第一篇：山東省煤炭行業安全生產調度工作管理辦法

第一章總則

第一條為加強煤炭行業安全生產調度工作，進一步健全和完善安全生產調度指揮系統，更好地發揮調度工作在煤炭安全生產中的職能作用，促進全省煤礦安全生產健康和可持續發展，依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和國家安監總局《生產安全事故信息報告和處置辦法》等法律法規的有關規定，特制訂本辦法。

第二條調度工作的基本任務是：貫徹執行黨和國家煤炭安全生產方針政策，在確保安全的前提下組織和指揮煤炭生產，全面均衡地完成生產任務。協助領導組織、協調、指揮安全事故的搶救、搶險和生產恢復工作。

第三條各級煤炭管理部門、各煤礦企業及礦井必須加強對安全生產調度工作的領導，強化調度部門的職能作用。調度人員必須加強學習，努力工作，提高業務素質和管理水平，嚴格履行調度職責，圓滿完成各項任務。

第四條本辦法適用于全省各級煤炭管理部門、煤礦企業及礦井。

第二章調度工作的基本職責

第五條煤炭管理部門調度工作基本職責：

1、貫徹執行黨和國家安全生產方針政策，及時報告煤炭行業重大事故和突發事件，積極組織協調搶險救援，及時了解和傳遞現場信息，傳達上級指示指令；

2、負責轄區內煤礦企業上情下達、下情上報工作。跟蹤調度領導下達的指示指令和工作安排的貫徹落實情況；及時向上級機關和有關領導報告基層生產活動情況和出現的重大問題。實行24小時值班；

3、負責制定和完善轄區內煤礦企業安全生產調度工作管理制度，健全完善調度體系和調度信息網絡，推進調度質量標準化建設；

4、負責收集和分析煤炭工業安全生產動態，做好數據統計分析工作，為上級機關、相關部門提供安全生產信息

5、負責做好轄區煤礦企業事故的統計、匯總，參與事故分析；

6、負責轄區煤炭企業冬夏季“三防”工作調度，抓好相關工作落實；

第六條煤炭生產企業（集團公司）調度工作基本職責：

1、遵守國家法律法規，貫徹執行上級指示指令，掌握企業安全生產情況、經濟運行動態、重點項目建設進度和存在的問題；

2、負責制定和完善安全生產調度工作管理制度，健全完善調度體系和調度信息網絡，推進調度質量標準化建設；

3、協調指導、監督、檢查企業內部安全生產、經濟運行、重點項目建設等工作；

4、負責調度、收集、統計、匯總企業安全生產情況和經濟運行等信息；

5、協調、指揮安全事故的搶救、搶險工作和生產恢復等工作。

6、負責本企業冬、夏季“三防”等季節性和重點工作調度，并抓好相關工作落實。

第七條煤礦調度工作基本職責

1、貫徹執行黨和國家安全生產方針政策，按照煤礦安全規程、作業規程和操作規程指揮生產；

2、做好應急值守工作，協調、指揮安全事故的搶修、搶救、搶險和生產恢復工作；遇有生產安全事故，嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和國家安監總局《生產安全事故信息報告和處置辦法》的規定及時報告，并按照應急預案啟動程序啟動相應預案。

3、負責日常生產的組織和指揮。協調組織各部門、各生產環節，按時完成各項生產作業計劃。負責召開調度會、生產會、平衡會，及時督促檢查和解決生產中存在的問題。凡是涉及影響生產的問題，有權對同級業務部門進行統一調度，行使調度職權；

4、深入生產現場，熟悉生產情況，了解生產變化趨勢，掌握重大安全隱患，及時向領導提出意見和建議，及時解決生產中的關鍵問題；

5、及時掌握生產趨勢，分析生產動態，編制生產日報、月報、旬報，進行生產情況分析；

6、檢查生產準備情況，幫助和督促有關部門及時做好生產準備工作；

7、做好上情下達、下情上報工作。跟蹤調度上級指令和工作安排的貫徹執行情況；向上級報告基層生產活動情況和出現的重大問題；

8、加強調度業務建設、質量標準化建設和信息化建設，全面提升調度工作管理水平。第三章調度機構的設置和人員配備

第八條各煤礦企業、礦井應設置獨立的調度指揮機構；市（縣、區）煤炭管理部門應設立調度管理機構，嚴格執行24小時值班制度。

第九條調度室人員配備

調度指揮機構的管理和調度值班人員的配備應滿足調度管理工作需求，滿足調度管理機構充分發揮調度管理職能作用的需要。

市（縣、區）煤炭管理部門值班調度員配備每班1-2人，煤礦企業和礦井值班調度員每班不少于2人，且每班至少有一名礦級領導值班。調度值班崗位應作為管理崗位，享受管理人員待遇。

第四章調度人員基本條件與培訓

第十條調度人員基本條件

1、具有高度的事業心、責任感和良好的職業道德；

2、具有中專及相當于中專以上文化程度，三年以上井下工作經驗，了解并掌握煤礦井下各專業基本知識，熟悉煤炭生產流程，取得上崗資格證；

3、掌握《煤礦安全規程》、《作業規程》、《安全技術操作規程》及上級和本單位安全生產管理規定；

4、了解礦井生產布局、煤層賦存和接續狀況；熟悉礦井大型設備性能、完好狀況；掌握井下生產所需主要原材料等生產要素；

5、掌握礦井通風、提升運輸、供電、排水、壓風、通訊、洗運等生產系統狀況；

6、熟練掌握計算機、調度室監測監控系統及其它調度裝備的操作使用。熟練掌握各監測參數的允許值及報警值，熟悉煤礦災害處理計劃、避災路線，具備重大事故應急救援等必

備知識；

7、具備完成本職工作所需要的身體條件。

第十一條建立健全調度人員定期培訓制度，制定年度培訓計劃，并嚴格實施。各級調度人員每年至少參加一次市級或集團公司以上專業培訓。

第十二條省煤炭工業局定期組織調度人員培訓，培訓合格后頒發資格證書。所有調度人員均需參加培訓，做到持證上崗。

第五章調度管理制度

第十三條 建立健全調度工作崗位責任制度，明確調度人員的責任和權利。

第十四條 各級調度要結合實際，建立健全調度值班、交接班、調度匯報、調度會議組織、文檔資料管理、生產事故分析、調度質量標準化建設等制度。

第六章 調度基礎管理

第十五條市（縣、區）煤炭管理部門、煤炭企業和煤礦調度室要建立健全各項調度記錄和臺帳。

第十六條調度資料實行檔案化管理。根據資料內容的不同，保存時限要符合有關規定。電子版臺帳、報表、資料等信息定期備份，防止數據丟失。

第十七條嚴格執行保密制度，未經授權或批準，調度資料不得擅自外借和對外公布。

第七章 調度應急處置

第十八條各級調度部門應參與各類應急預案的編制和修訂工作，并應備有生產安全事故綜合應急預案和各類專項應急預案，煤礦調度室還應備有現場應急處置方案、礦井災害預防和處理計劃及附圖。

第十九條建立應急救援隊伍、專家、物資等有關的資料檔案。

第二十條有明確的事故匯報和應急處置程序。

第二十一條與當地政府有關部門、上級調度部門、救護隊、醫院、搶險救災物資儲備

等單位和部門保持通訊暢通。

第二十二條協調指揮應急預案的演練工作并作好記錄。

第八章調度裝備

第二十三條調度臺應有公網電話，煤礦企業、礦井內部行政電話、生產調度電話、傳真機；煤礦調度室應設有與領導和要害崗點聯絡的專用電話，調度臺應有群呼和強插等功能。井下調度電話應與井下語音廣播系統配合使用。

第二十四條調度臺具有錄、放音功能，錄音資料要保存3個月以上。

第二十五條調度設備必須具有雙回路供電和備用電源，備用電源要保證調度主要設備正常工作4個小時以上。

第二十六條煤礦應建立安全生產監測監控系統，并具備與上級聯網的功能。要制定和實施生產技術裝備標準，建立完善無線通訊、人員定位和考勤、安全語音廣播、泵房遠程集控以及礦井壓風自救、供水設施和通信聯絡等系統。

第二十七條調度室要建立安全監測監控等系統使用管理制度。

第九章附則

第二十八條各市（縣、區）煤炭管理部門，各省屬煤炭企業和有關單位要結合各自實際，制定貫徹執行本辦法的實施細則。

第二十九條 本辦法解釋權屬山東省煤炭工業局。

第三十條本辦法自印發之日起施行。

二〇一〇年十月二十日

第二篇：山東省安全生產舉報管理辦法

山東省安全生產舉報管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范全省安全生產舉報管理工作，暢通社會監督渠道，完善打非治違長效機制，有效遏制和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級安監部門受理且以安監部門作為執法主體的安全生產舉報（以下簡稱“舉報”）案件。

本辦法所稱的舉報，是指自然人、法人或者其他組織通過電話（含“12350”）、信件、傳真、網絡、上訪等形式，向安監部門反映生產安全事故、安全生產隱患、安全生產非法違法行為、職業衛生等方面的問題。

第三條 各級安監部門舉報承辦機構主要負責舉報的受理、核查、處理、獎勵、管理等工作。

省安全生產監察總隊（以下簡稱“監察總隊”）是省安監局舉報承辦機構。其中，接聽“12350”舉報電話和填寫《安全生產舉報記錄單》，由省安監局值班人員負責。

各級安監部門應當結合本地實際，明確承辦機構和人員專門負責舉報。存在多個承辦機構的，應明確職責分工。

第四條 舉報管理應堅持以下原則：

（一）屬地管理、分級負責；

（二）公平、公正、高效、便民；

（三）有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音；

（四）結論以證據為依據，處理以法律為準繩。

第二章 舉報受理

第五條 各級安監部門接受舉報，實行首接負責制。安監部門接到舉報后，應當依法接受，不得推諉拒絕。舉報接受后，屬于本級核查范圍的，安監部門應當按照有關規定立即開展核查工作；屬于上級、下級安監部門核查范圍或者其他有關部門職責范圍的，接受舉報的安監部門應當按照有關規定上報、交辦或者移交舉報案件。

上報上級安監部門、交辦下級安監部門和移交其他部門，應當在接到舉報之日起7個工作日內完成。

第六條 接報人員接聽舉報電話時，應當規范填寫《安全生產舉報記錄單》，盡可能掌握舉報人聯系方式、被舉報人基本情況和舉報人訴求等信息，并如實記錄。對于生產安全事故，應當注重詢問事故發生時間、地點、傷亡人數、傷亡人員信息、現場見證人、救治醫院、火葬地點、事故善后工作人員或瞞報、謊報經辦人員等信息；對于其他類型舉報，應當注重詢問違法事實、安全隱患部位、違法時限以及舉報人能夠提供的證據材料或有效 2 線索等信息。接報人員首次接報時，不得隨意將舉報電話推諉給承辦人員或者其他人員。

接報人員應當在接報當日，將《安全生產舉報記錄單》連同舉報原始材料一并轉交承辦機構。工作日晚上、公休日和節假日期間接受的舉報，應當于上班后第一個工作日內轉交承辦機構。

對涉及瞞報、謊報較大及以上事故等緊急情況的舉報，接報人員應當立即聯系承辦機構辦理。

第七條 舉報事項具有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬于安監部門監管職責范圍的；

（二）無明確的舉報對象或違法行為的；

（三）已經受理或者正在辦理的舉報，舉報人在規定期限內向安監部門再次提出同一舉報的；

（四）應當依法通過行政復議、訴訟、仲裁等途徑解決的；

（五）其他不屬于受理范圍的舉報事項。

第一款第（一）、（二）項由接報人員在接報時做好解釋工作，第（三）、（四）、（五）項由承辦人員負責做好解釋工作。

第八條 舉報受理按以下程序進行：

（一）承辦機構接到接報人員轉交來的舉報后，填寫《安全生產舉報處理單》；

（二）協調相關業務科（處、室）初步確認舉報情況，商定擬辦理意見；

（三）提出擬辦理意見，報分管局領導批示；

（四）由本級直接核查的，按照本辦法第十二條開展核查工作；需要交辦下級的，制作《安全生產舉報交辦單》，郵寄或傳真被交辦的安監部門。

第九條 本級黨委、政府或者上級安監部門交辦、其他有關部門移交以及下級安監部門上報的舉報，按照行政機關有關批辦程序轉交承辦機構辦理。

舉報涉及兩個以上行政區域的，由相關安監部門協商決定受理機構；協商受理存在爭議的，由其共同的上一級機關決定受理機構。

第三章 舉報核查

第十條 舉報核查按照分級負責原則進行。

（一）生產安全事故舉報，由省安監局負責對重大、特別重大事故舉報的核查，設區的市安監部門負責對較大事故舉報的核查，縣（市、區）安監部門負責對一般事故舉報的核查；

（二）生產安全事故以外的舉報，由各級安監部門依據監管權限進行核查。

第十一條 上級安監部門可以直接核查下級安監部門職責范圍的舉報案件；也可以將本級職責范圍內的舉報案件交辦下級安監部門，下級安監部門核查結束后應當向上級安監部門報告。

有下列情形之一的舉報，原則上由受理舉報的本級安監部門 4 直接核查：

（一）可能涉及國家利益或引發重大社會影響的；

（二）跨兩個或兩個以上下一級安監部門管轄區域且不宜指定單獨一方管轄的；

（三）本級黨委、政府和上級安監部門交辦的；

（四）有主流新聞媒體關注的；

（五）反復、多次舉報的；

（六）承辦機構認為重要的其他舉報。

第十二條 舉報核查由承辦機構按以下程序進行：

（一）組成由承辦機構和相關業務科（處、室）共同參與的核查工作組；

（二）制定核查方案，開展核查工作；

（三）核查結束后，形成核查報告。

第十三條 核查舉報時，應按照以下工作要求進行：

（一）舉報核查應盡量采取突擊檢查、暗訪等形式，不得提前告知被核查單位有關核查內容；

（二）按照安全生產行政執法程序和要求進行調查、取證，如核查人員不少于兩名、向被核查單位出示執法證等；

（三）舉報承辦人員與舉報內容或舉報人有直接利害關系的，應當回避；

（四）核查過程中，應加強與舉報人的溝通、協調，認真聽取舉報人陳述事實及理由，必要時可以向有關組織和人員調查、5 核實情況，避免激化矛盾。

（五）涉及多個部門監管職責的舉報，按照職責分工開展聯合核查。

第十四條 核查過程中，應當注重收集下列證據材料：

（一）被舉報單位工商登記材料、企業法人營業執照復印件、生產經營活動相關許可及資質證明、組織結構以及有關人員職責證明文件等資料；

（二）現場影像資料、檢查記錄或者勘驗筆錄；

（三）有關責任人員、見證人員詢問筆錄或者錄音資料；

（四）其他能夠證明舉報內容的資料。生產安全事故舉報核查應取得傷亡人員基本情況、有關單位出具的傷亡證明材料、與事故發生單位勞動關系證明等證據。

證據材料應按照《山東省安全生產行政處罰案卷制作標準》（魯安監發?2012?88號）要求進行規范采集。

第十五條 舉報核查工作原則上應當在60個工作日內完成，并形成核查報告；情況復雜的，經單位負責人批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30個工作日。

核查報告送單位領導審閱同意后，核查工作即告結束。核查人員應當在核查報告上簽名。核查報告應當包括下列內容：

（一）確認舉報內容是否屬實；

（二）被舉報單位概況；

（三）說明舉報內容發生的時間、地點和經過；

（四）提出對舉報核查情況的擬處理建議。

第四章 舉報處理

第十六條 核查過程中發現的事故隱患、不符合安全生產國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，應當依據有關規定依法采取現場處理措施或者強制措施。

舉報內容經核查屬實，需要立案處理的，在主體合法、事實清楚、證據確鑿、程序正當的前提下，依法給予行政處罰。

第十七條 下級承辦機構應當在規定期限內辦結上級安監部門交辦的舉報。因案情復雜等原因，下級承辦機構不能在規定期限內辦結交辦舉報的，應當至少于規定期滿前5個工作日向上級安監部門作出書面說明。

需要上報辦理情況的交辦舉報，辦理結果應以下級安監部門的名義寫出調查報告，經單位負責人審閱簽批并加蓋單位公章后報送上級安監部門。調查報告應當事實清楚、處理適當、證據齊全，有效證據材料和相關執法文書復印件應一并報送。

第十八條 上級安監部門交辦的舉報，出現下列情形之一的，上級安監部門承辦機構應當進行督辦：

（一）規定時限內沒有報送調查報告以及證據材料的；

（二）應當查清的問題沒有調查清楚的；

（三）應當整改的問題沒有整改或者整改不徹底的；

（四）沒有按照法律、法規的規定對被舉報責任單位、有關責任人作出處理或者處理不當的；

（五）其他需要督辦的事項。

督辦可根據輕重緩急，視情采取打電話、下發《安全生產舉報核查督辦單》或者上級重新調查的方式進行。

第十九條 承辦機構應當于舉報辦結當日以適當方式將辦理結果反饋舉報人，反饋時間、方式、內容應當如實記錄到《安全生產舉報處理單》。

原則上無論舉報是否辦結，承辦機構都應當于舉報受理之日起30個工作日內向舉報人反饋舉報辦理進度或辦理結果。

第五章 舉報獎勵

第二十條 各級安監部門應當按照“誰查處、誰獎勵”原則，對本級查處且符合獎勵條件的舉報進行獎勵。舉報獎勵資金的發放范圍、獎勵幅度和使用管理，按照省安監局、省財政廳《關于印發<山東省安全生產舉報獎勵試行辦法>的通知》（魯安監發?2012?153號）和當地安監部門、財政部門具體實施辦法的規定執行。

第二十一條 各級安監部門應當成立舉報獎勵審查委員會，由主要負責人擔任主任，相關分管負責人擔任副主任，承辦機構、辦公室（含財務）、政法處（科、室）、相關業務處（科、室）、8 監察機構等負責人作為成員。主要職責是對舉報獎勵資金的發放進行符合性審查和監督。

第二十二條 省安監局舉報獎勵資金審批、發放執行以下程序：

（一）監察總隊對同時留下真實姓名、有效聯系方式的實名舉報，根據舉報時效、舉報材料的詳細程度、舉報內容與查實內容相符程度等情況，初步確定被獎勵人和獎勵額度，并在《安全生產舉報處理單》中提出獎勵初步建議；

（二）根據舉報獎勵審查委員會主任或副主任提議，由監察總隊通知舉報獎勵審查委員會有關人員，召開舉報獎勵審查會議。會議主題是聽取舉報辦理情況報告，審查獎勵依據和獎勵金額符合性，并形成獎勵資金發放意見。會議應當形成會議紀要；

（三）監察總隊根據舉報獎勵審查會議的集體討論意見，通知舉報人到省安監局進行身份確認。由承辦人員、財務人員和監察人員共同在場確認舉報人身份并留存證件復印件，登記用于領取獎勵資金的銀行賬戶，并填寫《安全生產舉報獎勵辦理單》；

（三）監察總隊將《安全生產舉報獎勵辦理單》、舉報獎勵審查會議紀要一并報局領導審核、審批；

（四）財務人員根據審批意見，直接向舉報人指定的銀行帳號存入舉報獎金。

舉報人接到電話通知后，應當在10個工作日內憑舉報人有效證件到指定地點進行舉報獎勵身份確認。連續三次（每次間隔 9 不少于2個工作日）無法聯系舉報人或者逾期未進行舉報獎勵身份確認的，視為放棄領獎權利。

第六章 舉報管理

第二十三條 各級安監部門應當按照“一案一檔”原則，建立健全舉報檔案，立卷歸檔，留檔備查。舉報材料應于結案之日起15個工作日內，由承辦人員進行整理、裝訂并歸檔。

歸檔范圍主要包括：

（一）舉報資料原件；

（二）《安全生產舉報記錄單》、《安全生產舉報交辦單》、《安全生產舉報處理單》和《安全生產舉報督辦單》；

（三）舉報核查報告；

（四）舉報核查證據材料和相關執法文書案卷；

（五）舉報獎勵材料，如舉報人有效證件復印件、《安全生產舉報獎勵辦理單》、舉報獎勵審查委員會會議紀要等；

（六）其他有關材料。

舉報檔案不準對外借出。因特殊情況必須查閱檔案的，需報經分管局領導批準后，方可按照檔案管理規定在指定地點借閱、復印等。

第二十四條 各級安監部門應當嚴格執行保密制度，建立泄露舉報信息可追溯機制，在舉報材料歸檔前按照下列規定管理：

（一）舉報材料由一名承辦人員負責專門保管；

（二）對舉報材料原件予以封存，需要上報或者批轉查處的，應當另行編輯舉報信息紙質件，不得泄露舉報人的有關信息；

（三）需要向舉報人核實有關情況的，應當向舉報材料原件的封存單位提出申請，由負責保管舉報材料的專門人員記錄申請人信息后，方可提供舉報人的有關信息。

第二十五條 承辦人員應當對舉報材料和舉報人的有關信息嚴格保密，不得有下列行為：

（一）泄露舉報人的姓名（名稱）、工作單位、住址等信息，以及可能導致上述信息泄露的舉報內容；

（二）將舉報材料私自轉給被舉報單位、被舉報人或者其他無關單位、人員；

（三）私自摘抄、復制、掃描、拍攝、扣壓或銷毀舉報材料；

（四）私自對匿名舉報材料進行筆跡鑒定；

（五）調查核實有關情況時，向被調查單位和人員出示舉報材料原件或者復印件；

（六）對舉報人進行獎勵或者宣傳時，未經舉報人書面同意，公開舉報人信息。

第二十六條 各級安監部門應當建立舉報信息統計報表制度，實行分級管理，逐級報送。下一級安監部門應當于每季度結束之后3個工作日內，向上一級安監部門報送本行政區域舉報信息統計報表；于每季度結束之后8個工作日內，上報本舉報信息 11 分析報告。具體報表填報要求、分析報告內容、報送方式按照《國家安監總局關于印發安全生產舉報信息統計報表制度的通知》（安監總統計[2013]17號）要求執行。

各級安監部門應當每季度對舉報信息統計分析結果、舉報辦理情況以及下一級舉報工作情況等進行通報。

第二十七條 各級安監部門應當將舉報管理納入安全生產考核內容，每年進行考核。對因舉報管理出現重大失誤或者違紀行為導致惡劣社會影響的，實行安全生產考核“一票否決”。

第二十八條 舉報接報、承辦等有關工作人員有下列行為之一的，對有關單位及個人給予通報批評或者組織處理；涉嫌違紀的，移送紀檢監察部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（一）有本辦法第二十五條規定行為之一的；

（二）對舉報人進行打擊報復的；

（三）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；

（四）對核查結論弄虛作假的；

（五）對舉報人或舉報情況敷衍了事，沒有認真核實查處的；

（六）其他違反舉報工作紀律的。

第七章 附則

第二十九條 本辦法自2013年7月15日起施行。

省安監局《關于進一步做好安全生產舉報核查處理工作的通知》（魯安監發[2009]112號）、《關于印發<山東省安全生產舉報核查工作規則>的通知》（魯安監發[2011]64號）同時廢止。

附件：1.安全生產舉報記錄單

2.安全生產舉報交辦單 3.安全生產舉報處理單 4.安全生產舉報督辦單 5.安全生產舉報獎勵辦理單

第三篇：調度安全生產管理辦法

關于印發《2012年安全生產管理辦法》的通知

為了加強安全生產調度指揮中心工作力度，進一步完善安全生產調度指揮系統，更好地協調安全生產過程中的諸多環節，確保全礦井安全生產經營有序地進行，特制定煤業2012年生產管理辦法，望各單位貫徹執行。

附件一：調度管理辦法

附件二：值、跟班管理辦法

煤業有限公司二0一二年元月一日

附件一：

調度管理辦法

一、加強生產指揮中心職能

（一）生產調度室是全礦井安全生產的指揮中心，上情

下達、下情上報、綜合平衡、精確指揮是調度的基本職責。

（二）日常生產過程中，各單位對調度室安排的各項生

產任務，必須無條件執行，對拒不執行的單位給予100元的罰款，當日值班人員罰款30元。

（三）各單位及時向調度室反饋調度所安排工作的完成情況，否則對單位值班人員罰款50元，對影響安全生產的要追究責任并給予單位負責人200元的罰款。

（四）日常生產過程中，造成影響正常生產1小時事

故的，對有關單位主要負責人罰款100元，副職罰款80元，有關責任人罰款50元；造成2小時事故的，加倍處罰；造

成3小時以上的，考核領導小組將酌情予以重罰。

（五）凡井下出現瓦斯超限或異常情況，調度員必須

安排瓦檢員查明原因并及時向公司值班領導、調度主任、總

工程師、安全副總經理匯報，反應不迅速或漏匯報者每次罰

款100元。

（六）凡礦井出現大的安全事故及重大影響生產事故，調度員必須嚴格按照調度重大事故匯報程序向有關部門及

領導進行詳細匯報，并做好記錄。對不及時匯報或有遺漏的罰款50元，造成嚴重后果的要追究責任。

(七)調度員必須按照業務保安制度，做好各項記錄，凡記錄出現錯誤或漏記的，罰款20元。

（八）各單位必須按照自己的計劃進行檢查或檢修，在前一天的調度會上審批，由調度主任統籌安排，避免影響生

產或無計劃的中斷生產，否則要追究單位值班人員的責任，對值班人員每次罰款100元。

（九）各單位要認真遵守調度會所平衡的任何事項、決議。若遇特殊情況時，必須及時向調度匯報，以便及時平

衡，凡不匯報且又違背調度會上平衡事項決議的，對責任人

不低于100元罰款。

（十）調度員必須對各生產環節了如指掌，并根據實際

情況作適時調整。每天至少一人下井調查落實當天作業計劃

完成情況。

（十一）調度室所有工作人員，對礦井突發重大生產事

故應急預案及有關礦井生產過程中相關的安全技術措施必

須熟知。

（十二）調度室按生產計劃考核旬、月生產任務完成情

況，如不能完成任務，要查清影響生產的原因。

（十三）早調度會，參加人員為公司領導、調度室、生

產科、安檢科、機運科、通風科、經管科、綜合辦、施工隊

等科室負責人。

（十四）參加早調度碰頭會人員必須在7：30帶好記

錄本按時參加會議，不準遲到，有事必須向總經理或調度請

假，無故不參加會議的罰款50元，遲到罰款30元，會議

期間所有人員手機調為震動或關機狀態，若響一次罰款50

元。

（十五）各科室負責人和當天值班礦領導，必須參加下

午4：30分的調度生產平衡會議，不遲到，不早退，不缺席。

遲到早退者各罰款30元，缺席者罰款50元。會議期間所有

人員手機調為震動或關機狀態，若響一次罰款50元。

（十六）人員定位、視頻監控、瓦斯監控、通訊系統維

護人員在接到調度人員系統發生故障通知，未及時排除隱患，系

統2小時以上不能正常運行的，每次罰款50元。未對系統進行

定期檢查和維護以及其它因素導致系統運行不正常的，每次罰款

50元。

（十七）施工單位跟班人員，堅持一班“三匯報”制度

（進班、班中、出班），少匯報一次罰款20元。每一班提前

40分鐘把當班作業計劃單由值班礦長簽字后送到調度室，未

及時送到的每次罰款50元。下井人員不能多報、少報，發

現多報或少報的每一人次罰款100元。

（十八）當班入井人數必須做到調度室、充燈房、井口

簽到保持一致，如發現一次不對的追究當班值班人員的責

任，并罰款30元。

附件二

煤業干部值、跟班制度及管理辦法

為確保我公司能夠做好安全生產工作，進一步提高全面

管理水平，強化領導干部工作作風，根據上級指示精神，結

合公司實際情況，特制定以下管理制度和辦法，望遵照執行。

一、干部值班制度及管理辦法

1、凡參加公司值班的所有人員，必須堅持24小時值班

制度，堅守工作崗位，并且在早調度碰頭會上通報值班情況。

2、當日值班干部應吃住在公司，有事必須向調度匯報，確因特殊原因，需要調換值班時，應向同級值班人員進行調

換，并報知調度，否則罰款50元。嚴格執行值班排序表，所有值班人員每月必須完成安排的值班次數，否則每少一次

罰款50元。

3、值班人員在值班期間，嚴禁喝酒，禁止從事與工作

無關的事項，否則罰款100元。

4、各業務負責人和當天值班礦領導，必須參加下午4：

30分的調度生產平衡會議，不遲到，不早退，不缺席。遲到

早退者各罰款30元，缺席者罰款50元。

二、干部跟班制度及其管理辦法

1、凡參加公司跟班人員，必須執行8小時跟班制度。

如有特殊情況時應找到同級跟班人員并經其同意后方可告知調度。嚴格執行跟班排序表，所有跟班人員每月必須完成安排的跟班次數，否則每少一次罰款50元。

2、跟班人員有責任、有義務、無條件聽從調度指揮。堅持井下現場交接班制度，不準早升井或晚下井。每違反一條罰款100元。

3、跟班人員應跟班到礦井的關鍵環節和部位，熟知《作業規程》及有關的安全技術措施，必要時參加工人班前會。

4、堅持跟班干部與工人同上井同下井制度，入井前到調度室簽到，堅持一班“三匯報”制度（進班、班中、出班）。上井后到調度室填寫領導現場帶班基本情況記錄。每缺一次罰款50元。

5、井下跟班人員必須做到第一個進入工作現場，最后一個離開工作地點，井下現場交接班。凡出現早升井晚下井，下井達不到規定時間的，視為空班，當事人按脫崗處理，造成嚴重后果的要追究其責任。

三：本制度自下文之日起執行。

煤業調度室

第四篇：煤炭行業管理辦法

某某縣國稅局

煤炭行業管理辦法（小規模納稅人）

為加強煤炭行業管理，堵塞管理漏洞，特制定本管理辦法。

一、煤炭行業按照行政區劃實行屬地管理。

所有煤炭經營戶必須辦理稅務登記，沒有營業執照的“無證戶”稅務登記，全部納入CTAIS管理。按照屬地管理的原則，各稅務分局應深入到納稅人煤炭經營地點調查摸底，掌握實際情況，對沒有辦理稅務登記的責令限期辦理稅務登記。

二、管理措施

各分局應與當地鄉鎮政府積極溝通，結合綜合治稅辦公室開展工作。以國稅局稅務分局牽頭，爭取當地鄉鎮政府、派出所、法庭的有效配合，積極開展工作。

對于煤炭行業一般納稅人和擁有建賬能力的小規模企業，稅務人員應加強巡查尋訪，掌握納稅人實際經營狀況，加強納稅評估。

對于小規模納稅人，連續12個月內銷售收入達到80萬元的，主管稅務機關通知其辦理一般納稅人資格認定，納稅人如不進行辦理，按17%稅率征收增值稅，且不得抵扣進項稅款，不得使用增值稅專用發票。

對沒有進行納稅申報的納稅人進行催報，對拒不申報的納稅

人和未辦理稅務登記的納稅人依法核定應納稅款，限期繳納。可依照法定程序查詢納稅人銀行資金往來情況，并據以推算納稅人銷售收入水平，核定應納稅款。

對于個體納稅人和沒有建賬能力的小規模企業進行核定征收。核定征收應按照納稅人經營規模進行，納稅人經營規模可以參考以前煤炭專項清理情況。

對于不能按期繳納稅款的納稅人，各分局應依照法定程序，到相關銀行查封納稅人經營賬戶。

對于賬戶上無錢扣押或無銀行賬戶可查封的納稅人，依照法定程序采取稅收強制措施。動用鏟車、運輸車輛依法扣押納稅人相當于應納稅款的庫存商品、運輸工具、設備等。

對于一些拒不繳納稅款的“釘子戶”，由公安局駐國稅派出所依法對其進行傳喚，進行稅款追繳。對于抗稅、涉嫌偷稅的納稅人，移交公安機關立案偵查。

第五篇：調度安全生產工作目標

調度安全生產工作目標

為了認真貫徹落實公司關于安全生產的一系列指示精神，用科學發展觀和“安全發展”指導原則統領安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞安全生產的“落實年”和“攻堅年”，采取有效措施，落實安全生產責任制，加大電力安全生產監督管理力度，努力構建電力“安全發展、和諧發展”的良好局面，為國民經濟又好又快發展提供安全可靠的電力保障，特制定2010年電力安全生產的主要目標是：杜絕重大以上電力生產人身傷亡、杜絕電網大面積停電、杜絕電廠垮壩事故的發生；防止重大以上環境污染、防止主設備嚴重損壞、防止對社會造成重大影響事故的發生，維護電力系統安全穩定運行。

圍繞上述目標，2010年電力調度安全生產工作提出了六個方面的要求。

一是加強調度運行管理，確保電網安全穩定運行和可靠供電。著力創建良好的廠網協調機制，高度重視涉網技術方面的協調問題。堅持統一調度、分級管理的電網調度原則。把保障電網安全穩定運行、防止電網大面積停電事件作為今年電力安全生產工作的重中之重。嚴格落實各項安全管理制度，加大安全用電監察，努力保障重要用戶安全可靠供電。

二是繼續深化電力應急管理工作。進一步加強對應急工作的領導，把電力應急機制和應急體系建設作為一項重要工作和常態工作來抓。今年電力應急工作重點是大力推進電力應急預案演練工作，特別是推動地方政府與電力企業協同進行的聯合應急演練工作，提高全社會應對電力突發事件的能力和水平。

三是繼續健全大壩運行安全監督管理常態機制。在繼續完成水電站大壩安全注冊和定檢工作的同時，大力推動水電站大壩運行安全信息化建設工作，使大壩運行安全信息化管理水平與電力行業發展水平相適應。

四是繼續強化電力建設安全管理。電力建設、勘察、設計、施工、監理等單位要認真執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和電監會關于電力安全生產工作的各項要求，認真做好施工現場安全文明生產工作，進一步加強對施工現場的監督檢查，確保各項措施落實到位。五是繼續推進“科技興安”，促進安全發展。積極引進和消化國際上先進的技術、設備、工藝，提高企業的整體裝備水平，加固企業安全生產的基礎。不斷加大安全生產的資金投入，確保設備大修、反措等安全管理生產資金到位。六是繼續加強電力安全監管工作。切實加強對電網安全的監管；認真做好電力安全生產違法違規行為的處理；完善

電力安全生產技術標準體系；進一步理順內外部關系；切實做好大壩安全和電力可靠性監督管理工作。