第一篇：三塘湖鄉關于進一步健全完善大調解工作體系切實加強矛盾糾紛預防化解工作的實施方案

三塘湖鄉關于進一步健全完善大調解工作體系

切實加強矛盾糾紛預防化解工作的實施方案

為有效預防和化解社會矛盾，維護三塘湖和諧，根據自治縣《關于進一步健全完善大調解工作體系，切實加強矛盾糾紛預防化解工作的意見》精神，現結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照自治區第八次黨代會精神和自治區、地區政法工作會議的總體部署，緊緊圍繞實現自治縣跨越式發展和長治久安的奮斗目標，構建由黨委、政府統一領導，各部門組織協調，各司其職，社會力量廣泛參與，建立完善人民調解。行政調解、司法調解、信訪接待既充分發揮各自作用，又相互銜接配合的矛盾糾紛大調解工作體系，及時把社會矛盾糾紛預防化解在基層和萌芽狀態，有力促進社會和諧穩定。

（二）基本原則。堅持預防為主、源頭治理。立足早預測、早預防、早化解，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在內部，把隱患消除在萌芽狀態；堅持黨政主導、部門配合。整合各種資源和社會力量，緊密配合。形成合力，共同做好矛盾糾紛預防化解工作；堅持調解優先、依法調解。把調解作為解決矛盾糾紛的首選方法，貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，依照法律、法規和相關政策進行調解，提高調解的權威性和公信力；堅持以人為本、合法自愿。注重法、理、情的有機統一，尊重當事人意愿，積極引導當事人互諒互解；堅持宣傳教育，正確引導。把法制宣傳、教育疏導貫穿于調解工作的全過程，引導廣大群眾通過正常渠道反映訴求，依法維護自身權益；堅持定分止爭、促進和諧。暢通人民調解與司法裁判、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進社會穩定。

（三）工作目標。進一步健全完善矛盾糾紛排查調解工作網絡，積極強化人民調解、行政調解、司法調解的工作職能。充分發揮綜治協調作用，加強各種調節方式與信訪工作之間相互銜接，緊密配合，拓寬矛盾糾紛排查化解渠道。做到一般矛盾糾紛就地調解、重大矛盾糾紛分流化解、疑難矛盾糾紛聯合調解，努力使越級上訪和涉法涉訴信訪案件明顯下降，實現“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”的工作目標。

二、組織領導

為切實加強對矛盾糾紛預防化解工作的領導，經研究，決定成立三塘湖鄉加強矛盾糾紛預防化解工作領導小組，其人員組成如下:

組長：劉建強（黨委書記）

副組長：柯長忠（政府鄉長、黨委副書記）

徐國春（黨委副書記、紀檢書記）

錢 斌（黨委副書記、武裝部長）

成員：趙 娜（黨政辦主任）

毛秀清（計生辦副主任）

李國祿（農經站站長）

張學忠（文化廣播站站長）

張全忠（電教站站長）

朱建忠（林管站站長）

高志禮（農科站站長）

呂開軍（農機站站長）

劉國清（水管站站長）

呂新建（獸醫站站長）

姚建榮（土管所所長）

鄭彥根（上湖村黨支部書記、村委會主任）

呂樹東（中湖村黨支部書記、村委會主任）

李國強（下湖村黨支部書記、村委會主任）

王瑞東（岔哈泉村黨支部書記、村委會主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在信訪辦，辦公室主任：徐國春（黨委副書記）辦公室成員：趙娜（黨政辦主任、信訪專干）何成勇（紀委副書記）唐婷（宣傳干事）李宏偉（秘書）辦公室具體負責督查落實“大調解”機制的規范、協調、聯動、宣傳和矛盾糾紛排查預警及經驗總結推廣等工作。

三、健全完善源頭預防和排查預警工作機制

（一）健全群眾 利益協調機制。堅持以人為本，準確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、群體特殊利益關系，探索化解矛盾糾紛的正確途徑和有效方法。建立和完善科學有效的利益協調平臺。整合群眾工作資源，不斷擴大和完善重大公共決策社會公示、民主協調、公眾旁聽、專家咨詢論證等制度。建立利益相關方參與的協商機制，健全民主決策程序，提高決策的科學化和民主化水平。凡是涉及事關民生、事關穩定的涉農設牧利益、企業改制、城市發展和管理、重點項目建設、教育醫療、社會保障、征地拆遷、水土草場、環境保護、安全生產、社會公共服務等重大決策和項目，都要加強調查論證，充分聽取群眾意見建議，對多數群眾不理解、不支持的事項出臺或不出臺，做到科學、民主、依法決策，堅決防止因決策失誤和施政不當引起不穩定因素，著力從源頭上預防各種社會矛盾糾紛的發生。

（二）完善群眾訴求表達機制。通過健全完善信訪接待、書記鄉長信箱、網絡窗口等形式，進一步暢通和拓寬不同階層，不同群體的訴求表達渠道，不斷完善“信、訪、網、電”四位一體的工作機制，讓民智民意及時進入政府決策視線。要牢固樹立用群眾工作統攬信訪工作理念，不斷加強和改進新形勢下的信訪工作，健全以群眾工作部為龍頭、以群眾工作站為紐帶、以群眾工作室為基礎、以群眾工作信息員為前哨的四級群眾工作機制。進一步落實和完善信訪工作制度，切實落實領導接訪、聯合接訪、帶案下訪、上門走訪、重點約訪制度，暢通民意反饋渠道和問題解決渠道。全面推進“群眾工作日”制度，積極引導群眾依法表達訴求。不斷不完善行政復議、仲裁、訴求等法定訴求表達機制，依法妥善處理群眾訴求。

（三）建立動態排查預警機制。積極構建黨政主導、專群結合、靈敏高效的排查預警網絡，建立和完善矛盾糾紛和排查預警機制。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理的”原則，以區域、機關團體、企事業單位、社區（村組）為主開展日常排查；以職能主管部門為主開展行業、系統排查；定期組織集中排查；特定區域帶傾向性的矛盾糾紛應及時開展重點排查。實行縣鄉村三級周排查、周預

測、周報告制度。重要時期、敏感時段，實行日排查和“零報告”制度。對排查出來的各類矛盾糾紛和不穩定因素，要定單位、定領導、定人員、定目標、定時間、定措施，確保及時就地解決問題和有效化解矛盾，做到早預測、早預防、早化解。

（四）健全社會穩定分險評估機制。健全完善“黨委統一領導、政府組織實施、職能部門具體負責、維穩機構指導檢查”的評估工作組織導體制和運行機制。凡是與人民群眾切身利益密切相關，涉及人民群眾普遍關心的民生問題以及人民群眾生產生活可能造成重大影響的決策、政策、項目都要對其的合法性、合理性、可行性、安全性做出評估并制定相應的對策預案。按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”“誰決策誰負責”和歸口管理的要求，嚴格落實社會穩定風險評估，引發影響社會穩定事件的，依法依規嚴肅追究主管部門、單位和相關人員的責任。

（五）完善銜接配合機制。各部門及各調解組織要按照職責分工，實行首問責任制，認真做好矛盾糾紛調處工作對屬于本鄉鎮、本部門調解范圍內的矛盾糾紛，根據法律法規和政策規定進行調解；對依法不屬于本鄉鎮、本部門調解 范圍內的矛盾糾紛，要及時上報縣信訪局工作平臺等級受理，確定調解責任單位和責任人。

四、全面構建矛盾糾紛“大調解”工作體系

（一）搭建“大調解”工作平臺。鄉依托綜治維穩中心建立矛盾糾紛調處工作平臺，并與司法所、信訪部門及其他部門有效銜接。村依托群眾一站式服務窗口或綜治工作站、警務室建立矛盾糾紛調處工作平臺。通過縣鄉村工作平臺，建立矛盾糾紛排查調處聯動機制，按照提高效率、便民利民的原則，對矛盾糾紛做到統一受理，集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦結，登記、交辦、承辦、結案各個環節工作銜接，落實調解責任單位和責任人，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系。

（二）充分發揮人民調解的基礎作用。人民調解組織要全面了解掌握社情民意和社會矛盾糾紛情況，積極主動開展矛盾糾紛排查化解工作，切實發揮維穩“第一道防線”的獨特作用。

（三）充分發揮行政調解的職能作用。

（四）充分發揮司法調解的主導作用。

（五）充分發揮信訪聯席會議的聯調作用。按照自治區、地區、自治縣處理信訪突出問題及群眾性事件聯席會議的統一部署，深入開展領導干部接訪下訪活動，深入群眾，聽民聲、察民情、消民怨、解民憂。

（六）充分發揮公眾參與的協同作用。鄉黨委政府要建立領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系轄區群眾制度，傾聽民聲，了解民意，要依托基層組織，充分發揮十戶長“四老”人員等各種群防群治隊伍的作用，延伸獲取信息的觸角，及時收集、定期匯總分析村情民意。

五、加強組織領導，嚴格責任落實

（一）加強組織領導。鄉鎮要從構建和諧社會、加強基層政權建設、夯實黨的執政基礎的高度，充分認識社會矛盾糾紛預防排查化解工作的重要性，把社會矛盾糾紛預防排查化解工作納入黨政一把手工程，形成黨政主要領導負總責、分管領導負專責的工作格局，定期聽取匯報，掌握情況，研究問題，科學決策，指導工作。

（二）健全組織網絡。建立健全縱向覆蓋縣、鄉、村三級，就、橫向覆蓋各領域、各行業及社會管理各方面的調解 組織網絡。鄉鎮要配備一名以上專兼職人民調解員，并強化教育、培訓和管理，不斷提高其綜合素質和業務能力。

（三）落實經費保障。要切實加強矛盾糾紛排查化解工作經費保障，鄉鎮要積極探索建立矛盾糾紛信息化平臺，適時動態掌握矛盾糾紛的總體情況和個案進展情況，實現矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動規范化，提高大調解工作效率。要根據法律法規，全面落實人民調解員的困難救助、優撫和優待政策，充分調動廣大人民調解員的積極性、主動性和創造性。

（四）開展宣傳教育。結合普法教育，深入開展社會主義法制宣傳教育，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的意識，把法制宣傳教育始終貫穿于大調解工作中，引導人民群眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，為推動大調解工作營造良好的氛圍。

（五）嚴格檢查考核。嚴格落實黨政班子、主要領導、分管領導和班子其他成員的責任，實行領導干部“一崗雙責”。要建立縣、鄉、村三級督導、檢查制度，制定客觀、公正的考評標準和實施細則，加強對矛盾糾紛排查化解工作的考核。通過考核矛盾糾紛調處率、積案化解率、越級上訪率、“民轉刑”案件數、群體性事件數等指標，推動“大調解”工作順利實施。同時，對調解工作突出的單位和個人給予表彰獎勵；對組織領導不力、調解工作不落實，導致矛盾糾紛突出的進行通報批評并限期整改；對發生惡性“民轉刑”案件、個人極端行為危害社會事件案件、重大集體越級上訪、群體性事件及其他影響社會穩定造成嚴重后果的，實行責任倒查，依法依紀嚴肅追究相關領導和相關人員的責任，并實施社會管理綜合治理“一票否決”。

第二篇：關于創新矛盾糾紛化解 健全大調解工作格局的實施意見

關于創新矛盾糾紛化解 健全大調解工作格

局的實施意見

關于創新矛盾糾紛化解，健全“大調解”工作格局的實施意見

健全“大調解”工作格局，是創新矛盾糾紛化解的有效形式，是社會管理創新的重要內容。根據上級對創新社會管理的總體部署，結合實際，現就健全人民調解、行政調解、司法調解的 “大調解”工作格局，有效化解社會矛盾糾紛提出如下實施意見。

一、“大調解”工作的總體要求、基本原則和工作目標

總體要求。圍繞全市工作大局，構建由黨委、政府統一領導，綜治機構綜合協調，司法行政和人民法院分別牽頭，有關部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與的“大調解”工作機制，及時把社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，有力促進社會和諧穩定。

基本原則。堅持統一領導、協調一致原則，統籌解決“大調解”工作中的重大問題；堅持“屬地管理、分級負責”原則，條塊聯動，形成合力；堅持依法調解、公正高效原則，注重法、理、情的有機統一，提高調解的權威性和公信力； 堅持調解優先、尊重自愿原則，把調解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，引導當事人互諒互解。

工作目標。建成覆蓋市、鄉、村、村民小組和各部門、各行業的調解組織網絡，實現調解工作全面覆蓋。按照“小糾紛不出村民小組、大糾紛不出村、疑難糾紛不出鄉鎮的總體目標，確保不發生重大群體性事件、惡性“民轉刑”案件和集體進京赴省上訪事件，維護社會和諧穩定。

二、全面構建“大調解”工作機制

充分發揮人民調解的基礎作用。人民調解由市司法局牽頭，各級人民調解組織密切配合，圍繞當前的難點和熱點問題，全面排查掌控轄區內各類矛盾糾紛。按照矛盾化解“層級管理辦法”，發揮鄉鎮、村、村民小組的人民調解組織的作用，強化各級干部的包保責任，妥善運用各種辦法，及時有效把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，發揮綜治維穩第一道防線作用。

認真履行行政調解的職能職責。行政調解由各級政府一把手負總責，分管領導具體負責，市綜治辦牽頭，各級各職能部門積極參與。要認真落實行政主管責任，對有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要組織相關職能部門和人民調解組織共同進行調解。對調解不成功，應當告知當事人司法救濟權利和渠道，并主動配合人民法院幫助其解決問題。

有效發揮司法調解的主導作用。司法調解由人民法院負 責。堅持能調則調、當判則判、調判結合、以調為主、案結事了的原則。要進一步拓展調解工作范圍，大力推行訴前調解、協助調解和委托調解，最大限度提高調解結案率。對調解不成、當事人提起訴訟的糾紛，暢通訴調對接綠色通道，暢通解決矛盾糾紛的有效途徑，為健全“大調解”工作格局發揮積極作用。

注重強化專業調解的行業作用。建立健全城市拆遷、勞動爭議、教育、醫療衛生、環境保護、安全生產、食品藥品安全、交通事故等“第三方”調解機制，發揮專業組織調解行業性矛盾糾紛的優勢，共同化解社會矛盾。

三、強化“大調解”工作組織保障

加強組織領導。各級黨政組織主要負責人要認真履行“大調解”工作第一責任人責任，定期研究解決“大調解”工作中遇到的重大問題。分管領導是“大調解”工作的直接責任人，要肩負起“大調解”工作的重任，創新方式方法，推動各類問題有效解決。各級治調主任、調解員是“大調解”工作的具體責任人，要牢牢把“大調解”工作抓在手中，務實工作，不辱使命。

搭建工作平臺。“大調解”工作的重點和關鍵在基層，要積極搭建與“大調解”工作機制相互銜接配合的工作平臺。要進一步發揮鄉鎮綜治維穩中心的作用，加強村公共服務站建設，完善說事室，聘請老黨員、老干部、老教師、老模范、老復退軍人等“五老人員”為綜治維穩信息員，按每10戶1名，建立檔案，延伸調解網絡。要加強教育、培訓、管理，不斷提高調解人員的綜合素質和業務能力。

落實工作保障。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，將調解工作經費納入鎮財政預算，足額到位。各村委會和單位也要落實專門的大調解工作經費、工作人員和辦公場地，進一步完善相應的辦公設施和制定建設，切實做到有人辦事、有錢辦事、有地方辦事。

規范調解程序。各級調解組織要規范調解的受理程序，搞好受理登記，認真了解當事人雙方的訴求，對事實根據進行調查取證，在認定事實根據的基礎上進行調解。對達成協議的要制作調解協議書，整理歸檔，做到一人一卷。

嚴格檢查督辦。市綜治委把構建“大調解”工作機制、有效化解矛盾糾紛作為綜治維穩工作考評的重要內容，作為推動社會管理創新的重要載體。定期和不定期到各地各部門檢查督辦，發現問題，及時整改。對因排查不及時、調處不力或隱瞞情況，而發生民轉刑案件和群體性事件、且造成嚴重后果的，將，嚴肅問責，按有關規定追究責任。

市社會治安綜合治理委員會

XX年3月

市社會治安綜合治理委員會辦公室

XX年3月 印發

共印120份

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作實施方案

矛盾糾紛排查工作方案

為了進一步貫徹落實省、市、區著力推進解決矛盾糾紛，突出和諧社會建設精神，進一步促進矛盾隱患排查調處工作，切實發揮基層調解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，結合我礦實際，制定以下工作預案：

一、指導思想：

加強矛盾糾紛排查化解工作，是認真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護社會的安定穩定，以充分發揮調解職能作用為核心，以調處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調處各項措施為主線，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻。

二、工作措施

（一）礦成立矛盾糾紛排查調處小組，具體人員如下： 組長：方軍

成員：李世明李珍平越淑斐

（二）建立健全聯調聯動機制，以矛盾糾紛排查調處小組為基礎，對重大疑難糾紛實行相關部門聯調聯動制度，進一步擴大勞資糾紛、征地拆遷糾紛等糾紛的聯調聯動范圍。矛盾糾紛排查調處小組受理上述類型糾紛，將及時與相關部門對接，實行聯合調解或邀請相關部門派員參與調解；對群體性糾紛或可能引發群

體性事件的重大糾紛，矛盾糾紛排查調處小組將以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯動應急預案。

三、工作要求

（一）要提高認識，充分認清開展矛盾糾紛排查化解工作的重大意義

要進一步統一思想，提高認識，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要工作，將矛盾糾紛排查調處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好礦上的穩定。

（二）突出重點，著力排查調處影響礦上穩定的各類矛盾糾紛

要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種糾紛及有可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出二個重點:一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發部位的排查調處。二是突出重點對象。有針對性地采取措施，進行重點調處。圍繞三個方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發的矛盾糾紛；二是因勞資糾紛等引發的矛盾糾紛；三是可能引發群體性事件的糾紛。

（三）發揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態

要切實負起責任，充分發揮在排查調處矛盾糾紛中的職能作

用。一要認真排查。要堅持“調防結合、以防為主”的工作原則，以部門為單位對存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調處，對矛盾糾紛要實行邊排查邊調處，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態，對可能發生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報礦調處中心。

（四）加強領導，確保矛盾糾紛集中排查調處活動取得實效

要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實加強對這項工作的領導，主要領導要負總責，親自抓，經常過問工作進展，協調解決困難問題。礦上對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結工作經驗，查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已調處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮；對未調處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實實在在的成效。

第四篇：我縣切實開展矛盾糾紛大排查大整治大化解工作

我縣切實開展矛盾糾紛排查整治化解工作

當前，我縣因農村低保、征地拆遷、違法占地清理、杭瑞高速公路建設征地、舊城改造和人民群眾生產生活中引發的糾紛日趨顯現。為有效化解矛盾糾紛，近期，我縣在全縣人民調解組織中大力開展了矛盾糾紛大排查大整治大化解活動。

此次矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作堅持“屬地原則、分級負責”的工作原則和“切實維護人民群眾合法權益”的處理原則，以“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”為目標，從12月1日起到12月底前，分排查、化解、總結三個階段進行。在十二月初的集中排查階段，主要是集中力量，全面、深入排查各類矛盾糾紛、信訪突出問題和重點穩控對象，密切關注、深入分析社情民意、信訪熱點難點問題，認真處理群眾來信來訪，特別是初信初訪、聯名信、集體訪訴求，及時發現和盡早化解各類苗頭隱患。在月中的集中化解階段，主要對排查出來的矛盾糾紛和信訪突出的問題，逐漸按誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素登記建檔，明確責任人，及時化解矛盾糾紛，確保社會穩定。在總結階段，將認真總結工作中好的做法和經驗，找出工作中存在的問題與不足，以便在今后的工作中發揚成績，克服存在的問題與不足。

在排查化解工作中，要求各鄉鎮、基層調解組織根據本地的矛盾糾紛特點精心部署，全面掌握農村低保、征地拆遷、違法占地清理、杭瑞高速公路建設征地、舊城改造和與人民群眾生產生活密切相關引發的糾紛和重點地區、重點領域、重點行業、重點人員情況。對排查出的矛盾糾紛要建立臺帳，明確責任單位、責任人和辦結時限。對排查出的問題，要在12月底前辦結，確保元旦新年期間不發生群體性突發事件。

第五篇：2012年矛盾糾紛大調解工作打算

儉坪鄉2012年矛盾糾紛排查大調解

工作計劃

為了進一步提高矛盾糾紛排查調處實效，充分發揮矛盾糾紛排查調處在維護社會穩定中的作用，全力營造和諧穩定的社會環境，有效預防和減少民間糾紛的發生，防止矛盾糾紛激化轉為刑事案件和非正常死亡事件，通過調處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達到預防和減少犯罪，促進社會長期穩定的目的。經過實踐總結和借鑒并結合我鄉實際，制定了矛盾糾紛排查調處工作計劃。

一、矛盾糾紛排查調處網絡機制

1、健全組織機構。建全和完善矛盾糾紛排查調處組織機構，成立由各村調委會成員及司法所工作人員組成的矛盾糾紛排查調處工作領導小組,精心組織實施，把矛盾排查工作作為一項重點工作，集中精力，集中力量，認真抓緊、抓好、抓實。定下工作計劃，完善矛盾排查機制，以最有戰斗力的隊伍來促進各項工作的落實。領導小組負責做好本村矛盾糾紛排查調處的領導和實施組織工作。

2、建立應急預案機制。各村建立矛盾糾紛排查調處應急預案，針對突發性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調處應急預案。確保關鍵時刻突發性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。切實做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉，不發生影響本轄區穩定的群體性事件。

二、矛盾糾紛排查調處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。充分發揮中心作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞村調委會工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到場不漏大隊，大隊不漏戶，戶不漏人。堅持每月一排查，四有一通報制度。每月召開一次社區民情匯報，把在日常生活中發現糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩定工作等方面的信息及時反饋到矛盾糾紛排查調處辦公室，由矛盾糾紛排查調處班子集體討論，能處理的就及時安排專人負責進行調處，對要求上級部門協調的，立即向上級矛盾糾紛排查調處領導組匯報，并在下次社區民情大會上對已處理的矛盾糾紛向全體干部通報。建立矛盾糾紛排查檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

3、包案機制。在堅持每月一排查的基礎上，對一些大的糾紛和沒有調解好的糾紛，由村調委會矛盾糾紛排查調處工作領導小組實行分片包干，明確目標任務，實行領導責任制，牽涉面大和群眾普遍關注的突出問題和矛盾，由鄉領導分別進行掛賬督辦，實行督查制度，限期解決。集中時間和精力，重點突破，帶動全局。

4、調處機制。堅持平等自愿和依法調處的原則，矛盾排查調處工作做到了有“三心二意”(即有責任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意)，將民間調解與司法調解有機結合，充分發揮調解網絡作用。使調解工作逐步趨于規范化。

三、矛盾糾紛排查責任追究機制

1、簽訂責任狀。年初，司法所與各村、各部門簽訂目標責任狀，把依據工作的實際情況制定的目標考核考評辦法，責任狀將目標責任進行細化、量化，不講形式主義，確實把綜治工作落到實處。

2、落實追究制。將綜治工作考核與年終績效考核相結合，對綜治工作有特色、有成效的進行表彰，對責任人進行一定的物質獎勵，將其列入先進個人向上級部門推薦，實行層層表彰；對制度不健全、工作不落實，導致矛盾糾紛激化，影響社會穩定的，影響街區工作的堅決實行綜治一票否決，對責任人取消一切評先資格，在經濟上也給予一定的處罰。

四、深化矛盾糾紛排查活動，拓寬群眾訴求表達渠道

按照“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，建立健全多角度、多層次、全方位的矛盾糾紛排查體系，通過隨時分散排查、定期集中排查、針對重點排查等方式，深入排查關系民生和影響社會穩定的熱點難點問題，重大活動和敏感時期要組織專項排查。落實“調解優先、調判結合”原則，強化能動司法，深化訴調對接，推行全案、全程、全員“三全調解”，努力打造調解品牌。更加注重保障和改善民生，充分發揮政策和制度層面優勢，妥善解決好工作中出現的可能引發矛盾沖突的問題，確保“事事有人管、矛盾有人調，小事不出村、大事不鄉”。