第一篇：在優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話[小編推薦]

同志們：

5月8日，全縣召開(kāi)了集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，這是我縣在全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)熱潮背景下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，縣委常委、縣紀(jì)委楊以波書(shū)記作了《圍繞發(fā)展大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，迅速掀起新一輪優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)新高潮》報(bào)告，縣委吳立生書(shū)記親自參加會(huì)議并作了重要講話，縣工商局、公安局、行政審批服務(wù)

中心等5個(gè)單位在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。這次會(huì)議聲勢(shì)大、規(guī)格高，吹響了全縣新一輪環(huán)境建設(shè)號(hào)角，將對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一年進(jìn)三位，兩年進(jìn)五強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)蘇北科學(xué)發(fā)展示范縣”起到重要的促進(jìn)作用。

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全系統(tǒng)職工大會(huì)，就是要貫徹落實(shí)全縣軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神。針對(duì)當(dāng)前我系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，采取有力措施，加快整改，全面提升、努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把我局的優(yōu)化發(fā)展投資軟環(huán)境工作搞得有特色、有力度、有成效。下面，我按照縣委會(huì)議精神和局黨組會(huì)議安排，結(jié)合我們勞動(dòng)保障工作實(shí)際，就我局的優(yōu)化發(fā)展投資軟環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，掀起軟環(huán)境建設(shè)新的高潮

近些年來(lái)，我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)、文明辦公、行政效能、勤政廉政等方面，采取了一些實(shí)實(shí)在在的措施，各單位和絕大多數(shù)同志都能?chē)@大局，提高服務(wù)質(zhì)量，得到了社會(huì)各界的肯定。先后取得了不少榮譽(yù)。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,與縣委、縣政府的要求和群眾的愿望，與跨越發(fā)展的形勢(shì)需要，與先進(jìn)單位和部門(mén)相比,我們系統(tǒng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍然存在一定的差距，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，一些同志給我們提出了善意的批評(píng)與建議，總結(jié)起來(lái)主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別同志大局意識(shí)不強(qiáng)。有的單位和同志還不善于從政治的高度、全局的角度思考、分析、解決勞動(dòng)保障問(wèn)題，考慮全局的整體利益少；二是個(gè)別單位、個(gè)別同志工作效率不高。少數(shù)人不愿學(xué)習(xí)、不會(huì)學(xué)習(xí)，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)不主動(dòng)、不積極、不熱情，觀念陳舊、知識(shí)老化。干工作憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺少創(chuàng)新意識(shí)。貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖走樣，執(zhí)行政策不力；四是個(gè)別單位、個(gè)別同志工作作風(fēng)不扎實(shí)。解釋問(wèn)題不耐心、服務(wù)態(tài)度不熱情。臉難看、話難聽(tīng)的現(xiàn)象雖然少了，但人難找、事難辦的問(wèn)題仍未得到根本解決，用楊以波書(shū)記的話說(shuō)，還存在“中梗阻”和“末梢神經(jīng)壞死”現(xiàn)象；五是個(gè)別同志對(duì)自身要求不嚴(yán)，自律性不強(qiáng)，沒(méi)有把主要精力放在本職工作上。上班遲到、下班早退，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲，辦私事現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題如果不能很好地解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)的對(duì)外形象。

我們一定要從思想上高度重視起來(lái)，下大力氣加以整治，一定要始終用“四個(gè)堅(jiān)持”來(lái)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)：一要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局體現(xiàn)在三個(gè)方面：服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、服務(wù)穩(wěn)定。服務(wù)大局就要想在群眾之前，急在群眾之先，積極有為，主動(dòng)敢為。二要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新沒(méi)有止境，創(chuàng)造力的提高也沒(méi)有止境，面對(duì)勞動(dòng)保障的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，我們要把創(chuàng)新貫穿到工作實(shí)踐中，做到思想上不斷有新的解放，實(shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。三要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。結(jié)合我們的工作職能，做到求真務(wù)實(shí)，就是要懷為民之心，擔(dān)為民之責(zé)，謀就業(yè)之策，結(jié)保障之網(wǎng)。不搞形式，不搞浮夸，不搞張揚(yáng)。四要堅(jiān)持凝心聚力。凝聚力就是戰(zhàn)斗力。從局領(lǐng)導(dǎo)班子到全系統(tǒng)的同志要和諧關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，心往一處想，勁往一處使，全力推進(jìn)勞動(dòng)保障工作，以工作作為安身立命之本。

二、細(xì)化工作措施，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)新的突破

優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，全縣這次軟環(huán)境集中整治活動(dòng)前后近2個(gè)月，具體分為動(dòng)員部署（5.8－5.15）、自查自糾（5.16－6.15）、集中整改（6.16－7.5）三個(gè)階段，任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，局黨組十分重視并研究制定了實(shí)施意見(jiàn)，我在這里不再重復(fù)，希望大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)職工社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議等，我們勞動(dòng)保障工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，需要我們發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，確保勞動(dòng)保障工作、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、軟環(huán)境治理等各項(xiàng)工作互相促進(jìn)。全系統(tǒng)職工要以創(chuàng)新的精神、細(xì)致的工作，把局優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，抓出成效與特色。具體的要求是：

一是要把優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)作為當(dāng)前的重要工作。投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)全縣發(fā)展大局，關(guān)系到我們勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在外形象。全體同志都要明白“人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)都是形象”，所以大家要學(xué)好文件、吃透精神、領(lǐng)會(huì)要求、抓好落實(shí)。以對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)到位，對(duì)已出臺(tái)的軟環(huán)境政策舉措執(zhí)行到位，全方位的監(jiān)督跟蹤到位，行政服務(wù)改革推進(jìn)到位，長(zhǎng)效管理的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，危害軟環(huán)境的人和事查處到位，公信、和諧、安全的社會(huì)環(huán)境配套到位的“七個(gè)到位”為目標(biāo)，全力

第二篇：學(xué)習(xí)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話體會(huì)

有感于實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的“二次革命”

——學(xué)習(xí)市委書(shū)記在全市進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話體會(huì)

按照市委、市政府和局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，從2007年12月24日至今,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委書(shū)記王建華同志在全市進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話和《立足新起點(diǎn)，矢志跨越

發(fā)展》及《構(gòu)建服務(wù)型政府》等等，使自己接受了一次教育。通過(guò)集中整治，自己的工作和服務(wù)定位有了更高的起點(diǎn)，公仆意識(shí)更濃，服務(wù)質(zhì)量更高。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的“二次革命”的重要性和緊迫性

1.黨的十六屆六中全會(huì)做出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定。優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，軟環(huán)境的好壞，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程；優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑，通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快推進(jìn)“全面奔小康、重振連云港”的步伐；優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。因此，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，是貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。

2.軟環(huán)境建設(shè)集黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣于一體，其好壞不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接影響黨的作風(fēng)建設(shè)。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。要把抓軟環(huán)境建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要突破口，著力解決影響黨的作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。所以，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。

3.市第十次黨代會(huì)明確提出了今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，要確保目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，就必須創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)一再表明，軟環(huán)境越好，企業(yè)才會(huì)越來(lái)越多；企業(yè)越來(lái)越多，我市經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕才能越做越大。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，以更大的力度營(yíng)造優(yōu)良投資發(fā)展軟環(huán)境，吸引更多的外來(lái)投資者在連云港市投資發(fā)展，比以往顯得更加重要和迫切。

通過(guò)動(dòng)員學(xué)習(xí)、自查自糾、深入整改，使自己親身感受到了“人人都是軟環(huán)境”“軟環(huán)境是第一生產(chǎn)力”的實(shí)質(zhì)所在，思想上真切地感受到了軟環(huán)境就在身邊，在每個(gè)連云港人的一舉一動(dòng)當(dāng)中，思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)，形成了抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)和責(zé)任意識(shí)，軟環(huán)境已經(jīng)在自己心中穩(wěn)步扎根。

二、嚴(yán)查找不足、挖根源，確立改進(jìn)措施

按照“十查”和“七到位”嚴(yán)查自己的思想作風(fēng)、服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面，使自己的基層意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到了加深。

1.通過(guò)查罷其不足方面：一是對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不夠到位，有對(duì)自身關(guān)系不大想法。二是工作開(kāi)拓精神不夠強(qiáng)，只忙于眼前的任務(wù)。三是審計(jì)工作中過(guò)多地關(guān)注處理、處罰而輕視服務(wù)。審計(jì)幫促，主動(dòng)為被審計(jì)單位服務(wù)方面有待加強(qiáng)。四是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,存在與己關(guān)系不大的想法。認(rèn)為黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)抓的比較緊。反正自己也沒(méi)有違反什么規(guī)定，不會(huì)犯什么大錯(cuò)，其他人的事，與己關(guān)系不大。

2.產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因在于：一是對(duì)全市進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為審計(jì)人員自身政治素養(yǎng)較高，審計(jì)機(jī)關(guān)又不具體辦理行政審批業(yè)務(wù),軟環(huán)境建設(shè)“二次革命”對(duì)已關(guān)系不大。未從思想上認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)活動(dòng)是深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。二是對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)上還有差距。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，暴露了自己缺乏立黨為公的思想。是自己政治原則、政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定的表現(xiàn)。三是受大環(huán)境影響，自己總認(rèn)為審計(jì)主要是監(jiān)督，服務(wù)只能次之。殊不知這樣已經(jīng)損害了審計(jì)部門(mén)的形象，是對(duì)為人民服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)不夠的表現(xiàn)。

3.改進(jìn)的主要措施:一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。按照市委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委王建華書(shū)記的講話精神。在思想上牢固樹(shù)立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“人人都是軟環(huán)境”的理念，深刻理解搞好軟環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措和具體體現(xiàn)。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。從實(shí)踐中學(xué)，從書(shū)上學(xué)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和審計(jì)理論，業(yè)精于勤，才使人信服。三要努力做好本職工作，抓住這次活動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起，從自己的本質(zhì)工作做起，切實(shí)通過(guò)活動(dòng)使自己思想能有大的提高，作風(fēng)能有大的轉(zhuǎn)變。四要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁。堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，時(shí)時(shí)刻刻記住自己是一名共產(chǎn)黨員，在日常工作學(xué)習(xí)中注重發(fā)揮模

第三篇：在軟環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話(111)

在軟環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

2012年3月24日

同志們：

3月18日，****召開(kāi)了落實(shí)“大連市軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)大連市軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)，不斷優(yōu)化和提升軟環(huán)境建設(shè)，全面完成“項(xiàng)目建設(shè)年、民生改善年、服務(wù)提升年”各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)成為“東北同類(lèi)城區(qū)中服務(wù)最佳、政策最優(yōu)、審批最簡(jiǎn)、效率最快、信用最高、治安最好”的目標(biāo)。今天召開(kāi)的這次會(huì)議，充分表明了*****黨工委推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。***主任剛才宣讀了《****軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，在此基礎(chǔ)上，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)同志們?cè)诠ぷ髦凶⒁獍盐铡?/p>

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重要性和緊迫性

軟環(huán)境建設(shè)包括行政效能、管理制度、政策法規(guī)、社會(huì)治安、人文環(huán)境等。軟環(huán)境建設(shè)水平體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、對(duì)外開(kāi)放程度、行政管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。抓軟環(huán)境建設(shè)，是為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是貫徹落實(shí)新區(qū)黨工委、管委會(huì)高標(biāo)-1-

準(zhǔn)、嚴(yán)要求的迫切需要

認(rèn)真落實(shí)新區(qū)黨工委、管委會(huì)的相關(guān)部署，迫切需要我們以?xún)?yōu)良的作風(fēng)、效能和環(huán)境等“軟環(huán)境”，去激發(fā)****已擁有的資源、產(chǎn)業(yè)、人才、科技等“硬實(shí)力”。只有“軟環(huán)境”強(qiáng)了，“硬實(shí)力”才能真正發(fā)揮出來(lái)，才能創(chuàng)造出創(chuàng)新活力迸發(fā)、財(cái)富源泉涌流的局面，才能加快園區(qū)成為全市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和實(shí)現(xiàn)****地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。機(jī)關(guān)全體黨員干部，一定要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，研究新情況，解決新問(wèn)題，拿出新辦法，用一個(gè)個(gè)經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，完成新區(qū)黨工委、管委會(huì)賦予我們的光榮使命。

（二）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是園區(qū)加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證 軟環(huán)境建設(shè)關(guān)系*****的各項(xiàng)工作部署能否落到實(shí)處、執(zhí)行到位，關(guān)系著能否凝聚起好中求快、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的強(qiáng)大合力和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。不論大家職位高低、責(zé)任輕重和能力大小，在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)上人人有責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。全體黨員干部，必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真查找、認(rèn)真整改軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是提高黨員干部道德水準(zhǔn)的必然要求 機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)如何，能夠體現(xiàn)出一個(gè)人的道德水準(zhǔn)、綜合素養(yǎng)，是能否實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和個(gè)人發(fā)展的決定因素之一?！饵h章》規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！笔恰包h按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔”出來(lái)的，所以黨的干部又應(yīng)當(dāng)是黨員中的優(yōu)秀分子。因此，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要尊重自己的人格、尊重自己的家庭、珍愛(ài)自己的聲譽(yù)、珍惜自己的形象。要減少浮躁，磨練意志，樹(shù)立正氣，努力成為道德高尚的表率，品行端正的示范，擁有與身份相匹配的過(guò)硬的素質(zhì)和作風(fēng)。

二、正視問(wèn)題，明確任務(wù)，全面提升軟環(huán)境建設(shè)水平

去年以來(lái)，*****黨工委緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升行政效能，不斷地加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，先后制定了《機(jī)關(guān)（村）工作制度及考勤辦法》、“四個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)嚴(yán)格、四個(gè)嚴(yán)肅”、《*****黨工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)（村）干部作風(fēng)建設(shè)的補(bǔ)充規(guī)定》等若干規(guī)定。通過(guò)明察暗訪等形式，查找整改了一些問(wèn)題，也處理了個(gè)別同志，取得了一定成效，使全街道上下精神面貌煥然一新，攻堅(jiān)克難的信心和決心明顯增強(qiáng)，整體工作節(jié)奏進(jìn)一步加快，服務(wù)質(zhì)量和效能顯著提高。但我們也不難看到，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，與廣大企業(yè)和人民群眾的實(shí)際需要相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的軟環(huán)境建設(shè)還有很多不相適應(yīng)的地方。

我認(rèn)為，這次活動(dòng)解決問(wèn)題的重點(diǎn)是“懶、慢、低、差”?！皯小?，主要是有的機(jī)關(guān)工作人員，干工作不用心、不專(zhuān)心、不盡心，該

管的事不認(rèn)真管，該抓的工作不主動(dòng)抓，該負(fù)的責(zé)任不自覺(jué)的負(fù)，該完成的任務(wù)不按時(shí)完成，遇事“躲”字當(dāng)頭、遇難“退”字當(dāng)頭，在工作標(biāo)準(zhǔn)的確立上降低層次，干起事來(lái)“悠哉游哉”?！奥保饕怯行┤丝偸遣恢?，“等等看”，“等”領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，“看”領(lǐng)導(dǎo)的管束，不是以事業(yè)為重，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)已有明確意見(jiàn)的事項(xiàng)落實(shí)得不夠積極，致使工作不能順利開(kāi)展，甚至根本無(wú)法落實(shí)?！暗汀?，主要是效率低下，很多該辦的事情不辦，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，從中徇私情，這個(gè)現(xiàn)象在機(jī)關(guān)一定范圍內(nèi)是存在的?！安睢保饕枪ぷ骷o(jì)律差，有的干部工作期間上網(wǎng)玩棋牌、看電影，串崗聊天，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)形象。這些問(wèn)題雖屬個(gè)別，但影響很壞，危害極大。頑癥不除，客商難留；陋習(xí)不改，形象難樹(shù)；環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展無(wú)望。

因此，切實(shí)解決好這些問(wèn)題，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在抓好落實(shí)上狠下功夫

定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先士卒、攻堅(jiān)克難。各部門(mén)、各村要在完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、征地動(dòng)遷、招商引資、改善民生等重點(diǎn)工作項(xiàng)目中提出新舉措，取得新進(jìn)展，努力形成部門(mén)與部門(mén)之間、村與村之間既充分合作，又比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。

（二）要著力提升工作效能

效能是衡量工作結(jié)果的尺度，是速度和質(zhì)量的綜合反映。效

能建設(shè)的根本目的是運(yùn)用科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高辦事效率和工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量，也是*****中心工作有效開(kāi)展的基本保證。要克服工作不實(shí)、作風(fēng)飄浮的問(wèn)題，要多深入基層、深入工作一線現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。部門(mén)之間要多協(xié)作、少指責(zé)，多采用聯(lián)合辦公的形式協(xié)調(diào)工作。要換位思考，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，勇于破除不合時(shí)宜的老辦法、舊框框。要提高效能，就一定要保證質(zhì)量。因此，在重大事項(xiàng)實(shí)施前，一定要系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥實(shí)施，確保決策的連續(xù)性和科學(xué)性。

（三）要努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和機(jī)關(guān)（村）已制定的各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)完善制度和嚴(yán)格紀(jì)律保證黨政組織的機(jī)體健康，用制度和紀(jì)律規(guī)范黨組織和黨員干部的行為。堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，確保各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)。

（四）要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加快融洽

大家有幸能聚在一起干事創(chuàng)業(yè)，我認(rèn)為就象一個(gè)大家庭一樣?！凹液腿f(wàn)事興”。在這樣一個(gè)大家庭里，團(tuán)結(jié)出思路，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出人才、出干部。不珍惜團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)法形成合力，不善于團(tuán)結(jié)他人的干部也不足以委以重任。一是班子成員之間要講團(tuán)結(jié)。在班子中要形成講責(zé)任、講原則、講支持、講寬容、講友誼的生動(dòng)局面，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，努力營(yíng)

造協(xié)調(diào)、合作、高效的良好作風(fēng)和工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要多聽(tīng)善意的批評(píng)，甚至是尖銳的意見(jiàn)，“有則改之，無(wú)則加勉”，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同促進(jìn)的目的。二是部門(mén)之間要講團(tuán)結(jié)。各部門(mén)的工作既有交叉、又有聯(lián)系，既有分工、又有協(xié)作，既有合作、又有競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成相互支持、協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)的良好局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果

一要健全機(jī)構(gòu)，精心組織。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)影響力大，涉及面廣，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，*****黨工委成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各部門(mén)、各村要把主題實(shí)踐活動(dòng)作為關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軟環(huán)境建設(shè)兩手都要硬，做到既推動(dòng)中心任務(wù)的貫徹落實(shí)，也促進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

二要完善制度，強(qiáng)化約束。需要新建立的規(guī)章制度限定在4月中旬之前要建立，對(duì)已有規(guī)章制度中行之有效的要繼續(xù)堅(jiān)持，不合時(shí)宜的要抓緊修改完善，不斷把軟環(huán)境建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道上來(lái)。在建章立制中，要以崗位責(zé)任制明確工作責(zé)任，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以責(zé)任追究制嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)做到人上崗、法到位，先立規(guī)矩后辦事。哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)村規(guī)章制度不健全，或者是規(guī)章制度健全了落實(shí)不夠的，那就是這個(gè)部門(mén)。這個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必須嚴(yán)肅查

處。

三要針對(duì)問(wèn)題，做好整改。各部門(mén)、各村要面向社會(huì)、面向服務(wù)對(duì)象，積極主動(dòng)征求意見(jiàn)，查找不足，分析原因，對(duì)癥下藥。對(duì)存在的主要問(wèn)題，要堅(jiān)持自查自糾，糾建并舉，標(biāo)本兼治。要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，不擺空架子，不演過(guò)場(chǎng)戲，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題著急就首先解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，實(shí)事求是，注重實(shí)效。

四要廣泛監(jiān)督，定期考評(píng)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、人大、紀(jì)檢監(jiān)督、社會(huì)各界評(píng)議相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)公開(kāi)曝光。

同志們，建設(shè)一流軟環(huán)境，事關(guān)*****發(fā)展穩(wěn)定大局，機(jī)關(guān)各部門(mén)、各村和廣大黨員干部一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹(shù)立為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的理念，為建設(shè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活幸福的新華家提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第四篇：在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(宋勇)

（2004年8月2日）

同志們：

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是市委、市政府為推進(jìn)朝陽(yáng)老工業(yè)基地振興所采取的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作取得了一定成效，縱向比較可見(jiàn)，雖然我們的軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)展慢、有徘徊、有反復(fù)、不平衡,但總體趨勢(shì)是向著優(yōu)化方向發(fā)展的，與此同時(shí)，也要清醒地看到，我們的軟環(huán)境建設(shè)水平仍處于差距較大狀態(tài)。一是與預(yù)期目標(biāo)差距較大。我們的軟環(huán)境優(yōu)化進(jìn)度及目前的軟環(huán)境水平，與達(dá)到全省最優(yōu)的預(yù)期目標(biāo)相比有著非常大的差距；二是與其他地區(qū)相比差距較大。無(wú)論是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、還是與同類(lèi)地區(qū)相比，無(wú)論是同省外周邊地區(qū)相比、還是與省內(nèi)兄弟地區(qū)相比，我們都不得不從心底里承認(rèn)比不過(guò)人家。我們的軟環(huán)境相對(duì)于目前的發(fā)展需求已是力不能支，如果以此應(yīng)對(duì)和承載未來(lái)的發(fā)展，后果更是不堪設(shè)想。在軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題上，我們不是認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)其重要程度我們已經(jīng)講到無(wú)以復(fù)加的地步，也幾乎沒(méi)有人對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的重要性持有異意；不是態(tài)度不堅(jiān)決，在軟環(huán)境建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上，我們的態(tài)度不但是堅(jiān)決的，而且是嚴(yán)厲、嚴(yán)肅和嚴(yán)正的。那么，軟環(huán)境建設(shè)整而不治、建而不優(yōu)，問(wèn)題究竟出在哪里？關(guān)鍵是措施不到位、落實(shí)不到位，或者可以用手段不硬來(lái)概括。我曾多次強(qiáng)調(diào)，朝陽(yáng)人要有發(fā)展之憂，發(fā)展主要在項(xiàng)目、項(xiàng)目之成在環(huán)境，那么我們的發(fā)展之憂主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境之憂。因此，我們必須在軟環(huán)境建設(shè)這個(gè)關(guān)系發(fā)展、制約發(fā)展的主要因素上增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取緊迫行動(dòng)和超常措施。下面，我講五個(gè)問(wèn)題。

一、從實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境全省最佳的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

軟環(huán)境不優(yōu)，無(wú)異于自斷發(fā)展前程。而優(yōu)與不優(yōu)是比較的結(jié)果，只有“最”字當(dāng)頭的優(yōu)才稱(chēng)得上真優(yōu)。因此，在軟環(huán)境建設(shè)中必須確立高標(biāo)準(zhǔn)。我們所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)就是：在總體定位上，實(shí)現(xiàn)橫向比較中動(dòng)態(tài)性全省最佳，并且比省外周邊地區(qū)更好；在主要標(biāo)志上，體現(xiàn)為服務(wù)最佳、收費(fèi)最少、政策最優(yōu)、審批最簡(jiǎn)、信用最高、治安最好，真正形成人流、物流、資金流、信息流競(jìng)相流入的“洼地”效應(yīng)。為什么要確定如此高的標(biāo)準(zhǔn)呢？主要基于以下兩方面考慮：一是從我市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際來(lái)考慮。越是困難地區(qū)，越需要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這就對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境指出了更高要求，而越是困難地區(qū)，由于觀念、體制等制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境越不好。軟環(huán)境不好，又恰恰是制約發(fā)展的一個(gè)重要原因。振興朝陽(yáng)必先優(yōu)化軟環(huán)境，在這一點(diǎn)上全市上下必須形成共識(shí)。因此，我們必須在軟環(huán)境建設(shè)取向上實(shí)現(xiàn)高定位、目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)。二是從我市環(huán)境建設(shè)需要“以軟補(bǔ)硬”的現(xiàn)實(shí)選擇來(lái)考慮。與許多地方相比，我市的軟硬兩種環(huán)境都無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。硬環(huán)境方面存在的問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、功能不完善。以市開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)工業(yè)小區(qū)為例，時(shí)至今日，均未達(dá)到“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況怎能適應(yīng)發(fā)展需要？硬環(huán)境建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，不是僅憑主觀意志就可以辦到的。而軟環(huán)境建設(shè)則恰恰相反，主要不在客觀而在主觀。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象特別是招商引資的成敗也充分表明，軟環(huán)境之優(yōu)足以彌補(bǔ)硬環(huán)境之劣。對(duì)硬環(huán)境“先天不足、后天失補(bǔ)”的我市而言，創(chuàng)設(shè)一個(gè)在投資者看來(lái)既穩(wěn)定、安全、舒適又有利可圖的軟環(huán)境，至關(guān)重要。因此，我們必須在軟環(huán)境建設(shè)上下更多功夫、做更大努力，實(shí)現(xiàn)高定位、設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)。

軟環(huán)境建設(shè)重在細(xì)化目標(biāo)。目標(biāo)不細(xì)化，必然陷入空泛的誤區(qū)。細(xì)化目標(biāo)，要圍繞總體定位和主要標(biāo)志來(lái)進(jìn)行，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：

第一，要從學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)要求入手細(xì)化目標(biāo)。從根本上說(shuō)，軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，就是“依法行政”的問(wèn)題。只有認(rèn)真掌握法律、法規(guī)和上級(jí)要求，才知道應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。這也就是說(shuō)，軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，必須在“許可”范圍內(nèi)確立，根據(jù)“許可”的要求細(xì)化，把不“許可”的問(wèn)題作為整治重點(diǎn)。

第二，要從橫向比較找差距入手細(xì)化目標(biāo)。軟環(huán)境的優(yōu)與劣是相比較而言的，在這個(gè)問(wèn)題上縱比毫無(wú)意義，橫比才知優(yōu)劣，也只有在橫比中體現(xiàn)先進(jìn)性和長(zhǎng)期保持先進(jìn)性，才能形成“洼地”效應(yīng)。如果不比較就可能出現(xiàn)已成“高地”卻渾然不覺(jué)的狀態(tài)。各涉軟部門(mén)要至少每半年一次對(duì)省內(nèi)其他地區(qū)、省外周邊地區(qū)相應(yīng)部門(mén)的涉軟事項(xiàng)特別是各項(xiàng)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)進(jìn)行一次比較，出現(xiàn)差距立即整改，以長(zhǎng)期保持“最優(yōu)”局面。

第三，從盤(pán)點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)入手細(xì)化目標(biāo)。任務(wù)量化不夠、措施細(xì)化不足等，恰恰是我們工作中存在的突出問(wèn)題。而實(shí)踐也已證明，細(xì)化有利于抓實(shí)，細(xì)化有利于解決問(wèn)題。因此，我們一定要以經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作參照，一方面，針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，“順勢(shì)而上”確立軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，使優(yōu)的更優(yōu)；另一方面，針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)方面的教訓(xùn)，“知恥后勇”確立軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，使差的變優(yōu)。

第四，從滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的要求與愿望入手細(xì)化目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展的障礙是什么，就大膽破除什么；人民群眾最不滿(mǎn)意什么，就馬上糾正什么。一句話，只要不違法、不違規(guī)，企業(yè)和群眾需要什么樣的軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，我們就確立什么樣的軟環(huán)境目標(biāo)。比如：有些企業(yè)反映，對(duì)域外投資企業(yè)的政策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于對(duì)域內(nèi)企業(yè)的政策，存在著“厚彼薄此”現(xiàn)象，應(yīng)該予以修正，這一要求是合理的，我們應(yīng)該認(rèn)真采納。

二、按照依法行政和建設(shè)“誠(chéng)信政府”的要求，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行從嚴(yán)整治

軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，集中反映為依法行政不自覺(jué)和“誠(chéng)信政府”建設(shè)不到位。政依法行，則令行政通；政不依法，則人怨政息，從這個(gè)意義上講，依法行政是需要優(yōu)先建設(shè)的軟環(huán)境。誠(chéng)信是軟環(huán)境建設(shè)中的又一個(gè)大課題。社會(huì)需要誠(chéng)信，政府更需要誠(chéng)信。只有做到言必信、行必果、諾必踐，軟環(huán)境建設(shè)才有方向可循，因此，我們?cè)谲洯h(huán)境建設(shè)中必須把建設(shè)“誠(chéng)信政府”這面旗幟打出去。從現(xiàn)在起，我們必須對(duì)朝陽(yáng)“依法行政”和建設(shè)“誠(chéng)信政府”的突出問(wèn)題，進(jìn)行集中整治。

第一，整治“三亂”現(xiàn)象。雖經(jīng)多次整治，“三亂”問(wèn)題依然程度不同地存在，其中亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題更是久治不愈。據(jù)有關(guān)部門(mén)反映，前兩年共查出行政事業(yè)性收費(fèi)違價(jià)金額1147.4萬(wàn)元，今年上半年又高達(dá)近千萬(wàn)元?！叭齺y”不除，環(huán)境難優(yōu)，必須強(qiáng)力整治。在治理亂收費(fèi)方面，要大力整治少數(shù)部門(mén)和單位借執(zhí)法、服務(wù)之機(jī)，巧立名目、搭車(chē)收費(fèi)，雁過(guò)拔毛、多頭收費(fèi)行為。要按照“取消一批、降低一批、規(guī)范一批、剝離一批、延緩一批”的要求，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，取消部門(mén)擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范收費(fèi)操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一卡”制度，并開(kāi)出財(cái)政監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票。全面實(shí)行“收支兩條線”，所有行政性收費(fèi)和罰款全部上繳財(cái)政，實(shí)行“票款

分離”、“罰繳分離”。在治理亂罰款方面，要大力整治違規(guī)罰款、不開(kāi)正規(guī)發(fā)票罰款等違法違紀(jì)行為，重處罰、輕教育、輕管理和罰款“就高不就低”等“為款而罰”行為。嚴(yán)禁向執(zhí)罰人員下達(dá)罰款指標(biāo)，不得把罰款多少作為業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。在治理亂攤派方面，要嚴(yán)厲查處在執(zhí)法和服務(wù)過(guò)程中向單位和個(gè)人攤派商品、攤派資金，以及“搭車(chē)銷(xiāo)售”等行為。

第二，整治審批事項(xiàng)。審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多，審批程序繁而不清，以及審批項(xiàng)目在“中心”體外循環(huán)等問(wèn)題依然嚴(yán)重存在，更有甚者竟把廢止了的審批項(xiàng)目及收費(fèi)帶進(jìn)了“中心”，實(shí)在令人氣憤，非大力整治不可。一是要實(shí)行集中審批。各部門(mén)要毫無(wú)條件地將保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入公共行政服務(wù)中心集中辦理，具備進(jìn)中心條件的與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖、居民身份證等審批事項(xiàng)也要進(jìn)中心辦理，真正使“中心”成為審批事項(xiàng)的“總窗口”、服務(wù)事項(xiàng)的“政府超市”。該進(jìn)不進(jìn)、“挾私而進(jìn)”或“項(xiàng)目進(jìn)中心、辦事在外頭”的，要追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年底前，確保實(shí)現(xiàn)90%審批項(xiàng)目進(jìn)“中心”的目標(biāo)。二是要精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目。采取取消、降格、合并等形式，進(jìn)一步清理行政許可主體，大幅度削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，9月底前，市政府要公布清理后的行政審批項(xiàng)目，各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁新增行政審批事項(xiàng)，凡能減掉的審批前置事項(xiàng)，要全部減掉。要把行政審批制度改革與投資體制改革結(jié)合起來(lái)，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，自籌資金，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由審批制轉(zhuǎn)為備案制。三是規(guī)范審批程序。按照“突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)化方便、公開(kāi)公平、依法行政、效能優(yōu)先”原則，編制外商投資企業(yè)注冊(cè)、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)、基建項(xiàng)目、稅務(wù)登記等經(jīng)常性發(fā)生和比較重要的許可事項(xiàng)辦理流程圖。四是公開(kāi)審批內(nèi)容。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，除國(guó)家明確規(guī)定不能公開(kāi)的以外，都要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等多種形式向社會(huì)公布。

第三，整治違規(guī)執(zhí)法。要把解決濫權(quán)、濫法問(wèn)題，作為軟環(huán)境建設(shè)的重中之重。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，查處“有法不依、執(zhí)法不公、違法不究、有章不循、為政不廉”的人和事；各公用事業(yè)單位、窗口服務(wù)單位，也必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為；各行政執(zhí)法單位要堅(jiān)決消除行政執(zhí)法中的吃拿卡要行為，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題；對(duì)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”，提升行政行為的公信力。要把打擊以權(quán)謀私、貪贓枉法、濫用職權(quán)等腐敗行為，作為軟環(huán)境建設(shè)中的大事來(lái)抓，堅(jiān)決懲處腐敗分子。

第四，整治服務(wù)風(fēng)氣。有的單位和個(gè)人把黨和人民賦予的權(quán)力，當(dāng)作抬高自己身份的鋪墊，時(shí)時(shí)處處擺出一副比企業(yè)、群眾和投資者高出一等的架子，市委、市政府要求的“零距離服務(wù)”，在他們那里變成了“零服務(wù)”；市委、市政府要求的“視投資者為上帝”，在他們那里變成了讓“投資者視為上帝”；市委、市政府要求的依法行政，在他們那里變成了“依利行政”，有利可圖的事就辦、無(wú)利可得的事沒(méi)人管。有的首家承辦人明知辦理某項(xiàng)審批需要經(jīng)幾個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)，但就是不告訴當(dāng)事人，致使當(dāng)事人今天差這個(gè)，明天又差那個(gè)，穿梭往復(fù)在部門(mén)之間，疲于奔波。有的垂直部門(mén)不聽(tīng)招呼、自行其是，把自己置于朝陽(yáng)大局之外。要以思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)服務(wù)作風(fēng)整頓。一要整治政令梗阻問(wèn)題。凡市委、市政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)，任何部門(mén)和單位必須毫無(wú)條件地執(zhí)行和辦理，誰(shuí)也不能說(shuō)“不”。在朝陽(yáng)境內(nèi)要統(tǒng)一政令，不能條塊分割，誰(shuí)也不能用“條條”否定“塊塊”。二要整治效率低下問(wèn)題。凡有時(shí)限要求的事項(xiàng)，必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，誰(shuí)也不能說(shuō)“等”。三要整治推諉扯皮問(wèn)題。要在機(jī)關(guān)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，群眾、企業(yè)和投資者首問(wèn)哪個(gè)部門(mén)和單位，哪個(gè)部門(mén)和單位就必須履行首辦責(zé)任，職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)馬上辦、職責(zé)外的事項(xiàng)領(lǐng)著辦、需要多部門(mén)辦的協(xié)同辦，誰(shuí)也不能用“不歸我管”打發(fā)人。四要整治態(tài)度不端問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)習(xí)氣，著力做到“掌握情況主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門(mén)來(lái)抓緊辦、克服困難想法辦”，誰(shuí)也不能顛倒“主仆”關(guān)系。

第五，整治政策環(huán)境。一方面，解決政策不落實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。從目前情況看，貫徹不到位、兌現(xiàn)不到位，以及從部門(mén)利益出發(fā)任意裁剪、截留政策等現(xiàn)象均有存在。對(duì)此，必須加以整治。要對(duì)現(xiàn)有的政策執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，對(duì)沒(méi)有落實(shí)到位的政策，要限期落實(shí)到位；對(duì)被裁剪的政策，要恢復(fù)本來(lái)面目；尤其要注重解決好“中梗阻”、“下梗阻”和“條梗阻”問(wèn)題，確保政策不被截留、貫通到底、落到實(shí)處。另一方面，著力解決政策不優(yōu)問(wèn)題。應(yīng)該看到，目前我市出臺(tái)的政策還存在著以下幾種問(wèn)題：一是缺乏比較優(yōu)勢(shì)，有些政策是模仿來(lái)的，具有明顯的滯后性和不適應(yīng)性；二是缺乏系統(tǒng)性，有些政策因個(gè)案而生、而又針對(duì)整體起作用，具有明顯偏頗和“完備缺失”；三是缺乏延續(xù)性，有些政策隨意性大，出臺(tái)快、失效也快。因此，要按照“廢止過(guò)時(shí)政策、重申有效政策、創(chuàng)建特殊政策、整合各級(jí)政策、形成系統(tǒng)政策”的要求，抓好政策的清理和創(chuàng)制，盡早形成“低門(mén)檻”和統(tǒng)一、規(guī)范、透明、可操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策體系。

三、堅(jiān)持治軟先治吏，下決心解決“高壓線不帶電”問(wèn)題

軟環(huán)境不優(yōu)多是“人制"的，解決這個(gè)問(wèn)題也必須通過(guò)“治人”來(lái)實(shí)現(xiàn)。我曾多次講過(guò)“不動(dòng)殺機(jī)、難現(xiàn)生機(jī)”，在軟環(huán)境整治上要有“鐵石心腸、鐵的手腕”；市委、市政府還設(shè)立了幾條“高壓線”?，F(xiàn)在看來(lái)，殺機(jī)未動(dòng)、心手不鐵、“高壓線不帶電”的問(wèn)題依然嚴(yán)重存在，這也是軟環(huán)境不優(yōu)的主要原因，必須認(rèn)真加以解決。

第一，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的懲治力度。淑珍同志在講話中，代表市委、市政府明令設(shè)置了八條“高壓線”。凡是敢碰“高壓線”的，都要讓他觸電倒地，絕不能讓“高壓電”不帶電、“高壓電”負(fù)荷不足和為某些人戴上防護(hù)裝置、觸電而不傷身的現(xiàn)象存在下去。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，在軟環(huán)境建設(shè)中，最可靠的保障是人的覺(jué)悟，但覺(jué)悟的形成需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，那么，為了縮短這個(gè)過(guò)程，我們就要敢于采取強(qiáng)制性手段，決不能因?yàn)椤暗却杂X(jué)”，而誤了朝陽(yáng)的發(fā)展大計(jì)。對(duì)涉軟案件要采取最嚴(yán)厲的綜合性制裁措施，綜合運(yùn)用法律、行政、組織、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，下狠手、行重典，對(duì)于“有事”的干部要堅(jiān)決拿下，不能用處分代替組織處理，要讓這些人先丟官，再研究給什么處分。

第二，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)要認(rèn)真履行懲治責(zé)任。負(fù)有整治責(zé)任的機(jī)關(guān)和部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，絕不能怕得罪人。要建立涉軟案件快速反應(yīng)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止繼續(xù)制造“三亂”、行政不作為、亂作為等一切干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件快查快結(jié)，從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人；認(rèn)真接待、及時(shí)處理涉軟信訪投訴，做到有訴必查，有查必果。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和信訪部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期排查案件線索，深入基層、深入企業(yè)、深挖資源，主動(dòng)出擊；嚴(yán)密辦案程序，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，能直辦的迅速啟動(dòng)立案調(diào)查程序快速直辦，轉(zhuǎn)辦的要嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)定時(shí)限，防止大事化小、小事化了。建立查處涉軟案件通報(bào)制度，凡經(jīng)查實(shí)的涉軟案件不論大小，都要公開(kāi)通報(bào)，并在媒體曝光。要建立倒查跟查制度，對(duì)于涉軟案件，實(shí)行責(zé)任倒查制，逐一查出涉案責(zé)任人和違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，有針對(duì)性地研究解決隊(duì)伍中和工作上存在的問(wèn)題；對(duì)于行政執(zhí)法過(guò)程，也要有重點(diǎn)地進(jìn)行跟查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。紀(jì)檢委派駐各部門(mén)的紀(jì)檢組長(zhǎng)，要集中精力抓紀(jì)檢、抓治軟。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)和機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門(mén)，也要在治軟中認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，分別動(dòng)用各自手段懲治違紀(jì)違規(guī)的人和事。

第三，鼓勵(lì)自查自糾。治理軟環(huán)境工作之所以在一些涉軟部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展得不夠深入，主要是一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人存在“三怕”問(wèn)題，一怕影響部門(mén)利益，二怕妨礙個(gè)人政績(jī)，三怕傷害同事感情，怕這怕那，就是不怕朝陽(yáng)不發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題必須認(rèn)真解決。對(duì)于涉軟案件，能夠自查自糾的，不因其多而影響部門(mén)和單位的榮譽(yù)，不因其大而使部門(mén)和單位的非涉案人員受到任何影響，不僅如此，還要通過(guò)適當(dāng)方式予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。但對(duì)于有意護(hù)短、壓案不查而被上級(jí)或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)查出、查實(shí)的，則必須嚴(yán)辦，不僅要追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；不僅追究有關(guān)人員的責(zé)任，而且要對(duì)責(zé)任人所在單位的評(píng)先選優(yōu)實(shí)行“一票否決”。

第四，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督。治軟離不開(kāi)監(jiān)督。在軟環(huán)境建設(shè)工作中，一定要高度重視、廣泛開(kāi)展監(jiān)督工作。一是建立監(jiān)督體系。由紀(jì)委牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)配合，把軟環(huán)境治理辦、市委、市政府督查部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督體系進(jìn)一步健全強(qiáng)化起來(lái)。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)人大和檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法部門(mén)和司法人員的個(gè)案監(jiān)督。要設(shè)立投訴舉報(bào)電話、開(kāi)辟網(wǎng)上投訴信箱、建立投訴受理中心、在新聞媒體要開(kāi)設(shè)“聚焦軟環(huán)境”專(zhuān)欄等形式，把社會(huì)監(jiān)督的能量充分釋放出來(lái)。二是建立明查暗訪制度。由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，組成專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，按照“時(shí)間上以不定期為主、定期與不定期相結(jié)合，方式上以暗訪為主、先暗訪后明查，程序上自上而下、先基層后機(jī)關(guān)，對(duì)象上以執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)為主、兼顧綜合管理與社會(huì)服務(wù)部門(mén)”的原則，深入基層和一線，查找軟環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題，及時(shí)查處和整改。三是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督。在各類(lèi)企業(yè)設(shè)立企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)，定期組織人員對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況、接受檢查情況等進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，變等待投訴為主動(dòng)上門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，變事后糾正為事前防范。在重點(diǎn)骨干企業(yè)中確定發(fā)展環(huán)境監(jiān)控聯(lián)系人，每月向市軟環(huán)境辦公室報(bào)送環(huán)境狀況月報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，從重從快查處。

四、在治本上狠下功夫，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境提供體制機(jī)制保障

要把軟環(huán)境建設(shè)與體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫。

第一，深化行政事業(yè)單位改革，建立精干、規(guī)范的執(zhí)法主體。一是“折廟”。執(zhí)法主體多，靠收費(fèi)、攤派、罰款、捐助過(guò)日子的單位多，群眾、企業(yè)和外來(lái)投資者所面臨的“環(huán)境之虞”就一定多，因此，必須采取“割根”的辦法加以解決，一切應(yīng)該取消的執(zhí)法主體都要取消，所有行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的行為一定要規(guī)范，沒(méi)有存在必要的也要取締，在職縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志兼職掛職的堅(jiān)決退出。中介機(jī)構(gòu)必須與原主管部門(mén)脫鉤。二是“并廟”。需要合并和能夠合并的行政執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一律進(jìn)行合并；部門(mén)內(nèi)需要幾個(gè)科室辦理的事項(xiàng)盡量劃歸一個(gè)科室辦理，暫不具備條件由一個(gè)科室辦理的，確定一個(gè)科室受理申請(qǐng)、送達(dá)決定。三是“削僧”。超編人員一定要減掉，編額大于任務(wù)量所需的一定要減編。

第二，探索建立財(cái)政綜合預(yù)算體制。解決亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題，只靠“揚(yáng)湯止沸”式的治標(biāo)措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)“釜底抽薪”的辦法來(lái)解決。因此，要逐步加大財(cái)政綜合預(yù)算力度。要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，由財(cái)政局、法制辦等部門(mén)組成工作組，一個(gè)部門(mén)一個(gè)

部門(mén)地定、一條戰(zhàn)線一條戰(zhàn)線地理，逐步把預(yù)算外收費(fèi)納入綜合預(yù)算管理。在綜合預(yù)算尚未實(shí)行“全覆蓋”前，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)控收費(fèi)單位的成本費(fèi)支出、帳戶(hù)管理和票據(jù)使用管理。

第三，創(chuàng)新完善制度體系。要大力推行一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上級(jí)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制和控制事項(xiàng)明確答復(fù)制等制度，切實(shí)把首問(wèn)負(fù)責(zé)制和首辦承諾制落到實(shí)處；要進(jìn)一步細(xì)化軟環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，把軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)體系納入政績(jī)考評(píng)體系之中，作為考評(píng)黨政機(jī)關(guān)工作人員政績(jī)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，與領(lǐng)導(dǎo)到班子調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部使用、交流、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，特別要把“評(píng)差”活動(dòng)有效開(kāi)展起來(lái)。要建立責(zé)任追究制度，狠抓案件查處，切實(shí)做到有訴必查，查必有果，查實(shí)必究；要建立政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行“陽(yáng)光行政”；要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序；要建立健全干部輪崗制度，由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)，制定具體實(shí)施方案，將各部門(mén)中層干部特別是審批權(quán)集中部門(mén)的科室負(fù)責(zé)人崗位交流納入規(guī)范化軌道，各部門(mén)對(duì)關(guān)鍵崗位上的一般干部也要定期輪崗。

五、加大力度，整合力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以前所未有的領(lǐng)導(dǎo)力度、前所未有的工作陣容，狠抓軟環(huán)境建設(shè)工作。

第一，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委、政府要把軟環(huán)境建設(shè)納入重要日程，與抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目同等重視。市委決定，成立軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由淑珍同志任組長(zhǎng)，康捷同志和市政府一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為小組成員。軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在紀(jì)檢委，與市行政效能投訴中心合署辦公。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，積極主動(dòng)地履行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合指導(dǎo)職能，并及時(shí)研究和處理軟環(huán)境建設(shè)中的各種問(wèn)題。各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把軟環(huán)境建設(shè)作為本地區(qū)、本部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員必須把軟環(huán)境建設(shè)作為份內(nèi)職責(zé)，牢固樹(shù)立“不抓軟環(huán)境建設(shè)就是失職，抓不好軟環(huán)境建設(shè)就是不稱(chēng)職”的思想，正確處理好部門(mén)和整體、局部和全局的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好分管部門(mén)的軟環(huán)境建設(shè)。要把軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)逐一分解到各責(zé)任部門(mén)，明確任務(wù)，明確要求，明確時(shí)限，并建立相應(yīng)的責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，從而形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軟環(huán)境辦公室綜合協(xié)調(diào)，涉軟部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾廣泛參與和支持的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。

第二，按照“過(guò)細(xì)”和“從嚴(yán)”的要求，抓好軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。所謂“過(guò)細(xì)”，就是軟環(huán)境整治內(nèi)容、整治措施的制定和落實(shí)必須要細(xì)之又細(xì)。所有整治內(nèi)容都要條分縷析、突出重點(diǎn)、抓住核心，一項(xiàng)一項(xiàng)地定、一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)的定，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的軟環(huán)境整治全覆蓋體系；所有整治措施都要體現(xiàn)強(qiáng)烈的針對(duì)性和可操作性，必須落實(shí)到每一項(xiàng)整治內(nèi)容上、每一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，力求不放過(guò)任何一件事、任何一個(gè)人。所謂“從嚴(yán)”，就是要用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律對(duì)涉軟責(zé)任人和涉軟案件進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處。在嚴(yán)管方面，要千方百計(jì)地采取各種制度性措施，對(duì)全市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的司法和行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的行為進(jìn)行從嚴(yán)約束，努力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的效能和廉政監(jiān)察，努力從源頭上堵塞和防止涉軟案件的發(fā)生；在嚴(yán)查方面，要最大限度地通過(guò)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、暗查暗訪、監(jiān)察員監(jiān)督等各種有效渠道，讓各種細(xì)微的涉軟行為和苗頭快曝光、快

顯形，迅速成為涉軟查處的焦點(diǎn)和眾矢之的；在嚴(yán)處方面，要?jiǎng)诱娓瘛?dòng)殺機(jī)，切實(shí)從組織上、經(jīng)濟(jì)上加大對(duì)各類(lèi)涉軟案件的懲處力度，特別要對(duì)那些在“高壓線”上頂風(fēng)作案的責(zé)任人，要堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一次警告、兩次免職”、具體工作人員“一次查實(shí)待崗、兩次記錄辭退”的嚴(yán)懲措施，讓那些屢究不改的違規(guī)違紀(jì)者沒(méi)有出路、丟掉活路。

第三，努力形成優(yōu)化軟環(huán)境的社會(huì)氛圍。要號(hào)召?gòu)V大人民群眾自覺(jué)投身于軟環(huán)境之中，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。特別是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育，形成把自己的本職工作與軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)的主觀意識(shí)，當(dāng)好軟環(huán)境建設(shè)“義務(wù)宣傳員”、“義務(wù)建設(shè)者”、“義務(wù)監(jiān)督員”。企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，要敢于如實(shí)反映和堅(jiān)決抵制損害軟環(huán)境的人和事，同時(shí)也要自覺(jué)依法辦事，堅(jiān)決不在軟環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)“助紂為虐”的角色。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，既抓反面典型的“曝光”，又抓先進(jìn)典型的宣揚(yáng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

第四，堅(jiān)持常抓不懈。發(fā)展無(wú)止境，軟環(huán)境建設(shè)也無(wú)止境。今年是全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)年，對(duì)朝陽(yáng)來(lái)說(shuō)，年年都應(yīng)該是軟環(huán)境建設(shè)年，必須做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎頭蛇尾。必須著眼于長(zhǎng)效作用，建立軟環(huán)境建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制，納入經(jīng)常性工作日程。要建立一支穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，細(xì)化一批配套的推進(jìn)措施。在所有的涉軟部門(mén)，每年要搞一次橫向比較，主要領(lǐng)導(dǎo)每年要做一次優(yōu)化服務(wù)的專(zhuān)題報(bào)告，全市每年至少要搞一次對(duì)破壞軟環(huán)境行為查處情況的通報(bào)。要通過(guò)這些具體的推進(jìn)措施，確保我市的軟環(huán)境處于持久優(yōu)化狀態(tài)。

同志們，希望大家共同努力，把軟環(huán)境建設(shè)工作推向廣泛深入的領(lǐng)域，把“人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念樹(shù)立起來(lái)，把創(chuàng)造“全省和周邊地區(qū)最佳”的口號(hào)在全市叫響，務(wù)求經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成效。

第五篇：學(xué)習(xí)市委書(shū)記在全市進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話體會(huì)

學(xué)習(xí)市委書(shū)記在全市進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話體會(huì)

有感于實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的“二次革命”

按照市委、市政府和局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，從XX年12月24日至今,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委書(shū)記王建華同志在全市進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話和《立足新起點(diǎn)，矢志跨越發(fā)展》及《構(gòu)建服務(wù)型政府》等等，使自己接受了一次教育。通過(guò)集中整治，自己的工作和服務(wù)定位有了更高的起點(diǎn)，公仆意識(shí)更濃，服務(wù)質(zhì)量更高。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的“二次革命”的重要性和緊迫性

1.黨的十六屆六中全會(huì)做出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定。優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，軟環(huán)境的好壞，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程；優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑，通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快推進(jìn)“全面奔小康、重振連云港”的步伐；優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。因此，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，是貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。

2.軟環(huán)境建設(shè)集黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣于一體，其好壞不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接影響黨的作風(fēng)建設(shè)。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。要把抓軟環(huán)境建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要突破口，著力解決影響黨的作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。所以，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。

3.市第十次黨代會(huì)明確提出了今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，要確保目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，就必須創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)一再表明，軟環(huán)境越好，企業(yè)才會(huì)越來(lái)越多；企業(yè)越來(lái)越多，我市經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕才能越做越大。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，以更大的力度營(yíng)造優(yōu)良投資發(fā)展軟環(huán)境，吸引更多的外來(lái)投資者在連云港市投資發(fā)展，比以往顯得更加重要和迫切。

通過(guò)動(dòng)員學(xué)習(xí)、自查自糾、深入整改，使自己親身感受到了“人人都是軟環(huán)境”“軟環(huán)境是第一生產(chǎn)力”的實(shí)質(zhì)所在，思想上真切地感受到了軟環(huán)境就在身邊，在每個(gè)連云港人的一舉一動(dòng)當(dāng)中，思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)，形成了抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)和責(zé)任意識(shí)，軟環(huán)境已經(jīng)在自己心中穩(wěn)步扎根。

二、嚴(yán)查找不足、挖根源，確立改進(jìn)措施

按照“十查”和“七到位” 嚴(yán)查自己的思想作風(fēng)、服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面，使自己的基層意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到了加深。

1.通過(guò)查罷其不足方面：一是對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不夠到位，有對(duì)自身關(guān)系不大想法。二是工作開(kāi)拓精神不夠強(qiáng)，只忙于眼前的任務(wù)。三是審計(jì)工作中過(guò)多地關(guān)注處理、處罰而輕視服務(wù)。審計(jì)幫促，主動(dòng)為被審計(jì)單位服務(wù)方面有待加強(qiáng)。四是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面 ,存在與己關(guān)系不大的想法。認(rèn)為黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)抓的比較緊。反正自己也沒(méi)有違反什么規(guī)定，不會(huì)犯什么大錯(cuò)，其他人的事，與己關(guān)系不大。

2.產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因在于： 一是對(duì)全市進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為審計(jì)人員自身政治素養(yǎng)較高，審計(jì)機(jī)關(guān)又不具體辦理行政審批業(yè)務(wù) , 軟環(huán)境建設(shè)“二次革命”對(duì)已關(guān)系不大。未從思想上認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)活動(dòng)是深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。二是對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)上還有差距。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，暴露了自己缺乏立黨為公的思想。是自己政治原則、政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定的表現(xiàn)。三是受大環(huán)境影響，自己總認(rèn)為審計(jì)主要是監(jiān)督，服務(wù)只能次之。殊不知這樣已經(jīng)損害了審計(jì)部門(mén)的形象，是對(duì)為人民服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)不夠的表現(xiàn)。

3.改進(jìn)的主要措施:一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。按照市委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委王建華書(shū)記的講話精神。在思想上牢固樹(shù)立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“人人都是軟環(huán)境”的理念，深刻理解搞好軟環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措和具體體現(xiàn)。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。從實(shí)踐中學(xué)，從書(shū)上學(xué)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和審計(jì)理論，業(yè)精于勤，才使人信服。三要努力做好本職工作，抓住這次活動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起，從自己的本質(zhì)工作做起，切實(shí)通過(guò)活動(dòng)使自己思想能有大的提高，作風(fēng)能有大的轉(zhuǎn)變。四要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁。堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，時(shí)時(shí)刻刻記住自己是一名共產(chǎn)黨員，在日常工作學(xué)習(xí)中注重發(fā)揮模范帶頭作用。

4.個(gè)人服務(wù)承諾：(1)積極參加開(kāi)展優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，解決自身存在的問(wèn)題；(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；(3)嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》，遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定；(4)遵守《連云港市機(jī)關(guān)工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)守則》，文明辦公，禮貌待人。積極為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)。

總之，通過(guò)軟環(huán)境建設(shè)的“二次革命”，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，努力改正工作中的不足之處，努力使自己真正成為一個(gè)新時(shí)期優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，為實(shí)現(xiàn)“全面奔小康，重振連云港”作出自己的貢獻(xiàn)