第一篇：深圳市人民政府2012年度立法工作計劃

深圳市人民政府關于印發(fā)深圳市人民政府2012年度立法工作計劃的通

知

文號：深府〔2012〕43號

[內容糾錯] 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市人民政府2012年度立法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

深圳市人民政府

二○一二年四月十三日

深圳市人民政府2012年度立法工作計劃

2012年立法工作的目標是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和深圳市“十二五”規(guī)劃精神，抓緊落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）和《國務院關于擴大深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍的批復》（國函〔2010〕45號），圍繞推進創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)造深圳質量，以市委、市政府確定的中心工作任務為導向，把大力加強社會建設、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進大運會成果制度化建設、推動體制機制自主創(chuàng)新、推進節(jié)能減排、建設低碳城市等方面立法作為重點，繼續(xù)做好法規(guī)、規(guī)章各項清理后的修改工作，用好用足特區(qū)立法權，堅持科學立法、民主立法，促進和推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)新的輝煌。

一、擬提請市人大常委會審議的法規(guī)草案

（一）新制定法規(guī)項目（11項）。

1．網(wǎng)絡信息安全條例。（責任單位：市法制辦、經(jīng)貿信息委）

2．助人行為保護條例。（責任單位：市法制辦）

3．食品安全監(jiān)督管理條例。（責任單位：市衛(wèi)生人口計生委、市場監(jiān)管局、法制辦）

4．社會救助條例。（責任單位：市民政局、法制辦）

5．城市更新條例。（責任單位：市規(guī)劃國土委、法制辦）

6．實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法。（責任單位：市殘聯(lián)、法制辦）

7．技術轉移條例。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、法制辦）

8．人力資源市場條例。（責任單位：市人力資源保障局、法制辦）

9．行業(yè)協(xié)會條例。（責任單位：市民政局、法制辦）

10．特種設備安全監(jiān)察條例。（責任單位：市市場監(jiān)管局、法制辦）

11．關于加強誠信建設的若干規(guī)定。（責任單位：市紀委、法制辦）

（二）修改法規(guī)項目（6項）。

1．社會治安綜合治理條例。（責任單位：市綜治辦、法制辦）

2．促進全民健身若干規(guī)定。（責任單位：市文體旅游局、法制辦）

3．房地產(chǎn)登記條例。（責任單位：市規(guī)劃國土委、法制辦）

4．學校安全管理條例。（責任單位：市教育局、法制辦）

5．規(guī)劃土地監(jiān)察條例。（責任單位：市規(guī)劃國土委、法制辦）

6．控制吸煙條例。（責任單位：市衛(wèi)生人口計生委、法制辦）

二、擬由市政府制定或者修改公布的規(guī)章

（一）新制定規(guī)章項目（11項）。

1．地下管線管理辦法。（責任單位：市規(guī)劃國土委、法制辦）

2．實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》若干規(guī)定。（責任單位：市住房建設局、法制辦）

3．綠色建筑促進辦法。（責任單位：市住房建設局、法制辦）

4．建設項目交通影響評價管理辦法。（責任單位：市交通運輸委、法制辦）

5．機動車路內停車管理辦法。（責任單位：市交通運輸委、法制辦）

6．公共廁所管理辦法。（責任單位：市城管局、法制辦）

7．《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》實施細則。（責任單位：市財政委、法制辦）

8．行政電子監(jiān)察工作規(guī)定。（責任單位：市監(jiān)察局、法制辦）

9．房屋征收與補償實施辦法。（責任單位：市規(guī)劃國土委、法制辦）

10．軌道交通運營安全管理辦法。（責任單位：市交通運輸委、地鐵公司、法制辦）

11．綠道管理辦法。（責任單位：市城管局、法制辦）

（二）修改規(guī)章項目（2項）。

1．醫(yī)療保險辦法。（責任單位：市人力資源保障局、法制辦）

2．《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險條例》實施規(guī)定。（責任單位：市人力資源保障局、法制辦）

三、其他立法事項

（一）對本年度立法計劃未列明的下列事項，根據(jù)實際需要，視條件成熟情況及時提請審議：

1．組織對本市法規(guī)、規(guī)章進行全面評估，及時啟動相關法規(guī)、規(guī)章的修改或者廢止程序。

2．根據(jù)本市法定機構試點改革進程的需要，制定相關法定機構的配套立法。

（二）根據(jù)有關部門和社會各界建議將碳交易條例等立法項目列為調研論證項目，具體調研項目目錄由市政府法制辦另行公布。

第二篇：安徽省人民政府2011年立法工作計劃

安徽省人民政府2011年立法工作計劃

按照省委、省政府確定的2011年工作總體部署和重點工作任務，省政府今年立法工作的重點是：以科學發(fā)展為主題，以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持圍繞中心工作，服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足于科學發(fā)展的需要、社會和諧的需要、改善民生的需要、維護穩(wěn)定的需要，重點加強有關深化改革開放、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定，推進節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，規(guī)范行政行為、加強政府自身建設等方面的立法工作，尤其是要加強皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、國家技術創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設和發(fā)展的立法工作，切實保障省委、省政府決策部署的貫徹實施，為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供有力的制度支撐。據(jù)此，對省政府2011年立法工作作如下安排：

一、地方性法規(guī)草案

（一）實施類（7件）

項目名稱起草單位

1．安徽省內部審計條例省審計廳

2．安徽省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（修訂）

3．安徽省林木種子管理條例

省殘聯(lián) 省林業(yè)廳 — 1 —

4．安徽省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法（修訂）

5．安徽省城市供水條例

省教育廳

省住房城鄉(xiāng)建設廳

省環(huán)保廳

6．巢湖流域水污染防治條例（修訂）

7．皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)促進條例省發(fā)展改革委

（二）論證類（17件）

項目名稱起草單位 1．安徽省節(jié)約用水條例2．安徽省關于律師執(zhí)業(yè)的若干規(guī)定（修訂）3．安徽省實施《中華人民共和國畜牧法》辦法

省水利廳

省司法廳省農(nóng)委

4．安徽省實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》辦法

5．安徽省林權管理條例6．安徽省村民委員會選舉辦法（修訂）7．安徽省郵政條例

省政府應急辦省林業(yè)廳省民政廳省郵政管理局

8．安徽省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（修訂）

9．安徽省水上交通安全管理條例

省民政廳 省交通運輸廳

10．安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權條例

省政府法制辦

11．安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例（修訂）

—2 —

省環(huán)保廳

12．安徽省防震減災條例（修訂）13．安徽省財政監(jiān)督條例14．安徽省學前教育條例15．安徽省全民國防教育條例（修訂）16．安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法（修訂）17．安徽省少數(shù)民族工作條例

二、政府規(guī)章

（一）實施類（7件）

省地震局省財政廳省教育廳省軍區(qū)省國土資源廳

省民委

項目名稱起草單位 1．安徽省公共機構節(jié)能辦法2．安徽省建筑節(jié)能管理辦法

省管局省住房城鄉(xiāng)建設廳省公安廳省經(jīng)濟和信息化委

3．安徽省保安服務管理辦法4．安徽省非煤礦山管理辦法

5．安徽省建設項目涉及國家安全事項管理規(guī)定

省國家安全廳

省質監(jiān)局

6．安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法7．安徽省行政執(zhí)法人員資格管理辦法

（二）論證類（10件）

省政府法制辦

項目名稱起草單位 1．安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法 2．安徽省采煤塌陷區(qū)村莊搬遷管理辦法3．安徽省教育督導工作若干規(guī)定

省公安廳省國土資源廳省教育廳

4．安徽省預算執(zhí)行和其他財政收支審計監(jiān)督辦法（修訂）5．安徽省建筑消防設施管理辦法6．安徽省港口岸線有償使用管理辦法7．安徽省農(nóng)民生產(chǎn)生活自用船舶安全管理辦法

省安全監(jiān)管局

省審計廳省公安廳省交通運輸廳

8．安徽省實施《工傷保險條例》辦法（修訂）

省人力資源社會保障廳

省質監(jiān)局省檔案局

9．安徽省商品條碼管理辦法（修訂）10．安徽省電子文件管理辦法

—4 —

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府2012年立法工作計劃

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2012年立法工作計劃

根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府確定的我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署和主要任務，自治區(qū)人民政府2012 年立法工作的重點是：按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設富裕、文明、和諧新廣西的要求，制定和完善適應科學發(fā)展新形勢，具有廣西地方特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，著力抓好促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、保護民族文化、建立健全污染和災害防治等方面急需制定或者修改的立法項目；在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。據(jù)此，自治區(qū)人民政府2012年立法工作安排如下：

一、2012年完成的立法項目16件

（一）擬提請自治區(qū)人大常委會審議的地方性法規(guī)草案5件。

1．為保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，修訂?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例?（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳起草，2012年8月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

2．為保持廣西近現(xiàn)代民居建筑風格和建筑藝術，傳承廣西民族物質文化，制定?廣西壯族自治區(qū)梧州騎樓保護條例?（梧州市人民政府起草，2012年11月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

3．為加強南寧吳圩機場路生態(tài)景觀保護，規(guī)范南寧吳圩機場路一帶城市建設，制定?廣西壯族自治區(qū)南寧吳圩機場路生態(tài)景觀保護 1

條例?（南寧市人民政府起草，2012年12月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

4．為保護和改善海洋環(huán)境，防治污染損害，保護海洋資源，維護生態(tài)平衡，制定?廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護條例?（自治區(qū)海洋局起草，2012年11月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

5．為遏制毒品禍害，保護公民身心健康，制定?廣西壯族自治區(qū)禁毒條例?（自治區(qū)公安廳起草，2012年10月底前提請自治區(qū)人民政府審議）。

（二）擬由自治區(qū)人民政府發(fā)布的政府規(guī)章11件。

1．為加強對機動車排氣污染的監(jiān)督管理，保護和改善環(huán)境質量，保障人體健康，制定?廣西壯族自治區(qū)機動車污染防治管理辦法?（自治區(qū)環(huán)境保護廳起草，2012年10月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

2．為貫徹?中華人民共和國車船稅法實施條例?，制定?廣西壯族自治區(qū)實施〖中華人民共和國車船稅法實施條例〗辦法?，（自治區(qū)財政廳、地方稅務局起草，2012年4月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

3．為加強食鹽安全管理，保護公民身體健康，制定?廣西壯族自治區(qū)食鹽安全管理辦法?（自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會起草，2012年9月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

4．為加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定?廣西壯族自治區(qū)實施〖氣象災害防御條例〗辦法?（自治區(qū)氣象局起草，2012年9月底前提請自治區(qū)人民

政府審議）；

5．為規(guī)范廣西憑祥綜合保稅區(qū)管理，促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，制定?廣西憑祥綜合保稅區(qū)管理辦法?（憑祥綜合保稅區(qū)管委會起草，2012年10月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

6．為規(guī)范和協(xié)調反走私綜合治理工作，有效預防和打擊走私行為，制定?廣西壯族自治區(qū)反走私綜合治理規(guī)定?（自治區(qū)商務廳起草，2012年10月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

7．為規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，制定?廣西壯族自治區(qū)行業(yè)協(xié)會管理辦法?（自治區(qū)民政廳起草，2012年8月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

8．為保護和傳承民族非物質文化，促進民族文化發(fā)展，制定?廣西壯族自治區(qū)左江巖畫保護辦法?（自治區(qū)文化廳起草，2012年10月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

9．為規(guī)范預防接種異常反應補償行為，維護預防接種人合法權益，制定?廣西壯族自治區(qū)預防接種異常反應補償辦法?（自治區(qū)衛(wèi)生廳起草，2012年9月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

10．為規(guī)范人防工程建設與維護，保障人防工程的正常使用，制定?廣西壯族自治區(qū)人民防空工程建設與維護管理辦法?（自治區(qū)人民防空辦公室起草，2012年10月底前提請自治區(qū)人民政府審議）；

11．為規(guī)范醫(yī)療廢物的管理，保障環(huán)境安全，制定?廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療廢物管理辦法?（自治區(qū)衛(wèi)生廳起草，2012年10月底前提請自治區(qū)人民政府審議）。

二、需要調查研究的立法項目16件

（一）地方性法規(guī)10件。

1.?廣西壯族自治區(qū)實施〖中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〗辦法?

2.?廣西壯族自治區(qū)建設工程勘察設計管理條例（修訂）?

3.?廣西壯族自治區(qū)煙草專賣管理條例（修訂）?

4.?廣西壯族自治區(qū)實施〖中華人民共和國水土保持法〗辦法（修訂）?

5.?廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃管理條例?

6.?廣西壯族自治區(qū)獻血條例（修訂）?

7.?廣西壯族自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例?

8.?廣西壯族自治區(qū)散裝水泥條例?

9.?廣西壯族自治區(qū)廣播電視管理條例?

10.?廣西壯族自治區(qū)食品小作坊質量監(jiān)督管理條例?

（二）政府規(guī)章6件。

1.?廣西壯族自治區(qū)地方稅收征管保障辦法?

2.?廣西壯族自治區(qū)計算機信息系統(tǒng)安全保護管理辦法?

3.?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村和社區(qū)消防安全管理規(guī)定?

4.?廣西壯族自治區(qū)特種行業(yè)治安管理規(guī)定?

5.?廣西壯族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生管理辦法?

6.?廣西壯族自治區(qū)名牌產(chǎn)品和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品管理辦法?

三、清理政府規(guī)章

為貫徹執(zhí)行?中華人民共和國行政強制法?，按照?國務院關于貫徹實施〖中華人民共和國行政強制法〗的通知?（國發(fā)〔2011〕25號）要求，自治區(qū)法制辦公室要牽頭對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行清理，并根據(jù)清理情況，適時修改一批政府規(guī)章。

四、工作要求

一是列入2012年立法工作計劃的所有項目，各部門要成立起草工作小組，明確一名領導負責，指派專門的工作人員，落實立法經(jīng)費，并在本計劃下達后的15日內，將立法工作方案報送自治區(qū)法制辦公室。

二是對列入2012年完成的立法項目，負責起草的部門要在2012年4月底前將送審函、送審稿、起草說明及相關立法資料報送自治區(qū)法制辦公室，并配合做好審查修改工作。

三是列入2012年調查研究的立法項目，為確保立法計劃的嚴肅性，有關部門應當在年內完成立法項目的調研和調研成果評審等工作。對完成調研且調研成果經(jīng)評審通過的，在制定下一立法計劃時優(yōu)先安排。當年未完成立法調研以及調研成果未經(jīng)評審或者評審未通過的，不再列入下一的立法工作計劃。

第四篇：深圳市人民政府

深圳市人民政府

關于印發(fā)深圳市辦理人才居住證

若干規(guī)定的通知

(2002年1月8日)深圳市辦理人才居住證的若干規(guī)定

第一條 為了吸引高素質人才來深工作，改善非深圳戶籍人才在深工作、生活環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的人才，是指國內非深圳戶籍人口被本市用人單位聘用到專業(yè)技術崗位或管理崗位上工作，并具備下列條件之一的人員：

（一）具有高級專業(yè)技術資格；

（二）具有高級技師技術等級；

（三）具有碩士研究生畢業(yè)以上學歷。

第三條 《深圳市人才居住證》是符合本規(guī)定的非深圳戶籍人才在深合法工作、生活的憑證，僅限于深圳市使用，可憑證進入深圳經(jīng)濟特區(qū)。

第四條 《深圳市人才居住證》的主管機關是市人事局、勞動局，發(fā)證機關是市公安局。

第五條 用人單位聘用符合本辦法規(guī)定的人才，應為其申辦《深圳市人才居住證》，不再辦理《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住證》。

第六條 申請辦理《深圳市人才居住證》，應提供以下材料：

（一）《深圳市人才居住證申請表》（一式二份）；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復印件（驗原件）；

（三）聘用（勞動）合同書；

（四）聘用人的身份證、專業(yè)技術資格證書、學歷和學位證書復印件（驗原件）及證件照片兩張。

第七條 經(jīng)主管機關審核符合申辦《深圳市人才居住證》條件的，應在3個工作日內開具核準通知書。用人單位憑核準通知書到單位住所地的公安分局辦理《深圳市人才居住證》。

第八條 持有《深圳市人才居住證》的人員，除具有持《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住證》人員的同等待遇外，并可享受下列待遇：

（一）其未成年子女入幼兒園、中小學就讀免繳借讀費，并可以報考重點中學的高中部；

（二）可辦理綜合醫(yī)療保險；

（三）可申請租用市、區(qū)住宅部門開發(fā)的全成本價安居房或社會微利價安居房。

第九條 持有《深圳市人才居住證》的人員，不需另外申辦《勞務工就業(yè)證》。

第十條 《深圳市人才居住證》由本人攜帶，如該證遺失，應當及時向主管機關申請補發(fā)，申請時須提供用人單位出具的遺失證明。

第十一條《深圳市人才居住證》有效期為一年或兩年。續(xù)辦者須于期滿前一個月內由用人單位到主管機關重新申請，經(jīng)審核可辦理續(xù)期手續(xù)，逾期自行失效。

第十二條 市、區(qū)有關部門和用人單位要嚴格按規(guī)定的條件和程序辦理《深圳市人才居住證》手續(xù)，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，如有違反，將追究有關單位及當事人的責任。

第十三條 本規(guī)定由深圳市人事局負責解釋。

第十四條 本規(guī)定自二○○二年三月一日起施行。

第五篇：深圳市中醫(yī)藥立法調研報告

中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要特色，也是中華民族 5000 年燦爛文化的豐碑。嶺南中醫(yī)藥歷史悠久，源遠流長，群眾基礎良好。在國家和廣東省中醫(yī)藥管理局的正確指導下和深圳市委市政府正確領導和高度重視下，有關部、委、辦、局的大力支持下以及深圳市衛(wèi)生、中醫(yī)藥工作者的共同努力下，我市中醫(yī)藥工作取得了喜人的成績，中醫(yī)資源配置有較大投入，醫(yī)療服務能力明顯增強，中醫(yī)科教工作成績斐然,中醫(yī)行業(yè)管理力度加大,基礎內涵建設得到夯實,中醫(yī)應急醫(yī)療救治體系、管理體制改革、醫(yī)德醫(yī)風建設都取得了顯著成效，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，部分指標處于全國或全省領先地位。

1.中醫(yī)立法的背景

為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學性、針對性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計劃安排，2006 年 1 月 11 日至 18 日，市衛(wèi)生局與市法制辦聯(lián)合組成調研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關系等問題，采取實地考察和召開座談會等形式，在市內進行了廣泛而深入的調研，現(xiàn)將調研情況報道如下。

2.市內調研的基本情況

在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.2 中醫(yī)醫(yī)療機構設置不足 現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務日益增長的需求，目前我市僅有 3 個區(qū)設有中醫(yī)院，中西醫(yī)結合醫(yī)院也只有福田區(qū)有 1 家，且規(guī)模很小，僅 30 張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。

3.3 中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)藥人員編制及構成比例不合理 醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

3.4 中醫(yī)醫(yī)療收費過低 許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術得不到與之相符的價值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復位骨折治療費僅幾十元錢，而如果進行手術治療其醫(yī)療費少則上千元，多則上萬元，由于經(jīng)濟利益的驅動，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導致中醫(yī)西化。

3.5 適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術得不到醫(yī)療保險政策的支持 由于中醫(yī)的自身特點以預防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預防，住院標準一直以西醫(yī)為標準，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯過了最佳治療時機。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術等)，被誤認為保健方法，不列入醫(yī)療保險記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

3.6 與中醫(yī)藥有關的評審或者鑒定活動 如中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質量評估等，沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

3.7 現(xiàn)行的對中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展 我國目前有關藥品管理的法律法規(guī)的相關規(guī)定，不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

3.8 假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場 目前，社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴重敗壞了中醫(yī)的聲譽，更使中醫(yī)技術貶值。

3.9 中醫(yī)管理體系不完善，人力不足 市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構的行政管理處室，定編 5 人，目前到位 2 人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設立中醫(yī)科，個別區(qū)衛(wèi)生局學中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

3.10 科研機構分散，績效差 目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機構，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應有作用，市中西醫(yī)結合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。

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