第一篇：在工作會上的講話

堅定信心 團結奮斗 開拓創新 為涇陽爭創陜西強縣貢獻青春和力量

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委十一屆八次全會、共青團十六屆五中全會和共青團陜西省委十一屆五次全體（擴大）會議精神，總結去年工作，研究部署今年工作。

下面，我代表團縣委，向各位領導和與會同志報告工作,請予審議。

一、2011年工作回顧

2011年，團縣委在團市委的精心指導和縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領廣大團員青年，以科學發展觀為指導，狠抓基層組織建設、青少年思想道德教育、青年就業創業、志愿服務四項重點工作，不斷提高自身服務黨政工作大局、服務科學發展、服務青年成長的能力水平，充分發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，為涇陽經濟社會大局又好又快

發展做出了積極貢獻。

一是全面加強團組織建設，夯實基層團組織基礎。一年來，我們按照“黨建帶團建”的要求，采取“1+1+X”的模式，組織完成全縣鎮、村兩級團組織換屆工作，健全和完善了全縣13個鎮團組織陣地建設，配齊配強了基層團組織；成功召開共青團涇陽縣委第十六次團員代表大會，選舉產生了新一屆委員會領導班子；在縣行政機關、事業單位共建團19家，成立駐西安市團工委。全年共新建“兩新”團組織27家，其中：新社會組織2家，非公有制經濟組織25家，完成團市委下達的全年“兩新”組織團建指標的108%。全面推進信息化陣地建設，做好團員信息數據采集及錄入和上報工作，率先在咸陽市完成鄉鎮團委工作信息統計系統錄入工作；建立了鎮級團干QQ群，開通涇陽共青團微博，及時更新網站內容，更便捷的服務青年。全面增強團干部的業務知識。結合創建學習型組織的要求，制訂了詳細的學習制度和學習計劃，以團干部月例會為載體，全年組織全縣團隊干部業務培訓會4次，培訓團干部400人次。做好團員青年推優入黨工作，全縣團員推優入黨人數36人。

二是扎實推進未成年人思想道德教育工作，引導青少年健康成長。

利用清明節、五四青年節等節假日，先后組織2000余名學生開展清明祭掃、“科普大篷車校園行”、“學黨史、知黨情、跟黨走”和觀看紅色電影等活動，讓學生接受紅色愛國主義教育，引導青少年樹立正確的理想信念和價值取向。開展“碧水藍天—我是小小秸稈禁燒員”、“科技之春”宣傳宣教活動，通過宣傳秸稈綜合利用與保護環境知識，發放各類環保宣傳資料，提高了青少年保護環境的主動性和自覺性。國家林業局、團中央農村青年工作部領導考察我縣安吳鎮麥秸溝示范基地“保護母親河，退耕還林，綠化山川”綠化情況，充分肯定我縣在保護母親河中做出的成績。充分發揮縣預防未成年人違法犯罪工作領導小組和未保委成員單位的作用，開展法制宣傳、法律知識進校園等活動，加強未成年人法制觀念；積極參與侵害未成年人權益案件的審理工作，為保護未成年人權益建言獻策。堅持“全團帶隊”工作思路，先后培訓22名少先隊輔導員，推薦3人參加全省少先隊輔導員培訓班；開展“紅領巾大講堂”活動2次，使少先隊員更貼切的認識黨、認識祖國、認識社會主義。積極推樹青年模范典型，全年推樹青年典型54人，其中：省級農村青年養殖狀元4名，50大民營企業家1名，優秀青年創業獎1名，杰出（優秀）大學生志愿者3人；市級青年創業

獎2名，青年文明號5家，青年崗位能手3人；縣級青年文明號5家，十大杰出青年10人，五四紅旗團委（團支部）15家，優秀共青團員30人。積極爭取省希望辦項目支持和社會賢達資金捐助，截止目前，1所希望小學正在等待團省委審核，另外1所正在整理資料，為我縣塬區兒童成長成才提供良好的學習環境。

三是積極服務青年群眾創業就業，關注少年弱勢群體。開展青年農民小額信貸工作。積極與縣郵政銀行、縣信用聯社以及縣勞動就業服務中心聯系協調，共推薦農村有志創業青年282人，發放小額貸1524萬元，帶動農村青年就業1210人。進城務工青年訂單式培訓工作成績顯著。依托已經建立的青年技能培訓基地和青年見習基地，定期舉辦“訂單式”培訓，全年共培訓490人。農村青年“領頭雁”培訓工作扎實開展。全年組織“領頭雁”培訓班4次，培訓青年群眾900余名青年，2011年，涇陽縣被團省委評為“領頭雁”示范縣。大力開展資助貧困學生活動。聯合團省委、團市委、愛心企業開展“扶貧幫困送溫暖”、“迎六一暨送關愛下鄉”、“愛心學子—希望與你同行”、“為貧困中小學生免費配鏡”、“希望工程——明日之星愛心家園”等捐贈活動，先后慰問家庭困難青少年20名，資助貧困大學新生37名，免費為貧困中小學生配鏡400副，捐贈“平安校園平臺”電信設備，多媒體數碼學習機等輔助學習用品，安全知識圖書650冊，文具用品110套。

四是開展志愿活動，弘揚志愿精神。

2011年3月，組織志愿者在涇河源頭張家山進行了義務植樹活動，參加第十九屆科技之春宣傳月活動，共散發節能環保低碳生活等宣傳資料2000多份，開展關愛農民工子女結對幫扶活動。為了進一步推進我縣青年志愿者工作的開展，更好的弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，成立了涇陽縣志愿者服務隊，目前擁有志愿者33人。積極向縣財政申請為志愿者增加每月200元的生活補助，先后召開了2011年大學生志愿者工作會議3次，與志愿者簽訂了安全健康責任書、三方服務協議書，制定了志愿者工作制度，了解志愿者的生活、工作情況，為志愿者開展活動提供有力的保障。

二、2012年全縣共青團工作的工作思路及主要任務 2012年全縣共青團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十八大、省十二次黨代會精神為指導，圍繞縣委、縣政府既定的工作思路和

要求，按照“積極引導筑信念，圍繞中心促活力，拓寬渠道優服務，推樹典型樹品牌”的工作思路，全面履行共青團四項基本職能，切實做好新形勢下的青年群眾工作，團結帶領全縣共青團干部和廣大團員青年團結拼搏，銳意進取，譜寫我縣青年工作新篇章，為涇陽爭創陜西強縣貢獻青春、智慧和力量。

積極引導青少年思想教育工作，推進社會主義核心價值體系建設。

一是要深入開展青少年理想信念教育。唱響“永遠跟黨走”的主旋律，圍繞迎接黨的十八大、省十二次黨代會，深入開展紀念建團90周年系列活動，以豐富多樣的主題宣傳教育活動，堅定青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。積極宣傳各類青少年典型，用身邊的先進人物和事跡引導青少年健康成長。

二是要開展各類主題教育。開展理想信念教育，深化“我與祖國共奮進”主題教育，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“邁入青春門，走好人生路”、“紅領巾心向黨”、“紅領巾大講堂”等教育實踐活動，激發青少年奮斗進取的精神，引導廣大青少年把個人成長進步融入到家鄉發展、國家進步的時代洪流之

中，傳承中華民族優秀傳統文化，進一步增強廣大青少年的民族自尊心和自豪感。同時，在各基層團組織中，發掘培養一批優秀共青團員，扎實推進青年馬克思主義者培養工程，引導他們向黨組織靠攏，為他們提供進步的平臺。

三是要全面做好分類引導青年工作。以團中央下發的《思想引導大綱》為指導，結合我縣青年的現實情況，以青年學生和青年農民工群體為重點，積極探索青年思想教育的引導路徑、方法和措施，提高引導實效，進一步推進基層團組織思想引導工作。同時，充分利用簡報、短信平臺、QQ群等現代信息手段，加強和青少年的溝通交流，推動分類引導工作取得實效。

圍繞中心，創新工作方式，促進全縣共青團工作新活力。一是繼續加大農村青年“領頭雁”培訓工程。大力開展農村青年養殖、種植實用技術培訓，進城務工青年“訂單式”培訓，努力提升廣大農村青年增收能力，今年力爭培訓農村青年1000人，轉移就業500人。積極探索團組織參與農村扶貧事務的載體和路徑，引導農村青年積極參加農村青年科技創新。

二是做好先進文化建設工作。廣泛開展鄉村青年文化節等基層群眾性文化活動，鼓勵青年文化創新，支持青年發展

創意產業，打造青少年文化精品。組織青少年積極參與省市縣舉辦的“校園之春”、知識競賽、日記大賽、少兒書信文化大賽、青年公文寫作大賽等各類文化藝術大賽、競賽，推動更多的優秀青少年脫穎而出。加強團屬網絡等青少年文化陣地建設，爭取黨政支持，努力把青年少文化納入本地文化發展規劃，為青少年文化建設的可持續性提供有力保障。

三是繼續實施“貧困大學新生資助工程”。繼續開展“希望學子—愛心與你同行”資助貧困大學新生活動，幫助家庭困難的大學新生圓夢大學，成長為建設咸陽的優秀人才。今年計劃籌資15萬元，資助貧困大學新生30名。

拓寬服務渠道，創新服務理念，全力打造優質服務。一是全力促進青年就業創業。強化就業觀念引導，廣泛開展就業形勢、政策的宣傳，主動聯系人力資源部門，依托我縣勞動力資源豐富和縣域廠礦企業密集兩大優勢，積極引導廣大青年進廠就業。完善服務青年就業創業工作體系，建立縣、鄉、村三級團組織就業創業信息通道，依托優勢企業，建立涇陽就業見習基地，為青年就業培訓、崗位推薦、創業幫扶提供有效服務。依靠政策扶持，創建青年創業基地。開展訂單式技能培訓，促進青年轉移就業。同時鞏固與金融機構的合作，創新和完善小額貸款擔保方式，努力爭取優惠政

策，深化農村青年創業小額貸款工作，擴大青年創業小額貸款的覆蓋面和規模。今年計劃組織發放1800萬元青年創業小額貸款，扶持23名青年創業，帶動就業1000人。

二是維護青少年合法權益。履行好預防青少年違法犯罪領導小組組長單位職責，加強預防青少年違法犯罪機制建設。在全縣范圍內扎實開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，積極參與和推動有關青少年法規政策的制定和落實，充分反映青少年普遍性利益訴求，維護他們的合法權益。聯合縣婦聯、關工委等組織，積極開展少年兒童權益保護活動。繼續開展“法律知識進校園”青少年法制宣傳教育，深化“青少年維權崗”創建活動，增強青少年的法律意識和法制觀念，引導他們理性表達利益訴求，嚴格依法辦事，自覺做到學法、用法、守法。以公安、法院為依托，建立“預防青少年違法犯罪教育基地”，加強對重點青少年群體的幫教，做好預防青少年違法犯罪工作。

三是重視新媒體運用。運用現代信息技術創新引領青年，探索開發針對青少年群體的微博、手機報、公益短信等宣傳媒介，推動基層團組織建立面向青少年的新媒體工作平臺。各基層團組織要開通自己的微博，充分運用微博這個新的信息交流平臺，加強與青少年的交流溝通，及時了解青少

年的需求，及早發現問題、處置問題，構建一個廣泛參與、有序互動的微博新環境。探索運用手機報引導青少年，努力開辟運用新媒體引導青少年的新途徑、新辦法。積極聯系青少年大量聚集的社會網站，充分運用微直播、微訪談、微視頻等形式，促進青年互動，聯系引導青年。

推樹青年典型，打造一批服務品牌。

一是注重挖掘典型，加大宣傳，發揮先進典型的教育激勵和示范引導作用。深入基層，深入群眾，深入企業，全方位挖掘在建設陜西強縣、構建和諧社會中做出突出貢獻的優秀青年人才。深入開展一系列評優評先活動，積極推薦上報各行各業在涇陽爭創陜西強縣過程中涌現出的帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風的先進團組織和優秀青年，評選表彰全縣各領域、各行業、各條戰線的優秀青年典型，為青少年樹立可親、可敬、可學的身邊榜樣。今年要選樹青年創業典型10名，青年文明號5家，青年崗位能手30名。開展宣傳推廣青年典型活動，通過事跡報告會、經驗交流會、座談會、演講會等樹典型學典型活動，讓更多人了解典型、學習典型，在全縣廣大青年中掀起了一場立足崗位、比學趕幫、創優爭先的熱潮。

二是弘揚革命傳統，打造青少年革命教育基地品牌。安

吳堡青訓舊址是抗日戰爭初期，實施抗戰教育，以多種組織形式和活動方式吸引、團結、教育、訓練來自全國各地的愛國青年，它作為愛國主義教育基地以豐富的歷史內涵和深遠的政治影響，激勵了一代又一代的青年奮斗不息，為國爭光。團縣委將依托紅色資源，爭取團省委支持，加大對安吳青訓班革命舊址的宣傳和推介力度，充分發揮愛國主義教育、革命傳統教育基地作用，努力把安吳青訓班打造成紅色革命教育基地。廣泛開展未成年人愛國主義教育和革命傳統教育，通過“民族精神代代傳”、邀請老一輩革命家為青少年講授革命故事等活動，大力宣傳青訓班追求理想、追求光明的執著精神，抵御外侮、報效祖國的愛國精神，自力更生、艱苦奮斗的創業精神和勇往直前、不怕犧牲的奉獻精神，激勵青少年奮發有為、報效祖國。

三是加大幫扶結對力度，打造“關愛農民工子女志愿服務行動”品牌。扎實推進“關愛農民工子女志愿服務行動”，加強組織化和社會化動員，重點發揮志愿者組織的作用，廣泛動員更多的基層團組織、青年志愿者組織與農民工子女較集中的學校結對，不斷擴大結對覆蓋面。集中開展“城鄉少年手拉手”等各類關愛活動，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等五個方面重點內容，讓農民

工子女感受到社會大家庭的溫暖。同時，在關愛行動中，各基層團干部至少與一名農民工子女結對，幫助他們健康成長成才。“關愛農民工子女志愿服務行動”將按照“青年志愿者小組+農民工子女+接力”的實施模式，動員社會各方面的青年志愿者，整合團內力量和社會資源，為隨父母進入城市的農民工子女和留在農村的農民工子女提供志愿服務，把這項活動打造成共青團在服務青年方面信得過、可持續的品牌項目。

四是增強環保意識，宣傳生態環保理念，打造環保志愿服務品牌。深入宣傳、講解環保法律、法規和環保常識，充分發揮廣大團員青年、志愿者在環境保護中的生力軍作用，激發廣大團員青年參與環保志愿服務的熱情，讓廣大團員青年充分認識環保工作的重要性和公眾性，引導青少年積極參與環保志愿服務活動。在“3.12植樹節”“4.22世界地球日”“6.5世界環境日”和“9.22世界無車日”，圍繞“節能減排”“植樹造林”活動，廣泛開展“生態環保宣傳”、“青年志愿者綠色環保實踐活動”、“保護母親河行動”等形式多樣、各具特色、富有成效的環保公益活動，推進節能減排，傳播環保知識，倡導綠色消費，倡導生態文明，提高青少年環保意識，全面提升公眾的環境保護意識和生態文明理念，建設生

態新涇陽，三、以黨建帶團建為抓手，加強團的基層組織建設，提高團建科學化水平。

繼續深化“黨建帶團建”。要切實貫徹落實全省“黨 建帶團建”會議精神，抓好落實會議精神和相關文件的督查，進一步完善各鎮團的委員會建設，切實加強對鎮團組織的工作指導，突出制度建設和工作活躍。注意加強鎮、村換屆后“1+1+X”模式的探索和完善。緊跟黨建步伐，加強非公有制經濟組織和新社會組織、普通中學以及農村青年發展專業合作組織的團建機制，確保團建工作有新突破、新舉措。以黨建帶團建，以團建促黨建，進一步推動形成“黨建帶團建”黨群共建的工作合力和工作氛圍。

加強團的基層組織建設。加強基層團組織載體建設，以重點示范鎮團建為重點，鞏固鎮、村“1+1+X”團組織格局創新成果。重點加強非公有制經濟組織和新社會組織、全縣各中學的團建工作，各鎮、各部門要抓好本轄區、本系統內部符合條件非公經濟組織和具有區域帶動作用的新社會組織團建，鄉鎮（街道辦）團組織要抓好轄區的規模以下非公企業等“兩新”組織團建。同時，深化外出務工青年群體團建工作，繼續探索加強駐外團工委建設，重點推進交通運輸、餐飲服務、建筑建材、商貿流通等務工青年聚集行業的流動團員青年建團。不斷鞏固國有企業、機關事業單位團建工作，增強團的活力。

加強團干部隊伍建設。深化學習型團組織創建活動，積極開展全縣團委書記業務知識培訓，重點加強對新任職團干部，“兩新”組織和駐外團工委書記的培訓工作，擴大培訓覆蓋面，推動全縣團干部加強學習的自覺性。強化團干部學習意識，認真抓好《關于加強全省團干部學習的若干規定》的貫徹落實，在全縣掀起學習型團組織創建熱潮。加強團干部作風建設，按照團省委十一屆五次全會《關于加強新形勢下全省團干部作風建設的決議》要求，狠抓團干部思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，推進團干部隊伍建設水平的整體提升。

繼續加強與基層團組織的溝通互動，強化對各基層團組織的考核。建立健全縣共青團的交流溝通機制，利用涇陽共青團QQ群和涇陽縣鎮級團干QQ群加強全縣團員干部間的溝通交流。繼續加強團干部月例會制度，加強相互交流，實現互通有無，相互聯動，為各項工作的順利開展理清脈絡。啟動團委工作考核機制，結合縣委、縣政府對團委工作考核的辦法和要點，團縣委將與各鎮團委簽訂了《2012年工作目

標責任書》，并以此為標準，對鎮、各部門團組織的工作進行年終考核評比，考核結果作為評優選先的依據。

各位領導、同志們，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面實施《共青團工作五年綱要》的沖刺之年，讓我們在團市委和縣委、縣政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，扎實工作，開拓創新，與時俱進，努力開創全縣共青團工作的新局面，引領廣大團員青年在科學發展、爭創陜西強縣建設中創造新業績，以優異的成績迎接省第十二次黨代會和黨的十八大勝利召開！

第二篇：在工作會上的講話（本站推薦）

XX年是我省國有資產監督管理工作的開局之年。按照省委、省政府領導要“起好步，開好局”的要求，在抓好組建新機構的同時，按照省委、省政府賦予我們的職責和任務，緊緊圍繞依法履行出資人職責這一中心，突出國企改革和國資監管兩個重點，從深化國有資產管理體制改革、積極指導推進國有企業改革和重組、加強企業黨建工作三個方面積極開展工作，取得了初步成效。

（一）國有資產管理體制改革的起步工作取得實質性進展

近一年來，在深化國有資產管理體制改革，加強國有資產監管方面主要做了四方面工作：

一是加強國有資產法規體系和各項規章制度建設。先后擬訂了《安徽省企業國有資產監督管理實施辦法》、《安徽省省屬企業國有產權轉讓管理暫行規定》、《安徽省企業國有資產評估管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業投資監督管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業發展戰略和規劃管理辦法》等10多部國資監管基礎制度和辦法。其中《安徽省企業國有資產評估管理辦法》等規范性文件已經出臺，《安徽省企業國有資產監督管理實施辦法》等有關法規已上報省政府待批。這些法規和規章，初步確立了我省國有資產監管的基本制度框架。省國資委成立之初，就組織四個調研組深入基層，對所監管企業和全省國有企業改革情況進行了大規模的調查研究，向省政府提交了較高質量的調研報告。與此同時，狠抓機關內部建設，先后制定了《省國資委工作規則》等25項規章制度，相繼成立了監管企業維護穩定工作領導小組等10多個領導小組，以及規劃投資、業績考核與薪酬管理等專門委員會，努力加強政風建設，提高辦事效率。加強學習型機關建設和重點課題研究，建立健全機關工作規程和行為規范，確保新機構按新機制高效運轉。

二是扎實推進國有資產基礎管理。研究出臺了《安徽省國有企業清產核資實施辦法》，省屬企業清產核資工作全面展開。研究建立了省屬企業財務動態監測體系，加強了對企業經濟運行的監測預測和綜合分析。同時，加強了國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作，建立了全省產權交易的信息系統，嚴格執行國有產權交易的監管工作程序。XX年，全省共有102宗國有產權交易項目在產權市場公開轉讓，涉及資產評估價20.55億元，成交價23.83億元，平均增值16%。我省國有產權轉讓管理工作，得到了國務院國資委、財政部等四部委檢查組的好評。

三是認真落實國有資產經營責任。在大量調查研究和反復論證的基礎上，對XX年實行年薪制的省屬企業領導人員年薪進行了兌現。為加快建立國有資產經營業績考核體系，落實責任主體，完善出臺了《XX年安徽省省屬企業負責人經營業績考核和薪酬管理暫行辦法》，促進了企業激勵約束機制的建立。研究提出了省屬企業工資調控的指導意見，通過工效掛鉤和工資基金管理，初步建立起省屬企業工資宏觀調控機制。著手研究制定重大決策失誤追究制度、規范重大投資決策責任追究的程序和辦法。同時借鑒兄弟省市經驗，研究提出了國有資本收益收繳的框架意見，我省作為在國有資本經營預算探索起步較早的省份，受到了國務院國資委的表揚。

四是加強和改進國有企業監事會工作。省國資委成立后不久，抓緊完成了省屬企業監事會由省政府派出調整為由省國資委代表省政府派出的工作。制定出臺了《關于進一步加強監事會工作的意見》等一批規章制度，進一步明確了監事會的主要職責和工作要求，在有關企業的改革改組、重大投資、產權轉讓、資產處置、資產評估等方面，強化了監事會監督的方式方法，推動監事會由事后監督向事前、事中監督轉變。去年，各監事會分別對23戶省屬企業開展了集中監督檢查，提交了 21戶企業的《監督檢查報告》和14份《專項檢查報告》，并向企業下達《整改意見書》。通過監督檢查，企業的財務管理和其他各項基礎管理得到進一步改進和加強，對于企業健康穩定發展起到了積極的促進作用。

同時，積極指導市級國資監管機構的組建工作。目前，已有15個市“三定”方案完成批復，預計今年初可全部完成組建工作。

（二）國有大中型企業改革取得新進展，各項改革穩步推進

過去的一年，全省國有企業改革繼續深化，改革力度不斷加大，在一些重點難點問題上有新的突破。

一是國有大中型企業的公司制改革取得積極進展。到去年底，省政府確定的全省409戶國有大中型企業中，除中央企業和需要關閉破產的78戶企業外，已累計完成公司制改革317戶，完成95.8%，基本完成了省政府確定的國有大中型企業的公司制改革任務。截止去年底，省屬37戶企業中，已有263個子公司進行了多元化的產權制度改革，國有股權由過去的“一股獨大”平均降為54.3%； 18戶企業建立了董事會，占50%，其中董事長、總經理分設的企業有8戶，占44.44%。為推進規范改制和企業上市，我委與安徽證監局共同簽訂了《關于共建國有控股股東和上市公司監管協作體系備忘錄》。通過規范的公司制改革, 恒源煤電公司等8戶企業成功上市，募集資金16.6億元。目前，省屬企業擁有13家上市公司，通過證券市場直接融資165.57億元，占全省上市公司融資總額的57.65%。國有中小企業改革步伐明顯加快，省政府確定的1718戶中小企業改革已完成1682戶，達97.9％；XX年鎖定的625戶國有集體中小企業已完成200戶左右。在企業改革中，認真落實《國務院國資委關于規范國有企業改制工作的意見》（國辦發〔XX〕96號）和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委第3號令）的規定，嚴格規范國有企業改革和國有產權轉讓的工作程序，有效地維護了出資人和職工的合法權益。

二是省屬企業改革和重組步伐明顯加快。去年由我委擬訂，并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義轉發了《關于加快推進省屬國有企業改革的意見》，有力地推動了省屬企業的改革。江汽集團公司完成了對安凱汽車集團公司的重組，實現了資源的優化配置，為江汽集團公司快速發展打造了新平臺；安興聯合總公司與旅游集團公司的聯合重組已經順利完成；海螺集團公司順利實現托管巢東水泥集團公司；路橋公司的組建工作基本完成；建工集團、糧食集團等企業內部子公司的重組已基本完成，進一步改善了母子公司體制；農墾集團、軍工集團等企業內部子公司的重組正在穩步實施。中國電子科技集團公司38所與長安電子集團公司、國風集團公司與省醫藥集團股份公司、新安藥業公司等一批企業正著手進行聯合重組。省屬集團公司的母公司股權多元化改革步伐也明顯加快，淮南礦業、民航、徽商、石化等一批省屬企業集團公司都在研究制定改革方案，積極尋求戰略投資者，實現產權多元化。

三是政策性關閉破產項目穩妥實施。XX年，我省實施的政策性關閉破產項目共有45個，涉及資產74.4億元，職工15.8萬人，核呆額46.8億元。截止到去年底，在進入國家正式計劃的20個項目中，已進入破產程序的項目11個（已終結8個），正在進行前期準備工作的項目9個，進入國家審查計劃的項目25個。對已列入國家計劃的項目，在破產項目實施過程中，堅持“確保穩定、規范操作”的原則，明確目標，落實責任，注意把穩定工作貫穿于企業關閉破產項目實施的全過程，確保企業和社會的穩定。在已實施項目中，沒有發生大的群體性事件。去年在排查摸底的基礎上，研究制定了《XX－XX年安徽省困難企業關閉破產總體規劃方案》，并上報國務院國資委。對于沒有列入政策性關閉破產的省屬及市縣屬困難企業，積極指導其制定切實可行的改革方案，加快重組改制和扭虧脫困步伐。

四是省屬國有大中型企業主輔分離輔業改制工作進度加快。據初步統計，截至去年底，省屬企業已累計分離輔業企業（含集體企業）149個，共安置富余人員4.76萬人。其中，去年分離改制的18戶企業累計享受免征所得稅金額達到1650萬元。馬鋼集團公司已分離了依附于鋼鐵主業的70多戶輔業企業，使之成為自主經營的市場競爭主體；淮南礦業集團公司先后將物業公司和多種經營局分離改制，共分離人員3.15萬人、資產14.2億元；銅陵有色集團公司分離改制企業48個，涉及資產16.63億元，分離人員17042人，可安置職工13635人；其他省屬企業，都正在積極推進主輔分離和輔業的分離改制工作。

五是分離企業辦社會職能工作取得突破性成效。從去年4月份起，省屬企業先后有淮北礦業、皖北煤電、淮南礦業、銅陵有色、馬鋼、中煤三建、中煤特殊、皖維、巢東等9戶企業與當地政府簽署了企業辦社會職能的分離移交協議。到去年底，省屬工業企業149所中小學共移交134所，占總數的89.93%；市、縣屬企業所辦學校已分離89所，占總數的71.2%。全省企業所辦的176所醫院，已分離68所；公安、供水、電視等職能單位的移交正在進行中。淮南、淮北、銅陵、馬鞍山等市是全省分離辦社會職能工作做得較好的市，已經全部完成企業辦社會職能的移交工作。全省89萬名企業退休職工，已有49.86%交社區管理。同時，中石化集團公司在皖企業的6所中小學校和一個公安職能單位的移交工作已經于去年8月30日簽署協議進行移交。目前，六安市已經與長安電子、六安齒輪、安客總廠等企業就中小學校的分離移交初步達成一致意見；宿州市也正在與淮北礦業、中煤三建、皖北煤電三家企業就辦社會職能移交進行協調。全省企業分離辦社會工作實現大頭落地，是全國進度較快的省份之一，受到國務院國資委的表揚。

六是省級黨政機關所辦經濟實體和直接管理的企業脫鉤工作全面啟動。去年在大量調查研究和排查摸底的基礎上，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發了《關于省級黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤改革工作實施意見》（皖辦發〔XX〕24號），對這項工作進行全面部署。按照省企業脫鉤改革工作領導小組要求和實施意見的規定，對工商部門提供的575戶企業名單進行認真的甄別核對，確定了列入此次脫鉤改革的企業名單。在反復征求主管部門意見的基礎上，提出了脫鉤企業分類處理意見和第一批劃轉的脫鉤企業名單。目前，脫鉤企業分類處理方式和第一批劃轉企業名單已經省企業脫鉤改革領導小組審議并原則通過，即將組織實施。

（三）企業黨建工作得到進一步加強

一是圍繞企業生產經營開展企業黨建工作。從狠抓企業基層黨組織建設入手，創新黨建工作方式，重點實施“1212創優工程”，取得初步成效。建立健全企業黨建工作制度，研究制定了《關于省屬企業黨委換屆工作的意見》等一系列規章制度，順利完成了馬鋼、叉車、皖維、徽商等4戶企業黨委換屆工作。進一步加強和改進思想政治工作，改進“三會一課”內容，搭建了以計算機網絡為主的思想政治工作平臺，開設了黨建工作在線熱點難點問題論壇，實現了思想教育的互動。以誠信建設為重點，推進企業精神文明建設。開展了省第六屆“省級文明單位”的推薦評選工作，省屬企業共有56個單位被省委、省政府命名表彰為第六屆“省級文明單位”，2名同志被評為全省第四屆精神文明“十佳人物”。

今年，國有企業改革發展任務十分艱巨，在一些重點難點問題上取得新突破需要付出艱辛的努力。在全省經濟工作會議上，省委、省政府動員全省上下加快推進改革開放，加快推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，實現經濟平穩快速增長，這是宏偉的歷史任務。國有企業作為我省國民經濟的支柱和中堅力量，承擔著重要的歷史責任，必須進一步振奮精神，增強使命感和責任感，深化改革，調整結構，加快發展，做強做大，為奮力崛起作出更大的貢獻。尤其是在目前效益比較好的情況下，我們更要保持清醒的頭腦，絕不能盲目樂觀，寧可把問題和困難設想的多一些，把各項措施考慮的更周全一些，客觀深入地把今年經濟發展形勢分析好，把各項工作謀劃好，做到未雨綢繆，超前準備，增強工作的主動性，把握發展的主動權。

根據全省經濟工作會議和全國國有資產監督管理工作會議精神，今年全省國有資產監管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆二中、三中、四中全會精神，按照全省經濟工作會議和全國國有資產監督管理工作會議的總體部署，樹立和落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，圍繞依法履行出資人職責，著眼于實現國有資產保值增值，增強國有經濟的活力和競爭力，加快建立健全國有資產監督管理體系，繼續深化國有企業改革，加快推進國有經濟布局和結構調整，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，實現國有企業持續快速發展，為實現全省經濟社會全面協調可持續發展做出新的更大貢獻。

按照上述要求，做好今年的國有資產監管工作，需要注意把握好以下幾點。

一是必須堅持正確的改革方向。要進一步堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大膽探索，勇于實踐，堅決破除一切束縛生產力發展的體制性障礙。同時，要認真領會、全面理解、堅決執行中央確定的關于國有企業改革的一系列方針政策，堅定不移地推進國有企業改革和國有資產管理體制改革，進一步規范國有企業改制和國有產權轉讓，防止國有資產流失。中央最近已經明確，大型國有企業不搞管理層收購，中小型國有企業的管理層收購，要區別情況，原則上也要在建立國資委或明確相關機構負責后規范進行，各市國資委要把思想和行動統一到中央的精神上來，嚴格按照中央的要求推進國有企業改制和國有產權轉讓。

二是必須正確處理好依法監管和維護企業經營自主權的關系。要按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，依法對企業的國有資產進行監管，依法履行出資人職責。要深刻認識到，所有者與經營者的利益是共同的，用力是同向的，目標是一致的，作為出資人一定要使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。

三是必須大力推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。要完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系地區發展和比較優勢的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力，推動國有企業在市場經濟中做優、做強、做大，當好主力軍、領頭羊。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。

四是必須認真貫徹落實科學的發展觀，促進經濟增長方式轉變，提高國有企業整體素質和競爭力。要認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持以科學發展觀指導國有企業的改革和發展。要堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，大力推進經濟結構調整，著力推進企業技術進步和技術創新，增強自主創新能力和核心競爭能力。要進一步深化改革，加快發展，在發展中實現速度與效益、數量與質量、近期與遠期的有機統一，促進發展的良性循環。在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力，大力發展循環經濟，努力節約資源和能源，實現經濟和社會的可持續發展。

五是必須堅持以人為本，做好企業和社會的穩定工作。當前，國有企業改革處在攻堅階段，利益調整處在重要關口，多重矛盾糾纏在一起，穩定的任務十分繁重。在推進改革和發展中，既要堅定不移地推進國有企業改革和國有資產管理體制改革，又要注意把握政策，完善方案，規范程序，有情操作。要正確地處理改革、發展、穩定的關系，協調好改革和發展中的各種利益關系，堅決維護出資人權益，維護廣大職工切身利益,把改革力度、推進速度和社會可承受程度有機結合起來，注意在國有企業改革中擴大群眾知情權、參與權，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，進一步加強和改進企業思想政治工作，確保企業和社會穩定。

三、振奮精神，奮力攻堅，扎實做好國企改革、國資監管各項工作

XX年，重點做好以下10個方面的工作。

（一）加快國有大中型企業現代企業制度建設，規范法人治理結構

要認真貫徹落實黨的xx屆三中全會提出的“使股份制成為公有制的主要實現形式”的要求，加快國有企業股份制改革步伐。要積極引進境內外戰略投資者，大力發展國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，進一步規范公司運作，完善公司法人治理結構。

一是著重抓好省屬集團公司的股權多元化改革，加快股權多元化進程。爭取上半年，銅陵有色、高速、中煤特殊等3戶省屬工商類工廠制企業完成公司制改革。到年底徽商、民航等6戶省屬企業集團公司，通過引進戰略投資者等途徑，進行整體規范改制，實現股權多元化，同時重點推進凈資產收益率較低的省屬企業率先進行股權多元化改革。積極培育一批上市公司，推進上市公司的現代企業制度建設。今年，我們將與安徽證監局聯合對國有控股上市公司及其控股股東建立現代企業制度情況，特別是內部控制機制的建立和運作情況進行調查，同時，將控股股東和上市公司的規范運作納入到國有資產日常監管和年薪制考核體系中，并對嚴重影響國有資產安全和形成國有資產重大損失的事項實施談話問責制，引導控股股東及其上市公司切實按照現代企業制度要求規范運作，防范和化解危害國有資產安全和保值增值的風險，促進控股股東和上市公司健康發展。這里再強調一下，各地要進一步規范推進國有企業改制和國有產權轉讓，堅持陽光操作，進場交易，規范進行，防止國有資產流失。

二是進一步規范公司運作。今年面上的國有企業改革，要以《公司法》等法律法規為依據，在國有企業中建立股東會、董事會、監事會，明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運行機制。今年先選擇高速、能源、叉車等10戶企業進行設立董事會試點工作，促其轉換經營機制，規范法人治理結構。進一步規范母子公司體制，實現集團公司與子公司在人員、資產、財務、機構、業務方面“五分開”，確保子公司規范運作。指導并幫助做好奇瑞汽車公司股權激勵方案的制訂和實施工作，指導市級監管重點國有企業改革和股份有限公司設立及增資擴股方案的制訂工作。要進一步深化企業內部三項制度改革，轉換經營機制，減少企業管理層次，省屬企業對三級以下的企業要通過多種途徑進行清理，實行企業內部管理的扁平化，提高企業控制力和管理效率。

三是廣泛開展管理年活動，推動和引導國有企業轉變增長方式。全面落實科學發展觀，堅持以人為本，正確處理經濟增長與經濟發展的關系，做到人與自然、人與社會相和諧。XX年將在省屬企業開展以“降能耗、增效益、創環境、強發展”的管理年活動，建立考核指標體系，強化資源節約意識，切實轉變增長方式，增強可持續發展能力。

（二）繼續抓好我省國有經濟布局和結構的戰略性調整

調整國有經濟布局和結構，是從整體上搞好國有經濟、發揮國有經濟主導作用的一項重要舉措，也是我省國有企業改革發展的迫切需要。今年要把調整國有經濟布局和結構作為一項重大任務，切實抓緊抓好。重點要做好五項工作：一是結合國家和我省“xxx”規劃和2020年遠景規劃的制定，抓緊研究制定《安徽省國有經濟布局和結構調整規劃指導意見》，指導省屬企業抓好“xxx”規劃的編制工作，明確國有資本的調整方向和目標，上半年要取得階段性成果。二是做強做大，積極推進企業的聯合重組。抓住今年中央企業與地方企業之間推行股權置換的機遇，重點推進長安電子、淮南礦業、淮北礦業、皖北煤電等企業與中央企業之間的股權置換。利用省內外殼資源進行戰略重組。同時，繼續推進國有困難企業重組脫困工作。重點抓好國合、軍工、糧食等企業的重組脫困工作，積極引導市縣屬國有困難企業采取多種改革方式擺脫困境。三是做好政策性關閉破產的組織實施工作。要在國家政策緊縮的大背景下，加大“跑部”和協調工作力度，盡可能多地爭取一些項目。對于已經進入審查計劃的項目，要繼續加大工作力度，積極協調企業與債權銀行和金融資產管理公司的關系，盡快通過審查進入正式計劃。對于正在實施的項目，要把握政策，規范操作，做好資產處置和職工安置工作，在確保穩定的前提下，加快項目實施進度。四是做好債權轉股權工作。要按照國家有關部門要求，積極推進和規范國有企業債權轉股權工作，把握好政策，防范金融風險。五是大力推進技術改造和技術創新，培育企業核心競爭力。重點推進馬鋼500萬噸薄板、海螺新型干法水泥生產線等重大項目，提高重要骨干企業技術裝備水平和科技含量，著力培育一批主業突出、具有自主知識產權和核心競爭力的大企業大集團。通過以上措施，力爭XX年實現銷售收入超過100億元以上的企業達到9戶（包括中央在皖企業），其中，實現銷售收入超過200億元以上的企業達到2戶，超過300億元的企業達到1戶。

（三）全面推進企業分離辦社會職能、主輔分離輔業改制和省級黨政機關與所辦企業脫鉤改革工作

XX年是推進企業分離辦社會職能、主輔分離輔業改制和省級黨政機關與所辦企業脫鉤改革工作非常關鍵的一年。今年底完成這三項工作，時間緊、任務重、難度大，我們一定要按照省委、省政府的統一部署和要求，克服困難，加大力度，扎實推進。

一是積極推進分離企業辦社會職能工作。繼續貫徹國經貿企改〔XX〕267號和皖政辦〔XX〕9號文件精神，按照屬地管理、屬地移交的原則，積極推進全省國有企業分離辦社會職能工作。重點抓好六安、宿州兩市省屬企業中小學校移交協議的簽訂工作，完成省屬企業分離辦社會職能掃尾工作。積極配合有關部門做好農墾企業中小學校分離移交工作的調研及實施方案的起草工作，并適時加以推進，確保年底完成分離辦社會任務。同時，積極貫徹國家五部委即將出臺的《實施意見》，落實好國辦發〔XX〕9號文件精神，妥善解決國有企業中小學退休教師的待遇問題，切實維護企業和社會穩定。

（六）落實責任，切實加強國有資產監管

做好國資監管各項基礎管理工作、建立企業經營業績考核體系是落實國有資產經營責任、實現國有資產保值增值的一項重要措施。在加強基礎管理、建立健全國有資產經營責任制度等方面，要重點抓好以下幾個方面工作：一是加強對省屬企業經濟運行情況的監測，對企業運行狀況及經濟運行重大問題進行研究、分析和協調；建立完善省屬企業基礎數據信息庫和企業運行監測體系；認真做好清產核資及后續管理工作，嚴格掌握政策尺度，認真核實資產質量，規范企業財務管理工作。二是加快構建立足全省、面向全國的產權交易市場體系，強化國有產權交易行為的監管，規范國有企業改制和國有產權轉讓工作。今年將擇時召開一次全省產權交易大會，推進國有產權交易。督促各市繼續開展規范國有企業改制和國有產權轉讓的自查自糾工作，三季度省內將進行抽查，四季度接受國家督查。建立企業重大事項報告制度和責任追究制度，加強對企業規劃發展、重大投融資、股權變動、產權轉讓等重大事項的監督管理。三是切實落實國有資產經營責任。全面推行經營業績考核制度，建立健全激勵約束機制，堅持把考核與任期考核有機結合起來。今年將在企業清產核資的基礎上，與企業負責人簽訂任期目標責任書，啟動任期目標考核工作。抓緊研究制定省屬企業經濟責任審計辦法，開展省屬企業經濟責任審計工作。四是進一步規范企業薪酬制度。積極推進全省國有企業收入分配制度改革，繼續完善省屬企業領導人員年薪制政策，研究鼓勵資本、管理、技術等生產要素參與分配的政策，合理把握企業負責人薪酬與職工工資水平的比例，進一步理順分配關系，調動企業負責人與職工群眾兩個方面的積極性。五是積極探索建立國有資本經營預算制度。按照國務院國資委的部署，借鑒其他省市做法，積極做好國有資本經營預算基礎工作，并開展試點。

（七）進一步加強和完善監事會制度

完善國有企業監事會制度，充分發揮監事會作用。加強隊伍建設，充實國有企業監事會工作力量，調整監事會對省屬企業的監管范圍，保證監事會開展工作所需的基本條件。在規范治理結構方面，監事會主席要到位。要進一步轉變監事會工作方式，重點開展對企業遵守規章制度的程序性監督和重大投融資活動的過程監督，提高監事會工作的時效性和針對性。要堅持和完善監事會制度，積極探索過程監督和分類監督的有效形式，研究監事會工作和企業內部審計、紀檢監察工作、經濟審計工作等更好形成合力的途徑和方式。針對企業存在的問題，積極開展專項監督檢查，加強對企業落實整改意見的督查，努力探索監事會聘請社會中介組織，開展專項檢查的途徑和辦法。今年的中心工作要在繼續開展對企業監督檢查，實現監督檢查全覆蓋的同時，加強企業財務監督，建立和完善出資人財務監督工作體系，做好企業新財會制度的建立健全、企業財務動態監測、企業會計核算監督、企業內部審計管理等工作。

（八）進一步加強和改進國有企業黨的建設和企業文化建設

今年，圍繞國有企業黨的建設和企業文化建設將重點抓好以下工作：一是按照省委統一部署和要求，扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動。各企業要高度重視，精心組織，周密安排，明確目標，落實責任，堅持高標準、嚴要求，積極推進，務求實效。要以扎實有效的教育活動，有力促進省屬企業的改革和發展。二是認真貫徹落實好中辦發〔XX〕31號文件，著力抓好企業基層黨組織建設，抓緊研究出臺《關于加強和改進省屬企業黨的建設工作意見》，指導省屬企業黨建工作，繼續做好基層黨組織換屆工作。要切實加強企業人才工作和企業領導班子建設，今年擬選擇若干企業，面向社會公開招聘高級管理人員，盡快建立省屬企業高層次人才庫和后備人才庫。三是繼續加大黨風廉政建設工作力度。要進一步強化預防意識，堅持從源頭上預防和解決腐敗問題的正確方向；要加強教育，切實增強廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性；要完善制度，進一步強化企業黨風廉政建設責任制，大力推進反腐倡廉工作的制度化、法制化；要強化監督，進一步規范權力的正確行使；要正確處理預防和懲治的關系，堅定不移地嚴懲腐敗。尤其要嚴格按照中紀委最近的要求，對有頂風違紀五種行為的領導干部，要給予嚴肅的處理。進一步強化對省屬企業的監管，特別是對重大決策、選人用人、工程項目、產權交易等關鍵環節進行嚴格監督。四是切實加強企業文化建設。抓緊研究制定《關于加強企業文化建設的實施意見》，擇時舉辦企業文化建設論壇，推進學習型企業和學習型員工隊伍建設，著力構建具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化。

（九）扎實做好企業穩定和安全生產工作

維護企業的穩定，對打造“和諧安徽”，實現經濟社會全面協調可持續發展具有十分重要的意義。一是要健全和完善工作機制，強化工作責任制和責任追究制。繼續按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“誰分管、誰協調”的原則，進一步加強省屬企業信訪穩定工作的組織領導，嚴格實行信訪穩定工作一把手負責制。各市國資監管機構也要在地方黨委、政府的統一領導下，建立健全相應的工作機構，充實骨干力量，強化信訪和維穩工作。二是要進一步加強對國企改革的指導，在企業改革中規范操作程序，嚴格執行政策。要妥善處理好國企改革中的各種遺留問題，對涉及職工切身利益的有關事項，都要依法辦理，保持政策的嚴肅性、穩定性和連續性。尤其在資產審計、債務清理、資產評估、資產處置、職工安置等關鍵環節要嚴格把關，做到公開、公正、透明，不搞暗箱操作，遇到矛盾和問題時及時協調和解決，并嚴格執行改革政策，以免造成職工思想混亂和企業相互攀比，形成新的不穩定因素。三是繼續加強信訪工作，化解各種矛盾。繼續加強對企業信訪穩定工作的督查督辦，建立信訪穩定工作月通報制度，建立重大信訪穩定工作24小時值班制度和重大信訪穩定事件報告制度和應急預案制度，對突發性群體性事件和緊急情況，及時報告，必要時啟動緊急處置預案。繼續開展對企業不穩定因素的排查，發現不穩定因素，立即做好工作，并及時向有關部門報告，確保企業和社會穩定。

安全生產問題，事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩定大局。各省屬企業要充分認識安全生產工作的重要性，堅持“安全第一，預防為主” 的方針，深入貫徹落實《安全生產法》和國務院、省政府關于進一步加強安全生產工作的決定，抓好各項安全防范措施，切實做好XX年的安全生產工作。一是要加強領導，健全完善安全生產責任制。加強企業內部安全監管，形成嚴密的責任體系，執行安全生產工作報告制度，重大情況、安全事故要及時向主管部門報告，定期分析安全形勢，研究解決安全生產重大問題。二是要建立健全規章制度，增強企業安全防范能力。根據企業改革發展的實際情況，不斷完善企業安全生產各項規章制度。制定重特大安全生產事故應急預案，建立安全生產應急救援體系，提高應對重特大事故的能力。三是要強化考核辦法，建立安全生產責任追究制度。建立和完善安全生產目標責任控制指標體系，加強對安全生產控制目標的考核，實行動態管理，并實行責任追究制。深入開展安全生產檢查，切實消除各類安全隱患。四是要加大安全生產投入，建立安全生產長效機制，及時淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，改善安全生產條件。加快應急救援指揮系統的建設，建立高效、統一的應急救援體系。

（十）進一步加強機關自身建設和協會工作

國有資產管理體制改革是一項全新的事業，極具挑戰性、極具探索性、極具艱巨性、極具風險性。國資委作為新機構，面臨新任務，必須要有新作風、新面貌、新氣象和新的工作方式。國資委的組成人員來自四面八方，如何盡快按照出資人的要求想問題、做決策、辦事情，是擺在我們面前亟待解決的問題。我們要自覺轉變工作方式，學會并善于依法辦事、依法監管，與所監管的企業共同實現國有資本保值增值的重任。各市國資委的同志要增強全局意識和服務意識，想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需。要進一步加強學習，深入實際，認真研究國有資產管理體制改革和國有企業改革中的新情況和新問題，更好地把握國有企業改革和發展的規律和趨勢，不斷提高依法履行國有資產出資人職責的能力，提高依法監管國有資產的能力，提高指導國有企業改革和重組的能力，提高發展和壯大國有經濟的能力，提高加強和改進國有企業黨建工作的能力。要進一步搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實用好管資產、管人和管事的權力，真正做到嚴格自律、清正廉潔，自覺接受企業和社會的監督。要充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，促進協會走上良性發展軌道。行業協會要積極服務企業，加強行業的分析、監測和指導，在規劃發展、行業自律等方面發揮應有的作用。

同志們，省委、省政府賦予我們監督管理國有資產的責任十分重大，國有資產管理體制改革和國有企業改革的使命光榮而艱巨。國有企業作為全省國民經濟的中堅力量，在全省“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的歷史進程中肩負著重大歷史責任。讓我們以“xxxx”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，進一步增強加快發展的緊迫感，牢記職責，不辱使命，開拓創新，扎實做好國有資產監管和國有企業改革各項工作，為全省經濟社會全面協調可持續發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領導下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結了2003年的工作，部署了2004年的工作任務，建國書記還要作重要指示，大家一定要結合實際，認真貫徹執行。下面，我講五點意見。

一、提高認識，強化責任黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟和社會全面發展的綱領性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策。“五個堅持”特別強調，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“五個統籌”中，特別強調統籌人與自然的和諧發展。總體講，就是要促進經濟社會和人的全面發展。縣委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經濟保持持續快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發展戰略就特別強調人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現追趕型、跨越式發展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現自滿松勁情緒。由于我們人口基數較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數量，又要努力提高人口質量，這樣才能實現經濟增長與人口、資源、環境相協調。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責任，要共同關心，要在縣委、縣政府的領導下，繼續堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步明確責任，加大力度，強化措施，狠抓落實。建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責，明確計劃生育技術服務機構的性質，落實各相關部門在各自職責范圍內制定有利于人口與計劃生育的經濟社會政策的責任。目前，償有部分鄉鎮仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養“計生”的現象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉鎮要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業、事業單位和社會各方面協助政府管理計劃生育、普及科學知識、開展宣傳教育、通報有關信息、兌現獎勵與優待、結合實際提供計劃生育技術和生殖保健服務等義務，并建立對其履行義務的監督機制。三是充分發揮計劃生育協會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關部門在流動人口計劃生育管理與服務方面的職責，加強社區所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務。

二、突出重點，分步推進“十五”期間是我縣經濟社會快速發展的關鍵時期，也是穩定生育水平的關鍵時期，必須始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據《人口與計劃生育法》關于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。2003年改革的重點是計劃生育避孕節育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統。各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉變，把育齡群眾實行計劃生育的權利和義務統一于服務之中，在服務中加強管理，寓管理于服務之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權益。要建立一個更加開放的服務體系，以群眾需求為導向，以技術服務為重點，以相關經濟社會政策為支撐，計生、衛生等相關部門緊密配合，優勢互補，實現人群、技術、政策、資源的優化組合，廣泛開展創建優質服務先進鄉鎮活動，使優質服務工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結經驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設”相結合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導《人口與計劃生育法》明確規定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎上，結合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，以激勵和調動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉變傳統的生育觀念。對實行計劃生育的農民家庭，要在資金、技術、培訓、就醫、入學、產品銷售、就業安置等方面給予優惠待遇，有效引導農村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉鎮兌現得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設法逐步全面兌現，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強管理嚴格遵守現行的社會撫養費征收管理制度。加強計劃生育經費管理，是人口與計劃生育事業持續穩定發展的治本之策，長遠大計。要嚴格按照國務關于《社會撫養費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》的要求，加強社會撫養費的征收管理，執行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會撫養費全部上繳財政，計劃生育所需經費納入財政預算。對不按標準征收，隨意減免社會撫養費、挫支、截留等行為要嚴肅查處，并對主要責任人進行嚴肅處理，紀委、監察、審計、計生、財政、物價等相關部門要加大平時監督、檢查力度，發現一起處理一起，絕不姑息。省、市下撥的計劃生育工作經費全部用于計劃生育事業，各級財政不得截留挪用，必須按時足額到位，任何單位和個人不得違反規定向育齡夫婦收費。要認真落實農村免費技術服務經費，補助的免費技術服務經費必須建立專戶、專款專用，用于計劃生育子女的獎勵兌現和補助計劃生育避孕節育手術費用，絕不能把經費挪作他用。

五、轉變作風，依法行政《人口與計劃生育法》已頒布實施，計劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計劃生育系統要切實轉變作風，做到依法行政、文明執法、優質服務。當前和今后一個時期，要集中精力抓好《人口與計劃生育法》的學習、宣傳和貫徹工作。首先，各級干部和計生干部要帶頭學法、守法，依法履行職責，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執法培訓，切實增強工作人員和技術服務人員的法制觀念，用法律法規規范計生行政行為。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和人口學校，在全縣掀起學習、宣傳熱潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，把《人口與計劃生育法》及相關的法律法規的基本精神和主要內容傳達到機關、企事業單位、社會團體、鄉村社區和廣大人民群眾中去，加快我縣農村、社區群眾婚育觀念的轉變。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。要完善執法程序、過錯責任追究、政務公開等行政執法制度，實現依法行政的規范化、程序化。要嚴格執行計劃生育“七個不準”規定和省、市、縣關于禁止亂收費、亂罰款和減輕農民負擔的有關規定，杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權益的行為。四是大力加強計生干部隊伍能力建設，建立有效激勵、嚴格管理、競爭擇優、充滿活力的用人機制。穩定隊伍、調整結構、改善服務條件、規范服務標準。以爭做新時期最可愛的人為目標，注重人口和計劃生育工作者隊伍的思想作風建設，注重知識更新和專業技術培訓，注重對一切好的經驗、好的方法的學習和研究，著力解決好想服務、會服務、服好務的問題，要嚴明工作紀律，切實做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計生部門建設成為服務型正氣機關。鄉（鎮）工作多、任務重，各鄉鎮領導要做到精心組織、統籌安排。與會同志要嚴格按照此次會議的要求,回去后及時召開專題會議研究工作，根據本鄉鎮工作中的實際問題，制定出今年的工作計劃，拿出切實可行的措施，為計生工作提供好必要的人力、財力保障條件，切實做到責任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負總責，分管領導要具體狠抓落實，工作認真要集中精力，多深入村、社調查了解，掌握好工作信息，及時查漏補缺，把基礎打牢，把工作抓實。春節過后，要及時開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時評估檢查的準備，節日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現重大問題，影響縣上等級升位的鄉鎮，今年將嚴格實行“一票否決”制，并追究相關人員行政或紀律責任。對工作扎實、成績突出的鄉鎮，要予以獎勵。同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指針，團結拼搏，扎實工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實，抓出成效，共同開創我縣人口與計劃生育事業的新局面。謝謝大家。

第四篇：在招商引資工作會上的講話

在招商引資工作會上的講話

在招商引資工作會上的講話

同志們：

全縣“一會一節”總結表彰暨迎接四川第三屆旅游發展大會動員會議剛剛落下帷幕，縣委政府就研究決定召開這次項目和招商引資工作會，這充分體現了縣委政府對項目和招商引資工作的高度重視，體現了縣委政府把項目和招商引資工作作為迎接全省第三屆旅發大會

籌備工作的重要組成部分，體現了縣委政府堅持把項目和招商引資作為名山經濟社會發展的主要途徑的信心和決心。為確保全年項目和招商引資目標任務的全面完成，為實現2005年項目和招商引資工作第一季度開門紅，再創我縣項目和招商引資工作的輝煌業績。下面，我著重講兩個方面的意見。

一、1-10月份項目和招商引資工作的總體概況

今年以來，縣委縣政府堅持把項目和招商引資工作作為經濟工作的重頭戲，作為籌辦“一會一節”的重要載體和工作支撐點，牢固樹立“開放誠信、為民親商”的理念，緊緊圍繞“建設一城、打造一山、壯大一業、做強一園、融入一圈”五大戰略重點，著力經營環境，創新招商方式，狠抓工作落實，在全縣各級、各部門和企業的共同努力下，項目和招商引資工作取得顯著成效。1－10月，全縣共實施經濟技術協作項目98個，其中，生產性項目60個，非生產性項目38個；新引進項目47個，續建項目51個。引進到位資金49933萬元，其中，固定資產投入44712萬元，流動資金5221萬元，完成縣上下達任務4.5億元的109.92，同比增長30.78；按市上統計口徑，到位資金47676元，完成市上下達任務3.5億元的136.22，與去年同比增長33.4。湖南艾華制箔有限公司、四川昊柏科技有限公司、南充永健房地產開發公司、成都新人和集團、雅安羌江機械有限公司等10多家具有雄厚實力的大型企業落戶我縣，雅安天雨、蒙山國際、綠興環保、長發機械等企業不斷擴大投資，發展勢頭良好，提升了我縣的經濟總量，為財政增收培植了稅源，為擴大就業提供了條件，為“一會一節”的成功舉辦奠定了基礎，助推了名山經濟的跨越發展。

我們在看到取得成效的同時，還要正視項目和招商引資工作中存在的問題和差距：一是工作不平衡的問題十分突出。鄉鎮與鄉鎮之間，部門與部門之間，鄉鎮與部門之間在工作力度上，目標任務完成情況等方面出現發展不平衡。1—10月，建山、紅巖、百丈等鄉鎮完成任務率達到90以上，而新店、馬嶺、蒙頂山鎮等鄉鎮離時間進度差距較大；人事勞動局、水利局、廣播局、文體局等部門已全面并超額完成今年的目標任務；政法委、統戰部、黨校、法院、氣象局等11個部門招商引資到位資金仍是空白；百丈、黑竹、新店、城東等鄉鎮引進了新項目和投資規模較大的項目；縣發展計劃局、財政局、水利局、質監局等部門向上爭取無償資金成效顯著。二是少數鄉鎮、部門的工作畏難情緒較大。個別鄉鎮和部門對項目和招商引資工作重視不夠，招商主動性不強，強調客觀條件的差異性多，思考創新招商的方式少，在招商引資工作中完全采取守株待兔式的工作方法，推介宣傳手段比較單一，信息渠道比較閉塞，更談不上主動通過各種途徑尋找客商和項目。有的鄉鎮和單位對項目跟蹤不及時、不到位，缺乏盯緊盯死的“釘子精神”，導致一些有意向投資的項目與我們擦肩而過。個別鄉鎮和部門上報的招商引資項目統計表不及時、不規范，還存在虛報現象。還有少數鄉鎮和部門根本不交每月“一把手”向縣委政府的招商引資專報以及安排通知上報的材料。三是投資軟環境建設與企業的要求還有較大差距。7月份縣委政府安排相關部門分成化工、種養殖、茶葉、機械、酒類、旅游房產等6個行業小組，邀請了70余家企業分別召開了座談會。通過座談,企業反映出以下較為突出的問題：一是政務環境方面：企業對個別垂直管理部門及其具體辦事人員意見較大，突出反映的問題有:重復收費，彈性收費等。二是法制環境方面：個別執紀執法部門行政執法不規范，政策法規宣傳不到位，輕服務，重罰款現象較為突出，政策透明度不高,“三亂”現象時有發生。三是服務意識和誠信意識差，對企業后續服務不到位。盲目承諾的現象時有發生，個別執紀執法部門的工作人員工作中大局意識差，只從部門利益出發，搬條條框框，不能創造性、靈活性地開展工作，工作方法簡單粗糙，存在推諉拖拉，工作效率不高的問題，有的已經給企業造成了一定的損失。這些問題，我們要在今后工作中采取切實有效措施，認真加以解決。

二、下一步項目和招商引資工作的安排

（一）加強領導，強化對項目和招商引資工作重要性的再認識

今年初召開的縣委十一屆六次全委會明確提出：招商引資是名山經濟發展的主要途徑。近年來，招商引資工作的實踐和成效告訴我們，名山要實現經濟社會的跨越式發展，必須走存量調整與增量擴張相結合，以增量擴張為主的道路；必須堅持擴大對外開放，大力招商引資。縣委政府通過

連續四年狠抓項目和招商引資工作，把項目和招商引資工作列為經濟工作的重中之重和頭版頭條，通過縣委一把手親自抓和抓鄉鎮、部門一把手，通過強力督查督辦，通過大力整治和優化投資環境，全縣的招商引資工作取得了令人矚目的成效，吸引了來自北京、重慶、浙江、江蘇、遼寧、西藏等10多個省、自治區、直轄市及省內30多個地市州縣的一批企業落戶名山，促進

了名山經濟、社會的快速發展。我們在與很多外來企業交談的過程中，他們都交口稱贊名山這幾年發生的翻天覆地的變化，應該說招商引資工作功不可沒。通過招商引資，優化了我縣的工業布局和產業結構，構建了茶葉、旅游、酒類、機械、化工、種養業、房地產開發等產業平臺，促進了工業經濟總量的增長，全縣22家規模以上的企業，外來企業就占了18家，是全縣規上企業的主力軍。通過招商引資，推進了雅安市生態科技工業園區的快速發展，現已引進企業22家，其中，已生產經營的有10家，在建的7家，簽訂了入園區協議準備進園的5家，協議總投資達6.32億元，2005年可向國家上繳稅收近千萬元，工業園區不僅成為名山，而且也是雅安的經濟發展增長極，今年被省委、省政府列為全省唯一的民營經濟示范園區和全省47家工業開發區之一。通過招商引資，引進并培育了一批省、市級農業產業化龍頭企業。茗山茶業、利維食品、綠川茶業等省級農業產業化龍頭企業迅速崛起，朗賽茶廠等市級農業產業化龍頭企業快速發展壯大，促進了農村以茶葉為主的產業結構調整，加快了我縣農業產業化發展步伐。通過招商引資，拓寬了就業渠道，有效地轉移了農村富余勞動力。近三年來，我縣企業接納農村剩余勞動力1萬余個，實現勞務收入近億元，促進了農民就近、就地增收。通過招商引資，引來了一批房地產開發商，加快了縣城建設步伐，城市化水平不斷提高。達峰公司的東方明珠、江海集團的濱河花園、北京展華的茗都花園酒店等項目，促進了中國茶城的初步形成和舊城面貌的不斷改變，為我縣帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流，加快了經濟的發展步伐。通過招商引資，促進了旅游、商貿等第三產業的發展。蒙頂山形象山門、收費山門建設和核心景區一期工程整治的實施，使茶文化圣山的面貌煥然一新，完全得力于縣委縣政府招商引資的結果。通過招商引資，連續三年拉動我縣GDP增長都在5.3個百分點以上，招商引資引進的企業上繳稅金已占據了全縣財政稅收的半壁河山，極大的促進了縣域經濟發展和社會穩定。

由此我們可以看到：沒有招商引資，名山的經濟發展無法提速；沒有招商引資，實現財政增收、擴大就業將更加困難；沒有招商引資，打造茶文化圣山，建設中國茶城，提高城市化水平將舉步維艱。因此，我們要毫不動搖地把項目和招商引資工作放在經濟發展的首要地位，作為名山經濟社會發展的主要途徑，實行黨政一把手親自抓，負總責，發揮一切積極因素，切實將項目和招商引資落到實處，把項目和招商引資工作推向一個新的臺階。

（二）憑借優勢，搶抓機遇，增添項目和招商引資工作的強度和力度

通過近年來縣委縣政府的正確領導和各級各部門的共同努力，抓好項目和招商引資工作的優勢突顯，機遇頻出。一是第八屆茶文化研討會暨首屆蒙頂山茶文化旅游節的成功舉辦，提高了仙茶故鄉——名山的知名度，為項目和招商引資工作奠定了堅實的基礎。名山作為茶文化圣山的所在地，正在被世人關注，被商家關注，被中央、省、市各級領導關注，為我們引進資金，爭取項目創造了優勢。二是第三屆全省旅游發展大會在雅安舉行，名山承擔了非常重要的籌備工作，將為我縣招商引資營造更加優良的軟硬環境，營造更加濃厚的招商氣氛，帶來無限的商機。三是雅安生態科技工業園區的不斷發展壯大，為項目和招商引資工作創造優越條件。園區基礎設施建設日臻完善，辦事程序更加規范化，管理體制日益健全，存量土地十分豐富，電價便宜，都是我們招商引資的優勢。工業園區是市委、市政府的園區，但地處名山，在某種意義上來說也是我們自己的園區。今后，鄉鎮引進到園區的項目，按市上確定的比例進行招商引資任務劃分和稅收分成；縣內項目中介鄉鎮與項目落戶地鄉鎮按5:5的比例劃分招商引資任務，實現產值、稅收地方實得部份分成，此項工作由縣招商引資局負責核實認定，這樣，在一定程度上，解決了部分因自身環境、地理條件差的鄉鎮引資引項難的問題。四是縣委政府對招商引資的獎勵政策和優惠措施進行修改完善，保持了政策的連續性，進一步強調了誠信意識和親商、富商意識，為鼓勵招商和鼓勵引資引項提供了政策依據。面對上述優勢和機遇，各鄉鎮、縣級各部門要增添做好項目和招商引資工作的強度與力度，搶抓機遇，發揮優勢，切實做好項目和招商引資工作。

（三）正視差距，增添措施，查漏補缺，確保目標任務全面完成總體來說，今年我縣的項目和招商引資工作基本達到了時間進度，基本符合市委、市政府的要求。但從縱向來看，招商引資到位資金的增幅與其他區縣相比還較大差距；橫向來講，少數鄉鎮和部門完成招商引資目標任務的難度還很大。還有不到2個月的時間，縣委政府就要對各鄉鎮、縣級各部門完成全年項目和招商引資目標任務的情況進行年終考核，考核雖然只是一種手段，但這是從上到下檢驗工作績效的最終體現，項目和招商引資工作的考核分值占整個工作考核總分的比例很大，這項工作失分，勢必就會影響一個鄉鎮或一個部門的總得分。縣委17號文件明確規定：“對考核項目得分占應得總分95以下，且考評總得分排名后2名的鄉鎮和后3名的縣級部門，一是取消目標獎；二是責令其向縣委政府寫出書面檢討和整改措施，限期一年整改，這一年中，原則上不作干部調整和調動。”“從2004年起，連續2年考核排名后2名的鄉鎮和后2名的縣級部門，責令其主要領導辭職或引咎辭職”。因此，各鄉鎮和縣級各部門一定要增強工作的緊迫感，切實加強領導，克服畏難情緒，振奮精神，變被動為主動，變壓力為動力，從四個方面入手，確保目標任務的全面完成。一是堅持目標任務不動搖，扭住目標任務不放松，認真對照今年年初縣委政府下達的目標任務和考核辦法，找差距，添措施。二是迎難而上，千方百計尋找完成目標任務的切入點和突破口，講效率，求速度，充分利用后兩個月的時間完成和超額完成目標任務。三是加強對招商項目的跟蹤服務。一方面要加強對已開工項目的跟蹤服務力度，督促項目加大投資力度，增加到位資金；另一方面，要加強對已洽談項目的追蹤和落實，不愿到本鄉鎮的項目，可直接引到園區來，或到318沿線，政策和獎勵措施我剛才已經講了。四是切實抓好項目工作，認真做好項目的論證、儲備和包裝。目前，我縣項目工作中存在的問題集中體現在“五少”“一差”上。一是儲備的項目同比在減少。全縣儲備50萬元以上的項目135個，同比減少86個，下降38.9。二是新開工的項目較少。新上項目47個，僅占項目總數的47.96。三是大塊頭項目相對較少，對縣域經濟發展支撐作用較弱。投資規模在1000萬元以上的43個項目僅占項目總數的43.88；四是科技含量較高和稅源性的項目較少。長發座椅廠、川粵肉聯廠、湖南艾華等稅源性大項目僅占項目總數的11；五是正在跟蹤洽談項目數量較少，可行性項目不多。“一差”是項目包裝及可行性論證差。項目工作是招商工作的前提和載體，李毅書記和杜義縣長多次強調項目工作的重要性，縣發展計劃部門要進一步加強對項目工作的指導，各鄉鎮、各部門要努力提高項目包裝、論證的質量，讓項目工作適應和滿足日益發展的招商工作的需要。五是認真做好項目和招商引資的基礎性工作，認真核實項目資金，建立健全檔案資料，按時上報有關材料和數據，做好年終縣委政府目標考核檢查的準備。

（四）進一步優化投資環境，打造項目和資金聚集的優良平臺

近年來，通過各鄉鎮、各部門的共同努力，尤其是執紀執法部門顧全大局所作出的努力，使我縣的投資環境有了較大的提升，得到了省市領導的好評。但從工作高標準的要求來看，從企業評議政府部門服務情況的結果來看，仍然還有一些不盡人意的地方，甚至個別執紀執法部門的服務工作出現了反彈，偶爾出現了亂收費的現象，縣紀委、縣監察局對反映強烈的問題進行了查處，對個別部門負責人的分管工作進行了調整。縣委政府多次強調，優良的投資環境，直接促進一個地方經濟社會的快速發展，直接推動招商引資工作上新臺階。因此，我們要高度重視投資環境建設，營造四川省一流的投資環境。各鄉鎮、各部門，第一要進一步解放思想，更新觀念，進一步營造更加開明開放的人文環境。從全方位的開放觀念入手，以開放的思想、開闊的眼界、開明的政策、開拓的精神，樹立和培養全民的開放意識和環境意識；從樹立市場觀念入手，樹立資源配置以市場調節為主的觀念，強化企業的招商引資主體地位，以環境換發展；從樹立法制觀念入手，依法行政，依法辦事，切實維護企業的合法權益。第二要努力為投資者營造寬松優惠的政策環境。用好、用夠、用活國家、省、市出臺的各項政策，認真執行縣上已制定的一系列招商引資優惠政策和鼓勵外來投資者的優惠政策。同時，在充分了解投資者政策需求的基礎上，我們將繼續加大對那些不適應新形勢新要求的政策文件和行政審批事項的清理規范力度，努力降低投資成本，創造名山相對寬松的政策環境。第三要進一步改進工作作風，建設優質文明的服務環境。各級各部門要牢固樹立服務第一的觀念和親商意識，大力完善和推行“陽光作業”、“一站式”服務，各執紀執法部門要嚴格按照行政許可法的規定，公開收費項目和標準，要進一步規范辦事程序，明確辦事時限，提高服務質量，讓企業滿意。第四要嚴格治理“三亂”，著力營造規范透明的法制環境與安全穩定的社會環境。我們要進一步在全社會開展維護投資者合法權益的法律宣傳活動，努力增強全民的法律意識，加強社會治安綜合治理與安全生產，大力整頓和規范市場經濟秩序；高度重視并及時處理企業的各種投訴，繼續糾正部門和行業不正之風，堅決治理“三亂”，切實減輕企業負擔。通過整治和優化投資環境，形成聚集資金、技術、人才的最佳平臺，提高人氣、商氣和財氣，增強名山對外開放、招商引資的吸引力。

（五）奠定基礎，乘勢而上，努力實現2005年項目和招商引資工作開門紅

項目和招商引資工作是一項連續性很強的工作，我們完成今年目標任務的同時，還要未雨綢繆，長遠謀劃，努力為2005年的項目和招商引資工作打下堅實基礎。“一會一節”的成功舉辦和四川省第三屆旅游發展大會的即將召開，為我縣經濟社會的發展帶來無限商機，省內外無數客商將把目光投向名山這一方熱土，將把資金投向名山這一方風水寶地，我們要抓住機遇，乘勢而上，通過包裝項目，積極向上爭取資金，積極引資引項，推動明年項目和招商引資工作再上新臺階。在招商項目的區域布局上，在充分利用工業園區、成雅高速公路紅星出口和318國道沿線發展產業集群的同時，縣委政府已開始研究成溫邛名高速公路的延伸效應，著力打造百丈湖北岸以旅游業為主的項目平臺。在招商項目的主攻方位上，我們把引進成渝經濟圈的企業作為主要方向，把浙江，尤其溫州、樂清作為招商引資的主攻區域，充分利用與樂清建立的友好市縣合作關系，加強與四川溫州商會、四川浙江企業聯合會等的合作，爭取引進更多的企業落戶名山，啟動“樂清工業園”建設。在招商項目的重點定位上，重點包裝好一批國債項目和以茶葉、芒硝和膨潤土為主要原料的產品深加工項目，以及百丈湖、槐溪壩游人接待中心為主的旅游開發項目，重點引進工業生產性項目、勞動密集型項目和稅源性項目。縣發展計劃局、縣招商引資局、縣經貿局等部門要抓緊項目的可行性論證，進一步充實項目庫。在招商項目的切入點上，要充分利用存量土地和存量資產招商，著重挖掘我縣閑置的土地及廠房資源，通過收購、合資、入股等形式進行招商。在招商方式的創新上，一是利用產業鏈招商。不斷完善我縣產業布局和產業結構，以逐漸趨于完善的產業配套吸引客商來投資。二是以企業為載體以商招商，通過在名山發展良好的企業現身說法，吸引廣大客商前來合資、合作，實現以商招商。三是充分利用曾在名山工作過、生活過、學習過的領導、知青、老鄉等的關系，實現以情招商、關系招商。四是利用四川省招商引資網、中國茶城網、黨政網等網站廣泛發布招商信息及招商項目，努力實現網絡招商。

同志們，讓我們積極行動起來，發揚“負重自強、團結拼搏、創新實干、爭創一流”的名山精神，弘揚“開放、誠信、務實、親商”的招商理念，按照縣委政府確立的工作思路，以更加開明開放的姿態，更加誠信的意識，更加飽滿的熱情，更加昂揚的銳氣，積極投身到項目和招商引資工作中去，堅定信心，振奮精神，千方百計尋求商機，狠抓工作落實，務求工作實效，為全面完成2004年項目和招商引資目標任務，開創2005年項目和招商引資工作新局面，促進名山經濟的新跨越式而努力奮斗！

第五篇：在全縣幼教工作會上的講話

規范管理

確保安全

提高質量

加快發展

開創幼兒教育事業新局面

各位負責幼教工作的同志：

大家好！這次會議的主要任務是，交流探討和研究部署我縣幼兒教育工作，努力推進幼兒教育事業持續、健康發展，提出要以“促進我縣幼教事業均衡發展”為目標開創我縣幼兒教育事業新局面。我所要講的有以下這么4個問題

一、認識幼教重要性，這是做好工作的前提

幼兒教育是教育事業的基礎，是基礎教育的組成部分，發展和改革幼兒教育對鞏固和提高“普九”質量、發展各類教育事業、構建終身教育體系有著非常重要的作用。我們縣里局里領導對幼教工作也是非常重視，設置專門機構，管理和發展幼兒教育事業，明確幼兒園的任務，改革幼兒教育制度，制定幼教發展方針，加強幼兒教育師資培養，大力開展幼教學術研究，構建城鄉幼教網絡等等。

二、加強常規工作管理，促進幼教事業協調發展

（一）完善制度，加強管理，規范辦學行為

健全的制度，規范的管理是幼兒教育持續健康發展的重要保障。當前重點抓好三點：

1.不斷完善幼兒教育管理網絡。全縣幼兒教育由縣教育局統籌管理，鄉鎮中心學校負責本鄉鎮幼兒教育的協調和日常管理工作，并逐步建立以鄉鎮中心幼兒園為中心的幼兒教育管理和業務指導網絡，實行全鄉鎮幼兒教育統一管理、教師工作統一考核、辦園質量統一督導評估。

2.切實加強幼兒園的日常管理。首先是各級幼兒園要嚴格按照《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》開展教育保育工作，不斷加強教育教學管理和安全管理。幼兒園教育教學計劃和工作總結必須按時上報上級主管部門。其次是要規范財務管理，制止亂收費和降價收費。要按規定建立財務管理制度，做到收支規范，檔案齊全，自覺接受有關部門的監督。為加強收費管理，幼兒園統一實行收費公示制度。

3.嚴格社會力量辦園的登記注冊、審批和年檢制度。規范審批程序，科學、合理設置幼兒園的布點。年檢考評結果將通過媒體向全縣公示，接受媒體和群眾監督，同時將《年檢情況反饋表》和整改意見反饋給鄉鎮中心學校和幼兒園，由鄉鎮中心學校指導、督促落實和組織復查，并將整改結果上報縣教育局。

（二）責任到人，狠抓落實，確保幼兒安全

安全工作是幼兒教育工作的重中之重，幼兒是自我保護能力最差的群體，我們在思想上一定要高度重視，深刻吸取教訓，切實提高防患意識，把安全工作作為頭等大事抓實抓好。

1.落實安全工作責任制。要層層簽訂安全責任狀，確保安全工作責任到人。縣教育局和鄉鎮中心學校要制定切實可行的幼兒園安全檢查制度，切實加強督查指導，并將檢查結果與年檢評估和各類先進評比掛鉤。幼兒園要建立健全園舍、設備、消毒、食品、車輛安全防護和檢查制度，逐步形成一套包括用餐、就寢、衛生、活動、交通等方面的安全管理機制，做到措施到位，責任到人。

2.重點抓好用房、飲食、活動、交通等四方面的安全工作。

在用房安全方面，要確保園舍、設施設備及周邊環境的安全，嚴禁在危房、破舊房和存在安全隱患的園舍內辦園，嚴禁將幼兒園設置在污染區和危險區。幼兒園要定期對園舍安全進行檢查。

在飲食安全方面，要切實加強幼兒食品管理，食品的采購、運送、儲存和加工等環節，必須嚴格按照《食品衛生法》的有關規定執行。要重視廚房硬件設施的投入，防塵、防蠅、防鼠設施要齊全，灶臺、炊具、地面及整個廚房環境要整潔，要定期對食堂進行消毒。食堂要有證經營，工作人員要持證上崗。

在活動安全方面，首先要加強安全教育，強化在園幼兒的安全觀念和自我防護能力；其次要加強活動場地、器械和設備的安全檢查，防止各類事故的發生；此外，還要加強活動的組織，教師要自始至終在現場管理，不做危險游戲。

在交通安全方面，重點是要進一步加強幼兒接送車輛管理。

3.切實加強督查工作。縣教育局和鄉鎮中心學校要建立、健全幼兒安全督查制度，開展經常性的安全督查工作。對管理混亂、措施不力或明知故犯而造成嚴重安全隱患甚至引發安全事故的，將根據有關政策法規，視情節輕重，分別給予限期整改、停止招生、取消辦園資格等行政處罰；構成犯罪的，將由司法機關追究刑事責任。

三、是加強幼教教研，促進幼教質量提高；

強化隊伍，規范教學，提高教育質量

質量是教育事業的根本，也是提高辦學效益、促進自身發展的關鍵。學校管理，歸根到底是人的管理，要辦好

幼兒園，關鍵是要建設一支高素質的教師隊伍；同時必須遵循教育教學的客觀規律。因此，我們必須切實加強幼兒師資隊伍建設和日常教學管理，廣泛深入開展教育教學研究，以不斷提高幼兒教育質量。

1.加強師資隊伍建設。縣教育局將把幼兒園教師培訓納入中小學教師繼續教育規劃，語幼股和教師進修學校要各司其職，認真制定幼兒教師培訓計劃，全面落實幼兒教師的業務進修、繼續教育以及教師資格審定工作。要積極組織各種教研活動，加強教師業務考核，通過教學基本功比賽、優秀教師、教壇新秀評選等形式，有計劃地選拔和培養一批優秀的幼兒教育工作者，逐步形成一支優秀的幼兒教育教師隊伍。各級各類幼兒園也要建立促進教師專業水平不斷提高的機制，鼓勵教師立足教學實踐，進行經常性的教研活動，加強教育教學交流，不斷提高教師素質。

2.加強幼兒教育教學研究工作。首先要建立、健全教研網絡，逐步形成專、兼職教研員相結合的教科研隊伍。其次是要積極組織開展教學觀摩、成果交流、學術講座等教研活動，并充分發揮教壇新秀、學科帶頭人的示范作用，在全縣范圍逐步形成分層指導、相互學習、共同提高的教育教研風氣。

3.規范日常教學管理。要認真貫徹《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進幼兒教育改革，既要擺脫“保姆式”教育模式，又要防止幼兒教育“小學化”傾向。幼兒教師必須達到國家要求的學歷水平，教育局要對從教人員進行資格審查，為達到標準一律不準上崗。

4.加快示范性幼兒園建設。縣幼兒園、東方紅幼兒園、鴻志幼兒園一直起著較強的示范作用，但由于示范園數量少，示范和輻射范圍有限。要在城鄉各類社會力量舉辦的幼兒園中扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、教育質量好并具有良好社會信譽的幼兒園作為示范性幼兒園。充分發揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用，帶動全縣幼兒教育質量的全面提高。

四、制訂規劃，整合資源，加快幼教事業發展

我們面前亟待研究解決的課題。

1.制定幼兒教育事業發展規劃。各單位要根據的本園實際情況，制定工作計劃，并認真執行。

2.整合現有資源，加快鄉鎮中心幼兒園建設。鄉鎮中心幼兒園是鄉鎮幼兒教育業務管理的中心，擔負著示范、指導、協調本鄉鎮幼兒教育工作；因此當務之急是要加快鄉鎮中心幼兒園規劃和建設。

3.積極利用各種社會資源，加快幼兒教育發展。社會力量辦園要積極爭取和充分利用各種優惠政策，不斷加大投入，促進自身發展。鄉鎮中心學校和鄉鎮中心幼兒園要主動聯系當地鄉鎮政府，爭取政策優惠和資金支持。同時，各幼兒園都要充分發揮當地社區居委會或農村村民自治組織的作用，綜合協調、充分動員并利用各種社會資源，促進幼兒教育事業更快發展。

同志們，幼兒教育事業的改革與發展任重道遠，但前景無限美好。讓我們以高度的責任感和強烈的事業心，同心同德，開拓進取，為我縣幼兒教育事業的持續、健康發展作出新的、更大的貢獻。