第一篇：完善調處機制 構建和諧鄉鎮情況匯報

**鎮是廣東省五金刀具專業鎮，省級中心鎮。近年來，隨著經濟的不斷發展,各種矛盾糾紛也隨之增多,“和諧”社會越來越受到廣大干部群眾的關注。**鎮委把打造平安**、維護穩定作為工作重點之一來抓緊抓好。2003年以來，在鎮及10個村（居）均成立了社會矛盾調處機構，共配有兼職調解員50人，2005年，又在原有的維穩網絡的基礎上，繼續擴大網面，聘請了各村居20名有威望的老教師、老黨員、老干部來充實基層調解員隊伍。幾年來，他們認真做好矛盾糾紛當事人、上訪人的疏導工作，取得了較好的成效。去年，全鎮共發生矛盾糾紛案件13宗，同比減少2宗，有效調處13宗，沒有發生后果嚴重的突發事件和群體性事件，最大限度地保證了**的穩定。我們的做法是：

一、強化政治意識，健全責任機制

1、堅持“守土有責、保一方平安”的責任意識。人民內部矛盾激化而導致的群體性事件都有一個醞釀、發展的過程，都不是簡單、孤立的，是與我們在黨性黨風黨紀方面存在的大量問題緊密關聯的。學習、實踐“三個代表”重要思想，必須聯系實際，有的放矢地解決問題。我們緊緊抓住對人民群眾的態度這個根本，牢固樹立群眾觀念，宗旨意識。處理問題、開展工作切實把人民群眾根本利益放在第一位，在工作中，正確對待群眾、堅定相信群眾、依靠群眾。同時緊緊圍繞穩定大局，執行、落實本地社會穩定和社會治安綜合治理“兩個責任制”，解決好群眾關心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，認真搞好矛盾糾紛排查調處工作，有效防止和避免出現群體性事件，切實維護社會穩定。

2、堅持屬地管理的原則，強化矛盾糾紛發生地的責任意識。我們明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人，鎮調委會對全鎮矛盾糾紛的排查調處負責，村（居）調委會對本村（居）的矛盾糾紛排查調處工作負責，同時建立責任制度，完善調委會主任、副主任及調解人員的責任制度，對作風扎實、能力出眾、成績顯著的給予通報表揚和獎勵，對責任心差，作風浮夸、應付了事的及時撤換。

二、積極創新措施，健全調處機制

1、建立預防機制。堅持把矛盾糾紛排查調處工作的出發點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調處為主動預防。工作中，各級調解組織深入群眾調查研究，及時掌握矛盾糾紛發生情況、特點和規律，積極預測，超前防范，堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預防與化解糾紛相結合。同時，在條件允許的情況下開展聯片調解，即組織法院法官和基層調解員在群眾家門口現場辦案，依法調解，以案釋法，以案普法，發揮調解一案，教育一片的良好效果，起到預防作用。

2、建立矛盾糾紛排查調處工作例會制度。建立矛盾糾紛排查調處工作例會制度，實行每月組織村調委會主任召開一次工作例會，例會的內容為對各村前一個月的治安狀況、糾紛調處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進行總結，對近期各村可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難或跨村糾紛案件的調處方案以及對村調委會、治保會主任進行培訓，同時布置下個月的有關工作。

3、實行包案調處機制。將每起糾紛具體落實到每個調委會和調解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。

4、建立月報告制度。各級調解組織將本單位矛盾糾紛排查調處情況、糾紛特點、動向和規律每月向上一級調解組織報告一次，把握矛盾糾紛排查調處的主動權。

三、加大經費投入，健全保障機制

1、強化配套設施建設。各級調解組織都配備辦公室或調解室，做到“六有”，即有辦公室或調解室、有牌子、有印章、有調解工作基礎臺帳，有調解例會和調解記錄，有糾紛登記薄。

2、抓好基層調解員的培訓。由于基層調解員大部分來自鎮和各村（居）的干部，大多數沒有經過專業的訓練，法律素質不高。因此，搞好調解員的培訓是做好調解工作的一項重要的基礎性工作，我們采取了集中培訓、分級培訓、重點培訓、個別培訓等方式進行，不斷提高調解員的素質。

3、抓好經費保障。把“進一步加強新時期規范化調委會建設”列入為民辦實事項目并認真加以落實，將矛盾糾紛排查調處工作經費列入政府的財政預算，同時明確各級矛盾糾紛排查調處工作的獎勵經費，為矛盾糾紛排查調處工作的健康發展提供物質保障。

四、發揮基層組織的戰斗堡壘作用，健全組織領導機制

1、圍繞“三農”工作的中心任務來加強和改善黨的領導。只有圍繞調整經濟結構、發展農村經濟、增加

農民收入、維護農村穩定來搞好農村基層組織建設，才能不斷增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。

2、進一步健全以黨支部為核心的村級組織建設。協調好黨支部和村委會的關系，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、穩步推進農村基層民主政治建設，繼續抓好基層政務公開和民主管理。凡是群眾關心的問題都要盡量及時公開，特別要提高群眾對村的重大決策的民主參與程度，加強財務監督；落實好土地調整、征地、拆遷、各種補償以及財務公開的要求，真正做到給群眾一個明白，還干部一個清白。

4、大力提高干部隊伍的素質。做群眾工作是基層干部的基本功和主要工作內容。因此，要認真幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，密切黨群干群關系。廣大干部要加強理論學習，提高政治敏感性，及時分析和研究新形勢下的新情況、新問題，增強處理復雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級干部特別是領導干部要樹立“職務的本質是責任”、“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。

第二篇：創新載體 完善機制 構建和諧企業

筑牢基礎

創新機制

構建和諧企業

十六屆三中全會，黨中央提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，十六屆六中全會，黨中央又對構建和諧社會主義進行了全面部署。作為國有大型企業，必須不折不扣地響應中央號召，通過企業自身的和諧推動社會的和諧創建。要以構建活力和諧企業為目標，堅持“以情感求和諧、以文化育和諧、以人才筑和諧、以發展促和諧”的指導思想，推動企業和諧創建與發展的雙贏。

一、搭建平臺，構建和諧人際關系

建設活力和諧企業，必須要堅持以人為本，用情感凝聚人、用環境培育人、用制度激勵人，努力構筑企業內部和諧的人際關系。

一是注重情感凝聚，推行親情管理。企業管理者要注重把情感注入到日常的管理之中，彰顯人文關懷，要關心員工待遇，規范員工的勞動合同、福利待遇、各類保險和休假制度，確保對員工有利的得到落實。在關心員工生活上，要多交心談心，把解決好最關心、最直接、最現實的問題作為大事來抓，建立扶貧幫困基金，建立員工健康檔案，倡導領導干部對口幫困，及時化解員工的思想矛盾，解決員工的實際困難。對確有特殊困難的員工，更要努力做到思想上幫助，精神上安慰、生活上關心、經濟上補助、情感上交流。二是堅持公平競爭，營造創業環境。公平競爭，必須用人公平、公正，決不允許個人決定用人權，要堅持平等、民主、任人唯賢的原則，搭建適合于每位員工施展才華、激發創造性思想的工作平臺，讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，會干事的人受重用，干成事的人有地位。

三是建立維權機制，和諧勞資關系。這是企業內部和諧的基礎，是建設活力和諧企業的根本，要通過成立職工生活管理委員會，參與企業的生活、生產、安全、質量、勞動工資等方面的管理和監督。建立集體合同制度，對企業、員工在勞動報酬、工作時間、、休息休假、勞動安全保障、社會保險和福利等方面的義務和責任都以合同的法律效應進行明確，增強員工在企業中的安全感；要探索通過建立工資協商制度，參與員工工資改革，從維護員工的角度出發，謀求員工利益的最大化。同時，要建立勞動爭議調解機制，充分體現管理者與員工之間的民主和諧。

二、育才興企，實施素質提升工程

建設活力和諧企業，必須把人這個最根本的因素有效發揮出來。要堅持“以人為本、聚才興企”的指導思想，積極探索有利于實施人才工程的方式方法和有效機制。

一是統籌規劃，明確任務目標。要成立專門的人才強企戰略領導小組，加強人才隊伍的組織領導，把人才隊伍建設納入到企業的長遠規劃中，建立健全人才隊伍建設穩步發展的長效機制，細化目標任務，積極發掘人才、用好人才，不斷提升人才隊伍建 2 設水平。

二是拓寬渠道，抓好教育培訓。要充分注重結合企業實際，著眼于企業發展需要，認真研究新形勢下員工教育培訓的新思路、新方法，堅持常規培訓教育和多種培訓方式相結合。在專業培訓上必須要以企業培訓中心為主陣地，采取函授、專家講座、聯合辦班等形式定期組織經營管理、業務知識、素質提升方面的培訓，選送骨干員工、技術尖子到大專院校學習等有效方式；在崗位培養上，積極通過開展五小成果、技術比武、技能考核、導師帶徒等行之有效的活動，帶動員工鉆、學、比、拼，促進員工綜合素質尤其是專業技能的全面提升。

三是構建機制，營造成才氛圍。一個健康和諧的企業環境有利于人才強企戰略的實施。為此，要建立崗位責任機制、人才興企機制，積極做好企業人才的培養、引進和用好人才，尤其要以激勵機制激發和調動員工的積極性、創造性，發揮好人力資源的能動作用。

三、塑造精神，加強企業文化建設

企業文化是企業的靈魂和旗幟，是構建活力和諧企業的有效載體，企業協調發展，必須大力培育企業文化，塑造企業精神，提高員工的思想道德素質。

一是必須立足實際，積極創設文化載體，堅持把固化文化體育活動，作為增強企業凝聚力和競爭力的一種有效載體，形成“黨委統一領導、工團齊抓共管、員工積極參與”的格局。

二是要加大投入，努力搞好硬件建設。要通過資金的逐年增加，建立和完善活動中心、圖書館、各類球場、企業宣傳櫥窗等文化設施，全力為職工及其家屬提供業余文化需求所必需的活動場所。

三是優化環境，全力打造企業形象。要不斷注重培養形成符合企業實際的理念識別、形象識別、行為識別系統，既重視內涵，又重視外延，不斷擴大在員工中的影響力、控制力。同時，要通過環境整治、開展文明單位創建等活動，大力提升企業形象。

四、反饋社會，實現外部環境和諧

企業是社會的企業、是國家的企業，二者之間的關系決定了必須相互依存，相互支撐。構建活力和諧企業，必須積極履行企業的社會責任，把自身的發展成果反饋給社會。

一是誠信為本，力求企業與客戶的和諧。誠信是做人的根本，同樣也是企業的命脈。加大對員工的誠信教育，必須達到把誠信的理念融入到生產經營管理、市場運作等各個環節中，使客戶切實體會到企業的誠信理念、和諧氛圍。

二是守法經營，確保企業與社會的和諧。作為國有大型企業，比誰都更加明白守法經營的重要性。但是，一些合理不合法的經營現象十分容易蒙蔽企業管理者，在則家大業大，企業上上下下往往由于對市場法規、經營法規了解不夠全面，很容易出現同法律相抵觸的行為。為此，要加大學習《稅法》、《產品質量法》、《會計法》的力度，倡導員工尤其是管理者知法、懂法，能夠以 4 法律的熟悉指導企業的守法經營。同時也要開展好回饋社會的各類公益活動。

三是安全至上，做到企業與自然的和諧。要不斷落實安全保護措施，不斷改善勞動安全設施和自然環境，從嚴管理、加大整治的投入力度，提供經常性的安全服務、安全培訓，對礦山尾砂壩、炸藥庫等重點部位存在的隱患必須以“責任重于泰山”的思想指導下抓監管，使員工在崗位上有明顯的安全保障。

總之，建設活力和諧企業是一項系統工程，需要企業全員的共同努力，需要黨政同心、目標同向、干群同力；需要以人為本，常抓不懈、探索創新，達到以企業的和諧發展促進社會的和諧進步。

第三篇：完善用工機制 構建和諧農電工隊伍

完善用工機制 構建和諧農電工隊伍

安徽省當涂供電公司黨委書記賈響根閱讀次數：90

當涂縣是安徽省唯一的新農村建設試點縣,新農村建設任務大。隨著當涂縣地方經濟的發展,當涂供電公司年供電量從3億千瓦時迅速增長到8億千瓦時，當地的用電負荷更是增長迅猛,對電網的承受能力提出嚴峻挑戰。當涂供電公司積極投入人力、物力,加強電網建設。在建設過程中,公司通過不斷完善用工機制構建和諧農電工隊伍，保持了企業持續穩步發展，也為當涂縣的經濟發展和新農村建設提供了有力支撐。

從當涂供電公司的這個縮影中我們看到：在農電服務社會主義新農村，農電工隊伍已逐漸發展成為一支重要力量，進一步加強和規范農電工管理，構建和諧農電工隊伍已是農電企業管理的當務之急。

完善農電用工制度改革，歸口管理農電工，是構建和諧農電工隊伍的基礎。為了規范管理農電工，公司成立了具有獨立法人資格的電力工程維修公司，全面按公司化模式運作，通過供電公司委托勞務、維修工程業務等，依法獨立經營，明確其管理關系和職責，建立起規范的農電用工制度，對農電人員實行統一的歸口管理，解決了長期困繞供電企業農電用工制度問題。同時依靠地方政府，成立縣級改革領導組，制定《農電用工制度改革實施方案》及系列辦法，從供電所“三定”開始，按照公開、公平、公正原則，通過統一的考試考核，分為管理崗位和專職電工兩個層次，對所有農電工實行競爭上崗制度，通過競聘上崗，清退多余不合格人員，精減了農電工隊伍，提升了農電隊伍的整體素質，促進農電隊伍的正規化建設，實現農電用工數量精簡，任務飽滿，報酬合理，管理規范，隊伍穩定。

堅持依法用工，實行合同管理，是構建和諧農電工隊伍的關鍵。公司成立的電力工程維修公司，按照《勞動法》和《公司法》的有關規定，嚴格執行勞動合同制度。堅持每年與農電工簽定完善的勞動合同，根據雙方職責和權利，對農電工實行勞動合同管理。為進一步體現合理依法用工，切實保障農電工的合法權益，根據安徽省勞動和社會保障廳《關于全省電力企業農電工參加企業基本養老保險社會統籌的通知》等相關文件精神和要求，一次性投入300萬元,現在每年投入70萬元的資金為農電工辦齊“四險”（基本養老保險、失業保險、醫療保險、人身意外傷害保險），從根本上解決了農電工的后顧之憂，為穩定農電工隊伍，確保全縣農電事業的持續發展奠定了良好的基礎。

加強培訓工作，提升農電隊伍整體素質，是構建和諧農電工隊伍的保障。堅持以人為本，將農電工培訓作為一項長期的系統的工程來抓，并納入企業人員培訓范疇統一管理，建立健全農電工培訓檔案，加大農電工培訓的投入。目前,我公司已建成有新市供電所的內線培訓基地、薛津供電所的外線培訓基地、新橋供電所的電腦培訓基地。每年根據農電人員的實際情況和特點制定培訓計劃和內容，利用供電所培訓基地進行多層次的培訓，每位農電人員都要參加不同業務的培訓,并進行考試；同時為防止培訓流于形式，將培訓工作與考試、技能考核相結合，對培訓不合格的將與個人經濟利益掛鉤，促使農電工端正培訓態度，珍惜培訓機會認真參加學習，強化培訓目的和效果，不斷提高農電工綜合素質。立足崗位注重實效，在注重業務培訓的同時進一步加大對農電工進行法律意識、職業道德和政治思想教育，加強優質服務、行風建設及日常行為規范的培訓，努力提高農電工的職業技能和業務水平，使之成為適用型人才，以適應新形勢新體制下的農電事業發展的需要。

加強農電工動態管理，建立激勵機制，是構建和諧農電工隊伍的調節劑。建立常態考核機制，按照公司員工各崗位職責等要求，常態考核農電工履行職責、完成任務等情況，除考核每人分管或分工的相關經濟技術指標（如電費、線損）的完成情況外，每半年考核一次“德、能、勤、績”四方面的表現，進行一次考核匯總，并按管理人員和專職電工兩個層次排名，排名靠后的管理人員降格為專職電工，其崗位由排名靠前的專職電工接替，排名靠后位的專職電工，實行“末位淘汰”制。在選拔聘用公司中層干部方面，堅持農電工與全民工同等待遇，能夠充分調動廣大農電工的積極性，促進工作質量和效率的提高，更加維護農電工隊伍的穩定。

實行工資改革,改善勞動待遇，是構建和諧農電工隊伍的杠桿。確定合理的勞動收入,在農電工工資待遇方面堅持按不同的崗位設置不同的崗薪，同時建立健全“三項考核”責任制，堅決打破平均主義，以充分體現崗位、職責、報酬相統一。對農電工業績進行綜合考核以及對農電工實行月度考核獎勵，一方面促進工作的開展，另一方面也提高了農電工收入。努力提高農電工待遇，保證全縣農電

工工資收入達到或高于地方社會水平，不僅能激發農電工的工作熱情，而且能很好地調動了農電職工的積極性、創造性，促進和維護安全穩定的局面。

建立健全黨組織，成立農電工會，是構建和諧農電工隊伍的壁壘。加強基層供電所黨組織建設，在地方黨委的支持下，配足配齊各供電所黨支部書記，注重理順組織關系，積極發揮農電系統各級黨組織的戰斗堡壘作用，強化黨組織的領導作用，發揮黨員的先鋒模范作用，通過每月雙星、優秀農電工、優秀農電工所長等評比活動的開展,讓典型引路，能夠激發農電職工的創業熱情、守業恒心。積極發揮農電工會的工人之家作用，通過開展“愛心活動”、“平安工程”等系列活動，關心農電工的工作和生活，向困難農電工送溫暖、獻愛心等,切實解決農電工的實際困難，讓廣大農電工有歸宿感。另外，為保障內部退休農電工基本的生活要求，合理地提高農電工內部退休人員工資待遇，解決了他們的實際困難，保證了農電工隊伍的全面穩定。

企業搭建成長平臺，不拘一格用人才，是構建和諧農電工隊伍的動力。為了促進農電工盡快成才，發揮人才強企的作用，公司在用人機制上大膽創新和改革，建立了公平、公正、公開的競聘用人機制，逐步破除了能上不能下、按身份、憑資歷的用人渠道。在從事生產營銷的管理和專有工種崗位都對農電工開放，只要具備各崗位上崗條件，通過公開競聘他們都有機會上崗。2006年5月公司組織的15個供電所長崗位公開競聘，農電工人員報名參加競聘人數超過50人，通過民主推薦、筆試、面試等選拔程序，最終有9人走上供電所長崗位，目前通過其他形式的公開選拔有30多人走上了綜合管理、變電運行、95598等專有業務崗位。當前公司正在繼續拓寬選人用人渠道，為農電工學業務、練技能、早成才提供了施展空間，為他們積極向上提供了動力。

尊重農電工，提高農電工地位，是構建和諧農電工隊伍的前提。我們創建的和諧企業應該是以和睦、協調、合作為基礎的企業，人文關懷尤為重要，用文化建設來引領企業管理，尊重員工、愛護員工、發揮員工的主觀能動性，營造忠誠企業、愛崗敬業、遵章守紀、團結互助、樂于奉獻的良好氛圍。2006年公司開展“主人翁意識”主題教育，要求農電工積極參與，通過參加大討論、征文、演講比賽、技能比武等教育引導，農電工責任意識得到增強；建立公司領導與基層供電所聯系點制度，定期到供電所調研，解決實際問題，及時傳遞公司管理信息，坦誠與農電人員溝通交流，了解他們的所需所求，公司領導還經常慰問奮戰在一線的員工，使他們的勞動受到了尊重；同時在其他方面也力求做到與正式工一樣對待，比如：工作制服等勞保用品一樣樣式發放、傳統節日一樣發放福利、定期組織健康體檢、各種文藝、文體活動同等參與，每年公司組織同樣評先評優的活動等等。農電工的政治地位、身心健康得到了同樣尊重，使他們真正感受到是企業這個家的主人，使和諧具有了堅實基礎。

總之，和諧是目標也是過程，在公司加強農電管理當中，善待農電工、關愛農電工，才能營造構建和諧農電工隊伍的氛圍；以務實的態度解決實際問題，讓廣大農電工切實感受到公司的關懷和溫暖，才會促進農電工隊伍和諧穩定地發展。

第四篇：完善稅企溝通機制 構建和諧征納關系

完善稅企溝通機制 構建和諧征納關系

優化納稅服務，建立服務型稅務機關，是當前稅務部門的重要工作目標之一。完善稅企之間的溝通管理，為納稅人提供人性化，細致周到的納稅服務是構建優質納稅服務體系的一個重要方面。尤其是在全球經濟危機蔓延，市場不確定因素日益增多，經濟不景氣，企業經營困難的背景下，稅務機關如何完善稅企溝通機制，想企業之所想，急企業之所急，幫助企業及時深入掌握國家稅收政策，用足用好稅收優惠政策扶持企業發展以渡過危機，是當前稅務機關落實科學發展觀，優化納稅服務，提高納稅人稅法遵從度和社會滿意度的重要課題。

一、溝通的含義和溝通對于優化納稅服務的意義

（一）溝通的含義

溝通是管理學中的一個重要概念，管理學家斯蒂芬.P.羅賓斯認為：“溝通是意義的傳遞和理解。”一般來說，溝通就是發送者憑借一定渠道將信息發送給接受者，并尋求反饋以達到相互理解的過程。信息的溝通包含了四個要素：信息的發送者、信息的接受者、所溝通信息的內容以及信息溝通的渠道。有效的溝通不是溝通雙方達成一致，而是指信息發送者與接受者通過信息的傳遞達到相互理解。溝通與管理的成效密切相關，稅務行政本質上也是一種管理活動，提高稅企溝通的有效性是稅務機關作出正確決策，提高行政效率的重要條件。

(二)溝通對于優化納稅服務的意義

在納稅服務工作中,經常遇到這樣的問題:一方面,稅收法律法規、政策變動頻繁，有時通知傳達給納稅人不到位，企業辦稅員反映無法及時全面掌握最新的稅收政策，同時,一些稅務干部認為有些納稅人刁鉆,不好管理，不好溝通；另一方面，現有溝通渠道的局限性使部分臨時性工作需要財務人員多次往返于稅局與單位之間，增加了納稅人負擔。有的納稅人認為稅務機關存在信息不夠透明，辦事效率偏低，服務態度不夠好，電子報稅軟件升級過于頻繁，辦事流程過于繁瑣，對于咨詢的一些涉稅問題稅務機關不能及時準確的解答等問題。這說明了納稅人與稅務機關之間存在著大量的溝通障礙，我們必須注重稅企之間的溝通管理。稅收行政管理也是一種管理活動，對于管理者稅務機關而言，有效溝通不容忽視，管理者所做的每一件事都包含溝通，沒有溝通，就沒有管理。溝通不良幾乎是所有的組織都存在的問題。在納稅服務過程中，稅企之間很多沖突誤解都是由于稅企溝通障礙引起的。建立有效的稅企溝通機制，保持稅企之間良好的溝通和互動，有利于優化納稅服務，構建和諧征納關系。另外，信息是決策的基礎，加強稅企溝通,有利于稅務機關掌握企業財務信息和生產狀況，對于稅務機關作出正確決策同樣有著重要意義。

二、當前稅企溝通存在的主要問題

（一）溝通意識障礙

一是平等意識缺位。在傳統行政管理模式中，行政機關定位于管理者的腳色，行政相對人被視為管理的對象，二者的地位是不平等的，現代行政理論認為政府是公共服務的提供者，建立服務型政府是稅務機關的目標，這要求我們稅務干部樹立一種平等意識，在平等的心態下與納稅人溝通，而不能憑借行政權力的優勢故意刁難納稅人，目前還有不少稅務干部沒有牢固樹立“征納雙方法律地位平等”意識。二是主動意識不強。在日常工作中，不少稅務干部還是習慣于被動式的溝通方式，即等待納稅人有問題需要解決過來稅務機關咨詢才去解答，不能及時有效發現企業的辦稅需求及提供針對性的納稅宣傳和輔導。三是服務意識不到位。為納稅人服務立場是整個納稅服務體系的基點。不少稅務干部還使習慣于管理的思想，站在管理者的立場看問題，在溝通中，沒有樹立起“納稅人是顧客”的觀念，不會換位思考，服

務意識不到位。這也影響了稅企溝通的有效性。

（二）稅務干部溝通能力存在欠缺。溝通是管理中的一項重要能力，但國稅干部溝通能力的培養還未得到應有的重視，加上稅務干部的財稅法律法規知識、業務知識參差不齊，其溝通能力和技巧存在普遍不高的現象，在溝通能力、溝通技巧和溝通禮儀上離建設高效優質的納稅服務體系的要求還有較大的距離。

（三）溝通機制不健全。稅企溝通長效機制還不健全，稅務機關的政策法規、新的業務要求、涉稅事項未能很順暢得傳達給企業，納稅人的一些業務咨詢和辦稅業務難題也不能很好的反饋到稅務機關，納稅人一些合理的利益訴求由于溝通機制的缺陷不能及時傳達給稅務機關。這造成了雙方信息的不對稱，既不利于稅務機關加強對企業的監控，也不利于納稅人維護自身的合法權益。

（四）稅企溝通渠道有時會出現堵塞現象。目前，稅企溝通的渠道形式有了極大的發展，形式多種多樣，如上門咨詢、電話聯系、短信溝通、稅務網站、辦稅服務廳公告欄、稅收宣傳月活動、下企業制度、稅企座談會、稅收調研、意見信箱、12366熱線、QQ、網絡論壇、局長接訪日、民生熱線等等。但是這些渠道有時會出現不暢通的現象，其有效性未能得到充分發揮，還有待進一步完善。

（五）信息化建設滯后。作為電子政務的有機組成部分，稅收信息化目前還有許多不足之處，如觀念不適應，信息化基礎設施、人才、信息資源、硬/軟件、應用系統等各要素之間還不夠協調。稅收信息建設一體化要求有待進一步落實，歷史形成的一些系統分割問題還沒有得到很好的解決，稅務網站的功能模塊及維護存在不足，地區信息化發展不平衡，影響了稅企溝通的有效性。并且，由于企業辦稅人員計算機水平及網絡使用習慣的限制,網絡還無法完全承擔作為主要信息發布和反饋渠道的作用。

三、優化稅企溝通的幾點思考

（一）樹立良好的溝通理念

一是平等的理念。稅務干部要牢固樹立“征納雙方法律地位平等”觀念，在平等的心態下和納稅人溝通。在行政管理過程中，行政主體和行政相對人，二者具有獨立的人格地位，納稅人創造財富，為國家財政收入做出巨大的貢獻，是真正的權利主體，稅務機關聚財為國，執法為民，兩者之間是對立統一的關系。稅務機關和稅務干部要改變過去那種偏重執法管理，忽視納稅服務的做法，要實現從“管理者”到“服務者”的轉變，寓管理于服務，在服務眾管理，將納稅人置于一個人格平等的主體上來看待，以平等的心態與之溝通，共同解決涉稅問題，提供優質納稅服務。

二是主動理念。稅收具有很強的專業性，稅收法律法規政策及征管軟件也經常發生變化，一些納稅人不懂稅法，不守法等問題，是導致征納雙方發生摩擦沖突的溝通障礙的主要原因。基層稅務機關和稅務干部往往習慣于等待納稅人出現問題上門咨詢才去溝通、解釋，缺乏溝通的主動性。我們應該變被動溝通為主動溝通，例如，采取稅收管理員親自下企業輔導納稅人，出臺新的稅收法律法規及時主動向納稅人宣傳輔導和培訓等。三是服務意識。納稅人是稅收法律關系真正主體，基層稅務機關要樹立為納稅人服務觀念，視“納稅人為顧客”、“顧客至上”，在溝通管理中，要以納稅人為中心，尊重納稅人的價值、尊嚴、情感，建立起良好的情感交流。要把目標的主導方向從滿足自身的管理需求為主，轉向以滿足納稅人納稅需求為主，努力為納稅人提供個性化、親情化、交互式、貼心式等及時有效的納稅服務。在服務的內容上，不能僅局限于常見的納稅輔導、稅法宣傳、政策咨詢、稅務代理等，而要根據經濟形勢的發展和社會的進步，站在納稅人的角度想問題，進行“換位思考”，及時了解納稅人的想什么，需要什么，從納稅人不滿意的地方先做起，通過溝通不斷發現納稅人的實際需求，從而來確定我們服務的內容和形式。四是全員溝通意識。稅企溝通不僅僅是哪一

個部門的責任，我們應該樹立全員溝通的意識，辦稅服務大廳、稅收管理員、稽查人員等都要在平時的工作中加強與納稅人的溝通，通過整合不同部門在溝通中反饋得來的信息來調整我們的納稅服務工作。

（二）加強稅務干部業務知識和溝通能力的培養

第一要加強業務知識的培訓。稅收是一個專門的領域，涉及相當復雜的財稅會計知識，沒有經過專門的培訓很難適應現在日益復雜的稅收工作。在我們韶關國稅系統中，在隊伍的專業結構上，精通財稅、法律、會計、計算機的專門人才還是偏少，并且由于部門分工不同，不同部門人員往往對自身職責范圍內的東西了解得多，對其他部門 了解得少，形成一種隧道視野。在與納稅人溝通時，納稅人的問題是多種多樣的，稅務干部面對工作職責范圍之外的問題，往往無法回答。因此稅務干部要具備豐富、全面的業務知識才可能很好的解答納稅人的問題。解決這個問題的辦法是加強業務培訓和實施定期輪崗，提高稅務干部的綜合技能。可以嘗試邀請經驗豐富的企業財務人員講解企業會計處理事務，通過問答互動方式探討具體經濟業務在企業會計制度和稅收政策之間存在的差異，加深對企業財務和稅務管理的認知，同時就具體的稅收政策的適用性以及執行口徑問題與企業財務人員進行深入的交流。這種面對面，互動式的稅企交流，有利于今后稅務機關在日常管理和專項檢查工作中找準切入點，提高工作的專業化和科學化水平，幫助企業確定稅收政策規定，依法開展稅務管理工作，從而有力地促進征納雙方關系的和諧發展。

第二要加強溝通能力和技巧的培訓。溝通是管理學中的一個專門領域，是一項專門的技能，提高溝通能力，對于稅務干部處理與納稅人關系，化解矛盾具有重要意義。溝通能力的培養，單靠稅務干部在工作中積累是不夠的，必須通過專門的溝通能力培訓去提高。為更好地提高稅務人員在工作中有效溝通的能力和辦事效率，加強部門之間的溝通協作能力和與納稅人溝通能力，可以請專業的教師講授溝通理論知識、技能技巧和禮儀，還可以通過音像教材自學，用形象、直觀的圖片和文字提示，使參訓人員對溝通的能力、目的、過程、方向、行為語言等內容更好掌握，良好的溝通技巧和溝通禮儀有助于減少征納雙方因態度、情緒等因素引起的溝通沖突。

（三）暢通稅企溝通渠道。溝通渠道選擇不當、或者溝通渠道阻塞、超載，以及溝通手段

本身出現問題都可能導致稅企雙方溝通出現障礙，導致信息傳遞的中斷、失真或者無法傳送至接受者。因此應維護和加強已有的溝通渠，積極探索新的溝通渠道，如完善稅務網站建設、完善辦稅服務廳公告信息欄設置與維護、開通12366納稅咨詢服務熱線、提供網上咨詢、網絡信箱、投訴信箱、稅企網上論壇、電話提醒、催報、電話預約服務、短信提醒催報服務、稅企座談會、局長接訪日、QQ聯系、稅企電子郵箱聯系、自助查詢電子觸摸屏、制作稅企聯系責任卡（卡上公布一線征收干部的崗位職責、聯系方式、咨詢和監督電話，并印有溫馨的納稅服務提醒，每個納稅人手中一張，他們可以通過卡片公布的方式及時與稅務人員保持聯系）開通民生熱線等。通過這些多元化的途徑，了解和掌握納稅人關注的熱點、難點問題，重點解決納稅人最關心、最迫切需要解決的涉稅焦點難點。還可以發放調查問卷，定期或者不定期向納稅人征求對稅務機關和人員的服務方式、服務態度、自身形象、稅收征管等方面的意見和對稅務機關改進工作作風、強化優質服務等方面的建議，拉近稅企距離，密切稅企關系。

（四）完善稅企溝通機制。加強稅企溝通管理,必須建立穩定、長效的稅企溝通機制。在稅

收行政管理中，一方面稅務機關要將國家稅收政策傳達給納稅人，了解企業的生產財務狀況，及時把握納稅人的想法和動態；另一方面，納稅業人需要及時掌握國家稅收政策和納稅業務，自身的利益訴求也要通過制度途徑傳達給稅務機關，以獲得國家支持。因此必須建立一種較為穩定的長效溝通機制。如建立定期下企業調查制

度（要明確下企業調查的主要目的:一是宣傳稅法，把新的稅收法規及稅收政策調整等信息及時傳達到企業，做到上情下達；二是了解掌握企業生產經營和財務核算管理情況，了解稅源變化情況；三是做好服務工作,加強對企業的財務輔導，幫助企業提高財務管理水平；四是把企業的意見、建議及時總結反饋到稅務機關，尋求解決辦法）

加強稅務機關與各級政府部門之間、重點稅源之間的信息共享與交流機制，探索稅務機關新聞發布會制度、重大事項聽證制度、信訪制度。根據分類管理原則，針對不同的企業可以采取有針對性的溝通方式，提供個性化溝通服務。注重納稅人利益訴求和表達機制，完善信息公開制度，建立納稅咨詢熱點問題收集公布制度，完善稅收宣傳和涉稅事項輔導制度，建立納稅人熱點、難點問題表達、溝通機制，繼續完善行政復議、行政訴訟制度，通過這些制度安排可以使稅企溝通走向規范化、科學化。

（五）加強對企業財會人員的培訓。溝通是一個雙向、互動的信息交換、理解和反饋過程，作為企業一方，也必須具備良好的財稅、法律知識才能有效進行。韶關市的納稅人分為一般納稅人、小規模納稅人和個體戶，稅收知識和素質參差不起，很多時候，由于納稅人站立的角度立場不同，對稅法的理解跟稅務機關有較大的差距，這是引起稅企溝通障礙的一個原因。一方面，我們必須加強稅收宣傳，向社會普及稅收知識，提高整個社會的依法自覺納稅意識，另一方面，我們必須加強對納稅人辦稅業務知識、財務知識的培訓。特別是現在稅收征管方面對于信息化的依賴程度越來越高，諸如征管軟件、電子報稅系統等等都是很講技術性的，必須加強對納稅人的業務培訓才能在征納雙方之間更好的溝通。在培訓的方式上，除了傳統的培訓方式外，可以通過網絡視頻教材、把培訓資料放置在稅務網站上供納稅人下載自學等方式提高納稅人的業務水平。也可以通過管理員下企業輔導等方式加強輔導。

（六）加快信息化建設，完善電子政務系統。21世紀是信心化的時代，網絡信息技術對經

濟，社會、政府運行的模式都產生了巨大影響。在稅企溝通管理中，必須以信息化作為基礎，加快稅收信息化建設，在稅務機關與納稅人之間建立起一個溝通無障礙的平坦世界。我們應該加大對稅收信息化建設的投入，充分利用現代信息技術完善國稅網站，大力推行網上咨詢、網上申報、電子劃繳、網上查詢、網上下載，與銀行、地稅、工商等部門搭建網絡平臺，實現信息共享，多層次、多渠道為納稅人服務。要進一步拓展網上辦稅服務廳的辦稅功能,建設稅企信息交流平臺，完善征納互動模塊，著力建設一個全天候，能提供24小時不間斷服務的網上虛擬稅務局，實現無縫溝通。

（七）構建扁平化稅務組織機構，優化辦稅流程，降低稅企溝通成本。傳統稅務機構體系

結構是按照行政區域設立活的層級制結構，有一級政府就有一級稅務機構，橫向結構則是下一級比照上一級，基本對稱。這種制度縱向層次過多，橫向安排不靈活，既容易造成人物力、財力的浪費，又會整個 行政管理的運轉，從而降低行政效率。信息技術的快速發展，為稅務組織的扁平化奠定了良好的基礎。我們要通過信息化的手段，建立一種層次少、管理幅度大的組織結構。這種結構行政層次少，管理幅度增寬，組織成員積極性較高，組織信息暢通，不易失真，提高了共同效率，降低了溝通成本。要不斷豐富納稅服務得內容，拓展納稅服務渠道，繼續簡化納稅人辦稅手續，使納稅人不受時間和空間得限制辦理涉稅事宜，提供多元化、全方位的溝通方式。如同城化一窗式、首問負責制、網上報稅查詢系統、推廣財稅庫銀橫向聯網系統

（八）重視稅企非正式溝通。溝通有正式溝通與非正式溝通之分。正式溝通是通過正式的組織程序，依照組織結構所進行的信息溝通。稅企之間的正式溝通是稅務機關與納稅人之間制度化、較為固定性溝通方式，其優點是溝通效果好，約束力強，可以使信息保持權威性，但溝通速度較慢，較刻板。非正式溝通是指稅企之間不按正式程序進行的溝通。其具有靈活性，形式不拘，容易及時了解正式渠道難以提供的內幕信息，形成良好的稅企關系。非正式溝通可以作為正式溝通的補充。例如，為加強與企業的了解與互信，可以不定期開展一些稅企聯誼、運動會、文體活動、稅收知識比賽、向全社會和廣大納稅人征詢有獎納稅建議等，增進稅企情感交流，促進納稅人依法誠信納稅觀念的形成。

第五篇：光祿鎮完善“三項機制”構建和諧計生

光祿鎮完善“三項機制”構建和諧計生

光祿鎮在學習實踐科學發展觀活動中，圍繞統籌解決人口問題的主線，在改革創新上下功夫，在完善機制上作文章，重點健全和完善了綜合治理、優質服務和利益導向三項機制，推動了全鎮人口與計劃生育工作的和諧、健康、穩定發展。

一、建立健全齊抓共管的綜合治理機制。由于人員變動，鎮黨委、政府及時調整充實人口與計劃生育領導小組，建立健全領導小組例會和聯絡員制度，明確了各成員單位的綜合治理職責和任務，做到年中有檢查、年底有考核。綜合治理成員單位履行職責不到位的，實行“一票否決”制，其他工作也不能評為先進。各綜合治理成員單位與人口計生部門密切協作，嚴格實行相關信息定期通報制度，在經濟發展、社會進步和改善民生中與人口計生工作實現無縫鏈接。

二、建立健全以人為本的優質服務機制。在管理服務體制上形成了以縣計生服務站為龍頭、鎮計生服務所為骨干、村計生服務室為基礎的計劃生育工作格局。在工作中，樹立以人為本和科學的計生工作理念，在全鎮實行避孕節育知情選擇，生殖道感染干預和出生缺陷干預為主體，滿足育齡群眾需求為根本，面向基層，輻射全鎮的計劃生育優質服 1

務機制。

三、建立健全利益導向機制。鎮黨委、政府采取“政府主導、計生部門協調、社會廣泛參與”多策并舉的措施，從五個方面加強利益導向，搞好公共服務，力求使計生家庭真正實現“貧有所扶、困有所助、少有所學、老有所養”。一是抓獎勵兌現。農業人口獨生子女家庭全部實行 “獎、優、免、補”獎勵，有工作單位的城鎮居民由單位支付，無工作單位的城鎮居民由政府支付，其余的由鎮計生辦支付，全鎮獨生子女獎勵政策兌現率達100%。二抓生活保障。在全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的同時，落實了資助貧困獨生子、女上學，初中、高考優先錄取，同等條件下優先批準宅基地等各種優惠政策。三是抓生產扶助。堅持“既輸血、又造血”，為計生戶提供生產生活扶助，優先為計生家庭提供耕、種、收等各種服務，優先扶持計生戶發展多種農業生產和經營活動，千方百計解民憂和增加農民群眾的收入。四是抓科技服務。實行鎮村兩級聯動，文化科技等部門送知識、送服務下鄉并形成制度，通過舉辦各種培訓班和科技人員進村入戶，深入田間地頭，提供技術服務，解決難題，計劃生育協會積極發揮優勢，為計生家庭自我發展提供技術保障。五是抓文明創建。我鎮始終把人口與計劃生

育工作同建設社會主義新農村相結合，聯手開展創建文明幸福新家庭活動，以項目形式開展“生育關懷”、“出生缺陷干預”、“關愛子女”等活動。

“三項機制”的健全和完善，促進人口計生工作步入了科學發展的軌道，為我鎮經濟社會又好又快發展創造了良好的環境。

（光祿計生辦 周家麗供稿）