第一篇：危房改造工作會上的講話

在全縣農村危房改造工作會議上的講話

(2009年9月11日)

同志們：

這次全縣農村危房改造工作會議是經縣政府研究決定召開的。會議的主要任務是：傳達貫徹2009年全省農村危房改造工作會議精神，研究部署我縣農村危房改造工作。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識農村危房改造工作的重大意義

實施農村危房改造工作是黨中央、國務院高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，目的是解決農村困難群眾的基本居住安全問題，推動農村基本住房安全保障制度建設。我國農村危房量大面廣，改造任務十分艱巨，國家把農村危房改造工作作為一項長期戰略來抓。去年率先在貴州省實施了農村危房改造試點工作，今年又將試點范圍擴大到中西部950個縣。我省有21個國家重點扶持縣列入了今年的危房改造試點縣，要求在12月上旬前完成2.18萬戶農村貧困戶危房改造任務。省委、省政府對這項工作十分重視，決定由民政部門牽頭落實。我縣作為全省21個農村危房改造試點縣之一，今年要完成1000戶危房改造任務。此項工作涉及面廣，工作量大，時間緊迫。各級各部門要充分認識做好農村危房改造工作的重大意義。

一方面，實施農村危房改造是實踐科學發展觀的根本要求。首先，實施農村危房改造是堅持以人為本的具體體現。我縣農村困難群眾住房問題十分突出，無房戶、危房戶、因災倒房戶等普遍存在，有的借住親鄰，有的住簡易茅棚，有的住危房，居住條件非常惡劣，住房問題一直都是他們關心的熱點和難點，也是困難群眾自身無法解決的難題。科學發展觀的核心是以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是黨和政府一切工作的出發點和落腳點，我們應站在關注困難群眾最關心、最直接、最現實利益問題的角度，切實抓好農村危房改造工作。其次，實施農村危房改造是擴大內需任務的重要舉措。今年國務院出臺的穩定農業發展促進農民增收的八項政策措施，其中重要一項就是要加強農村民生工程和基礎設施建設，把支持農民建房、改善農村人居環境作為今后一個時期擴大農村消費的重要著力點。農村危房改造工程不僅需要購買大量的建材和生活設施設備，而且需要大量勞動力及相關配套服務，這對應對國際金融危機，增加內需，拉動經濟增長有著十分積極的意義。

另一方面，實施農村危房改造是促進社會穩定和諧的重要民心工程。解決困難群眾住房問題，一是有利于加強農村基礎設施建設。通過整合各方資源，把危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、扶貧開發、因災倒損民房恢復重建等工作結合起來開展，不僅改善了困難群眾居住條件，農村道路、供水、電力等基礎設施以及其他配套服務設施也將得到相應改觀，逐步實現鞏固農村發展基礎，統籌城鄉發展的目標。二是有利于提高困難群眾生產生活積極性。通過實施農村危房改造工程，困難群眾的住房問題解決了，生活水平提高了，生活環境變好了，將進一步激發他們向往美好生活的愿望并為之努力，生活信心更加充足，村民鄰里相處更加和睦。三是有利于密切黨群干群關系。實施農村危房改造工程不僅能有效解決農村困難群眾的實際問題，也讓他們更多地體會到黨和政府的溫暖，提高黨和政府在群眾中的威信和地位，農村社會中存在的一些矛盾和問題將會迎刃而解，促進社會穩定和諧。

二、精心組織，扎實推進農村危房改造工作

(一)堅持基本原則。一是要堅持科學規劃，資源整合的原則。農村危房改造要搞好規劃設計，以實用、夠用、耐用為準，建房面積、布局等方面要符合農村居民生產生活實際需要，要從避災、減災方面慎重做好規劃選址。縣、鄉兩級政府要發揮統籌協調作用，整合各方資源和惠農支農政策。廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。二是要堅持政府主導，自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。在政府支持和適當補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿，調動農村群眾的主動性、積極性和創造性，引導他們自力更生建設美好家園。三是要堅持因地制宜，經濟實用的原則。實事求是，量力而行，引導幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中、滿足最基本需求的房屋，逐步改善農村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。四是要堅持嚴格管理，規范操作的原則。做到政策公開、對象公開、補助標準公開，實行民主評議，落實各級各方責任，制訂管理制度，細化工作程序，接受社會監督。

(二)明確補助對象和補助標準。一是要合理確定補助對象。今年我縣農村危房改造試點 — 1 —

補助對象重點是因災倒房戶，無房居住或居住在危房中的五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村貧困戶，地質滑坡戶(縣國土局認定)，火災戶。確定具體補助對象，要嚴格實行“本人申請、村(居)委會民主評議、張榜公示評議結果、鄉鎮政府審核、縣民政局審批”的工作程序，縣民政局匯總后報請縣政府研究同意，上報省農村危房改造領導小組辦公室備案后實施。二是要合理確定補助標準。我縣今年危房改造工程以新建為主，需要修繕加固的危房放在今后逐步實施。根據危房改造對象困難程度的不同，分為A類和B類。A類是指無勞動能力、無經濟來源、無基本建材的危房改造對象，建房補助標準每戶1萬元；B類是指有一定勞動能力、有一定經濟來源的危房改造對象，建房補助標準每戶7500元。

(三)嚴格實施要求。一是要堅持科學改造。我縣農村危房改造工作在縣委、縣政府的領導下，由縣鄉民政部門具體組織實施，鄉鎮、村(居)民委員會承擔房址調劑，督促建房對象施工，優化施工環境等責任。要動員和協調社會各方面的力量參與，幫助建房對象解決宅址選擇、材料采購、施工隊伍調配等方面實際困難。建房地址要選擇在安全、堅固、生產生活比較方便，水、電、路通暢的地方，盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發的地點。農村危房改造以分散建房為主，適當安排集中建房，對無房或居住在危房的五保戶可以村為單位建五保之家。今年，全縣確定建集中安置示范點2—3個。無論是分散建房或集中安置點，都要本著因地制宜，突出民族特色的原則，優先考慮公路兩旁、集鎮的危房改造。

二是要掌控改造標準。建筑面積方面，要求在滿足基本居住功能和安全的前提下，原則上控制建筑面積和總造價。建房面積1人戶30平方米左右，2人戶及以上原則人均20平方米左右(不含附屬設施)。建房面積可根據家庭人口、經濟狀況等實際情況適度調整，人均不超過30平方米。房屋結構方面，新建的房屋要采用磚混或磚木結構，不修建木房。室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。配套設施方面，要有獨立的廚房、衛生間，有獨立的進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，有菜地，有前后庭院，家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。納入農村危房改造的住房，統一在醒目位置設置由省設計的“農村危房改造工程”標識。

三是要加強檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，規范管理。縣民政局要將農戶危房改造申請、公示意見、補助審批等資料整理歸檔。要對每個危房改造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立電子檔案，報省農村危房改造領導小組辦公室備案。

(四)狠抓建設質量。農村危房改造工程的質量，關系到人民群眾的生命財產安全，必須質量過硬，要保證新建的每棟房屋都是安全房、放心房。各鄉鎮(場)、縣直相關部門要本著高度負責的態度，加強工程質量的監督檢查，決不能因為任務重、時間緊而放松對質量的監管。

(五)加強資金管理。農村危房改造資金按有關資金管理制度和國家、省規定標準實行專款專用，分帳核算，嚴禁截留、擠占和挪用。建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金由縣民政局下撥至各鄉鎮(場)，民政辦原則上按工程進度進行發放。縣民政、監察等部門定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，嚴肅處理。

(六)確保工程進度。省里今年下達給我縣危房改造任務1000戶，要求12月上旬全部完成，如此大的工作量，要在不足100個工作日內完成，是我們以前從未遇到過的，任務十分艱巨。大家要克服一切困難，迅速召開專題會議，認真研究部署，落實責任，保質保量完成農村危房改造工作任務。

三、強化措施，確保圓滿完成農村危房改造任務

農村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強，各鄉鎮(場)和縣直有關部門一定要加強領導，精心組織，協調配合，統籌推進。

(一)加強組織領導。縣政府成立了桑植縣農村危房改造工作領導小組，縣委副書記、縣長劉衛兵任組長，縣委常委、副縣長彭沖，縣委常委、副縣長游勁明任副組長，縣民政、財政、扶貧、殘聯、發改、建設、國土、廣播電視、能源、審計、監察、林業、交通、供電、水利、農村信貸等有關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣民政局，縣民政局局長彭英任辦公室主任，副局長黃道純任辦公室副主任。各鄉鎮(場)要相應成立農村危房改造工作領導小組及辦公室，制定農村危房改造實施方案，編制工作規劃，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、鄉村實施”的格局，確保目標任務順利完成。

(二)明確部門職責。縣直各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接。縣民政局是農村危房改造的綜合協調部門，負責安排危房改造工作任務，協調有關部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進展情況、存在的問題、困難及對策建議；負責集中安置點規劃設計；負責組織工程質量監督、管理及驗收。縣建設局負責抓好農村危房的技術鑒定。縣扶貧開發辦負責將在檔的茅草屋納入危房改造工程，落實配套建設資金。縣殘聯負責將殘疾人建房項目納入危房改造范圍之內，落實配套建設資金。縣發改局負責整體搬遷集中安置點的基礎設施建設資金。縣財政局負責及時安排資金到位及配套資金的籌措，整合部門資金，加強資金使用的監督管理。縣國土資源局負責提供集中安置建房點規劃設計地形資料，落實土地優惠政策，及時審批宅基地手續。縣交通局負責落實集中建房點通達工程項目。縣水利局負責以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎設施，保證人畜飲水需要和飲水安全。縣供電部門負責將低壓供電線路搭接到集中建房點，提供足夠的村民生產生活所需的用電容量，對建房戶電表安裝費用給予優惠。縣農村信貸部門要給建房戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。縣林業局負責落實建房戶采伐林木的優惠政策。縣能源辦對有條件修建沼氣池的建房戶，優先安排沼氣池配套建設，給予資金補助。縣廣播電視局要積極配合農村危房改造工作，實施“村村通”工程，已有農村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復；集中連片建設的，要統籌考慮廣電配套。縣審計局要切實加強對資金管理使用的監督和審計，確保專款專用。

(三)加強宣傳引導。要采取廣播電視、宣傳欄、標語等多種形式，開展廣泛深入的宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，為改善農村困難群眾的居住條件作出積極貢獻。要充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助。

(四)加強督促檢查。要加強對農村危房改造工作的督促檢查，建立嚴格督查抓落實的工作機制。縣農村危房改造領導小組辦公室要認真履行職責，組織、協調好相關部門深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決實際問題。要建立農村危房改造情況通報制度，縣政府督查室要全面掌握各鄉鎮(場)危房改造工作進展情況，及時進行督辦，對在危房改造工作中進展緩慢、措施不力的要給予定期通報。縣財政局、監察局、審計局要切實加強對危房改造資金的專項檢查、審計和監督，對截留、擠占、挪用危房改造專項資金或因工作失誤造成嚴重質量問題的，要嚴肅追究有關領導和干部的責任。

同志們，擺在我們面前的農村危房改造工作任務艱巨，時間緊迫，責任重大。我們要把農村危房改造工作當成落實科學發展觀的一次大實踐，執行能力的一次大檢驗，切實履行職責，迎難而上，扎實工作，不折不扣完成工作任務，為黨和政府、為廣大人民群眾交上一份滿意的答卷，為慶祝新中國成立六十周年獻禮。

第二篇：在全縣農村危房改造工作動員會上的講話

在全縣農村危房改造工作動員會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今天我們在這里召開全縣農村危房改造工作動員會，主要任務是貫徹落實全省農村危房改造工作會議的重要精神，動員部署我縣的農村危房改造工作，確保優質高效完成全縣農村危房改造工作任務。剛才××副縣長宣讀了《××縣2012年農村危房改造工作實施方案》，該方案具有很強的指導性、針對性和操作性，請各鄉（鎮）和有關單位要認真學習、認真研究、認真落實；會上，縣財政局、建設局、民政局的負責同志結合各自職責，就做好農村危房改造工作作了發言，講得很好，會后要抓好具體落實；各鄉鎮還遞交了責任狀，希望按責任狀要求迅速啟動工作，不折不扣地堅決完成責任狀規定的各項工作任務。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好農村危房改造工作的責任感和緊迫感

實施農村危房改造工程，是黨中央、國務院和省、市高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程。中央在去年支持貴州省開展農村危房改造試點的基礎上，今年再拿出40億元補助中西部996個縣改造80萬戶農村危房，中央對這項工作寄予很大希望，希望通過此項工作能夠較好解決農村貧困群眾住有所居問題。省委、省政府對此項工作高度重視，7月6日在××召開了全省農村危房改造工作會議，省長××親 1 自作動員報告。農村危房改造工作，涉及面廣、工作量大、任務繁重，事關農村困難群眾的切身利益，事關城鄉統籌協調發展，事關保增長、保民生、保穩定的工作大局，各級各有關部門必須高度重視，以高度的責任感和強烈的事業心，切實把這件好事辦好、辦實。

第一，要充分認識農村危房改造工作的重要意義。一是要認識到，實施農村危房改造工程是保障農民住房安全的迫切需要。近年來，我縣經濟社會發展速度加快，新農村建設力度加大，農村經濟有了很大發展，農村面貌有了明顯改觀，但由于我縣是國家扶貧開發重點縣，底子薄、基礎差，全縣經濟發展水平總體上仍然比較低，特別是農村還存在著不小的貧困面，一些農村困難群眾的居住條件仍然比較差，還居住在破爛的危房里，很不安全，改善住房條件，是困難群眾的熱切渴盼和強烈愿望。實施農村危房改造工程，是保障農民住房安全的迫切需要，是惠農政策的又一重大舉措，充分體現了黨和政府對農村困難群眾的關懷。各鄉鎮、各有關部門要充分認識農村危房改造的重要性和緊迫性，把它作為改善農民基本生活條件、保障群眾生命安全的一項重大民心工程、民生工程和德政工程，擺上重要議事日程，精心組織，扎實推進。二是要認識到，實施農村危房改造工程是擴內需保增長的重要舉措。國家出臺的應對國際金融危機、穩定農業發展促進農民增收的八項政策措施的重要一項，就是加強農村民生工程和基礎設施建設,把支持農民建房、改善居住條件作為今后一個時期擴大農村消費的重要著力點。我們除了 2 要認真落實各項強農惠農政策,千方百計增加農民收入外,還應該把農村危房改造作為擴大農村消費需求、增加農村基礎設施投資、促進農村經濟增長的重要舉措。住房是農民群眾最重要的財產，建房是農村最大的消費。大家知道,住宅業是一個關聯性很強、帶動面很大的產業,住宅投資及其乘數效應對國民經濟發展都具有重要促進作用。農村危房改造工程需要鋼筋、水泥及配套設施設備,而且需要大量勞動力及配套服務。雖然單體工程建設規模并不大,難以和城市建設項目相比，但單體工程的個數不少,聚小成大,將形成相當大的實物投資量。實施農村危房改造工程,除了政府的投入以外,還將直接或間接帶動農民、企業和社會投資,成為我縣固定資產投資新的增長點。從這個意義上說,實施農村危房改造試點工程,不但是保民生的一項重要舉措,也是擴大內需、促進增長、促進就業的好措施。三是要認識到，實施農村危房改造試點工程是政府的重要職責。黨的十七大把“住有所居”確定為改善民生的重要目標之一，解決“住有所居”問題是政府落實執政為民理念的必然要求。解決“住有所居”，當前一是要加快解決城鎮低收入家庭住房困難，二是要加快解決農村貧困群眾的住房困難。在解決城鎮低收入家庭住房困難方面，近幾年來我縣大力實施廉租房、經濟適用房建設工程：首期64套廉租住房于2010年交付使用，第二期廉租住房和首期經濟適用住房各108套已搖號分配，將于近期交付使用；第三期廉租住房658套正在加緊建設之中。在解決農村貧困群眾住房困難方面，我縣在2011年啟動了農村困難群眾住房救助工 3 作，今年還安排了130萬元農村困難群眾住房救助資金，并結合新農村建設，陸續對農村部分危舊房進行了拆舊建新，農民居住條件得到有效改善。現在，我縣被列入了全省農村危房改造試點縣，我們一定要在原有的工作基礎上，認真履行好職責，采取更有力的措施，實施好農村危房改造工程，進一步解決農村困難群眾住房問題。

第二，切實把思想和行動統一到上級的決策部署上來。一是要增強機遇意識。中央、省財政安排專項資金補助農村危房改造，將有力緩解我縣的資金壓力，加快解決農村困難群眾住房問題的進程，對農村困難群眾來說，是一件雪中送炭的大好事。各級各有關部門要緊緊抓住黨中央、國務院以及省委、省政府高度重視農村危房改造工作這一歷史機遇，切實將農村危房改造工程抓緊抓好抓出成效。如果今年任務不能完成，明年中央不予安排補助資金，我們一定要認清形勢，珍惜機遇，全力抓好農村危房改造工作。二是要增強責任意識。我們要把農村危房改造看作是黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府交給我們的一項重要政治任務，看作是貫徹落實科學發展觀最直接、最現實的舉措，看作是統籌城鄉發展、構建和諧社會的具體行動，緊密結合實際，突出工作重點，抓住關鍵環節，加大工作力度，確保完成目標任務。三是要增強創新意識。農村危房改造工作的重心在基層，實施主體是農村困難群眾，要充分尊重他們的意愿，充分發揮他們的首創精神；各級各部門也要積極探索，創造性地開展工作，并認真總結推廣危房改造的好經驗、好做法。4 四是要增強時效意識。農村危房改造工作時間緊、任務重、壓力大，全縣各級各部門必須增強時效意識，克服畏難情緒，爭分奪秒抓緊干，全力以赴達目標。

二、明確任務，強化措施，扎實推進農村危房改造工作 按照中央要求，我省的21個國家扶貧開發重點縣（市）農村1.8萬戶農村危房改造任務要在年底前完成。今年我縣要完成的危房改造任務是1363戶，力爭用三年時間完成全縣4064戶農村危房改造任務。我縣已經制定了《農村危房改造規劃》和《2012年農村危房改造試點實施方案》，明確了全縣農村危房改造的目標任務，各鄉鎮和各有關部門一定要按照《規劃》和《方案》，緊密結合實際,采取有效措施，狠抓工作落實，確保按時完成工作任務。關鍵要把握以下幾點：

第一，對象要明確到位。農村危房改造，是對農村范圍內的危房進行改造。所謂危房，是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。這個界定，方案里已經很清楚。今年，我們首先重點解決家庭最貧困、住房最危險的困難戶和無房戶，具體地說，這類對象是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他人均年收入1400元以下戶、無房戶、因災全倒戶等特別貧困的家庭。根據初步摸底，這類對象全縣有1363戶，這是我們今年要解決的。對對象的確定，各級各有關部門務必要高度重視，要不厭其煩、不厭其細，準確認定，真正把符合條件的困難戶納入實施范圍，5 把黨和政府的關懷真正落到最需要關懷的群眾身上。對象認定工作要嚴格按照方案規定的程序進行：由戶主向村委會提出申請，村委會召開村民或村民代表進行民主評議并把評議合格的對象資料報鄉鎮政府，鄉鎮政府組織人員入戶審核、審核結果在村務公開欄公示、合格對象報縣農村危房改造工作領導小組，縣農村危房改造工作領導小組進行實地復核、審批、鑒定、核定補助方式及標準。我要強調的是，各級干部一定要秉公辦事，決不允許出現以公謀私、徇私舞弊、或假造對象套資金等違法亂紀行為，否則將嚴肅查處、嚴懲不貸。

第二，規劃要制定到位。要堅持先規劃、后建設,無規劃不準建設，無設計不準施工。要在完成《農村危房改造規劃》的基礎上，結合新農村建設，進一步編制和完善村莊建設規劃，加大規劃管理力度。新建房屋要符合村莊建設規劃和土地利用規劃，防止無序建設和違反規劃建設。重建房屋選址要盡量選緩山坡地，避開地質、洪澇災害易發生地段，不要把房屋建在河邊和容易發生山體滑坡的地方。我在這里要求，每個行政村、每個自然村都要編制規劃，實行就地改造還是異地改造，都要科學合理加以明確。在規劃上要因地制宜，比如有條件的村，可以借此機會把五保戶集中在一起，形成一個村級供養點。同時，要結合實際，抓緊編制經濟、適用、安全、美觀的農房圖集，指導建房戶自選房型，合理確定農房建設標準和抗震等級，使重建后的房屋適用、安全、美觀，展現社會主義新農村的新形象。改造資金大部分由政 6 府補貼的特困戶，翻建新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內，以后有條件了可以自行擴建。

第三，原則要把握到位。要把握六個原則。一是因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞離實際的形象工程。二是公開、公平、公正的原則。在農村危房改造的操作上,一定要公正透明。農村危房改造工作涉及千家萬戶農民群眾的切身利益,必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開。要準確界定農村危房改造對象,對危房戶的等級評定、補助標準要逐級審核,張榜公布,民主評議，全過程接受社會監督。三是自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建房屋確有困難并有統建意愿的，鄉鎮政府要統籌協調，幫助農戶選擇有資質的建筑企業統一施工。四是集約節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿到農村危房改造全過程，做到一戶一宅、建新拆舊，要和新農村建設緊密結合，優先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。五是分批實施的原則。要先解決重度危房、五保戶危房、低保戶危房、特困戶危房和地質災害危房。相對而言,這幾類危房的鑒定比較容易,群眾也不會有太大爭議,先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要, 7 同時便于統一各方認識，推動農村危房改造工作順利有序推進。六是整合資源的原則。本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，把扶貧項目、農村飲水安全項目、村莊整治項目、沼氣池建設項目、廣播電視村村通項目、鄉村公路項目等新農村建設的相關資金以及農村困難群眾住房救助和社會資金等進行整合，統籌安排用于農村危房改造和配套基礎設施建設。

第四，政策要執行到位。一是在資金上要加大投入。縣里將進一步加大財政投入，統籌安排配套資金，向農村危房改造工作傾斜。危房改造補助資金由上級補助、縣財政配套、鄉鎮配套、掛點單位配套構成，其中縣財政按修繕加固房屋每戶200元、翻建新建房屋每戶1000元的標準配套，鄉鎮對翻建新建房屋每戶配套補助500元，掛點單位對翻建新建房屋每戶配套500元。這里要明確的是，應由縣財政配套的資金，縣里將保證及時、足額配套；需鄉鎮、掛點單位配套的資金，各鄉鎮、各單位一定要強化宗旨意識，要舍得花這筆為民解困的錢，確保及時足額到位。縣農村危房改造領導小組要根據危房改造的計劃、鑒定結果和各單位的承受能力，抓緊制定籌資安排。縣里將對籌資到位情況進行跟蹤督查，對完成任務差的單位進行通報批評，同時單位主要負責人還要向縣委縣政府主要領導說明情況，另外，鄉鎮的資金到位情況還要和縣里對鄉鎮的300萬元獎勵資金掛鉤，獎優懲劣。農村危房改造資金要實行專戶管理、封閉運行、專款專用，任何單位和個人都不得擠占、截留、挪用，違者將 8 依法依紀嚴肅處理，絕不姑息。二是在用地上要保障。要做好農村危房改造用地的保障工作，簡化手續，提高工作效率，確保不拖后腿。要在土地利用總體規劃建設預留地上安排，盡量使用山坡地、空閑地或未利用地，盡量不占或少占耕地，確需突破土地利用總體規劃的，可納入土地利用總體規劃修編。三是信貸上要支持。有關金融機構要積極支持農村危房改造，幫助解決農戶建房小額貸款，并盡可能在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。四是收費上要減免。要全面落實各項優惠政策，幫助農村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難，凡涉及到的收費項目，依照規定可以減免的，一律予以減免。五是在產權上要落實。對農村住房，要根據土地性質，依法核發土地使用證和房產證，進行權屬確認，維護農民合法權益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地。在工作中要堅持依法辦證、規范管理，嚴禁借改造名義搞房地產開發，嚴禁向城市居民出售集體土地住房。

第五，質量要保證到位。農村危房改造工程的質量，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到黨和政府的形象。各級各有關部門要切實強化質量意識，堅持質量第一、安全第一，確保萬無一失，決不允許將舊危房改造成新的危房，這是一項基本要求。要根據我縣地處河—邵地震帶的核心地段，地理地質結構復雜、地形地貌多樣，滑坡、泥石流等常見災害在地域分布、發生頻率上不盡相同等特征，因地 9 制宜地建造不同結構的房屋，切實做好選址、設計、建造工作，提高房屋防抗不同災害的能力，確保危房改造工程經得起時間、歷史的檢驗。建設、房管部門要切實負起責任，要對農村危房改造工程的規劃設計、建材工藝、施工質量和竣工驗收等各個環節從嚴把關，組織技術人員對村鎮建筑工匠進行培訓，并為建房戶免費提供建房圖紙。對不按設計施工、偷工減料、違規建設，造成重大質量安全隱患的，要及時責令整改并予以相應處罰。對造成安全事故的，要追究相關責任人的法律責任。

三、加強領導，精心組織，確保農村危房改造工作取得實實在在的成效

農村危房改造工程是以人為本、關注民生、為民謀利的重大民生工程。各鄉鎮和各有關部門要以改善民生為出發點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點,協調聯動,又好又快地推進農村危房改造工作,堅決避免將農村危房改造工作停留在會議上、文件上、口號上。

第一，要加強組織領導，明確工作責任。為了切實加強對農村危房改造工作的領導，縣里成立了農村危房改造工作領導小組，縣農村危房改造工程領導小組要切實履行好職責，加強對農村危房改造工作的領導和調度,及時掌握工作進度,研究解決工作中遇到的困難和問題。各鄉鎮是農村危房改造工作的責任主體，必須要加強組織領導，成立相應機構，把農危房改造工作作為“一把手”工程來抓，納入重要議事日程,落實工作責任。主要領導要親自協調解決資金、土地等難 10 題，要層層細化量化任務指標，采取鄉（鎮）領導包村，鄉村干部包戶的做法，落實好責任制度。

第二，要加強協調配合，形成工作合力。農村危房改造工作涉及的部門較多，各有關部門一定要增強服務意識，根據職責分工，主動參與，各負其責，分工協作，簡化辦事程序，減免相關收費，形成全縣一盤棋、上下一條心的工作格局，形成強大的工作合力，保證危房改造工作取得實效。發改部門要安排好投資計劃，積極爭取上級補助資金；房管部門要抓好農村危房的技術鑒定以及辦證工作；建設部門要安排危房改造計劃、項目規劃選址、質量安全監管和牽頭組織竣工驗收；民政部門要牽頭做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調；財政部門要做好資金籌措撥付和監督管理工作，制定資金管理制度，保障資金使用安全和績效；國土部門要負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，審批審查建房用地，指導拆舊宅基地的整理、復墾；審計部門要做好資金使用審計監督工作；紀檢監察部門要做好危房改造工作的紀律監督工作，對違法違紀行為進行嚴肅處理；宣傳部門要加強對農村危房改造工作的宣傳，營造良好的社會氛圍；各鄉鎮要具體負責組織施工和協調解決新房選址、周轉房的落實、建筑材料購買及運輸、工程安全等工作，要層層建立工作目標管理責任制，分級負責，落實責任；其他有關部門也要按照職責分工，全力支持配合做好相關工作。

第三，要加強督查調度，狠抓工作落實。農村危房改造 11 時間緊，任務重，各鄉鎮和各有關部門要倒排工期，掛圖作業，周密制定工作計劃。民政局必須在8月15日前完成對分散供養五保戶、低保戶和農村貧困戶的調查摸底、等級造冊工作；建設局必須在8月底前完成對分散供養五保戶、低保戶和農村貧困戶的危房技術鑒定工作。9月份必須全面開工建設，12月上旬必須完成任務，以迎接省市的檢查驗收。縣農村危房改造領導小組成員單位要分別掛點聯系1個以上鄉鎮，定期督導檢查各鄉鎮工作進展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。領導小組辦公室要會同有關部門抓好調度、督查，嚴格實行每周一調度、一月一通報制度，并在年底前組織檢查考核。

第四，要加大幫扶力度，確保工作實效。農村危房改造既是政府的職責,也是全社會的共同責任,必須調動方方面面的力量參與進來。各級各有關部門要創造條件,積極拓寬農村危房改造的資金籌措渠道,形成政府、個人、企業和社會共同出資推進農村危房改造的生動局面。各鄉鎮要積極籌措資金，充分發揮在農村危房改造中的引導作用；鄉（鎮）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房；要注重發揮企業的積極作用，此次農村危房改造的一個基本要求是建筑節能，各鄉鎮要引導農戶使用新型節能建筑材料,這樣既能降低農戶的建筑成本,還能幫助企業推廣應用新型建材，在這個過程中，要引導企業回饋農戶，大力支持農戶進行危房改造；此外，各鄉（鎮）和各有關單位要結合各自實際,制定更加具體、積極、有效的扶持 12 政策,引導農戶參與農村危房改造。

第五，要搞好宣傳發動，營造良好氛圍。各鄉鎮和各有關部門要加強輿論宣傳和正面引導工作，充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳農村危房改造的政策措施，使之家喻戶曉、深入人心，引導農民群眾自覺投身危房改造，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要加強對農村危房改造工作中的好做法、好經驗的宣傳，樹立典型和榜樣。同時，還要加強輿論監督,對一些問題和不良現象進行及時曝光,營造良好的社會氛圍。

同志們，農村危房改造工作是一項民心工程、德政工程，責任重大，使命光榮。我們要以對黨和人民高度負責的態度，高標準、高效率、高質量地扎實推進農村危房改造，切實把這件暖民心、惠民生，保增長、促發展的好事辦好，黨和人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：危房改造講話

危房改造講話

今天，我們召開全縣農村危房改造工作會議，主要任務是認真貫徹落實省、地有關文件和會議精神，總結經驗，分析問題，部署工作。剛才，亞江副縣長總結回顧了2009年全縣農村危房改造工作，并對2010年工作作了具體的安排部署。我完全同意，各鄉鎮、各有關部門務必認真領會，抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強做好農村危房改造工作的責任感和緊迫感

第一，深刻認識農村危房改造的重大意義。農村危房改造是黨中央、國務院為改善民生、加快城鄉一體化進程做出的一項重大決策，是改善農村人居環境的德政工程，是擴大內需促進經濟增長的惠民工程，也是保持社會穩定、密切黨群關系的民生工程和檢驗干部隊伍工作作風的勤政廉政工程。黨中央、國務院把貴州作為全國首個農村危房改造的試點省，充分體現了黨中央對貴州老百姓的重大關懷。2008年以來，省委書記石宗源、省長林樹森親自研究部署農村危房改造工作，多次聽取匯報，深入實際調查研究，就我省的農村危房改造工程多次作了重要指示，提出要“把好事辦好，把實事辦實”。要求各級不僅要如期完成，而且要高質量完成農村危房改造任務。因此，我們一定要認清形勢、堅定信心，把思想認識統一到黨中央、國務院的重大決策和省、地的重要部署上來，深刻認識農村危房改造工作的重大意義，扎實推進農村危房改造工作。

第二，清醒認識農村危房改造存在的突出問題。民生工作的成效，既是衡量執政黨執政理念、執政能力和執政效果的標準，也是衡量執政黨對人民群眾感情程度的標準。今年中央出臺的一號文件，充分體現了黨中央、國務院在新形勢下把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。各鄉鎮、各有關部門一定要有高度的政治敏銳性。要充分認識我縣農村危房改造工作的現狀，既要看到成績，也要看到問題。剛才亞江副縣長在總結經驗的同時，也分析了工作中存在的薄弱環節。歸納起來，主要癥結還是由于認識上不到位造成的。有的對這項工作的重要性、緊迫性認識不夠，沒有把這項工作提到政治的高度來對待，工作力度不大，推進措施單一，工作落實不力，成效不顯著。有的對上級政策研究得不深、不透，一知半解，對遇到的困難和問題，路子不寬、方法不新、招數不多。有的工作不夠細致深入，工作只停留在表面上，沒有真正沉下去，作風飄浮；有的存在畏難發愁、等待觀望思想，過多地依賴上級扶持，工作消極被動，等等。對此，必須引起我們高度重視，務必采取得力措施，認真加以解決。從當前情況看，今年是農村危房改造工作的關鍵年，也是一個攻堅年，改造的要求更高、難度更大、任務更艱巨，雖然大家做了很多工作，但整體進展緩慢，如期完成目標任務，形勢十分嚴峻，任務異常艱巨。全縣上下要對這項工作認識再提高、措施再加強、行動再統一、政策再落實、領導再到位。進一步堅定信心和決心，確保農村危房改造取得階段性明顯成效。我縣的危改工作仍然執行思黨辦發〔2009〕188號文件的有關規定，對10月30日前危房改造工程不能100％完成任務的鄉鎮主要領導，先免職，再調查處理。絕不允許有推卸危改工程任務和完不成工程任務的情況發生，更不能出現違規操作和挪用、截留資金現象。

第三，牢牢把握農村危房改造的歷史機遇。去年，住房和城鄉建設部仇保興副部長在農村危房改造專題座談會上的講話中已經明確“農村危房改造是中央經濟工作會議確定的今后3到5年的重中之重工作，也是解決城鄉發展不平衡問題的主要抓手之一。國家將加大力度推進農村危房改造，中央補助資金將有所增加。”今年2月21日，全省農村

危房改造工程領導小組召開會議，要求各地、各有關部門要充分肯定成績，認真總結經驗，高質量高效率推進農村危房改造。各鄉鎮、各部門一定要緊緊抓住黨中央、國務院以及省委、省政府高度重視農村危房改造工作這一歷史機遇，力求將農村危房改造各項工作干得更好，讓思南的貧困老百姓得到更多的實惠，生活得更加幸福。

二、堅持原則，落實政策，推動農村危房改造工作健康有序發展

農村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強，各鄉鎮、各有關部門一定要認真抓好貫徹落實，確保政策不走樣。一是要始終堅持“把經濟上最困難、居住上最危險的農戶和滿足最基本的居住需求作為重中之重，作為最主要的任務和最根本的方向”的原則。要深刻地認識到農村危房改造主要是解決困難群眾的基本居住安全問題，是“雪中送炭”，不是“錦上添花”，堅決杜絕“該改的未改，不該改的改了”的現象發生。二是要堅持群眾自愿原則。農民群眾是危改工作的主體，在危房改造工作中，我們必須尊重群眾意愿，充分聽取群眾意見，把政策原原本本的交給群眾，絕不允許搞暗箱操作，更不能強迫命令，要正確引導群眾，充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，引導他們自力更生建設美好家園。三是要堅持循序漸進原則。我縣2010年第一批危房改造任務共有2639戶，重點是解決茅草房。要優先改造最困難群眾的最危險房屋。根據摸底調查，各鄉鎮危房數量不同。因此，縣里分到各鄉鎮的任務也不一樣，各鄉鎮要根據任務數再次深入調查，分清輕重緩急，絕不能搞平均分配。四是要堅持嚴格標準原則。這里講的嚴格標準包含兩層意思：其一，要嚴格危改對象審批標準。要根據指標數把握好本次需進行改造的危房等級，對危房戶的籌資能力作好深入調查分析，優先解決建房能力弱的群眾，同時也要對危房戶的房產進行核實，嚴防作假現象。其二，要嚴格建房標準。要根據危改戶的具體情況建房，不能敷衍了事，導致房屋狹小，無法入住；也不能貪大求洋，盲目追求建大建寬，導致農戶債務增多，出現返貧。要杜絕群眾舉債修建寬房大屋的“形象工程”和“政績工程”。各鄉鎮在執行政策時必須公平、公正、公開，不能引發矛盾糾紛和上訪。五是要堅持確保質量原則。農村危房改造工程的質量，事關老百姓的生命財產安全，同時關系到黨和政府的形象，必須堅持質量第一、安全第一，確保萬無一失。各鄉鎮要因地制宜地建造不同結構的房屋，提高防抗不同災害的能力，確保危房改造工程經得起時間、歷史的檢驗。相關職能部門要切實負起責任，在各個環節從嚴把關，切實保證工程質量。對偷工減料、違規建設，造成重大質量安全隱患的，要依法從嚴查處；對危改工程建設期間哄抬物價的，要堅決從嚴從重打擊。

三、強化措施，嚴肅紀律，確保農村危房改造工作任務全面完成（一）強化責任落實。各鄉鎮、各有關部門要把危改工作看作是黨中央、國務院，省委、省政府交給我們的一項重要政治任務，看作是貫徹落實科學發展觀最直接、最現實的舉措，看作是城市支持農村、工業反哺農業的行動體現。要切實落實“一把手”為第一責任人的農村危房改造工作責任制。形成主要領導靠前親自抓、負總責，分管領導深入一線具體抓，干部群眾共同參與危房改造的工作局面。始終把農村危房改造作為黨、政“一把手工程”，放在更加突出的位置，完善充實危房改造工作領導機構，明確職責，層層簽訂責任狀。要做到機構到位、人員到位、保障到位、措施到位和工作到位，形成齊抓共管、共同推進的局面。

（二）強化部門協作。農村危房改造工程涉及的部門多，村管、民政、財政、衛生、農業、金融、國土、扶貧（農辦）、林業、廣電、供電、交通、水利、安全等部門都必須積極參與。建設部門作為牽頭單位要統籌做好規劃制訂完善、組織實施、質量監理、督促檢查和工程驗收工作，財政部門要做好資金的預算撥付和使用管理工作，國土部門

要做好建房用地的規劃和審批工作，民政部門要做好建房對象的審核認定工作。其他部門要按照職責分工，全力支持配合做好相關工作。

各鄉鎮黨委、政府在農村危房改造工作中不僅要協調各辦、站、所充分發揮職能作用，積極參與、密切協作，整合各部門的項目資源，而且要組織干部對建材市場進行監控和整頓。為降低建設成本，保證建材質量，各鄉鎮要借鑒先進鄉鎮的做法，確保工程質量和工程進度，穩定建材市場價格，切實減輕危改戶的經濟負擔。

（三）強化督促檢查。縣委、縣政府已將農村危房改造工作列入全縣2010年必須要辦的“十件實事”。各鄉鎮、各有關部門要進一步加大督查和指導力度，在危房改造工程實施過程中，自始至終要深入施工現場，嚴格標準，確保質量。縣農村危房改造領導小組辦公室要認真履行職責，組織、協調好相關部門深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決實際問題。要建立農村危房改造情況通報制度，縣政府督查室要全面掌握各鄉鎮危房改造工作進展情況，及時進行督辦，對在危房改造工作中進展緩慢、措施不力的要給予定期通報。針對一些鄉鎮存在的政策宣傳不到位、程序不規范等現象以及補助標準、補助對象方面存在的問題，審計部門要加大審計力度，紀檢監察部門要加大監督查處力度。要嚴格按照有關問責制度實行問責，對因工作不力而造成不良影響的，嚴格追究相關責任人員的責任。

(四)強化宣傳引導。群眾是農村危房改造工作的直接受益者，更是主要建設者。沒有群眾的積極主動參與，農村危房改造工作就不可能落到實處。只有群眾積極參與，發揮主觀能動性，才能有效推進危房改造工作；只有切實擴大群眾的知情權，并緊緊依靠群眾，才能激發群眾創建美好家園的激情；只有真正讓困難群眾得到實惠，才能贏得群眾的衷心擁護。因此，做好宣傳發動工作尤為重要。各鄉鎮、各相關部門要充分利用好廣播電視、宣傳欄、標語等多種形式，開展廣泛深入的宣傳，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。宣傳部門和新聞媒體要切實加強輿論引導。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，為改善農村困難群眾的居住條件作出積極貢獻。要充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助。

同志們，做好農村危房改造工作，事關老百姓的切身利益，事關全縣的發展大局，體現了黨對人民群眾的關心。各鄉鎮、各有關部門要以對黨和人民高度負責的精神，以科學嚴謹的態度，以求真務實的作風，開拓創新，扎實工作，團結奮斗，確保如期保質保量完成農村危房改造工作任務，不辜負黨中央、國務院和省、地領導的殷切關懷和廣大人民群眾的熱切期望。

第四篇：副縣長在農村危房改造工作緊急調度會上的講話

副縣長在農村危房改造工作緊急調度會上的講話

副縣長在農村危房改造工作緊急調度會上的講話 同志們：

我縣前三季度的農村危房改造工作在全縣干部職工的共同努力下，取得了一定的成績，全縣農村危房開工率較高，但同時也存在建設進度較慢，大部分鄉鎮還未按規定重新確定危改對象等問題。在接下來的三個月，各級各部門一定要充分發揮職能作用，主動作為，加強溝通，緊密協作，并把農村危房改造工作作為中心工作來抓，確保到年底完成我縣農村危房改造任務。剛才，涂衛東同志就第四季度我縣農村危房改造工作作了安排部署，監察局同志對相關紀律作了強調，我都同意，請大家結合自身工作抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：。

一、提高思想認識，增強抓好農村危房改造工作的緊迫感和使命感 開展農村危房改造，是黨中央、國務院為幫助農村困難群眾實現“住有所居”而實施的一項重大惠民政策。今年省市分配我縣的危房改造任務為7112戶，我縣提前預安排實施2657戶，全縣今年實際需要實施9769戶農村危房改造任務。今年農村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，關系到廣大農村困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到今后危房改造工作的長遠開展。農村危房改造工作不僅是一項民生工程，而且是一項政治任務，各鄉鎮一定要高度重視，要把危房改造工作同計劃生育工作一樣納入中心工作，作為當前工作中的重中之重，全力以赴，擬定日程，倒排工期，抓緊組織實施。各鄉鎮（區）務必嚴格按照農村危房改造工作要求，提高思想認識，確保在今年12月上旬完成修建任務，年前所有農村危房改造戶搬進新居。在接下來的3個月時間內，各鄉鎮（區）務必完成新增危改對象的宣傳發動、摸底、申報、公示、審核、工程建設等任務。

二、加強領導，明確職責，落實工作責任

農村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強。各級各部門一定要加強組織領導，強化工作力量；加快時間進度，確保工作落實到位；強化軟件建設，確保規范管理，確保完成我縣農村危房改造任務。各鄉鎮要加強對危房改造工作的領導，各鄉鎮（區）主要領導要將農村危房改造工作當作中心工作來抓，分管領導要親自上陣督查，確保工作落實。建立健全責任機制，層層落實工作責任，形成鄉鎮領導分片包保、鄉村干部包保到戶的責任機制，強化責任落實，全力推動工作開展，杜絕出現領導不過問，干部不執行，包保流于形式的情況出現。

三、抓住關鍵，強化措施，落實工作任務

（一）落實好改造對象，確保社會和諧穩定。

今年我縣實施農村危房改造對象中低保戶、困難戶和一般戶一級任務比重較大，各鄉鎮要堅持把握對象確定的條件，在這里必須明確農村危房改造要優先解決最困難群眾、最危險房屋的對象危房改造。要注重輕重緩急，分步實施，逐步解決其它困難群眾的危房改造，最后達到全面解決農村困難群眾的居住問題。堅決杜絕對象確定不公，優親厚友的現象發生，防止將一戶多宅的建房戶納入補助對象、本鄉鎮外建房或置換房屋農戶納入補助對象等現象發生。要嚴格對象確定的程序，按照“農戶自愿申請，村組評議，鄉鎮審核”的程序操作。危改對象的確定，家庭類別、危房等級和補助標準必須張榜公示，并召開群眾會，接受監督。對縣人民政府要求清查已經取消的不符合危房改造政策對象，嚴格按程序重新確定危改對象入庫，完善信息錄入和相關的紙質檔案，并報縣危改辦備案。堅決杜絕因未按照規定開展公開公示，未按程序操作，未按危改政策宣傳亂開口子，造成老百姓到市赴省進京上訪事件的發生。要暢通信訪途徑，凡涉及到危房改造的信訪問題，鄉鎮必須努力控制在本鄉鎮內，不得隨便向上推卸了事，出現上訪一律實查嚴查嚴處，嚴格落實好改造對象，確保社會和諧穩定。

（二）加快時間進度，確保按時完成工作任務。

各鄉鎮要嚴格按照時間要求，保證各個階段的工作進度。新增任務未確認對象和審批的鄉鎮，要在10月15日前完成，未全面開工建設的鄉鎮，必須確保在10月底全面開工，12月中旬全面完工。各鄉鎮要對照《實施方案》的要求，嚴格按程序操作，確保早動工，早完工，早入住，早驗收。對建房特別困難的農戶，要加大幫扶力度，積極協調掛幫部門進行幫扶，組織鄰里間通過投工投勞幫扶等措施，保證工作進度。

（三）強化軟件建設，確保規范管理。

農村危房改造工作主要是要做好危改對象信息錄入和一戶一檔建立。根據對象信息資料，要按照及時、準確、齊全的要求，做到信息錄入與實施進度同步，杜絕信息錄入滯后于實施進度現象。同時要對2009年至2011年的信息錄入錯缺漏項和一戶一檔要立即修改補錄完善，做到規范管理，有據可查。

（四）落實補助標準，確保補助公平公正。

今年農村危房改造補助標準在往年的基礎上有所提高，補助標準按等級確定，即重建、新建農村低保戶、困難戶和一般戶一級在原來基礎上增加了2300元，農村五保戶、低保戶、困難戶和一般戶二級和三級在原來基礎上增加了1500元，各鄉鎮要嚴格掌握補助標準，不得隨意多補、少補，堅決杜絕補助資金平攤、拆分現象的發生。

（五）落實好資金管理，確保資金發放安全。

各鄉鎮要按照危房改造資金管理有關規定，資金實行專戶管理、分帳核算、封閉運行、專款專用，資金通過“一卡通”及時足額發放到對象手中，杜絕資金運作中存在的漏洞。決不允許鄉、村干部代領、代繳代扣，今年的危改專項資金下發后，各鄉鎮要科學制定補助資金發放的階段比例，嚴格資金發放審批制度。同時要把各部門涉及到農村危房改造的資金進行整合，捆綁使用，提高資金使用效益。各鄉鎮要加強資金使用監管力度，任何單位和個人不能截留、挪用、擠占、貪污農村危房改造補助資金。

（六）落實好質量和安全管理，確保房屋安全可靠。

實施農村危房改造，是一項重大民生工程，各鄉鎮務必落實好房屋質量安全管理，杜絕“豆腐渣工程”，“新房變危房”的情況出現。鄉鎮要加強建筑技術指導，加強對施工單位的培訓和監管力度，特別是房屋基礎、主體結構和混凝土樓面必須確保安全、設計科學、建筑合理。要嚴格房屋建筑面積和建設標準，在滿足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造對象不顧自身經濟承受能力，互相攀比，把建房標準定得過高、面積過大，家庭因此負債累累而返貧。大力推廣使用農村危房改造房屋圖集設計方案，在確保質量的前提下，堅持“經濟適用、美觀大方”的原則，要整合各方資源，把危房改造與新農村建設、移民搬遷、扶貧開發、因災恢復重建、黔北民居改造工作結合起來，發揮資源整體效應，打造亮點工程，力爭使今年的工作取得明顯成效。

（七）加強督促檢查

縣危房改造領導小組辦公室要組織、協調好相關部門深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決農村危房改造工作中發現的實際問題。縣政府督查室要定期不定期對各鄉鎮危房改造工作進度情況進行督查督辦，對在危房改造工作中進度緩慢、措施不力的要嚴格按照“第一次通報、第二次約談、第三次問責”的要求落實責任。各鄉鎮（區）會后務必對信息錄入工作中存在的問題認真清理整改，指派專人負責此項工作，并于10月30日前整改完畢。同志們，實施農村危房改造工程意義重大，任務艱巨。我們一定要在重視程度、認識高度、工作力度上做到思想再統一、認識再提高、措施再加大，按照這次會議的要求積極行動起來，系統安排，統一部署，扎實工作，努力把好事辦好、把實事辦實，為促進我縣經濟社會更好更快發展作出新的積極的貢獻。

關于在全縣治理違法占地和違法建筑工作會上的講話 各位領導、同志們：

2012年上半年，我縣治理違法占地和違法建筑工作在縣委、縣政府的正確領導下，取得了一定的成績。我縣縣城規劃區內違法占地和違法建筑得到有效控制，極大的打擊了違法占地和違法建設行為，保障了人民群眾的合法利益，為我縣城市建設工作奠定了良好的基礎。但是，隨著縣城規劃區內控違力度的加強。違法占地和違法建設正以瘋狂的勢頭在縣城規劃區外蔓延滋長。全縣治理兩違工作又面臨嚴峻挑戰，因此，縣委、縣政府決定召開這次治理“兩違”工作會，目的就是動員全縣上下齊心協力，堅決遏制“兩違”瘋長勢頭，促進我縣城鎮建設順利推進。下面，我就我縣治理“兩違”工作講以下四點意見：

一、統一思想認識，切實增強治理“兩違”工作的緊迫感和責任感。近幾年來，我縣城市建設有了較快發展，縣城面貌發生了顯著變化。與此同時，由于少數人受巨大利益驅動及管理等多方面的原因，縣城違法占地和違法建設情況比較嚴重，主要表現在存量大、成因復雜、牽涉面廣，這已嚴重影響城市規劃，阻礙城市建設，破壞城市整體形象，影響社會經濟協調發展。

近段時間來，迫于縣城規劃區內違法占地和違法建設防控巨大攻勢，我縣違法占地和違法建筑行為正以強勁勢頭向鄉鎮蔓延。因此，縣委、縣政府研究決定，在縣城規劃區范圍內和各鄉鎮開展治理違法占地和違法建設工作。“兩違”問題的形成，既有職能部門管理弱化、少數居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失職管理有關，“兩違”治理迫在眉睫。各級、各有關部門一定要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到這次會議精神上來，進一步增強開展治理兩違工作的緊迫感和責任感。各級、各部門以及廣大干部要正確處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，積極投身治理“兩違”行動。看好自家的門，管好自家的人，把好規劃建設關，徹底治理違法占地和違法建設行為，樹立政府威信，提高執政水平，這既是各級組織、各部門管理公共事務的應有職責，又是對各級基層組織戰斗力、凝聚力的集中檢驗。各級、各部門要從提高執政能力，維護改革、發展、穩定大局的高度，切實抓好治理“兩違”工作。

二、抓住關鍵環節，確保治理“兩違”工作強勢推進

開展治理“兩違”工作難度大、政策性強，具有敏感性、復雜性、艱巨性。我們既要有堅定的信心和決心，依法行政、強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過程中，要把握好兩點：

（一）既要堅持嚴格執法，又要體現思想教育。開展治理“兩違”工作，將觸及一部分人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴格執法，堅決取締任何違反法律法規的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標準”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強思想教育，爭取當事人的理解支持。在執法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，把疏導措施做在前，爭取他們的理解支持。在治理“兩違”中，要注意保護好群眾的合法權益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。

（二）既要鼓勵個人自拆，又要嚴格依法強拆。治理“兩違”行動必須以強力的執法行為來推動。要通過這次治理“兩違”行動，最大限度地把侵占國有土地、影響城市規劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態度，更要看行動；既要講執法方法，更要講執法效果；既要重視過程，更要注重結果。在行動中，要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機關、單位、村居和黨員干部的深入細致工作，引導他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的勇氣，堅決強行拆除。要讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

三、強化組織領導，努力形成治理“兩違”工作合力

這次治理“兩違”工作，任務艱巨、責任重大，如何做到既維護穩定，又保證治理“兩違”工作順利推進；既維護大多數人的合法利益，又確保少數特困戶生活有保障；既有強大聲勢，又能依法按章辦事，是我們必須認真對待和高度關注的一個重要問題。

（一）要強化領導，落實責任。治理“兩違”工作能否順利推進，關鍵看組織、看行動、看結果。各級、各有關部門要把治理“兩違”工作作為當前一項重要任務，擺上議事日程。

1、縣委、縣政府已經成立了治理“兩違”工作領導小組，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要成立相應的工作領導機夠，切實承擔起本轄區違法占地和違法建設的控制和打擊工作，切實落實前端控制違法占地和違法建設行為責任。各鄉鎮（區）要制定切實可行的實施方案，組織、協調對本轄區內違法占地及違法建設的防控工作；相關業務部門要切實履責，縣法制辦、國土、住建、水利等部門要對鄉鎮提供技術支持和幫助。各鄉鎮（區）要設立并公布舉報電話專線，落實專人值守并對違法占地和違法建設舉報信息進行核實。

2、集中精力抓治理“兩違”。各單位主要負責人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自靠前指揮；分管負責人要負責抓本項工作，全力以赴，深入一線，親自上陣。要建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保治理“兩違”的各項措施落到實處。

（二）要加強宣傳，營造氛圍。治理“兩違”工作是事關城市發展和管理的重大問題，也是政府關心、群眾關切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向很關鍵。宣傳部、外宣中心、電視臺要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報道，不斷加大治理“兩違”工作的宣傳力度。各級、各有關部門要進行廣泛的宣傳發動，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把治理“兩違”的重要性和必要性、重點、內容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對主動自拆的要給予表揚，對影響治理“兩違”的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的治理“兩違”氛圍，形成強大的治理“兩違”聲勢，推動治理“兩違”工作不斷向縱深發展。

（三）要健全機制，落實措施。各級各部門要加大執法力度，進一步完善快速處置的機制，這是控制“兩違”的關鍵環節。通過加大力度、加強巡查，發動群眾舉報等手段，對新增違法建筑，不論什么原因，一律拆除，實現零目標管理，堅決遏制“兩違”增長態勢。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要成立控制和打擊違法占地和違法建設工作領導小組，各村（居）要成立專職控制和打擊違法占地和違法建設工作隊伍和生產組長、黨團員、群眾代表等人員組成的控制和打擊違法占地和違法建設信息員隊伍，健全控違工作網絡。領導小組負責對各村（居）、企事業單位、機關科室的控制和打擊違法占地和違法建設工作情況進行考核，落實長效管理機制。各責任單位要加強對轄區范圍內違法占地和違法建設行為的巡查力度，從源頭上查堵，做到早發現、早制止，最大限度地把違法建設控制在萌芽狀態，堅決遏制違法占地和違法建設行為的滋生蔓延，不出現一例新增違法占地和違法建設。

四、加強監督，確保形成責任倒查機制。

剛才縣人民政府已經與各鄉鎮（區）、縣各相關部門簽訂了目標責任狀，相關工作任務將納入納入縣委、縣人民政府對各鄉鎮（區）、各部門年終考核的重要內容。對發現違法占地和違法建設行為不及時報告和制止，措施不力造成違法建設形成的，限期整改并對相關單位責任人和直接責任人實施行政問責，造成嚴重后果或惡劣影響的，依法追究當事人法律責任。

縣治理“兩違”工作領導小組、縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦查到漏報漏管或群眾舉報后未處置的第一次在全縣范圍內進行通報，第二次對主要負責人和直接責任人進行約談，第三次對主要負責人和直接責任人予以處理的責任倒查機制。

同志們，開展集中清理違法占地和違法建設工作，順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動起來，充分發動群眾、依靠群眾，扎實工作，克難奮進，為加快推進我縣“三化一強”戰略目標的實現作出應有的貢獻。副縣長在農村危房改造工作緊急調度會上的講話 同志們：

我縣前三季度的農村危房改造工作在全縣干部職工的共同努力下，取得了一定的成績，全縣農村危房開工率較高，但同時也存在建設進度較慢，大部分鄉鎮還未按規定重新確定危改對象等問題。在接下來的三個月，各級各部門一定要充分發揮職能作用，主動作為，加強溝通，緊密協作，并把農村危房改造工作作為中心工作來抓，確保到年底完成我縣農村危房改造任務。剛才，涂衛東同志就第四季度我縣農村危房改造工作作了安排部署，監察局同志對相關紀律作了強調，我都同意，請大家結合自身工作抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：。

一、提高思想認識，增強抓好農村危房改造工作的緊迫感和使命感 開展農村危房改造，是黨中央、國務院為幫助農村困難群眾實現“住有所居”而實施的一項重大惠民政策。今年省市分配我縣的危房改造任務為7112戶，我縣提前預安排實施2657戶，全縣今年實際需要實施9769戶農村危房改造任務。今年農村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，關系到廣大農村困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到今后危房改造工作的長遠開展。農村危房改造工作不僅是一項民生工程，而且是一項政治任務，各鄉鎮一定要高度重視，要把危房改造工作同計劃生育工作一樣納入中心工作，作為當前工作中的重中之重，全力以赴，擬定日程，倒排工期，抓緊組織實施。各鄉鎮（區）務必嚴格按照農村危房改造工作要求，提高思想認識，確保在今年12月上旬完成修建任務，年前所有農村危房改造戶搬進新居。在接下來的3個月時間內，各鄉鎮（區）務必完成新增危改對象的宣傳發動、摸底、申報、公示、審核、工程建設等任務。

二、加強領導，明確職責，落實工作責任

農村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強。各級各部門一定要加強組織領導，強化工作力量；加快時間進度，確保工作落實到位；強化軟件建設，確保規范管理，確保完成我縣農村危房改造任務。各鄉鎮要加強對危房改造工作的領導，各鄉鎮（區）主要領導要將農村危房改造工作當作中心工作來抓，分管領導要親自上陣督查，確保工作落實。建立健全責任機制，層層落實工作責任，形成鄉鎮領導分片包保、鄉村干部包保到戶的責任機制，強化責任落實，全力推動工作開展，杜絕出現領導不過問，干部不執行，包保流于形式的情況出現。

三、抓住關鍵，強化措施，落實工作任務

（一）落實好改造對象，確保社會和諧穩定。

今年我縣實施農村危房改造對象中低保戶、困難戶和一般戶一級任務比重較大，各鄉鎮要堅持把握對象確定的條件，在這里必須明確農村危房改造要優先解決最困難群眾、最危險房屋的對象危房改造。要注重輕重緩急，分步實施，逐步解決其它困難群眾的危房改造，最后達到全面解決農村困難群眾的居住問題。堅決杜絕對象確定不公，優親厚友的現象發生，防止將一戶多宅的建房戶納入補助對象、本鄉鎮外建房或置換房屋農戶納入補助對象等現象發生。要嚴格對象確定的程序，按照“農戶自愿申請，村組評議，鄉鎮審核”的程序操作。危改對象的確定，家庭類別、危房等級和補助標準必須張榜公示，并召開群眾會，接受監督。對縣人民政府要求清查已經取消的不符合危房改造政策對象，嚴格按程序重新確定危改對象入庫，完善信息錄入和相關的紙質檔案，并報縣危改辦備案。堅決杜絕因未按照規定開展公開公示，未按程序操作，未按危改政策宣傳亂開口子，造成老百姓到市赴省進京上訪事件的發生。要暢通信訪途徑，凡涉及到危房改造的信訪問題，鄉鎮必須努力控制在本鄉鎮內，不得隨便向上推卸了事，出現上訪一律實查嚴查嚴處，嚴格落實好改造對象，確保社會和諧穩定。

（二）加快時間進度，確保按時完成工作任務。

各鄉鎮要嚴格按照時間要求，保證各個階段的工作進度。新增任務未確認對象和審批的鄉鎮，要在10月15日前完成，未全面開工建設的鄉鎮，必須確保在10月底全面開工，12月中旬全面完工。各鄉鎮要對照《實施方案》的要求，嚴格按程序操作，確保早動工，早完工，早入住，早驗收。對建房特別困難的農戶，要加大幫扶力度，積極協調掛幫部門進行幫扶，組織鄰里間通過投工投勞幫扶等措施，保證工作進度。

（三）強化軟件建設，確保規范管理。

農村危房改造工作主要是要做好危改對象信息錄入和一戶一檔建立。根據對象信息資料，要按照及時、準確、齊全的要求，做到信息錄入與實施進度同步，杜絕信息錄入滯后于實施進度現象。同時要對2009年至2011年的信息錄入錯缺漏項和一戶一檔要立即修改補錄完善，做到規范管理，有據可查。

（四）落實補助標準，確保補助公平公正。

今年農村危房改造補助標準在往年的基礎上有所提高，補助標準按等級確定，即重建、新建農村低保戶、困難戶和一般戶一級在原來基礎上增加了2300元，農村五保戶、低保戶、困難戶和一般戶二級和三級在原來基礎上增加了1500元，各鄉鎮要嚴格掌握補助標準，不得隨意多補、少補，堅決杜絕補助資金平攤、拆分現象的發生。

（五）落實好資金管理，確保資金發放安全。各鄉鎮要按照危房改造資金管理有關規定，資金實行專戶管理、分帳核算、封閉運行、專款專用，資金通過“一卡通”及時足額發放到對象手中，杜絕資金運作中存在的漏洞。決不允許鄉、村干部代領、代繳代扣，今年的危改專項資金下發后，各鄉鎮要科學制定補助資金發放的階段比例，嚴格資金發放審批制度。同時要把各部門涉及到農村危房改造的資金進行整合，捆綁使用，提高資金使用效益。各鄉鎮要加強資金使用監管力度，任何單位和個人不能截留、挪用、擠占、貪污農村危房改造補助資金。

（六）落實好質量和安全管理，確保房屋安全可靠。

實施農村危房改造，是一項重大民生工程，各鄉鎮務必落實好房屋質量安全管理，杜絕“豆腐渣工程”，“新房變危房”的情況出現。鄉鎮要加強建筑技術指導，加強對施工單位的培訓和監管力度，特別是房屋基礎、主體結構和混凝土樓面必須確保安全、設計科學、建筑合理。要嚴格房屋建筑面積和建設標準，在滿足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造對象不顧自身經濟承受能力，互相攀比，把建房標準定得過高、面積過大，家庭因此負債累累而返貧。大力推廣使用農村危房改造房屋圖集設計方案，在確保質量的前提下，堅持“經濟適用、美觀大方”的原則，要整合各方資源，把危房改造與新農村建設、移民搬遷、扶貧開發、因災恢復重建、黔北民居改造工作結合起來，發揮資源整體效應，打造亮點工程，力爭使今年的工作取得明顯成效。

（七）加強督促檢查 縣危房改造領導小組辦公室要組織、協調好相關部門深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決農村危房改造工作中發現的實際問題。縣政府督查室要定期不定期對各鄉鎮危房改造工作進度情況進行督查督辦，對在危房改造工作中進度緩慢、措施不力的要嚴格按照“第一次通報、第二次約談、第三次問責”的要求落實責任。各鄉鎮（區）會后務必對信息錄入工作中存在的問題認真清理整改，指派專人負責此項工作，并于10月30日前整改完畢。同志們，實施農村危房改造工程意義重大，任務艱巨。我們一定要在重視程度、認識高度、工作力度上做到思想再統一、認識再提高、措施再加大，按照這次會議的要求積極行動起來，系統安排，統一部署，扎實工作，努力把好事辦好、把實事辦實，為促進我縣經濟社會更好更快發展作出新的積極的貢獻。

關于試驗區清理整頓工作動員大會上的講話 各位同志：

融入重慶一體化發展改革試驗區的成立，是縣委縣政府加快我縣旅游事業發展做出的重大決策，是我縣“紅、綠、黑、白”四色經濟中綠色經濟的體現，是我縣實現“脫貧、強縣、設市”目標的重要推手。全縣各級各部門務必要圍繞縣委、縣政府相關部署和要求，調整工作重心，落實工作任務，把大坭壩建設成為國內一流的生態休閑旅游度假區。下面，我就融入重慶一體化發展改革試驗區的相關發展思路和下一步的工作重點講以下三點意見：

一、立足海拔、氣候、比較優勢，打造“重慶后花園”

大坭壩片區平均海拔超過1000米，年平均氣溫不超過20度，森林覆蓋率超過65%，氣候宜人，生態旅游資源豐富，是川黔渝旅游旅游金三角的交匯地。新一屆縣人民政府成立以來，一直以打造北部新城和重慶納涼避暑“后花園”作為大坭壩地區當前和今后一段時期的發展思路，各級各部門要緊密圍繞縣人民政府工作部署，做好相關工作。縣委、縣政府成立融入重慶發展改革一體化試驗區，就是要以試驗區為載體清理整頓試驗區內非法占地和非法建設行為并規范試驗區開發建設，最終統領寨壩、大坡、坭壩、仙源的生態旅游工作，推動我縣旅游事業全面發展。

二、落實相關責任，切實清理整頓試驗區內違法占地和違法建筑行為近些年來，大坭壩片區的發展特別是生態旅游地產的發展成效顯著。與此同時，大坭壩片區也存在著部分非法流轉土地和非法建設行為，各相關部門要高度重視，在今后的工作中堅決杜絕此現象的發生。縣委縣政府決定開展的此次清理整頓范圍涉及寨壩、坭壩、大坡和仙源的37個村居、278個村組，23344戶，總人口93771人。主要是對在試驗區規劃范圍內通過未批先建、少批多建等手段非法建設的違章建筑進行全面清理整頓；對2012年5月14日縣人民政府通告發布以來，被責令停止施工的違法違章建筑和嚴重影響試驗區規劃的違法違章建筑予以拆除。

（一）鄉鎮要組成工作組深入群眾展開調查，一查土地來源，是否存在未批先占、批甲占乙、批少占多、買賣土地等行為，二查規劃審批，有無規劃手續，是否存在無規劃手續翻修房屋、改造加層、超規劃建設、轉讓規劃等行為，三查建設資料，是否有建筑工程規劃手續、施工單位是否具備相應資質等，四查土地、規劃權利人與實際投資人關系，五查房產交易情況，六查房屋使用情況，門面是否商用、出租，七查是否已接受行政處罰、處罰標準及數額等，八查保證金的收繳情況，九查房屋安全鑒定情況，十查房屋功能保障，水、電、訊如何報裝等。

各鄉鎮要采取分片分組、責任包干、挨家逐戶、全面調查等方式，對已建、在建房屋逐戶清查，清查中要現場丈量，實物拍照，對周邊群眾走訪座談，收齊相關資料，形成調查筆錄，規范整理形成卷宗，一戶一檔，填報統計表格（紙質及電子資料），分類提出處置意見，提交領導小組研究。對被清理整頓違法用地和違法違章建筑領導小組確定為必須拆除的違法違章建筑及嚴重影響試驗區規劃的違法違章建筑劃為一類，必須一律拆除；其余的違法違章建筑劃為二類。

（二）對相關調查清理情況進行全面整頓和整治。

1、對一類違法違章建筑，違法違章戶能在規定時間內按要求自行拆除的，免于一切處罰；未在規定時間自行拆除的，將采取強制措施（如停電、停水等），直至強行拆除。

2、對二類違法違章建筑，在規定時間內主動到清理整頓工作領導小組辦公室辦理手續交納規費的，可減半處罰，并給予辦理房屋產權證明；對未按規定時間辦理手續交納規費的，要從重處罰。對抗拒處罰的，其違法違章建筑可以采取措施依法拆除。對阻撓工作人員執行公務的要追究其法律責任。

（三）清理整頓結束后，領導小組將根據臺賬和處理結果采取逐村、逐戶組織全面驗收。清理整頓工作結束后將進行總結，查找工作中存在的不足，并制定長效管理辦法。

三、把握重點，狠抓落實，建設好融入重慶發展改革一體化試驗區 在大坭壩融入重慶一體化發展改革試驗區發展過程中，生態是主題，綠色是優勢，發展是重點，載體是項目，各級各部門要加大招商引資力度，同時規范好試驗區開發建設行為。

（一）高標準制定規劃。要按照“三年明顯變化，五年大變化，十年跨越式發展”的總體要求，用世界的眼光，融入更多的習水元素，體現全區人民致富愿望，把規劃做好做實。高標準做好試驗區總體規劃及產業發展規劃、城鄉一體化發展規劃、項目建設規劃、新農村建設規劃、生態環境建設規劃等五個專題規劃，提高規劃引領水平和項目策劃水平。今后試驗區范圍內的各項開發建設工作，必須符合黔北國際生態度假區總體規劃范布局及其他相關規劃，各級各部門要嚴格把關，做到“一支筆、一張圖、一個規劃管到底”。

（二）強化生態環境保護，打造一批生態旅游景點。堅持生態立區，把建設生態家園作為推進試驗區建設的重大戰略舉措來抓。要當好節能減排的排頭兵，要建立生態建設和環境保護的長效機制及促進節約集約用地新機制。要充分利用好大坭壩片區得天獨厚的生態資源優勢，和轄區內飛鴿子國家級森林公園，坭壩大小古池清溪溝，寨壩丁山湖，仙源大小天池等旅游資源，并結合習水獨特的丹霞地貌，打造一批特點鮮明的旅游景點。”充分利用相關特色旅游資源，以自然生態休閑為主題的綠色旅游，形成試驗區內特色旅游產業新格局。

（三）大力發展生態觀光農業。大坭壩片區是以傳統農業為主的片區，各鄉鎮要利用自身農業資源優勢，統籌好轄區內的產業結構調整，大力發展生態農業和觀光農業，發展鄉村旅游和農產品加工業，緊緊圍繞現代農業和農村市場做文章，吸引全國各地游客體驗農家生活和樂趣，變“包袱”為財富，促進城鄉協調發展。

（四）打造文化體育體驗園。津習高速公路建設完成后，習水將納入重慶一小時經濟圈，大坭壩將成為重慶人旅游和度假的首選目的地。針對重慶2000多萬市民不同需求，在大坭壩片區打造高爾夫球場、滑雪場、滑草場等高端生態體育體驗園。同時，對接XX市相關企業的需求，打造針對公司的團隊協作培訓基地。建設集自然生態休閑和文化體育體驗為一體的度假勝地。

（五）狠抓項目建設。建設大泥壩融入重慶一體化改革發展試驗區，項目建設是抓手、是載體。要把建設試驗區落實到各類項目建設和產業培育上來，抓好已經和即將啟動的重大項目建設，加快建立重點建設項目庫。要在策劃設計重大項目上下工夫，項目選擇范圍要廣，策劃起點要高，實施眼界要寬，建設辦法要多，用項目建設推進經濟發展。重點是建設重慶人的避暑天堂、建設北部新城。大坭壩片區海拔高度超過1000米，年平均氣溫不足20度，是納涼避暑的最優場所。針對XX市夏天氣候較高的實際，為滿足XX市民夏天到該片區納涼避暑的實際需求，我縣將在大坭壩片區打造一批高端的旅游房地產。同時，為滿足相關游客的生活娛樂，我縣將在大坭壩片區的寨壩鎮和大坡鄉建立XX縣北部新城，融入吃、住、醫、教、商、游、娛等綜合服務，完善融入重慶一體化改革發展試驗區功能。

同志們，融入重慶一體化發展是一場艱苦卓絕的攻堅戰，是一場脫胎換骨的大轉變。大家要提高認識、明確任務、把握重點、通力協作、城鄉聯動，振奮精神，不辱使命，搶抓機遇、用好機遇，積極擔負起建設試驗區的重大歷史使命，把改革的積極性充分調動起來，把發展的潛力充分發掘出來，確保融入重慶一體化發展改革試驗區高標準規劃、高起點建設，凝心聚力，克難奮進，團結實干，全力推進試驗區建設，為縣委、縣政府和廣大干部群眾交上一份滿意答卷！謝謝大家！

副縣長在全縣電網建設工作會上的講話 同志們：

縣人民政府決定召開全縣電網建設工作會，主要任務是分析形勢，統一認識，明確目標，落實責任，確保如期完成今年的電網建設任務。剛才，良銀同志總結了2011年的電網建設工作，分析了當前的形勢和存在的問題，對2012年的電網建設工作作了安排部署，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三方面意見：

一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好電網建設工作的信心 2011年，全縣電網建設工作在縣委、縣政府的領導下，各部門密切協作，克服重重困難，取得了可喜的成績。一是全面完成建設任務。2011年，省市下達我縣110千伏及以下項目計劃總投資2.14億元，項目81個。全年實際完成投入2.05億元，投運廟坪110千伏變電站，投運擴建35千伏變電站3座，開工建設110千伏變電站1座。二是供電能力不斷增強。基本形成以110千伏為中心，35千伏為骨干的電網網架結構。電網建設工作獲市三等獎。電力作為全縣經濟支柱產業的地位得到進一步鞏固和體現。上述成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是全縣上下共同努力的結果，更是在座各位不辭辛勞，堅持“五加二”、“白加黑”工作方式的結果。在此，我代表縣人民政府、縣電網建設協調領導小組表示衷心的感謝！

回顧過去的工作，我認為做好電網建設工作，必須堅持做到：一是要高度重視。領導重視是電網建設工作取得重大進展的前提。近年來，隨著經濟社會的快速發展，電網建設作為事關國計民生的一項重要基礎設施，得到了縣委、政府的高度重視，成立了以常務副縣長為組長的電網建設工作領導小組，保證了電網建設的順利推進。二是要密切配合。各級各部門密切配合是電網建設順利進行的保障。電網建設是一項系統工作，需要各部門的緊密協作和相互配合。作為電網建設工作的主要責任單位，供電局一方面著眼全局，制定了與地方經濟社會發展相協調的電網建設發展規劃，為電網的建設和發展提供了理論依據，另一方面狠抓建設項目推進，從工程設計到工程建設再到項目投入運行，全過程實施監控和管理，確保了電網項目保質保量完成；各鄉鎮和有關部門認真按照縣委、縣政府的安排部署，協調配合供電部門解決電網建設過程中出現的問題，初步形成了齊抓共管的良好態勢。

二、正視問題，查找差距，切實增強做好電網建設工作的緊迫感 在充分肯定成績的同時，我們應當看到，雖然近幾年的電網建設與改造投資力度不斷加大、建設速度不斷加快，取得了較大突破，但由于底子薄、歷史欠賬多，在供電質量、供電安全等方面仍然存在諸多問題。一是電網結構薄弱，供電可靠性不高，抵御自然災害能力不強，遇到雪雨風暴等極端天氣，電力供應就得不到有效保障。二是電網改造面不高，電力設施陳舊，安全隱患突出，電力供應形勢嚴峻。因電力設施建設標準不高、老化等造成電網性缺電問題仍時有發生。三是電網建設與城鎮建設矛盾突出。隨著電力建設的不斷投入和工業化、城鎮化的不斷推進，電力通道及土地占用與工業化、城鎮化之間的矛盾日益突出。四是項目前期和政策處理難度較大。當前，一些項目在辦理環評、土地預審、選址意見、核準及施工許可證的過程中耗費了較長時間，嚴重影響項目開工和投產的時間。五是電網建設工作相互支持與相互協調上仍然存在不少問題，主要表現在：個別鄉鎮和部門對加快全縣電網建設的重要性和緊迫性認識不足，缺乏大局和全局意識，認為電網建設只是供電部門的事情，不能主動、及時解決電網建設中出現的矛盾和問題，影響了部分電網工程的建設進度。

上述問題如不切實加以解決，勢必影響今年電網建設任務的完成，勢必影響XX電網公司和遵義供電局投資習水電網建設的信心，進而錯失國家加快電網建設的歷史性機遇。因此，各級各部門務必引起高度重視，采取切實可行的措施加以解決。

三、圍繞目標，強化責任，確保全年各項任務目標全面完成

(一)明確目標,確保重點工程建設有的放矢。2012年，全縣電網建設總投資約為3.2億元，重點工程有建設永安110千伏輸變電、程寨和民化35千伏變電站二期工程、烤煙烘房供電工程、煤礦雙回路建設和農村電網升級改造工程，這些關鍵項目的盡早投運是改善我縣電網現狀的重要途徑，必須采用有力措施以確保實施。

(二)落實責任，狠抓項目建設前期工作。電網建設關鍵在于工程前期。各級各部門要認真抓好工程前期工作。一是各鄉鎮（區）要義不容辭地擔負起主體責任，按照“政府監督指導、法人全面負責”的管理體制和“統一管理、分級負責，強化監督、提高效益”的原則，切實履好責。及時處理好電網建設中遇到的突出問題，落實好征地拆遷補償政策，做到既依法保障當地群眾的正當權益，又著眼加快電網建設的公共利益。為農網改造升級工程建設創造良好外部環境。二是供電部門作為建設業主單位，要根據各地經濟社會發展的需要，超前布局電網，適時安排建設項目，做深做細項目前期，要主動加強與有關部門的溝通協調，按照習水電網“十二五”發展總體規劃積極向XX電網公司爭取項目指標和資金投入。要加強對施工單位的監管，規范施工單位的行為，防止違法轉包、違規分包情況的發生；加強對停送電的管理工作，防止施工過程中未經許可擅自停電的情況發生。三是各相關部門要主動配合，改進服務，加大對電網建設的支持和協調力度，在建設用地、項目審批等方面開辟綠色通道。在法律法規允許范圍內，本著簡化程序、特事特辦的原則，高效完成相關審批工作。國土資源部門要努力保障電網項目的建設用地審批，保障電網項目的建設用地指標。交通、林業、水利部門對需跨越公路、林地、河流的線路工程要大力支持。公安部門要嚴厲打擊以無理阻撓電網工程建設的行為，決不能讓無理取鬧甚至違法行為影響電網工程建設進度。

（三）強化監管，切實抓好電網建設安全生產。一是各級各部門要認真落實安全生產責任制，切實加強建設過程中的施工機械管理。特別是要認真查找施工中的隱患，對施工作業人員密集的工作場所要特別加強檢查，對發現的問題及時整改，不留盲點，不留死角。二是要嚴把電網技術培訓關。切實保證電網建設工程施工質量，對運行專責按照編制好的工作標準、管理標準、技術標準進行現場集中施工作業實戰培訓，促使電網改造工程技術人員全面掌握工程的有關技術要求，確保電網建設施工質量符合要求。

（四）各級基層組織要把農網改造升級工程嚴禁向農戶集資攤派、義務投工投勞的政策宣傳到村、組，直至每個農戶。對發生違法轉包、違規分包和向群眾集資攤派及要求群眾義務投工投勞等違法違紀案件，嚴重損害人民群眾切身利益的，按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅追究有關領導干部的責任。

同志們，電網建設事關民計民生，事關社會發展，意義重大。大家要充分發揚只爭朝夕的拼博精神，搶抓機遇，真抓實干，奮力攻堅，確保今年電網建設任務順利完成，為習水實現“三化一強”戰略做出新的更大貢獻。

第五篇：危房改造工作采訪稿

倒房重建工作采訪稿

縣倒房重建工作會議后，渣園鄉黨委政府高度重視，迅速行動。目前，我鄉15戶受災群眾，已有7戶完成重建，4戶主體工程已完成，另外4戶已搬遷到中心村居住。

我們的主要以下三個方面的工作：

一、嚴格確定幫建對象。

按照個人申請、村民評議、村委會上報、鄉政府審核、縣民政局批準等程序，優先安排無自救能力的低保戶、殘疾人家庭為幫建對象。共確定幫建對象15戶，其中低保戶7戶，殘疾家庭1戶。

二、注重四個結合。

一是倒房重建規劃與新農村建設相結合；二是倒房重建與農村危房改建相結合；三是建房標準與災民經濟承受能力相結合；四是解決群眾當前生活與長遠發展相結合，鼓勵受災群眾不等不靠，按照規劃盡快施工，盡早完工。

三、強化責任監督。

實行“四定”目標，即：“定責任、定任務、定進度、定質量”。通過“四定”目標，確保了工程進度和工程質量。下一步，我們將按照“落實、落實、再落實，具體、具體、再具體”的工作方針，把這項涉及困難群眾的暖心工程做扎實、做到位。