第一篇：【政府經濟學】(1500字調查報告)

城市旅游和諧發展對公共管理體制的外部現象

隨著城市旅游的快速發展，旅游產業的關聯性特點愈來愈明顯。作為一種資源依賴型業，旅游資源同有的稀缺性和公共物品的屬性使得旅游業在發展過程中，不可避免會產生外部性現象。從中體現的經濟效益、生態環境、精神文化等方面的外部不經濟性對旅游業的健康發展構成了嚴重的負而影響。科學分析和應對旅游業的外部性現象，對建構高效的公共管理體制是推進城市游和諧發展的必要舉措。

(一）旅游資源的公共物品屬性，需要兼顧相關群體的利益。

從資源的歸屬來看，旅游資源無論處于何種開發狀態，其根木屬性是城市公共資源。隨著城市化進程的加快，不當的開發或過度商業化現象，既破壞了城市旅游可持續發展，也嚴重影響了目的地居民的生活質量。公共物品的屬性是可供個體居民或部分居民消費或使用，而不需要或不能夠讓這此居民按市場方式分擔其代價或成本費用的產品。不同類型的旅游組織或旅游地，對利益相關者的界定不盡相同，而且以不通的行為主體為中心會涉及不通的利益相關者(1)這就要求在識別利益相關者時，不能僅重視正式的組織而忽視了非正式的利益相關者組織的重要性(2)。

（二)旅游產業要素的“交叉治理”，需要加強政府的統籌管理。

旅游資源作為城市的公共資源，在管理權歸屬上存在很大的差異。不少城市的景區景點類資源屬于園林管理系統，宗教文化資源屬于宗教管理部門。旅游業“食、住、行、游、購、娛”六大要素分屬不同部門管理。這種管礎模式在很大程度上制約了旅游業的協調發展。在一定的政治地理范圍內，同一旅游資源雖然具有共享性和非排他性的特點，但在規劃和開發無法阻止“搭便車”的現象，以政府主導為核心的旅游業運行體制既是推進旅游產業化發展的現實條件，也是旅游業實施趕超發展戰略的必然產物（3）。政府統籌的運行方式可以有效集合各方力逞，加快城市旅游基礎設施和公共服務體系建設。

(三）區域旅游發展的“屏蔽效應”，需要加強管理上的統一協調。

地理差異性是旅游資源的顯著特征，但旅游資源所在地理區域與行政轄區并不存在完全意義上的一一對應關系。城市旅游在發展過程中，由于各旅游區的空間位置關系，導致由于一個或幾個旅游區的存在而對某特定旅游區形成空間競爭態勢，并使之處于劣勢的現象，形成了旅游區的區位屏蔽現象（4）。而旅游資源是以內在物質為紐帶聯系在一起的，不能同于行政區域的分布規則，旅游區之間在通過各種渠道弱化“界屏蔽”效應的同時，應該發揮邊界重組相鄰區域空間結構的基礎性治理功能（5）。這種治理作用的發揮主要體現在城市旅游資源無論是城市內部的資源位置差異還是城市之間的資源差異，在進行開發利用時都應樹立“大旅游”和“一盤棋”思想，對具有共同特征的、跨越行政地域界限的旅游資源，要緊緊圍繞資源本身的價值進行開發和利用。區域問題的統一協調、互惠互利，可以有效解決體制上、管理上和經營中的一系列問題，實現資源的高效整合和協同發展。

（四）旅游產品的促銷層次性，需要進行有機協同和統一的旅游形象宣傳。旅游產品的綜合性強，涉及面廣，各個環節相互依賴、互相補充。旅游產品的促銷具有鮮明的層次性。第一層是旅游形象宣傳，如國家旅游形象、省級旅游形象、地區旅游形象；第二是跨區域旅游線路或旅游大區宣傳，這是僅次于形象宣傳的旅游促銷內容；第三層具體到企業的產品促銷。顯然，政府主導進行的宣傳主要是第一、第二層次，其中旅游形象宣傳是政府牽頭‘企業參與，即政府出面組織大型旅游形象宣傳，旅游企業通過繳稅或上交特殊費用等方式統一為促銷貢獻財力；跨區域旅游線路或旅游大區的宣傳主要是政府間的合作、協調，強調的是采取統一行動、保持統一步調。

參考文獻：

【1】 李正歡，鄭向敏.國外旅游研究領域利益相關者的研究綜述【J】.旅游學刊.2006（10）：85-91

【2】 江若塵.企業思維模式的新趨勢：企業利益相關者問題研究【J】.商業經濟與管理，2006（6）：35-41

【3】 曹國新.解析中國旅游商品的政府失靈【J】.旅游科學，2004（4）：6-9

【4】 楊新軍，張族群.旅游屏蔽區的城市空間拓展研究【J】.地域研究與開發，2006（1）74-77

第二篇：政府經濟學調查報告

中國房地產泡沫很嚴重 一線城市炒房很危險

------------------

來源：時代商報 @ 2009-12-04

“中國房地產泡沫很嚴重，后果很嚴重。”越來越多的人對炒房者發出警告。如果沒有債務危機，中國可能還會有地產商如任志強般對奢華的“迪拜塔”頂禮膜拜。而今，曾經中國地產界的精神偶像受金融危機影響轟然倒下后，國內的房地產市場信心指數也遭遇挫折，加之北京等一線城市此前在地產業績上所表現出的低迷，泡沫論再次占據輿論的主動，《金融時報》便在近日呼喚“官方應當出臺更積極有務的措施給樓市降溫”。

而世聯地產的研究報告指出，明年下半年樓市有可能變盤。另有機構分析，明年三季度以后中國房地產市場可能會出現調整，且有2-3年的波動期。

對房地產利好的消息是，當前政策調控信號尚不明確，且高層已表現出繼續執行積極的財政政策和密切配合的貨幣政策的姿態，這已經基本消除了樓市大跌甚至崩盤的可能，讓地產界長出了一口氣。但這并不能證明一線城市的樓價飛漲是合乎經濟運行規律的，以深圳為例，現在的房價是8年前的四倍，甚至五倍，但居民收入增長幅度則不明顯。

在一線城市，不堪重負的普通民眾對高房價的怨恨是發自肺腑的，而當前熱播的電視劇《蝸居》便是反映此種現實，甚至有很多人慨嘆現實比劇情表現出來的更可怕，而這種怨恨已經在某種程度上影響到了社會和諧。

而此種情況并不會被關注民生的人大代表和政協委員所忽視，再次作為議題被帶入“兩會”是毫無懸念的，評論界認為，雖然中國仍要為實現明年的經濟發展目標而努力，但注重和諧的中央也不會以制造更大的民怨為代價。

再從經濟發展規律分析，傳聞中央4萬億投資中的8000億至1萬億進入了樓市、股市，明年中央還會有這么多錢去投入嗎？雖說國外熱錢已經瞄準了中國樓市，但面對一線城市畸高的房價，也未必敢出手。

現在到一線城市炒房，可能是個危險的游戲。有經濟學專家分析，從“租售比”、“房價收入比”等指標來看，一線城市的房價仿佛站在懸崖邊上。有數據表明，北京最貴的樓盤要60年的租金才能買套房，其投資回報率已經低于銀行存款利息，會有人去買嗎？

當然，買房自住是不必在乎這些指標的，但如果是投資就真的需要謹慎了。是否還記得2008年一線城市房價大跌，深圳那批斷供的炒房者？是否還記得溫州炒房團曾經在上海揮淚“斬倉”的場景？

畢竟，從歷史上看，君子蘭、大蒜、煤炭這些曾經被爆炒的東西，結局并不美妙，房子恐怕也不會例外。在泡沫破裂以后，迪拜至少還能剩下個世界級的樓王，國內的炒房者恐怕只能望著“地王”上的荒草發呆了。

===

2011年樓市崩盤論引熱議 專家稱將會暴跌十年

------------------

來源：北京晨報 @ 2010-03-30

第3頁，共3頁首頁 <上頁 1 2 3 下頁>李晶表示，海外有人宣稱這是“歷史上最大的泡沫”，并警告中國房地產行業正走向崩潰。“但我認為這種擔憂有些多慮。” “不同于引發美國次貸危機的家庭債務急劇增長，中國家庭債務約占國內生產總值的17%，遠遠低于美國約96%和歐元區62%的水平。”李晶表示，過度舉債加上按揭證券化，是美國

次貸危機的根源。這兩個因素在中國都不存在，“中國房地產行業問題的癥結在于投資者將房地產視為保值工具，那些將購房作為投資的人認為其風險小于股市。”

原文：

網上流傳房地產崩盤時間表樓市重蹈日本覆轍？

雷同

日本國土交通省本月公布調查顯示，日本地價在去年連續第二年下滑，商業用地價格跌至紀錄低位。

經濟起飛晚了近30年的中國，金融危機過后地產價格依然火熱。國家統計局公布的數據顯示，今年2月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.7%，新建住宅銷售價格同比上漲13%。

“現在的樓市，確實和當年的日本非常相似。樹長不到天上去，這樣下去早晚要出問題。”曾在亞洲開發銀行任職的經濟學家、現任中國發展研究基金會副秘書長湯敏不無憂慮地表示。

中金公司香港研究部副總經理沈建光也表示，近期確實有部分投資者認為中國房地產泡沫嚴重、經濟過于依賴出口、貨幣面臨升值壓力等等，都與上世紀80年代經濟泡沫破裂前的日本類似。此外，中國也與當年日本有相似的低消費率、高儲蓄率。在寬松的貨幣政策和穩健的財政政策方面，中國也和以前的日本雷同。

差異

政府對銀行和企業的控制力、市場廣度、銀行體系和人口結構等都不相同。在中國社科院金融研究所金融發展室主任易憲容看來，當前高房價癥結在難以抑制的投機性需求。中國大量二、三線城市如今還可以吸引投機資金。所以這幾年房地產整體還難以遭到崩盤的結果。“但是一旦房地產泡沫破裂，后果將會比日本更嚴重”。

戴德梁行策略研究顧問部董事黎慶文更認為，內地樓市10年內都不會崩盤。中國內地金融體系與美國、日本甚至中國香港地區不一樣，央行對房地產信貸的控制力更強。

中金公司香港研究部副總經理沈建光也指出，泡沫前，日本政府并沒有對商業銀行采取有效措施引導監管。中國**政**府對銀行和企業有很強的控制力，可以引導資金流向，出臺政策打壓房地產泡沫。

沈建光認為，另一個視角是人口結構。1985年日本城市化率達76.7%高點，城市化接近尾聲；中國城市化進程還處于加速階段。只要吸取日本經驗教訓，采取有效及有前瞻性的政策，歷史就不會重演

=====================================

求一份政府經濟學的工作報告或調研報告 字數1500以上

10[ 標簽：經濟學,報告,調研 ]羈 絆 回答:1 人氣:1128 解決時間:2009-07-09 10:43

滿意答案好評率：5% 今年要把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，是因為國內外經濟環境發生了重大變化。2007年夏天，美國爆發了次貸危機。經過一年的震蕩，2008年9月，美國次貸危機迅速演變為一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。世界經濟進入大調整，增長明顯減速，使我國外需急劇下降，給我國經濟發展帶來嚴重影響。這一沖擊與我國經濟發展中長期積蓄的問題交織在一起。改革開放30年來，我國經濟取得了年均9.8%的快速增長，其中，2003年至2007年在我國經濟本輪上升周期中又連

續五年保持了10%以上至13%的高位增長。由此，也積累了一些問題，尤其是經濟發展方式粗放和一些重要經濟結構不合理的狀況尚未得到根本改變。這就使我們面臨著極其復雜和嚴峻的形勢，特別是加大了我國經濟下行的壓力。2008年上半年，我國一些經濟指標的運行還比較正常，但下半年特別是10月之后，急速惡化，跌勢迅猛。一些指標（如GDP、工業增加值等）的增速大幅下降，一些指標（如發電量、鐵路貨物周轉量、全國財政收入、出口和進口增長率等）出現了多年來未有的負增長。企業經營困難加重，失業風險劇增。目前，這場國際金融危機尚未見底，其對金融領域與實體經濟的影響都還在繼續蔓延和加深。其對我國的影響也已從沿海向內地、從出口行業向其他行業、從中小企業向大企業延伸。經濟增長下滑過快，已經成為影響我國經濟社會發展全局的突出矛盾。不扭轉這一趨勢，就難以維護經濟正常發展和社會和諧穩定的大局。全力應對國內外經濟環境的重大變化，扭轉經濟增長下滑過快趨勢，保持經濟平穩較快發展，就成為今年經濟工作的首要任務。能否保持經濟平穩較快發展，是對我們能否駕馭復雜局面的重大考驗，是對我們能否真正貫徹落實科學發展觀的重大檢驗。為完成今年經濟工作的首要任務，最直接、最關鍵的工作就是加強和改善宏觀調控。宏觀調控是政府的一個重要經濟管理職能，其作用就是根據經濟形勢的發展變化，運用相關的政策工具，調節經濟運行，熨平經濟波動，保持宏觀經濟總體的平穩健康發展。特別是在遇到經濟衰退、金融危機而市場自發調節失靈的情況下，政府的宏觀調控具有特別重要的作用。在當前這場國際金融危機中，世界上許多國家的政府都加大了對經濟的干預，采取了一系列力度很大的金融救助措施和經濟刺激措施。面對國內外經濟環境的重大變化，我國的宏觀調控在方向上和政策選擇上也及時、果斷地進行了重大調整。由2008年初的“雙防”（防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹），調整為2008年中期的“一保一控”（保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲）；到2008年第四季度又調整為“一保一擴一調”（保增長、擴內需、調結構）。相應地，穩健的財政政策調整為積極的財政政策，從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策；并出臺了一系列相關的重大措施。今年，為了完成好保持經濟平穩較快發展這個經濟工作的首要任務，必須繼續加強和改善宏觀調控，正確把握調控的方向、重點、節奏和力度，增強調控的預見性、針對性和實效性，落實好已出臺和陸續出臺的各項政策措施。

第三篇：政府經濟學的調查報告[定稿]

政府經濟學的調查報告

資料來源：網絡 宏觀調控是現代市場經濟的一個顯著特征，是指國家為了保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、迅速、健康發展，推動社會全面進步而采取的經濟措施。

具體手段包括：（1）經濟政策，如：稅收、金融、財政補貼等；

（2）計劃指導，如：某些行業和領域的配額制度；（3）行政手段，如限制鋼鐵等固定資產投資過熱行為。

與計劃經濟的區別：（1）市場經濟條件下的宏觀調控是在市場經濟體制之內，計劃經濟完全在市場之外；（2）市場經濟條件下的宏觀調控是以經濟手段為主、以行政手段為輔，計劃經濟主要是行政手段；

（3）市場經濟條件下的宏觀調控如果違背市場原則造成損失，政府有法律義務進行賠償，而計劃經濟條件下，不論是收益還是損失，都是國家的。

文化方面：文化不但是精神領域的事情，也是市場經濟的一個部分，對于文化市場，當然與需要進行宏觀調控，引導其向健康、協調的方向發展。比如對農村的文化事業，有必要通過政府補貼，以擴大財政轉移支付的形式，加大投入。

商品經濟條件下，市場對資源配臵起著基礎性的作用。與計劃體制相比較，市場機制無疑更有效率。但是，市場機制并非萬能的，它還存在著許多缺陷，而這些缺陷在商品經濟條件下是不可避免的。例

如，市場對資源的配臵在宏觀上表現為一個盲目、自發的過程，一方面，單個市場主體對于信息的獲取是不完全的；另一方面，在價值規律作用下，市場主體以追求利潤最大化為目標。當價格信號顯示出某種產品的生產有利可圖時，生產者會蜂擁而至，趨之若鶩；一旦該產品生產過剩、相對價格水平自動降低時，商品生產者明白過來已為時晚矣。

關于經濟政策分析有一點必須著重指出，即對經濟政策的分析必須結合對國民經濟形勢的分析方可進行。經濟政策的制定與實施并非無本之木，它總是產生于一定經濟環境之中，為一定的經濟目的服務的。因而只有在深入了解整體經濟形勢的基礎上，才可能正確分析各項經濟政策。

主要經濟政策

政府經濟政策的種類很多，其中對經濟影響最大的主要有以下幾種：財政政策、貨幣政策、價格政策與外貿政策。下面分別介紹這四種政策。

（1）財政政策

財政政策是經濟政策的重要組成部分，概括地說，它是政府財政行為的準則。政府財政行為主要是指政府財政收支行為，因此，財政政策就是政府管理財政收支的準則。

作為政府管理經濟的主要手段之一，財政政策在宏觀經濟管理中占據著重要的地位。

首先，財政政策體現了政府對國民經濟財力的管理。對宏觀經濟的管理從根本上說，無非是從宏觀上對構成經濟活動要素的資金、物資、勞動力等進行的管理，其中，對資金的管理就是對國民經濟財力的管理，它在宏觀經濟管理中發揮主導作用，制約著對物資和勞動力的管理，而這一財力管理主要是由財政與信貸來實現的。

具體地說，財政政策主要包括以下幾方面內容：①財政政策目標。財政政策目標一般指通過財政政策的運用與實施所要達到的目的，它是財政政策的核心內容。本世紀40年代以來很長一段時間內，充分就業曾一直是許多國家的宏觀經濟目標，但是對這一目標的追求導致了后來的通貨膨脹、經濟波動等。所以，現在大多數國家都實施多目標經濟政策，一般包括充分就業、物價穩定、經濟增長、國際收支平衡、收入公平與資源優化配臵等六大目標。作為經濟政策的主要組成部分，財政政策目標與經濟政策目標應是一致的，那么這六大目標也就理所當然地成為財政政策目標的主要內容。

第一，充分就業。所謂充分就業并不是指每個人都有工作，而是指每一個有工作能力并且愿意工作的勞動者都有工作。從更廣泛的范圍講，充分就業又指現實的、可供利用的各種資源都得到了充分利用，不存在閑臵無用的資源。

第二，資源優化配臵。它指的是通過對整個社會的財力、物力、人力等經濟資源進行合理分配，以獲得最佳經濟效益。

從財政角度講，資源優化配臵主要是指財力資源流向和流量的優化，即通過政府的財政收支活動，實施資金分配，調節各種經濟資源的投向，使之在各部門、各地區之間合理配臵，以形成合理的經濟結

構，提高資源使用效率。

第三，物價穩定。它指的是物價總水平的穩定。物價穩定并不排斥個別商品價格的劇烈波動，也并非是物價總水平的固定不變。只要在一定時期內，價格總水平的上漲在社會可接受范圍內，即可視為物價穩定。

第四，經濟增長。它指的是國民生產總值與國民收入保持一定的增長速度，避免經濟停滯或下降。

第五，國際收支平衡。這是指一定時期內，一國與它國之間進行的各種經濟交易的收支平衡，具體體現為一個適當的國際儲備水平與一個相對穩定的外匯匯率，它對一個國家的經濟發展具有重要影響。

第六，收入公平。對于“公平”究竟應如何理解，至今尚無一個一致的、確定的認識。對“公平”的認識不僅在不同的國家和地區間存在著不一致的理解，而且在同一國家或地區的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國家和地區、同一階層的成員在不同時期對“公平”也會有不同的認識和理解。因此，“公平”是一個發展、變化的概念。在現階段，就大多數人來說，對“公平”所能達成的共識僅僅在于：收入與義務應成正比例變動，收入多者承擔較多社會義務，收入少者承擔較少的社會義務。

②財政政策手段。財政政策手段是指為了實現既定的財政政策目標而選擇的具體工具或方式方法。財政政策手段的選取以有明確可行的財政政策目標為前提，而且必須以政策目標為轉移，即它必須是既定政策目標所需要的，否則它就失去了意義。一般說來，財政政策手

段主要包括預算、稅收、公債、財政支出等。

第一，預算。國家預算是財政政策手段中的基本手段，它全面反映國家財政收支的規模和平衡狀況，綜合體現各種財政手段的運用結果，制約著其他資金的活動。國家預算對經濟的調控主要是通過調整國家預算收支之間的關系實現的。當社會總需求大于社會總供給時，可以通過實行國家預算收入大于預算支出的結余預算政策進行調節，預算結余可在一定程度上削減社會需求總量；反之，社會總需求小于社會總供給時，可以實行國家預算支出大于預算收入的赤字預算政策來擴大社會總需求，刺激生產和消費。另外，通過調節國家預算支出結構還可調節社會供給結構與產業結構，例如，調整預算支出方向和不同支出方向的數量，促使形成符合國家要求的供給結構與產業結構；或者調整預算支出結構，形成相應需求結構以影響供給結構與產業結構的發展變化等。

第二，稅收。稅收是主要的財政政策手段，它具有強制性、無償性、固定性特征，因而具有廣泛強烈的調節作用。通過調節稅收總量和稅收結構可以調節社會總供求，影響社會總供求的平衡關系；可以支持或限制某些產業的發展，調節產業結構，優化資源配臵；可以調節各種收入，實現收入的公平分配。

第三，公債。公債是一種特殊的財政政策手段，具有有償性是其根本特征。政府通過對公債發行數量與期限、公債利率等的調整，可以將一部分消費基金轉化為積累基金，可以從宏觀上掌握積累基金流向，調節產業結構和投資結構，可以調節資金供求和貨幣流通量，從

而影響金融市場。

第四，財政支出。財政支出又可分為兩個方面，即財政投資與財政補貼。財政投資的主要方向是各種新興工業部門、基礎工業部門與基礎設施等，以促進產業結構的更新換代或消除經濟發展的瓶頸制約。財政補貼主要包括價格補貼、投資補貼、利息補貼與生活補貼等，它具有與稅收調節方向相反的調節作用，即增加補貼可以刺激生產與需求，而減少補貼則可以起到抑制生產與需求的作用。

③財政政策的種類。財政政策種類繁多，為了全面認識財政政策，更好地研究、分析財政政策，應該對財政政策的分類有所了解。

選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對各金融機構實施“道義勸告”（或“窗口指導”），來影響它們的放款數量和投資方向，以達到控制信用的目的。同時，依照法令，中央銀行對商業銀行的信貸活動實施直接干預和控制也是必不可少的一種選擇工具。

第四篇：政府經濟學

鐵道部通過改革，形成了政府依法管理、企業自主經營、社會廣泛參與的鐵路發展新格局。

一．政府的管制行為在鐵道部改革方面的體現

1完善社會性管制的法律體系，增強法律的有效性，2設立具有相對獨立的社會性管制機構，同時加強對管制者的管制，3建立社會監督體系，充分發揮社會監督的重要作用 鐵道部撤銷了，實際是一分為三，一部分企業職能剝離出來，成立總公司；一部分和綜合交通運輸體系有關的部分職能，比如規劃、政策，制定法規等，劃給交通運輸部；一部分安全生產監管職能，專門成立國家鐵路局，這個機構是副部級機構，由交通運輸部管理。

改革后，由交通運輸部統籌各種運輸方式，鐵路局集中精力考慮安全監管，行使政府安全監管責任，使企業能夠真正落實主體責任，也要想辦法建立一種機制，讓企業安全主體責任落到實處。

政企不分，監管和被監管者是一個人，出了事故，老百姓不知是政府還是企業的事。作為政府，如何追責？政府監管就很難到位，企業主體責任，安全方面投入就可能不到位。現在分開了，一部分承擔主體責任，一部分承擔監管作用，出了問題，就要分析是誰的責任，必須要追責。政府監管不到位，政府負責。

二．政府在提高財政支出收益的過程中，面臨需要處理的各種復雜的問題，在鐵道部方面也不例外

首先，在政企不分情況下，現代企業制度建不起來，鐵路資金長期得不到較好解決，融資較困難。現在政企分開，企業部分自負盈虧，自擔風險，資金籌措渠道就可多元化，社會哪些方面有錢，愿意修鐵路，也可加入進來。資金籌措渠道打開，融資，國家一定時期給予很大支持。另外，鐵道部的改革有利于加快建設綜合交通運輸體系。它的意義在于，提高綜合運輸效率、效能，發揮各種交通運輸方式的組合優勢，來提高效益。

改革后現有鐵路政府方面的職能由交通運輸部和國家鐵路局承擔，企業的由鐵路總公司管，地方的都是鐵路總公司集中管理。鐵路部門的資產負債率61%多，對于大部制的鐵路投資沒有風險，低于國企的平均水平。

三．政府經濟職能對于鐵道部改革的有利因素

1提供市場經濟運行的基本框架

2進行微觀經濟管理

3維持宏觀經濟穩定和推動宏觀經濟增長

4調節收入分配，增進社會公平

改革的方向是對的，這有利于鐵路發展。事實上，各個鐵路局現在就是企業，如果公司化了，也就是企業在經濟發展過程中，更適應市場經濟特點的一種經濟機制轉變，體制性重組。我們一直把鐵路局當成企業而不是政府。改革歸根到底是要讓廣大民眾從中受益，而不是讓民眾去背負改革的成本，讓一小部分人受益。政企分開后的鐵路系統能夠通過適度市場主體的良性競爭，維護公益性和市場性的統一，真正惠及民生。

政企分開是行政體制改革最重要原則之一,鐵道部改革后鐵路職工不裁員，車票將按市場定價, 鐵道部政企分開后，分拆后成立的鐵路實體企業應具備市場化的融資能力。

四．小結

中國鐵路總公司成為市場主體，可以落實經營自主權，促進企業內部改革，提高發展內生動力，增強鐵路發展后勁，推動鐵路建設和運營健康可持續發展。

第五篇：政府經濟學

政府經濟學

1.請結合你對中國政府經濟功能的理解和思考，談談分稅制改革對于中國財政稅收體制乃至于經濟發展的重要意義，并對進一步推進分稅制改革提出自己的思考和看法。鼓勵有自己的思考，只要言之成理，持之有據，即可得分。

答：進一步完善分稅制還要從下面主要方面著手：

1、明確權責

2、規范收入劃分：增值稅的歸屬問題、企業所得稅的歸屬問題、個人所得稅的歸屬問題

3、合理劃分稅權：中央需保持相當的稅權集中，高度分權的模式行不通、摒棄傳統的稅權過度集中模式，走適度分權的道路、在適度分權的同時，必須整頓規范地方的收費權。我們應該以戰略的目光，高屋建瓴地預測未來世界經濟及稅制發展趨向，超前制度我國稅制改革的方針和政策，推動我國經濟健康、快速的發展。

2.在公共收入中，國有資產收入規模的厘定是由哪些要素所決定的？請作出簡要回答。

答：

1、一國的經濟體制

2、一國經濟的國有化程度。

3、國有資產的結構

4、企業稅負的大小

5、國家和國有企業的分配關系

3.分稅制改革作為當代中國財政制度領域中的重要歷史事件，試述這一改革的的主要內容。

答：當代中國分稅制改革的主要內容：

1、中央與地方的事權和支出劃分

2、中央與地方的收入劃分

3、中央財政對地方稅收返還數額的確定

4、原體制中中央補助、地方上級及有關結算事項的處理

5、過渡期轉移支付制度

4.概念比較：直接規制與間接規制

答：直接規制：指政府部門對微觀經濟主體直接實施的干預，也被稱為狹義的政府規制。

間接規制：指由司法部門通過司法程序對微觀經濟主體實施的干預，它不直接介入經濟主體的決策，僅制約阻礙市場機制發揮效能的行為，并努力建立完善的、能夠有效地發揮市場機制效能的制度。5.名詞解釋：轉移支付制度

答：轉移支付制度：在財政體制中，轉移支付是作為各級政府間責權關系和利益關系的一種協調機構而存在的。政府間轉移支付制度是在處理中央財政與地方財政關系時，協調上下級之間關系的一項重要制度。

6.簡述現代稅收的基本原則有哪些方面的內容。答：現代稅收的基本原則：

1、稅收的效率原則：稅收的效率原則是指稅收必須對市場配置資源的員優化起促進作用，即稅源的分布、稅率的構成及稅收額都應有助于提高社會資源的利用效率。實際上，稅收效率是在市場競爭機制下，稅收應盡可能地保持“中性”，對市場經濟和競爭主體不發生干預作用。所以通常把效率原則作為建立“中性”稅制的前提之一。

2、稅收的公平原則：一是橫向公平原則，它要求稅收引起私人產出減少而形成的負擔在社會不同成員間公平分配，使稅前具有相同福利水準的不同納稅者，在課稅后仍擁有相同的福利水準；二是縱向公平原則，它要求具有不同福利水準的納稅人，應繳納不同的稅收，以作出同等的效用犧牲

3、稅收的穩定原則：稅收的穩定原則是指稅收的設計應使稅收能自動調節經濟或是使國家能主動運用稅收來宏觀調控經濟，以減少經濟波動進而達到經濟穩定增長。7.試述公共支出對社會經濟生活有哪些重要影響。

答：１、公共支出對國民收入的影響；２、公共支出對生產的影響；３、公共支出對物價的影響；４、公共支出對社會分配的影響；５、公共支出對消費的影響。

8.公共選擇理論對于新公共管理在思想理念上有怎樣的影響作用。

答：１、政治活動中的經濟人假設；２、把政治看作相互交易的市場；３、政府失敗及其糾治；４、對官僚政府的分析。

9.公共選擇理論作為政府經濟學的基礎性理論，請試述公共選擇理論的三大理論前提。答：公共選擇學派的三大前提:

1、經濟人假設——公共選擇學派認為經濟人假設也適用于政治領域，政治活動的本質是一種公共選擇，與在經濟活動中一樣，個人在參與政治活動是也以個人利益的最大化為目的，也以成本——收益分析為根據。

２、交易政治學——政治領域中的基本活動也是交換，政治是個體、團體之間出于自利動機而進行的一系列交易過程。政治過程與市場過程一樣，基礎是交易行為，是利益的互換。

３、方法論的個人主義——公共選擇理論的第三個基本出發點是方法論的個人主義，認為人類的一切活動都應從個體的角度來理解，個人是分析的基礎。

10.外部性是市場對資源進行調配時的失靈表現，對于外部性的矯正可以從諸多方面著手，請結合教材中學習的基本理論對政府途徑和非政府途徑的具體方式進行分析，并給出自己的思考。

答：政府途徑：

1、由于外部性是市場失靈的一個表現，因此構成了政府干預的原因。政府可以采取行政措施對外部性進行直接干預。

2、對產生負外部性活動的經濟主體課征正的稅收，同樣，對于產生正外部性活動的經濟主體課征負的稅收——實行價格補貼，就會消除私人邊際成本與社會邊際成本之間的差異，使資源配置重新回到帕累托最優狀態。

3、可交易許可證，這一制度可以激勵公司和個人改善控污技術，從而降低控污的費用，并最終達到逐漸降低污染程度。

非政府途徑：

1、產權界定；

2、組織設計；

3、社會道德教育和輿論監督； 11.運用公共產品理論，請分析搭便車行為產生的原因及其影響。

答：搭便車行為是市場失靈的一種具體表現。它的存在總體上說來有兩方面的原因。一是自然原因，即公共產品自己本身存在消費的非排他性。二是主觀原因，即人的一種道德行為，是人自身的利已性的表現。

影響：由于搭便車問題的存在，使市場對公共產品的配置無法達到最優化，換句話說市場無能力使之達到帕累托最優。我們知道，帕累托最優是資源配置是否有效的依據，它是指經濟不可能通過改變資源配置，在其他人的效用至少不下降的情況下，使任何別人（至少是一人）的效用水平有所提高。12.名詞解釋：外部性 《現代經濟詞典》對外部性的解釋是“在私人費用和社會費用或私人利益與社會利益之間的不一致”。簡單地說，一種經濟交易的結果對除交易雙方之外的第三者發生了影響，而且又未參與該項交易的任何決策時，即存在外部效應。13.名詞解釋：公共產品

公共產品就是那些在消費上同時具有非排他性和非競爭性的產品。

14.政府失靈是政府干預經濟中必須注意的問題，請試述政府失靈的具體表現方式，并對斯蒂格利茨認為導致政府失靈的原因展開分析。

答：政府失靈的表現：

1、公共政策的偏差與失效；

2、政府部門的膨脹；

3、低效率；

4、尋租行為 在斯蒂格里茨看來，政府失靈主要有7個來源：

1、政府的受委托責任給就業政策帶來了嚴重壓力；

2、這種受委托責任尤其對關注公平的支出政策帶來了嚴重壓力；

3、不完善信息和不完全市場問題作為市場失靈的一個來源在公共部門里是普遍存在的；

4、和政府的強制力緊密相關的可能的再分配不僅會導致不公平，而且還會產生不經濟的尋租活動；

5、現今政府帶給未來政府的有效合同的局限性（無論對于公共部門里的產權讓渡規定和民主進程都會產生消極影響的局限性）會帶來巨大的經濟費用；

6、公共部門里產權讓渡的其他缺陷對于有效的激勵結構的構建會造成進一步的限制；

7、公共部門里競爭的缺乏會削弱人們的積極性。它是政府經濟活動的最后一個普遍的但并不是必然的特征。

15.帕累托最優是完全競爭市場的重要理論依據，試述帕累托最優的狀態及其實現的基本條件。答：帕累托最優狀態是指任何改變都不可能使一部分人受益而沒有其他人受損。或者說沒有一個人可以不使他人境況變壞的條件下使得自身境況變得更好，這種資源配置狀態稱為帕累托最優狀態。一個經濟實現帕累托最優狀態必須滿足三個必要條件：第一，任何兩種商品的邊際替代率對于所有使用這兩種商品的消費者來說都必須是相等的；第二，任何兩種要素的邊際技術替代率對于任何使用這兩種要素的生產者來說都必須是相等的；第三，任何兩種商品對于消費者的邊際替代率必須等于這兩種商品對于生產者的邊際商品轉換率。