第一篇：關(guān)于完善交通事故民事賠償人民調(diào)解機構(gòu)工作機制的提案

關(guān)于完善交通事故民事賠償人民調(diào)解機構(gòu)工作機制的提案

一、情況

傳統(tǒng)的道路交通事故賠償調(diào)解主要是依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，由交通警察與法院在查處交通事故或?qū)徟薪煌ㄊ鹿拭袷沦r償案件時進行調(diào)解。交通警察在處理交通事故時就民事賠償進行的調(diào)解稱之為行政調(diào)解；法院在審理交通事故民事賠償案件時進行的調(diào)解稱之為司法調(diào)解。

2010年末，大連市公安局與大連市司法局及中國保監(jiān)會大連監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作的通知》就設(shè)立交通事故民事賠償人民調(diào)解機構(gòu)作出規(guī)定。按照文件規(guī)定，2011年4月份，金州新區(qū)司法局與開發(fā)區(qū)交通警察大隊和金州區(qū)交通警察大隊確定在交通警察大隊設(shè)立“交通事故民事賠償人民調(diào)解委員會”。由此，交通事故民事賠償?shù)恼{(diào)解機制又增加了“人民調(diào)解”機制。交通事故調(diào)解機制由最初的行政調(diào)解與司法調(diào)解兩種方式變?yōu)楝F(xiàn)在的行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三機制并行的大調(diào)解模式。

二、分析

經(jīng)過調(diào)研，我們了解到，交通事故民事賠償?shù)恼{(diào)解案件仍是以交警在處理交通事故時的行政調(diào)解占據(jù)絕大部分數(shù)量，法院司法調(diào)解占據(jù)小部分數(shù)量，人民調(diào)解的作用發(fā)揮的不好。

截止2012年10月份，開發(fā)區(qū)交警大隊共立案2883起，其中行政調(diào)解2000起；金州區(qū)交警大隊共立案1696起，其中行政調(diào)解1390起。開發(fā)區(qū)法院2012年共立案256起，司法調(diào)解96起；金州區(qū)法院2011年共立案517起，司法調(diào)解97起。金州新區(qū)司法局人員介紹人民調(diào)解成功的案件數(shù)量非常少，人民調(diào)解基本沒有發(fā)揮作用。

交警隊交通事故處理工作量大、人員少、事故處理交警超負荷運轉(zhuǎn)的問題始終難以解決。開發(fā)區(qū)車輛在以每年平均5000輛左右的速度增加，車輛數(shù)量已經(jīng)達105000輛；金州區(qū)車輛在以每年平均9495輛左右的速度增加，車輛數(shù)量已經(jīng)達113668輛。開發(fā)區(qū)交警大隊每天接 1

待報警30起；金州區(qū)交警大隊每天接待報警17起。交警的工作壓力非常大，如果能將交通事故處理工作與人民調(diào)解有機地結(jié)合，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，則能減輕交警的很多工作量，有效地降低交通事故矛盾的對抗性，便捷高效地處理交通事故。

三、建議

1、由金州區(qū)司法局與開發(fā)區(qū)交警大隊和金州區(qū)交警大隊協(xié)調(diào)，加強交通事故處理與人民調(diào)解的業(yè)務(wù)銜接。對于賠償項目多，賠償計算復(fù)雜，可能構(gòu)成傷殘或死亡的交通事故應(yīng)當由處理事故交警與人民調(diào)解員共同調(diào)解，或由交警轉(zhuǎn)交人民調(diào)解中心調(diào)解處理。

2、提高交通事故人民調(diào)解員素質(zhì)。由于交通事故調(diào)解具有很強的專業(yè)性，涉及道路交通法、侵權(quán)法、保險法等多個法律領(lǐng)域，建議由金州新區(qū)司法局聘請律師事務(wù)所對交通事故人民調(diào)解機構(gòu)進行管理，由專業(yè)律師擔(dān)任交通事故人民調(diào)解員。

3、加強對人民調(diào)解員的業(yè)績考核，充分發(fā)揮人民調(diào)解員化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

四、辦理單位

金州新區(qū)司法局、大連市公安局金州分局、大連市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局。

提案人姓名：張玉波，金州新區(qū)紀工委監(jiān)察局，電話：

***，郵箱：wsczhangyubo@yahoo.cn。

提案人姓名：吳京堂，北京市華泰律師事務(wù)所大連分所，電話：***，郵箱：***@163.com

2012年12月10日

第二篇：交通事故民事賠償協(xié)議書

交通事故民事賠償協(xié)議書

甲方（肇事方）：性別年齡住址身份證號碼

性別年齡住址

身份證號碼

乙方（受害方）：性別年齡住址身份證號碼

性別年齡住址

身份證號碼

因甲方與乙方發(fā)生交通事故，現(xiàn)甲乙雙方就賠償事宜在公平、自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議，以資共同信守執(zhí)行。

1，發(fā)生事故后，甲方已支付喪葬費貳萬元，乙方皆已收悉，乙方對此沒有異議。2，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)甲方再一次性支付乙方十萬元賠償費及肇事車輛變賣所得價款，乙方自愿放棄包括通過訴訟的方式獲得的其他一切賠償款項。

3，甲方支付上述款項乙方應(yīng)出具收據(jù)。

4，乙方到場簽字家屬保證有全權(quán)代理權(quán)。

5，乙方應(yīng)自簽訂本和解協(xié)議的同時向甲方出具一份《交通事故諒解書》。同時，乙方保證此諒解書為唯一的諒解書并不再出具與此諒解書內(nèi)容相違背的其他書面的材料或是言辭。

6，甲方支付上述賠償費后，甲方車輛所投保的保險由保險公司應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額，由雙方一起追討。

7，如一方違約，違約方應(yīng)賠償另一方上述賠償費的兩倍。

8，本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商確定。

9，如履行本協(xié)議發(fā)生爭議，協(xié)商解決，協(xié)商不成或不愿協(xié)商，通過本協(xié)議簽訂地法院訴訟解決。

10，本協(xié)議自雙方簽字（蓋章）之日生效。

11，本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交警部門留存一份，三份具有同等的法律效力。

甲方：

乙方：

協(xié)議簽訂地：年月日

第三篇：淺談完善人民調(diào)解工作機制

淺談完善人民調(diào)解工作機制

努力構(gòu)建和諧社會



梅江區(qū)司法局西郊司法所陳云珍

正確處理和妥善解決人民內(nèi)部矛盾，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。針對當前新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，要逐步建立健全信訪和督查工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的綜合作用，做到依法、及時、妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾。

一、加強人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作的必要性

加強人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，在我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中不斷增強法律保障的效能，這是以中共十六大精神為指導(dǎo)，在理論與實踐結(jié)合上的一次有益探索。其必要性突出體現(xiàn)在：

一是體現(xiàn)黨和國家大政方針，貫徹落實中共十六大和十六屆各次全會精神的具體措 施。要從認真實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力，治國興邦的高度，強調(diào)了正確處理人民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境的重要意義。中共十六大報告中明確提出：“要正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結(jié)的局面。”

二是統(tǒng)籌解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，維護社會和諧、穩(wěn)定的迫切要求。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟成份、經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織形式越來越多樣化，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這使得新時期的人民內(nèi)部矛盾出觀了前所未有的復(fù)雜局面和新的特點。化解人民內(nèi)部矛盾是一項社會化的大工程，單靠一個單位、幾個人的力量是遠遠不夠的。只有凝聚全社會力量共同參與，齊抓共管，群策群治，才能有效 1

地解決。

三是服務(wù)和保障我市經(jīng)濟發(fā)展，實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我市實施的十項民心工程，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，順民心、遂民意，得到了全市上下的一致?lián)碜o，有力地促進了全市社會穩(wěn)定。但是，應(yīng)該看到，當前我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然面臨著不小的壓力，人民內(nèi)部矛盾復(fù)雜、多樣，深層次的問題日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的解決問題、化解矛盾的工作方法已經(jīng)難以適應(yīng)新的任務(wù)需要，工作機制有很多方面有待于不斷改進完善，需要調(diào)整思路，積極探索，大膽實 踐。

四是構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。社會主義和諧社會是穩(wěn)定有序的社會。正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要途徑，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了當前黨和國家的大政方針。正因為有矛盾，才要和諧，也正因為要和諧，才要協(xié)調(diào)矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵是必須有效地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾。

認識和諧，首先要認識矛盾，構(gòu)建和諧社會，前提是協(xié)調(diào)矛盾。所謂和諧社會，不是否定矛盾，而是強調(diào)社會在解決矛盾的過程中求得統(tǒng)一和諧。

二、當前人民內(nèi)部矛盾的特點

第一，社會差別問題。部分社會成員收入分配差別，以及城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等社會差別呈繼續(xù)拉大的趨勢，是當前人民內(nèi)部矛盾的深層表現(xiàn)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要合理協(xié)調(diào)分配差別、城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等社會差別。

第二，貧富差距和社會貧困問題。部分社會成員貧富差距趨于擴大，社會貧困凸現(xiàn)，是當前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要解決貧富差距和貧困問題。

第三，社會成員分化和流動問題。階級、階層發(fā)生分化，一些新的階層和利益群體產(chǎn)生了，社會成員流動性加大，構(gòu)成結(jié)構(gòu)重組，呈多元化利益格局，利益關(guān)系更加復(fù)雜，是當前人民內(nèi)部矛盾的重要表現(xiàn)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要科學(xué)分析社會成員構(gòu)成結(jié)構(gòu)，正確認識階級、階層和利益群體的新變化，堅持工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，正確處理各階級、階層和利益群體之間關(guān)系。

第四，社會就業(yè)問題。就業(yè)形勢嚴峻，勞動力供求矛盾緊張，是當前人民內(nèi)部矛盾的直接表現(xiàn)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要降低失業(yè)率，提高就業(yè)率。

第五，群體性事件問題。近些年突發(fā)的群體性事件，是當前人民內(nèi)部矛盾的集中表現(xiàn)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要積極預(yù)防、妥善處理群體性事件。

除以上問題外，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗和官僚主義問題，市場經(jīng)濟運行中的問題，政治思想文化領(lǐng)域內(nèi)的問題，民族宗教問題，都引起復(fù)雜緊張的矛盾，是當前人民內(nèi)部矛盾的諸多表現(xiàn)。正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，處理政治、思想、文化、民族、宗教問題，也是正確處理人民內(nèi)部矛盾的一系列重大問題。

三、新時期完善人民調(diào)解工作機制的途徑

鞏固和完善人民調(diào)解制度，對于新形勢下及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾具有重要意義，各級司法行政部門要積極探索，進一步建立和健全解決社會矛盾的有效機制，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)解決社會矛盾的作用，使人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認識新形勢下推進人民調(diào)解工作改革發(fā)展的重要性和必要性，努力提高人民調(diào)解工作水平，加強指導(dǎo)，密切配合，努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作的新局面。

緊急緊圍繞“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，建立起適合化解新形勢下人民內(nèi)部矛盾的“大調(diào)解”工作機制。強調(diào)防止糾紛發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，人民調(diào)解正開始把維護人民的合法權(quán)益作為人民調(diào)解工作的出發(fā)

點和歸宿點。堅持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，堅持法治與德治相結(jié)合，與時俱進，把維護當事人的合法權(quán)益作為人民調(diào)解工作的一項基本原則。

（一）采取綜合的方法解決人民內(nèi)部各類矛盾。首先，解決人民內(nèi)部矛盾，要根據(jù)具體情況，采取綜合性的、多種多樣的方法。要針對矛盾的具體實際，動員各方力量，注意工作方法，立足于協(xié)調(diào)關(guān)系，理順情緒，增進理解，調(diào)動積極因素。建立經(jīng)常化、制度化調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的機制。依法及時處置群眾的合理訴求，努力消除不和諧因素，從源頭上解決矛盾，盡可能地把矛盾和隱患化解在基層，解決在萌芽。其次，解決人民內(nèi)部矛盾的根本方法是深化改革，發(fā)展生產(chǎn)力，健全社會主義民主法制。建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，為解決人民內(nèi)部矛盾奠定物質(zhì)、精神和制度保障。

（二）加強基層司法所建設(shè)，理順管理體制。司法所作為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，加強直管，同時加強司法所的組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加投入，筑牢“第一道防線”。結(jié)合我市實際，建議將人民調(diào)解工作經(jīng)費列入業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會、社區(qū)和企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定落實好調(diào)解人員補貼，為促進人民調(diào)解工作的發(fā)展提供有力保障。

（三）提高人民調(diào)解隊伍素質(zhì)，打造品牌調(diào)解員。一是要嚴格按照規(guī)定的條件選拔、調(diào)配、招錄各級司法干警和人民調(diào)解員，積極吸收符合條件的退休法官、檢察官，以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調(diào)解工作，以增強調(diào)解隊伍的實力；二是加強培訓(xùn)，在掌握常用法律法規(guī)和工作技能基礎(chǔ)上，讓老調(diào)解員品牌更亮、新調(diào)解員盡快樹立起工作威信。

（四）強化人民調(diào)解的程序性。表現(xiàn)在：受理糾紛；調(diào)查糾紛情況；對當事人進行說服勸導(dǎo)；促成當事人和解并達成調(diào)解協(xié)議；做好回訪工作，敦促有關(guān)當事人履行調(diào)解協(xié)議；對調(diào)解和好的民間糾紛進行統(tǒng)計并存檔保管等等。使人民調(diào)解工作規(guī)范化，提高人民調(diào)解的社

會公信力，確保人民調(diào)解員在工作中的安全。

（五）加大宣傳力度，創(chuàng)造人民調(diào)解工作良好氛圍。同時，不斷健全約束激勵機制。將人民調(diào)解工作納入各級特別是基層工作目標責(zé)任制，充分調(diào)動他們的積極性，做好人民調(diào)解工作，為黨和政府分憂，為人民群眾解難。

我們要以這次活動為契機，積極探索，不斷開拓創(chuàng)新，把理論轉(zhuǎn)為實踐，力爭在較短時間內(nèi)，在全市各個領(lǐng)域逐步完善人民調(diào)解組織和機制，實現(xiàn)哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織的目標，形成覆蓋全市的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，讓人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定，促進我市社會物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展起積極作用。

第四篇：民事答辯狀(交通事故賠償)2

民 事 答 辯 狀

答辯人：吳**，男，1978年*月*日出生，**縣人，住。。被答辯人：余**，男，1984年*月*日出生。**縣人，住。。

答辯人就被答辯人起訴交通事故人身損害賠償一案，提出如下答辯意見。

答辯人認為，原告的訴求1的賠償項目、賠償數(shù)額部分缺乏事實和法律依據(jù)，請求法庭駁回其不當訴訟請求，并請法庭對訴訟費的承擔(dān)依法判決。

1、醫(yī)療費部分。根據(jù)答辯人提供的收條，表明答辯人已經(jīng)為被答辯人支付了13000元的醫(yī)療費用，而非被答辯人所說的12000元。

2、誤工費部分。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條的規(guī)定，誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天。所以，本案的誤工時間應(yīng)為115天，非而116天。“受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一職工的平均工資計算。”答辯人認為，被答辯人提出的誤工費60.5元/天過高，不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。答辯人認為誤工收入應(yīng)為50.7元/天。綜上，誤工費應(yīng)為50.7元/天×115天=5830.5元。

3、護理費部分。根據(jù)被答辯人提供的證據(jù)三病人費用清單第6-7 1

頁的內(nèi)容，表明被答辯人的護理費用已經(jīng)計算在醫(yī)療費用內(nèi)，不應(yīng)重復(fù)計算。

4、住院伙食補助費部分。根據(jù)司法解釋，住院伙食補助費可以參照當?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標準予以確定。答辯人認為，被答辯人要求的住院伙食補助費標準過高，被答辯人的伙食補助標準應(yīng)為15元/天。

5、殘疾賠償金部分。答辯人對被答辯人要求的傷殘賠償總額（即5467.08元/年×20年）無異議，但對傷殘賠償指數(shù)35%有異議。在一個人同時存在幾個傷殘等級的情況下，只能計算最高等級的傷殘賠償指數(shù)，其他的傷殘等級不再計算相應(yīng)的傷殘賠償指數(shù)，而是按附加指數(shù)計算。按照相關(guān)規(guī)定，十級的附加指數(shù)應(yīng)為1%。所以，本案的殘疾賠償金應(yīng)為33895.90元（5467.08元/年×20年×31%）。

6、交通住宿費部分。“交通費根據(jù)受害人及其必要的陪護人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。交通費應(yīng)當以正式票據(jù)為憑；有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當與就醫(yī)地點、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。”答辯人認為，應(yīng)根據(jù)被答辯人提供的交通住宿費票據(jù)確定金額，即728元。

7、營養(yǎng)費根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機構(gòu)的意見確定。答辯人認為，被答辯人要求的營養(yǎng)費過高，不符合上述規(guī)定，應(yīng)調(diào)整為500元。

8、精神損害撫慰金部分。因侵權(quán)致人精神損害，但未造成嚴重后果，受害人請求賠償精神損害的，一般不予支持，人民法院可以根據(jù)情形判令侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第十條的規(guī)定，精神損害的賠償數(shù)額應(yīng)根據(jù)多種因素確定，如，侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟能力、受訴法院所在地平均生活水平，等等。

2答辯人認為，被答辯人要求的精神損害撫慰金過高，應(yīng)調(diào)整為3000元較為合適。

綜上，答辯人認為，被答辯人的訴求1中賠償項目、賠償數(shù)額部分缺乏事實和法律依據(jù)，請求法庭駁回其不當訴訟請求，并請法庭對訴訟費的承擔(dān)依法判決。為了維護法律的尊嚴和公民的合法權(quán)益，請求人民法院作出公正裁決。

此致

**8縣人民法院

答辯人：2009年4月10日 3

第五篇：大慶市道路交通民事賠償人民調(diào)解工作情況

大慶市道路交通事故

民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作匯報

我市于2012年5月正式開展道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，積極協(xié)助公安交警部門解決了一些疑難交通事故的處理，拓展了道路交通事故損害賠償爭議的糾紛解決渠道，減少了訴訟成本，提高了辦事效率，使當事人的合法權(quán)益得到了保障，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)就我市開展道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）精心籌劃，努力搭建化解交通事故糾紛工作平臺近年來，我市隨著機動車和駕駛?cè)藬?shù)量的快速增長，交通事故多發(fā)，由此引發(fā)的民事賠償糾紛大幅增加。如何提高道路交通事故調(diào)解成功率，化解各方當事人的矛盾，提高交通事故當事人的滿意度，是多年來一直困擾公安機關(guān)的一個難題，也是司法行政機關(guān)面來的一個新的課題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方溝通協(xié)商，成立了大慶市道路交通事故人民調(diào)解委員會。在交警支隊事故處理六個大隊分別設(shè)立調(diào)解室，選聘了5名專職人民調(diào)解員分別在各調(diào)解室坐班，配齊了必備的辦公設(shè)施，落實了“以案定補”經(jīng)費。市司法局和交警支隊對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，并負責(zé)審批發(fā)放“以案定補”經(jīng)費。各事故大隊負責(zé)對調(diào)解員進行日常管

理；建立健全了各項規(guī)章制度。調(diào)解室做到了“五有”、“四規(guī)范”。即有調(diào)解委員會標識牌、有固定的調(diào)解工作場所、有調(diào)解委員會印章、有調(diào)解文書檔案、有統(tǒng)計臺賬；規(guī)范組成人員，規(guī)范工作制度、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解文書。同時，調(diào)解室將調(diào)解制度、流程、調(diào)解規(guī)則和檔案管理等規(guī)章制度上墻。在調(diào)處矛盾的過程中，嚴格遵照《人民調(diào)解法》有關(guān)規(guī)定，始終堅持調(diào)控、引導(dǎo)、自愿、滿意的原則，堅持“一手拉兩家”，找準切入點，圍繞焦點，把握尺度。不使矛盾糾紛激化、擴大，使人民調(diào)解在道路交通事故糾紛中發(fā)揮積極的效用，努力將路交通事故糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；建立信息溝通機制。積極協(xié)調(diào)公安、保險公司等相關(guān)單位，定期不定期開展道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作信息研判工作，為人民調(diào)解協(xié)議的履行及有關(guān)后續(xù)工作提供保障，確保人民調(diào)解工作的方便、快捷、可靠。

（二）規(guī)范流程，確保人民調(diào)解工作有力推進 一是搞好無縫對接。調(diào)解員在受理案件后，主動與事故處理民警銜接，了解事故基本情況和事故認定結(jié)論。認真聽取民警的事故處理意見和行政調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的當事人之間存在的主要問題和矛盾，實現(xiàn)與行政調(diào)解的無縫對接。二是準確掌握事故糾紛矛盾焦點和當事人訴求。結(jié)合從民警處收集的情況和民警給出的建議，調(diào)解員從受理案件開始就積極介入矛盾糾紛，主動、熱情地與當事人進行溝通交流，認真聽

取雙方當事人意見和了解其真實意圖，準確掌握事故糾紛的矛盾焦點和當事人訴求。三是抓住矛盾焦點，公平、公正、公開地開展調(diào)解工作。在準確掌握糾紛的矛盾焦點和當事人訴求后，調(diào)解員從雙方當事人的角度出發(fā)，采取換位思考、面對面、背靠背等方式，依法進行調(diào)解，確保公平、公正、公開。四是緊抓調(diào)解執(zhí)行工作，確保調(diào)解協(xié)議的有效執(zhí)行。為避免一方當事人因保險公司不認可調(diào)解協(xié)議確定的賠償內(nèi)容和其他因素，導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議無法執(zhí)行。調(diào)解員根據(jù)實際情況對不能當場履行調(diào)解協(xié)議，可能存在不執(zhí)行的案件，積極與人民法院進行聯(lián)系，幫助雙方當事人對調(diào)解協(xié)議進行司法確認，保證調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時，對于保險公司不認可的問題，調(diào)解員積極與保險公司協(xié)調(diào)，確保保險理賠的到位。五是正確引導(dǎo)訴訟，有效消除矛盾糾紛。對無法調(diào)解的案件，調(diào)解員并不因為調(diào)解終結(jié)而終止矛盾化解工作。調(diào)解員通過與當事人分析調(diào)解失敗的原因和解決方法，正確引導(dǎo)雙方選擇司法救助途徑解決，努力讓雙方打“和氣官司”。對于尋求司法救助有困難的群眾，調(diào)解員在提供法律咨詢的同時還積極為當事人收集整理起訴材料，并為當事人申請法律援助提供幫助。

（三）強化措施，全力化解各類交通事故糾紛 在交通事故人民調(diào)解工作中，針對交通事故難易程度，采取不同的處理方法，全力有效化解矛盾糾紛。

一是針對一般賠償糾紛，隨到隨調(diào)，爭取一次性調(diào)結(jié)。一般賠償糾紛是指涉及損害數(shù)額不大、責(zé)任明確或在交強賠償限額之內(nèi)的交通事故賠償糾紛，通過宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，雙方當事人容易達成賠償協(xié)議的案件，可采取隨到隨調(diào)、及時化解矛盾糾紛的辦法進行調(diào)處。充分體現(xiàn)了人民調(diào)解“方便、快捷、高效、省時、省力、省錢”等特點和優(yōu)勢，及時有效化解了矛盾。

二是針對疑難矛盾糾紛，實行聯(lián)合調(diào)解。對一些疑難賠償糾紛，雙方爭議較大的車方當事人擔(dān)心保險公司不理賠的，則采取人民調(diào)解與行政調(diào)解相銜接，并邀請保險公司作為第三人參加調(diào)解的方式，共同協(xié)商調(diào)處。通過釋法解疑，按應(yīng)賠償?shù)捻椖俊藴蔬M行計算，擬出賠償清單。如果其賠償金額在車方交強險限額內(nèi)，不分責(zé)任由肇事人車方承擔(dān)，超出交強險賠償限額的，超出部分按交強責(zé)任比例劃分，進行分攤。最后，按各方當事人自愿協(xié)商達成一致后，再出具人民調(diào)解協(xié)議書，對疑難事故賠償糾紛實行“人民、行政、保險”聯(lián)合調(diào)解，雖然在程序上復(fù)雜些，時間上稍長些。但是，調(diào)解的結(jié)果，可達到交警、調(diào)委會、保險公司及雙方當事人“四滿意”，為調(diào)解協(xié)議的全面履行奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是針對重大責(zé)任事故糾紛，實行“民警與調(diào)解員聯(lián)動調(diào)解”。對一些造成人員死亡或傷殘較重，肇事車方屬無證或醉酒駕駛且未上保險而無能力賠償?shù)闹卮筘?zé)任事故糾紛，由于事故造成損害大，賠償數(shù)額高，雙方當事人對抗激烈等特點，則采取了“民警與調(diào)解員聯(lián)動調(diào)解”的方法，充分發(fā)揮警員合作的作用。實現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解相銜接的有效配合，取得十分明顯的效果。

二、工作主要成果

道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，有效整合了公安機關(guān)和司法行政機關(guān)化解矛盾糾紛的資源，人民調(diào)解員真正成為了“減壓閥”、“防火墻”、“穩(wěn)壓器”、“滅火器”，極大地方便了群眾，使大量交通事故爭議及時化解在萌芽狀態(tài)，為交管部門減輕了工作壓力，促進了社會和諧，維護了社會穩(wěn)定，提升了人民調(diào)解的公信力，增強了人民的滿意度，取得了明顯的社會效果。

一是調(diào)處了矛盾。人民調(diào)解工作以啟動程序上的多元性，受理上的便捷性、調(diào)處上的靈活性、解決問題上的快速性、調(diào)解結(jié)果上的有效性等特點，能在第一時間將大量民事糾紛化解于基層、消除于萌芽狀態(tài)，既方便了群眾，又節(jié)省了人力、物力，符合廣大人民群眾的根本利益。

二是調(diào)牢了防線。調(diào)解室充分發(fā)揮了人民調(diào)解在化解社會矛盾中的積極作用，拓寬了人民調(diào)解領(lǐng)域，促進了“六調(diào)聯(lián)動”，加強和改進了道路交通事故損害賠償處理工作，及時有效地化解和處理了道路交通事故糾紛，贏得了人民群眾的滿意和支持，為維護社會和諧穩(wěn)定筑起了堅固的“第一道

防線”。

三是調(diào)順了民心。道路交通事故是一種意外事故，事故當事人之間絕大多數(shù)過去不相識，沒有積怨，矛盾產(chǎn)生具有不確定性和偶然性。但是，由于交通事故直接涉及到人民生命財產(chǎn)損害大，突如其來的車禍會使受害人及家屬一時難以承受，其對抗性激烈。因此，調(diào)解員必須出于公心，以“中立”的立場來主持調(diào)解，不能有任何偏心，必須依法進行調(diào)解。同時，要善于把握時機、掌握調(diào)解局面，運用各種技巧，使矛盾逐步緩和，在雙方互讓互諒、完全自愿的基礎(chǔ)上，達成協(xié)議并切實予以履行。實踐證明，人民調(diào)解員只有出于公心，才能調(diào)順民心，才能確保調(diào)解結(jié)果公平、公正。

四是調(diào)出了和諧。在準確掌握糾紛的矛盾焦點和當事人訴求后，調(diào)解員從雙方當事人的角度出發(fā)，采取換位思考，背靠背的調(diào)解方式，公平、公正、公開地開展調(diào)解工作。曉之以理，動之以情，明知以法，幫助雙方當事人消除對立情緒，打開心結(jié)，求得最終和解，促進了和諧。

一年來，共調(diào)處民事?lián)p害賠償糾紛1940件，涉及賠償金額5855.84萬元。為調(diào)解員發(fā)放以案定補14.6萬元。無一起因調(diào)解不及時而使矛盾激化，無一起因調(diào)解不利而導(dǎo)致投訴，無一起因調(diào)解不當而引發(fā)上訪。