第一篇：國務(wù)院2007年立法工作計劃

國務(wù)院2007年立法工作計劃

根據(jù)黨的十六大和十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2007年工作的總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2007年立法重點(diǎn)是：按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著力抓好促進(jìn)

社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會管理、深化改革開放、健全社會保障、加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)、規(guī)范政府行為、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面急需制定或者修訂的法律、行政法規(guī)項目。在力爭完成重點(diǎn)立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。

據(jù)此，對國務(wù)院2007年立法工作作如下安排：

一、力爭年內(nèi)完成德重點(diǎn)立法項目（57件）

（一）促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平需要提請全國人大常委會審議5的法律草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（12件）

1、為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新型國家建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，使科學(xué)技術(shù)更好地委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，提請審議科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案（科技部起草）。

2、為了維護(hù)國家安全和廣播電視傳輸秩序，規(guī)范廣播電視傳輸活動，保障公眾

收聽收看廣播電視節(jié)目的權(quán)利，提請審議廣播電視傳輸保障法草案（廣電總局起草）。

3、為了規(guī)范國家自然科學(xué)基金的使用與管理，促進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展，推動科學(xué)技

術(shù)進(jìn)步，制定國家自然科學(xué)基金管理條例（自然科學(xué)基金會起草）。

4、為了規(guī)范專利代理行為，維護(hù)專利代理行業(yè)正常秩序，保護(hù)當(dāng)時然的合法權(quán)

益，修訂專利代理條例（知識產(chǎn)權(quán)局起草）。

5、為了加強(qiáng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（建設(shè)部起草）。

6、為了明確廣播電臺、電視臺播放法定許可錄音制品支付報酬的具體辦法，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)著作權(quán)法，制定廣播電臺電視臺播放法定許可錄音制品支付報酬辦法（版權(quán)局、廣電總局、法制辦合同有關(guān)部門起草）。

7、為了進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理，擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，修訂衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定（廣電總局起草）。

8、為了加強(qiáng)對革命烈士的褒揚(yáng)工作，弘揚(yáng)革命烈士的忘我犧牲精神，教育和激勵公民保衛(wèi)祖國、獻(xiàn)身祖國建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，修訂革命烈士褒6 揚(yáng)條例（民政部起草）。

9、為了加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)，提高護(hù)理質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，制定護(hù)士條例（衛(wèi)生部起草）。

10、為了規(guī)范人體器官移植活動、保證醫(yī)療質(zhì)量，維護(hù)公民合法權(quán)益，制定人體器官移植條例（衛(wèi)生部起草）。

11、為了履行有關(guān)禁煙的國際義務(wù)，禁止在公共場所吸煙，維護(hù)公眾健康修訂公共場所衛(wèi)生管理條例（衛(wèi)生部起草）。

12、為了加強(qiáng)管理連鎖經(jīng)營的健康有序的發(fā)展，加強(qiáng)盡快完善制度，完善體系，制定連鎖經(jīng)營管理條例（民政部起草）。

（二）加強(qiáng)社會管理，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險，保持社會安

定有序需要提請全國人大常委會審議的法律草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（13件）

1、為了有利于國家安全機(jī)關(guān)充分履行維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、打擊危害國際安全違法犯罪的職能，保障改革開放的順利進(jìn)行，提請審議國家安全法修訂草案（安全衛(wèi)生部起草）

2、為了加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)適應(yīng)新形勢下兵役工作的客觀要求，解決征兵難喝軍人退役安置難等問題，提請審議兵役修訂草案（總參謀部起草）。

3、為了預(yù)防、減輕和消除火災(zāi)危害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，提請審議消防法修訂草案（公安部起草）。

4、為了保障石油天然氣管道的安全運(yùn)行，維護(hù)國家能源供給安全和公共安全，提請審議石油天然氣管道保護(hù)法草案（法制辦組織起草）。75、為了規(guī)范對民用機(jī)場的管理，保證民用機(jī)場安全和正常運(yùn)行，制定民用機(jī)場管理條例（民航總局起草）。

6、為了加強(qiáng)對民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、無損檢驗(yàn)等活動的監(jiān)督管理，保障核設(shè)施的安全運(yùn)行，制定民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例（環(huán)保總局起草）。

7、為了加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，修訂危險化學(xué)品 安全管理條例（安全監(jiān)管總局起草）。

8、為了適應(yīng)草原防火形勢的需要，具體落實(shí)草原法規(guī)定的防火措施，修訂草原防火條例（農(nóng)業(yè)部起草）。

9、為了減輕干旱災(zāi)害造成的損失和影響，及時、有效地組織開展抗旱工作，保障城鄉(xiāng)居民生活，生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水安全，制定抗旱條例（水利部起草）。

10、為了及時有效地處理鐵路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，制定鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例（鐵道部起草）。

11、為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康，修訂生豬屠宰管理條例（商務(wù)部起草）。

12、為了加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)測繪管理，保障航海安全和海防安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益，根據(jù)測繪法，制定海洋基礎(chǔ)測繪條例（中國人民解放軍海軍起草）。

13、為了加強(qiáng)連鎖經(jīng)營管理，保障業(yè)內(nèi)人員安全和地方安全，維護(hù)當(dāng)?shù)刂刃?，制定各?dāng)?shù)刂伟补芾砑訌?qiáng)對連鎖經(jīng)營管理（民政部起草）。

（三）深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系需要提請全國人大常委會審議的法律草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（17件）

1、為了適應(yīng)郵政體制改革需要，保障郵政普通服務(wù)，保護(hù)通信自由和通信秘密，8

維護(hù)信息安全，加強(qiáng)對郵政服務(wù)和信件速遞服務(wù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展，提請審議郵政法修訂草案（信息產(chǎn)業(yè)部、郵政局起草）。

2、為了維護(hù)電信市場秩序，保護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，促進(jìn)電信市場公平競爭和電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提請審議電信法草案（信息產(chǎn)業(yè)部起草）。

3、為了進(jìn)一步規(guī)范保險市場主體的行為，保護(hù)被保險人的利益，明確保險合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，完善保險公司經(jīng)營規(guī)范，強(qiáng)化保險監(jiān)督管理職責(zé)，提請審議保險法修訂草案（保監(jiān)會起草）。

4、為了科學(xué)確定政府統(tǒng)計調(diào)查分類，規(guī)范統(tǒng)計資料的公布和管理，加對被調(diào)查對象合法權(quán)益的保護(hù)，提請審議統(tǒng)計法修訂草案（統(tǒng)計局起草）。

5、為了貫徹實(shí)施合伙企業(yè)法，完善合伙企業(yè)登記管理制度，修訂合伙業(yè)登記管

理辦法（工商總局起草）。

6、為了貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合法社發(fā)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記和變更登記程序，制定農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理辦法（工商總局起草）。

7、為了適應(yīng)地質(zhì)勘查體制改革需要，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立健全地質(zhì)勘察單位資質(zhì)管理制度的要求，制定地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理條例（國上資源部起草）。

8、為了貫徹實(shí)施企業(yè)所得稅法，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅制度，制定企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（財政部、稅務(wù)總局起草）。

9、為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，修訂發(fā)票管理辦法（稅務(wù)總局、財政部起草）。

10、為了保證商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)健康發(fā)展，制定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理條例（商務(wù)部起草）。911、為了加強(qiáng)外匯管理，維護(hù)國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，修訂外匯管理條例（人民銀行起草）。

12、為了建立健全存款保險制度，保護(hù)存款然利益，維護(hù)金融穩(wěn)定，制定存款保險條例（法制辦組織起草）。

13、為了規(guī)范上市公司的行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促使上市公司提高效益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定上市公司監(jiān)管條例（證監(jiān)會起草）。

14、為了規(guī)范證劵公司及其董事、高級管理人員的行為，完善證劵公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營規(guī)范，制定證劵公司監(jiān)管條例（證劵會起草）。

15、為了有效防范和化解證劵公司風(fēng)險，規(guī)范證劵公司風(fēng)險處置的方式、措施和程序，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，制定證劵公司風(fēng)險處置條例（證劵會起草）。

16、為了優(yōu)先發(fā)展城市共同交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障運(yùn)營安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，制定城市公共交通條例（建設(shè)部起草）。

17、為了促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和連鎖經(jīng)營者的合法權(quán)益，制定市場違法行為處罰辦法（法制辦、工商總局起草）。

此外，未列入計劃的項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部可以適時提出。

第二篇：2018立法工作計劃-精選

2018立法工作計劃

立法工作計劃篇一

根據(jù)中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》(鄂發(fā)[20xx]21號)和當(dāng)陽市紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于開展《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)執(zhí)行情況立法調(diào)研的工作方案文件精神，經(jīng)局黨組研究決定，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定以下《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹黨的十七屆六中、七中全會精神，進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過對《暫行規(guī)定》實(shí)施效果、立法技術(shù)情況的調(diào)研，為修訂完善《暫行規(guī)定》奠定基礎(chǔ)，推動《暫行規(guī)定》的進(jìn)一步落實(shí)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

二、主要任務(wù)

此次活動需重點(diǎn)抓好五項工作：

(一)學(xué)習(xí)宣傳。通過組織黨員干部集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、座談會等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《暫行規(guī)定》;通過宣傳資料、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳牌等多種宣傳形式，在局機(jī)關(guān)營造良好的輿論氛圍，為立法調(diào)研工作打下良好基礎(chǔ)。

(二)總結(jié)分析。了解《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況，尤其是適用情況，認(rèn)真分析總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，為進(jìn)一步落實(shí)《暫行規(guī)定》提供借鑒。

(三)自查自糾。調(diào)動全體機(jī)關(guān)黨員干部的積極性，結(jié)合本單位實(shí)際，分析《暫行規(guī)定》制定設(shè)計的合理性、可操作性，以及在實(shí)施過程中存在的滯后、漏洞、不適應(yīng)等問題，針對《暫行規(guī)定》在實(shí)施過程中遇到的新行為、新情況、新問題，以及如何進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、加大對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的糾正和查處力度，建言獻(xiàn)策。

(四)交流經(jīng)驗(yàn)。召開旅游單位、旅游項目引資企業(yè)代表座談會，結(jié)合宣講《暫行規(guī)定》，收集整理損害發(fā)展環(huán)境的突出問題、亟待解決的問題，征求對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議。

(五)建議總結(jié)。針對《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施和修訂完善，提出意見和建議。

三、具體安排

從20xx年7月30日開始，至20xx年9月3日結(jié)束，為期一個月，活動分為4個階段。

(一)宣傳動員階段(20xx年7月30日至8月5日)

1、成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長彭永生為組長，黨組成員、副局長郭亞清、張帆，黨組成員、工會主席國春喜為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由游方群同志兼任，制定《當(dāng)陽市旅游局《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作方案》，負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)，確保立法調(diào)研活動的順利進(jìn)行。

2、8月2日，組織全體機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，認(rèn)真領(lǐng)會《暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，并于制作一期《暫行規(guī)定》宣傳專欄，營造良好的輿論與學(xué)習(xí)氛圍。

(二)自查自糾階段(20xx年8月6日至8月13日)1、8月7日，了解《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況，尤其是適用情況，并認(rèn)真分析總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足。

2、8月9日，針對《暫行規(guī)定》在實(shí)施過程中遇到的新問題、新情況，分析討論《暫行規(guī)定》內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、全面性、適應(yīng)性以及可操作性等立法技術(shù)方面存在的問題，并提出相應(yīng)的修定意見和建議。

3、8月13日，結(jié)合單位實(shí)際，研究確?！稌盒幸?guī)定》貫徹落實(shí)的辦法和措施。

(三)交流經(jīng)驗(yàn)階段(20xx年8月14日至8月22日)1、8月16日，召開本地旅游企業(yè)代表座談會，宣講《暫行規(guī)定》，并聽取他們在發(fā)展環(huán)境方面遇到的問題，以及看法和建議。2、8月20日，召開旅游項目引資企業(yè)代表座談會，宣講《暫行規(guī)定》，重點(diǎn)聽取東方國際大酒店項目所遇到的損害發(fā)展環(huán)境的突出問題和亟待解決的問題，積極出臺解決措施，力保東方國際大酒店項目順利完工。

3、8月22日，召開關(guān)公文化旅游城項目代表座談會，認(rèn)真聽取和了解他們關(guān)于發(fā)展環(huán)境方面的看法和意見，尤其是損害發(fā)展環(huán)境最突出、對他們影響最大，以及最亟待解決的問題，成立專班研究解決方案，積極組織協(xié)調(diào)溝通，必要時尋求政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持和幫助，盡一切努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保關(guān)公文化旅游城項目在當(dāng)陽落戶生根發(fā)芽。

(四)建議總結(jié)階段(20xx年8月23日至9月3日)

1、建議總結(jié)。結(jié)合單位實(shí)際，根據(jù)《暫行規(guī)定》的實(shí)施情況、立法技術(shù)方面的問題，以及本單位確保《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的辦法和措施，歸納總結(jié)《暫行規(guī)定》修訂完善、貫徹落實(shí)的意見和建議，并形成專題調(diào)研工作報告上報市紀(jì)委。

2、考評。接受各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作績效考評。

立法工作計劃篇二

地方統(tǒng)計立法調(diào)研是今年全省、全市統(tǒng)計工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)全省地方統(tǒng)計立法工作部署，從4月份開始各地進(jìn)入立法調(diào)研階段，圍繞立法調(diào)研工作開展活動，至6月份上報調(diào)研報告。為了增強(qiáng)立法調(diào)研的交互性和針對性，確保取得高質(zhì)量的調(diào)研成果，圓滿完成調(diào)研任務(wù)，特制定我市課題調(diào)研工作方案。

一、工作目標(biāo)

1、《江蘇省統(tǒng)計管理條例》基本框架

《江蘇省統(tǒng)計管理條例》(以下簡稱條例)1989年由省人大會頒布實(shí)施以來，除2018年省人大會針對與《行政處罰法》抵觸的個別條款進(jìn)行過一次修改外，至今未作較大修改。在此期間，全國人大會已分別于2018年和20xx年兩次對《中華人民共和國統(tǒng)計法》做了修改?！稐l例》有些條款已經(jīng)與上位法相抵觸，多數(shù)條款已顯陳舊，不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。經(jīng)慎重研究后，省統(tǒng)計局確立了立法思路——徹底改造《條例》的框架體系，即廢舊立新，參照新《統(tǒng)計法》的框架結(jié)構(gòu)，分章節(jié)地描述法律規(guī)范的內(nèi)容。

《條例》擬由九章組成，分別是：第一章總則;第二章統(tǒng)計調(diào)查管理;第三章統(tǒng)計資料公布與使用;第四章信息化建設(shè);第五章機(jī)構(gòu)和人員;第六章調(diào)查對象權(quán)利與義務(wù);第七章監(jiān)督檢查;第八章法律責(zé)任;第九章附則。

2、《江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法》廢立研究

結(jié)合我市統(tǒng)計工作實(shí)際，調(diào)查研究現(xiàn)有的《江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法》(以下簡稱《辦法》)是予以保留，還是予以廢止?

二、調(diào)研課題

1、《條例》指定課題：對統(tǒng)計調(diào)查對象等的法律責(zé)任如何進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范?對安排未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作、不接受統(tǒng)計調(diào)查義務(wù)、有關(guān)部門未按規(guī)定提供行政登記資料以及違規(guī)發(fā)布統(tǒng)計資料、統(tǒng)計部門接受調(diào)查對象紙介質(zhì)報表后、代為登陸網(wǎng)絡(luò)和錄入等行為，如何界定、處置?

2、《條例》自選課題：如何完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開發(fā)布機(jī)制，保障社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的知情權(quán)，增強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度，提高統(tǒng)計公信力?

第三篇：全國人大常委會2010年立法工作計劃

全國人大常委會2010年立法工作計劃

（2009年12月14日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次委員長會議通過 2010年3月30日根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第三次會議精神修改）

2010年是形成中國特色社會主義法律體系標(biāo)志性的一年。立法工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，正確把握當(dāng)前立法工作面臨的新情況、新問題，深刻認(rèn)識中國特色社會主義法律體系的基本要求，突出重點(diǎn)，抓緊制定在中國特色社會主義法律體系中起支架作用的法律，更加注重社會立法和資源環(huán)境保護(hù)立法，統(tǒng)籌考慮需要修改完善的法律，做好督促制定配套法規(guī)、督促指導(dǎo)法規(guī)清理、法律宣傳培訓(xùn)和理論研究工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，實(shí)現(xiàn)形成中國特色社會主義法律體系的目標(biāo)。

一、安排好法律案審議工作

按照實(shí)現(xiàn)形成中國特色社會主義法律體系目標(biāo)任務(wù)的要求，根據(jù)《十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃》和全國人大常委會2010年工作要點(diǎn)提出的指導(dǎo)思想和工作部署，在反復(fù)征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，對2010年法律案審議工作做如下安排：

（一）繼續(xù)安排常委會審議的法律案9件

選舉法（修改）、國防動員法(2月三審)、保守國家秘密法(修改）(2月二審)、國家賠償法(修改)(4月四審)、石油天然氣管道保護(hù)法(4月二審)、社會保險法(6月四審)、村民委員會組織法（修改）（8月二審）、涉外民事關(guān)系法律適用法(8月二審)、行政強(qiáng)制法(10

月四審)等法律草案，已經(jīng)全國人大常委會初審或者再審，2010年繼續(xù)安排審議。其中選舉法（修改）擬提請十一屆全國人大三次會議審議通過。

（二）提請全國人大常委會初次審議的法律案14件

（1）2月常委會第十三次會議審議行政監(jiān)察法（修改）國務(wù)院提請審議

（2）4月常委會第十四次會議審議預(yù)備役軍官法（修改）國務(wù)院、中央軍委提請審議違法行為教育矯治法委員長會議提請審議

（3）6月常委會第十五次會議審議水土保持法（修改）國務(wù)院提請審議人民調(diào)解法國務(wù)院提請審議全國人民代表大會和地方各級人民代大會代表法（修改）委員長會議提請審議

（4）8月常委會第十六次會議審議職業(yè)病防治法（修改）國務(wù)院提請審議預(yù)算法（修改）全國人大常委會預(yù)工委、財政部起草車船稅法國務(wù)院提請審議

（5）10月常委會第十七次會議審議自然保護(hù)區(qū)法(自然遺產(chǎn)保護(hù)法)全國人大環(huán)資委提請審議增值稅法國務(wù)院提請審議刑法修正案

（八）委員長會議提請審議

（6）12月常委會第十八次會議審議森林法（修改）國務(wù)院提請審議土地管理法（修改）國務(wù)院提請審議

以上項目初次審議時間，可以視情適當(dāng)調(diào)整。

（三）預(yù)備項目12件

基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、社會救助法、全國人民代表大會組織法(修改)、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修改）、出境入境管理法、大氣污染防治法（修改）、能源法、考試法、電信法、資產(chǎn)評估法、兵役法(修改)、慈善事業(yè)法，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)抓緊調(diào)研和起草工作，視情況在2010年或者以后安排全國人大常委會審議。

二、督促起草單位抓緊法律草案起草工作

按照立法工作計劃確定的立法項目，起草單位要集中力量，抓緊起草工作。有關(guān)專門委員會要提前介入法律草案起草工作，密切與起草單位的溝通聯(lián)系，把重大分歧意見解決在起草階段，提高法律草案的質(zhì)量，確保按期提請審議。

三、督促指導(dǎo)做好法律配套法規(guī)制定、修改和法規(guī)清理工作

按照委員長會議通過的《關(guān)于法律配套法規(guī)制定的工作程序》，有關(guān)專門委員會、工作委員會要加強(qiáng)溝通，督促國務(wù)院等方面抓緊制定或者修改完善法律配套法規(guī)，保證法律有效實(shí)施。在全國人大常委會集中開展法律清理工作的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)開展行政法規(guī)、地方性法規(guī)的清理工作，確保在今年年底前全面完成法律法規(guī)清理任務(wù)。

四、積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大公民對立法的有序參與，認(rèn)真研究采納人大代表立法議案，運(yùn)用多種形式更好地發(fā)揮各級人大代表在立法中的作用。加強(qiáng)立法調(diào)研和論證，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)立法技術(shù)規(guī)范研究和應(yīng)用工作，抓緊立法技術(shù)規(guī)范（試行）

（二）的研究工作。與時俱進(jìn)，不斷提高法律案審議的質(zhì)量。結(jié)合常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和法律實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地選擇一到兩件事關(guān)群眾切身利益的法律，開展立法后評估試點(diǎn)工作，探索建立立法后評估工作機(jī)制。加強(qiáng)對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋的備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。

五、加強(qiáng)立法宣傳、培訓(xùn)和法律理論研究工作

做好常委會新制定法律的宣傳工作，特別是做好在法律體系中起支架作用法律的宣傳工作，引導(dǎo)社會公眾正確理解新制定的法律，為法律正確、有效實(shí)施營造良好社會氛圍。選擇適當(dāng)時機(jī)，采用多種形式，集中宣傳中國特色社會主義法律體系的形成、本質(zhì)特征及其在推動改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和依法治國進(jìn)程中的重要作用。加強(qiáng)立法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，常委會法制工作機(jī)構(gòu)舉辦地方人大立法工作機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班。重點(diǎn)做好選舉法的宣傳培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會主義法律理論研究。開好地方立法研討會。

第四篇：全國人大常委會2016年立法工作計劃

全國人大常委會2016年立法工作計劃

（2015年12月14日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五十八次委員長會議原則通過 2015年12月26日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五十九次委員長會議第一次修改 2016年4月15日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六十七次委員長會議第二次修改）

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國人大常委會2016年立法工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，注重各方面法律制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，遵循和把握立法規(guī)律，著力提高立法質(zhì)量，加快形成完備的法律規(guī)范體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃，做好相關(guān)法律案審議工作

按照完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的要求，根據(jù)調(diào)整后的全國人大常委會立法規(guī)劃和常委會2016年工作要點(diǎn)的安排，對2016年法律案審議工作作如下安排：

（一）繼續(xù)審議的法律案。

1.深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法（已通過）

2.慈善法（已通過）

3.境外非政府組織管理法（4月）

4.野生動物保護(hù)法（修改）（4月）

5.網(wǎng)絡(luò)安全法（6月）

6.民辦教育促進(jìn)法（修改）（6月）

7.資產(chǎn)評估法（6月）

8.電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（8月）

9.中醫(yī)藥法（8月）

10.證券法（修改）（12月）

（二）初次審議的法律案。

1.國防交通法（4月）

2.公共文化服務(wù)保障法（4月）

3.紅十字會法（修改）（6月）

4.民法總則（6月）

5.環(huán)境保護(hù)稅法（6月）

6.海洋環(huán)境保護(hù)法（修改）（8月）

7.社區(qū)矯正法（10月）

8.中小企業(yè)促進(jìn)法（修改）（10月）

9.國際刑事司法協(xié)助法（12月）

10.水污染防治法（修改）（12月）

以上項目審議時間，可以視情適當(dāng)調(diào)整。

落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、“十三五”規(guī)劃、國防和軍隊改革等部署需要制定和修改的其他法律，適時安排審議。

（三）預(yù)備項目。

修改測繪法、礦山安全法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、檔案法、現(xiàn)役軍官法、稅收征收管理法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法。制定核安全法、糧食法、原子能法、外國投資法（修改外資三法，即中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法）、房地產(chǎn)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、公共圖書館法、電子商務(wù)法。這些立法項目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2016年或者以后安排審議。還有一些立法項目，視情安排審議。

（四）做好改革試點(diǎn)授權(quán)決定相關(guān)工作。

按照黨中央的決策部署，對實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時作出授權(quán)決定。

全國人大常委會關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于 授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，分別于2016年8月、2016年10月到期。授權(quán)決定實(shí)施期滿，對實(shí)踐證明可行，由有關(guān)方面及時依法提出修改有關(guān)法律的議案，適時安排全國人大常委會審議；或者結(jié)合相關(guān)立法工作統(tǒng)籌考慮。

正在實(shí)行的全國人大常委會關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定、關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定等相關(guān)改革試點(diǎn)授權(quán)決定，有關(guān)方面要認(rèn)真做好審議試點(diǎn)情況中期報告的有關(guān)工作。

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作

堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)立法工作向黨中央請示報告制度，需要黨中央研究的重大立法事項、法律起草及審議中涉及重大體制和重大政策調(diào)整的問題，由全國人大常委會黨組及時向黨中央請示報告。發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善立法項目征集和論證制度，把好立項關(guān)。健全全國人大相關(guān)專門委員會、全國人大常委會工作委員會組織起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案的機(jī)制，推動、督促國務(wù)院及其有關(guān)部門按照立法規(guī)劃、計劃及時組織起草法律草案，按時提請審議。涉及落實(shí)改革 任務(wù)舉措等立法項目，要加強(qiáng)與中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)相關(guān)立法工作。對法律需要制定配套法規(guī)的，有關(guān)專門委員會、常委會工作委員會要督促國務(wù)院及其有關(guān)部門和地方按照要求制定、修改、清理配套法規(guī)，確保法律有效實(shí)施。

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。全面貫徹實(shí)施立法法，嚴(yán)格依照立法法規(guī)定的權(quán)限和程序，行使立法職權(quán)。發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用，健全立法論證、聽證機(jī)制，建立對立法中涉及的重大利益調(diào)整的論證咨詢制度。繼續(xù)做好法律案通過前評估和立法后評估工作。健全憲法解釋程序機(jī)制，研究制定健全憲法解釋工作程序的若干規(guī)定。堅持立改廢釋并舉，繼續(xù)加強(qiáng)法律解釋工作。建立健全對授權(quán)決定到期后的處理機(jī)制。授權(quán)決定實(shí)施期滿，對實(shí)踐證明可行的，及時修改完善有關(guān)法律；對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。做好法律案提請全國人民代表大會審議的相關(guān)工作，保障人大代表行使立法權(quán)力。把辦理好人大代表依法提出的議案、建議與立法工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)邀請相關(guān)人大代表參與立法論證、調(diào)研、審議等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)公布法律草案征求意見工作，逐步健全公眾意見采納反饋機(jī)制。扎實(shí)做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，注重聽取基層群眾和一線干部對立法工作的意見。

進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。進(jìn)一步健全備案審查工作機(jī)制，注重發(fā)揮各專門委員會在主動審查方面的作用。依照立法法有關(guān)規(guī)定，對新制定的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動審查研究；圍繞常委會工作重點(diǎn)和立法工作情況，適應(yīng)設(shè)區(qū)的市、自治州行使地方立法權(quán)的實(shí)際情況，有重點(diǎn)地探索開展對地方性法規(guī)的主動審查。認(rèn)真做好對國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民提出的審查建議的研究處理、反饋等工作。

繼續(xù)做好中國特色社會主義法治理論研究和立法宣傳工作。認(rèn)真總結(jié)、深入研究立法工作規(guī)律，指導(dǎo)立法實(shí)踐。做好法律案起草、審議和通過后的宣傳工作，重點(diǎn)加強(qiáng)審議階段的宣傳輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會各方面對立法過程的了解和參與，使立法機(jī)關(guān)依法履職的過程成為引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程，為法律正確、有效實(shí)施營造良好社會氛圍。

加強(qiáng)對地方人大立法工作的指導(dǎo)。以多種方式加強(qiáng)與地方人大的經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討，加大對地方人大立法工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。深入開展對地方立法的調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作，推動加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市立法能力建設(shè)。開好第二十二次全國地方立法研討會。繼續(xù)舉辦立法法培訓(xùn)班。

大力加強(qiáng)立法工作隊伍建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以思想政治建設(shè)為核心，加強(qiáng)立法工作隊伍建設(shè)，對干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力造就一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的立法工作隊伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，有計劃、有組織、多層次、多渠道地對立法工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新立法人才培養(yǎng)和任用機(jī)制，著力培養(yǎng)立法骨干人才。多渠道選拔優(yōu)秀立法人才，建立健全立法人才交流機(jī)制。加強(qiáng)立法智庫建設(shè)，落實(shí)專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度，充分調(diào)動各方面積極因素，增強(qiáng)立法工作力量。

第五篇：國務(wù)院法制辦將立法處罰食品化妝品過度包裝

國務(wù)院法制辦將立法處罰食品化妝品過度包裝

包裝過分奢華的食品和化妝品將從市場上消失。

明年4月1日起，我國首部《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。今后，企業(yè)再生產(chǎn)過度包裝的食品和化妝品，將會受到相應(yīng)處罰。

為了保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)施，國務(wù)院法制辦正在制定《限制商品過度包裝條例》，有望年內(nèi)出臺。

該條例將特別明確，企業(yè)一旦違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將受到何種處罰。

包裝成本禁超售價兩成今天上午，《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》等國標(biāo)宣貫會在北京應(yīng)物會議中心召開。

記者從會上了解到，國標(biāo)主要對食品和化妝品銷售包裝的空隙率、層數(shù)和成本等三個指標(biāo)做出了強(qiáng)制性規(guī)定。特別是針對飲料酒、糕點(diǎn)、糧食、保健食品、化妝品等過度包裝現(xiàn)象較為嚴(yán)重的商品，標(biāo)準(zhǔn)一對一地進(jìn)行了指標(biāo)要求。

其中，“包裝空隙率”的要求為：飲料酒不得超過55%，糕點(diǎn)不得超過60%，糧食不得超過10%，保健食品不得超過50%，化妝品不得超過50%，其他食品不得超過45%。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，除初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過商品銷售價格的20%。馬上追訪

具體罰則即將出臺

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司的王小青處長今天上午告訴記者，為了保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)施，國務(wù)院法制辦正在制定《限制商品過度包裝條例》。該條例已列入2008年國務(wù)院的立法計劃。

目前，已在各部委征求過一輪意見，并舉行過聽證會?，F(xiàn)正在全力推進(jìn)，有望今年年內(nèi)出臺。

條例將對生產(chǎn)者和銷售者的義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，未來可能規(guī)定超過標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品銷售者不得進(jìn)貨。

同時，可能要求企業(yè)對產(chǎn)品包裝情況進(jìn)行說明。特別是將明確企業(yè)一旦違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將受到何種處罰。

國家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于企業(yè)可能會有一些庫存，為減少企業(yè)的損失，標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)留出了一年的過渡期。

國家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施絕不會延期。

國家標(biāo)準(zhǔn)委的這位負(fù)責(zé)人同時強(qiáng)調(diào)，今年相關(guān)部門可能會依據(jù)新國標(biāo)做市場調(diào)查，也可能會做產(chǎn)品抽查。

特別關(guān)注

搭售產(chǎn)品昂貴將被市場禁售

標(biāo)準(zhǔn)第一起草專家中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院工業(yè)與消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所的楊躍翔博士表示，國標(biāo)的制定和實(shí)施將有利于整治商品過度包裝之風(fēng)，并有效減少資源的消耗和對環(huán)境的污染。

針對消費(fèi)者關(guān)注的商品搭售現(xiàn)象，專家明確表示，搭售的產(chǎn)品肯定屬于空隙率的范圍，如果所搭售產(chǎn)品不超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的空隙率要求，是允許的。如果搭售的產(chǎn)品過于昂貴，超過了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的包裝成本要求，將不得在市場上銷售。