施，加快對濕地的保護和開發步伐。一是濕地規劃編制工作正在有序進行。針對保護區濕地前期過度開發利用，開發主體各自為政和原《規劃》不符合開發需要的現狀，去年以來，青銅峽市政府組織專業人員，在深入考察、多方聽取意見、廣泛征集資料的基礎上，對《青銅峽庫區濕地生態旅游總體規劃》提出了補充完善意見，交規劃設計部門進行修正改進。二是依法保護濕地生態資源。青銅峽市政府采取強制措施保護濕地資源，成立了青銅峽庫區自然保護區管理局。依法收回黃河沿岸違法開墾土地21300畝，責令保護區內經營單位無條件退出，恢復濕地12700畝。在開發利用方面，將保護區劃分為核心區、試驗區和緩沖區三塊。在核心區，嚴禁生產開發和捕盜等活動；在試驗區，適度開展水產養殖、生態旅游建設等活動；在緩沖區，進行植樹種草、水產植物修復等外部生態環境建設。目前各項工作正在進行之中。三是正在爭取到《寧夏**黃河濕地生態綜合治理建設項目》，為保護和利用現有濕地資源奠定了良好基礎。

3、孫家灘開發區濕地；總面積233公頃，占全市濕地總面積的0.48%。去年以來，市委、市政府從保護和開發利用濕地資源的需要出發，加大了對孫家灘開發區濕地的治理力度，先后投入資金360萬元，將水庫容量擴大到385萬立方米，面積達3500畝，在濕地周圍植樹48萬株，補植水草、蘆葦近百畝。建設高標準的“四水”產業基地3000畝，較好地保護和開發了濕地資源，使其成為集觀光、休閑、文化科普、旅游度假等功能為一體的休閑漁業區。

（二）存在的問題

1、認識不到位。《寧夏回族自治區濕地保護條例》規定：濕地保護應當遵循“優先保護、科學恢復、合理利用、持續發展”的原則。

由于我們對濕地保護的宣傳力度、深度和廣度不夠，因此對全社會來講“濕地”的概念、功能、效益對大多數人來講還較為陌生，一些干部和群眾對于濕地保護的生態意識較差。表現在決策和實踐中，對濕地保護和利用的主次、先后順序顛倒；對濕地的利用是無節制、無計劃，甚至是帶有破壞性的開發利用。

2、規劃較為滯后。市區濱河濕地的保護和開發尚處在初始階段；規劃中的景觀設計格式較為單調，文化支撐力度不夠，濕地湖泊水體深度不夠。青銅峽庫區濕地的規劃仍處在補充完善之中，進度較慢，與實現**經濟社會跨越式發展的要求存在一定的差距。

3、保護措施不力和利用不夠合理。濕地污染問題未從根本上得到解決。南干溝、清水溝是流經市區濱河濕地的兩大排水溝，其濕地上游周圍的工業廢水、生活污水全部排入該溝，使南干溝水質類別超過地表水環境質量標準和水體標準，藻類大量繁殖，水質狀況惡化，嚴重威脅著市區濱河濕地的水體質量。市區濱河濕地的開發利用與休閑旅游結合不夠緊密，基礎建設有待進一步加強，未能形成較強的吸引力和積聚效應。青銅峽庫區濕地自然保護區，雖經多方投資開發，但由于缺乏統一規劃，既無規模，又少效果。所開發項目與周邊自然景觀不相協調，且各自為政，重復建設，浪費了濕地資源。

4、專項經費緊缺。保護和開發利用濕地資源是一項系統工程，需要項目支持和經費保證。目前，因市財政困難，用于濕地建設投入經費有限，全面保護和深度開發利用濕地資源尚缺專項經費保證，專項經費短缺問題已成為制約發展的“瓶頸”。

5管理機制不夠完善。由于歷史形成的原因，青銅峽庫區濕地自然保護區的統一規劃、統一管理受諸多因素影響。一是濕地的使用權不夠統一。有1.4萬畝自然保護濕地仍有渠口農場經營，核心區大部分土地屬于寧夏伊斯蘭信托投資公司所有。二是多頭管理，各自為政現象嚴重。濕地保護區范圍內的金沙灣旅游區、108塔風景旅游區、渠口農場以及鳥島風景旅游區分別由不同單位和個人經營，嚴重影響著保護區的統一規劃和有效管理。三是缺少管理人員，執法難度大。庫區管理局屬自治區批準設立的事業局，有工作人員13名，不具備執法資格，在有效管理上，既缺少人員，又難于執法，增加了工作難度。

四、發展建議

1、進一步加大對濕地保護工作的宣傳力度，提高全社會對濕地保護工作的認識。在認識上，要由無用向重要生態系統轉變；在經營理念上，要由注重開發利用向保護與利用并重，保護優先轉變；行動上，要由隨意侵占，無序開發向嚴格保護、合理利用的轉變。在規劃設計中要突出保護、恢復，合理保護、恢復和開發、利用的關系。

2、加快規劃步伐，合理有效地利用濕地資源，提升設計質量。要突出市區濱河濕地在水韻城市建設中的重要地位，進一步完善規劃內容，在景觀設計上要充分體現民族特點和文化內涵，把民族特色、文化韻律、休閑娛樂結為一體，使其真正成為水韻城市的亮點和重要組成部分；青銅峽庫區的濕地規劃應從“寧夏第二沙湖”的高度予以設計。

3、完善濕地管理機制，加強濕地執法力度。市區濱河濕地現在由濱河生態管理中心管理，不屬于濕地專門管理機構，建議改名稱為**市濕地管理中心，以便更好到行使管理職能。針對青銅峽庫區濕地保護區管理機制不完善的問題，建議青銅峽市委、政府應該進一步加大專項工作力度，通過有效的組織領導，盡快解決保護區管理工作中存在的問題，以加強濕地管理執法力度。

4、加大濕地保護恢復和開發利用的投入。抓機遇，立項目，爭取國家的支持，抓住國家對寧夏經濟社會發展實行傾斜政策的機遇，在濕地開發利用上切實做好項目的論證、立項和申報工作；在基礎建設方面，地方財政逐步加大投入，解決管理中經費不足的問題。