第一篇：我國的貧富差距問題 韓高奎

我國的貧富差距問題

班級： 園藝101姓名： 韓高奎

學號： 2010061410

4我國的貧富差距問題

資源占有不均是造成不合理貧富差距的主要原因，要解決不合理的貧富差距只能從合理分配資源入手。

在正視貧富差距拉大對中國經濟和社會發展帶來挑戰的同時，更要正視權力運行不規范對貧富差距構成的影響，首先從行政管理體制改革入手，規范政府行為，杜絕權力運行不規范對社會財富的攫取和掠奪。

近年來中國社會上群體性事件頻頻爆發，社會矛盾與風險日益突出，其主要原因之一就是社會貧富差距越來越大，兩極分化現象越來越嚴重，造成的復雜局面越來越難以控制，這也令主政者甚為憂慮。那么到底貧富差距是怎么產生的呢？

一、造成貧富差距的原因

（一）機會平等和結果平等

運氣好的人會獲得意外之財，而運氣差的人不經意間會損失金錢。有的人買彩票中大獎，足以改變其一生的命運；有的人花巨資購買卻從不中獎，個人的生活為此大受影響。在這些無法預測的小概率事件中，運氣好的人可能會得到巨額財富，從而迅速拉大與普通人的財富差距，形成貧富差距。但是能這樣發財的人很少，社會也不會關注此類貧富差距。但是有的人獲得更多的財富靠的并不是個人能力與對社會的貢獻，而是靠特權掌握更多的資源，這樣的貧富差距不單對社會其他人不公平，更破壞了社會的基本準則，毫無疑問這是社會應該反對與杜絕的。

因此，一個理性的社會不會反對貧富差距，不會追求絕對的公平；一味強調收入平等只會導致共同貧窮。但社會必須追求起點公平，這是社會賴以持續發展的基礎。

（二）造成貧富差距的6個原因

為了了解貧富差距產生的根源，我們先做一個假設，這個假設是將社會經濟的發展作理想化的簡單還原。假定在一個海島上住著一群人，各自耕種著一片土地。

1、意外事件會造成貧富差距

非正常情況會影響人們的出產，比如某戶家庭遭遇了野獸侵害、另一些遇到了天災等。

在這種情況下，不受災的家庭產出就會比受災家庭的產出大，雙方之間就會出現財富差距。由此我們可以得出第一個結論：意外事件會造成財富差距。

一般來說影響財富差距的意外事件都是屬于小概率事件，雖然也會造成一定的貧富差距，但這種影響是很小的，在理論研究上基本可以忽略這種影響。

2、技術差距會造成貧富差距

我們再繼續觀察海島的發展情況。隨著時間的推移，部分比較聰明的人慢慢悟出生產訣竅，他們的生產效率大大提高，在同樣的時間內可以耕種更多的土地、在同樣面積的土地上獲得更高收成。于是，這部分人很快就比另一些人擁有更多的財富，貧富差距因此拉開。在此，我們可以得出第二個結論：技術差距會造成貧富差距。

3、資源占有的差異會造成貧富差距

技術差距造成貧富差距這一結論很好理解。現實世界正是如此，技術先進的企業會得到更多的利潤，科技領先的國家會得到更多的財富。一般來說新技術的出現會帶動整個社會的發展，落后者會努力追趕先進者。到了一定時期新技術會在全社會普及，這時候全社會的技術差距就遠遠沒有新技術剛出現時那樣大。按理說這時候全社會財富產出的水平應該比較接近了，貧富差距也不應再是大的問題。然而事實將不會如此，因為隨著技術的發展，原來相對過剩的資源將變得稀缺。比如土地，原來一個人每年只能耕種一畝，這種情況下你給他更多的土地他也無法有更多產出；而隨著技術發展現在能耕種五畝，這時候少于五畝的土地就不能讓他獲得最高產出。很顯然，土地將變得稀缺，這時候擁有更多土地的個人將能獲得更多財富。在這里我們就可以得出第三個結論：隨著技術的發展，資源將變得相對稀缺，在這種情況下資源占有的差異會造成貧富差距。

5、在資源分配不均的情況下，技術進步會造成貧富差距

如果社會資源在一個經濟體內是平均分配的，資源所得的改變不會影響收入分配結果。但由于資源往往集中在少數人手里，資源所得的提高會使這少數人受益而大多數人利益受損。在這里應該表明的一個原則是：現代公民社會的一個根本標志是人人平等，這種平等首先就要體現在資源占有的均等。換言之，我們可以假設現代公民社會的一個基本起點是包含資源占有均等化的人人平等。事實上1949年成立的中華人民共和國就完全符合這一定義。雖然各國國情不同不可能完全做到象中國這樣，但作為一個基本假設是完全合乎情理的。

通過上面分析我們又可以得出一個結論：在資源分配不均的情況下，技術進步會造成貧富差距。

6、在資源分配不均的情況下，貨幣發行量過大會擴大貧富差距。

分析至此尚沒有考慮貨幣對貧富差距的影響。當代經濟一個顯著特點是貨幣發行量越來越大，貨幣超發的一個直接后果是通貨膨脹。通貨膨脹會對前期出讓固定資產的民眾造成損失，而對擁有越多資源的富人越有利。很顯然在資源分配不均的情況下，貨幣超發會造成貧富差距拉大。

7、資源是如何集中到少數人手里的假如社會資源平均分配到每個公民手中，這些資源又是如何集中到少數人手里的？從社會發展趨勢來看，資源集中有利于生產效率提高，因此資源從分散走向集中是人們追求利益最大化的結果，資源由分散到集中是一個必然的發展進程。現實社會中土地等資源產品向少數人集中的過程是各種各樣的，每個國家、地區、民族都有不同的經歷與過程。在資本主義的發源地英國就發生了著名的圈地運動，土地通過兼并被集中到少數人手里。從時間上看，可以稱為圈地運動的土地集中從13世紀就開始，到1876年英國議會頒布法令禁止圈地終止，跨越600多年[②]。對于中國來說資源名義上屬于全體國民，但實質上由各級政府掌控。而政府出讓這些資源時主要參考當時的市場情況，無法預料今后的變化。事實上私人也一樣，只能憑借當時的信息做決定，無法預知今后的變化。而隨著經濟發展，資源的實際價值已發生

了巨大改變。于是由資源占有不均造成的貧富差距便會產生。

8、結論

通過上面的討論，總結了產生貧富差距的六個原因：

1、意外事件會造成社會財富差距

2、技術差距會造成貧富差距

3、資源占有的差異會造成貧富差距。

4、一般來說交換會產生貧富差距，但這樣的貧富差距是使交換各方利益都得到增加同時所產生的，因此也是合理的。

5、在資源分配不均的情況下，技術進步會造成貧富差距。

6、在資源分配不均的情況下，貨幣發行量過大會拉大貧富差距。

在這六個原因中，第1項完全基于偶然因素，可忽略；第2項基于個人稟賦，完全合理；第4項屬于共贏式貧富差距，也合情合理。真正構成問題的是第3、5、6項，這幾項都跟資源占有的差異有關。如果資源分配均等，則貨幣發行量過大只會造成物價同步上漲，不會因此有人得利、有人受損。同樣，在資源分配均等的前提下，技術進步將使社會大眾同共富裕，而資源占有不均就會造成貧富差距。

至此就完全可以得出結論：資源占有不均是造成不合理貧富差距的主要原因，要解決不合理的貧富差距只能從合理分配資源入手。

明白了這些道理，就不難理解當今中國商人為何如此熱衷于購買土地礦山，甚至荒山、荒地和荒島了，因為多年來的政策傾向讓他們嘗到了甜頭。不否認這當中部分人是為了開荒造富，但更多的商人只不過是為了屯積資源，等待資源升值發財。

二．中國社會的貧富差距

近幾年來，源于近年來中國GDP持續以高增長率飆升，隨之而來的是中國已于今年成為全球第三大經濟體，但有些數據顯示，中國的150萬個家庭（約占全國家庭總數的0.4%）占有中國財富總量的70%！在發達國家，一般情況下是5%的家庭占有50%至60%的財富。由此可見，中國比發達國家的貧富差距更嚴重。

多年來研究中國社會問題的機構與專家認為，中國的問題是所謂房價高、學費高以及醫療費用高的“三高”問題，造成的惡果是普通老百姓買不起房、孩子上不起學、生了病無錢就醫。這當然都是現實問題。但筆者卻認為最關緊要的是兩大問題：一是官場的貪污腐敗，二是社會貧富差距過大，而且，官場的貪腐更加劇了、拉大了社會的貧富差距。既得利益集團包括官場上的掌權者及其親屬、幕僚，再者就是與掌權者拉上關系，進而進行權商勾結、權錢勾結的各方人士。

三，正視貧富差距拉大對中國未來發展帶來的挑戰

在正視貧富差距拉大對中國經濟和社會發展帶來挑戰的同時，更要正視權力運行不規范對貧富差距構成的影響，首先從行政管理體制改革入手，規范政府行為，杜絕權力運行不規范對社會財富的攫取和掠奪。在此基礎，建立科學、合理、規范、嚴謹的社會分配體制和分配機制。同時，通過健全社會保障體系、完善社會保障機制，減少和消除貧富差距拉大對社會帶來的震蕩和影響。只有這樣，才能從根本上解決貧富差距拉大的問題，才能讓貧富差距不再對社會穩定和和諧構成影響。

第二篇：關于我國貧富差距問題的探討

關于我國貧富差距問題的探討

江西師范大學科學技術學院09美術學李祝捷 學號:0905049019 貧富差距問題是全球許多國家在發展過程中都會出現的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴重的現象已經引起了社會各界人士的普遍關注。中國改革開放已經經歷了三十余年，社會經濟發生了翻天覆地的變化，中國的社會結構也在發生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會的關注，中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家。

首先，我們看一下我國現在的貧富狀況：聯合國開發計劃署的相關研究表明，中國目前的基尼系數為0.45,我國已經是世界上40個收入分配基尼系數超過國際警戒線的國家之一。基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。它反映收入分配差異程度的數量界限，可以有效地預警兩極分化的質變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據此，中國的貧富差距已經超過了國際警戒線。（參考網上資料所得）

那么，到底是什么原因導致今天這種貧富懸殊的狀況呢？(1)地域之間的差異。

首先，同樣一個人，在城市所獲得的機會比在農村所獲得的機會要多得多，在發達地區所獲得的機會比在落后地區所獲得的機會也要多得多。

其次，在影響中國東、中、西部地區差距的因素中，自然地理因素、思想觀念、經濟布局與區位因素可以說是重要因素。僅從自然地理因素看，東部地區地處沿海，氣候宜人，土壤肥沃，與外界聯系較為便利，經濟發展的機會較多。相比之下，中、西部地區大多為內陸地區和不發達地區，土地貧瘠，資源匱乏，生態環境惡劣，對外交往較少，經濟發展的“先天”條件較差，那么生活在這兩種不同地方的人，自然就會有貧富差異。于是，在改革開放之前，我們已經有了不可避免的貧富差距了。（2）壟斷致富。

壟斷行業中的企業憑借對關鍵資源的獨自擁有或政府賦予的排他性地生產某種產品的權利，在產品市場或者要素市場上具有獨自決定價格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會轉化成為

該行業在崗職工工資，從而導致壟斷行業的工資水平高于其他行業。那么差距就出現并拉大了。

(2)社會保障制度的缺陷。

主要體現在，其一，覆蓋面有限，應保未保的情況還較為嚴重。其二，保障標準偏低，最低生活保障標準尚不能滿足相當一部分貧困人口的基本生活需要，致使大批城市貧困人口的生活、醫療、教育等基本權利難以得到保障，一些貧困家庭陷入疾病、輟學、失業與貧困相互作用的惡性循環之中。

根據上面的分析，已經了解到了貧富差距造成的原因，那么我們改如何去解決它？根據個人的思考，以及參看相關書籍與網上資料，我認為可以從以下3個方面進行應對和解決。

（一）從稅收政策入手。發達國家個人所得稅在國家稅收所占比例約為28%，中國個人所得稅收入在國家稅收中僅占7%，其他大部分稅收都來自于消費者的消費。對此我們應該積極探索稅制改革，盡快消除“逆向調節問題”，切實發揮政府財政的社會再分配功能。在計算納稅人的所得時應該包括工資收入、商業利潤、投資分紅、股票收益、贈與等內容，不應該只針對其工資收入。二是改革完善財產稅，規范現行財產稅稅種，對于一些生活必需消費品應減稅或免稅，對于一些高收入群體的奢侈消費項目，如高爾夫球、桑拿、健身、保齡球等，應盡快開征“奢侈消費稅”等富人的稅務。

（二）完善社會保障制度。一是要加強對貧困群體的直接救助與扶持力度。在城鎮，應進一步完善城市居民最低生活保障制度，提高最低保障標準，積極穩妥地推進基本醫療及教育援助；在農村，應繼續強化扶貧工作，并逐步使扶貧工作制度化和規范化。此外，鑒于各種自然災害對農村貧困的影響較大，應積極探索更為有效的災民救助制度和救助方式。二是在當前經濟增長難以提供充分就業的情況下，應通過加大政府投入，結合基礎設施建設與環境保護，增加非技術性勞動的就業崗位。

（三）鼓勵發展慈善事業，形成三次分配格局。有學者把“慈善事業機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創新并努力工作的人得到更多的勞務報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應當在自愿的基礎上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫療的條件。另外，對于熱心于慈善事業的企業，政府應該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優惠和照顧，從而鼓勵更多的企業家參與慈善事業，回報社會。

第三篇：貧富差距問題

貧富差距問題

貧富差距是指由于社會成員所處的具體社會政治，經濟和文化方面的地位和環境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現為一定量的物質財富和精神財富。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。前者主要屬于經濟問題，后者用個人教育的程度，科技水平和能力思想文化修養，知識產權，社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關系諸如個人的社會地位，生活方式，精神面貌，健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。貧富差劇原因細分就是權利上的差距，知識上的差距，還有收入上的差距。我國貧富差距的現狀分析

（一）城鄉居民的收入差距呈擴大化趨勢

（二）除了城鄉之間，我國各行業之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經濟發展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關保護，從而導致行業壟斷現象仍然存在。例如電信，航海等這些壟斷性行業憑借壟斷經營的特權及國家政府的特殊保護，與其他行業進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業間差距不斷擴大。

三）區域間貧富差距擴大。區域間的貧富差距主要表現在東部和西部之間的貧富差距。

造成貧富差距的原因 1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴大。我國現階段實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這雖然克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質利益上調動勞動者的積極性和主動性，同時還有利于發揮各種生產要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動社會生產力的發展。但由于各類生產要素在生產過程中按貢獻進行分配，而其中資本這項要素總是得大頭。這樣，在勞動收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財產性收入高低而拉大。2．壟斷致富。壟斷行業中的企業憑借對關鍵資源的獨自擁有或政府賦予的排他性地生產某種產品的權利，在產品市場或者要素市場上具有獨自決定價格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優勢獲得高額壟斷利潤。3非法暴富。有些人得財富是靠辛勤勞動掙取得，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀國法于不顧，以權謀私、做權錢交易，而這些不正當手段得來的財富，必然加劇貧富差距。4．稅收體系不完善，社會保障體系不健全。個人所得稅在調節社會收入分配方面能夠發揮獨特的作用，但目前我國個人所得稅制度還不夠完善，我國社會保障體系是建立在城鄉二元化隔離的基礎之上，造成了城鄉社會保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉全體人民的公正合理的社會保障體系，實際上加大了收入分配差距。從當前我國貧富差距問題的現狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩定和安全，所以應采取相關措施縮小我國的貧富差距。

縮小我國貧富差距的對策1.調整收入分配政策，注重初次分配的公平。堅持“效率優先,兼顧公平”的原則.初次分配更加注重效率,以激發社會成員創造財富的積極性.再分配更加注重公平,以縮小貧富差距,保障社會穩定.2.改革稅收制度，發揮稅收在調節收入分配中的作用。一是加強個人所得稅的征管。隨著經濟的發展,政府應及時提高個人所得稅起征點,降低中低收入群體稅收負擔,對高收入者實行累進稅率,并通過轉移支付的形式,向貧困地區、弱勢群體進行有目的、有計劃的援助。二是改革完善財產稅。應盡早開征遺產稅、贈與稅、物業稅，對于一些高收入群體的奢侈消費項目,可以考慮開征特別消費稅。3.推進社會保障制度改革。

4.加強對壟斷行業收入分配的監管力度。壟斷企業憑借對資源和市場的控制,通過壟斷價格形成高額壟斷利潤,從而維持了本行業的高收入，我們要加強對某些壟斷行業收入分配的監督和管理，引進競爭機制和競爭主體,打破行業壟斷。通過《反壟斷法》來有效地約束壟斷經營行為,對壟斷企業的定價權實行嚴格監督。5.堅決取締各類非法收入。取締非法收入,充分運用法律手段,打擊各種違法經營活動,堅持有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。特別要加大對腐敗行為的懲治力度，法嚴懲侵吞國家財產及以偷稅漏稅、權錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。6.創造平等的教育和競爭機會。加大對貧困地區教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機會，提高他們的生產能力。同時，打破生產要素流動壁壘，促進生產要素的自由流動。打破城鄉壁壘，促進農村剩余勞動力的轉移，讓他們更多地參與市場競爭，讓其分享到更多經濟增長的成果，7.加快西部開發和中部崛起戰略步伐，縮小地區經濟差距。國家應加大對西部地區的轉移支付，加強中西部地區基礎設施建設，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區的經濟實力，以經濟發展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發達地區居民收入的差距。

第四篇：淺談關于我國貧富差距的問題

淺談關于我國貧富差距的問題 貧富差距的適度存在是世界經濟發展過程中的一個必然現象[1]。在西方發達國家，最富裕的20%人口的財富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國這個比例甚至達10倍。我國改革開放30多年來，一直保持著較高的經濟發展速度，市場經濟逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時，貧富差距在“效率優先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢，其分化程度已遠遠超過發達國家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實物補貼、福利、資本收入與贈予等構成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學者們認為，當前正是我國社會轉型時期，也是現代化發展關鍵時期，同時也是社會問題多發、社會最不穩定時期[3]。如果制度得當，則能推動經濟社會協調發展，順利實現工業化和現代化；反之，則會出現現代化過程中的“拉美化”現象：經濟社會發展脫節，社會各階層差距擴大，社會矛盾加劇，社會經濟發展徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。在該時期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問題，對于黨提出的和諧社會建設，意義十分重大。

一、我國貧富差距過大的原因分析

1.不合理的稅收制度。在成熟的市場經濟國家里，無論是從絕對數量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而在我國，頻繁出現在福布斯(或胡潤)中國富豪榜上的中國富豪們，并沒有出現在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國稅收制度的不健全。由于對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導致了我國國民貧富差距的擴大。

2.社會保障制度還不夠完善。完善的社會保障制度可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經濟發展幅度相比，我國的社會保障事業，以及社會轉移支付明顯滯后。

3.經濟領域的不平等競爭。我國貧富差距存在的重要原因之一是經濟領域中存在著許多不平等競爭。不平等競爭表現在很多方面，最突出的是一些部門、行業，甚至一些個別的社會成員，能夠通過壟斷經營獲得壟斷利益或高額利潤，而其他的社會群體和社會成員卻沒有這樣的權力，4.經濟運行機制不健全。我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，一套健全的市場經濟運行機制尚未真正建立。在這種情況下，一部分人通過權力尋租，投機和非法、違法經營，造成不合理的貧富分化，導致社會貧富差距懸殊。

二、縮小貧富差距的對策

1．促進農村發展，努力增加農民收入。首先要合理調整國民收入分配結構和政策，加大對農業的支持和保護力度。二要加快農業和農村發展，推進城鎮化。三要進一步減輕農民負擔。四要協調城鄉經濟發展，充分發揮城市對農村的帶動作用。

2.加大對壟斷和腐敗的監管，整治非法收入。通過引入市場競爭機制，消除行政權力直接配置社會資源，縮小國家壟斷行業的范圍，加速某些行業的市場準入，為市場主體創造公平的競爭環境，使各行業處于平等地位。同時，要加強市場監督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規、違法經營行為，要強化對權力的約束，增加執行公務的透明度，制止各種亂收費、亂攤派現象，要嚴懲貪污腐敗、整治非法收入。

3.完善稅收制度和社會保障體系。要完善個人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅申報制度。要盡快把農民等低收入者納入到社保體系中來，通過社保體系對國民收入實施再分配，為低收入者提供基本生活保障。

4.創造平等的教育和競爭機會。治貧的主要手段是教育，要加大對貧困地區教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機會，提高他們的生產能力。同時，打破生產要素流動壁壘，促進生產要素的自由流動。打破城鄉壁壘，促進農村剩余勞動力的轉移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經濟增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

第五篇：我國貧富差距現狀及對策分析

09學年《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》實踐論文

我國

貧

富

差

距

現

狀

及

對

策

分

析

信息技術系 05級4班 沈珊珊（2047）

[論文關鍵詞]貧富差距 現象 影響 原因 對策

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多國家在發展過程中都會出現的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴重的現象已經引起了社會各界人士的普遍關注。我們應該針對貧富差距的現狀提出相關對策來縮小我國的貧富差距。

中國改革開放已經三十年，社會經濟發生了翻天覆地的變化，中國的社會結構也在發生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會的關注，中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國貧富差距現狀分析的前提是需正確認識貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經濟和文化方面的地位和環境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現為一定量的物質財富和精神財富。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。[1]前者主要屬于經濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養、知識產權、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、我國貧富差距的現狀分析

改革開放30 年來, 我國居民生活的總體水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，聯合國開發計劃署的相關研究表明，中國目前的基尼系數為0.45（占總人口20%的最貧困人口所占收入和消費的份額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消費的份額高達50%）,我國已經是世界上40個收入分配基尼系數超過國際警戒線的國家之一。基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。由意大利經濟學家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數量界限，可以有效地預警兩極分化的質變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據此，中國的貧富差距已經超過了國際警戒線。今年來的調查數據顯示，中國的基尼系數還在攀升。貧富差距在我國的表現如下:

（一）城鄉居民的收入差距呈擴大化趨勢。最近，中國社科院在發布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉居民收入差距出現全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數據顯示，1978年至2007年間，中國城鎮居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農村居民人均純收入增加了

7.3倍。但1990年以來農民收入的增幅明顯低于城鎮居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。[2]

（二）除了城鄉之間，我國各行業之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經濟發展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關保護，從而導致行業壟斷現象仍然存在。當前，壟斷行業主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產等部門。這些壟斷性行業憑借壟斷經營的特權及國家政府的特殊保護，與其他行業進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業間差距不斷擴大。最近，北京大學首都發展研究院作出的一

份評估報告指出，在北京，高收入行業職工工資增長速度快于低收入行業，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業、航空運輸業、銀行業等行業的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業、農業、文體用品制造業等行業的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區域間貧富差距擴大。區域間的貧富差距主要表現在東部和西部之間的貧富差距。據國家統計局數字表明，1999年，東部地區人均GDP為10732元人民幣，西部地區為4302元； 到2005 年，東部地區人均GDP為22200元，西部地區為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數據不難發現東西部之間的差距的明顯。

三、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴大。我國現階段實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質利益上調動勞動者的積極性和主動性，同時還有利于發揮各種生產要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動社會生產力的發展。但由于各類生產要素在生產過程中按貢獻進行分配，而其中資本這項要素總是得大頭。這樣，在勞動收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財產性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業中的企業憑借對關鍵資源的獨自擁有或政府賦予的排他性地生產某種產品的權利，在產品市場或者要素市場上具有獨自決定價格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會轉化成為該行業在崗職工工資，從而導致壟斷行業的工資水平高于其他行業。

3．非法暴富。我國已有富豪階層出現，他們的人數不多，集中的財富占了全國居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀國法于不顧，以權謀私、做權錢交易，搞“腐敗經濟”，看看當前的腐敗問題，很多都與經濟金錢有關。而這些不正當手段得來的財富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會保障體系不健全。個人所得稅在調節社會收入分配方面能夠發揮獨特的作用，但目前我國個人所得稅制度還不夠完善，個人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國社會保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問題。我國社會保障體系是建立在城鄉二元化隔離的基礎之上，造成了城鄉社會保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉全體人民的公正合理的社會保障體系，實際上加大了收入分配差距。

四、解決當前我國貧富差距擴大的思考

從當前我國貧富差距問題的現狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩定和安全，所以應采取相關措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實現城鄉一體化，促進就業機構的調整。從目前來看，最主要的任務就是消除城鄉之間在居住、就業、社保、教育、醫療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導農村富足勞動力有序轉移。[4]為此，應大力實行戶籍制度改革，逐步實現城鄉一體化，徹底消除城鄉壁壘，疏通人口城鎮化的渠道，通

過戶籍制度改革，促進農村人口流動，促進城鄉勞動力的合理分工。同時，要優先發展金融業、電信業、保險業等與農村工業發展有較大關聯的第三產業，為小城鎮建設服務。

（二）打破行業壟斷，縮小行業收入差距。政府應采取措施降低非壟斷行業的市場準入程度，為市場經濟的發展創造公平競爭的環境，從而消除或減輕行業之間的不公平交易，縮小壟斷行業與非壟斷行業職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業的壟斷性行業應征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業、困難行業的發展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于適當的范圍之內必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發揮稅收對收入差距的調節作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應征收遺產稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉移支付力度等措施，支持和扶助農村的發展。

（四）完善社會主義保障體系，保持社會穩定。[5]要堅持社會統籌與個人帳戶相結合的基本養老和醫療制度，進一步完善失業保險制度，完善城鎮居民最低生活保障制度，加強農村社會保障體系建設，健全農村醫療保險、社會保險制度，以促進農村的穩定和發展。市場機制追求效率，社會保障則應更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經濟社會發展成果，構建共同的社會利益基礎，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩定，實現社會和諧，為經濟的進一步發展創造條件。

（五）鼓勵發展慈善事業，形成三次分配格局。有學者把“慈善事業機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創新并努力工作的人得到更多的勞務報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應當在自愿的基礎上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫療的條件。另外，對于熱心于慈善事業的企業，政府應該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優惠和照顧，從而鼓勵更多的企業家參與慈善事業，回報社會。

五、縮小我國貧富差距的對策

1.調整收入分配政策，注重初次分配的公平。初次分配是在全社會各種微觀單位內部分散進行的分配。在整個國民收入分配中,初次分配的數額要比二次分配大得多,初次分配的大格局一旦確定下來,二次分配很難從根本上改變,只能通過財政收支和轉移支付手段在局部或一定環節上作出調整和修正。因此,初次分配就要注重公平。要逐漸提高企業職工最低工資標準,提高勞動要素報酬水平,提高勞動收入在GDP中的比重,提高工資在成本中的比重。

2.改革稅收制度，發揮稅收在調節收入分配中的作用。一是加強個人所得稅的征管。隨著經濟的發展,政府應及時提高個人所得稅起征點,降低中低收入群體稅收負擔,相對提高低收入者的收入水平。對高收入者實行累進稅率,并通過轉移支付的形式,向貧困地區、弱勢群體進行有目的、有計劃的援助。二是改革完善財產稅。應盡早開征遺

產稅、贈與稅、物業稅。對于一些高收入群體的奢侈消費項目,如高爾夫球、桑拿、健身等,可以考慮開征特別消費稅。

3.推進社會保障制度改革。當前的重點是盡快建立對困難群體的利益保障機制，盡快制定和實施《城鎮居民最低生活保障辦法》和《失業保險條例》，進一步加大對困難地區的財政轉移支付力度,幫助困難企業解決社會保險金和醫療費等的拖欠問題。加緊研究《企業工資條例》,對工資的確定原則、依據、拖欠工資等違規行為處罰力度等作出明確規定,保證低收入者的收入受法律保護。充分發揮群眾團體和慈善基金會、紅十字會等民間組織的作用,形成多層次的社會救助機制。

4.加強對壟斷行業收入分配的監管力度。壟斷企業憑借對資源和市場的控制,通過壟斷價格形成高額壟斷利潤,從而維持了本行業的高收入水平,這種現象很不公平。我們要加強對某些壟斷行業收入分配的監督和管理，引進競爭機制和競爭主體,打破行業壟斷。通過《反壟斷法》來有效地約束壟斷經營行為,對壟斷企業的定價權實行嚴格監督,對某些自然壟斷行業實行高于一般行業的稅率,使其獲得的超額利潤收歸國有。

5.堅決取締各類非法收入。取締非法收入,充分運用法律手段,打擊各種違法經營活動,堅持有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。特別要加大對腐敗行為的懲治力度，強化對掌握權力和掌握公共資源的公務人員和機構的監督和約束,鏟除腐敗,緩解收入分配領域的矛盾。依法嚴懲侵吞國家財產及以偷稅漏稅、權錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。

6.創造平等的教育和競爭機會。治貧的主要手段是教育，要加大對貧困地區教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機會，提高他們的生產能力。同時，打破生產要素流動壁壘，促進生產要素的自由流動。打破城鄉壁壘，促進農村剩余勞動力的轉移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經濟增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

7.加快西部開發和中部崛起戰略步伐，縮小地區經濟差距。國家應加大對西部地區的轉移支付，加強中西部地區基礎設施建設，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區的經濟實力，以經濟發展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發達地區居民收入的差距。

參考文獻

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