第一篇：關(guān)于加快蒼溪山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于加快蒼溪山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)查與思考

蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，北接女皇故里，東通巴南大地，西橫劍門雄關(guān)，南臨古城閬苑，雄控千山，險扼萬水，自古乃巴蜀屏風(fēng)，峻鎖川北。轄39個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、718個行政村，71個居委會、78萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口68萬，屬低山為主的低中山窄谷長梁地貌，幅員面積2330.19平方公里，耕地54萬畝。

1.蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀

在上世紀(jì)七十年代，蒼溪縣就是全省農(nóng)機(jī)化試點縣。近年來，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)工作的高度重視，以及一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策陸續(xù)出臺，蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐提速加快。截止2010年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到了63.9萬千瓦，裝備總值達(dá)3.52億元；農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平33.02%；全縣鄉(xiāng)村機(jī)耕道累計達(dá)14330.2公里（含田間道路），硬化129公里；擁有22千瓦以上機(jī)電提灌站578座/706臺；擁有拖拉機(jī)4000多臺，其中低速載貨汽車（農(nóng)用運輸車）528臺；擁有中小型聯(lián)合收割機(jī)400多臺/套，耕整機(jī)20000多臺/套；農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織進(jìn)一步健全，培植發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備在5萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶1600多戶；全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)9個，銷售企業(yè)（灘點）129個，維修網(wǎng)點72個，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入達(dá)2.2億元。農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)了連續(xù)15年無重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

2.蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的初步成效

2.1農(nóng)機(jī)化水平大幅提升。

近年來，在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策拉動下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)戶購機(jī)熱情不斷高漲。一是農(nóng)機(jī)化投入不斷加大。2006—2010年，我縣共實施國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目資金4900多萬元，拉動農(nóng)戶投入達(dá)3.5億元。二是農(nóng)機(jī)具推廣增多。近五年來，共推廣各類農(nóng)業(yè)機(jī)械91000多臺/套，其中耕整作業(yè)機(jī)械20000多臺/套、農(nóng)用拖拉機(jī)4100多臺/套、聯(lián)合收割機(jī)200多臺/套。三是農(nóng)機(jī)化裝備水平明顯提升。截止2010年底，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)63.916萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總值達(dá)3.58億元，分別比“十五”末增長29%和31%。四是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。截止2010年底，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間作業(yè)綜合機(jī)械化水平已達(dá)33.02%，比“十五”末提高了13個百分點；機(jī)械耕作、機(jī)械插秧、機(jī)械收割、機(jī)械灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平分別達(dá)到55.21%、1.87%、33.12%、27.84%。

2.2農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。

5?12地震后，共爭取國家和省級鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)投入項目資金9104萬元，帶動群眾自籌13136萬元，新改建泥結(jié)石機(jī)耕道312公里，硬化472公里；共爭取機(jī)電提灌站建設(shè)資金3374萬元，新建53座、改造276處。全縣擁有鄉(xiāng)村機(jī)耕道13497公里（含田間道路），其中整治達(dá)標(biāo)2049公里；10千瓦以上的機(jī)電提灌站702座，總裝機(jī)31772千瓦，控灌面積13.4萬畝；節(jié)水灌溉設(shè)備6處、控灌面積1380畝。有效地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。

2.3農(nóng)機(jī)社會效益有所提高

2010年底，全縣實現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入34374萬元，上繳各種稅費1267萬元，農(nóng)機(jī)純利潤4340萬元。普通農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)收入達(dá)30000多元/年。

2.4農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理進(jìn)一步加強(qiáng)

全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)健全，監(jiān)理職能得到提升，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。全縣擁有農(nóng)用車和各類農(nóng)機(jī)具25000多臺/套，實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)重特大事故為“零”的指標(biāo)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況明顯的改善。

3.蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的主要問題

近年來，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展較快，但我們也看到發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

3.1全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總量和裝備總值增長較快，主要以耕作、收獲、運輸機(jī)械發(fā)展較快，播種、精細(xì)加工機(jī)械增長緩慢。區(qū)域發(fā)展不平衡，西南部深丘地方農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展教快，東北部低山（東溪、三川、龍山片區(qū)）發(fā)展較慢。一是數(shù)量不夠。發(fā)展最好的耕整機(jī)也只有總需要數(shù)的一半左右。二是科技量少。大型骨干工程少，精深作業(yè)機(jī)具欠缺，低耗高效技術(shù)應(yīng)用不夠，綜合利用差，在低水平、淺層次徘徊。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面種類結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年新增微耕機(jī)600多臺，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有量還不足100臺；另一方面科技水平不優(yōu)，一般機(jī)具多，高性能機(jī)具少；動力機(jī)具多，配套機(jī)具少；糧食生產(chǎn)機(jī)具多，高效農(nóng)業(yè)機(jī)具少。

3.2農(nóng)機(jī)化配套基礎(chǔ)設(shè)施較差。一是田間耕作機(jī)械缺少可行機(jī)耕道，絕大部份田間道路農(nóng)業(yè)機(jī)械無法通行，現(xiàn)在是通村道路逐步完善，田間道路基本底子還很薄，需要各級政府投入專項資金，加大田間道路修建的扶持力度，逐步建立財政資金引導(dǎo)、農(nóng)村群眾投入為主的田間道路投入機(jī)制，爭取盡快改善田間道路現(xiàn)狀。二是部分農(nóng)機(jī)提灌站設(shè)施老化，年久失修，亟待維修改造。

3.3農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站破產(chǎn)清算后，經(jīng)營性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織還處于起步階段，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶也較少，農(nóng)民買機(jī)械只是滿足自己需要，完成自己家的農(nóng)田作業(yè)后就閑置在家，影響機(jī)具利用，制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。一是保障不力。對機(jī)具的維修、保養(yǎng)、油料，不能充分保障，制約著農(nóng)機(jī)發(fā)展空間；二是組織不緊：多數(shù)機(jī)手沒有建立或參加組織，彼此沒有聯(lián)系，自我服務(wù)能力弱，對外服務(wù)十分零散。

3.4新技術(shù)新機(jī)具的推廣缺乏專項資金?？萍己枯^高的耕作機(jī)械、收獲機(jī)械、插秧機(jī)械推廣上存在一定的難度。一是購置成本高，一般機(jī)型要兩萬多元，高的要十多二十萬元，農(nóng)戶難以承受。二是上級部門沒有專項的推廣資金支持，工作開展的難度較大。

3.5農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢嚴(yán)峻。一是安全意識淡薄。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員文化素質(zhì)相對較低，安全意識差。二是基層監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤銷后現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)機(jī)安全管理人員和機(jī)構(gòu)，造成基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量薄弱。三是安全監(jiān)管體系不健全。各部門間安全信息共享不夠，聯(lián)系協(xié)作不夠?？h、鄉(xiāng)、村之間在安全監(jiān)管上沒有形成有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全監(jiān)管資金、人員及設(shè)備不到位。2004年《道路交通安全法》出臺后，由于農(nóng)機(jī)部門道路監(jiān)管“三權(quán)”被取消，公安交管部門受警力限制，農(nóng)機(jī)道路安全監(jiān)管工作滯后，拖拉機(jī)安全管理工作形成“真空”，造成其注冊率、檢審率和持證率有所下降。四是農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)不夠。安全培訓(xùn)，投入嚴(yán)重不足，造成培訓(xùn)工作不到位。

4.加快蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策思考

4.1以項目為拉動，逐步實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化平衡發(fā)展。加大爭取項目和資金投入。大力支持和鼓勵本地區(qū)新技術(shù)新機(jī)具研發(fā)；充分利用各種有效宣傳途徑大力宣傳，以“三機(jī)”演示現(xiàn)場會為抓手，加強(qiáng)薄弱地區(qū)，薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具示范推廣。積極助推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)送技下鄉(xiāng)，培訓(xùn)下鄉(xiāng)等活動，著力抓好適合山區(qū)地貌特點的農(nóng)機(jī)新具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)和帶動廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的投入，加大對薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化的投入，逐步實現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，重點提高適地經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)水平，大力提高耕、種、收等環(huán)節(jié)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械量和作業(yè)面。

4.2 提升農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和效益。積極爭取農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個人多渠道籌集資金，并吸引信貸資金、民間資本，用于農(nóng)村機(jī)耕道等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重點整治農(nóng)村便民道、入戶路，積極開展田間作業(yè)道的規(guī)范化建設(shè)，做到機(jī)具入田易、作業(yè)易。二是加大對旱區(qū)、缺水地域地段基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)對自然條件差、生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱村組的機(jī)電提灌站、滴灌、噴灌的建設(shè)。三是加強(qiáng)對農(nóng)村機(jī)耕道、機(jī)電提灌站管理運行實踐探索，建立建全長效機(jī)制，充分保障農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量與效益發(fā)揮。

4.3完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系和管理機(jī)制。一要積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。建立健全農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極組織協(xié)調(diào)和擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)項目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和服務(wù)能力。二要鼓勵和引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)，引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織健康發(fā)展，組織建立農(nóng)機(jī)手為主要成員的農(nóng)機(jī)協(xié)會和專業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場活力。三要是優(yōu)化維修服務(wù)體系。逐步實現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修體系完善和持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對維修人員與維修機(jī)構(gòu)的從業(yè)規(guī)范管理。四是規(guī)范農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)市場管理。制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)市場管理辦法，探討農(nóng)機(jī)具報廢更新、租賃和二手農(nóng)機(jī)市場管理辦法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場中介和作業(yè)質(zhì)量維權(quán)監(jiān)督。搞好農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的管理審定工作，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)搞好跟蹤保障服務(wù)。

4.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)人才培養(yǎng)。一是優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，拓展培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實效。充分利用國家“陽光工程”、“惠民工程”，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)技術(shù)員的培訓(xùn)；充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目，定期組織農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商下鄉(xiāng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對購機(jī)戶進(jìn)行操作技能、機(jī)具保養(yǎng)培訓(xùn)；充分利用縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年等農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修技能的培訓(xùn)。二是積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)機(jī)部門要充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)陣地，認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)干部的繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高全縣農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)水平。

4.5強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。一是堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思路，逐步完善 “政府牽頭、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制；二是切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)、檢審關(guān)；三是健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全監(jiān)理技術(shù)裝備，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理手段，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,切實做好拖拉機(jī)上路行駛的安全監(jiān)理工作。建立公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系。（蒼溪縣農(nóng)機(jī)局：趙術(shù)軍）

第二篇：武安市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)查與思考

武安市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)查與思考

?近年來，在各級惠農(nóng)政策的推動下，河北武安市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長足發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷攀升，農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率愈加提高，但與此同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不均衡日益突出，尤其是占全市總面積71%的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平相對滯后，給當(dāng)?shù)丶Z食和農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶來新的難度。因此，針對如何加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，引發(fā)了一些思路、對策及建議。

現(xiàn)狀及特征

武安市位于河北省西南部，太行山東麓，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、502個村、76萬口人、面積1810平方公里，其中丘陵和山區(qū)面積為1300平方公里,農(nóng)業(yè)用地130萬畝。近幾年來，在“惠農(nóng)興機(jī)”政策指引下，全市農(nóng)機(jī)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的意愿空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展也由多年的緩步徘徊，向長足攀升邁步。到2008年底，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到170萬千瓦，農(nóng)機(jī)專業(yè)村180個，農(nóng)機(jī)大戶230家。東部平原的武安、康二城、午級、北安莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平達(dá)到90%以上，丘陵區(qū)的磁山、淑村、邑城等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平在70%左右，山區(qū)的管陶、活水、馬家莊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平在50%以下。同時，總面積占到全市71%的丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)機(jī)總動力僅占全市的20%左右，農(nóng)機(jī)大戶尚為“空白”。這種梯形狀的農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平的結(jié)構(gòu)，無疑對推進(jìn)一個區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來不可逾越的障礙。究其原因，既有客觀條件的制約，也有主觀因素的羈絆，概括起來有以下幾個方面：

地形、地塊問題。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜，地塊小且不連片。存在作業(yè)場地狹窄，農(nóng)機(jī)具搬運轉(zhuǎn)場困難，還得“小心伺候”；道路不暢問題。丘陵山區(qū)道路崎嶇難行，在武安市西部山區(qū)有相當(dāng)一部分村沒有機(jī)耕道，能通行的“羊腸小道”也基本是承襲過去的道路式樣，路面窄、基礎(chǔ)差、坡度陡、距離遠(yuǎn)，大、中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無法使用；種植模式問題。丘陵山區(qū)大都處于單家獨戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這家的田塊種玉米，而那家的田塊栽油菜，哪怕是種植同一品種，也存在成熟期的差別，給農(nóng)機(jī)作業(yè)帶來了很大不便；農(nóng)民文化和技能問題。丘陵山區(qū)農(nóng)民大都不注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，技能水平也不高，取得技術(shù)等級證書的農(nóng)機(jī)手少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后平原區(qū)。另外，科技文化思想落后，總覺得丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一件可望而不可急的事，對發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化缺乏信心；政策及環(huán)境問題。雖然國家實行了購機(jī)補(bǔ)貼政策，但是，適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例、機(jī)具范圍與農(nóng)民購買力和實際操作應(yīng)用上還存在較大差距。另外，針對丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)科研、開發(fā)、創(chuàng)新、推廣能力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)制造業(yè)、流通業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度低，缺少農(nóng)機(jī)大戶帶動，農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)械的能力較弱等諸多因素,也是影響丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的原因。

思路及原則

要盡快引導(dǎo)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械步入加快發(fā)展的快車道，應(yīng)進(jìn)一步明確思路，搞好規(guī)劃，因地制宜，分步推進(jìn)。

---堅持規(guī)劃先行的原則。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，算清當(dāng)前丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備的存量和增量，所需品種及類別，制定出中長期農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，做到分步實施，梯次推進(jìn)。---因地制宜原則。針對丘陵山區(qū)農(nóng)、林、牧副業(yè)的狀況，要因村、因鄉(xiāng)、因戶制宜，合理配置資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于這些地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)、經(jīng)營、技術(shù)維修、推廣的新型服務(wù)體系。

---市場效益原則。應(yīng)在普及宣傳農(nóng)機(jī)發(fā)展政策、態(tài)勢、技術(shù)性能、效率效能的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)戶，面向市場，注重效益發(fā)展農(nóng)機(jī)，運用行政、經(jīng)濟(jì)、政策等多種手段，調(diào)動各級政府和農(nóng)機(jī)戶兩個積極性，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動促發(fā)展的機(jī)制。措施與建議

按照科學(xué)的思路和原則，引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化大發(fā)展，就必須用務(wù)實的態(tài)度，針對武安丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的特征，采取切實可行的對策和措施：

堅持教育引導(dǎo)先行，在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展。首先，要在丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民中，開展以農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的教育活動，用平原區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)村和農(nóng)機(jī)大戶脫貧致富的典型經(jīng)驗引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)機(jī)戶，使他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服因循守舊和畏難情緒，樹立面向市場，科學(xué)發(fā)展的觀念，用開放的理念引進(jìn)、學(xué)習(xí)、借鑒、推廣適合本地的新技術(shù)、新機(jī)具、新項目，為我所用，加快發(fā)展。其次，要加大對補(bǔ)貼政策的宣傳力度，利用電視、廣播、流動宣傳車、告示牌、墻報及發(fā)放宣傳資料等多種形式，把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳到農(nóng)戶中去，不僅要讓群眾知道有這項惠農(nóng)政策，還要知道政策的具體內(nèi)容和辦理程序。

加大科技研發(fā)的力度，提升機(jī)具裝備水平。要充分發(fā)揮國家、地方兩個作用，堅持開發(fā)與推廣并重。首先，國家應(yīng)劃撥專項資金、成立專門機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)專業(yè)的人才，根據(jù)丘陵山區(qū)的特點研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。其次，市（縣）級農(nóng)機(jī)部門可進(jìn)一步深入了解分析丘陵山區(qū)的地貌特征，同時，組織技術(shù)人員、推廣人員、修造企業(yè)人員，下到基層，和農(nóng)民座談，實地考察，在此基礎(chǔ)上，制定出切合本地實際的可行的農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。

加快機(jī)耕道的建設(shè)進(jìn)度，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。首先要明確機(jī)耕道主干道建設(shè)應(yīng)由縣級以上的交通部門承擔(dān)；鄉(xiāng)村道應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，財政補(bǔ)貼來完成，或者可以實行先修后補(bǔ)的方法；田間道在村委和村民間協(xié)商,自行解決。同時，市（縣）政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，積極運作，讓計劃、交通、財政、扶貧辦等有關(guān)部門幫扶協(xié)作，明確職責(zé)。其次，要制定出配套政策，建立長效機(jī)制，把機(jī)耕道管護(hù)納入鄉(xiāng)村公路管護(hù)之中，從根本上解決機(jī)耕道無人管、無錢養(yǎng)的問題，推動機(jī)耕道管理的規(guī)范化、制度化，把鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的小康大道。

實施積極的扶持激勵政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各級政府要繼續(xù)加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持力度。首先，增加購機(jī)補(bǔ)貼比例。目前在一些平原區(qū)的國家補(bǔ)貼、省補(bǔ)貼最高補(bǔ)貼為機(jī)具款的30%，而丘陵山區(qū)就應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量，中央、省補(bǔ)貼額度

爭取提高到40%-50%。其次，增加作業(yè)補(bǔ)貼。由于丘陵山區(qū)的特殊地形，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低下，機(jī)械作業(yè)成本增加，農(nóng)戶難以承受。國家、省、地方各級財政部門應(yīng)給予丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼費多少，可根據(jù)農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)計結(jié)果，直接補(bǔ)貼到農(nóng)機(jī)手。第三，加強(qiáng)技術(shù)幫扶。農(nóng)機(jī)技術(shù)人員在“三夏”、“三秋”前，在重要農(nóng)時前，采取現(xiàn)場講解、集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、定點幫扶等多種方式，加大對新購機(jī)具農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)機(jī)具的操作和維修技術(shù)，并堅持跟蹤服務(wù)，解決農(nóng)民機(jī)手技術(shù)難題，提供技術(shù)咨詢，讓農(nóng)民群眾放心用農(nóng)機(jī)。第四、強(qiáng)化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)部門要積極爭取黨政的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層農(nóng)機(jī)站的關(guān)系，合理配備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)力量，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)職工的培訓(xùn)，不斷提高職工素質(zhì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站辦成集管理、服務(wù)、推廣、經(jīng)營為一體的“前沿陣地”，為丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供幫助。同時，可以在有條件的地區(qū)建立一批農(nóng)機(jī)化操作示范村或基地，注重把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與培育新型農(nóng)民相結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)機(jī)化應(yīng)用水平和農(nóng)機(jī)化人才隊伍素質(zhì)水平。

第三篇：關(guān)于對發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思考

山區(qū)農(nóng)機(jī)化、大有文章可做

一、發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化的必要性和緊迫性

1、脫貧致富的需要。國家級、省級貧困縣大多在山區(qū)

2、建設(shè)小康社會的需要。黨的十六大作出的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化。

3、生態(tài)環(huán)境體系的需要。山區(qū)實施退耕還林、經(jīng)濟(jì)林的迅速發(fā)展、林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的4、可持續(xù)發(fā)展的需

要。水資源的合理開發(fā)與利用、旅游資源開發(fā)與利用、生物資源開發(fā)與利用。

二、影響山區(qū)農(nóng)機(jī)化進(jìn)展的制約因素和有利條件

（一）、制約因素

1、自然條件：國土面積大、耕地面積小、耕地不規(guī)則（梯田、臺田）、機(jī)耕道路缺乏。

2、經(jīng)濟(jì)條件；農(nóng)民人均收入少、地方財政收入少、人均生活水平低下。

3、能源交通條件

4、科技信息條件

（二）、有利條件：有利條件和發(fā)展機(jī)遇多，關(guān)鍵要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、選準(zhǔn)項目、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1、政策傾斜條件：農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點將是農(nóng)副山特產(chǎn)品加工機(jī)械化。

溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會議上指出：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造新的消費需求，而且可以擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入。應(yīng)該作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有方向性的一件大事來抓。

各地可利用自然條件，生物資源多樣性的特點，發(fā)展各地的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)、加工、銷售幾個環(huán)節(jié)，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。

國家相繼出臺了配套的優(yōu)惠政策

如：國務(wù)院2002年下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》中指出：

（1）產(chǎn)品加工實行免征3—5年所得稅

（2）高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)的比例

（3）各商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為信貸工作重要內(nèi)容

（4）對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實行退稅政策

（5）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅

2、資源豐富條件:生物資源、旅游資源，大多集中在山區(qū)。

目前號稱中國之最不少，如：中國板栗之鄉(xiāng)─金寨縣；中國山核桃之鄉(xiāng)─寧國市；中國毛竹之鄉(xiāng)─廣德市；中國茶葉產(chǎn)量最大的縣─郎溪縣；等等。黃山、九華山、天柱山、齊云山、太平湖、花亭湖。

3、人文條件：南方文化、徽文化、革命老區(qū)。

三、因地制宜地示范推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)

山區(qū)農(nóng)機(jī)化怎么化，各地要冷靜思考、仔細(xì)分析、科學(xué)論證；選準(zhǔn)目標(biāo)、制定規(guī)劃有所為、有所不為、各個擊破。

我下面要介紹一下，南陵丘陵山區(qū)的適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，供參考。

1.農(nóng)業(yè)運輸機(jī)械化技術(shù)；

2.農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化技術(shù)；

3.林、果、菜、桑、麻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)；

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)

5.農(nóng)副山特產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)

糧油加工、飼料加工、茶葉加工、果蔬加工、野生植物（中藥材）加工、竹木加工、農(nóng)村建材加工

6.食用菌生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)

7.淡水養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)

8.微型發(fā)電技術(shù)（水力、風(fēng)力）

9.農(nóng)副山特產(chǎn)品干燥技術(shù)

10.果蔬貯存保鮮工程技術(shù)

第四篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報告（精選）

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺，2005年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問題到**進(jìn)行了實地考察調(diào)研，走訪了近6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村社，4個農(nóng)機(jī)大戶，兩個農(nóng)機(jī)站點，特別是對**現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機(jī)戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。通過這些調(diào)查活動，對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時機(jī)已趨成熟，國家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機(jī)地推動丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極努力?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報告，以供決策參考。

一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：**是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6%，丘陵占49%，山區(qū)占42.4%，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7%；農(nóng)村主要勞動力37.63個，外出務(wù)工16萬　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要勞動力42.52%。全市總耕地面積58.67萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)25萬千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺，機(jī)動脫粒機(jī)9000臺，小麥播種機(jī)32臺，機(jī)動割曬機(jī)28臺，水田埋草旋耕機(jī)56臺，高性能插秧機(jī)1臺，稻種催芽機(jī)8臺，稻種精量播種機(jī)2臺，氣流式拋秧機(jī)20 臺，電動風(fēng)車300臺，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機(jī)電提灌設(shè)施總裝機(jī)容量達(dá)5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機(jī)和微型抗旱提水機(jī)具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機(jī)耕作業(yè)63萬畝次，機(jī)電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機(jī)收稻麥12.5萬畝次，機(jī)脫18600萬噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬元。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢

1、勞動力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個世紀(jì)末至最近兩年，國家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，**抓緊貫徹實施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無?！被?。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去“農(nóng)

機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認(rèn)為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個瓶頸。

以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個別種田能手和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機(jī)3臺、耕整機(jī)1臺，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺，2006年，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機(jī)1臺，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，土地的相對集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。

2、農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長點。以**市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機(jī)大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個世紀(jì)90年代初開始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)過兩三年的努力后初見成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購買了新疆2號聯(lián)合收割機(jī)1臺。經(jīng)過9年的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2005年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專心經(jīng)營農(nóng)機(jī)，在購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機(jī)，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬余元，并計劃3年內(nèi)收回購機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的熱情，而購機(jī)補(bǔ)貼政策的及時出臺，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來臨的一個重要信號，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時期，更是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。國家和農(nóng)機(jī)管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低 %。一方面，由于農(nóng)村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動力的67%以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動力緊缺的現(xiàn)實問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理（據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢中的重要方面。

4、對農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。

近年來，國家對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化

第五篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報告

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺，2005年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問題到**進(jìn)行了實地考察調(diào)研，走訪了近6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村社，4個農(nóng)機(jī)大戶，兩個農(nóng)機(jī)站點，特別是對**現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機(jī)戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。通過這些調(diào)查活動，對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時機(jī)已趨成熟，國家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機(jī)地推動丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極努力?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報告，以供決策參考。

一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：**是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區(qū)占42.4，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7；農(nóng)村主要勞動力37.63個，外出務(wù)工16萬　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要勞動力42.52。全市總耕地面積58.67萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)25萬千瓦。現(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺，機(jī)動脫粒機(jī)9000臺，小麥播種機(jī)32臺，機(jī)動割曬機(jī)28臺，水田埋草旋耕機(jī)56臺，高性能插秧機(jī)1臺，稻種催芽機(jī)8臺，稻種精量播種機(jī)2臺，氣流式拋秧機(jī)20臺，電動風(fēng)車300臺，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機(jī)電提灌設(shè)施總裝機(jī)容量達(dá)5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機(jī)和微型抗旱提水機(jī)具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機(jī)耕作業(yè)63萬畝次，機(jī)電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機(jī)收稻麥12.5萬畝次，機(jī)脫18600萬噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬元。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢

1、勞動力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)模化土地，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個世紀(jì)末至最近兩年，國家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，**抓緊貫徹實施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無?！被?。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去

“農(nóng)機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認(rèn)為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個瓶頸。

以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個別種田能手和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機(jī)3臺、耕整機(jī)1臺，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺，2006年，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機(jī)1臺，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，土地的相對集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。

2、農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長點。以**市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機(jī)大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個世紀(jì)90年代初開始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)過兩三年的努力后初見成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購買了新疆2號聯(lián)合收割機(jī)1臺。經(jīng)過9年的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2005年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專心經(jīng)營農(nóng)機(jī)，在購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機(jī)，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬余元，并計劃3年內(nèi)收回購機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的熱情，而購機(jī)補(bǔ)貼政策的及時出臺，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來臨的一個重要信號，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時期，更是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。國家和農(nóng)機(jī)管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低。一方面，由于農(nóng)村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動力緊缺的現(xiàn)實問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理（據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢中的重要方面。

4、對農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。

近年來，國家對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如**市中壩鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)無牛耕作。丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投入甚少，包括近兩年出臺的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策也主要是以補(bǔ)貼平壩及大型農(nóng)機(jī)具為主。由于認(rèn)識上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)愈來愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來愈大。

近幾年，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民外出務(wù)工增收的迫切要求，農(nóng)村勞動力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統(tǒng)生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、國家扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，研制、開發(fā)、試驗、示范的力度十分薄弱，特別使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民現(xiàn)實需要。建國以來，國家積極扶持研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)機(jī)新機(jī)具，特別是大中型農(nóng)機(jī)收割耕作機(jī)械得到了長足的發(fā)展，但是，對適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農(nóng)機(jī)具研制、開發(fā)、試驗和示范的力度卻十分薄弱。這體現(xiàn)在三個方面：一是調(diào)查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是試驗、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。由于國家投入資金有限及農(nóng)機(jī)化試驗、示范基地的缺乏，不能及時有效地將先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在丘陵山區(qū)進(jìn)行試驗和示范，在農(nóng)民中存在“想學(xué)而無從學(xué)”的問題；三是培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)力度不夠。**農(nóng)機(jī)部門在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手方面做了大量工作，平均每年培訓(xùn)人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開展，特別是對新機(jī)具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)戶不能有效實施機(jī)具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機(jī)具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實需要。

3、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具品種少，性能質(zhì)量差，價格高，不能滿足農(nóng)村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區(qū)對農(nóng)機(jī)具的潛在市場，紛紛上馬開始研制和生產(chǎn)小微型收割耕作及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具。一方面，由于是啟動新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場的農(nóng)機(jī)具價格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進(jìn)一步解決，以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實際需要。

4、油料漲價太快，作業(yè)費用陡增，使用成本太高。近年來，油料價格波動較大，農(nóng)用油料補(bǔ)助甚少，使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶因油料價格居高不下而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價油或買不到油的現(xiàn)象。

5、服務(wù)體系人員流失，無財政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調(diào)，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴(yán)重流失，各項農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作難以開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農(nóng)機(jī)行政性職能弱化，行政性收費大幅度減少，履行公益性職能的人員經(jīng)費難以為繼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農(nóng)機(jī)站時只重視接收財產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)，而對如何妥善解決站內(nèi)管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態(tài)度，已造成部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)機(jī)站職工集體上訪等不穩(wěn)定因素；三是部份經(jīng)營管理效益較好、目前存活下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員知識結(jié)構(gòu)較低，觀念陳舊，管理落后，經(jīng)營在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應(yīng)市場競爭，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為解決職工待遇、安置費和養(yǎng)老保險，變賣集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)停頓。

四、發(fā)展目標(biāo)及措施

1、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步加大推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至2010年，計劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機(jī)800臺，年機(jī)收稻麥面積20萬畝，機(jī)收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機(jī)和微型耕整機(jī)10000臺，機(jī)械化耕作水平達(dá)到85；示范推廣小麥播種機(jī)200臺，機(jī)播小麥1.2萬畝；機(jī)械化插秧機(jī)100臺，機(jī)插水稻1.5萬畝；同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H示范推廣播種催芽設(shè)備、糧食烘干設(shè)備、油菜收割機(jī)以及鋪膜機(jī)等。

2、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機(jī)作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強(qiáng)與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥播種機(jī)、鋪膜機(jī)等技術(shù)。

3、樹立農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶典型。農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中的重點。農(nóng)機(jī)大戶指擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在5萬元以上，帶動至少3人從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營的農(nóng)機(jī)業(yè)主，對農(nóng)機(jī)大戶的扶持是各級農(nóng)機(jī)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會，各農(nóng)機(jī)合作組織在“十一五”期間的工作重點，要在購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。

五、建議

1、提高認(rèn)識，加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機(jī)械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

2、調(diào)整政策，小型機(jī)具進(jìn)入國家目錄，山區(qū)只適用小型農(nóng)機(jī)具，山區(qū)農(nóng)民享受國家購機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的權(quán)力應(yīng)得到充分保障。就現(xiàn)行的國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，主要是針對適合平壩地區(qū)生產(chǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，對丘陵山區(qū)的小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策相對較弱，補(bǔ)貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的引導(dǎo)和扶持沒有引起高度的重視，而這一類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械才是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需求點和重點。據(jù)**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長倪大貴同志介紹，2005年，該鎮(zhèn)農(nóng)戶共購買3200－4000元的小微型耕作機(jī)械49臺，其中僅4臺享受了購機(jī)補(bǔ)貼（農(nóng)機(jī)部門向市政府申請補(bǔ)貼給扶貧對象的機(jī)具），原因有二，一是由于該型號屬小型農(nóng)業(yè)機(jī)具，不在國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)，二是購機(jī)補(bǔ)貼項目資金少不能滿足農(nóng)民購機(jī)要求，分配指標(biāo)有限，致使戰(zhàn)旗鎮(zhèn)的購機(jī)農(nóng)戶享受國家優(yōu)惠政策的權(quán)力沒有得到充分保障。另外，該鎮(zhèn)還有相當(dāng)部分準(zhǔn)備購機(jī)的農(nóng)戶正在翹首以待，期望在2006的購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄中，列入適應(yīng)丘陵山區(qū)的微小農(nóng)業(yè)機(jī)械。因此，國家對農(nóng)機(jī)化購機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)機(jī)部門調(diào)查研究的結(jié)果，通過申報確定補(bǔ)貼機(jī)具目錄，同時根據(jù)各個丘陵山區(qū)的具體情況和實際需要適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼總額度，在最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)戶在購買機(jī)具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3、國家應(yīng)加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當(dāng)增大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼比例，建議提高到40。以**市農(nóng)機(jī)大戶馬志勇為例。馬志勇，**三合鎮(zhèn)洋合村農(nóng)機(jī)大戶，現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械資產(chǎn)30余萬元。2005年，抓住農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)遇，購買價值24萬余元的久保田聯(lián)合收割機(jī)1臺，并配套運輸汽車長安輕卡1輛價值7.5萬余元，僅2005年大春一季就凈收入6萬余元，實現(xiàn)了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會服務(wù)效益。在調(diào)查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯(lián)合收割機(jī)，周邊也將有更多的農(nóng)戶參與到購買使用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的隊伍當(dāng)中。國家及農(nóng)機(jī)政策研究部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變過去“對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展無對策”的任其自由發(fā)展的觀念，要及時了解、看到和抓住客觀上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的額度，有力地促進(jìn)丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在發(fā)揮降低勞動強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)效益重要作用的同時，成為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段之一。

4、采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，增加用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機(jī)具及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械油料的補(bǔ)貼額度，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)使用成本，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的穩(wěn)步增長。據(jù)調(diào)查，丘陵山區(qū)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日益增大，但是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為，目前油料價格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農(nóng)業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機(jī)械的使用和經(jīng)營具有極強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)忙以后，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置，通過油料直補(bǔ)和提高直補(bǔ)額度可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)機(jī)械使用成本，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)在農(nóng)村的快速推廣和運用。

5、高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械開發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機(jī)具。

6、進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具試驗和示范推廣的長效投入機(jī)制。

7、盡快出臺燃油補(bǔ)貼政策，確保惠農(nóng)政策落到實處。

8、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，建立農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)投入機(jī)制。

9、建立一個長期扶持農(nóng)民購機(jī)的金融信貸支持體系。