第一篇：財政工作會上講話

一、要充分認識新時期做好財政工作的重要性和緊迫性

年是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的一年，挑戰接踵而至，災害前所未有。面對諸多困難和考驗，各鄉鎮和財稅部門按照縣委、縣政府的總體工作部署，齊心協力，攻堅克難，千方百計挖潛力抓增收，想方設法保重點抓支出，在大災之年較好地完成了全年財政收支預算任務，為加快全縣經濟社會發展提供了堅強的財力保障。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣財稅系統廣大干部職工表示衷心的感謝!向所有關心、支持財稅工作的各級領導和社會各界表示誠摯的謝意!

年，是新世紀以來我國經濟社會發展形勢最為嚴峻的一年，也是我縣加快科學發展蘊含重大機遇的一年。財政作為反映國民經濟運行的“晴雨表”，是國家實施宏觀調控的重要手段，當前及今后一段時期，黨中央、國務院為刺激經濟增長，出臺的一系列擴大內需的重大決策，都要通過實施積極的財政政策來落實。各鄉鎮和財稅部門要從加快科學發展的大局出發，充分認識新時期做好財政工作的極端重要性和緊迫性，堅定信心，迎難而上，努力開創財政工作新局面。

(一)要充分認識財政是我們賴以生存發展的基礎和支撐。財政是執政興國的物質基礎，是生存發展的固本之源。長期以來，由于我縣經濟發展嚴重滯后，縣財政自給能力十分有限，屬典型的 “吃飯財政”。拿年來說，全縣大口徑財政收入僅有4242萬元，而財政支出卻高達94387萬元，財政自給率只有4.5%。從財政支出結構看，年保全縣干部職工工資支出18500萬元，是全年大口徑財政收入的4.36倍;保行政事業單位正常運轉支出2060萬元，是全年大口徑財政收入的48.5%;保抗震救災及災后重建支出31460萬元，是全年大口徑財政收入的7.42倍;保民生支出19000萬元，是全年大口徑財政收入的4.48倍。從財力增長情況看，去年上級新增我縣財力性補助4474萬元，當年全縣可用財力達到3.2億元，比上年增長24%;各類專項資金達到6億元，比上年增加4.6億元，剔除抗震救災資金和一次性捐贈收入等因素，比上年凈增3000萬元。可以說，沒有國家的財政轉移支付補助，沒有強大的財力作支撐，不要說加快發展是一句空話，基本生存都將難以維系。

(二)要充分認識財政工作基礎的薄弱性。年以來，在全縣上下的共同努力下，經過財稅部門廣大干部職工的辛勤工作，全縣大口徑財政收入年均遞增高達35.7%，縣本級收入年均遞增44.51%。特別是去年受國際金融危機的嚴重影響，市內各縣區大口徑財政收入增幅普遍呈現下滑態勢，甚至個別縣出現了負增長，但我縣大口徑財政收入仍保持了33.56%的增長速度，確實來之不易。但是，從全國、全盛全市人均財政收入情況看，我縣財政工作基礎依然十分薄弱，財政收入水平仍然很低，年全縣人均實現大口徑財政收入僅為141元，相當于全國4165元的3.3%，全省1816元的7.7%，全市596元的23.6%。與市內和發展條件相似，但人口比少的康縣相比，年康縣完成大口徑財政收入8388萬元，人均達到415元，高于274元。從大口徑財政收入占gdp 的比重看，年全國一般預算收入占gdp的比重達到17%左右，正常情況下一般也應達到10%以上，而我縣僅為5.8%，既說明我縣工業薄弱，缺乏骨干企業和利稅大戶，經濟發展的質量不高，又說明稅源結構還不合理，稅收征管還存在薄弱環節。

(三)要充分認識做好財政工作是我們應對復雜經濟形勢的迫切要求。當前，我們面臨的國際國內經濟環境十分嚴峻，國際金融危機繼續蔓延，已經從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。更為嚴重的是這場沖擊極強、波及范圍很廣的金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深加重，我國經濟何時開始回升目前仍難以預見。縱觀縣內外的經濟發展形勢，我們對今年全縣財政工作形勢的基本判斷是：“軟性收入，剛性支出，目標倒掛”。所謂“軟性收入”，就是雖然我們經過多次反復測算，確定的財政收入目標是比較切實可行的，但確保完成既定目標不可預見因素多、難度大。從減收因素分析，隨著國家增值稅轉型改革、停征工商兩費、提高小規模納稅人增值稅起征點等稅收政策的出臺，大量財政減收因素已經和正在形成收入缺口，而從增收因素看，由于蘭渝鐵路、212國道改建等重點工程已相繼開工建設，但受項目管理機制的影響，相關稅收能否全部繳入我縣財政，成為財政增收的大亮點，目前尚難以定論。所謂“剛性支出”，就是“保

第二篇：在全縣財政工作會上的總結講話

在全縣財政工作會上的總結講話

同志們：

為期兩天的財政工作會就要結束了，兩天來，縣局為大家匯報了“十一五”財政工作情況，特別匯報了2010年的各項工作開展情況，并對做好今后財政工作提出了具體任務和具體措施，使大家明確了任務，夯實了責任，對工作中涌現出的先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，使大家學有目標，趕有方向，希望先進再先進、先進帶后進，形成你追我趕、奮勇向前、努力工作的良好氛圍。各分管領導就各自工作進行了強調，講的很好，安排的很具體。同時，也簽訂了目標責任書和黨風廉政責任書，這是會議的重點，明白做什么、怎么做，在遵守法律、遵守廉政紀律的條件下，完成各自承擔的任務，使我們的工作在規范下、陽光下、制度下公開運行。幾個單位就各自承擔的任務、工作側重點，做了很好的發言，希望言必行、行必果、工作不能停留在口號上，要落實到行動上，用扎實的工作體現、展現工作效果。最后，縣政府領導，站在全局的高度，實事求是，客觀的對我們的工作給予了充分肯定，指出了我們工作上的薄弱環節，對我們做好工作，提出了更高、更新的要求，讓我們用扎實的工作檢驗“三為三一”主題實踐活動開展，努力把工作做得更好，為保障縣域經濟快速發展服好務，為創建“西部百強縣”貢獻財政干部的力量。在分組討論中，召集人認真負責，與會同志都做了很好的發言，有的總結工作經驗、有查擺問題的、有的提出下一步工作措施、還有的針對我們在管理制度、學習、福利上提出應著力解決的。這些問題，我們將歸納整理，做專題研究，在今后工作中逐步做以落實。總之，這次會議開得好，開得很成功，達到了預期的目的，我認為有以下幾個特點：

一、領導重視。對這次會議的召開，縣局專題會議研究兩次，聽取匯報會一次，分組安排和檢查驗收各一次，各分管領導靠前指揮，深入一線，在大家的積極配合下，一切正常，一切順利，所以說領導重視是關鍵，又是基礎。

二、扎實工作。經過為期一個月的籌備，無論從材料、會務、后勤幾個方面來說，沒有大家認真、仔細、扎實的工作，就沒有工作效果突出的，所以說，細心工作是重點。

三、配合緊密。按照籌備方案，組與組之間，股室之間，籌備人員之間，配合默契，不推、不拖、不扯皮，個人能力得以充分發揮，協調能力得以彰顯，所以說，密切協作缺一不可。

四、后勤保障有力。無論是會場安排還是各類獎品的購置，餐費的發放，合影、晚會，雖然都是些具體的小事，但事做必經于細，確保了整個會議的順利進行。

五、表率作用得以發揮。在這次會議的籌備中，涌現出了幾名好同志，難得的好同志。辦公室李凱在唐都醫院精心照料車禍的父親的情況下，聽說春訓會時間確定了，提前幾天就回來投入到工作之中，局領導安排不要急于回來，照顧老人要緊，但他說還有工作沒有做完，這充分體現了一名干部的責任心。金財辦徐軍鋒，在一邊完成各種講話材料的情況下，一邊對會議籌備各個環節進行了銜接，加班加點毫無怨言，這充分證明了一名干部的協調能力。會計股劉玉娥，一個人承擔起會計表彰會議的籌備工作，從起草十大會計通知開始到表彰大會結束，整個過程付出了大量的辛勤勞動，凡安排的事盡力去辦，工作積極性、主動性極高。這充分體現了一名干部的工作能力。采購中心武小琪，一天一個來回，甚至一天兩個來回，不厭其煩，不顧八小時內和外，加班加點，默默無聞，這充分體現了一名干部的敬業精神。

當然，參與這次會議籌備的人很多，還有許多好人好事，他們也在默默無聞地工作，也做了大量的工作，我這里不一一列舉，他們都是我們學習的榜樣，請我們用熱烈的掌聲表達對你們的敬意！當然還有一些不負責的人和事，希望你們看看別人，看看自己，相互對比一下，就會明白一些道理，最起碼也要對得起那份崗位，那份責任，那份報酬。

會開的好，關鍵是籌備得好。我提議，讓我們用最熱烈的掌聲感謝本次會議籌備的同志及為我們提供場地的彬州劇院和海鑫酒店的各位工作人員，感謝你們的辛勤和付出。最后，我想用七個字總結和表達我的意思，那就是：學、思、行、爭、讓、得、失。

在今后的工作中，如何來把握、如何來體驗、如何來落實、如何來提升，我談一談自己的一些膚淺認識，供大家參考：

學習可以提升素養。在學習中思考，在思考中判斷，在判斷中決策，在決策中執行，在執行中提升工作能力。要具有善于思考、判斷、分析的能力，要勤動腦、勤動手，加快知識更新，轉變觀念，理清思路，提高自身辨別力，這樣既可以提升能力，又可以推動工作。這就要求全體干部立足崗位，善于思考，在工作中勇于爭先，在困難中善于創新，在實踐中尋求突破，以實際行動檢驗工作效果。

工作可以檢驗能力。工作質量的高低體現一個人工作能力，工作能力來源于艱辛的付出和努力。這就要求全體干部要用心干工作，用心強調的是一種工作態度和人生態度，就是干工作不僅要用勁、用力，更要用腦，做到“手上抓一個問題，腦中想一個問題，眼中盯一個問題”，始終保持一個清醒的頭腦，只有這樣才能確保工作任務的順利完成，減少工作失誤，才能不斷提升自己的工作能力。

付出可以贏得榮譽。榮譽反映一個人的事業心和責任心，是對努力與付出的一種回報。“失之東隅，收之桑榆”，得失的選擇，是一種價值取向，更是一種人生境界。我想，我們只有付出真心，耐心、細心的努力，只有默默無聞、全身心地投入到工作中，舍小家顧大家，雖然失去家人的理解，但是卻得到了同志們的擁護和稱贊、得到了社會和組織的認可。只看重小恩小惠，就會因小失大，將失去人格、失去品格，說明這樣的人缺乏修養，更需要提高是個人情操。有得必有失，可能你得到了什么，但也意味著你失去了什么。我們在榮譽面前、在利益面前，要學會讓，不唯名、不唯利、只唯實。

同志們，2011年全縣財政工作會議各項議程已全部進行完畢，達到了預期效果。希望大家會后抓好貫徹落實，進一步堅定信心、扎實工作，確保全面完成今年工作任務。謝謝大家！

第三篇：市長在全市財政工作會上的講話

市長在全市財政工作會上的講話

同志們：

×這次財政工作會議是市政府召開的一次重要會議。剛才，詹市長代表市政府講了很好的意見，對今年財政工作提出了明確要求，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

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一、貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，增強做好財政工作的責任感

×財政是政府履行職能的物質基礎、體制保證和政策手段，經濟社會發展的各個方面都與財政工作息息相關，搞好財政工作對于落實科學發展觀，促進經濟社會全面發展具有十分重要的意義。去年，我市財政工作取得了較好的成績，完成財政收入億元，增長，增收億元，七縣市區全部超額完成了預算任務，有力地促進了各項事業的發展。但我市財政工作仍面臨著較大的困難，財源基礎薄弱，經濟增長方式粗放，企業效益較低，特別是農業稅取消后，農村后續財源嚴重不足。在這種形勢下，我們既要維持機關正常運轉，又要大力推進公共財政體系建設，收支矛盾十分突出。各級政府和財政部門要認真分析研究財政形勢，想方設法培植財源，優化支出結構，進一步提高財政的保障能力，為全市經濟社會發展提供有力支撐。黨的十六屆五中全會提出要推進財政稅收體制改革，加快公共財政體系建設，實行有利于增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的財稅制度，這為我們搞好財政工作指明了方向，我們要認真學習領會黨的十六屆五中全會精神，進一步豐富和拓展公共財政的內涵和外延，按照“一要吃飯、二要建設、三要科學發展”的要求，努力實現公共服務均等化，使廣大群眾共享改革發展的成果。同時，要按照可持續發展的要求，牢固樹立生財為本的科學理念，積極探索穩定持續較快增長的收入機制，著力做大財政收入“蛋糕”，推動各級財政共同發展和可持續發展。

×

二、推進財政體制改革，發揮公共財政職能

×加快財政體制改革是今后財政工作的重點，是建立公共財政的必然要求。一是建立健全與事權相匹配的財政體制，進一步明確政府支出范圍。凡屬義務教育、公共衛生、社會保障、基礎設施建設等公共事務，而市場又無法解決或解決不好的，財政就必須介入，做到不“缺位”；凡是市場能夠辦得了的，要充分發揮市場機制的作用，財政則盡快退出，做到不“越位”；對介于兩者之間的，財政要發揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極引導社會資金投入。二是深化預算管理體制改革。進一步深化收支兩條線管理，擴大部門預算編制試點單位；深化國庫集中收付制度改革，減少資金繳撥中間環節，提高預算執行透明度；擴大政府采購規模，全面推行政府采購制度，提高資金節約率；建立財政支出效績考評制度，最大限度地發揮財政資金的使用效益。三是深化農村義務教育經費保障機制改革。省政府決定，從今年春季開始，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，對貧困家庭寄宿學生補助生活費。各級財政部門要認真落實政策規定，足額劃撥補好范文版權所有助資金，使這項惠及農民的德政工程和民心工程切實落到實處。四是鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革。要合理界定鄉鎮政府職能，推進鄉鎮事業單位改革，嚴格控制鄉鎮行政和事業編制，確保鄉鎮財政供養人員零增長，減少財政開支；進一步完善農村義務教育管理體制，做到以縣管為主，財政分級投入，經費穩定增長；認真做好鄉村債務化解工作，將減少債務與爭取資金同等對待，同等考核，制定債務化解目標，明確償還責任，切實防止新債務發生，做到舊債務逐年減少；加強農民負擔的監督管理，落實好涉農稅費“公示制”和涉農負擔案件“責任追究制”，防止農民負擔反彈。

×

三、強化措施，提高財政工作的整體水平

×一是要著力培植財源。經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛。各級政府和財政部門要把加快發展作為第一要務，認真謀劃培植財源項目，加強對項目的稅收貢獻考核，切實提高抓項目的質量。重大財源項目，財政要給予引導和扶持，保證項目的前期費用；科技含量高、競爭力強、市場前景好的產業項目，要給予必要的財政補貼，切實發揮財政資金在項目建設、培植稅源、擴大就業等方面的作用。二是加強稅收征管。堅持落實“三保一掛”目標責任制，加大考核力度，兌現獎懲措施。稅務部門要加大稅源監管和稅收稽查力度，減少稅收流失，做到應收盡收和及時、足額入庫。三是優化支出結構。堅持量入為出、收支平衡的原則，壓縮一般性財政支出，嚴禁搞各種形式的“形象工程”、“政績工程”，使財政資金向基層傾斜、向“三農”傾斜、向教育科技和社會事業傾斜，提升財政保障能力。要加強對轉移支付資金、專項資金的監督管理，保證財政資金的使用方向。四是加強干部隊伍建設。要針對新形勢下財政工作的新情況、新變化，加強對財政干部的業務技能培訓，提高財政干部的整體素質。財政干部要努力學習市場經濟知識，做到懂政策、管本行，知全局、會經營，努力提高理財水平。

第四篇：在市財政地稅工作座談會上的講話

在全市財政地稅工作座談會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市財政地稅工作座談會，這是財稅系統一年一度的例會，也是財稅系統每年年中進一步理清工作思路，深化工作舉措，確保全年各項任務完成的重要工作部署會。剛才看了各個縣（市、區）局的交流發言材料，我感覺各地精神狀態和工作做得都不錯，值得肯定。陳志雄局長也對上半年的工作情況進行了回顧，對今年財稅工作面臨的形勢進行了分析，對下半年工作進行了部署，很全面、很到位，我都同意。下面，結合大家的發言，我再講三點意見。

一、肯定成績，上半年全市財政地稅工作可圈可點

今年以來，在復雜宏觀經濟形勢下，面對企業效益下滑、政府融資平臺清理帶來融資困難等諸多壓力，全市財政地稅系統干部職工上下一心、攻堅克難，較好地推進了財政地稅各項工作任務落實，順利實現財政收入“雙過半”，為經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。

第一，財稅收入量質同升。上半年，全市財政總收入、地方財政收入、地方財政稅收收入、地稅部門組織稅收收入四項收入指標增幅均居全省各市首位，這至少是近5年來的第一次。而且在實現收入總量提升的同時，收入結構也在不斷優化，全市地方財政收入占財政總收入的比重比上年同期提高2.5個百分點；地方財政稅收收入占地方財政收入的比重比上年同期提高2.5個百分點。

第二，服務發展積極有為。各級財政地稅部門緊緊圍繞擴大有效投資、科技創新、個體工商戶和小微企業提升發展、“三改一拆”、“四邊三化”、浙商回歸等黨委政府重點工作，認真落實積極財政政策和結構性減稅政策，千方百計出政策、籌資金、優服務、幫企業，很好地發揮了財稅職能作用，有力地促進了地方經濟發展。上半年，全市財政部門兌現企業扶持資金5.83億元，同比增長49.1%；全市地稅共減免企業稅收2.52億元，同比增長51.8%。

第三，民生和重點支出保障繼續強化。在財政收支平衡壓力進一步加大的情況下，始終堅持公共財政優先保障民生。上半年，全市財政民生支出比重進一步提高，達到73%，比上年同期提高了1.6個百分點，較好地體現了公共財政服務為民的理念。同時，及早謀劃，加大債務落實力度，積極籌措建設資金，保障項目建設。上半年市本級完成基本建設收入34.02億元，其中納入預算的債務收入29.69億元，完成計劃的87.32%。此外，財政部門還認真落實厲行節約措施，“三公”經費管理取得明顯成效，全市“三公”經費支出總額同比下降了22.5%。

第四，財稅改革持續深化。鄉鎮財政建設、公務卡制度與國庫集中支付改革、“營改征”改革等穩步順利推進；財政專項資金管理、財政資金績效評價等工作有序推進；國有資產管理、政府采購、投資項目評審等制度進一步健全。特別是鄉鎮財政建設，省政府、市政府高度重視，市里在4月份專門召開了鄉鎮財政建設推進會，并下發了文件，總體上各縣（市、區）貫徹是有力的，也有成效。從省財政廳5月底的鄉鎮財政建設通報情況來看，情況好多了，說明抓與不抓就是不一樣，對這件事，下一步還要加大力度。

總的來講，上半年，我們遇到的困難比預想的多，但是所取得的成績也比預想的要好，這是全市財稅干部共同努力、奮力而為的結果，值得充分肯定。

二、正確把握財政地稅工作面臨的形勢和要求

對形勢的分析，我想講這么幾點：

第一，從大方向上說，財政地稅面臨的改革壓力將會越來越大。為什么這么說呢？目前，經濟發展出現了一些問題，各種矛盾錯綜復雜，改革的呼聲很大，而隨著新一屆中央領導集體的上臺，對改革的決心也很大。財稅改革作為政治體制改革和經濟體制改革的交合點，其自身改革的力度必然會大大增強。前段時間我看了樓繼偉部長的《中國政府間財政關系再思考》一書，這本書對當前財稅改革進行了深入思考，對財政體制、政府間財力分配關系、未來財稅改革提出了一些有啟示意義的看法。從這本書中，我們對接下來財政改革的動向有一個大致的了解：一是調整收入劃分的稅制改革。即相關稅種在中央和地方之間的重新分配，當前，已經明確的有“營改增”，雖然現在“營改增”的增值稅全部是地方所有，但這是為了能順利推行“營改增”中央作出的讓步，是過渡性的安排，等“營改增”全覆蓋后增值稅肯定是要納入中央地方分成或全部歸中央的。二是中央參與政府性基金分成。按樓部長書中闡述的觀點，今后中央財政可能要更廣泛的參與地方政府性基金分成，這里可能涉及到土地出讓金收入將來也要納入中央與地方分成范圍。三是養老保險基金實行全國統籌。由于人口、勞動力是全國流動的，而且相對于其它社保基金，養老保險需要信息相對簡單，中央有條件全面管理，所以養老保險基金很可能要實行全國統籌，即養老保險基金收入歸屬中央（基金結余可能都會收走），支出由中央承擔。四是取消出口退稅超基數上交和“增值稅、消費稅”稅收返還政策。五是重新規范中央與地方支出責任，部分原由地方承擔的支出可能要上劃給中央，如邊境事務（含國防、武警）、海域管理、食品藥品安全、跨區域的河流治理、部分司法事務等。中央轉移支付將更多按因素法以一般轉移支付形式補助到地方，等等，我說這些什么意思呢？就是想告訴大家，當前，我們的財稅改革也正在進入深水區，面臨的壓力和挑戰將會越來越大，對這些問題，大家要有清醒的認識，要提早謀劃，在行動上做好準備，這樣才能牢牢掌握財稅工作的主動權。

第二，從宏觀經濟形勢看，經濟下行壓力凸顯，帶來財政地稅工作壓力加大。今年總的來說，我國經濟發展情況并不理想，一季度GDP增長率僅為7.7%。而且從當前的一系列宏觀經濟信號分析，貨幣政策偏緊執行，實體經濟表現乏力，中央政府短期內也不會出現新的經濟刺激政策，而是通過盤活兩個存量來應對下行的經濟形勢。一個是貨幣存量，一個是財政資金存量。在這種政策走向下，我們財政地稅工作將面臨兩方面的壓力：一是組織收入的壓力。經濟下行，企業效益下滑，完成全年組織收入任務的難度將會加大。雖然從上半年的情況看，我市各項收入指標增幅位列全省第一，但是這與我們去年上半年收入基數低、今年上半年不可比入庫因素多有很大的關系。而下半年我們將面臨上年收入基數高的客觀現實，組織收入壓力將會進一步加大。二是對債務落實的壓力。一方面，大家已經看到了，貨幣市場流動性緊缺，下半年貨幣政策將進一步趨緊，對地方政府債務落實產生較大影響。另一方面，地方政府債務雖然歷經整頓，但債務規模仍在頑強增長的事實會讓中央政府進一步加大地方政府債務的管理。6月25日，銀監會辦公廳副主任劉宏宇在上海一個論壇上表示，銀監會接下去將會在5個方面對銀行和金融領域風險進行重點監控、防控。其中第一個領域就是地方政府融資平臺貸款。首要的措施是嚴格控制總量風險，基本的導向是“保在建，壓重建，控新建”，嚴把新增貸款的準入標準。因此，從這兩方面因素來看，下半年，我們各地債務融資面臨的壓力將會越來越大。

第三，從財稅管理自身看，面臨的壓力也將越來越大。這幾年，我們審計在對各地財政資金進行審計的過程中，也提出不少問題，如在財政專項資金的管理上，還存在部門結余資金多，財政資金使用效益低；財政補助項目資金管理欠規范，導致企業重復申報、多頭申報，騙取、套取、挪用、濫用財政資金；財政扶持資金扶持效果不明顯，這些問題的存在固然有一些客觀因素，但卻也暴露出財政管理當中存在的一些問題，需要亟待加強和改進。而且，隨著公民民主與法治的意識的不斷增強，對財稅管理的訴求也越來越高，如公眾對部門預算信息公開、“三公”經費管理等的關注，在一定程度上也對加強財政管理提出了越來越高的要求，這些問題和要求，也是今后財政地稅部門工作中需要重視和加強的問題。

當然，我們在分析壓力的時候也要看到我們的動力所在，我們的財稅干部隊伍歷來是一支敢打硬仗的隊伍，是一支敢闖敢拼、勇于進取的隊伍，我相信，只要大家能頂住壓力，團結協作，我們的財政地稅工作一定會再創新業績。

三、立足當前、狠抓關鍵，切實做好財政地稅各項工作

（一）要高度關注財稅改革動向。

前面我說了，當前各項財稅改革也正在進入深水區，如何在改革中掌握工作的主動權，增加我們地方的利益，需要在座的各位去研究，去分析，去為黨委政府出謀劃策。對地方財稅部門來說，怎么強調體制問題都不為過，在體制問題上的吃虧可能會影響今后較長一段時期。這一點在座的各位局長都深有體會，應對體制的好壞可能影響當地五年、十年甚至更長時間的財力調控。所以在這個特殊時期，大家一定要高度重視財稅改革動向，要加強對財稅改革走向的研究分析預測，要立足長遠，趨利避害，按照規范、超前的原則，提前進行適應性調整，努力做大地方基數，以保證地方利益的最大化。比如在應對“營改增”改革上，因為“營改增”的增值稅以后可能要劃給中央或中央與地方分成，這就涉及到基數返還問題，所以當前我們各地要盡量把營業稅做大，做到應收盡收。在中央參與政府性基金分成改革上，我們要將歷年欠繳的土地出讓金收入盡早清繳入庫，并將現有已收儲的土地按合適的價格盡快變現。因為中央參與分配無非就兩種方式，一是中央將基數還給地方，增量拿去；二是不管基數，中央直接和地方分成。不管中央采用哪種方式，都是現在收進來比較好，這既能做大地方土地出讓金基數，也能減少中央分成。在應對養老保險基金實行全國統籌改革上，各地在可能的情況下，養老保險基金收入不宜做大，結余不宜過多，要盡量將其他社保基金收入做大；支出要做足，因為全國統籌后，中央可能按人頭來進行轉移支付，做足支出有利于將來得到更多的轉移支付。在取消出口退稅超基數上交和“增值稅、消費稅”稅收返還政策（這項改革施行的可能性最大的）改革上，各地這幾年要盡量將“增值稅、消費稅”收入做大一些，出口退稅可能要控制一下，這樣一抵減的話，補助基數就會有利于我們地方，基數定了后，地方拿不到“增值稅、消費稅”稅收返還，而出口退稅則全部由中央負擔了。在規范中央與地方支出責任可能出現的改革上，一是要將因素法中的各相關因素考慮充分，如財政供養人口、常住人口、流動人口、地域面積、人均財力等，為將來轉移支付制度改革打好基礎；二是對可能上劃的支出，如食品安全、跨區域的河流治理等，近幾年要控制支出，避免上劃時基數過大。總而言之，在合法合規的前提下，怎樣做到地方利益的最大化是財政局長的一個重要職責。在體制改革過程中，這項工作具有挑戰性，也有很大壓力，要多方面獲取信息，認真把握，認真應對。

（二）要把促進發展作為財政地稅工作的第一要務。

經濟是源，稅收是水，沒有經濟的發展，財政收入就成了無源之水，無本之木。我們各級財政地稅部門，要充分發揮財稅政策支撐、保障、引導作用，積極促進經濟發展。

一是要積極擴大有效投資。在當前消費需求缺乏新熱點的前提下，投資是擴大內需見效最快的措施，尤其是有效投資，既是對經濟增長的即期拉動，又是結構調整新的增量，為長遠發展增強后勁。那財政擴大有效投資的著力點在哪里？就在項目建設上。在推進項目建設上，各級財政部門要著力抓好兩方面：一方面，要在項目選擇上把好關。當前，各地都存在項目建設需求大和項目建設資金保障難的矛盾，這就需要我們有所選擇，要把有限的資金用在刀刃上。這里要處理好兩個關系，一個是基礎設施投資和產業投資的關系。要把有限的政府性投資資金，重點投向基礎性、財源性項目上來。這幾年，我們在投資上落后于衢州，主要是在產業投資上落后了，所以要在產業投資上加大力度。另一個，是政府投資和民間投資的關系，各地要解放思想，對一些公共產品建設，也可以研究體制機制，引進民間投資，這樣既可以控制我們的政府債務規模，又可以保障公共產品的供給。另一方面，要落實好債務，為項目建設提供資金保障。上半年，我們各地的債務落實得都不錯。但從6月份的金融形勢看，下半年的融資形勢會趨緊，而且明年的形勢會更緊。為保障我們全市各地項目建設的推進，尤其是為明年續建準備，當前各地要抓住機遇，在債務落實上早做準備，未雨綢繆。在銀行債務可貸的情況下，各地要盡可能落實債務。對落實的債務，或者達成意向的債務，要抓緊使資金到位。在債務落實上，我再強調兩點，一個是各地在債務謀劃上既要大膽，又要把握好規模。但在債務操作上一定要細心，不允許成為中央或者省里督查的典型。另一個是要搭好明年的橋，做足、做長下半年的債務。不能在其他地方資金鏈沒斷的情況下，你先斷，到時候說你這里資金轉不動了，出現信用危機了，這個是絕不允許出現的，所以各級財政部門在債務落實操作上一定要細心謀劃好。

二是要大力培植稅源。一方面，在招商引資上，要充分發揮財稅政策的杠桿作用和財政資金的導向作用，著力在引進名企業、大企業、大產業上下功夫，尤其是一些產業發展前景好、投入產出比高的產業扶持，如對當前的3D打印技術、機器人產業等有發展前景的產業，財政部門要舍得花錢、舍得投入，切實引進一批重大的產業和項目，優化我們的產業結構，為后續稅源培育打下基礎。但另一方面，各地在財政扶持政策制定時，一定要算好賬，把好關。首先要對引進產業的可行性進行充分地研判，要真正把發展前景好、投入產出比高的產業引進來，不能盲目地跟從。比如前幾年，說光伏產業好，全國31個省市自治區幾乎曾都把光伏產業列為優先扶持發展的新產業，600個城市中，有300個發展光伏太陽能產業，100多個建設了光伏產業基地。然而隨著金融危機的來臨，在歐美“雙反”的“外憂”與產能過剩的“內患”交織中，光伏產業急速墜入嚴冬，全行業陷入了虧損的泥潭。這樣的教訓是深刻的。因此在出臺政策前，要加強政策的調研和分析，做好周邊地市的橫向比較，要對投入產出有一個大概的預期。要注重財政扶持政策的有效性，財政扶持資金的設立和實施都必須以績效目標為引導，首先要明確績效目標，在項目實施過程中開展實時評價，及時調整修訂績效目標，并以此作為財政支持與否的依據。此外，扶持方式應從原來主要對事后的稅收貢獻的獎勵扶持轉為主要對企業技術研發、產業調整的扶持獎勵。

（三）要盯住年初確定的目標，確保完成全年組織收入任務。

今年，市委市政府加大了對各縣及市直部門的考核力度，對一些指標完成不力的部門，實行末位淘汰。我們的財政收入指標就是其中之一。下半年經濟下行的風險凸顯，財政地稅部門組織收入的壓力可以說也不小。一方面，各地要狠抓收入征管。通過加強經濟發展走勢、宏觀政策調整和稅收政策變化對收入的影響分析，牢牢把握組織收入的主動權。要通過加強信息化管理，深化運用“稅友龍版”，提高征管的質量和效率。要在提高地方財政收入占財政總收入的比重和稅收收入占地方財政收入的比重上下功夫，增加我們的可用財力。嚴格“收支兩條線”制度，加大對執收執罰部門非稅收入的征繳力度，做到應收盡收。加強非稅收入征管，制定非稅收入考核辦法，進一步加快非稅收入管理改革步伐。另一方面，也要合理調控，確保收入均衡入庫。

（四）要千方百計提升財政資金的使用績效。

一是要大力推行厲行節約。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，中央要求嚴、群眾呼聲高、監督力度大，從我們山水自身的財力看，也絕對不允許我們大手大腳。各級財政部門一定要把過緊日子的思想牢固樹立起來，把財政支出這本“經濟賬”和作風建設這本“政治賬”有機結合起來，以厲行節約的實際行動取信于民。要認真執行中央、省、市各項規定，嚴格控制財政一般性支出，努力壓縮“三公”經費。要從制度性安排入手，加強公務支出監管，規范公務消費行為，嚴格執行公務卡消費制度。下一步，市本級將出臺會議費、接待費的管理辦法，希望各縣（市）也要抓緊跟進。

二是要切實保障和改善民生。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。要繼續扎扎實實辦好民生實事，確保民生事業有新突破，居民生活有新改善。一方面要圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，強化政府的公共服務職能，盡力打足民生預算。另一方面，也要立足實際，量力而行。民生支出剛性很強，上去容易下來難。各地要堅持民生保障水平與經濟發展水平相適應，充分考慮需要與可能，促進民生事業穩步提高可持續發展。

三是要加強財政專項資金的管理。財政專項資金管理是我們審計提出問題較多的地方。各級財政部門一定要利用好審計的成果，切實加強財政專項資金的管理。要在加強專項資金結余管理上下功夫。近兩年，市本級在專項資金結余的清理上做了一些工作，取得了不錯的成效，2013年收回2300萬元，2012年收回1700萬元。各地也要借鑒市本級的做法，爭取在這項工作中能出實招，見實效。此外要加強財政資金申報的管理。現在各地都存在一些項目重復申報財政資金的現象，這種現象不解決，就很容易出現腐敗問題。目前，市財政已經在做財政專項資金政策評估評價和財政補助項目收集清理工作，包括：建立財政補助項目庫、完善專項資金管理辦法，做到每一個專項資金都有一個管理辦法，沒有管理辦法的不予安排撥付資金，建立財政補助項目聯審聯評機制，開發應用財政補助項目綜合信息平臺等等，這項工作值得做。做好了，對財政項目申報的規范管理將起到極大的促進作用，也能保護一些干部，希望能抓實抓好。各縣市也要抓緊跟進，多出好辦法，切實把財政專項資金管理規范起來。

四是要在提高財政資金績效上下功夫。要加強財政性資金的績效評估，把績效貫穿于公共財政管理全過程，徹底打碎“財政資金不用白不用”的錯誤思想。要把好預算編制關、分配執行關、使用監督關、評價反饋關。要制定科學合理的激勵政策，增強部門單位理財的主體意識，充分調動各部門的積極性、主動性，對會干事、能干事、干成事的地方和部門，要給予更多的支持和鼓勵。

（五）要把隊伍建設作為加強財政地稅工作的根本。

干好事業，人是根本。要始終堅持以人為本，加強干部隊伍建設，規范單位內部管理，不斷提升財稅部門的服務水平，優化財稅部門的整體形象。

我就講這些，謝謝大家。

第五篇：在財政系統競爭上崗答辯會上的講話

同志們：

去年，我們根據市政府批準的《市財政局職能配置、內設機構和人員編制方案》、《市財政局機關工作人員定崗實施方案》這兩個文件的要求，對大部分正科級干部進行了輪崗，最近，我們有對部分正科級干部進行了輪崗，日前，市委組織部、市人事局又批準了《市財政局競爭上崗實施方案》，根據這個實施方案，今天要對部分正科級和部分副科級進行競爭上崗，為此，我代表黨組講兩點意見。

一、統一思想，提高認識,充分認識競爭上崗重大意義

機構改革是優化干部結構、提高本稿件版權屬于517878秘書網請登陸原創網站查看干部隊伍整體素質的需要。只有不斷優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，才能適應日益繁重的財政工作。近幾年來，局黨組在抓班子、帶隊伍方面下了不少功夫，也取得了較好的成效。但是應該看到，我們的干部隊伍年齡結構、學歷結構、知識結構還不盡合理，干部隊伍的整體素質還有待于進一步提高。機構改革為優化干部結構、提高干部素質提供了一個很好的途徑。我們這次競爭上崗，是我局機構改革的一部分。競爭上崗是中央、省、市的明確要求，是依據《國家公務員暫行條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央組織部、人事部《關于黨政機關推行競爭上崗的意見的通知》精神進行的。是建立社會主義市場經濟體制對干部工作提出的必然要求；是推動干部能上能下、能進能出，拓寬選人用人渠道，提高局機關優秀人才脫穎而出的有效措施；是樹立正確用人導向，防止和克服選人用人上的不正之風的有效手段。我們要以這次競爭上崗為契機，逐步加大建立富有生機和活力的用人機制，我們要與時俱進，開拓進取、爭創一流的精神，盡快建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍

二、精心組織，顧大局、嚴要求，扎實完成競爭上崗任務

我局在這次機構改革對如何搞好競爭上崗，是慎之又慎的。是在參考了省財政廳、兄弟市財政部門和我市有關單位的經驗的基礎上，先后多次召開黨組會，認真研究，反復論證，又征求了方方面面的意見，對每一個階段的決策、方法、步驟、政策都進行了慎重考慮的。這次共拿出了3個正科和8個副科級領導職位，11日，在局域網上公布了競爭上崗實施方案，而且每一步都及時的在局域網上進行公示，既體現了公平、公開、公正、透明的原則，又便于群眾及時的監督。為切實搞好這次競爭上崗，我提三項要求。

（一）要服從大局。這次競爭上崗政策性強，紀律要求嚴，是對廣大干部職工的政治思想水平、組織紀律觀念的考驗。在競爭上崗工作中，由于工作需要和個人的具體情況，在個人之間可能會有一些反差，有些一時半會兒可能會想不通，這是正常的。但無論遇到哪種情況，要看到這是機構改革這個大局所決定的，不是以個人意志為轉移的。機構改革是大勢所趨，勢在必行，應該從容面對轉折，適應新的工作。同時，也請大家相信，局黨組對每一位同志都是負責任的，會盡一切努力，使每個同志在條件允許的情況下得到盡可能妥善的安排。

（二）要做好深入細致的思想政治工作。我局的干部都是顧大局、識大體的，這是我們搞好競爭上崗的基礎。但是，一些同志會有這樣那樣的想法，也是允許的，也是可以理解的。有些想法與實際可能有些差距，這就要求我們把思想政治工作做得更好。要把思想政治工作貫穿始終。黨組一方面要求機關干部職工嚴守組織紀律、工作紀律，認真執行政策，另一方面也不能回避矛盾，對上門談心的同志要以高度負責的精神，滿腔熱情，耐心細致地做思想工作。在發揮各級黨組織特別是黨支部戰斗壁壘作用的基礎上，各科室、各支部的負責同志及每一位黨員領導干部，要發揮好思想政治工作骨干作用，一方面帶頭響應黨組的號召，積極參加競爭上崗，另一方面要積極主動地做好身邊同志的思想工作，讓大家放下包袱，輕裝上陣。已到位的科級領導干部要嚴于律己，發揚風格，為干部職工做出表率。可以說，組織上對每一個同志的工作能力、工作業績和政治表現都是了解的，對每一項人事安排也都是十分慎重的，也將盡力使絕大多數同志滿意。當然，絕對的公平、合理是不存在的，有的同志工作能力也很強，但不一定適合在這個位置上，在別的崗位上可能更合適；有的同志綜合素質也不錯，但由于機構改革的要求、崗位限制、工作需要，不可能一下子安排到他們希望的崗位上去，只能一步一步來。近年來，適應干部人事制度改革的需要，我局已經初步形成了比較好的用人機制和用人導向，今后仍將予以堅持和完善。所以，大家不要把目光局限于一時一事，要向前看，立足于努力提高自身素質，素質高了，不怕沒有進步的機會，“有為”才“有位”。希望同志們能夠從大局出發，以對組織、對自己、對財政工作高度負責的態度，正確對待和積極支持這次競爭上崗。

（三）要嚴明紀律。在競爭上崗期間，必須做到令行禁止。一是嚴肅組織紀律，競爭上崗關系每個同志的切身利益，必須堅持民主集中制，嚴

格按照規定，按政策，按程序辦事，堅持在政策和原則面前人人平等。堅決反對個人主義、無政府主義和自由主義。不允許自行其是；不允許在競爭上崗中請客送禮、拉幫結派，搞小動作。希望大家自覺做本稿版權屬于517878秘書網請登陸原創網站查看到，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，不搞無原則的互相攀比，大家要經得起名、位、利的考驗。二是嚴肅工作紀律，做到競爭上崗和正常工作兩不誤。要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。這里我再次強調，在競爭上崗中，不論誰違反了紀律，都要嚴肅處理，確保機構改革的順利進行。

希望參加競爭上崗的同志把握好機會，在競爭中取得成功，同時做到一顆紅心兩種準備，無論在何崗位上，繼續發揚我們財政局的優良傳統，作好本職工作，創造新的輝煌。

最后預祝參加競爭上崗的同志沉著冷靜，充分發揮出自己的水平。