第一篇：開展創(chuàng)建標準化財政所的實施方案

豐寧滿族自治縣財政局

鄉(xiāng)財政所標準化建設實施方案

為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力，根據《河北省人民政府全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設和管理的指導意見》（冀政

[2011]76號）及河北省財政廳下發(fā)的《關于對〈推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設實施意見〉征求意見及報送建設方案的緊急通知》文件，決定在全縣開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、指導思想和總體目標

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為財政部門聯(lián)結城鄉(xiāng)，聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在促進經濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，既是深入落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，也是推進科學化精細化管理、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設的迫切需要。

（一）指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進科學化精細化管理為主題，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎工作和基層建設為重點，突出職能建設、業(yè)務建設、隊伍建設和設施建設，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標準化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務群眾、促進農村經濟發(fā)展的職能作用。

（二）總體目標：從現(xiàn)在起到2012年底，通過開展創(chuàng)建標準化財政所工作，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織機構更加穩(wěn)定，職能定位更加準確，業(yè)務基礎更加扎實，內部管理更加規(guī)范，隊伍素質明顯提高，辦公條件顯著改善，工作效能全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作邁入一個新階段。經過二年努力，全縣26個財政所達到標準化管理目標。

二、創(chuàng)建內容

根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作實際，開展創(chuàng)建活動重點抓好組織機構標準化、業(yè)務工作標準化、內容管理標準化、隊伍建設標準化和基礎設施建設標準化。

（一）組織機構標準化

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照機構獨立的要求進一步標準設置，全縣26財政所為參照公務員管理的事業(yè)單位，實行縣財政局垂直管理。

2、根據工作職能和需要，合理配備工作人員。每個財政所需設所長、總預算會計、單位會計、出納、惠農資金管理、稅收管理員六個崗位。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務面積和業(yè)務量每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4-6名工作人員。

（二）業(yè)務工作標準化

1、進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能和職責。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的工作有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理、惠農資金的管理和發(fā)放、專項資金監(jiān)管、村級財務監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產

管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務窗口建設、參與農村綜合改革等。

2、按照現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據省政府和省財政廳有關規(guī)定和要求，結合我縣實際和工作需要，建立健全各項業(yè)務管理制度，優(yōu)化業(yè)務流程、細化工作標準、規(guī)范工作程序、完善對重點業(yè)務、重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督機制，夯實財政業(yè)務管理基礎，確保財政資金安全高效運行。

（三）內部管理標準化

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要建立健全各項規(guī)章制度，落實崗位責任制，全面推行首問責任制，限時辦結制和責任追究制，做到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉高效”，樹立基層財政部門良好形象。

2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所績效考評和工作人員目標考核等辦法，量化考核指標，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化管理。

（四）隊伍建設規(guī)范化

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政完善競崗上崗制度，嚴格按照用人標準和程序，加強干部管理，加大交流力度。

2、積極組織參加學歷教育、考取計算機和會計資格證書。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應達到大專以上學歷，并有計算會計資格證書；新招錄的財政人員應達到本科以上，并有計算機和會計資格證書。

3、建立健全培訓制度。按計劃、分類別、分層次，精心

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部各類培訓，逐步建立具有財政特色的干部教育培訓機制。

4、加強作風建設、反腐倡廉建設和財政文化建設，深入開展“科學化精細化管理、六型機關建設”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、科學管理、勤政為民的本領。

（五）基礎設施規(guī)范化

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公用房要滿足履行職能的基本需要，每所須設有辦公室、檔案室、便民服務大廳（窗口）及必要的配套用房等。辦公設備配置須滿足各類業(yè)務需要的微機、打印機、傳真機、復印機、掃描儀等。

2、辦公場所須設置美觀規(guī)范的政策宣傳欄和便民服務櫥窗。及時宣傳財政政策，財務法規(guī)等內容，按照政務公開的要求，公示內容須放在醒目位置。

三、創(chuàng)建標準化財政所總體要求

開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作是財政事業(yè)發(fā)展的基礎性工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立科學化精細化的管理理念，細化目標、落實任務、明確責任、強化措施，切實把這項工作抓實抓好。

（一）統(tǒng)一思想，加強領導

1、縣財政局成立創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領導小組。財政局局長任組長、一名副局長任副組長、預算股、綜合股、農

業(yè)股等相關人員為成員的創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組，全力組織和推進創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應形勢發(fā)展的要求，把創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與建立長效機制有機結合起來，堅持不懈抓落實。各部門各負其責，緊密配合，把創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的各項要求和措施真正落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

（二）制定方案，精心實施

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要聯(lián)系實際，認真分析管理現(xiàn)狀，要以財政業(yè)務科學化精細化管理為主要內容，以創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化財政所建設為契機，依托制度建設、目標管理、績效考核等手段，認真制定創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實施方案，出臺相應的配套措施和辦法。

2、縣財政局將根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎，實行分類指導。對基礎好的大閣、大灘、鳳山、胡麻營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強管理，進一步提高理財水平，發(fā)揮典型示范作用；對基礎較差、管理薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大指導力度，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（三）檢查督促，務求實效

1、創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作需要全縣各部門共同努力、共同推進。縣財政要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的方案，加大督促檢查力度，強化責任。

2、從2011年起，根據財政廳制定的《河北省創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考評辦法》，認真評比，嚴格考核。

第二篇：某縣開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實施方案

某縣財政局創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所

工 作 實 施 方 案

為貫徹落實財政部關于加強財政管理“兩基”建設精神，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力，根據《湖南省財政廳關于全面推行鄉(xiāng)村財政財務精細化管理的意見》（湘財鄉(xiāng)［2009］1號）文件精神，結合實際，就我縣開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是國家財政的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為財政部門落實國家惠農政策的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在促進農村經濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作，既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，也是推進財政財政科學化精細化管理、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身建設的迫切需要。

（一）指導思想：以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所理財水平和服務質量為目標，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎工作和基層財政建設為重點，突出職能建設、業(yè)務建設、隊伍建設、設施建設，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政效能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務農民群眾，促進農村經濟社會發(fā)展的職能作用。

（二）總體目標：通過開展創(chuàng)建工作，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組 織機構更加穩(wěn)定，職能定位更加準確，業(yè)務基礎更加扎實，內部管理更加規(guī)范，隊伍素質明顯提高，辦公條件顯著改善，工作效能全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作邁入新階段。力爭從2011年起的五年內，我縣90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設成標準化財政所。

二、創(chuàng)建內容

根據省廳關于創(chuàng)建工作精神和要求，結合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作實際，開展創(chuàng)建活動重點要抓好組織機構、業(yè)務工作、內部管理、隊伍建設和基礎設施等五個方面。

（一）組織機構標準化

１、職能和職責明確。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔的主要工作有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理、惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放、專項資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務管理、村級財務監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產管理、鄉(xiāng)村債權債務管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設、參與農村綜合改革等。職責明確，崗位設置科學合理。

２、管理體制規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照國家公務員法的有關規(guī)定實施管理，實行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。

３、人員配備合理。根據工作職能和需要，合理配備人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行所長負責制，有不少于４名專職工作人員。

（二）業(yè)務工作標準化

１、業(yè)務管理制度健全。按照現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、及政策要求，結合我縣實際和工作需要，建立健全各項業(yè)務管理制度。制度建設要涵蓋財政管理、財務管理、基礎管理等方面的內容。２、業(yè)務管理規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支符合“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)代理”改革的要求，優(yōu)化業(yè)務流程，細化工作標準，規(guī)范操作程序，完善對重點業(yè)務、重要環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督機制，確保財政資金安全高效運行。

３、基礎工作扎實。在預算管理、財務監(jiān)督核算管理、村賬鄉(xiāng)代理、債權債務管理、國有資產管理、補貼發(fā)放基礎信息管理、檔案管理、臺賬信息錄入及賬務處理及時準確，業(yè)務操作熟練，檔案資料齊全。

（三）內部管理標準化

1、內部管理制度健全。落實崗位責任制，全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，做到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉高效”，樹立基層財政部門良好形象。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職位統(tǒng)一設置為：每所專設所長1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結算員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政核算員1至3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務出納員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息網絡系統(tǒng)管理員1名，檔案保管員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農補貼發(fā)放人員1至2名，以上職位應嚴格按照《會計法》相關規(guī)定設置，不兼容職位務必分人分崗設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各崗位設置、崗位責任嚴格按2010年縣鄉(xiāng)財局下發(fā)的《某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作規(guī)章制度匯編》中相關要求落實到位。

2、目標考核辦法完善。依據《某縣財政系統(tǒng)推進科學發(fā)展量化目標考評辦法》文件精神，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所績效考評和工作人員目標考核等辦法，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎業(yè)務流程，目標 指標細化、量化，操作性強，有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理。

（四）隊伍建設標準化

1、人員機構合理。按照干部管理權限，建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政選人進人機制和干部激勵機制。年輕干部、專用技術人才占比重大，競爭上崗和交流機制常態(tài)化。

2、學歷學識教育重視。鼓勵和積極組織參加學歷教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部60%以上應達到大專以上學歷，30%以上應達到本科以上學歷。

3、業(yè)務培訓開展有效。制度完善的培訓計劃，安排專門培訓經費，采取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓，逐步建立具有財政特色的干部教育培訓機制，3年內全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓一次。

4、思想作風過硬。加強作風建設、反腐倡廉建設和財政文化建設，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、科學管理、勤政為民的水平，近三年沒有違反黨紀政紀的行為。

（五）基礎設施標準化

1、辦公用房及配備能滿足履行職能的基本需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應設辦公室、檔案室、為民服務大廳（窗口）以及必要的配套用房。辦公設備配置要基本滿足各項業(yè)務工作的需要，要有標牌、文件檔案柜、滿足業(yè)務系統(tǒng)軟件需要的電腦、打印機、掃描儀、復印件等

2、辦公場所設置能體現(xiàn)公共服務和政務公開的需求。要設 置美觀規(guī)范的政務公開欄、對外宣傳欄或便民服務櫥窗，及時宣傳財政政策、財務法規(guī)等內容。

3、辦公場所內務整潔，環(huán)境優(yōu)美。

三、組織實施

縣鄉(xiāng)財政部門要適應形勢發(fā)展的要求，高度重視創(chuàng)建工作，要把創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與建立長效機制相結合，堅持不懈抓落實，要建立健全財政部門內部配合機制，各負其責，緊密協(xié)作，要牢固樹立科學管理、為民服務理念，細化目標、落實任務、明確責任、強化措施，把創(chuàng)建工作的各項要求和措施真正落實到各個方面、各個環(huán)節(jié)。

（一）統(tǒng)一思想，高度重視

1、成立機構，加強領導。開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化財政所工作是學習實踐科學發(fā)展觀和逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)公共財政體系的客觀要求，是我縣財政工作邁上新階段的標志。縣局黨組對此項工作非常重視，成立了以縣財政局黨組書記、局長任組長，縣財政局常務副局長任副組長、縣鄉(xiāng)財局全體工作人員為成員的縣財政局創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設縣鄉(xiāng)財局。

2、傳達精神，宣傳發(fā)動。及時傳達領會財政部、省財政廳關于開展創(chuàng)建工作會議精神，工作要求，召開全縣財政所負責人關于創(chuàng)建工作專題會，做好宣傳，積極發(fā)動。

（二）確立方案，精心部署。

1、制定方案。依據上級財政部門關于創(chuàng)建工作精神，結合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實情，制定科學先進、指導有方、操作性強的創(chuàng)建工作方案。

2、分步實施。8月底前按照創(chuàng)建工作實施方案及相關的配套措施，縣財政局機關相關職能股室密切配合，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局具體負責組織，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體落實各項創(chuàng)建工作內容；9月底前考核實效，向上申報。由縣財政局牽頭，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局具體組織考核，進行創(chuàng)建工作績效排序，按分值從高到低依規(guī)定比例向上申報，并將創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標考核范疇；10月份后迎接省廳檢查驗收。

二○一一年三月二十日

第三篇：標準化財政所實施方案

標準化財政所實施方案

為進一步加快沈陽市財政局機關和事業(yè)單位的標準化建設進程，規(guī)范行政行為、提高工作效率、提升服務效能、樹立良好形象，經研究決定在全局開展服務標準化建設工作。為確保此項工作順利開展，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨，從提高機關部門科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平入手，建立先進科學的管理模式與理念，進一步規(guī)范行政行為，完善各種規(guī)章制度，提升機關行政管理效能與服務質量，創(chuàng)建公平、公正、公開、透明的黨務、政務環(huán)境，帶動市財政局標準化、精細化管理水平的整體提升，提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)工作提速、服務提質、管理規(guī)范的工作要求，為我市財政事業(yè)提供便捷、優(yōu)質服務，創(chuàng)建高效、廉潔的服務型機關，為實現(xiàn)市委、市政府提出的“雙五千億”目標、推動沈陽大經濟區(qū)發(fā)展、構建和諧沈陽奠定堅實基礎。

二、重要意義

推進機關服務標準化建設，是加強政治文明建設、增強行政能力的重要內容。通過標準化建設，將科學先進的管理方式與行政管理結合起來，有利于促進轉變政府職能、降低行政成本，有利于從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對財政資金的監(jiān)督，提高財政資金使用效益，對我局建設高效、廉潔的服務型機關具有重要意義。

（一）建立標準化管理體系有利于建立科學高效的財政資金管理體系，保證市委、市政府工作目標的順利實現(xiàn)。通過建立標準化管理體系，促進政務管理的本質改變，即從原來的急事急辦、特事特辦、小事后辦的陳舊工作模式，轉變到事事都有規(guī)范的辦理流程、考核標準和文件管理體系，提高工作質量；通過目標管理，保證在政務活動的每一個過程都有明確要求，使每項工作環(huán)節(jié)正確，同時達到結果正確的目標；通過對政務活動實現(xiàn)多元化監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督環(huán)節(jié)，進一步加強對權利的監(jiān)督和制約。按照創(chuàng)新管理模式，財政職能實現(xiàn)轉變，樹立服務企業(yè)和社會的理念，建立內部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對明晰的管理機制，使各項工作保持連續(xù)性，保證財政部門的服務質量并促進工作水平的穩(wěn)定提高。

（二）實施服務標準化管理體系有利于改進機關工作作風，打造“財會之家”的服務品牌。黨的十七大報告強調，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。因此，針對現(xiàn)行機關管理和服務工作中仍存在的一些問題，包括辦事流程不具體暢通、崗位職責標準不明確、工作責任不到人；部分職能部門存在不作為、效率低下的現(xiàn)象；對機關工作的監(jiān)管方式單

一、被動，監(jiān)管效果差；政務管理理念相對落后，不符合現(xiàn)代政府的管理理念等問題，亟待建立一套更加科學、更加規(guī)范、更高效能的行政管理體系及制約體系。服務標準化管理體系的建立，能夠

優(yōu)化管理服務，為實施市財政局機關形象建設提供良好的契機，搭建具有可操作性的平臺。牢固樹立服務思想，切實改進工作作風，規(guī)范管理和服務行為，改進服務方式，提高服務能力，使市財政局“財會之家”建設工作更加貼進會計人員，更加貼近企業(yè)、基層和群眾，更好的展示市財政局新形象。

（三）建立標準化管理體系有利于建立科學高效的內部管理體系，加強自身建設，提高機關行政管理水平。在我局機關大力推廣標準化管理、建立與機關職能相一致的服務標準，能夠進一步增強“六個意識”、嚴格“四個標準”、樹立“三種風氣”，強化服務效率意識，是推進黨政機關管理改革創(chuàng)新的重要基礎和有效途徑，有利于推進機關管理創(chuàng)新，建設節(jié)約型、服務型、效能型、和諧型機關。建立服務標準化管理體系，能夠增強團隊精神，樹立陽光心態(tài)，打造一支健康、向上、富有社會責任的機關工作人員隊伍，使之能勝任現(xiàn)今時代高效率、快節(jié)奏的機關工作，使之能更好地為百姓服務，對提高組織凝聚力，機關文化建設，構建和諧的人文環(huán)境，推進和諧機關建設具有重要意義。

三、實施目標

（一）增強服務意識

服務標準化管理體系強調以服務對象為關注焦點的原則，財政的服務對象包括各行政事業(yè)單位、企業(yè)組織和全體會計人員。財政轉變職能，從權利到服務的觀念轉變，通過對服務對象的關注促使機關工作人員提高責任意識、服務意識、質量意識。在市財政局機關推行標準化建設，建立具有約束力的文件化管理體系，要求各相關部門在制定方針政策時，必須以人民群眾的利益為出發(fā)點，轉變工作觀念，強化服務質量的持續(xù)改進；以服務標準化管理體系為依托，推行機關服務對象滿意評價制度，構建機關服務平臺與信息反饋平臺，全面提升市財政局機關的服務質量。

（二）倡導科學服務

在市財政局黨政機關中全面建立、實施標準化管理體系，對全體工作人員進行一次較全面的管理培訓，使行政管理更加科學、規(guī)范。同時，制定明晰的崗位責任和管理目標，實現(xiàn)細化控制，將行政行為制度化、責任公開化，形成一套不以人的意志為轉移、不以人事更迭而變化的制度和有效約束機制，切實提高行政效率和透明度。

（三）提高服務效能

通過機關標準化管理體系對管理活動中錯誤的及時糾正及預防措施，有效消除錯誤的產生及潛在原因，在日常管理中減少工作的失誤、降低行政成本、提高財政資金使用效益、增強服務對象滿意度。對市財政局機關中服務標準化管理體系進行內審、管理評審以及認證機構的定期監(jiān)督評審，形成行政管理多方獻策、多方監(jiān)督、持續(xù)改進的局面，從而不斷有效降低行政成本，提高我局機關工作效能。

市財政局力爭在一年內建立一套完整的服務標準化管理體系，實現(xiàn)機關自身建設的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升執(zhí)政能力，提高行政管理水平，塑造全新的財政形象。最終形成“人人有職責、工作有標準、辦事有程序、績效有考核、創(chuàng)新有保障”的管理新局面。

四、服務標準化建設具體內容

沈陽市財政局服務標準化建設的具體內容主要分為三個部分：工作標準、業(yè)務標準、管理標準。

（一）工作標準

工作標準是全局工作的總體標準，分為三項內容：本局工作標準、各處室工作標準、崗位工作標準。

（二）業(yè)務標準

業(yè)務標準是對財政工作具體業(yè)務的相關要求，包括兩部分主要內容：政府收支管理和會計服務與管理。

1.政府收支管理

政府收支管理的服務標準化建設主要遵循新時期財政工作的總體思路，即：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，完善公共財政體系，大力實施“421工程”，切實增強財政服務保障能力，提高財政科學化、精細化管理水平。健全收入機制、支出機制、調控機制、服務機制，做好保障運轉、保障民生，實現(xiàn)促進改革發(fā)展。

具體內容包括：預算管理、專項資金管理、政府非稅收入管理、政府采購管理、政府投融資管理、國有資產管理、行政執(zhí)法管理、財政監(jiān)督管理等八個部分。

2.會計服務與管理

會計作為反映、控制和監(jiān)督經濟活動的關鍵行業(yè)，在全市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我市現(xiàn)有10萬財會從業(yè)人員，是一支重要的力量，把這支隊伍組織好、調動好，使會計工作進一步推動經濟發(fā)展，規(guī)范市場秩序，維護公眾利益，是財政部門的職責所在，更是全面完成“十一五”任務、加快沈陽老工業(yè)基地振興的必然要求。

會計服務與管理的服務標準化建設以“財會之家”建設工作的基本思路為主線，以加強財務管理工作為核心，著力提升財務管理水平，提高會計信息質量；以行業(yè)黨建為抓手，著力促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展；以加強財政部門組織領導為保障，營造全社會支持會計事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；以開展“會計活動日”等活動形式為載體，進一步凝聚力量，為全市經濟社會發(fā)展做出貢獻。

具體內容包括：會計相關制度的實施與管理、會計法執(zhí)法檢查管理、會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術資格管理、會計人員教育培訓服務與管理、會計人才培養(yǎng)與選拔、學會協(xié)會管理、注冊會計師行業(yè)管理、行業(yè)黨建管理、會計窗口服務等十個部分。

（三）管理標準

管理標準為局內各項工作的順利運行提供有力保障，管理標準包括黨團工會管理、質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財務管理、信息管理、文檔管理、會議接待管理等。

五、實施步驟

（一）開展調研。組織有關專家和機關內部人員組成專門工作機構，對涉及機關行政管理與公共服務質量的各種效能要素與形象要素進行調研。包括內部調研與外部調研：一是機關內部調研。包括管理流程調研、現(xiàn)有制度及其執(zhí)行情況的調研分析、績效考核機制調研、形象定位要素的調研、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或設想調研；二是社會調研。調查不同服務對象對財政局公共管理需求，公共管理面臨的前瞻性問題的調研，國內相關組織經驗調研。調研方式：包括案頭調查（網絡資料搜集、實地考察先進典型、搜集各地經驗）、問卷調查（內部調研問卷、社會調研問卷）、深度訪談（領導和基層工作人員、服務對象訪談）、統(tǒng)計分析（計算機數(shù)理分析和專家綜合分析）。在深入調研的基礎上，對機關工作的現(xiàn)狀、存在問題和改進方向，進行分析，形成階段性成果——《沈陽市財政局服務標準化建設調查分析報告》。

（二）全體動員。由局領導對機關全體人員進行動員，說明推進服務標準化建設的重要意義、指導思想和方法步驟。號召全局干部職工對此項工作給予重視、加強認識，提高全體人員的參與積極性。

（三）文件編寫與制度完善。確定服務標準化的管理方針與管理目標，完善機關工作各個方面的管理制度，制定服務標準化管理體系文件。主要包括四項內容：一是工作制度文件的完善。根據財政局對外服務與對內服務的不同需要，完善相關的制度文件。二是設立考核目標，編制《管理手冊》、《程序文件》等服務標準化管理體系文件，建立一套全程可控的管理運行機制框架。三是規(guī)范管理，包括工作場所的定置管理、服務流程、規(guī)范用語等。四是建立內審員培訓上崗制度，組織和建立內審監(jiān)督機制。五是開發(fā)計算機信息管理系統(tǒng)軟件。通過微機化管理，對行政辦公流程及其相關事務的辦理實現(xiàn)規(guī)范化管理、監(jiān)控與考核，進一步促進電子政務建設。

（四）文件修改與發(fā)布執(zhí)行。將服務標準化管理體系文件以討論稿的形式向全局各處室全面征求意見，并針對相關意見建議組織專項研討及論證，并及時將原實施方案進行修改完善，經局黨組審批通過后公布實施，繼而全面推進全局標準化建設。

（五）模擬考核與發(fā)展完善。對質量管理體系適宜性、充分性與運行的有效性組織內審與管理性審核。按照各項新的管理文件和《管理手冊》設定的標準和目標，建立和完善內審制度，并且由機關內部組織內部審核，完善季度考核、考核的機制。通過內部考核，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進一步修訂、完善各種管理機制和《管理手冊》，積極采取措施，解決標準化建設中存在的新問題，實現(xiàn)持續(xù)改進。

六、工作要求

（一）加強領導，提高認識。為確保服務標準化建設各項工作落實到位，要切實加強領導，各處室中層干部要充分認識到服務標準化建設工作的重要性，積極主動發(fā)揮作用，以強烈的責任感和使命感，緊緊圍繞“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”的要求，遵循“高起點謀劃、高標準建設、高效能服務”的原則，抓好落實。

（二）因地制宜，精心組織。各處室要按照《實施方案》的要求，結合本單位實際，因地制宜，制定具體的實施計劃和時間進度表，并對照建設標準，對工作進行整合和完善，對新的內容進行梳理，明確目標，重點突破，使基層標準化建設工作既有統(tǒng)籌規(guī)劃，又有階段性目標和工作重點。保證時間進度，確保推進效果。

（三）全員參與，群策群力。各處室要充分發(fā)揮部門全體人員的主觀能動性以及主人翁意識，要把全員參與貫徹于服務標準化設立實施全過程，認真抓好全員的學習培訓，全員參與文件編寫和修訂，全員執(zhí)行文件體系等工作，切實增強全體人員的質量意識、服務意識。

（四）統(tǒng)一協(xié)調，部門聯(lián)動。服務標準化建設是一項系統(tǒng)工程，工作量大，持續(xù)時間長，涉及范圍廣。各處室之間及全體同志之間都應團結協(xié)作，密切配合，共同確保服務標準化建設工作順利穩(wěn)步推進。

（五）強化督導，嚴格獎懲。服務標準化建設實施領導小組將加強對各處室的督導檢查，做到嚴格檢查、嚴明獎懲。各處室要在規(guī)定的時限內完成服務標準化建設相關工作，完成情況將被納入各部門年終目標考核。

第四篇：標準化財政所建設實施方案

**鎮(zhèn)標準化財政所建設實施方案

**縣財政局：

按照省財政廳《關于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設的指導意見》精神以及《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設實施意見》，結合**鎮(zhèn)省級重點示范鎮(zhèn)建設目標的要求，進一步強化“兩基”建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，全面提升我鎮(zhèn)財政工作效率、監(jiān)管能力、服務水平，特制訂以下實施方案。

一、東坑鎮(zhèn)基本情況簡介

**鎮(zhèn)位于**縣城西22公里處，地處毛烏素沙漠南緣，307國道、青銀高速公路和太中銀鐵路橫貫東西。全鎮(zhèn)總土地面積522.5平方公里，轄19個行政村，202個村民小組，有人口11000戶、5.2萬人，是**縣面積最大、農業(yè)人口最多的農業(yè)大鎮(zhèn)，2010全鎮(zhèn)人均純收達15294元。2011年3月份，被省委、省政府列為全省的30個“重點示范鎮(zhèn)”建設目標。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞講科學、求規(guī)范、重創(chuàng)新，興財政、促發(fā)展、為人民的“十八字”理財思路，以“兩基”建設為抓手，開拓創(chuàng)新，強化服務，在軟硬件建設上下足功夫，在科學化、精細化管理上做足文章，努力提高我鎮(zhèn)財所服務群眾的綜合能力。

三、目標任務

爭取在一年內，使我鎮(zhèn)財政所標準化建設水平達到省級A級水平，具體目標如下：

（一）創(chuàng)造條件、美化環(huán)境。充分利用現(xiàn)有條件，調動各方面的積極性，努力營造安全、衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的辦公環(huán)境。

（二）制定目標、抓實做細。我鎮(zhèn)財政所要制定切實可行的工作目標，把轉變工作作風、提升業(yè)務創(chuàng)新能力、開展各種宣傳活動、強化電子信息管理等工作做細做實。

（三）規(guī)范管理、強化約束。進一步健全和優(yōu)化各項財政管理工作流程，完善資金管理制度，強化內部制約機制和執(zhí)行預決算的嚴肅性，促進財政工作管理方式向集約型轉變。

（四）內強素質、外樹形象。通過加強我鎮(zhèn)財政所干部教育培訓工作，努力提高我鎮(zhèn)財政干部隊伍政治素質和業(yè)務工作能力，增強服務意識，樹立愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、拼搏進取、務實創(chuàng)新的良好形象。

四、建設內容、標準及實施階段

根據**鎮(zhèn)農業(yè)人口情況及財政所相關業(yè)務情況，決定新建**鎮(zhèn)財政所辦公大樓，軟硬件建設分為三個階段，具體情況安排如下：

第一階段：基礎設施建設階段（2011年6月10日至9月10日）在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的指導下，在縣財政局的大力支持下，于2011年6月份開工，重新修建兩層磚仝結構，房屋上下14間面積305㎡的鎮(zhèn)財政所辦公大樓一幢，預計于9月10日前完成基礎工程建設，工程預算總投資51萬元。

第二階段：配置辦公設施及相關規(guī)章制度完善階段（2011年9月10日至9月25日）

新辦公樓具備服務大廳、檔案室、辦公室等相關功能科室。

1、服務大廳。服務大廳使用面積為95平方米，劃分為辦公區(qū)和便民服務區(qū)，其中辦公區(qū)占地60平米，便民服務區(qū)占地35平米。辦公區(qū)建有標準的服務專柜，配備辦公桌椅8套、計算機8臺、打印機8臺、復印機1臺；便民服務區(qū)擺放休息椅20個、飲水機1臺、放置宣傳冊、意見簿等；墻體布置各種規(guī)章制度、業(yè)務流程、監(jiān)督電話號碼和崗位公示牌，方便群眾辦理業(yè)務和實施監(jiān)督；門頭設置統(tǒng)一標識。裝潢、及辦公設施配置投資預算18萬元。

2、檔案室。檔案室2間，占地48㎡，按照檔案管理標準化要求建設，配備檔案柜10組、保密文件專柜1組、專用裝訂機1臺、保險柜2個、消防器材1套等。按照標準化檔案管理要求，對紙質檔案、電子檔案、影像檔案、密級檔案進行規(guī)范裝訂，分類管理，有序存放，確保安全。配套設施投資預算1萬元。

3、辦公室。

（1）辦公設施配置。辦公室5間,占地120㎡，配置辦公桌椅6套、會客沙發(fā)茶機6套、文件柜6組、床5支、計算機6臺、打印復機1臺、墻體布置各種規(guī)章制度、業(yè)務流程和崗位公示牌等配套辦公設施。

（2）網絡建設。依托“金財工程”建設，搭建信息平臺，實現(xiàn)省-市-縣-鎮(zhèn)四級聯(lián)網、信息共享和實時監(jiān)控。使用統(tǒng)一的財政財務管理軟件，保證財政信息的通達和各項財政資金的動態(tài)監(jiān)管。配備專用的內網機和外網機，內網主要用于財政業(yè)務辦理，外網主要用于財政政策、信

息查詢和規(guī)定允許在外網開展的業(yè)務。

（3）動態(tài)監(jiān)控。使用統(tǒng)一的財政財務管理軟件，保證財政信息的通達，實現(xiàn)上下級財政數(shù)據共享。構建財政資金動態(tài)監(jiān)控體系，對財政資金運行全過程進行監(jiān)管。涉農基礎信息和補貼類資金全部納入動態(tài)監(jiān)管，項目類資金逐步納入動態(tài)監(jiān)控，確保財政資金安全，提高財政資金使用效益。以上建設投資預算20萬元。

4、宣傳公示欄。在鎮(zhèn)、村醒目位置設置宣傳公示欄20個，對項目資金、補助資金和財政政策及時進行公開公示；在服務大廳設置LED顯示屏1臺，對各項財政政策及業(yè)務流程進行滾動宣傳；設置服務監(jiān)督電話一臺，接受社會監(jiān)督。以上建設投資預算4萬元。

辦公樓配置辦公設施及相關規(guī)章制度完善工程投資總預算43萬元。

第三階段：機關作風集中整治及自檢完善工作（2011年9月25日至10月10日）

1、關作風集中整治工作。按照科學合理、精簡效能的原則，科學設置工作崗位，明確崗位職責，所有工作人員必須早8:00-12：00，下午3：00-6:00上下班，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，分工負責，相互配合，互相制衡，確保財政資金的安全、高效。積極開展廉政建設和財政文化建設，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭創(chuàng)優(yōu)秀基層財政工作先進集體。

2、自檢完善工作。對第一、二階段及第三階段正在開展的機關作風建設工作進行細致檢查，查缺補漏。

五、保障措施

1、強化組織領導，成立由黨委書記***同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長***同志任副組長，財政所、重點鎮(zhèn)建設辦等相關單位責任人員組成“標準化財政所建設領導小組”，下設辦公室，主任由***同志兼任。

2、堅持節(jié)約的原則，多方努力，積極創(chuàng)造條件，充分利用現(xiàn)有條件進行建設。實現(xiàn)我鎮(zhèn)標準化財政所建設與時俱進，緊跟時代的步伐，適應重點鎮(zhèn)建設的目標要求。

***財政所 0一一年八月十八日二

第五篇：標準化財政所創(chuàng)建規(guī)劃報告

清澗縣秀延街道辦事處財政所文件

秀財發(fā)（2011）05號

關于秀延街道辦創(chuàng)建標準化財政所規(guī)劃的報告隨著城鎮(zhèn)經濟不斷的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政所的職能、業(yè)務發(fā)生了重大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政財務管理、專項資金管理、信息化建設等工作任務日益繁重，要求越來越高，服務基層的能力亟待提高。為加強街道辦財政基層建設和基礎工作，增強財政公共服務能力，切實推動街道辦、社區(qū)財政財務科學化精細化管理。根據《陜西省財政廳關于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設的指導意見》的文件精神，在學習和借鑒其他縣財政所好的經驗和做法的基礎上，以下將結合我街道辦實際情況，制定出我街道辦財政所關于創(chuàng)建標準化財政所的規(guī)劃。

一、秀延街道辦事處財政所情況簡介

秀延街道辦事處財政所位于清澗縣城內，現(xiàn)實有人員8名，設有所長、副所長、會計，主要負責街道辦事處基礎財政工作、一般預算資金的收支管理，國有資產管理，各項補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與社區(qū)綜合改革，協(xié)助稅收征管等。街道辦實施“辦

事處財縣管辦事處用”的財政體制。街道辦財政所建立了財政居民補貼“一卡通”發(fā)放信息平臺。2002年起開始實施“社區(qū)賬辦事處代管”的財務管理制度。2007年秀延街道辦事處辦公樓被該制拆遷，財政所于2008年10月遷入（租賃）清澗賓館北三樓辦公。

二、標準化建設的指導思想與總體目標

街道辦財政所標準化的建設，堅持以科學發(fā)展觀及黨和國家的方針政策為指導，圍繞新農村（社區(qū)）建設的發(fā)展，針對辦事處財政工作的任務，從管理制度、崗位職責、隊伍建設等方面為突破口，進行標準化財政所的建設，提升辦事處財政效能，發(fā)揮辦事處財政服務居民群眾的作用。

三、主要工作

1、完善制度建設

根據各項需要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和業(yè)務工作流程，切實做到“制度上墻”。

根據辦事處財政業(yè)務工作需要，制定財務工作制度、監(jiān)督制度、經費管理制度、專項資金管理制度、票據管理制度等；根據基礎工作的需要制定會計檔案管理制度、印鑒管理制度；根據隊伍建設的需要制定學習制度、廉政建設制度、考核制度等。根據業(yè)務工作內容，制定惠農補貼“一卡通”工作流程等。

明確崗位設置和工作守則，確認崗位職責，確保事事有人做、人人有事做，并制定相應的過錯責任追究制度。

2、提高隊伍建設，加強業(yè)務培訓

業(yè)務培訓方面加強對財政所的不同崗位工作人員的業(yè)務知識學習和社區(qū)報帳員業(yè)務，鼓勵各崗位進行交叉學習，全方面的提高財政所的綜合服務水平。

思想作風方面，加強作風建設、反腐倡廉建設和財政文化建設。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、科學管理水平，樹立勤政為民的工作作風。

3、優(yōu)化辦公環(huán)境

設立辦公室、檔案室、為民服務大廳窗口、會議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機、掃描儀等相關設備，統(tǒng)一購買資料柜和裝訂盒。實施財政內網，逐步引進“社區(qū)賬辦事處代管”財務軟件，升級改造信息網絡。制作室外政策宣傳欄，及時宣傳財政政策等內容。保持辦公場所室內外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生。

四、存在的問題

1、街道辦事處財政所至今沒有報告的地方，幾年來一直租賃房屋辦公，這不但影響了正常財政工作，而且嚴重影響《陜西省財政廳關于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設的指導意見》實施工作，我們申請建設一所標準化、科學化的財政所。（詳見工程預算）：

2、辦公室設施配置不全。現(xiàn)財政工作基本上依托于電腦軟件，而財政所辦公只有一臺電腦，正常辦理業(yè)務只有一個人，其他人介入不了工作，導致一些財政工作業(yè)務不能順利開展和及時實施，出現(xiàn)工作時間上的浪費和人力精力的浪費，不能及時有效的辦理各種業(yè)務。

五、相關建議

1、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政系統(tǒng)補充相關專業(yè)人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦

事處）財政人員配備更加合理化、標準化，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政所的服務能力。

2、改善辦公設施配置。確保財政各項業(yè)務能夠及時有效的順利進行，有效的提高財政所工作的及時性與準確性。

3、開展“村賬鄉(xiāng)代管”會計人員的專業(yè)培訓，提高相關人員的業(yè)務水平，引進“村賬鄉(xiāng)代管”相關軟件。使村級財務管理體制改革能順利有效的進行。

4、在標準化財政所創(chuàng)建過程中，加強各所之間的交流學習，使此項創(chuàng)建活動更加順利的開展。

財政所辦公設施工程的預算報告

根據清澗縣房地產市場價格5000／㎡元左右，財政所預算3個辦公室、1個檔案室、1個會議室、1個辦公大廳，平均每間30㎡。總造價 121.5萬 元，其中辦公室辦公大廳等95萬元、粉刷、裝璜 20萬元、辦公桌凳12套1.2萬元、檔案柜6個0.4萬元、電腦4臺2.4萬元、打印機、掃描儀1萬元、服務區(qū)涼椅4把0.5萬元、其它辦公室設施 1萬元。以上是我們財政所的預算請給予解決。附預算明細表：

清澗縣秀延街道辦事處財政所

二0一一年八月十四日

抄報：財政局

抄送：蔣書記、蘇主任檔(二)