第一篇：對資興加快發展高新技術產業的思考

對資興加快發展高新技術產業的思考

作者：金顯光文章來源：資興統計局

高新技術產業是以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合。目前，高新技術產業統計范圍包括科技、財政、稅務部門認定的高新技術企業、國家和省有關部門確定的高技術行業企業、省以上有關部門認定的高新技術產品（項目）企業等三類企業。加快發展高新技術產業是轉變經濟發展方式的重要抓手，也是資興市建設新型工業產業基地的關鍵。

一、資興高新技術產業發展現狀及特點

（一）總體呈現平穩較快增長。一是總量保持較快增長。2010年，全市高新技術產業完成總產值44.96億元，比上年增長78.3%；實現增加值12.44億元，增長79.3%；實現銷售收入44.42億元，增長82.9%；實現利稅4.97億元，增長46.5%。2011年1-9月，全市高新技術產業完成總產值58.01億元，同比增長60.4%；實現增加值17.6億元，增長 60.9%；實現銷售收入57.32億元，增長58.8%；實現利稅5.55億元，增長45.7%。二是企業數量不斷增加。2010年末，全市規模工業中有高新技術產業企業17家，比上年末新增6家。2011年9月末，全市規模工業中有高新技術產業企業20家，比上年末新增3家。

（二）高新技術產業比重穩步提高。2010年，全市高新技術產品增加值占規模工業增加值的比重為12.81%，比上年提高1.3個百分點。2011年1-9月，全市高新技術產品增加值占規模工業增加值比重為18.11%，同比提高0.71個百分點。

（三）自主創新能力不斷增強。一是科技經費投入穩步增長。2010年，全市高新技術產業企業共投入R＆D經費1.25億元，比上年增長13.7%。2011年1-9月，全市高新技術產業企業共投入R＆D經費1.62億元，同比增長134.1%。二是專利申請數量不斷增加。2010年，全市專利申請80件，比上年增長42.9%，其中發明專利9件，增長12.5%；授權專利18件，增長28.6%。2011年1-9月，全市專利申請69件，同比增長97.1%，其中發明專利9件，同比增長200%。三是創建高新技術企業的意識不斷增強。2009年，全市完成高新技術企業認定4家，實現科技廳認定的高新技術企業零的突破。2011年將有4家企業完成高新技術企業認定，其中杉杉新材料已順利通過高新技術企業認定，華康新材料、展泰有色、華信有色等3家企業正處于公示期。四是科技項目爭取實現重大突破。“十二五”科技支撐項目“大型礦產基地生態恢復技術與示范”正式落戶資興市，這是“十二五”開局之年郴州首次獲得國家級科技支撐項目，項目國撥資金4000余萬元。項目將圍繞東江湖生態保護和資興市有色金屬新材料進行研究，克服可持續發展中的技術難關，并在資興市建立示范基地。

（四）產業結構逐步優化升級。按高新技術領域分，全市高新技術產業形成了以新材料、電子信息為主，生物與新醫藥技術為輔的格局。2011年1-9月，全市新材料領域實現產值29.17億元，電子信息技術領域實現產值9.05億元，生物與新醫藥技術領域實現產值12.71億元，同比分別增長54.5%、145.3%和83.6%。高技術行業是資興市高新技術產業最具活力的一部分。1-9月，全市規模工業高技術行業企業8家，實現增加值3.2億元，同比增長151.3%，增速比全市高新技術產業平均水平高90.4個百分點。高技術行業增加值占全市高新技術產業增加值的比重達18.2%，同比提高6.6個百分點。今年成功引進了宏軟電子科技、鴻冠電子2家企業落戶資興市，填補了資興市高科技軟件開發項目的空白。總投資2.6億元的資興科創電子科技園項目于9月份奠基，成為香港科慧集團公司繼在東莞市之后在大陸投資的第二個科技產業園區。

二、資興高新技術產業發展存在的問題

（一）高新技術產業比重仍不高。2010年，全市高新技術產品增加值占規模工業增加值的比重12.81%，分別比全省、郴州市低19個、3.21個百分點。2011年1-9月，全市高新技術產業增加值占規模工業增加值比重為18.11%，接近郴州市的平均水平，但仍遠低于全省平均水平。主要原因一是工業結構的影響。資興市屬資源型城市，資源依賴型的采礦業和電力、燃氣及水的生產和供應業比重偏高，制造業比重偏低。2010年，資興市采礦業和電力、燃氣及水的生產和供應業兩類企業實現的增加值占規模工業增加值的比重達43.3%，分別比全省、郴州市高30個、8.4個百分點，而這兩類企業難以納入高新技術產業統計范圍。二是

高新技術企業數量太少。2011年9月末，全市納入高新技術產業統計范圍的規模工業企業20家，僅占規模工業企業數的12.8%。今年新投產納入規模工業統計的企業11家，也只有4家為高新技術產品生產企業。

（二）缺乏大企業支撐。從企業規模看，2011年9月末20家高新技術產業企業中，中型企業5家，僅占25.0%。從完成的產值情況看，2011年1-9月中型企業完成產值15.76億元，僅占27.2%。資興市目前還沒有1家上規模、上檔次的大型高新技術企業，大多數小型企業還從事一般性的高新技術的生產和貿易，進行著較低層次的重復性競爭，在很大程度上制約了資興市高新技術產業增長的速度。

（三）科技創新和服務能力不足。目前資興市還沒有重點產業的創新平臺和綜合性創新平臺，嚴重制約了園區和產業的發展。企業技術研發中心只對本企業的科研創新進行服務，不具備帶動產業鏈條發展的創新服務能力，出現了條塊分割、企業分割等問題，科技資源利用率不高、資源共享程度低，不能帶動全市園區和重點產業鏈條的整體升級和發展。

（四）推進自主創新的軟環境不優。資興市目前只有郴州市級技術研發中心4個，還沒有省級、國家級技術研發中心。部分高新技術企業雖然擁有一批專業技術人才，但缺乏能夠在一些關鍵技術上取得突破的行業領軍科技人才，科技成果產出不多。近幾年來，資興市出臺了一些引進特殊人才的政策規定，但在執行上未完全落實，還未真正引進到一定數量的特殊人才，仍處人才難引、難留的現實困境。科技三項經費投入增幅不大，其中直接用于推進自主創新工作的經費更少。

三、加快發展高新技術產業的對策建議

（一）加快產業轉型升級步伐。資興市是資源型城市，目前資源依賴型的采礦業和電力、燃氣及水的生產和供應業比重仍偏高，產業轉型升級任務艱巨。積極培育戰略性新興產業。按照創新驅動、重點突破、市場主導、引領發展的要求，加強政策支持和規劃引導，加大引資、引技、引智力度，大力發展新材料、先進制造、電子信息、新能源等戰略性新興產業，努力壯大戰略性新興產業的規模。加大江北工業園、資五產業園的建設力度，合理規劃產業布局，把江北工業園和資五產業園打造為新興產業板塊，盡快形成產業特色鮮明、自主創新能力強的新興產業高地。

（二）加快建立以企業為主體的技術創新體系。加大政府對科技的引導性投入，每年安排一定的引導資金培育高新技術企業和企業研發中心建設。深入各企業進行調研，掌握第一手材料，把科技含量高、技術創新能力強的企業納入高新技術企業和中小企業創新培育對象。引導企業加大技術創新投入，激發企業自主創新、研發投入的內在動力。認真落實好財稅、金融、政府采購等方面的扶持政策，引導和支持科技企業開展關鍵共性技術及高新技術產品的研究開發和產業化，鼓勵其創造自主知識產權和自有品牌。進一步加大產學研結合工作力度，支持企業獨立建立或聯合高校、科研院所共建工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、技術研發中心等科技創新平臺。

（三）加大知識產權戰略實施力度，突破高新技術企業申報的瓶頸制約。擁有自主知識產權是申報高新技術企業的必備條件。加大對企業知識產權相關知識的培訓力度，增強企業的創新意識和知識產權意識，增強企業知識產權創造、運用、保護和管理的能力。繼續抓好申報高新技術企業的工作。從企業角度來看，成功申報高新技術企業可以幫助企業對外提升核心競爭力和知名度，對內增強自主創新能力和發展后勁，使企業“名利雙收”。從全市來看，增加高新技術企業數量是加快推進資興新型工業化、促進產業結構優化升級和實現經濟社會可持續發展的迫切需要。目前，全市尚有一部分規模較大的企業未取得高新企業資格認證，要加大對這些企業申報、認定的扶持力度，積極動員、認真組織符合條件的企業申報高新企業，不符合條件的要指導其對傳統產業進行工藝改造，逐步淘汰落后、傳統生產工藝，引進現代生產技術，提高技術水平和經濟效益。

（四）切實做好科技人才引進、科技研發中心建設，大力促進產學研結合。科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。積極爭取對科技人才的優惠政策，解決科技人才后顧之憂，使資興市吸引更多科技人才，并做到 “引得進、留得住”。重點圍繞解決有色金屬新材料和先進儲能材料產業發展的關鍵技術難題，支持華康、鑫閣、展泰、杉杉、華信、豐越等有條件的企業成立企業研發中心或技術中心等科技創新平臺，積極支持企業與高校、科研院所加強聯系，促進產學研合作。

第二篇：對資興加快發展服務業的思考

對資興加快發展服務業的思考

作者：何輝 金顯光文章來源：資興統計局更新時間：2011-10-18

近年來，資興市高度重視服務業的發展，服務業保持了較快的發展速度，但隨著新型工業化的快速推進，資興服務業占GDP比重呈下降趨勢，對經濟增長的貢獻明顯下降。進一步加快發展服務業，對資興調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式，具有十分重要的意義。

一、服務業發展的現狀

（一）服務業經濟總量不斷擴大，發展速度平穩較快。2010年，資興市服務業增加值（本文將服務業視同第三產業，下同）35.95億元，是2005年的2.17倍；總量在郴州市排第5位。按可比價格計算，資興市2010年服務業增加值比2005年增長95.9%，年均增長14.4%；年均增速在郴州市排第5位，高于郴州市平均水平1.4個百分點。

（二）服務業內部結構積極改善。一是生產性服務業比重提高。2010年全市生產性服務業增加值11.85億元，比2005年增加6.5億元，增長1.2倍；生產性服務業增加值占服務業增加值的比重達32.95%，比2005年提高0.58個百分點。二是金融、旅游、房地產等服務業蓬勃發展。金融業有序拓展。資興浦發村鎮銀行成為浦東發展銀行在湖南省開業的第一家村鎮銀行，為資興市金融業注入了新的活力。2010年底，全市金融機構各項存款余額達86.08億元，比2005年末增長81.3%，年均增長12.6%，其中城鄉居民儲蓄存款達60.05億元，比2005年末增長97.1%，年均增長14.5%；金融機構各項貸款余額達36.32億元，比2005年末增長93.5%，年均增長14.1%。旅游業不斷提質升級。2009年東江風景名勝區被評為國家級風景名勝區。突出東江灣景區開發，建設了壽佛寺、湘南植物園、五嶺農耕文明博物館、風情酒吧一條街等一批休閑旅游業項目建設，東江灣正逐漸成為郴州市新興的休閑度假旅游目的地。2010年，全市接待國內外游客309萬人次，比2005年增長66.1%，年均增長10.7%；實現旅游總收入18.94億元，比2005年增長106.8%，年均增長15.6%。房地產業成就了東江新城。資興充分發揮東江灣“一灣兩岸”濱水特色，高品位開發了一批濱水房地產項目，東江新城正在崛起，東江灣開發成為郴州“兩城”建設的一大亮點。“十一五”時期，累計完成房地產開發投資18億元，年均增長74.8%；商品房銷售面積年均增長53.4%。

（三）服務業對經濟社會的貢獻突出。一是服務業成為稅收增長的重要支撐。2010年，全市服務業實現稅收收入4.01億元，比上年增加1.99億元，增長98.1%，對全市稅收收入增長的貢獻率達84.1%；服務業實現稅收占全市稅收總額的比重達到37.8%，比上年提高13.3個百分點。二是服務業吸納就業能力進一步增強。伴隨著社會經濟的快速發展和產業結構的優化升級，第三產業由于就業領域廣闊，可以容納不同知識層次的勞動力，不僅吸納了大量新增勞動力，而且吸納了部分第一產業和第二產業轉移的勞動力，第三產業從業人員大幅增加。2010年，全市服務業從業人員8.29萬人，比2005年凈增1.83萬人，占全市從業人員凈增人數的75.0%；全市服務業從業人員比重達35.0%，比2005年提高4.6個百分點。

(四)限額以上服務業規模不斷擴大，質量日益提升。2010年，全市限額以上服務業法人單位（不包括限額以上批發零售業、住宿餐飲業、房地產業、公共管理和社會組織業，下同）45家；實現收入6.62億元，比上年增長27.2%；年末資產總計31.21億元，增長14.1%；年末固定資產6.07億元，增長6.8%；年末從業人員4206人，增長4.7%。

二、服務業發展存在的主要問題

（一）服務業比重呈下降趨勢。2005-2010年，資興市服務業增加值占GDP的比重分別為28.1%、29.3%、27.8%、26.7%、25.8%、23.0%，總體呈下降趨勢。2010年資興市服務業占GDP的比重分別低于全國、全省、郴州市平均水平20個、16.3個和10.4個百分點。主要原因是工業基數大、增長快限制了服務業比重的提高。資興工業基礎較好，2005年工業增加值占GDP的比重為51.2%，比服務業比重高23.1個百分點。近年來，資興市把新型工業化作為富民強市的第一推動力，2007-2010年連續四年居全省加速推進新型工業化先進行列。“十一五” 期間，資興現價工業增加值年均增長27.0%，比服務業快10.1個百分點。2010年工業增加值所占比重達63.6%，比2005年提高12.4個百分點，導致服務業增加值比重下降5.1個百分點。

（二）服務業投入相對不足。近兩年，資興服務業投資增速均超過了全市固定資產投資的增速，但從整個“十一五”期間來看，資興服務業投資增速仍落后于全市固定資產投資的增速，導致服務業固定資產投資占比徘徊下降。“十一五” 期間服務業投資年均增長33.8%，低于全市固定資產投資平均增速5.2個百分點。2010年，全市服務業投資占固定資產投資的比重為33.1%，比2005年降低7個百分點。

（三）服務業結構仍然欠優。資興市以傳統的生活性服務業為主的格局沒有根本改變，2010年批發零售、金融業、房地產、交通運輸、倉儲和郵政等相對傳統業態占服務業增加值的比重高達69.7%；科技信息業、中介服務等知識密集型現代服務業基礎比較薄弱；現代物流、商務服務等生產性服務業發展相對滯后。

（四）發展基礎薄弱，綜合競爭力不強。資興城市布局較分散，規模小，集聚度低，且城市基礎設施建設相對滯后，加之資興人口基數小，外來流動人口不多，城市人口總量不大，服務業缺少大發展的條件和動力。較小的城市規模和較低的聚集度，影響服務業的有效需求，在一定程度上制約了服務業的發展。由于現代服務業的聚集性和規模特性，比較而言，郴州大市占有資金、人才、信息等方面的優勢，隨著郴州大道擴改工程的竣工通車，進一步加快了資興的“融城”步伐，郴州服務業的發展對資興產生越來越大的虹吸效應，將在一定程度上擠占資興的現代服務市場。

三、加快發展服務業的建議

（一）科學調整服務業布局。一是打造東江現代服務產業園。東江是資興城市與經濟轉型發展的主戰場。從對接郴州“兩城”建設和東江灣獨特的生態優勢出發，東江灣應定位為郴州市新興的休閑、商貿、宜居區，提速該區域“退二進三”步伐，重點發展旅游、研發設計、創意設計、綜合物流、商務服務、信息服務等現代服務產業，加快發展樓宇經濟和總部經濟，推進東江加工貿易園向東江現代服務產業園轉變。二是提升唐洞和鯉魚江中心集聚區。唐洞和鯉魚江是資興城市人口集聚區和商貿中心區，是資興傳統服務業的集聚地，發展新興服務業的潛力區。唐洞市區作為全市經濟文化中心，重點要改造提升商貿、餐飲、房地產等傳統產業，挖掘和培育金融、教育、文化、健身、娛樂、社區服務等新興業態。在鯉魚江要繼續做大做強商貿、物流、信息服務等產業，著力提高服務品位和水平，進一步提升商業重鎮的輻射帶動功能。三是做強興寧、三都、黃草等功能節點。這幾個節點分別處于資興東部、北部和南部鄉鎮的中心樞紐位置，服務發展水平的高低對周邊鄉鎮經濟發展起著重要作用。興寧要以農業生產服務為切入點，進一步發揮好東部鄉鎮農產品集散中心作用。三都以服務工礦區生產生活和農業生產為重點，提升發展商貿物流、社區服務、農業生產服務等行業。黃草要大力發展農家休閑、生態觀光等休閑服務業，進一步強化旅游重鎮的功能。

（二）大力發展生產性服務業。資興經濟基礎較好，特別是工業具備了一定的規模，生產性服務需求不斷擴大，生產性服務業具備了很大的發展空間。一是優先發展物流業。高標準規劃建設江北工業園物流基地、鯉魚江物流基地、羅圍物流基地三個物流基地。二是有序發展金融服務業。在充分發揮國有商業銀行主渠道作用前提下，穩妥推進農村商業銀行組建工作，積極引進新的股份制商業銀行在資興設立分支機構，探索組建新的擔保公司、創投公司、小額貸款公司等非金融機構，逐步形成以國有金融機構為主、地方民間金融機構為輔的金融服務體系。三是大力發展科技服務業。要把科技事業放在更加突出的位置優先發展，加大投資力度，加快體制機制創新，鼓勵支持社會各界投資發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業。充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，大力開展產學研合作，積極探索科技企業孵化器建設，幫助和支持科技型中小企業成長和發展。

（三）加快發展旅游業和文化產業。一是改造提升旅游業。全面突出旅游業領軍作用，堅持把旅游產業作為資興國民經濟的戰略性支柱產業、轉方式調結構的先行產業、第三產業的龍頭產業來重點發展。以生態休閑為取向，加快建設中國著名的旅游目的地。今年，資興市已啟動“東江湖國家5A級景區”。要對照創建要求，精心建設好東江湖核心景區，著力打造生態休閑特色項目，彰顯東江湖魅力與活力，精細提質好霧漫小東江這個原生態“極品”，精致完善好景區配套設施。同時要充分挖掘東江灣的水文化潛質，特別是要最大限度地發揮好東江灣獨特的濱江特色與冷氣優勢，美化、亮化東江灣夜景，豐富夜游東江灣項目，著力打造歡樂親水、清涼避暑、夢幻休閑不夜城，建設好濱江休閑“基地”。二是積極發展文化產

業。建立健全覆蓋城鄉文化設施網絡，加快東江湖水博物館、攝影展覽館等一批體現資興特色的文化體育標志性設施建設。大力挖掘壽佛文化、農耕文化、古南岳文化、山水文化等資興特色文化，促進文化與旅游深度融合，以特色文化帶動旅游發展。大力發展文化創意、現代傳媒等高新文化產業，形成強勢的文化產業實體。

（四）改造提升生活性服務業。一是改造提升商貿流通業。進一步優化唐鯉東中心城區商業布局，發展壯大中央商業區，引導商業集聚分類發展。結合高檔商業地產開發，在唐鯉東區域各規劃建設2-3處單體面積10萬平方米以上的大型商業綜合體，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態，著重引進國際國內知名品牌百貨商場、連鎖專賣店、購物中心、餐飲娛樂休閑中心的進駐，形成新的標志性商圈，打造資興對外形象的新名片。二是積極培育新興消費熱點。緊扣群眾日益增長的消費需求，大力發展休閑娛樂、體育健身、汽車家電、社區服務等新興消費業態，促進消費結構轉型升級。

（五）加大對服務業發展的扶持力度。一是進一步統一全市對發展服務業的認識，全面強化服務業與一、二產業發展融合互動意識，把加快發展服務業與加速推進新型工業化放在同等重要的地位，切實加強組織領導，明確目標任務，健全工作機制，形成重視服務業發展、合力推進服務業發展的良好氛圍和格局。二是加大服務業招商引資的力度，根據資興服務業發展的重點領域和發展方向，積極謀劃、篩選、儲備一批前景良好的服務業大項目，強化包裝推介，大力招商引資。三是加大服務業企業政策支持力度，對大稅源、大品牌、大龍頭的服務型企業，在投資、財稅、金融等方面給予扶持，在各行業、各領域培育一批支撐作用大、帶動能力強、品牌效應好的龍頭型服務企業。要充分利用先行先試34條政策，按照“非禁即入”的原則，降低服務業準入門檻，努力形成一整套行之有效的扶持服務業發展的政策體系，吸引外地大型購物中心、專業超市、綜合百貨來資興投資興業。四是進一步加快推進城市化，拓展服務業發展空間。大力完善城市基礎設施，改善城市人居環境，提高社區服務水平。加大經濟適用房、廉租房、公租房建設的規模，擴大經濟適用房享受對象，鼓勵農村居民進城購房，吸引外來人員到資興置房興業，不斷擴大城市人口規模。

第三篇：對加快畜牧業發展的思考

畜牧業是××縣的傳統產業，因其覆蓋面廣、不受地域限制、不受規模限制以及不可替代性等特點，而成為增加農民群眾收入的首選產業。特別是××縣生產的風味牛干巴在市場上走銷和去年以來牛價一直攀升，加之國家扶持畜牧業發展的一系列措施的出臺，給××縣畜牧業的發展帶來了機遇。為全面貫徹落實黨的十六大提出的“發展農村經濟、增加農民收入，全面建

設小康社會”的重大任務，以及市委、市政府關于在“十五”期間積極發展和培育畜牧產業的戰略思路，××縣縣委、政府把畜牧業列入重要產業扶持，明確提出了建設高峰牛基地的目標，為××縣畜牧業發展指明了方向。

一、××縣畜牧業基本情況

××縣位于北回歸線以南，東經98°52′至99°43′，北緯23°04′至23°30′之間，屬南亞熱帶季風氣候，是一個少數民族為主體的邊疆民族自治縣，國境線長達147.08公里，全縣有國土面積2445平方公里，山區面積占99.2%。在全縣16.5萬的總人口中，少數民族族占85％。全縣轄11個鄉鎮，93個村委會，585個自然村，804個村民小組，一個國營農場和一個國家級自然保護區。有農戶30032戶，農業人口14.2萬人，農業勞動力60049人。據統計，2004年國內生產總值為42608萬元，比上年同期增7.3％，其中：第一產業19329萬元，占45.4％，第二產業7595萬元，占17.8％，第三產業15684萬元，占36.8％，財政收入3724萬元，其中地方財政收入2282萬元，支出14709萬元；農民人均口糧339公斤，農民人均純收入713元。

縣內最高海拔2605米，最低海拔470米，相對高差2135米。由于縣河流縱橫、山脈連綿、形成了典型的立體氣候，適宜各種農作物種植，也適宜各種畜禽的飼養繁殖。據1983年草山普查表明，全縣有各類草山281.58萬畝，扣除近十幾年的開發利用，尚可用于畜牧業的草山、草地226.3余萬畝，具有豐富的畜牧業資源。

自古以來，當地民族的繁衍生息都離不開畜牧業，畜牧業歷來是××縣國民經濟和人民生活中不可缺少的一大產業，是××縣農民收入的重要來源之一。解放前，由于受歷史、地理、文化、社會發育程度等因素的限制，畜牧業生產處于原始的放牧飼養狀態，靠狩獵來維持最低食肉水平。解放后，在黨和各級政府的關懷下，畜牧業生產得到了快速的發展，特別是黨的十一屆三中全會以來，由于黨的改革開放政策全面貫徹。社會生產力得到了空前的解放，畜牧業的發展十分迅速。90年代初期，就基本實現了肉食自給，結束了長期食肉靠外調的歷史。進入實施“八五”計劃以來，××縣畜牧業不僅在數量上大幅度增長，質量也有了明顯提高，通過引進一批養殖大戶示范，一系列畜牧科技項目的實施，良種推廣，配合飼料推廣，畜牧業生產的科技含量不斷提高，廣大群眾養畜積極性高漲，養殖業效益得到了明顯的提高。畜牧業的發展，對穩定物價，改善人民生活，推動產業結構調整，帶動相關產業發展，促進農村經濟發展，維護社會安定團結作出了應的貢獻。據統計××縣大牲畜存欄52000多頭，出欄5722頭，出欄率11.5％，生豬存欄89570頭，出欄36545頭，出欄率43.3％；家禽存欄28.3萬羽，產蛋126.4噸，肉蛋總產量3772噸，人均24公斤，總產值達7032萬元，占農業總產值的22.5％，××縣的肉類消費水平比較低，主要是農村的消費水平特別低。但是，由于多年來牲畜及產品的價格下滑，而本地生豬生產落后，難于與內地豬、雞價格競爭，縣內養豬整體發展較慢，本縣生產的豬、羊、禽肉類不夠本縣居民消耗。導致內地肥豬、家禽涌入××縣，縣城集市有近五分之一的豬肉，三分之一的家禽是從外地進來的，在市場容量上是總體供不應求，農村市場潛力更大，特別是肉牛市場緊俏，隨著××縣風味牛干巴的知名度提高，牛肉資源嚴重不足。目前，境外的緬甸肉類需求量也大，而且大部分是從中國進入，因此，加速××縣畜牧業發展，增加農民收入機不可失，二、畜牧業生產的發展前景

（一）由于畜牧業具有廣泛的適應性和產品的不可替代性的特點所決定，是其他任何產業無法替代的產業，畜牧業是××縣廣大農村的重要產業之一，是農村脫貧致富的主要門路。因此，各級黨委、政府十分重視，縣、鄉（鎮）都有一名領導親自抓畜牧業生產，并納入工作的考核內容，使畜牧業生產有了可靠的領導保障。

（二）具有豐富的自然資源和種畜資源優勢。

在草山草坡、飼料資源方面。從1983年草山普查資料顯示，全縣有自然草山資源281.5萬畝，主要分布在溫涼山區，除去開發利用50萬畝，目前仍有200多萬畝，可飼養13.3萬個黃牛單位，加上每年農作物秸桿的利用，飼養大牲畜可達15萬個黃牛單位以上，而目前的飼養量只達到載畜量的三分之一，發展潛力還很大。

在飼料方面。全縣糧食連續11年豐收，人均占有糧食較高，糧食副產物每年有15萬噸以上，為發展節糧型畜牧業創造了有利的條件。

在畜種資源上，有適應當地亞熱帶氣候、肉役兼用、抗病力強的高峰黃牛；有體型小、皮薄肉嫩、繁殖力強的小耳豬；有原雞特點、抗逆性強、繁殖力高的茶花雞等。

（三）具有廣闊的市場前景。

從

縣內市場情況看：肉食自給水平還很低，人均占有肉食僅 24公斤，不到全省水平的一半。因此，縣內廣大農村只要達到全省人均占有水平，肉食消耗潛力是較大的。特別是在家禽業生產上，仍存在著求大于供的矛盾，每年都要從內地縣流入一定數量商品雞、蛋滿足市場需要。

從國內市場來看：隨著牛肉產品深加工開發，隨著人民生活水平的不斷提高，以及養牛周期較長的限制，牛肉產品將長期供不應求。

從國際市場來看：一方面，由于××縣的飼養水平低，畜產品基本上是生態食品，符合東盟乃至歐洲市場的需求；另一方面，境外一線邊民在邊民互市中要在××縣購買大量肉食，還有部分活畜售往境外，畜禽及其產品市場前景看好。

（4）通過多年的建設，××縣的畜牧基礎設施有所改善，畜牧科技隊伍建設得到加強。服務能力不斷提高，在品種改良、疫病防治、飼料推廣及管理、技術培訓等方面能提供全面的服務。

三、畜牧業生產存在的主要問題和困難

（一）××縣地處中緬邊境中段，同緬甸少數民族邦接壤，國境線長，出境通道多，邊民互市、人畜往來頻繁，時常受境外疫情的困難，疫病防治任務十分繁重和艱巨。歷史上發生流行牲畜w病，大多是從境外傳入，因此，我們在該疫病防制中，要花費較多人力、物力，直接影響和削弱了其他方面技術的推廣力度。其次是獸醫保護薄弱，對畜禽的一些疫病控制能力尚低，在疫病監測、診斷、預防、撲滅等環節還存在體系不健全、設施簡陋、技術手段落后的問題。當前畜禽傳染病增多，混合感染病增多，有的病情復雜，畜禽因病死亡造成的直接經濟損失嚴重，有的病雖治愈，造成生產性能下降，飼料、人工、藥物消耗等間接經濟損失更為嚴重。

（二）勞動者素質低，畜牧業科技含量不高，畜禽出欄率低，綜合養殖效益低；由于××是邊疆民族自治縣，地方由多種民族雜居，各民族受的宗教參差不齊，政治經濟文化發育程度低，農村人口平均教育年數相對較少，在農村中，仍存在一部份文盲和半文盲人口，體現出勞動者素質較差，接受畜牧獸醫新技術難度大，畜牧業生產方式落后，科技含量低，制約了畜牧業的快速發展。

（三）是畜牧業生產投入不足，地方財政不但無法增加投入，連科技項目資金都難以足額按時到位，使畜牧業的基礎研究和基礎性工作受到一定影響，使直接投入生產要素的作用減弱，嚴重制約了畜牧業基礎條件的改善。

（四）地理位置偏僻，遠離中心城市，交通不便，畜牧業生產資料和畜產品的運輸線長，致使畜牧業成本高，沒有競爭力。

（五）畜禽及其產品的市場調節力度弱，市場發育不夠健全。飼料原料與畜產品價格常形成反差，養殖業常常出現虧損，打擊了養殖戶的積極性，畜牧業生產難以穩步發展。常出現價格好時無產品，有產品時價格又低，賺不到錢，政府又無更多的財力加以調控，養殖戶難以適從的狀況。因此，在產品流通中，還有待于作深入細致的研究，解決流通不暢、流通不規范的問題。

四、畜牧業生產發展的戰略措施

畜牧業生產是一項復雜的系統工程，其發展應與××縣的資源、環境、人口、技術等因素相協調，尋求可行途徑，采取綜合配套措施。

（一）行政措施

1、提高認識，加強對畜牧業的領導。各級各部門的領導要站在代表廣大人民群眾利益的高度來認識畜牧業，采取一切可行的措施指導和幫助農民發展畜牧業。實行目標責任制，把畜牧業的發展列入各級政府的政績考核內容。

2、加大財政對畜牧業的扶持力度。對獸醫防疫方面的必要經費要給予安排，要保證畜牧專款的足額按時到位。

3、加大行業管理和指導力度，爭取上級支持，重點抓好八大工程，即：

畜牧良種工程――要以雜交改良為核心，提高畜禽的良種覆蓋面。一是積極引進和推廣優良畜禽品種，重點抓好在縣豬人工受精站為主的豬人工授精網點建設和牛凍精改良工作，不斷擴大改良效果；二是要研究開發××縣地方優良畜禽品種，如當地的高峰黃牛、茶花雞，當地的小耳豬，要在提純復狀的基礎上，有計劃開發利用，發揮更好的經濟效益；三是實施好“豬人工授精網點建設”和××縣“高峰黃牛保種選育”項目。

飼草飼料工程――要擴大人工草場建設和草場草山改良面積，大力推廣青貯飼料和秸桿氨化飼料。人工種草要總結過去的經驗，引入的草種要在小范圍種植成功的基礎上，再向面上推廣。

疫病防制工程（動物保護工程）――要加強牲畜疫病防制，建立起比較完善的防疫體系和防制網絡，努力爭取實施好“××少數民族族自治縣動物檢疫和動物防疫體系建設”項目，要把以牲畜口蹄疫防制與其他地方性傳染病防制結合起來，春秋防疫與免疫程序結合起來，市場活畜及產品檢疫與流動活畜禽檢疫有機地結合起來，規范和完善防疫程序，提高免疫質量和密度，有效地控制烈性傳染病的發生流行，降低疫病死亡率，使防疫工作走入法制化、規范化軌道。要努力完善縣鄉村三級防疫網絡服務體系建設，特別要解決好村一級防疫人員人數少、設備差或嚴重不足、工作報酬不到位的實際問題；在上級的支持幫助下，在六個邊境鄉建立邊境動物疫情檢測站；在全縣十二個農貿市場開展好活畜及產品的檢疫；努力爭取并實施好基層畜牧獸醫體系建設項目。

高峰黃牛產業化建設工程――要以建設牛肉干巴系列產品加工廠為龍頭，帶動扶持并帶動養牛基地建設，從而做強做大養牛產業。

初步產品基地工程――利用已有畜牧業產業優勢，尤其利用好牛肉及產品加工優勢與水牛奶市場前景優勢，加快生態養牛小區發展建設步伐，將××縣養牛業做大做強，并積極開發利用，提高牛肉、牛奶加工利用率商品率與市場轉化率。

畜產品安全工程――通過建立純天然、生態養殖基地（公司），進行生態養殖，加強營養調配、藥品、抗體監測與市場檢疫，使畜產品供應市場得到有效凈化，讓消費者吃上放心畜產品，確保消費者的生命財產安全。

網絡信息工程――購置相關設備，改善軟硬件設施條件，從中青年技術干部中培訓一批能熟練使用計算機及相關辦公軟件的人員，通過網絡進行數據與信息傳播，使各項信息實現快速傳遞、交換，便于及時采取有效措施做好畜牧獸醫各項服務及綜合發展工作。

人才培養和技術培訓工程――在人才培養方面主要以為科技人員創造必要的工作條件，落實有關報酬、待遇，理順管理體制，創造有利于工作的繼續學習深造機會，完善考核制度以及激勵機制，努力調動科技人員工作積極性，提高業務隊伍的整體素質。

同時，要努力做好國家實施西部大開發有關項目的計劃、論證、申報工作。要有計劃地結合邊疆民族特色繼續論證申報一批畜牧業技術推廣項目，努力爭取上級的扶持，把西部大開發相關的畜牧業科技項目在××縣抓到位、抓出成效。

（二）政策措施

落實相關政策和保障制度地方政府和畜牧業行政部門的有關人員要深入實際，及時發現和解決畜牧業生產中存在的問題。

1、以私營經濟為主，鼓勵各種經濟成份投向畜牧業。鼓勵農民進行人工種草，實行戶種、戶管、戶有政策，切實保護農民的權益。鼓勵單位和個人使用租賃、承包、出讓等方式取得荒山的使用權，進行種草養畜，并優先辦理有關手續，減免有關費用，保護合法權益。

2、走產業化發展的路子，鼓勵縣內外企業和個人在××縣創辦龍頭企業，并為其營造良好的經營環境，如：按照國家稅收政策，對新辦的龍頭企業在一定的時段范圍內給予所得稅減免優惠等。同時，加強對現有龍頭企業的扶持和保護，積極培育流通市場，提高畜牧業經濟效益。

3、鼓勵機關企事業單位的干部職工采用“割養”（即寄母還兒）等方式與農民合作養牛，從而實現對農民的引導，加強干部與農民的溝通。同時，可通過有固定收入人員的擔保，來爭取信貸資金對畜牧業的投入。

4、以市場為導向，提高綜合效益為目的，立足我們的優勢生產，以高峰牛養殖的節糧型畜牧業生產價格，資源按照市場要求，提高產品質量主動出擊，開拓市場。

5、堅持扶持重點戶、專業戶發展，充分發揮其示范作用。鼓勵適當規模經營。對養牛規模達500頭，養豬1000頭，養禽5000羽以上的大戶將給于重點扶持。繼續對重點戶和專業戶在圈舍新建和改造方面進行適當補助；對人工種草的種子進行適當補助；在畜禽品種保護與改良方面給于適當補助。

6、合理規劃布局發展畜牧業生產要加強規劃，實行區域化布局，優化產業結構，進行專業化生產，實現資源優化配置和生產要素的緊密結合。

（三）技術措施

1、加強防疫檢疫工作，確保畜牧業健康發展。

加強《動物防疫法》及相關法律法規的宣傳工作，加大執法力度，逐步實現依法治疫，依法從養，預防為主，搞好畜牧業保建、消毒與免疫，強化獸醫服務網絡建設，加強疫苗的研制與生產，嚴格獸藥疫苗營銷管理，健全疫病報告制度，加強產地檢疫，屠宰檢疫和流通環節的檢疫。

2、處理好環境保護的污染。

畜牧業的持續發展，必須搞好環境保護，創建生產、資源、環境三方面良性循環機制。場址選擇依據要充分可靠，妥善處理糞污，可用作肥料，有機肥對生產無公害菜、果等食品有益，亦可作為能源生產沼氣。

3、提高生產者的素質。

千方百計地強化技術培訓工作，提高勞動者素質。堅持依托項目建設對農戶開展培訓；創造條件開展農村骨干培訓；注重對農村婦女的培訓；加強對技術人員的培訓，讓生產者掌握現代科學技術，辦好各種類型的培訓班，重視科學技術和科研成果轉化，讓生產者盡快得益于科技進步。

充分利用行政措施、技術措施、依靠群眾開展疫病防治工作；逐步改善防疫工作條件，完善執法手段；不斷提高執法隊伍的素質。

注重培訓方法，以理論與實踐相結合為原則，著力搞好現場培訓，堅持一事一訓。

（四）獎懲措施

在××縣投入資金5萬元以上，養畜500頭（只）或養禽5000只以上，有固定住所的，可辦理本地非農業戶口，在子女教育、就業等方面與原住戶享有同等待遇。

按照國家稅收政策，對新辦的龍頭企業給予所得稅的減免優惠。

縣委、政府對在畜牧業生產和畜牧技術推廣工作中作出顯著成績的單位和個人進行表彰獎勵。

第四篇：對加快餐飲業工作發展的思考

民以食為天，餐飲業和我國食品加工業相似，存在準入門檻低。在目前的國情下中小型餐飲業對緩解社會就業壓力，繁榮市場經濟，保障社會群眾的消費，起著一定的積極作用。同時，由于點多面廣、城鄉差距明顯，工藝繁多，原料來源廣泛，餐飲業又直接面對終端的消費人群，實際中經營戶房屋設施條件、現場環境、衛生設施的配備、日常操作的規范有千差萬別，而衛生監

督人員偏少，導致衛生安全隱患頗多，在監管上確實存在一定的難度。因此，小餐飲店的食品安全一直是衛生監督工作中的難點，也是衛生監督工作的重點，小餐飲店食品安全維護迫在眉睫。本文就如何加強中小型餐飲業工作談幾點感想。

1、強化衛生法規和操作規范培訓。中小型餐飲業從業人員眾多，文化水平參差不齊，流動性大，長期以來衛生監督部門一般實行或階段性培訓，在現實中由于文化水平的限制，無專門的實踐操作場所，導致培訓對企業自身衛生管理水平的提高作用不明顯，更不用說大多數培訓都流于形式。因此，強化食品從業人員，尤其是業主的衛生法規和操作規范培訓是至關重要的。

2、餐館后廚“透明化” 炒菜過程看得見。前廳富麗堂皇，后廳烏煙瘴氣……這樣的前后對比，是目前不少餐館的真實寫照，在“廚房重地，閑人免進”、“本店廚房，謝絕參觀”等牌子下，后廚衛生條件究竟是怎樣一番天地，消費者難以知曉，更無從監督。因此，可以將餐館后廚透明化，即實行“透明后廚”，讓餐館后廚的操作置于消費者的視野監督之中，這樣，不少顧客在等待上菜的空閑，還可以饒有興趣地欣賞菜肴的制作過程，這樣一來，既可以有利于監督，也可以創造一種新的飲食文化。與此同時，必須對餐廚垃圾的定時處理和集中處理做出強制性的規定，以杜絕菜肴或食品制作過程中的污染。

3、加大宣傳力度，增強市民自我保護意識。就目前情況看，餐飲業量化分級工作以來衛生監督部門做了大量的基礎性工作，如現場整改、檔案管理、索證臺帳、制度上墻、信息公示、評定等級等，但引起的社會關注較低，廣大業主的理解、支持率不高，整改的力度不顯著。面對這種現實格局我認為應適時引入群眾參與機制，輔以信息公開，廣泛向社會宣傳，不斷提高廣大群眾對餐飲衛生安全的關注，強化就餐導向，營造全社會共同關注的良好氛圍，必將對提高餐飲業整體衛生管理發揮強大的推動作用。推行餐飲業“群眾開放月”、“投訴舉報有獎”活動，根據食物中毒的高發期及季節性因素，結合專項整治工作的階段性目標，適時開展這些活動，即在“群眾開放月”活動中向社會公告，告知廣大群眾在此期間任何餐飲消費者有權進入餐飲業后堂操作區，發現問題、提出要求，積極鼓勵群眾向衛生監督部門反映、舉報不良操作的衛生問題。暢通投訴舉報途徑，對投訴舉報發現問題的，給予適當獎勵。

4、嚴格準入制度，提高準入門檻。逐步提高小餐飲業開辦門檻，把好入口關，對于達不到要求的不予發放食品衛生許可證，對不符合要求發證的要堅決予以清理整頓。對持有衛生許可證的，也要不斷加強專項整治工作，整治工作尤其要突出重點，加強高危環節的風險控制，把食物中毒風險較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等作為重點品種；把食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度和時間的控制等作為重點環節。在保證食品原料質量和防止交叉污染的基礎上，通過加強對重點對象、重點品種、重點環節的監督檢查和檢測，及時指導和督促餐飲經營企業加強質量衛生管理，消除食品安全隱患。

第五篇：對黑龍江省加快發展食品工業的思考

實現從糧食生產大省到食品供應強省的轉變

——對黑龍江省加快發展食品工業的思考

《 農民日報 》（2014年07月19日03 版）

楊桂華

黑龍江省是我國重要的商品糧生產基地，在由農業大省向農業強省轉變的過程中，立足省情，不斷加大發展食品工業的推進力度，以農產品精深加工釋放比較優勢，加快經濟結構調整，促進經濟社會持續健康發展。

從糧食生產大省到食品供應強省

加快發展食品工業勢在必行

黑龍江加快發展食品工業，對于實現由糧食生產大省向食品工業強省轉變具有現實和深遠意義。

1.發展食品工業，是提高農業比較效益、提升農業競爭力的關鍵環節。食品工業，一頭連著農業經濟，一頭連著工業經濟，既能為農產品開辟廣闊的需求空間，大幅度提高農產品的綜合利用率，延長農業生產鏈條，提高農產品的增值能力，又能擴大農業產業化規模經營，提高農業現代化水平，增強農業國際競爭力。當前，發達國家農產品深加工轉化率在80%左右，中國只有51%，而黑龍江省僅為33%，極具潛力。

2.發展食品工業，是促進農民增收、破解城鄉二元結構的重要路徑。延長農業產業鏈，促進農產品加工增值，吸納農村富余勞動力就業，擴大農民增收渠道，是食品工業本身具有的特點和作用。研究表明，農產品加工成食品，一般可實現2~4倍的加工增值，并可帶動農民直接或間接增收。盡管黑龍江省城鄉居民收入差距相對較小，2013年農民人均純收入9364元，但總體上農民收入水平并不高、途徑少，城鄉二元結構問題比較突出，通過發展食

品工業，引導農業生產基地集約化，帶動相關產業發展，以工業化增強農村經濟發展活力，提高廣大農民生活水平，逐步改變城鄉二元結構體制。

3.發展食品工業，是揚長避短、實現經濟持續健康發展的客觀保障。在推動農業發展的過程中，必須充分考慮資源和環境的承受能力。只有發展以食品加工為主導的農產品深加工業，對有限的農業成果進行深層次加工，減少對“原字號”農產品的直接消費，把農產品中有效成分“吃干榨凈”，才能最大限度地緩解土地資源緊張局面，降低農業污染，促進農業可持續發展。近年來黑龍江充分發揮資源優勢，大力發展食品工業，食品工業迅速壯大，2013年增加值增長19.9%，成為全省工業經濟中的第二大產業。實踐證明，以食品工業領軍農業產業化，是一條符合科學發展要求、契合黑龍江發展實際、切實可行的綠色發展道路。

化環境資源優勢為經濟發展優勢加快發展食品工業正當其時

黑龍江省經過60多年的建設，食品工業已成為與石油、裝備、能源并列的四大支柱產業之一。尤其是近年來，黑龍江省圍繞“綠色發展、循環發展、低碳發展”這一主線，整合綠色食品品牌資源，帶動了一批具有發展潛力的綠色食品加工龍頭企業和品牌，可謂資源基礎好、產業基礎好、發展后勁足。

1.資源優勢突出。一是黑土天然綠色。全省現有耕地2億多畝，黑土、黑鈣土、草甸土等占到80%，是世界“三大黑土帶”之一，黑土面積占全國黑土面積的67%，黑土中腐殖質含量是黃土和紅土的5到10倍，產出的農產品口味純正、品質優異、營養豐富。二是原料充足優質。2011年起，全省糧食總產量躍居全國第1位，糧食商品量、調出量多年居全國首位。全省綠色有機食品認證面積6720萬畝，占全國的28%。優質荷斯坦奶牛存欄數量居全國第1位，鮮牛奶產量居全國第2位，生豬、肉牛出欄量位居全國前列。三是發展要素潛力較大。全省能源電力充足，電力裝機總容量達2167.7萬千瓦。食品產業集聚區立體交通網絡比較完善。食品產業集聚區工業用地出讓價格較低，增量空間大，全省重點推進的12個綠色食品產

業園區已經開發面積106平方公里，已開發面積中還有61平方公里可供新項目落地。園區給水、排水、道路、供電、供熱、供氣及土地平整達到“七通一平”。四是發展成本較低。勞動年齡人口比重比全國平均水平高5個百分點以上，擁有一大批熟練技術工人，食品加工制造業用工成本處于全國同行業較低水平。

2.產業優勢良好。近年來，黑龍江大力推進產業項目和園區建設，大力發展以綠色食品產業為代表的“十大重點產業”，形成了良好的產業發展條件。一是食品加工體系初具規模。全省規模以上加工企業達到863家，其中主營業務收入超億元企業407家，超十億元企業28家，超百億元企業2家。二是品牌特色日益顯現。擁有10個中國名牌產品，18個中華老字號，138個黑龍江省名牌產品；“三品一標”認證總數10807個，其中綠色食品認證1310個，有機食品認證330個，無公害農產品認證9099個，農產品地理標志登記數量68個。三是綠色食品產業逐漸成型。初步形成了以九三糧油、哈高科大豆公司等企業為龍頭的大豆精深加工業；以中糧生化能源肇東公司、龍鳳玉米公司等為龍頭的玉米加工業；以北大荒薯業、大興安嶺麗雪為龍頭的土豆精淀粉加工業；以完達山、飛鶴等乳制品企業為龍頭的一批全國名牌產品，并以此為基礎形成的乳品加工業；以哈爾濱、鶴崗、綏化等水稻主產區為龍頭的無公害米、綠色稻谷和有機米加工業；以雙匯北大荒肉業、大莊園肉業等企業為龍頭的肉制品加工業。四是食品安全體系建設日漸推進。在食品安全方面重點推進乳制品、肉類、酒類、調味品和飲料5個行業企業誠信體系建設工作并取得了積極進展。全省有9家乳制品企業包攬了國家首批食品工業企業誠信管理體系評價證書；多數企業建立了包含原輔料進貨管理、生產過程及倉儲管理、不合格品管理等9大類、21項誠信管理制度。五是政策環境越發理想。“兩大平原”現代農業綜合配套改革初驗上升為國家戰略，省政府把綠色食品產業列為“十大重點產業”發展之首，出臺了《黑龍江省綠色食品產業發展綱要》，明確了產業布局和發展重點，并從舉辦綠色食品產業博覽會、常設綠色食品交易中心、加大資金支持力度等8個方面進行推進。

3.機遇優勢明顯。一是正處于食品工業的戰略機遇期。衡量食品產業發展水平，食品工業產值與農業產值之比是重要標志。發達國家是2～3.7∶1，發展中國家為1∶1。全國為0.77∶1，黑龍江為0.76∶1。食品產業發展仍有較大空間。二是人口的增加和向城鎮轉移。在未來15年左右時間里，我國年凈增加人口保持在近千萬人左右，將保持促進食品需求的剛性增長。同時，人口向城鎮轉移將擴大食品需求。未來十年農村居民向城市轉移人數仍將保持在1300萬人左右，將形成新的食品需求。三是國家政策傾斜。食品工業逐步向中西部地區、原料主產區、重點主銷區、物流節點集中。黑龍江是糧食、畜產品、山產品的主產區，又是老工業基地，政策層面有利于食品工業發展。

延伸產業鏈與提高附加值并舉加快發展食品工業任重道遠

黑龍江農業要想擺脫“原字號”、粗加工困局，要實現延伸產業鏈和提高附加值雙豐收，還有很多工作要做，必須立足優勢，統籌好兩種資源和兩個市場、發揮好宏觀政策的引導作用和龍頭企業的市場主體作用，打綠色牌、走特色路，才能不斷適應市場需求，進一步開拓黑龍江食品工業的廣闊前景。

1.加強引導扶持。當前，黑龍江農產品加工業正處在擴大總量、優化結構階段，推進農產品加工業快速發展，最關鍵的一條是政府扶持。一是加大政策支持力度。要結合黑龍江農業發展實際，建立健全發展農產品加工業的政策體系和管理平臺，取消一切限制農產品加工業發展的不合理規定，積極落實好培育農產品加工業的各項政策，支持農產品加工企業的發展壯大。二是加大財稅支持力度。在積極爭取中央扶持的同時，加大財政支農、基本建設、科技發展等項資金投入力度，設立農產品加工業發展專項基金，扶持農產品加工企業形成發展優勢和競爭優勢。稅務部門要做好農產品加工業增值稅改革，對農產品加工企業開展綜合利用、建設原料基地的稅收實行優惠政策。三是加大金融支持力度。推行積極的金融政策，把農產品加工業發展作為金融支持的重點，把中小型農產品加工企業列為中小企業信用擔保體系的優先扶持對象，不斷擴大對企業的資金支持，增加中長期貸款，切實解決農產品

加工企業融資難的問題。

2.壯大龍頭企業。龍頭企業上連市場，下連農戶，肩負著帶動農戶和農業生產基地的重任，發展農產品加工業，必須走龍頭帶動之路。一是依托優勢招引龍頭。充分利用黑龍江農產品資源豐富、成本低廉、交通便利、工業發展空間廣闊等綜合優勢，把農產品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，引進一批產業關聯度高、品牌知名度高、科技含量高的農產品深加工、精加工戰略性合作伙伴。二是扶優壯強培育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優”原則，選擇一批骨干農產品加工龍頭企業，在基地建設、科研開發、技術改造、營銷服務等方面給予重點扶持，使其形成與優勢農產品生產產業相適應的加工企業，引領和帶動全省農產品加工產業數量、質量和效益全面提升。三是整合資源組建龍頭。通過上市融資、合資合作方式，鼓勵現有優勢企業盤活存量資本，開展跨區域、跨行業、跨所有制的整合、兼并和重組，中小企業可以根據自身優勢，采取聯合重組或互相參股等多種合作方式，形成企業集團或經濟共同體，實現資源整合、增強實力、提升影響，發揮規模效益。

3.實施品牌戰略。充分利用黑龍江獨特的寒地黑土、綠色環保優勢，培育打造一批在省內外、國內外市場上具有持久競爭優勢的知名品牌，以品牌拓市場，靠品牌提高競爭力。一是強化品牌扶持。制定鼓勵品牌做大做強的支持政策，對獲得國家馳名商標、省著名商標和國家、省名牌產品稱號的產品，要分別給予省財政獎勵，對獲得全國馳名商標和國家名牌產品稱號的企業，優先給予政策扶持。二是突出質量建設。積極開展農產品質量和安全體系建設，以優質特色龍頭加工企業為依托，打造“龍頭企業＋基地＋中介服務組織＋農戶”的質量安全鏈條。支持和推動龍頭企業對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售和衛生檢疫等嚴格進行標準化管理，提高農產品加工的質量安全。三是搞好技術研發。加強農產品資源綜合利用的研究，開展農產品加工和綜合利用關鍵技術和裝備攻關，把農產品中含有的碳水化合物、淀粉、木質素、纖維素、半纖維素、花青素、油脂、蛋白質等多種成分“吃干榨盡”，為做強品牌提供技術保障。四是做好品牌營銷。抓好農產品流通體系建設，加快農產品批發

市場改造升級，扶持現代物流業發展，支持龍頭企業建立直銷網絡，廣泛運用現代配送體系、電子商務等形式，加強品牌農產品組織營銷，促進本土品牌成為全國品牌、世界品牌。（作者單位：中國農業出版社）