第一篇：政府經濟學

名詞解釋:

一種境地，即任何重新改變資源配置的方式，都不可能使一部分人在其他人沒有受損的情況下受益。換言之，經濟運行達到最高效率時，一部分人要改善處境，必須以另一部分人處境的惡化為代價。這一資源配置的狀態，被稱為帕累托最優狀態，或稱為帕累托有效。

2、社會邊際成本（MSC）：指的是增加一單位的該種產品的產出所需增加的資源消耗的價值。

3、市場失靈：是指在資源配置的某些領域完全依靠市場機制的作用無法實現帕累托最優狀態。

4、私人產品：是指需要通過市場機制向社會提供，滿足作為個體的社會成員的私人需要的產品。

5、公共產品:是指需要通過財政機制向社會提供，滿足作為群體的社會成員的公共需要的產品。

是兼具公共產品和私人產品屬性的產品。

7、金錢的外部效應：經濟學家將因某種物品或服務需求量或供給量變動而以價格升或降形式給現有消費者帶來的影響。

8、外部效應：指的是私人邊際成本與社會邊際成本之間或私人邊際效益與社會邊際效益之間的非一致性。也就是指某些經濟主體的經濟行為影響了其他經濟主體卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬的現象。換言之：就是未在價格中得以反映的經濟交易成本或效益。

9利益集團：由于個人的偏好不同，人們對于公共選擇可能帶來的預期收益的判斷也有不同，有共同利益的個人通常會組成集團，通過對公共選擇施加影響和壓力以增進他們所認可的共同利益。

10、尋租理論：尋租是試圖利用政治過程讓利益集團獲得超過他們機會成本的經濟報酬的行為。

11、政治性經濟周期：是唐斯選票最大化模型的一個應用或體現，在這一模型中，政治家、政黨和官僚的行為與投票人的偏好一起發生作用，尋求選票最大化的政府并非經濟事務中消極的、外在的因素，而是一個內生變量。它們可以引起價格、產出和就業周期的變化。

12、壟斷的概念及分類：壟斷是指在市場交易中，少數當事人或經濟組織憑借自身的經濟優勢或超經濟勢力，對商品生產、商品價格、商品數量及市場供求狀態實行排他性控制，以牟取長期穩定的超額利潤的經濟行為。經濟學家把壟斷分為：自然壟斷；行為壟斷；法定壟斷

13、逆向選擇：是指由于信息不對稱，市場交易雙方中一方比另一方知道的信息少，因而承擔了較高成本的現象。

2、市場經濟國家的政府經濟職能：1）提供市場經濟運行的基本框架。2）進行微觀經濟管理。3)維持宏觀經濟穩定和推動宏觀經

3、政府對收入進行再分配的主要手段：1）轉移支付2）市場干預3）稅收

4、公共學派和政策分析家認為，政府失靈主要體現在：1）公共政策失效 2）公共產品供給的低效率 3）政府部門的擴張沖動 4）尋租行為

5、導致公共政策失靈的原因 1）公共決策程序和公共決策時限的限制。2）信息的不完全。3）公共決策往往受到利益集團的影響、領導人強烈偏好的影響以及政治家或官員由于選舉周期或任期限制帶來的短期行為的影響。4）政府對公共政策產生的后果往往不能準確預測。5）政策執行上的偏差。

6、導致公共產品供給的低效率的原因：1）對公共產品評價的困難。2）公共部門缺乏提供效率的動力。3）監督信息不完備。

14、社會性管制：是以保障勞動者和消費者的安全、健康、衛生、保護環境，防止災害為目的，對產品和服務的質量和伴隨著為達到這些目的而制定一定的標準，并禁止、限定特定行為的管制。構），依照一定的法規對被管制者（主要是企業）所采取的一系列行政管理行為。

17、財政硬赤字的概念：把年度債務收支記入正常財政收支范圍，仍然收不抵支而形成的差額

公式：硬赤字=（經常收入+債務收入）-（經常支出+債務支出）前提下，收支相抵形成的差額。

定的目標而規定的綜合運用各種財政手段的基本規則。

20、貨幣政策：狹義的貨幣政策是指中央銀行根據一定時期的經濟和金融形勢，對貨幣、信貸總量與結構進行控制與調節的行為準則。廣義的貨幣政策，不僅包括中央銀行在短期內對貨幣、信貸進行調控的行為準則，還包括中央銀行對貨幣、信貸控制與調節的一般行為過程；貨幣政策的長期目標；貨幣政策中介指標或監測指標的選擇；貨幣政策工具的運用；貨幣政策行為的傳遞；貨幣政策與宏觀經濟政策的協調等。貨幣政策的制定和實施主體是中央銀行。

之間、社會成員之間的分割和占有，即把一定時期內的社會產品分歸不同的社會集團和社會成員所有的行為和活動。

22、政府的投資性支出：是指以國家、政府為投資主體，以財政資金為投資來源的一種投資支出，是國家財政支出的重要組成部分，屬于積累性財政支出。

23、稅收的內涵：是國家為實現其職能，憑借政治權力，按照法定標準，強制地、無償地取得財政收入的一種特定分配。24公債：是政府按照法律的規定或合同的約定，同有關各方發生的特定的權利和義務關系，也叫政府債。

25、宏觀調控：即國家對宏觀經濟的調控，是國家（政府）為了實現一定的社會和經濟目標，運用各種機制和手段對國民經濟總體進行的調節 和干預。

26、財政政策工具（財政政策手段）：是指國家為實現一定財政政策目標而采取的措施。簡答:）無法提供公共產品 2）導致壟斷 3）形成外部效應 4）存在市場的不完全5）信息不完全 6）優值品、劣值品 7）失業、通貨膨脹和經濟失衡 8）分配不公問題濟增長。4)調節收入分配，增進社會公平。

7、公共產品的屬性：不可分割性、非競爭性、非排他性。

8、混合產品的分類: 具有非競爭性的同時也具有排他性；具有非排他性的同時也具有競爭性；

在一定條件下具有非競爭性和非排他性。

混合產品的事業單位、國有企業以及非營利組織組成。

1）與私人經濟部門的依存性2）行為目標的公共性 3）調節機制的計劃性4）考核標準的社會性。

11、政府規模的快速增長的三種解釋：利益集團、財政幻覺假說和官僚政治的必然性。

12、外部效應的后果及措施：1）生產行為的外部正效應會造成某些商品的供給不足。供應不足時，政府可以通過補貼或減稅的方法

刺激生產 2）生產行為的外部負效應會造成某些商品的供給過度。供給過度時，政府可以通過加稅或出售污染權抑制生產。

13、科斯定理具有的三個條件A 產權是明晰的。B 產權是可以自由交易的C 交易成本應接近于零

14、西方主流經濟學提出的對付外部效應的常用方法有： 征稅或罰款； 補貼；政府管制）所有參與者的權利都會在投票結果

17、政府對壟斷的干預方式：制定和實施反壟斷法；對企業的管制。擇和道德風險。

管制。）政府管制的主體是政府行政機關，即管制者。2）政府管制的客體是各種經濟主體（主要是企業），即被管制者。3）政府管理的主要依據和手段是各種規則或國際收支狀況

是加快完善社會主義市場經濟體制的步伐，培育和完善市場機制，給不同企業創造平等競爭1)增發國債、加強基礎設施建設 2)防范金融風險，充實國有獨資銀行資本金3)調整稅收政策4)增加社會保障、救災和科教等重點領域的支出。的。它構成財政政策的核心內容，是財政政策中的主導方面。我國的財政政策目的不應以財政本身的狀況而定，而主要應由經濟和社會發展的要求來決定。而且，我國財政政策目標是多元的，多元的財政政策目標之間有著內在的聯系，它們有層次之別，可分為最終目標和中間目標。財政政策的最終目標即總目標，財政政策的中間目標，也稱分目標，是實現最終目標的前提條件。財政政策最終目標是社會生活質量的提高。

29、財政政策中間目標：物價相對穩定；收入的合理分配；經濟適度增長

30、財政政策包括以下工具1)國家預算2）稅收3）公債4）財政投資5）財政補貼6）公共支出

31、目前西方發達國家的貨幣目標一般包括穩定物價、經濟增長、充分就業和國際收支平衡。

32、貨幣政策的一般性工具主要有：存款準備金率、再貼現政策和 1）緊的財政政策和緊的貨幣政策2）緊的財政政策和松的貨幣政策 3）松的財政政策和緊的貨幣政策。

37、影響分配制度的因素:1)技術進步;2)制度環境3)市場力量;4)意識形態5)主體利益集團之間的關系

38、財政支出的原則1）經濟效益原則2)公平原則3）穩定原則(幾種觀點)瓦格納的政府活動擴張法則；公共收入增長引致說；公共支出增長的發展模型； 40、財政支出效益的分析方法：對于社會財政支出，其成本是易于計算的，但效益又是無形的，不易用貨幣計量，而且，通過此類支出所提供的商品或勞務，不可能以任何形式進入市場交換，如國防支出、行政管理支出等，因而分析此類財政支出的效益，采用此方法。

國防支出；科教文衛支出。

42、政府投資的數量界定，實際上就是投資的范圍和規模問題。影響政府投資規模的因素主要有：1）國內生產總值的大小；2）財政收入占國內生產總值的比重；3）財政支出的結構。科教文衛事業在社會經濟發展中居于重要地位，因此，財

中得到平等的體現。2）它可以有效避免搭便車行為。

一、政府失靈的表現 1）沒有代表性的政府；2）政府目光短淺和行為短期化；3）政府活動的低效率。

二、政府失靈的根源1）“政治人”誤區——內部性 2）公共利益的不確定3）中間投票人的決定作用4）不完整的信息5）不成功的政企搏弈6）政策執行中的障礙

制度。）價格管制；2）進入和退出市場管制；3）投資管制；4)質量管制

制； 對工作場所安全的管制；對衛生健康的管制。）行為目標的公共性2）調節機制的計劃性3）活動領域的特定性 4）考核標準的社會性的機會;2)通過產業政策，引導產業及行業的發展；3)加強需求管理，在控制總需求的同時增加有效供給。

1)導向功能2)協調功能 3)控制功能4)穩定功能

公開市場業務。再貼現率的研究主要著眼于短期。

33、貨幣政策中介目標的選取標準：可控制；可測性；相關性。

34、就目前來看，中國貨幣政策工具主要有：存款準備金制度、再貸款、再貼現、公開市場業務和利率政策等。

35、財政政策與貨幣政策協調配合的必要性:

在我國，財政與信貸是國家從客觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對社會總需求與總供給進行調節，但在消費需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的。兩者不同之處為：1）傳導過程差異。2）政策調整時滯差異。3）政策調節的側重點差異。

除以上內容外，在財政政策和貨幣政策之間還存在著其他一些差異，如貨幣政策的透明度較差，而財政政策的透明度較高等等。財政政策和貨幣政策之間的差異表明，兩種政策的作用是不可相互替代的，只有相互配合、相互協調，才能有效地達到對國民經濟進行宏觀調控的目的。

36、財政政策與貨幣政策的四種組合形式：

財政政策與貨幣政策的配合運用也就是膨脹性、緊縮性和中性三種型政策的不同組合：

4）松的財政政策和松的貨幣政策。

政工作的任務是：一方面要在收支安排上加大投資力度；另一方面要加強管理，提高效益，只有將兩個方面結合起來，才能有效地支持和促進科教文衛事業的發展。1）要逐步規范財政資金供應范圍2）要改革和完善科教文衛事業單位的財政制度）要改革事業單位的管理形式4）推行定額管理，改進資金分配方法 5）多種形式發展事業，多渠道籌集資金

44、社會保障的概念及特點:所謂社會保障，是指國家依據一定的法律規定，通過國民收入的再分配，在社會成員因失業、年老、疾病、傷殘、喪失勞動能力以及遇到其他事故而面臨生活困難時，向其提供必不可少的基本生活保障和社會服務。具有以下特點：1）廣泛性2）福利性3）互濟性4）強制性5）立法性

45、社會保障資金的籌集模式1）基金制模式2）社會保險稅模式3）混合制模式

1)穩定經濟，穩定物價，保障人民生活安定2)調整產業結構，優化資源配置3)促進對外貿易增長4)配合其他經濟杠桿

47、財政收入的主要形式：1）稅收收入2）債務收入3）國有資

產收益4）政府費收入5）其他收入。最重要的財政收入形式是稅收收入。

48、政府費收入：是指各級政府及部門所收取的各種費用和基金性收入，包括行政執法過程中收取的各種規費和公共財產使用費。分為5類:1）規費收入 如：工商執照費、戶口登記費等 2）公產使用費如：公路、橋梁的過路費等3）特別課征 如：特定的公共設施使用費 4）各種攤派性費收入如：電力建設基金、交通建設基金等5）特許金如：娛樂場所的開設

地方財政總收入、中央本級財政收入和地方本級財政收入、中央對地方的稅收返還收入或補助收入、地方上解中央收入，以及稅收與非稅收入等。

50、我國目前應遵循的財政收入基本原則 1)立足發展經濟，擴大財政收入來源2)兼顧國家、企業和個人三者利益，規范中央和地方收入分配 3)區別對待，合理負擔 一是公平原則是指國家征稅要使納稅人承受的負擔與其經濟狀況相適應，并使納稅人之間的負擔水平保持均衡。稅收應由所有社會成員共同承擔，并有助于縮小貧富差距；二是效率原則，稅收應能促進資源的有效配置；三是經濟穩定和增長的原則，即稅收能促進生產水平、價格水平的穩定以及生產力的發展。

52、降低稅務支出占稅收收入的比重，提高稅收行政效率主要有三個途徑：一是運用先進科學的方法管理稅務，防止稅務人員貪污舞弊；二是合理簡化稅制，加強納稅宣傳，增強納稅意識，方便納稅人納稅，以減少運行費用；三是盡可能將納稅人所花費的執行費用轉化為稅務部門所支出的管理費用，增加稅務支出的透明度，進而達到壓縮稅務支出的目的。

53、稅收制度的構成要素是稅收制度的實體部門。稅收制度的構成要素包括：1）納稅人2)課稅對象 3)稅率4）課稅環節5）附加、加成和減免稅 6)違章處理

54、商品課稅的特點 1)稅收負擔的間接性2）稅收分配的累退性 3）商品課稅的負擔普遍，課稅隱蔽 4）商品課稅具有征收管理的簡便性和執行社會經濟政策的針對性

所得來源的真實性；所得來源的連續性。

本平衡，為微觀經濟的運行創造良好的宏觀環境，以達到資源的合理配置，實現國民經濟的穩定增長。

一、國有企業改革應置于國有資產存量調整的大背景中進行分析 A 調整生產經營性國有資產和非生產經營性國有資產的比例B 調整生產經營性國有資產內部的比例關系C 調整非生產經營性國有資產內部的比例關系D 調整國有資產的地區布局

二、國有企業改革應與國有資產的增量調整結合起來A 合理界定政府財政的投資領域和投資方向 B 正確處理政府財政與國有企業的收入分配關系其他：

1、0.3 ﹤ 基尼系數≤0.4比較適度。0.4 ﹤基尼系數，趨于絕對不平均

2、對政府管制俘虜理論作出突出貢獻的是喬治.施蒂格勒，他在1971年發表了《經濟管制論》一文。

3、公有企業功能的集中表現：彌補市場失靈

4、不同的國家有不同的社會保障模式，就整個西方國家來講，其社會保障制度可以大體分為三種模式：福利型（英國、瑞典）、保險型（德、美、日）和強制儲蓄型（新加坡、智利）。

5、衡量宏觀稅負的指標主要有國民生產總值負擔率和國內生產

總值負擔率。

6、根據征稅范圍不同，財產課稅可分為一般財產稅和個別財產稅。

7、按照公債形成的契約形式，可分為債券型公債和非債券型公債。

8、公債發行的方式主要有：承購包銷法；公募招標法；交付法；私募法。

9、財政補貼屬于財政的轉移性支付。

10、當負的外部效應存在時，物品或勞務的生產與銷售將會呈現過多態勢，當正的外部效應存在時，物品或勞務的生產與銷售將會呈現不足態勢。

第二篇：政府經濟學

政府稅收的調查報告

摘要我國經濟在經歷了20年高速增長后，已進入了穩定發展時期，稅收增長速度也呈逐年遞減的態勢。西方經濟學歷來認為，稅收是有極限的。如今我國正處在結構調整和經濟轉型的關鍵時期，經濟發展的質量和效益不可避免地制約著稅收的過快增長。那么我國稅收的極限在哪里，如何才能在當前的經濟形態下確保稅收收入可持續增長呢？筆者試圖從以下幾個方面進行探討。

一、我國當前稅收收入現狀

（一）稅收計劃分配方式不合理。主要表現在：①是“以支定收”、“基數遞增”的分配方法不合理。每年國家下達的收入計劃任務都以國家和地方政府所需支出為基礎，以上年實際完成數為基數，然后確定一定的增長比例，以此作為當年的稅收計劃任務分配數。②是層層分配下達的方式不合理。目前，稅收計劃一般層層分配下達至省轄市局、縣局，直至基層分局。為了確保收入任務的完成，有的甚至落實到分局內的股室乃至個人。

（二）公民納稅意識不強。主要表現在：①各地稅法宣傳流于形式。目前的稅法宣傳從一定程度上來說仍停留于城市，停留在每年的稅法宣傳月，而且形式單一，內容單薄，很難與快速的經濟發展相適應。②納稅人納稅行為不夠積極。我國沒有經歷資本主義商品經濟的發展階段，社會生產力水平比較低，稅收意識的發育先天不足。一些企業負責人（尤其是中小企業）文化層次較低，對國家稅法理解不夠，對納稅存在抵觸情緒，個體工商戶不向消費者開具發票偷逃稅款現象仍比較普遍。

二、制約稅收收入可持續發展的成因分析

（一）稅收工作考核不合理，“依法治稅”難以實現。稅收計劃源于計劃經濟體制，具有指令性和相對固定性特征。不可否認，它作為一種行政責任制的管理方式，在一定時期確實有效的調動了各級稅務機關依法組織收入的積極性。但隨著經濟的發展和社會的進步，現在的收入計劃管理已明顯與依法治稅產生了矛盾。如今，很多情況下各級稅務機關為了完成計劃任務疲于應付，常常根據收入計劃完成情況決定多征或少征，于是人為調節收入進度，以均衡入庫的方式組織收入的現象也就不可避免了。

（二）盲目引進投資，影響經濟的持續發展。如今各地投資環境不一，為了招商引資各地政府可謂用盡了心思。但各地在引進投資項目的同時，卻忽略了地區經濟結構的協調性，從而造成地方經濟受外來因素波動影響很大。今年上半年我國出現的投資過熱現象，部分地區經濟甚至已走入了經濟發展“以量取勝”的誤區，雖然國家進行了經濟宏觀調控，但局部范圍內盲目投資的情況仍然存在，這在一定程度上也導致了經濟的畸形發展。

三、確保稅收收入可持續增長的對策與建議

稅收的可持續增長必須依靠經濟的健康發展。有鑒于此筆者認為稅務部門確保稅收收入可持續增長要做好以下幾項工作：

（一）堅持依法治稅，形成良好的稅收征納環境。①提高隊伍素質，實行依法征稅。培養稅務人員樹立正確的人生觀、價值觀，深刻體會依法履行職責的重要性和不規范執法的危害性；同時針對目前稅務干部業務水平總體不高的現狀，強化業務培訓，使廣大稅務干部在規范執法的基礎上，增強執法的效率和質量。②加大稅收宣傳力度，促進納稅人誠信納稅。稅收宣傳是稅收工作的民生基礎，只有讓納稅人了解了稅收的重要性，才能從源頭上保障稅收的可持續發展。③加強部門合作，形成良好的協護稅環境。建立與地方政府定期匯報的工作制度，取得地方黨政的理解和支持，確保依法治稅順利實施。此外，加強與公、檢、法、工商、銀行等部門的聯系，形成協調配合機制，實現稅務機關專業管理與社會協稅護稅力量的有機結合。

（二）加強稅收預測分析，提升稅源監控水平。①建立稅收能力估算體系，增強收入計劃制定的科學性。上級局在強調增加稅收收入的同時，應充分考慮地區經濟的承受能力。從宏觀來說，收入計劃只有與經濟規模、經濟增長速度、經濟效益狀況相適應，才能與依法征收取得的收入在數量、結構、方向上保持一致性。因此只有科學地分析經濟與稅收的內在關系，把稅收計劃與實際征管緊密結合起來，將組織收入工作建立在經濟發展客觀規律之上，才能使收入計劃與實際稅源相適應，才能促使各級稅務機關尤其是基層稅務機關加強稅源管理，最大限度地排除人為因素和異常變動因素對組織收入工作的影響，從而在源頭上保證收入的真實性。②加強稅收預測分析，為稅收決策提供科學依據。在稅收管理中，對客觀經濟稅收的科學預測是稅收工作作出正確決策的前提。科學的稅源預測體現了稅收經濟規律、稅收管理狀況和稅收發展趨勢，是實現稅收管理的第一手資料。利用科學的預測方法對稅源分布及可能的稅收成果進行預先推測，有利于確定正確的稅收工作方針，及時安排措施，實現“應收盡收”。

稅務機關應加強重點行業稅源監控，同時在對企業的生產、流通以及廣泛的經濟領域進行監控的基礎上，夯實好納稅評估、納稅企業信譽等級評定及欠稅公告等稅收征管模式的新因素，有效監控稅收的全過程，實現稅源監控工作從源頭抓起，確保稅收收入的可持續增長。

參考文獻：

1、《經濟法》,楊紫烜主編,北京大學出版社,高等教育出版社1999年版及修訂最新版

2、《經濟法學》,李昌麒主編,中國政法大學出版社(高等政法院校法學主干課程教材)1999版及修訂最新版

3、《經濟法原理》,王保樹主編,社會科學文獻出版社1999年版及修訂最新版

4、《經濟法學》,漆多俊主編,武漢大學出版社1998年版及修訂最新版

5、《政府經濟學》溫來成主編，國家行政學院出版社2009年修訂版

第三篇：政府經濟學

鐵道部通過改革，形成了政府依法管理、企業自主經營、社會廣泛參與的鐵路發展新格局。

一．政府的管制行為在鐵道部改革方面的體現

1完善社會性管制的法律體系，增強法律的有效性，2設立具有相對獨立的社會性管制機構，同時加強對管制者的管制，3建立社會監督體系，充分發揮社會監督的重要作用 鐵道部撤銷了，實際是一分為三，一部分企業職能剝離出來，成立總公司；一部分和綜合交通運輸體系有關的部分職能，比如規劃、政策，制定法規等，劃給交通運輸部；一部分安全生產監管職能，專門成立國家鐵路局，這個機構是副部級機構，由交通運輸部管理。

改革后，由交通運輸部統籌各種運輸方式，鐵路局集中精力考慮安全監管，行使政府安全監管責任，使企業能夠真正落實主體責任，也要想辦法建立一種機制，讓企業安全主體責任落到實處。

政企不分，監管和被監管者是一個人，出了事故，老百姓不知是政府還是企業的事。作為政府，如何追責？政府監管就很難到位，企業主體責任，安全方面投入就可能不到位。現在分開了，一部分承擔主體責任，一部分承擔監管作用，出了問題，就要分析是誰的責任，必須要追責。政府監管不到位，政府負責。

二．政府在提高財政支出收益的過程中，面臨需要處理的各種復雜的問題，在鐵道部方面也不例外

首先，在政企不分情況下，現代企業制度建不起來，鐵路資金長期得不到較好解決，融資較困難。現在政企分開，企業部分自負盈虧，自擔風險，資金籌措渠道就可多元化，社會哪些方面有錢，愿意修鐵路，也可加入進來。資金籌措渠道打開，融資，國家一定時期給予很大支持。另外，鐵道部的改革有利于加快建設綜合交通運輸體系。它的意義在于，提高綜合運輸效率、效能，發揮各種交通運輸方式的組合優勢，來提高效益。

改革后現有鐵路政府方面的職能由交通運輸部和國家鐵路局承擔，企業的由鐵路總公司管，地方的都是鐵路總公司集中管理。鐵路部門的資產負債率61%多，對于大部制的鐵路投資沒有風險，低于國企的平均水平。

三．政府經濟職能對于鐵道部改革的有利因素

1提供市場經濟運行的基本框架

2進行微觀經濟管理

3維持宏觀經濟穩定和推動宏觀經濟增長

4調節收入分配，增進社會公平

改革的方向是對的，這有利于鐵路發展。事實上，各個鐵路局現在就是企業，如果公司化了，也就是企業在經濟發展過程中，更適應市場經濟特點的一種經濟機制轉變，體制性重組。我們一直把鐵路局當成企業而不是政府。改革歸根到底是要讓廣大民眾從中受益，而不是讓民眾去背負改革的成本，讓一小部分人受益。政企分開后的鐵路系統能夠通過適度市場主體的良性競爭，維護公益性和市場性的統一，真正惠及民生。

政企分開是行政體制改革最重要原則之一,鐵道部改革后鐵路職工不裁員，車票將按市場定價, 鐵道部政企分開后，分拆后成立的鐵路實體企業應具備市場化的融資能力。

四．小結

中國鐵路總公司成為市場主體，可以落實經營自主權，促進企業內部改革，提高發展內生動力，增強鐵路發展后勁，推動鐵路建設和運營健康可持續發展。

第四篇：政府經濟學

《政府經濟學》作業4答案：

一、名詞解釋：

1、競爭失靈：市場處于不完全競爭狀態，也稱之競爭失靈，在現實經濟運行中，市場往往達不到完全競爭狀態，而是存在壟斷，即不完全競爭。至于壟斷的具體情況，還可進一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭。

2、政府采購：是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業單位和提供公共服務的團體為了開展業務活動利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為

3、納稅人：即納稅義務人，是指稅法規定的直接負有納稅義務的單位和個人。

4、庇古稅：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關企業或個人課以相當于他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關當事人的內部成本，他們在決策時就會考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國經濟學家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。

5、政府預算管理體制：主要由預算管理級次的規定，預算管理權的劃分、用品收支范圍的確定和預算調節制度的安排等方面的內容組成。

二、單選

1、C

2、C3、D4、B5、A6、B7、A8、D9、B10、B

三、多選：

1、ABCD2、ABCD3、CD4、AC5、AC

四、簡述：

1、社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現出的內在效能，主要體現在以下方面：（1）保證社會成員生存權利的功能（2）風險分擔功能（3）收入再分配功能（4）維護社會穩定功能（5）調節宏觀經濟平衡的功能

2、稅負轉嫁的條件：書241頁

3、經濟體制轉軌時期中國政府經濟職能轉變的難點是什么？

（1）政企分開，各行其道。政企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置的界限，政府不直接干預企業生產經營活動，企業是自主經營、自負盈虧、照章納稅的市場主體，企業根據市場需求獨立決定生產什么、為誰生產、生產多少、何時生產等生產經營問題。而政府主要運用財政政策、貨幣政策等工具，調節企業等微觀經濟主體行為，從事宏觀經濟管理，為經濟社會發展創造良好的環境；（2）政事分開、政社分開，提高政府公共服務能力。在市場經濟體條件下，政府財政以提供公共物品，滿足社會公共需要為目的，即公共財政。而我國現行事業單位制度、社會團體管理制度及其資金供給，與公共財政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府職能存在明顯“越位”現象；（3）國有產權管理職能與政府公共管理職能分開。在我國政府職能轉變中，與市場經濟發達國家相比，如何處理國有產權管理職能與政府公共管理職能關系，是一個較為獨特的問題；（4）政府職責分工的規范化、法制化。我國政府經濟職能轉變，不僅要劃分政府整體資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內部職責分工、走規范化、法制化道路。（5）、宏觀調控體系的建立與有效運行。

五、論述

1、影響公債規模的因素有哪些？

影響債務規模的因素主要有以下幾個方面：（1）經濟發展水平；（2）生產關系類型；（3）安定政治背景；（4）國家職能范圍；（5）財政政策選擇；（6）金融市場狀況；（7）公債管理水平。

2、試述：財政政策與貨幣政策有哪些不同？書371頁

組織行為學

第一次作業 案例分析一：《王安電腦公司》 ［思考題］

1、根據西方人性假設理論，王安的人性觀屬于哪一種？

答：根據西方人性假設理論，王安的人性觀屬于“自我實現人性的假設”。此假設認為：

⑴ 工作可以成為滿意的源泉；

⑵ 人們在實現他們所承諾的目標任務時，會進行自我管理和自我控制；

⑶ 對目標、任務的承諾取決于實現這些目標、任務后能得到的報償的大小；

⑷ 在適當條件下，一般的人不但懂得接受，而且懂得去尋求負有職責的工作；

⑸ 在解決組織問題時，大多數人具有運用相對而言的高度想象力、機智和創造性的能力。

2、如果用M（積極性的高低）=E（期望值）*V（效價）業表示王安激勵員工的過程，那么請你指出這個模型中什么是目標、變量和關系。答：如果用M（積極性的高低）＝E（期望值）* V（效價）來表示王安激勵員工的過程，這個模型中的目標是：以最大努力發揮公司里每一個人的積極性。王安認為，公司是人組成的，能不能把每個員工的積極性發揮出來,將關系到公司的成敗。

這個模型中的變量是：公司對人的尊重、理解和信賴程度。

這個模型中的王安必須處理好以下幾個關系：

⑴ 與公司高層領導和下面經理人員的關系。要做到對他們的充分信任，王安認為信賴是對部下的信條，是公司得以生存的基礎。他把權力和責任越來越多地交給下面的經理人員，努力發揮他們的才干。平日里，王安從不插手一個具體項目的日常管理工作，只是在他認為非要他管不可的時候，他才露面。

⑵ 與公司有創造性的技術人員的關系。王安在具體工作中，能夠根據員工的不同類型、特點、技術專長和生活需要，實行不同的管理方式，給與充分的尊重和理解。他把設計和研制產品的工程師和科學家看成公司的靈魂，給他們特殊的禮遇以示尊重，甚至在用詞上都特別講究，從不用“雇傭”之類的詞，只用“聘用”，以完全平等的態度對待他們，尊重他們。而對一個有創造性的技術人才，即使他有令人難以容忍的錯誤和缺點，或是驕橫自負，或是兩個工程師相互對立，王安都能和他們搞好關系，并努力維護他們的自尊心，從而使他們明白公司最高領導人最了解和懂得他們的貢獻。⑶ 與公司的員工的關系。對公司的員工給予充分的理解和關懷，認真聽取公司每一個員工的意見，王安公司有一條熱線電話，不管是誰，凡是自認為有好主意的人，都可以通過熱線和王安直接交談。公司在發展過程中，還有一套越級聯系制度,使員工們能與他們相隔一級以上的其他負責人保持聯系。另外，公司很少解雇員工,只有在公司處于最嚴重的困境時，才會解雇少量的人員，而一旦形勢好轉,王安總是盡可能地把這些解雇人員再招回來。

案例分析二：《研究所里來了個老費》。［思考題］

1、請用個性理論分析老費、老鮑和季老的個性特征。答：老費、老鮑和季老的個性特征如下：

⑴ 老費：從文中可看出屬外傾型性格，他與人交往性情開朗而活躍，善于表露情感、表現自己的獨立行為，工作勤奮 ；他知識淵博，工作能力強，有責任心；有個性，不愿受約束，也不修邊幅。

⑵ 老鮑：從文中可看出屬內傾型性格，他與人交往顯得沉靜，不善于表露情感、表現自己的行為，遇到問題好思考，做事總是三思而后行；他工作責任性強，有事業心，也有一定的工作能力，希望有所成就，得到晉升、提拔，并把晉升看得非常重要。⑶ 季老：從文中可看出他是個不錯的領導，有事業心，責任感強，工作勤奮，經常較晚回家；知人善任，創造條件調動下屬的積極性，并為下屬提供有發展和晉升的機會，喜歡平等的上下級關系，易于溝通。

2、季老對這樣的部下應如何管理？ 答：季老對這樣的部下在管理上應注意：

⑴ 注意性格順應和互補的原則，老鮑和老費在性格上不一樣，在工作中要注意調解他們的人際關系，以緩解他們的緊張關系；當在權利上發生矛盾與性格不合而又無法緩解矛盾時，就應把他們兩人分開，以利工作開展。

⑵ 注意能力閾限的原則，考慮他們各人的性格，給他們一個適合自己的崗位，各盡其能。

⑶ 從氣質方面考慮，注意氣質的互補原則，發揮他們各自的長處，使他們形成團結的組合，更好地提高科研效益，也使他們相處更加融洽。

3、根據態度平衡理論，季老應怎樣幫助鮑爾敦使他達到心理平衡？

第二次作業 課堂討論案例：《北京雪蓮羊絨有限公司小苗的成長》 ［思考題］

1、請用內容型或過程型激勵理論來分析小苗的成長過程。

1、北京雪蓮羊絨有限公司的實例告訴我們，在激勵人的過程中可以采用多種方法，實例中的小苗是一個高成就需要者，公司為他創造了高成就的機會，小苗為公司做出成就的同時，公司及時給予他必要的物質激勵，就是說把內激勵和外激勵有機地來結合起來，這就是我們國內公司同上面“固定工資還是傭金制”那個案例里的中日合資公司，在激勵問題上的不同做法。中日合資公司他只考慮了成就激勵，而沒有考慮在人們做出成就以后，能夠及時地給予物質鼓勵。當然，在對人的激勵過程中可以采用多種方法，我們對于不同的情況要做具體分析。

2、本人分析的觀點：從小苗剛剛畢業的大學生，在比較短的時間內，成為公司的主要技術骨干，并為公司做出了重大貢獻。我覺得公司領導在小苗的成長過程中主要是很好地運用了內容激勵理論中的需要層次理論，讓小苗有成分展示自己能力的機會和平臺，實現自己的抱負。

記錄同學的發言： DA同學發言： 我覺得公司領導主要滿足了小苗自我實現的需要，讓小苗的潛能得到了充分的發揮，滿足了小苗的成就感。

B同學發言： 我覺得公司領導充分注重了激勵因素，通過獎勵住房，讓小苗產生了了一種強烈的知足感和歸屬感。

C同學發言： 我覺得公司領導十分重視讓小苗勇挑重擔，讓小苗的工作具有挑戰性，讓小苗在企業中有追求理想有奔頭，能讓他學有所用。

D同學發言： 我覺得公司領導十分注重了激勵因素中的負有較大的責任的因素，讓剛剛畢業的小苗承擔了企業重要的科研任務從而讓小苗很快地成長起來。

E同學發言： 我覺得公司領導能夠清楚地根據小苗本人的特點，充分地認識到像小苗這樣的大學生已經超越了生理需要，他需要的是尊重，而公司領導正是從這一點出發，讓小苗在現實中有實力、有成就、有信心。

案例中小苗的成長過程充分說明，如何激發人的工作積極性是年輕人成長的關鍵，要弄清楚人在怎樣的條件下，人會更加愿意工作，更賣力，更有效。人的能量需要激發，激發就需要動力，而內容激勵理論研究的就是從人的需要和動機出發，來如何推動人們的行為。人的需要有生理、安全、友愛和歸屬、尊重、求知、求美、自我實現等需要，獎勵、晉升、成長、責任感、成就感等等，而對于小苗來說，他更需要的是尊重、自我實現、成就感，而公司對他的獎勵更是對他成長很好的促進。

第三次作業

案例分析一：《愛通公司里的員工關系（明娟和阿蘇之間的矛盾）》 ［思考題］

1、明娟和阿蘇之間產生矛盾的原因是什么？卓越人社區--Joyren.cnc,Rk7E1?](@ @ 答、由職權之爭引發沖突，又因信息溝通障礙產生矛盾。

2、威恩作為公司領導解決矛盾的方法是否可行? 答：威恩解決矛盾的方法是可行的，他采用了轉移目標的策略，如給他們設置一個共同的沖突者馬德，并促進明娟和阿蘇之間的溝通信息，協調認知。

3、從本案例中，你對如何處理人際關系有何啟發？

答：改善人際一定要體現平等的原則、互利原則和相容的原則。讓明娟和阿蘇和平共處、互相諒解，且告知他們升遷的利益更大，并使他們相信威恩的話。這一過程啟發我們應該依據人際交往的原則，運用科學的方法，幫助下屬正確處理好人際關系方面的問題。

案例分析

二、《紅旗輕工設計院》。［思考題］

1、劉工的管理風格是什么樣的？請運用所學過的領導理論分析劉工的領導行為特征。

答：劉工的管理風格屬于放任自流型、低組織低關心人、貧乏型的管理方式。

⑴ 運用相關的領導行為理論來看，他首先屬于放任自流型的領導方式。在他的整個領導過程中，整體工作效率低下，對員工沒有威信和說服力，下屬對他的領導極為不滿，成員又沒有相應的責任感，士氣低沉，爭吵較多，嚴重影響組織效率和組織目標的實現，屬于最不可取的領導方式。

⑵ 按照“四分圖理論”來看，他的領導方式則屬于“低組織低關心人”的領導方式，在本就工作效率不高，目標達成困難的情況下，又不顧及、關心下屬，有好事攬給自己：“不久，五組又領了一項出國考察的任務。這回劉工誰也沒告訴，當仁不讓，悄悄自己接下來”，導致了本就“低組織”的情況又多了“低關心人”，使得“出差回來后干啥事的都有，就沒人干活”，這種領導方式亦不可取。

⑶ 按照“管理方格圖理論”來看，他則屬于貧乏型管理的領導方式，對人對工作的關心程度都很低。

2、院長為什么要撤劉工的組長職務？請用領導素質理論分析劉工的個人素質特點。

答：因為劉工不是一個優秀的領導者，不懂得領導藝術，不能為組織提高效率，沒有發揮應有的領導效能。

有你更精彩!用領導素質理論來分析劉工的個人素質。

⑴ 文中提到劉工“業務能力不差，但缺乏創造性；四平八穩，從不與人爭吵，是有名的?老好人?；對領導過于恭順卑謙，引起很多人的非議”這些都指出了劉工不具備成為一個優秀領導者的潛質。

⑵ 在一個優秀領導者應該具備的素質中指出應該富有創新性，而劉工欠缺；應該能夠對下屬提出正確的批評意見，指導下屬對工作和個人的反思，劉工也欠缺；能夠和下屬打成一片，體恤關心下屬，創造一個良好的工作氛圍和環境，為提高組織效率服務，他同樣也欠缺。

⑶ 按照領導素質理論中的十大條件論來分析，劉工的個人素質中欠缺合作精神，主要表現為他不能贏得別人的合作；決策能力不高，下屬對他的決策也可以不服從；組織能力不高，不能很好的組織有限的人力、物力；不精于授權；不善于應變，對已發事件不能很好的處理，更無法善后，導致最后職位被撤；完全沒有創新，沒有自己的想法，領導怎么安排就怎么服從，從讓李工出差就能體現出來；對下屬和工作缺乏高度的責任心。

⑷ 當然，劉工當然也有自己的性格優點，比如說他為人和善，不與人爭吵，尊重他人，業務能力也不錯等等，以上的種種說明劉工的性格特點不適合做管理者，在組織角色中也許更適合做“支持幫助者”，幫助上級完成任務，所以“當他的職務被撤后他自己也松了一口氣”。這也告訴我們要學會用人，要把不同性格特點的人運用到合適的職位上。

3、請用領導素質理論分析王工的個人素質特點，他為何不但拒絕出任組長，反而遞上辭職申請書，去一家鄉鎮企業另謀高就?

答：⑴ 王工的性格特點具備一個成為優秀領導者的潛質，主要表現為“能力強”，具備成為一個優秀管理者的能力水平；“富有創新精神，設計工作一直很出色”，具備扎實的專業知識；后來，“改變孤芳自賞，目空一切的態度，對同事友好、熱情，傳授經驗”等等，為他奠定了很好的人際關系基礎，形成了成為優秀領導者必備的很好的人脈，有助于發揮自己的“人格魅力”，加上他“知識淵博、幽默”，使得“青年們大為傾倒”。這一切的一切，都說明王工具備了一個優秀領導者應該具備的素質。

⑵ 他之所以拒絕出任組長，遞辭呈去另一家企業發展，主要是為了尋求自身更好的發展，充分實現個人自我實現的需要，“李工和領導關系好”，在單位繼續做下去難保日后不會重新出現類似這次這樣的問題，耽誤自身的發展，所以不如干脆去一個更適合自己發展的公司，實現自身價值。

4、請用管理方格圖理論分析院長的領導風格特點。

答：院長的管理風格接近于（9.1）任務第一型的管理。這種管理中，領導作風非常專制,領導集中注意于生產任務和作業效率的需求，注重于計劃、指導和控制職工的工作活動，以完成組織的目標，但不關心人的因素，很少注意職工的發展和士氣。他任命劉工為組長后，要劉工干這干那的任務，出差什么都要按他指定的人選去完成，而他本人卻很少出來走動，了解下屬的情況和思想動態，才會出現那種狀況。

5、這個案例對你有哪些啟示？如何認識領導者權力的來源？

答：通過這個案例，我覺得：

⑴ 作為領導者應全面關心和了解全體下屬的思想動態，在他們的思想出現問題時，及時幫助他們走出困境。

⑵ 領導者不僅要關心工作，同時要關心員工。多與員工溝通，增進了解，使管理工作有的放矢。

⑶ 領導者應具備良好的政治素質、知識素質、能力素質和良心素質的綜合素質。特別是應凡事出于公心，以大局為重。⑷ 領導者應經常做好下屬的思想教育工作，使他們能凡事顧全大局，為組織利益著想。

領導者權力的來源主要包括兩個方面：職權和權威。

⑴ 職權是來自于職位的權力。這種權力是由領導者在組織中所處的職位所決定的。這樣的權力是隨職務變動而變動，在職就有權，不在職就無權。職權的基本內容包括對組織活動的決定權、指揮權，對組織成員的獎懲權。人們往往出于壓力和習慣不得不服從這種權力。

⑵ 權威來自于領導者個人的權力。是由領導者的品格、才能、知識和情感決定的。例如，領導者具有高尚的品德，豐富的經驗，卓越的工作能力，良好的人際關系；領導者善于體貼關心他人，令人感到可親、可信、可敬，不僅能完成組織目標，而且善于創造一個激勵的工作環境，以滿足群眾的需要等。

第四次作業 社會調查報告： 參考材料一：

浙江傳化股份有限公司位于國家級杭州市蕭山經濟技術開發區，原為杭州傳化化學制品有限公司，創建于1988年。公司2001年7月經正式批準整體變更為浙江傳化股份有限公司。浙江傳化股份有限公司是國家重點高新技術企業，經過十多年的艱苦創業和奮力拼搏，現已成為國內紡織助劑研發、生產的龍頭企業之一。公司現有員工近500人，其中大專以上學歷超過40%。公司十多年來一直致力于紡織印染助劑的研究、開發、生產和應用。公司營銷網絡健全，產品體系齊全：有前處理及凈洗劑系列、染色助劑系列、增白劑系列、后整理系列、防水劑系列、化纖油系列、涂層劑系列、皮革助劑系列八大系列二百余種類產品。

浙江傳化股份有限公司在國內同行業中率先取得了ISO9002質量體系認證和ISO9001：2000版認證，通過了國家化工企業質量監督檢驗機構認證，2004年11月，又取得了“質量、環境、職業健康安全”一體化管理體系認證，成為國內同行業中首家取得此項認證的企業。公司十分注重科技方面的軟、硬件投入，并與國內一些著名科研單位、大專院校及國外著名公司，進行廣泛合作，技術競爭優勢較為明顯。公司已經列入國家火炬計劃項目4個，國家級重點新產品3個，省級重點創新項目2個，省級高新技術產品9只，區級高新技術產品5項；公司科技成果通過省級科學技術成果鑒定22項（其中：技術水平國內領先21項，國內先進1項）。近年公司產品獲“杭州市科技進步獎”、“杭州市優秀新產品新技術獎”10項，“蕭山區科技進步獎”10項。

2004年6月29日,中小企業板第10股-傳化股份起在深交所上市交易。29日上午，傳化股份首次公開發行股票上市儀式在深交所隆重舉行。9時25分，9時25分，市領導王建滿，浙江傳化股份有限公司董事長徐冠巨為股票上市交易敲開市鐘。傳化股份邁開了新的一步。

浙江傳化股份有限公司以“社會責任感”為思想理念，本著“品質至精，服務至誠；開拓進取，永不滿足”的質量方針，努力實現“達行業一流，使顧客滿意”的質量目標。地址：杭州蕭山經濟技術開發區

參考材料二：

浙江恒逸集團有限公司組建于1994年10月，是一家以聚酯、紡絲、織造為主，集產學研、技工貿于一體的國家大型企業。集團現有總資產近50億元，占地面積53萬平方米，員工4000余名。公司年產聚酯切片8萬噸，熔體直紡滌綸長絲52萬噸，年加工滌綸絲30萬噸，年產各類服裝面料3500萬米，開發新型面料200余款，年進出口額超過1億美元。公司于1998年在蕭山紡織行業中率先通過ISO9002質量體系認證，2000年被評為全國質量管理先進單位，2003年進入中國企業500強。恒逸集團本著“以人為本，以質取勝”的管理理念和“永不止步，締造輝煌”的企業精神，激勵全體恒逸人為實現“讓中國悠久的紡織歷史在我們這一代人身上再次閃射耀眼的光芒”這一遠大目標而奮斗。地址：杭州蕭山衙前鎮

參考材料三： 萬向錢潮股份有限公司萬向錢潮股份有限公司創建于1969年，是萬向集團下屬的汽車零部件專業公司。公司總資產近40億元，立足于汽車零部件制造業專業生產汽車底盤及懸架系統、制動系統、傳動系統、汽車橡膠密封件、軸承、滾動體、工程機械部件等汽車系統零部件及總成，產品供應國內外OEM市場及社會維修市場，是國內最大的獨立汽車零部件系統供應商之一。1993年底，公司股票“萬向錢潮”在深圳證券交易所掛牌上市。

公司現已發展成為具備自主開發能力、完備實驗檢測及先進制造技術裝備，擁有一個技術中心、五個主體公司以及近三十個專業產品制造工廠的汽車零部件系統供應商。

公司于1994年在國內同行業中率先通過認證注冊，于1998年通過了QS9000質量體系認證，于2001年通過了ISO14001環境質量體系認證，并于2003年底通過了ISO/TS16949質量體系認證。

公司“錢潮(Q C)”牌產品被國家技術監督局列入國家重點保護名牌產品，并被國家外經貿部列為重點支持和發展的名牌商品。2003年公司“錢潮(Q C)”牌萬向節被國家質量監督檢驗檢疫總局評為中國名牌產品。2003年公司被國家科學技術部火炬高技術產業開發中心認定為國家火炬計劃重點創新技術企業。

地 址：浙江省杭州市蕭山區萬向路 參考材料四： 杭州娃哈哈集團簡介

艱苦創業 1987年，娃哈哈前身--杭州市上城區校辦企業經銷部成立，娃哈哈創始人宗慶后帶領兩名退休老師，靠著14萬元借款，從賣4分錢一支的棒冰，開始了創業歷程。1989年，娃哈哈營養食品廠成立，開發生產以中醫食療“藥食同源”理論為指導思想的天然食品“娃哈哈兒童營養液”。娃哈哈甫一誕生，就一炮打響，“喝了娃哈哈，吃飯就是香”的廣告轟動了大江南北，娃哈哈取得了巨大成功。1991年，創業只有三年的娃哈哈產值已突破億元大關，發生在小學校園里的經濟奇跡開始引起了社會和各級政府的廣泛關注。

——歷史轉折1991年在杭州市政府的支持下，僅有100多名員工但卻有著6000多萬元銀行存款的娃哈哈營養食品廠，毅然以8000萬元的代價有償兼并了有6萬多平方米廠房、2000多名員工，并已資不抵債的全國罐頭生產骨干企業之一的杭州罐頭食品廠，組建成立了杭州娃哈哈集團公司。從此娃哈哈逐步開始步入規模經營之路。

西部之光1994年，娃哈哈投身對口支援三峽庫區移民，兼并涪陵三家特困企業，組建了涪陵分公司，7年累計實現利稅2.5億元，成為三峽庫區最大的對口支援企業之一，躋身重慶市工業企業15強。1997年以來，娃哈哈再接再厲，在三峽壩區湖北宜昌、國家級貧困區湖北紅安、四川廣元、吉林靖宇及沈陽、長沙、天津、河北高碑店、安徽巢湖、廣東曲江分別成立娃哈哈控股子公司。目前除今年新建廠剛投產外，所有外地公司均取得了較好的經濟效益，成了當地的利稅大戶。娃哈哈的對口支援、對口扶貧工作受到黨中央、國務院的肯定和贊賞，江澤民、李鵬、吳邦國、溫家寶、鄒家華等領導同志先后蒞臨視察。

戰略合作1996年，公司以部分固定資產作投入與法國達能等外方合資成立五家公司，引進外資4500余萬美元，隨后又引入追加投資2620萬美元，先后從德國、美國、意大利、日本、加拿大等國家引進大量具有九十年代世界先進水平的生產流水線，通過引進資金技術，發展民族品牌，娃哈哈再次步入了高速發展的快車道。

今日風采2002年，公司生產飲料323萬噸，實現銷售收入88億元，利稅17億元，飲料產量約占全國飲料總量的16%，占全國“飲料十強”產量的38%。主導產品娃哈哈果奶、AD鈣奶、純凈水、營養八寶穩居全國銷量第一，其中乳酸奶飲料、瓶裝飲用水的產銷量已躋身世界大廠行列。今天，公司已經發展成為在全國24省市建有50余家全資或控股子公司，總資產60億元的中國規模最大、效益最好的食品飲料企業。

第五次作業

一、單項選擇題

1、談話法屬于組織行為學的哪種研究方法：B.調查法。

2、具有高水平的專長，善于在活動中進行創造性思維，引發靈感，活動成果突出而異的人屬于C.天才。

3、通過社會知覺獲得個體某一行為特征的突出印象，進而將此擴大為他的整體行為特征，這種知覺屬于B.暈輪效應。

4、當一個人在愛情問題上受到挫折后并未消沉，而是更加努地學習和工作，使工作做出了顯著的成績。這種行為反應是B.升華的行為反應。

5、當群體目標和組織目標協調一致時，凝聚力與生產率就會出現如下關系：A.高凝聚力、高生產率。

6、在緊急情況下或與公司利益關系重大的問題上，沖突的處理方式是A.強制。

7、領導的連續流理論是B.坦南鮑母和施密特提出的。

8、帕森斯是從哪個角度來劃分組織類型的？A.社會功能。

9、下面哪一個不是組織的基本要素？A.人際關系。

10、下面哪一項不是以任務和技術為中心的主要變革措施：D.建立規章制度。

二、多項選擇題

1、組織行為學的研究方法包括：A.調查法;C.實驗法;D.個案研究法;E.觀察法。

2、當出現認知不協調時，認知主體消除不協調的方法有A.改變行為;B.改變態度;C.引進新的認知元素。

3、麥克利蘭的成就需要理論認為人的基本需要有A.成就需要;B.生存需要;D.權力需要;E.社交需要。

4、人們在群體中可以獲得的需要和滿足有A.安全需要;B.情感需要;C.尊重和認同需要;D.完成任務的需要;E.實現組織目標的需要。

5、領導規范模式領導參與理論提出了選擇領導方式的原則是A.信息的原則;B.不接受型原則;C.沖突的原則;D.合理的原則;E.目標合適的原則。

6、按何種心理機制占優勢來劃分，可把性格分為A.理智型;C.情緒型;D.意志型;E.中間型。

7、一個合理化的領導班子應該具有的特征是A.梯形的年齡結構;B.互補的知識結構;C.配套的專業結構;D.疊加的智能結構;E.協調的氣質結構.。

8、組織文化的結構層次是A.物質層;C.制度層;D.精神層。

9、以任務和技術為中心的變革措施主要包括A.工作再設計;B.目標管理;C.建立社會技術系統。

10、柔性化表現為A.集權與分權的統一;B.穩定和變革的統一。

三、判斷改錯題

1、群體行為是組織行為學研究的基礎和出發點。（錯。個體行為是組織行為學研究的基礎和出發點）

2、黑膽汁占優勢的屬于膽汁質氣質。（錯。應是黑膽汁占優勢的屬于抑郁質）

3、保健因素同工作內容有關，激勵因素與工作環境有關。（錯。保健因素同工作環境有關，激勵因素與工作內容有關）.4、敏感性訓練是通過結構小組的相互作用改變行為的方法。（錯。敏感性訓練是通過無結構小組的相互作用改變行為的方法）

5、組織只是群體的總稱，它不是管理的一種職能。（錯。組織既是群體的總稱，也是管理的一種職能）

四、問答題

1、什么是組織行為學？研究和學習組織行為學有何重要意義？ 答：組織行為學是綜合運用與人有關的各種知識，采用系統分析的方法，研究一定組織中人的行為規律，從而提高各級主管人員對人的行為的預測和引導能力，以便更有效地實現組織目標的一門科學。

研究和學習組織行為學的意義：國內外的實踐證明，特別最近幾年我國的改革、開放實踐證明，加強組織行為學的研究和應用，對于改進管理工作和提高管理水平，對于培養和選拔各級管理人才，改進領導作風和提高領導水平，對于提高工作績效，對于改進干群關系，調動廣大職工群眾的積極性、主動性和創造性，增強企業事業單位的活力和提高社會生產力，都具有重要的意義：⑴ 有助于加強以人為中心的管理，充分調動人的積極性、主動性和創造性；⑵ 有助于知人善任，合理地使用人才；⑶ 有助于改善人際關系，增強群體的合理凝聚力和自動力；⑷ 有助于提高領導水平，改善領導者和被領導者的關系；⑸ 有助于組織變革和組織發展。

2、什么是氣質？氣質差異有何作用？

答：氣質是人的心理活動的動力特點。同一般所謂的脾氣、秉性相近。它在人參與的不同活動中有近似的表現，而不依賴于活動的內容、動機和目的。氣質是個人與神經過程的特性相聯系的行為特征。

氣質差異的作用：各種氣質類型往往都有積極的和消極的一面。許多行業，尤其是某些特殊的行業，對人員的氣質行為有更高的要求。如果人們能夠從事較適合其氣質特征的工作，則能擴大氣質類型積極的一面，而縮小其消極的一面。這樣，就能更好地發揮人們的積極作用，從而保證工作的安全和效率的提高。因此，應當應用氣質的差異，妥善地安排人們的工作。可以從人機關系、人際關系、思想教育等方面考慮應用氣質差異。此外，要選拔和培訓某些特殊專業的人員，也必須運用氣質差異，以提高培訓效果。

3、群體決策有哪些方法？

答：群體決策的方法有：①頭腦風暴法。②德爾菲法。③提喻法（哥頓法）。④方案前提分析法。⑤非交往型程序化決策術。

4、人際交往應遵循哪些原則？如何改善人際交往？

答：人際交往應遵循以下原則：⑴平等原則；⑵ 互利原則，這里的互利包括物質互利、精神互利、物質精神互利三個方面的內容；⑶ 信用原則；⑷ 相容原則。

改善人際交往的方法：在組織中，改善人際關系必須從領導和群眾兩個方面入手。組織的領導者、管理者應主動引導群體內的人際關系朝積極的方向發展，包括創造有利的群體環境和交往氣氛，促進群體成員之間的相互交往；建立合理的組織結構，制定必要的措施；搞好民主管理，改善管理者與被管理者之間的關系；運用行為科學的理論和方法，培養和訓練群體成員正確處理人際關系的能力，做過細的思想工作理順人們之間的各種關系等。群體成員應自覺地加強修養，包括樹立正確的世界觀；重視性格鍛練；加強自我意識；提高人際交往的技巧等。

5、什么是工作壓力？怎樣正確認識和正確對待工作壓力？

答：工作壓力即人在對付那些自己認為很難對付的情況時，所產生的情緒上和身體上的異常反應。

壓力產生的后果有積極和消極兩種，但通常更多的是表現在消極方面。壓力的消極作用集中表現在對健康和工作績效的損害方面，這種損害程度與控制能力和個人對壓力的態度有密切關系。

工作壓力是客觀存在的，但同樣的壓力在不同人的身上卻可以產生不同的后果。低于中等水平的壓力感有助于員工提高工作績效。但經受的壓力感水平過高，或中等水平壓力感持續的時間過長，都會使員工績效降低。這時就需要管理人員采取行動。其實壓力感對于員工滿意度的影響并不直接，雖然低于中等水平的壓力感有助于員工提高績效，但他們仍然以為這種壓力感令人不快。對付壓力的方法很多，一般有以下幾條措施：⑴通過組織途徑來改變行為方式以減輕和抵消壓力；⑵通過員工個人的解決途徑來減輕和抵消壓力。

五、論述題

試述如何評價組織行為的有效性？ 答：⑴ 激勵的手段和方法。根據積極性的運動規律，調動人們的積極性的基本途徑是，激發和滿足正當、合理的需要，提高人們的思想覺悟，創造一個良好的富有激勵性的環境。對此可以通過多種手段來實現。實踐中常用的手段和方法有：① 思想政治工作；② 獎懲；③ 工作設計；④ 職工參加管理；⑤ 培訓激勵；⑥ 榜樣激勵。

在工商企業的實際管理工作中，有著多種多樣的激勵方式，管理者可以根據員工的實際情況，選擇合適的激勵方式，以達到調動人們工作積極性的目的。⑵ 進行有效激勵的要求。

運用各種激勵理論來激發組織成員的積極性，是各級領導者的重要職責，也是實現組織目標的必要前提。為使激勵取得效果，在激勵過程中必須符合以下要求：① 獎勵組織期望的行為；② 善于發現和利用差別；③ 掌握好激勵的時間和力度； ④ 激勵時要因人制宜；⑤ 系統設計激勵策略體系。

六、案例分析

案例分析一：《利民公司的組織結構變革》。［思考題］

1、唐文為什么要把組織結構改成圖2的樣子，原先的結構有什么問題？ 答：因為唐文為了便于自己對公司進行集中領導，有利于他實施控制和管理，所以要對以前的組織結構進行改革。改革后的組織結構是典型的直線職能結構：它包含了直線關系、參謀和委員會，管理層次分明。且具有集中領導，便于調配人力、財力和物力；職責清楚，有利于提高辦事效率；秩序井然，使整個組織有較高穩定性的優點。

原先的組織結構具有多頭領導、責權不明、管理層次混亂、管理跨度不合理等缺點.2、唐文改革組織結構可能遇到什么問題？

答：唐文改革組織結構可能遇到以下問題：① 來自公司上下員工觀念上的阻力；② 因地位變化的產生阻力；③ 來自人們的生活習慣方面的阻力；④ 來自社會環境方面的阻力，如人們的指責或批評等。

3、他應當如何分步驟地予以實施？

答：應該分以下步驟予以實施：① 要開展宣傳教育活動；② 要利用群體動力，發動群眾討論和參與組織結構改革；③ 舉辦培訓班，號召人們促進與支持改革；④ 獎懲分明，使用力場分析法，獎勵先進、教育后進，增強支持改革的因素，削弱反動因素。

第五篇：政府經濟學

《政府經濟學》模擬試題

（二）《政府經濟學》模擬試題

（二）一、名詞解釋（每題4分，共20分）

6、競爭失靈：

7、政府采購：

8、納稅人：

9、庇古稅：

5、政府預算管理體制：

二、單向選擇（每題1分，共10分）

1、市場處于不完全競爭狀態下產品的供給量和價格，與最優供給條件下的供給量和價格的關系是（）。

A、供給量偏高，價格偏高 B、供給量偏高，價格偏低

C、供給量偏低，價格偏高 D、供給量偏低，價格偏低

2、下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（）。

A、征稅 B、財政補貼 C、排污權交易 D、排污收費

3、政府的公共事業支出與公共投資支出相同點在于（）。

A、都屬于轉移性支出 B、都屬于社會消費性支出

C、都屬于社會生產性支出 D、都屬于購買性支出

4、下列部門中屬于政府收入的主要來源是（）。

A、農業 B、工業 C、商業 D、服務業

5、在政府預算發展史上，最早提出并推行績效預算的是（）。

A、美國胡佛委員會 B、美國農業部

C、英國國防部 D、英國農業部

6、政府債務收入是政府及政府所屬機構以（）的身份取得的收入。

A、債權人 B、債務人 C、所有者 D、統治者

7、現代政府預算最早產生于（）。

A、英國 B、美國 C、瑞典 D、德國

8、擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策會導致（）。

A、產出增加，利率上升 B、產出減少，利率下降

C、產出增加，利率下降 D、產出增加，利率變化方向不確定

9、國際稅收的本質是（）。

A、國家與個人之間的稅收分配關系 B、國家與國家之間的稅收分配關系

C、國家與地區之間的稅收分配關系 D、國家與集體之間的稅收分配關系

10、我國于（）年實現了人民幣在經常項目下的可自由兌換。

A、1996 B、1996 C、1997 D、1998

三、多項選擇（每題1分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均不能夠得分）

1、政府經濟活動的效率要求主要包括（）。

A、政府直接控制和掌握資源的配置效率

B、政府通過對市場和微觀經濟行為調節，引導全社會資源的合理配置

C、政府提供公共產品的安全性

D、政府提供公共產品的合意性

2、在衡量政府支出的成本時需要考慮（）。

A、政府實施該項目過程中實際花費掉的人力、物力

B、直接給社會、經濟和人們生活帶來的實際損失

C、間接給社會、經濟和人們生活帶來的實際損失

D、機會成本

3、社會救濟與一般意義的慈善事業根本區別在于（）。

A、兩者的內容不同 B、兩者性質不同

C、兩者的效果不同 D、兩者的目的不同

4、組織政府收入的原則主要包括（）。

A、從發展經濟入手，增加政府收入的原則 B、利益兼顧的原則

C、合理負擔的原則 D、公平與效率兼顧的原則

5、屬于價內稅的有（）。

A、消費稅 B、營業稅 C、關稅 D、增值稅

6、我國1950年發行“人民勝利折實公債”屬于（）。

A、國內公債 B、國外公債 C、貨幣公債 D、實物公債 E、無期公債

7、預算收入的征收部門的在預算執行中的功能是（）。

A、及時、足額征收預算收入

B、按財政體制的規定劃繳到各級政府的財政金庫

C、及時、足額地撥付預算資金

D、按照標準考核、監督、提高預算資金的使用效益

8、政府預算在執行過程中有必要進行全面調整的情況有（）。

A、在預算執行過程中，各預算支出科目之間，往往發生有的資金多余，有的資金不足

B、發生重大的自然災害，實行重大經濟變革時

C、遇特大自然災害、戰爭等特殊情況

D、遇國民經濟發展過分高漲或過分低落

9、衡量產業間資源配置狀況，一般用（）指標。

A、勞動力在各產業的比重 B、資本在各產業的比重

C、產值在各產業的比重 D、自然資源在各產業使用的比重

10、不會產生重復課稅的條件是（）。

A、兩個或兩個以上國家采用不同的稅收管轄權

B、兩個或兩個以上國家采用相同的稅收管轄權

C、兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權做出不同解釋

D、兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權做出相同解釋

四、簡述題（每題10分，共30分）

1、社會保障的功能是什么？

2、稅負轉嫁的條件有哪些？

3、經濟體制轉軌時期中國政府經濟職能轉變的難點是什么？

五、論述題（每題15分，共30分）

1、試述影響公債規模的因素有哪些？

2、試述財政政策與貨幣政策的有什么不同？ 《政府經濟學》模擬試題

（二）參考答案

一、名詞解釋（每題4分，共20分）

1、競爭失靈：市場處于不完全競爭狀態，也稱之競爭失靈。在現實經濟運行中，市場往往達不到完全競爭狀態，而是存在壟斷，即不完全競爭。至于壟斷的具體情況，還可進一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭。

2、政府采購：是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業單位和提供公共服務的團體為了開展業務活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為。

3、庇古稅：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關企業或個人課以相當于他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關當事人的內部成本，他們在決策時就會考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國經濟學家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。

4、納稅人：即納稅義務人，是指稅法規定的直接負有納稅義務的單位和個人。納稅人是納稅的主體。

5、政府預算管理體制：主要由預算管理級次的規定、預算管理權的劃分、預算收支范圍的確定和預算調節制度的安排等方面的內容組成。

二、單向選擇（每題1分，共10分）

1、C

2、C

3、D

4、B

5、A6、B

7、A

8、D

9、B

10、B

三、多項選擇（每題1分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均不能夠得分）

1、AB

2、ABC

3、BCD

4、ABCD

5、ABC

6、AD

7、AB

8、C D

9、AC

10、AC

四、簡述題（每題10分，共30分）

1、社會保障的功能是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現出的內在效能，主要體現在以下方面：

(1)風險分擔功能。社會保障憑借社會的共同力量，保障全體社會成員的基本生存權利。社會保障的原理在于：把個人的短期較大的、難以抵御的風險，轉化為長期較小的風險，并由社會共同分擔。如果社會保障不能分擔社會成員的風險，它便失去了存在的前提；

(2)收入再分配功能。要想使社會成員對社會產品的分配達到社會公平，需要對收入進行再分配，使處于劣勢者得到補充的社會產品份額。社會保障制度能夠通過資金的籌集與支付，使社會產品的分配更加趨于符合社會公平的原則；

(3)維護社會穩定功能。構成社會的最基本要素是人，如果人不穩定，社會就無法穩定，因此，社會穩定的關鍵就在于人的穩定。社會保障是對人們生存權的一種保障，當每一個社會成員在盡其所能為社會創造財富后，不僅能提高生活水平和質量，而且還能在失去勞動能力后為社會所養、所幫，這就為社會消除了不穩定因素。而社會的穩定反過來會為人們的生產與創造提供良好的社會環境，進而使人們更好地發揮其創造能力；

(4)調節宏觀經濟平衡的功能。社會保障制度是政府調節宏觀經濟平衡，穩定經濟增長，實現資源有效配置的重要手段。健全的社會保障制度能夠對經濟起到“自動穩定器”的作用。

2、在實際經濟生活中，稅負轉嫁的程度受多種因素的制約，主要有：

(1)供給彈性與需求彈性對稅負轉嫁的影響。一般來說，供給彈性大、需求彈性小的商品的課稅較易轉嫁；而供給彈性小、需求彈性大的商品不易轉嫁；

(2)稅種差別對稅負轉嫁的影響。一般而言，對商品的課稅比較容易實現稅負轉嫁，而對所得的課稅一般不能實現稅負轉嫁；

(3)課稅范圍寬窄對稅負轉嫁的影響。課稅范圍寬的商品比較容易實現稅負轉嫁，而課稅范圍窄的商品則難以實現稅負轉嫁；

(4)企業謀求的利潤目標對稅負轉嫁的影響。在市場經濟中，企業的經營目標就是要謀求利潤的最大化，稅負轉嫁雖然也是為這一目標服務的，但是在特定的情況下，兩者之間也會發生矛盾。

3、（1）政企分開，各行其道。政企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置的界限，政府不直接干預企業生產經營活動，企業是自主經營、自負盈虧、照章納稅的市場主體，企業根據市場需求獨立決定生產什么、為誰生產、生產多少、何時生產等生產經營問題。而政府主要運用財政政策、貨幣政策等工具，調節企業等微觀經濟主體行為，從事宏觀經濟管理，為經濟社會發展創造良好的環境；

（2）政事分開、政社分開，提高政府公共服務能力。在市場經濟體條件下，政府財政以提供公共物品，滿足社會公共需要為目的，即公共財政。而我國現行事業單位制度、社會團體管理制度及其資金供給，與公共財政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府職能存在明顯“越位”現象；

（3）國有產權管理職能與政府公共管理職能分開。在我國政府職能轉變中，與市場經濟發達國家相比，如何處理國有產權管理職能與政府公共管理職能關系，是一個較為獨特的問題；

（4）政府職責分工的規范化、法制化。我國政府經濟職能轉變，不僅要劃分政府整體資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內部職責分工、走規范化、法制化道路。

（5）宏觀調控體系的建立與有效運行。

五、論述題（每題15分，共30分）

1、公債規模是一個國家政府在一定時期內舉借債務的數額及其制約條件。公債規模是一個事關國家全局的宏觀經濟問題，必須把公債規模放在國民經濟發展的大環境中去研究，把握好公債規模與宏觀經濟政策、經濟增長率和宏觀發展水平、金融市場化程度、政府管理債務水平之間的關系。影響債務規模的因素主要有以下幾個方面：

（１）經濟發展水平。經濟發展水平是影響公債規模的主要因素。經濟發展水平的高低是政府債務規模大小的決定因素；

（２）生產關系類型。不同生產關系，不同社會經濟制度的國家，其舉借公債的規模有很大的不同，最明顯是社會主義制度與資本主義制度的區別。由于資本主義公債主要用于彌補財政赤子，是將生產經營資本轉用于非生產性方面，這樣相對于其經濟規模來說，資本主義赤字公債的舉借就應小一些。社會主義公債則不同，它主要用于籌集建設資金，而且社會主義公債的發行對社會再生產的正常運行的危害性可能相對小一些。這樣，社會主義公債的發行規模可以相對大些；

（３）安定政治背景。在不同樣經濟發展水平和同樣生產關系情況下，不同的政治背景決定著不同的公債發行量限量；

（４）國家職能范圍。國家職能范圍的大小在某種程度上決定了一國財政赤字的規模，而對財政赤字的存在則是公債產生的最初動因；

（５）財政政策選擇。一個國家在特定時期實行何種財政政策也會在一定程度上影響公債的規模。財政政策通常包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。如果實行緊縮性財政政策，財政赤字規模就小，公債規模也會相對減小；但若實行擴張性財政政策，拉動總需求必然以擴大公債發行為條件。我國近幾年來實行積極的財政政策主要就是靠發行公債來支撐的；

（６）金融市場狀況。公債作為貨幣政策的一種重要工具，主要是通過公開市場業務來操作的，而公開市場業務能否順利進行要看金融市場的發育狀況。

（7）公債管理水平。政府對債務管理方面的水平高低也會影響公債的規模。如果政府的債務管理水平很高，比相對較小規模的公債就能產生較高的經濟效應和社會效應。反之，如果政府管理公債的水平較差，那么就需要較大量的公債才能產生同樣的效益。因此，公債規模還受政府債務管理水平的影響。

2、財政政策與貨幣政策有著以下的不同：

（１）制定政策的主體有差別。財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當局（一般為中央銀行）；

（２）政策目標有區別。雖然經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡等都是財政政策和貨幣政策的宏觀經濟目標，但各有側重。貨幣政策側重于貨幣穩定，而財政政策多側重于其他更廣泛的目標。在供給與需求結構的調整中，財政政策起著貨幣政策所不能取代的作用，調節產業結構、促進國民經濟結構的合理化。在調節收入分配公平方面，貨幣政策也往往顯得無能為力，只能通過稅收、轉移支付等財政政策手段來解決；

（３）政策手段有區別。財政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉移支出；貨幣政策主要手段是公開市場業務、法定存款準備金率、貼現率、信用控制等。它們在其特性、運作方式等方面都有很大差異；

（４）政策時滯不同。政策時滯是指從發生問題、認識到需要采取政策行動到政策產生效果為止所需要的時間。任何政策都存在著時滯問題，時滯越短，政策當局越能夠對有關情況作出及時反應，政策越能及時發揮作用。按照不同階段政策時滯可劃分為內部時滯和外部時滯。內部時滯是從發生問題到政策當局意識到應該采取措施，到政策制定并開始執行所需要的時間。一般來說，貨幣政策的內部時滯較短。而要變更財政政策手段如公共支出、稅收等則需要通過冗長的立法程序。外部時滯是指從政策開始執行到政策對目標發揮作用之間需要的時間。相對來說，財政政策的外部時滯較短，而貨幣政策則是通過貨幣供給量、利率來間接地影響微觀組織的經濟活動；

（５）對利率的影響不同。當經濟過熱時，緊縮性的財政政策采取縮減財政支出，提高稅收，減少財政支出的手段進行宏觀調控，從而使貨幣需求減少，而貨幣供給量作為外生變量不變，貨幣供求結構的改變導致利率下降；緊縮性的貨幣政策則采取進行公開市場業務操作、提高再貼現率等手段減少貨幣供給量，提高利率。相反，當經濟衰退時，擴張的財政政策往往導致利率上升，而擴張性的貨幣政策卻傾向于降低利率。可見，財政政策與貨幣政策對利率變化方向有不同的影響，這個差異表明可將兩個政策搭配使用，以實現一些本來相互沖突的目標；

（６）對投資的影響不同。一國政府實施產業政策的理論依據有二：一是市場缺陷理論；二是后起國家趕超理論。“市場缺陷理論”認為，盡管市場經濟國家主要依靠價格機制對資源進行配置，但由于市場存在缺陷，價格機制并不能使資源達到優化配置的狀態，因此，政府通過產業政策的安排來彌補市場缺陷是必要的。后起國家趕超理論認為，落后國家與先進國家相比有一種后發優勢，后起國家由于可以直接吸收和引進先進國家的技術，其技術成本要比最初開發國家低，同時落后國家還具有勞動力成本便宜的優勢，因此落后國家可能通過產業政策的扶持培育發展新的優勢產業和調整產業結構，獲得迅速趕超先進國家的機遇。第二次世界大戰后的日本便是采用了第二種理論，國家借助合理而有效的產業政策實現其趕超愿望的。