第一篇：對加快發(fā)展縣廣播電視業(yè)的調(diào)查與思考

縣人民 政府副縣長

近年來，XX縣廣播電視業(yè)按照“三個代表”重要思想的要求，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律，為改革開放穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)，為建設(shè)文化強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對加快發(fā)展縣廣播電視業(yè)的調(diào)查與思考。

一、廣播電視業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起廣播電視站，村村通廣播電視。發(fā)展有線電視用戶10萬戶，電視入戶率達(dá)34.5%，電視人口覆蓋率達(dá)92%。光纖電視工程已架設(shè)光纖傳輸網(wǎng)260多桿公里，聯(lián)網(wǎng)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展光纖電視用戶4.5萬戶；開通了互動點(diǎn)歌、圖文信息、海外加擾電視在內(nèi)的36個電視頻道；率先在全省市縣中啟用計(jì)算機(jī)可尋址用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)。

2、行業(yè)管理逐步規(guī)范。2000年8月，我縣按照“行政手段整合、市場機(jī)制運(yùn)行、企業(yè)方式管理”原則，對廣播電視系統(tǒng)進(jìn)行重大改革和調(diào)整。改過去的“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”為“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”，組建了縣廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站劃入網(wǎng)絡(luò)公司，成立片區(qū)分公司。公司組建，意味著全縣城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)的有效整合，具備了做強(qiáng)做大廣電產(chǎn)業(yè)的先決條件。

3、新聞宣傳導(dǎo)向有力。我縣廣播電視臺開設(shè)的《XX新聞》、《經(jīng)濟(jì)百業(yè)窗》、《記者視線》等專題、專欄節(jié)目，立足縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)務(wù)，高揚(yáng)時代主旋律，確保了政治“喉舌”功能的充分發(fā)揮。該臺采制的《大山有個菌種王》、《不尋常的記事本》、《今日高云山》、《高云山的的兒子》等廣播電視節(jié)目（稿）先后榮獲國家級獎；協(xié)助省電視臺拍攝的《深山船家》獲國際電視節(jié)金熊貓獎。2005年有7件廣播電視作品獲市政府一等獎，3件作品獲省政府獎。其中《目擊》、《患難情深》兩件電視作品獲省政府一等獎，在全省開創(chuàng)了自1980年來一個縣級臺同時獲得省政府兩個電視一等獎的新紀(jì)錄。

二、廣播電視業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、體制改革亟待突破。在2001年機(jī)構(gòu)改革中，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門雙重管理的，應(yīng)盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主”原則，將其合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播服務(wù)中心，造成“誰都管、誰又都管不到”的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行上級政策對廣電部門不愿上劃，縣廣播電視主管部門卻要完全執(zhí)行行業(yè)改革精神，致使目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電體制改革處于舉步難艱的兩難境地。

2、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。一是上世紀(jì)九十年代興建的農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，由于當(dāng)時缺乏資金、技術(shù)等，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，加之有線電視技術(shù)更新?lián)Q代快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金缺乏無力對其進(jìn)行技術(shù)改造，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提高進(jìn)程緩慢，甚至停滯不前。二是2001年實(shí)施廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程來，目前僅聯(lián)網(wǎng)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念不強(qiáng)。我縣廣播電視業(yè)這幾年發(fā)展較快，收入（主要以廣告為主）也在增加。生存壓力可能不大，但發(fā)展壓力巨大，尤其是發(fā)展資金十分匱乏，調(diào)查報(bào)告《對加快發(fā)展縣廣播電視業(yè)的調(diào)查與思考》。然而將廣播電視業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念不強(qiáng)，沒有很好地看到這一產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造利潤，貢獻(xiàn)稅收，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倘若廣告業(yè)一旦受到?jīng)_擊，在目前收入模式較單一的情況下，潛在的危機(jī)將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的崩潰。

4、節(jié)目總體質(zhì)量不高。我縣廣播電視臺自辦節(jié)目專用頻道因時間多、容量大，欄目堆砌、節(jié)目拼湊現(xiàn)象時有發(fā)生。一是節(jié)目制作帶有盲目性。節(jié)目做得平平淡淡，一般性報(bào)道多，深度報(bào)道少；許多節(jié)目播出一、二次后就入庫，利用率低。二是欄目缺乏個性。欄目形象、節(jié)目定位以及主持人風(fēng)格等千篇一律，沒有就欄目、節(jié)目、主持人本身形成特色。

三、發(fā)展壯大廣播電視業(yè)的對策措施

1、規(guī)范縣鄉(xiāng)行業(yè)管理體制。為重新整合和有效配置原有資產(chǎn)和資源，實(shí)現(xiàn)全縣廣播電視系統(tǒng)“人、財(cái)、物”一體化管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司可以采取“成熟一個、收回一個”的辦法，即光纖聯(lián)到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司收歸縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一管理。對收回的分公司嚴(yán)格按公司化運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。原有債務(wù)由縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司擬出還債計(jì)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司逐步償還。

2、牢固樹立經(jīng)營廣電資源的理念。一要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，正確對待廣播電視業(yè)的商品屬性和意識形態(tài)屬性。在強(qiáng)化“喉舌”功能、確保社會效益優(yōu)先原則的同時，著力把廣播電視業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來辦。二要加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)全縣光纖電視網(wǎng)絡(luò)一體化傳輸，與國家、省、市廣電網(wǎng)絡(luò)順利對接。廣播電視要走產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)基本業(yè)務(wù)向增值業(yè)務(wù)快速更替，光纖電視網(wǎng)絡(luò)的形成是基礎(chǔ)。三要辦好一批喜聞樂見的精品欄目，借助欄目的高收視率帶動廣告收入的增長。

3、完善內(nèi)部科學(xué)管理機(jī)制。一要建立人才競爭激勵機(jī)制。通過競爭、選擇、調(diào)整來達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。用事業(yè)、成就激勵人才，用感情、待遇留住人才，用膽識、魄力雇用人才，用環(huán)境、前景吸引人才，建立健全“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的用人機(jī)制。二要改革收入分配機(jī)制。收入分配要與創(chuàng)收、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績掛鉤，實(shí)行“一流人才一流業(yè)績一流報(bào)酬”，對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以表彰和重獎。三要強(qiáng)化成本核算。轉(zhuǎn)變“投入靠政府、花錢找財(cái)政”的觀念，千方百計(jì)降低人力、設(shè)備器材、后勤管理的消耗成本，把成本核算單元落實(shí)到部門、崗位、欄目和個人，提高各項(xiàng)管理工作水平。

4、創(chuàng)新節(jié)目制作播出機(jī)制。一要合理設(shè)置欄目。可將諸多電視欄目劃分為三大類：新聞類、經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類。地方新聞類欄目要盡量安排在黃金時間進(jìn)行插播，增加新聞節(jié)目的比重，鞏固新聞節(jié)目的中心地位和龍頭地位，確保縣域內(nèi)輿論宣傳的需要；經(jīng)濟(jì)類欄目要堅(jiān)持緊扣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求，努力擴(kuò)大節(jié)目的內(nèi)容空間和視角廣度，推動縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二要對節(jié)目形式、結(jié)構(gòu)、編排進(jìn)行探索和改革，努力把節(jié)目做精、做深、做新、做活。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”的目標(biāo)，進(jìn)一步努力辦好《XX新聞》、《記者視線》、《XX夜話》等各類自辦欄目，努力提高這些欄目、節(jié)目的質(zhì)量和品位。

第二篇：對加快發(fā)展縣廣播電視業(yè)的調(diào)查與思考

對加快發(fā)展縣廣播電視業(yè)的調(diào)查與思考

縣人民政府副縣長

近年來，XX縣廣播電視業(yè)按照“三個代表”重要思想的要求，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律，為改革開放穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)，為建設(shè)文化強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、廣播電視業(yè)

發(fā)展現(xiàn)狀

1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起廣播電視站，村村通廣播電視。發(fā)展有線電視用戶10萬戶，電視入戶率達(dá)34.5，電視人口覆蓋率達(dá)92。光纖電視工程已架設(shè)光纖傳輸網(wǎng)260多桿公里，聯(lián)網(wǎng)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展光纖電視用戶4.5萬戶；開通了互動點(diǎn)歌、圖文信息、海外加擾電視在內(nèi)的36個電視頻道；率先在全省市縣中啟用計(jì)算機(jī)可尋址用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)。

2、行業(yè)管理逐步規(guī)范。2000年8月，我縣按照“行政手段整合、市場機(jī)制運(yùn)行、企業(yè)方式管理”原則，對廣播電視系統(tǒng)進(jìn)行重大改革和調(diào)整。改過去的“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”為“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”，組建了縣廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站劃入網(wǎng)絡(luò)公司，成立片區(qū)分公司。公司組建，意味著全縣城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)的有效整合，具備了做強(qiáng)做大廣電產(chǎn)業(yè)的先決條件。

3、新聞宣傳導(dǎo)向有力。我縣廣播電視臺開設(shè)的《XX新聞》、《經(jīng)濟(jì)百業(yè)窗》、《記者視線》等專題、專欄節(jié)目，立足縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)務(wù)，高揚(yáng)時代主旋律，確保了政治“喉舌”功能的充分發(fā)揮。該臺采制的《大山有個菌種王》、《不尋常的記事本》、《今日高云山》、《高云山的的兒子》等廣播電視節(jié)目（稿）先后榮獲國家級獎；協(xié)助省電視臺拍攝的《深山船家》獲國際電視節(jié)金熊貓獎。2005年有7件廣播電視作品獲市政府一等獎，3件作品獲省政府獎。其中《目擊》、《患難情深》兩件電視作品獲省政府一等獎，在全省開創(chuàng)了自1980年來一個縣級臺同時獲得省政府兩個電視一等獎的新紀(jì)錄。

二、廣播電視業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、體制改革亟待突破。在2001年機(jī)構(gòu)改革中，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門雙重管理的，應(yīng)盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主”原則，將其合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播服務(wù)中心，造成“誰都管、誰又都管不到”的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行上級政策對廣電部門不愿上劃，縣廣播電視主管部門卻要完全執(zhí)行行業(yè)改革精神，致使目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電體制改革處于舉步難艱的兩難境地。好范文版權(quán)所有

2、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。一是上世紀(jì)九十年代興建的農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，由于當(dāng)時缺乏資金、技術(shù)等，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，加之有線電視技術(shù)更新?lián)Q代快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金缺乏無力對其進(jìn)行技術(shù)改造，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提高進(jìn)程緩慢，甚至停滯不前。二是2001年實(shí)施廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程來，目前僅聯(lián)網(wǎng)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念不強(qiáng)。我縣廣播電視業(yè)這幾年發(fā)展較快，收入（主要以廣告為主）也在增加。生存壓力可能不大，但發(fā)展壓力巨大，尤其是發(fā)展資金十分匱乏。然而將廣播電視業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念不強(qiáng)，沒有很好地看到這一產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造利潤，貢獻(xiàn)稅收，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倘若廣告業(yè)一旦受到?jīng)_擊，在目前收入模式較單一的情況下，潛在的危機(jī)將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的崩潰。

4、節(jié)目總體質(zhì)量不高。我縣廣播電視臺自辦節(jié)目專用頻道因時間多、容量大，欄目堆砌、節(jié)目拼湊現(xiàn)象時有發(fā)生。一是節(jié)目制作帶有盲目性。節(jié)目做得平平淡淡，一般性報(bào)道多，深度報(bào)道少；許多節(jié)目播出一、二次后就入庫，利用率低。二是欄目缺乏個性。欄目形象、節(jié)目定位以及主持人風(fēng)格等千篇一律，沒有就欄目、節(jié)目、主持人本身形成特色。

三、發(fā)展壯大廣播電視業(yè)的對策措施

1、規(guī)范縣鄉(xiāng)行業(yè)管理體制。為重新整合和有效配置原有資產(chǎn)和資源，實(shí)現(xiàn)全縣廣播電視系統(tǒng)“人、財(cái)、物”一體化管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司可以采取“成熟一個、收回一個”的辦法，即光纖聯(lián)到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司收歸縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一管理。對收回的分公司嚴(yán)格按公司化運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。原有債務(wù)由縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司擬出還債計(jì)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司逐步償還。

2、牢固樹立經(jīng)營廣電資源的理念。一要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，正確對待廣播電視業(yè)的商品屬性和意識形態(tài)屬性。在強(qiáng)化“喉舌”功能、確保社會效益優(yōu)先原則的同時，著力把廣播電視業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來辦。二要加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)全縣光纖電視網(wǎng)絡(luò)一體化傳輸，與國家、省、市廣電網(wǎng)絡(luò)順利對接。廣播電視要走產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)基本業(yè)務(wù)向增值業(yè)務(wù)快速更替，光纖電視網(wǎng)絡(luò)的形成是基礎(chǔ)。三要辦好一批喜聞樂見的精品欄目，借助欄目的高收視率帶動廣告收入的增長。

3、完善內(nèi)部科學(xué)管理機(jī)制。一要建立人才競爭激勵機(jī)制。通過競爭、選擇、調(diào)整來達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。用事業(yè)、成就激勵人才，用感情、待遇留住人才，用膽識

第三篇：對加快發(fā)展縣廣播電視業(yè)的調(diào)查與思考

縣人民 政府副縣長

近年來，XX縣廣播電視業(yè)按照“三個代表”重要思想的要求，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律，為改革開放穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)，為建設(shè)文化強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、廣播電視業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起廣播電視站，村村通廣播電視。發(fā)展有線電視用戶10萬戶，電視入戶率達(dá)34.5%，電視人口覆蓋率達(dá)92%。光纖電視工程已架設(shè)光纖傳輸網(wǎng)260多桿公里，聯(lián)網(wǎng)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展光纖電視用戶4.5萬戶；開通了互動點(diǎn)歌、圖文信息、海外加擾電視在內(nèi)的36個電視頻道；率先在全省市縣中啟用計(jì)算機(jī)可尋址用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)。

2、行業(yè)管理逐步規(guī)范。2000年8月，我縣按照“行政手段整合、市場機(jī)制運(yùn)行、企業(yè)方式管理”原則，對廣播電視系統(tǒng)進(jìn)行重大改革和調(diào)整。改過去的“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”為“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”，組建了縣廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站劃入網(wǎng)絡(luò)公司，成立片區(qū)分公司。公司組建，意味著全縣城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)的有效整合，具備了做強(qiáng)做大廣電產(chǎn)業(yè)的先決條件。

3、新聞宣傳導(dǎo)向有力。我縣廣播電視臺開設(shè)的《XX新聞》、《經(jīng)濟(jì)百業(yè)窗》、《記者視線》等專題、專欄節(jié)目，立足縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)務(wù)，高揚(yáng)時代主旋律，確保了政治“喉舌”功能的充分發(fā)揮。該臺采制的《大山有個菌種王》、《不尋常的記事本》、《今日高云山》、《高云山的的兒子》等廣播電視節(jié)目（稿）先后榮獲國家級獎；協(xié)助省電視臺拍攝的《深山船家》獲國際電視節(jié)金熊貓獎。2005年有7件廣播電視作品獲市政府一等獎，3件作品獲省政府獎。其中《目擊》、《患難情深》兩件電視作品獲省政府一等獎，在全省開創(chuàng)了自1980年來一個縣級臺同時獲得省政府兩個電視一等獎的新紀(jì)錄。

二、廣播電視業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、體制改革亟待突破。在2001年機(jī)構(gòu)改革中，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門雙重管理的，應(yīng)盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主”原則，將其合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播服務(wù)中心，造成“誰都管、誰又都管不到”的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行上級政策對廣電部門不愿上劃，縣廣播電視主管部門卻要完全執(zhí)行行業(yè)改革精神，致使目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電體制改革處于舉步難艱的兩難境地。

2、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。一是上世紀(jì)九十年代興建的農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，由于當(dāng)時缺乏資金、技術(shù)等，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，加之有線電視技術(shù)更新?lián)Q代快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金缺乏無力對其進(jìn)行技術(shù)改造，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提高進(jìn)程緩慢，甚至停滯不前。二是2001年實(shí)施廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程來，目前僅聯(lián)網(wǎng)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念不強(qiáng)。我縣廣播電視業(yè)這幾年發(fā)展較快，收入（主要以廣告為主）也在增加。生存壓力可能不大，但發(fā)展壓力巨大，尤其是發(fā)展資金十分匱乏。然而將廣播電視業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念不強(qiáng)，沒有很好地看到這一產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造利潤，貢獻(xiàn)稅收，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倘若廣告業(yè)一旦受到?jīng)_擊，在目前收入模式較單一的情況下，潛在的危機(jī)將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的崩潰。

4、節(jié)目總體質(zhì)量不高。我縣廣播電視臺自辦節(jié)目專用頻道因時間多、容量大，欄目堆砌、節(jié)目拼湊現(xiàn)象時有發(fā)生。一是節(jié)目制作帶有盲目性。節(jié)目做得平平淡淡，一般性報(bào)道多，深度報(bào)道少；許多節(jié)目播出一、二次后就入庫，利用率低。二是欄目缺乏個性。欄目形象、節(jié)目定位以及主持人風(fēng)格等千篇一律，沒有就欄目、節(jié)目、主持人本身形成特色。

三、發(fā)展壯大廣播電視業(yè)的對策措施

1、規(guī)范縣鄉(xiāng)行業(yè)管理體制。為重新整合和有效配置原有資產(chǎn)和資源，實(shí)現(xiàn)全縣廣播電視系統(tǒng)“人、財(cái)、物”一體化管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司可以采取“成熟一個、收回一個”的辦法，即光纖聯(lián)到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司收歸縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一管理。對收回的分公司嚴(yán)格按公司化運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。原有債務(wù)由縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司擬出還債計(jì)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司逐步償還。

2、牢固樹立經(jīng)營廣電資源的理念。一要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，正確對待廣播電視業(yè)的商品屬性和意識形態(tài)屬性。在強(qiáng)化“喉舌”功能、確保社會效益優(yōu)先原則的同時，著力把廣播電視業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來辦。二要加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)全縣光纖電視網(wǎng)絡(luò)一體化傳輸，與國家、省、市廣電網(wǎng)絡(luò)順利對接。廣播電視要走產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)基本業(yè)務(wù)向增值業(yè)務(wù)快速更替，光纖電視網(wǎng)絡(luò)的形成是基礎(chǔ)。三要辦好一批喜聞樂見的精品欄目，借助欄目的高收視率帶動廣告收入的增長。

3、完善內(nèi)部科學(xué)管理機(jī)制。一要建立人才競爭激勵機(jī)制。通過競爭、選擇、調(diào)整來達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。用事業(yè)、成就激勵人才，用感情、待遇留住人才，用膽識、魄力雇用人才，用環(huán)境、前景吸引人才，建立健全“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的用人機(jī)制。二要改革收入分配機(jī)制。收入分配要與創(chuàng)收、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績掛鉤，實(shí)行“一流人才一流業(yè)績一流報(bào)酬”，對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以表彰和重獎。三要強(qiáng)化成本核算。轉(zhuǎn)變“投入靠政府、花錢找財(cái)政”的觀念，千方百計(jì)降低人力、設(shè)備器材、后勤管理的消耗成本，把成本核算單元落實(shí)到部門、崗位、欄目和個人，提高各項(xiàng)管理工作水平。

4、創(chuàng)新節(jié)目制作播出機(jī)制。一要合理設(shè)置欄目。可將諸多電視欄目劃分

為三大類：新聞類、經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類。地方新聞類欄目要盡量安排在黃金時間進(jìn)行插播，增加新聞節(jié)目的比重，鞏固新聞節(jié)目的中心地位和龍頭地位，確保縣域內(nèi)輿論宣傳的需要；經(jīng)濟(jì)類欄目要堅(jiān)持緊扣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求，努力擴(kuò)大節(jié)目的內(nèi)容空間和視角廣度，推動縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二要對節(jié)目形式、結(jié)構(gòu)、編排進(jìn)行探索和改革，努力把節(jié)目做精、做深、做新、做活。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”的目標(biāo)，進(jìn)一步努力辦好《XX新聞》、《記者視線》、《XX夜話》等各類自辦欄目，努力提高這些欄目、節(jié)目的質(zhì)量和品位。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考（范文模版）

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

作者：雷小平加入時間:2010-4-19

省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦課題組

編者按：連續(xù)幾年，黨中央、國務(wù)院的1號文件，都是解決“三農(nóng)”問題的。2月3日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這充分表明高層對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的重視。如何結(jié)合湖南的實(shí)際，把1號文件貫徹好？把總書記的要求落實(shí)到位？省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)村工作辦公室就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，形成了思考。今天，我們將他們的調(diào)查報(bào)告摘要刊登，以期助力1號文件的落實(shí)。

2008年8月以來，我們就加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，到浙江、江蘇、湖北、河南等省和省內(nèi)各地進(jìn)行了調(diào)研，組織專家、企業(yè)和部分市縣的負(fù)責(zé)同志作了專題研討。總的感到，我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有條件、有優(yōu)勢、有潛力、有必要，需要進(jìn)一步明確思路，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快突破。

前提：基本條件已經(jīng)具備

我們認(rèn)為，目前我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件成熟，正當(dāng)其時。因?yàn)椋?/p>

——多年來我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革30年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得輝煌成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技水平有較大提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品總量穩(wěn)居全國領(lǐng)先地位，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成，農(nóng)民人均純收入大幅提高。總體上看，我省已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級階段，具備了加快發(fā)展的基本條件。

——省委、省政府已經(jīng)確立了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)思路。省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，特別是省第九次黨代會以來，省委、省政府科學(xué)把握，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提到了重要位置，形成了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。如在發(fā)展理念上，要求“把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”，“堅(jiān)持用工業(yè)化發(fā)展的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以新型工業(yè)化和新型城市化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，“堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以新型工業(yè)化帶動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持新型工業(yè)化”；在發(fā)展方式上，提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走市場化的路子，走產(chǎn)業(yè)化的路子，走科技發(fā)展的路子，走能人帶動的路子”，等等。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示，系統(tǒng)回答了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識、思路、方法問題，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

——實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。近幾年來，通過大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，全省加快了富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)入“萬億元俱樂部”，人均GDP按當(dāng)年匯率超過2400美元，表明我省已進(jìn)入工業(yè)化中期的早期階段，增強(qiáng)了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。近四年省級財(cái)政支農(nóng)投入達(dá)到300億元，比前4年增加1倍多。農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，特別是農(nóng)村交通實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，農(nóng)民生活條件明顯改善。同時，實(shí)行重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的政策取向，增加了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，提高鄉(xiāng)村干部待遇，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，增強(qiáng)了基層組織引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。這些都是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)取得的成果，實(shí)踐證明，“一化三基”是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

——我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛力很大。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然不高，卻存在巨大潛力。從農(nóng)民收入看，作為基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民收入理應(yīng)高于全國水平，但差距卻逐年擴(kuò)大，去年比全國少249元。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率看，去年平均糧食單產(chǎn)只有397公斤/畝，而超級稻單產(chǎn)早已突破800公斤/畝；茶油畝產(chǎn)一般只有15斤左右，而瀏陽、鼎城等少數(shù)地方的高產(chǎn)品種已達(dá)到60至100斤。從農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率看，目前還不到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值只有0.88︰1，低于全國1.2︰1的水平，比發(fā)達(dá)省份差距更大。這些差距正是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，要充分挖掘這些潛力，就必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級，才能將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的潛力充分釋放出來。

抓手：突出重點(diǎn)，力爭突破

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，特別是我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)份額較大，改造提升的任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)，才能取得突破。應(yīng)突出抓好以下四個重點(diǎn)：

第一、在保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。我省擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全的重任，任何時候保供給這根弦都不能松，把糧食生產(chǎn)作為“四條底線”之一來堅(jiān)守不能動搖。要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，通過改善灌溉條件、改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、推廣重大技術(shù)措施、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平等途徑提高產(chǎn)出水平。主抓三個方面：穩(wěn)定播種面積；擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)；提高單產(chǎn)水平。

與此同時，應(yīng)按照增產(chǎn)增效增收的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快發(fā)展“四種農(nóng)業(yè)”。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。應(yīng)加大特色農(nóng)業(yè)的扶持、保護(hù)和經(jīng)營力度，將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。全省應(yīng)確定一批特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，列入重點(diǎn)扶持范圍，打造特色品牌，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，壯大特色產(chǎn)業(yè)。對特色農(nóng)業(yè)大縣，在糧食生產(chǎn)方面可以適當(dāng)放寬政策。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是我省這幾年增長最穩(wěn)定的新型產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，我省多數(shù)地方的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展自發(fā)性強(qiáng)，雷同的多，項(xiàng)目單調(diào)，鄉(xiāng)韻不足，扶持不夠。應(yīng)抓緊制定全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與精品旅游線路結(jié)合，與民俗特色文化結(jié)合，加強(qiáng)連片整合，豐富發(fā)展內(nèi)涵，加大信貸、稅收的支持力度，打造各具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌。四是加快發(fā)展城市農(nóng)業(yè)。隨著城市化步伐加快，城市農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展城市農(nóng)業(yè)作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)業(yè)效益的一條現(xiàn)實(shí)途徑，不僅要面向省內(nèi)大中小城市，還要面向省外交通便捷的大城市，立足城市需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，創(chuàng)建一批城市農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)一批城市農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，力爭把我省發(fā)展成粵港澳、長三角城市群的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

第二、在發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)的同時，加大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升的力度。農(nóng)村新型業(yè)態(tài)主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、流通、旅游、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中極富活力的組成部分，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大力培育的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，應(yīng)特別注重扶持培育多種業(yè)態(tài)的專業(yè)村，如韶山村、張谷英村這樣的工業(yè)村、運(yùn)輸村、旅游村、建筑村等。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我省的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本著力點(diǎn)。目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)遇到的困難增多，今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)需求層次變化，在培養(yǎng)專業(yè)勞務(wù)人才方面多下功夫，著力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，提高其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗能力。同時，要創(chuàng)造條件支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

發(fā)展有湖南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢和潛力在傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，很多發(fā)達(dá)省份不如我省。今后一個時期，應(yīng)集中力量重點(diǎn)改造提升稻米、生豬、柑橘、茶葉、油料、棉麻、竹木、水產(chǎn)“八大產(chǎn)業(yè)”。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密對接，突出抓產(chǎn)業(yè)化、抓關(guān)鍵點(diǎn)、抓大項(xiàng)

目，著力實(shí)施“四大計(jì)劃”、提高“四率”：實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率；實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率；實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率；實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

第三、在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度的同時，加大農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營的力度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度，尤其要維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)通過制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小規(guī)模、粗放經(jīng)營向適度規(guī)模和集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要抓好推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平、大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者“四個環(huán)節(jié)”。

第四、在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政推力的同時，加大生產(chǎn)要素集聚整合的力度。抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開行政推動，必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅(jiān)持強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)不松懈，堅(jiān)持用“一化三基”統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不偏向，強(qiáng)化干部責(zé)任，加強(qiáng)績效考核，加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度、推動力度。與此同時，要加強(qiáng)對科技、資金、信息等生產(chǎn)要素的聚合，形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)科技對接、金融對接、項(xiàng)目對接、信息對接。

保障：超前規(guī)劃措施有力

我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)艱巨，為了確保推進(jìn)有力有效，工作上需要有實(shí)際行動和得力措施。

一是從今年起的一段時期內(nèi)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心。制定“十二五”、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)突出這一中心，圍繞這個中心任務(wù)研究政策、制定計(jì)劃、確定重點(diǎn)、落實(shí)措施，在省委文件和省委農(nóng)村工作會上突出這一主題，進(jìn)行安排部署，保持工作推動的連續(xù)性，一抓數(shù)年，必見成效。

二是可著手實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“十百千萬工程”。即集中抓好10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣（市），突出抓好100家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)，突出抓好1000個重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，在全省樹立10000個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵。

三是可圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)開展“四大行動”。

1、科技興村行動。由政府部門牽頭，組織科研院所、高等院校建立科技興村協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)支持培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、合作社技術(shù)骨干，建立科技進(jìn)村入戶制度，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

2、銀農(nóng)對接行動。可借鑒浙江、湖北等省的做法，由農(nóng)村工作部門與銀信部門聯(lián)手，對農(nóng)戶開展信用評估，農(nóng)村工作部門對信用評估結(jié)果在媒體進(jìn)行公示，根據(jù)農(nóng)戶信用等級確定貸款授信額度，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。

3、清潔家園行動。重點(diǎn)整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，開展鎮(zhèn)村環(huán)境同治，支持建立農(nóng)村清潔家園維護(hù)機(jī)制，突出抓好“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廚、改廁、改欄、改浴），美化鄉(xiāng)村家園。

4、社區(qū)便民行動。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，在農(nóng)村集中居住地構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)新型服務(wù)平臺，按照“科學(xué)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、項(xiàng)目化管理、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動”的要求，建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)辦證、社保、計(jì)生、司法、治安、信訪等便民服務(wù)和農(nóng)村信息、土地流轉(zhuǎn)、土地糾紛仲裁等配套服務(wù)，解決農(nóng)民辦事難的問題。

四是用三至五年時間集中打好農(nóng)田水利基本建設(shè)的“三大戰(zhàn)役”。

1、水庫除險加固“戰(zhàn)役”。對所有的病險水庫，要按照既定治理規(guī)劃，落實(shí)資金，明確責(zé)任，限定時間，按期完成，確保2010年底前完成大中型

和重點(diǎn)小型水庫除險加固任務(wù)，再用三年時間完成所有病險庫除險加固任務(wù)。

2、灌區(qū)渠系配套“戰(zhàn)役”。重點(diǎn)加強(qiáng)支渠配套建設(shè)，確保灌溉用水到田間。對各大灌區(qū)的支渠體系建設(shè)，應(yīng)在爭取國家支持的前提下，省市兩級為主承擔(dān)，整合調(diào)度部門資金集中投入，農(nóng)民適當(dāng)自主投資投勞，分灌區(qū)輪番推進(jìn)，用三至五年時間全部配套改造到位。注重推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)一批節(jié)水灌溉工程。

3、山塘清淤擴(kuò)容“戰(zhàn)役”。應(yīng)抓緊實(shí)施山塘清淤擴(kuò)容工程，制定五年實(shí)施計(jì)劃，省財(cái)政安排專項(xiàng)重點(diǎn)支持抓好10萬口骨干山塘的清淤擴(kuò)容，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目集中安排，對其余70余萬口山塘普遍進(jìn)行一次清淤擴(kuò)容。

五是健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要理順工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。

1、將現(xiàn)有的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施的研究出臺與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、建立“三農(nóng)”工作干部績效考核評價體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要考核內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，建立激勵獎罰機(jī)制。

第五篇：加快工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

近期，我對加快新田工業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究，作了一些思索和思考。

一、用辨證的觀點(diǎn)看待新田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推動力，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，吹響了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號角，拉開了架勢，搭建了平臺，取得了成效。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，同比增長27.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，同比增長33.9%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值4.93億元，同比增長16.6%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.8億元,同比增長19.8%。2010年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)509家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。基本形成了設(shè)施比較完備、功能比較齊全、管理比較規(guī)范的“一園四區(qū)”發(fā)展格局，即龍泉工業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城、方達(dá)工業(yè)區(qū)、石羊工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積共23平方公里。

盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成績，但問題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、總量小。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3.4%；全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，僅占全市的3%，是祁陽縣的20%；全縣規(guī)模工業(yè)增加值2.6億元，居全市倒數(shù)第二，是全市的2.4%，是冷水灘區(qū)的10%；全縣工業(yè)用電量1598萬千瓦時，居全市倒數(shù)第一,是零陵區(qū)的3.1%；全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅30家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.3%；年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)僅１家，占全市的1.9%；年產(chǎn)值5000萬元的工業(yè)企業(yè)只有3家。

2、發(fā)展慢。XX-2010年，全縣工業(yè)增加值增長率分別為24.8%、20.6%、19.8 %，XX年年比XX年回落4.2個百分點(diǎn)；2010年，江華縣的工業(yè)增加值增長率比我縣高4.9個百分點(diǎn)。2010年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值增長率排名全市倒數(shù)第三，比零陵區(qū)低14.1個百分點(diǎn)。XX年年我縣沒有新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)；2010年，我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，是全市新增數(shù)的2.7%，是東安縣新增數(shù)的20%。

3、貢獻(xiàn)少。一是對gdp的貢獻(xiàn)少。2010年，全縣工業(yè)增加值完成4.8億元，占全縣gdp的17.7%，比全市低7.7個百分點(diǎn)。二是對財(cái)政的貢獻(xiàn)少。2010年，工業(yè)稅收1098萬元，占全縣總稅收的11.5%，占全縣財(cái)政總收入的8.1%。

4、后勁弱。一是企業(yè)融資難。銀行對中小企業(yè)持慎貸態(tài)度，調(diào)查的14家規(guī)模企業(yè)中，近三年從銀行拿到貸款的僅7家，總共不到3000萬元，平均每家企業(yè)三年中只拿到400萬元的貸款，其中有一家企業(yè)XX年的貸款現(xiàn)在還未到位。90%以上的企業(yè)認(rèn)為銀行的貸款門檻高，貸款難、融資難。二是自主創(chuàng)新差。90%以上的企業(yè)主學(xué)歷較低，科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)。企業(yè)中科技人才缺乏，中高級技術(shù)職稱人才不足20人，平均每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到1人，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力很弱。三是土地制約大。土地審批越來越嚴(yán)格，土地征用越來越難，直接制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。如萬家鵝業(yè)公司在工業(yè)園購地40畝新建屠宰廠和熟食加工廠，直到開工時仍有十余畝土地未征收，影響了該項(xiàng)目的進(jìn)度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重很小，全縣被認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)僅一家。企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力較弱，知名度不高，市場占有份額不大。

二、用理性的思維分析新田工業(yè)發(fā)展問題

上述工業(yè)發(fā)展中存在的問題，原因是多方面的，必須理性面對，科學(xué)分析，認(rèn)真對待。

從客觀上來講：一是資源不充足。新田境內(nèi)沒有大江大河，水資源缺乏，也沒有具備工業(yè)開采價值的礦產(chǎn)資源。還是永州市唯一沒有220kv電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的供電區(qū)域；僅有的兩回110kv網(wǎng)絡(luò)電源都是從寧遠(yuǎn)縣220kv桐山變電站供出，達(dá)不到n-1要求，供電可靠性大打折扣。據(jù)龍泉工業(yè)區(qū)的一些企業(yè)主反映僅2010年停電就達(dá)12次以上。僅有的兩座110kv變電站都集中在城區(qū)周邊，南部供電區(qū)域電壓質(zhì)量不足，石羊工業(yè)園因?yàn)闆]有穩(wěn)定的電力保障，已簽約的幾家企業(yè)也無法按期入園。二是交通不方便。境內(nèi)無鐵路、國道、高速公路經(jīng)過，沒有航運(yùn)，只有兩條省道過境，柏新坦二級公路寧遠(yuǎn)縣路段還未貫通。由于境內(nèi)的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大型貨柜車不能通暢運(yùn)行。到廣州需要8個小時車程，到長沙需要6個小時車程，物流成本較高。三是基礎(chǔ)不牢實(shí)。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，民間資金嚴(yán)重不足，民營工業(yè)發(fā)展緩慢。同時，隨著國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)、改制，煙廠政策性關(guān)閉，目前全縣除自來水公司外沒有一家國有工業(yè)企業(yè)。

從主觀上來講：一是認(rèn)識還不高。近年來，縣委、縣政府始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，但有的縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識還是不高，認(rèn)為新田發(fā)展工業(yè)沒有優(yōu)勢，缺乏信心，安于現(xiàn)狀，甘于落后，全縣上下還沒有形成大張旗鼓大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、抓好工業(yè)的濃厚氛圍。二是措施還不硬。比如，近年來，我縣制訂了加快工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，但真正落實(shí)起來，還不夠到位。又如雖然對發(fā)展工業(yè)實(shí)行了目標(biāo)管理，制訂了獎懲辦法，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行，沒有堅(jiān)決兌現(xiàn)，齊心協(xié)力、爭先恐后發(fā)展工業(yè)的工作格局難以形成。三是服務(wù)還不優(yōu)。在引進(jìn)企業(yè)時，主動為企業(yè)服務(wù)不夠。如電力部門因故停電時只在電視上發(fā)布公告，沒有通知到企業(yè)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)安排，特別是對冶煉企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，有一家冶煉企業(yè)正在生產(chǎn)時因突然停電造成直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。企業(yè)引進(jìn)后，當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)困難和問題時，不能及時幫助解決，導(dǎo)致企業(yè)主不敢增加投資，甚至撤資。

三、用戰(zhàn)略的眼光謀劃新田工業(yè)發(fā)展舉措

新田的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略不動搖，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在戰(zhàn)略的高度來謀劃新田工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工作措施，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

1、要有分有合。分，一是功能要分區(qū)。“一園四區(qū)”每個區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有所側(cè)重，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。龍泉工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、生物制藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城側(cè)重發(fā)展洗染化工、電鍍、建材等產(chǎn)業(yè)，方達(dá)工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展電子、制鞋等產(chǎn)業(yè)，石羊工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)，每一個項(xiàng)目的落地必須符合產(chǎn)業(yè)布局。二是干部要分工。招商引資、園區(qū)建設(shè)以及整個新型工業(yè)化的調(diào)度、服務(wù)、考核均分別確定縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓。三是產(chǎn)業(yè)要分類。全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)分類，明確農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、輕紡、冶煉、外向型（電子）加工等六大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、輕紡、冶煉等相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)招商引資，擴(kuò)大聚集，形成鏈條，盡快培植成有新田特色的產(chǎn)業(yè)集群。四是任務(wù)要分解。把新型工業(yè)化的任務(wù)分解到“一園四區(qū)”、相關(guān)職能部門，并實(shí)行分類量化考核，一月一調(diào)度，一季一小結(jié)，年終結(jié)總賬。

合，就是形成發(fā)展工業(yè)的合力。工業(yè)發(fā)展是一個整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，牽涉到上上下下，必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的調(diào)度，統(tǒng)一的考核。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，總負(fù)責(zé)、總調(diào)度、總服務(wù)、總督查、總考核。“一園四區(qū)”分頭抓實(shí)，工作相對獨(dú)立，資源有效整合，形成強(qiáng)大合力。

2、要有攻有守。攻，一是主攻招商引資。把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，不斷豐富招商手段，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，不斷拓展新渠道，做到第一時間了解信息，第一時間研究對策，第一時間采取行動，提高招商引資的針對性和實(shí)效性。要組織專門力量做好項(xiàng)目的篩選、論證和包裝，切實(shí)建好招商項(xiàng)目庫，并及時更新，將項(xiàng)目的開發(fā)和儲備情況納入綜合目標(biāo)管理考核。既要引鋪天蓋地的小項(xiàng)目做大工業(yè)總量，又要引頂天立地的大項(xiàng)目做強(qiáng)工業(yè)支柱。二是主攻園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，要在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)上有新的突破，讓引進(jìn)的項(xiàng)目都能落地生根、開花結(jié)果。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制，通過引資開發(fā)、墊資開發(fā)和貸款開發(fā)等方式，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。不斷完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，使園區(qū)能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶スI(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目中去。三是主攻產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真實(shí)施既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮支撐作用。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸上項(xiàng)目、搞技改，不斷提高集群化發(fā)展水平。

守，就是要守住兩條底線。一條是環(huán)保底線。不管利益誘惑有多大，環(huán)保底線必須死死守住，這既是科學(xué)發(fā)展的要求，也是社會穩(wěn)定的需要。創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元投入機(jī)制，不斷提高環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。另一條是用地底線。土地是不可再生的資源，是寶貴的財(cái)富。現(xiàn)在中央和省里對土地管理越來越嚴(yán)，控得越來越死，每批一畝地都不容易，必須始終堅(jiān)持節(jié)約集約用地，守住底線。對達(dá)不到每畝土地30萬元投資強(qiáng)度的，只給予所投金額相應(yīng)的土地，剩余土地要予以收回；對一年內(nèi)不動工建設(shè)的，依法收取閑置費(fèi)；對兩年內(nèi)不動工的，依法收回土地使用權(quán)。

3、要有破有立。破，就是要破解制約工業(yè)發(fā)展的難題。一是破解交通難題。以打通出縣通道為重點(diǎn)，加快二廣高速兩個互通的連接線、京珠高速復(fù)線新田連接線建設(shè)，爭取柏新坦二級公路嘉禾縣和寧遠(yuǎn)縣路段、省道s323改擴(kuò)建工程早日完成，著力構(gòu)建便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是破解電力難題。抓緊實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城和石羊冶煉工業(yè)區(qū)的用電設(shè)施配套建設(shè)，加快220kv變電站建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和石羊110kv變電站建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)改造升級，為工業(yè)用電提供保障。三是破解供水難題。抓住國土資源部和國土資源廳對口扶貧的機(jī)遇，開發(fā)利用我縣豐富的地下水資源。同時，加快兩江口水庫的供水工程建設(shè)。四是破解企業(yè)融資難題。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)扶持中小企業(yè)的財(cái)政政策，積極幫助企業(yè)向國家、省市爭取企業(yè)貼息資金等各類政策性扶持資金。增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模和中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，積極鼓勵有實(shí)力的中小企業(yè)參股市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，擴(kuò)大中小企業(yè)融資貸款規(guī)模。積極組織銀企座談