第一篇：2012年度內蒙古廣播電視大學教育教學重大改革和發展項目研究

各盟市電大、行業電大，學校各部門：

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《內蒙古自治區教育改革和發展規劃綱要》，實質性推進內蒙古開放大學建設，根據學校黨委的統一部署，學校決定組織“2012年度內蒙古廣播電視大學教育教學重大改革和發展項目研究”課題申報工作。現將有關事項通知如下：

一、課題立項

設立“2012年度內蒙古廣播電視大學教育教學重大改革和發展項目研究”課題。

二、課題題目

1.關于內蒙古開放大學建設方案的研究。

2.關于內蒙古開放大學（籌建）辦學模式研究（其中涵蓋開放大學與廣播電視大學關系研究）。

3.關于開放大學建設中的教學質量保證機制研究。

4.關于內蒙古開放大學（籌建）的學習支持服務體系改革研究。

5.關于內蒙古開放大學（籌建）的地方學院、學習中心的設立和運行機制研究。

6.關于內蒙古開放大學（籌建）中的非學歷繼續教育的定位與發展對策研究。

7.關于內蒙古開放大學（籌建）的學歷繼續教育蒙漢雙語專業建設與發展對策研究。

8.關于內蒙古開放大學（籌建）的面向特殊群體（如“一村一名大學生”計劃、“殘疾人教育”等）的學歷與非學歷繼續教育發展對策研究問題。

三、資助額度

以上每個項目的資助經費，一般不低于5000元，其中優秀研究成果（即指除按要求形式完成成果外，應用性研究中涉及的如方案設計、制度規范等能對開放大學建設產生積極效果，并被學校所采用的研究成果）最高10000元，申報者可根據研究工作實際需要，在合理預算的基礎上，提出擬申請的資助額度。實際經費資助額度以立項通知、提交成果情況和評審結果為準。

學校資助本項目產生的優秀論文成果在《廣播電視大學學報》上公開發表，符合論文發表條件的在《內蒙古電大學刊》上公開發表。

四、課題成果形式要求

課題結項至少需要提交下列成果之一項：

1.專著、譯著其中之一；

2.研究報告1份、公開發表的論文2篇以上；

3.應用性研究（二、課題題目之1、3、5、7）可提交研究報告1份、公開發表的論文1篇以上和具有應用價值的方案設計、制度規范、應用管理軟件等其中之一。

2012年12月20日—30日課題中期檢查時需先行提交研究報告。

上述公開發表的論文必須標注屬于本重大項目研究成果之一，否則不能以課題成果形式提交。

未按要求提交成果者，不予結項且不能獲得經費資助。

五、申請單位、部門和團隊

各盟市電大、行業電大，學校各部門及其相關人員；鼓勵支持分校領導、部門負責人積極帶頭組成研究團隊申報課題。

六、申報條件及要求

1.課題主持人須具備較強的研究能力和組織協調能力，具有較高的理論素養和分析解決問題的能力，在相關領域擁有較為豐碩的研究成果。

2.課題主持人應由具有副高級職稱以上人員擔任，課題組一般要有2-3名副高級職稱以上人員參加，人員結構及專業配置須規模適度、結構合理，與課題研究的內容和要求相適應。課題組成員不得少于5人，不超過10人。

3.課題主持人必須是該項目實施全過程的真正組織者和指導者，擔負實質性研究工作。

4.課題組依托單位、部門必須具備必要的課題實施條件。

5.鼓勵跨單位、部門開展聯合研究，鼓勵課題承擔單位（各盟市電大、行業電大）給予經費、人員和時間等各方面配套支持；鼓勵課題承擔部門給予人員和時間等各方面支持，并將上述作為結題評價時的重要條件。

6.課題研究要準確把握開放大學建設態勢、立足內蒙古廣播電視大學系統的實際，研究方法科學，調查全面深入，資料翔實，提出的對策建議要具有前瞻性、針對性和可操作性，具有較高的理論創新水平和實踐指導價值。

7.原則上正在主持各級各類課題尚未完成的人員不得作為本重點項目主持人。但是如果具備密切的研究關聯度、且本重點項目確定的題目可以省部級（含社科聯、科技廳、教育廳等）以上課題的子課題形式立項的，主持人不受此限。

七、課題進程時間安排

由于本項目涉及學校在開放大學建設中亟需解決的重大問題，各研究課題要求時限較短，務請課題申報人從即日起，梳理原有成果、充分論證、認真填寫《2012年度內蒙古廣播

電視大學教育教學重大改革和發展項目課題申請〃評審書》，并做好各項準備工作。

1.課題申報截止時間為 2012年9月15日前，逾期不予受理。申報人將申報材料的電子文檔發至kjc1559@163.com，形

式審查通過后打印提交書面材料（附件一2份，附件二6份）。

2.2012年9月20日前組織專家進行評審后下發立項通知書。2012年12月20日—30日，對立項課題進行中期檢查，2013年6月20日—30日對課題進行結題驗收。

八、其他事宜

1.各單位、部門組織申報工作，負責審核書面申報材料定稿，簽署意見蓋章匯總后，申報課題目錄，集中報送內蒙古電大科研處。

2.附件一、二等相關申報材料電子版請在內蒙古電大主頁“電子公務”下載。

九、聯系方式

聯 系 人： 南征米云鳳

聯系電話：0471-4601036

地址：呼和浩特市新華東街34號內蒙古廣播電視大學科研處郵編： 01001

1附件：

1、2012年度內蒙古廣播電視大學教育教學重大改革和發展項目研究申請〃評審書2、2012年度內蒙古廣播電視大學教育教學重大改革和發展項目研究申請〃評審書《課題設計論證》活頁

內蒙古廣播電視大學 二〇一二年八月二十七日

第二篇：“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性

“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估指標與標準（省級電大用）（修改稿）評估標準 權 重 合 格（C）優 秀（A）1．學校定位和特0．5 ①學校辦學思想明確，有現代遠程開放教育的特色，有適應當地①學校的發展目標和規劃密切結合當地經濟和社會發展的色 經濟和社會發展需要的現代遠程開放教育的發展目標和規劃,并需要，在開展現代遠程開放教育方面形成了自己的特色和優有切實可行的措施。勢，并得到當地政府和社會的認可。②學校開展的現代遠程開放教育主要面向基層在職人員，為當地②學校培養了大批地區經濟和社會發展需要的應用性人才，經濟和社會發展培養所需的應用性人才，在當地遠程教育中發揮成為當地遠程教育的主力，在構建終身教育體系和形成學習重要作用。型社會中發揮重要作用。2．試點工作地位 0．5 ①學校將試點工作作為中心工作，統籌協調試點與其它教育形式①試點工作已成為學校中心工作，有顯著特色，試點辦學條的關系，基本完成試點要求的各項任務。件好。②學校將試點教學作為教學工作的重點，保證試點所要求的辦學②學校整體規模和結構合理，質量和效益有明顯提高。條件，并根據需要不斷改善，促使學校整體規模和結構趨向合理，③學校在試點中有重要的創新和顯著特色的特色。Ⅰ-1 質量和效益逐步提高。指導 ★Ⅱ-2 3．深化人才培養0．4 ①學校按照現代遠程開放教育的基本規律和特征，形成了深化人①學校結合當地實際情況有清晰的人才培養模式改革思路思想 深化試模式改革的思路才培養模式改革的明確思路和措施。和行之有效的措施。點改革及措施 ②學校建立起人才培養模式基本框架的實踐模型。②學校建立了有特色的人才培養模式基本框架的實踐模型。的辦學4．試點取得的經0．3 ①學校所承擔的課題研究項目基本通過了驗收。①學校課題研究成果成績突出，有省級及以上獲獎項目。思路 驗與課題研究成②學校利用試點經驗和研究成果指導試點工作，并加以推廣應用。②學校利用試點經驗和研究成果指導和推進試點實踐的效果及應用 果顯著。一級指標 二級 指標 ★Ⅱ-1試點工作在學校發展中的地位 主要觀測點 5．堅持、維護和發展系統辦學的優勢 ★Ⅱ-3 6．試點分校和教教學點學點的設置與建I-2教學 的建設 設 點的 建設 7．考點設置 和管 理 備注 學校指試點省級電大，相應的要求，試點電大分校也應參照執行。0．3 ①學校貫徹教育部要求，履行與中央電大簽訂的試點協議，維護全國電大系統的完整性和試點工作的一致性。②學校結合試點工作強化本地區的系統建設，取得一定成效。0．7 ①試點分校和教學點的設置履行審批手續，并經中央電大批準。無未經批準設立的教學點。②試點分校和教學點加強隊伍、設施等必要條件的建設，教學條件與所開專業、招生規模相適應，能保證試點教學需要。0．3 ①考點設置符合中央電大規定。②考點設置履行審批手續，并經中央電大復審、備案。沒有亂設考點的情況。①學校系統辦學的觀念強，在全國電大系統開展試點工作中發揮了較好作用。②學校結合本地區實際情況，在加強本地區的系統建設方面有明確的思路和措施，并取得了明顯成效。①試點分校和教學點布局合理，隊伍、設施條件較好，在教育管理體制改革和教育資源整合中得到了加強。②多數試點分校已成為當地遠程教育的主要力量，受到政府和教育行政部門的重視和支持。學校建有完善的考點審批制度并嚴格執行，考點布局合理、機構健全、設施完備，有較好的網考和監控設備。參考中央電大教學點設置條件的文件 參考中央電大考點設置條件的文件 1 “中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估指標與標準（省級電大用）（續）（修改稿）一級二級指指標 標 Ⅱ-4教學點的管理 主要觀測點 8．對教學點和考點的管理 權 重 1 評估標準 合 格（C）①學校重視對試點分校和教學點的指導、管理和服務，保證試點各項工作正常進行。②各級試點單位嚴格執行考試及保密的有關規定，無失密現象.優 秀（A）①學校對試點分校和教學點的指導、管理、監控和服務措施有效，并積累了較好的經驗。②考點管理嚴格規范，考風考紀良好。備注 各級試點單位包括省級電大、試點分校和教學點。參考中央電大對試點專業教師配置要求。專職教師指本校在編教師和“雙肩挑”的教師以及退休返聘的教師；兼職教師指非本校的外請教師。③及時、妥善地處理考風考紀方面出現的問題。Ⅱ-5 試點人員的配置與結構 9．試點專業的專職教師、專業責任教師和課程責任教師的配置與結構 0．4 ①每個本科試點專業，學校至少配備專職教師3名（若同時開設同類專科試點專業，則再增加1名），試點分校和教學點配有①每個本科試點專業學校至少配備2名本專業副高以上職稱專職教師，每名教師承擔課程不多于3門。試點分專職教師1名。校至少配備1名本專業副高以上職稱或碩士研究生以上②學校和試點分校每個試點專業配有專業責任教師，專業責任教學歷的專職教師。師必須熟悉本專業教學。每門課程配有課程責任教師，課程責任②學校重點本科專業教師的結構合理并形成梯隊。教師必須了解本專業教學。③學校有副高級職稱以上的教師占專職教師的30%以上，③教師的專業、職稱、學歷和承擔課程門數符合中央電大的要求。35歲以下的專職教師中有碩士研究生以上學歷的占35%以上。0．3 各級試點單位試點專業每門課程都應配備專職或兼職輔導教師。全省電大試點專業生師比不大于40。全省電大試點專業生師比不大于50。學校配有能滿足試點工作需要的教學管理、技術和研究專職人員。學校教學管理、技術和研究部門的專職人員多數具有本科人員的學歷、職稱和年齡結構合理。以上學歷，負責人由副高以上職稱的人員擔任。10．專兼職課程輔導教師的配置I-3 與生師比 隊伍 11．教學管理、0．3 建設 技術和研究人員的配置 ★Ⅱ-6 12．隊伍建設規0．7 隊伍建劃、實施及效果 設與管理 13．兼職教師隊0．3 伍的聘任、管理與培訓 ①學校制定了4支隊伍建設規劃。①學校4支隊伍建設適應試點需要，措施有力，效果明顯。4支隊伍指②學校落實既定的4支隊伍建設的規劃，并已取得初步的效果。②學校建立了4支隊伍的培訓及持證上崗制度。教師、教學管理人員、教育技術人學校制定有兼職教師的管理辦法，并按要求進行聘任、建檔、定期培訓和考核，并保持1/3以上的兼職教師相對穩定。學校對兼職教師的管理科學、規范，兼職教師能積極參與員和教學研試點教學的改革，在試點教學工作中發揮較大的作用。究人員隊伍。

“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估指標與標準（省級電大用）（續）（修改稿）一級指標 二級 指標 Ⅱ-7遠程教學軟硬件設施的建設與完善 Ⅰ-4 遠程 教育 教學 設施 的完 善與 Ⅱ－8使用 遠程教學設施的使用和效果 主要觀測點 14．網絡和教學設施建設 合 格（C）0．5 ①各級試點單位的校園網、衛星接收、網絡教室及多媒體教室等現代化設施的建設與配備符合試點要求。權重 評估標準 優 秀（A）①學校具有千兆校園網、十兆以上網絡出口，試點分校校園網有2兆以上出口。②試點分校和75%以上的教學點試點本科學生實際使用的聯網的計算機臺數與學生人數之比達到1：6。學校與試點分校的試點專職教師和教學管理人員每人擁有1臺計算機。①學校網站達到當地較高水平，實現經常與中央電大信息實時溝通、資源交互和共享，開展教學與管理活動。為學生提供24小時瀏覽服務。建成與試點分校和教學點緊密聯接的地域網，實施教學與管理。②試點分校和教學點教學及管理平臺功能完善，運行良好，具有良好的網上信息交互、教學跟蹤、實施管理和監控的功能。①多數試點單位網絡和現代化設施的使用率較高，有激勵教師開展網上教學，保證和吸引學生上網學習的措施。②各門課程都能使用網絡實施網上教學，普遍開展網上答疑、討論和小組活動，積極開展網上作業、測評等活動。學生網上學習達到平均每人每周2小時以上，并有跟蹤、記錄、反饋和改進的措施，試點專業學生信息技能和素養有較大提高。備注 具體要求參考《電大系統遠程教育信息化設施建設要求》 ②學校與中央電大聯有雙向視頻系統。③設施功能完善，運行良好，適應試點教學與管理的需要。15．廣域網、地域網的建設以及平臺的配套升級改造和完善 0．5 ①學校建成有獨立域名、公有IP地址的互聯網站，能與中央電大實現有效的互聯，通過多種途徑與所屬試點分校和教學點實現互聯，保證網上信息、資源及時傳輸、儲存和發布以及實施網上教學與管理的需要。②試點分校和教學點應有中央電大要求的教學及管理平臺，并及時跟蹤平臺功能的升級，能及時和完整地提供中央電大、省級電大網上教學信息和資源，保證教學與管理的需要。①各級試點單位制定了使用網絡和現代化教學設施的制度和實施措施，提供網上教學、管理和技術方面的服務。②多數課程能使用網絡實施網上教學，開展網上答疑、討論和小組活動。學生網上學習達到平均每人每周1小時以上，并有跟蹤記錄。16．遠程教學設1 施的使用和效果 大多數：75%以上； 多數：50%以上。③試點本科學生在各級電大遠程教學平臺上的實名注冊率≧80％。17．統設必修課0．2 中央電大提供的統設必修課程教學資源在教學點的配備率≧多種媒體教學資90％，及時到位率≧85％，因故未到位有補救措施。源配置及到位率 18．統設必修課網上動態教學信息和資源提供與配套資源建設 0．3 各級試點單位及時提供各門統設必修課程的網上動態信息和資源，接收網上直播、輔導、答疑和討論。接收中央電大通過衛星IP通道播出的各種教學資源。學校根據教學需要建有統設必修課程配套的網上教學資源。③在各級電大遠程教學平臺上的實名注冊率，試點本科學生≧90％，試點專科學生≧60％。Ⅰ-5 教學 資源 的應 用與 建設 Ⅱ-9多種媒體教學資源的配置與建設 中央電大提供的統設必修課程教學媒體資源在教學點的配備率≧95％，及時到位率≧90％。學校建設有大多數統設必修課程配套的網上教學資源。并根據教學要求和進度及時更新。參考中央電大教學媒體清單和歷次網上教學資源檢查情況 “中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估指標與標準（省級電大用）（續）（修改稿）一級指標 二級 指標 主要觀測點 19．選修課程教學資源的建設 合 格（C）0．3 ①學校制定有選修課程建設規劃和實施措施。②學校已開的選修課程中，具有兩種以上相對穩定的教學媒體的課程占90％以上，并提供網上的教學資源。優 秀（A）①學校建有質量優良、教學效果良好的選修課程教學資源。有在省級以上評比中獲獎的課程資源。②學校已開的選修課程中，具有兩種以上相對穩定的教學媒體的課程占95％。0．2 ①學校建立了數字圖書館，至少提供與試點專業相關的電子圖書①學校至少配有與試點專業相關的電子圖書2萬種和全5千種和全文期刊數據庫（1000種）。文期刊數據庫（2000種）。②教學點能共享省級電大提供的多種媒體的圖書、資料、文獻等。②學校利用和整合社會圖書館的電子圖書資源，為各教學點和學生服務。1 ①學校有切實可行推廣應用多種媒體教學資源的制度和措施；并①學校及時分析多種媒體教學資源應用情況并采取相應積極開展對教師應用多種媒體教學資源進行教學的培訓和檢查。措施，對教學點應用多種媒體教學資源進行指導。多數教②各種教學資源在課程教學中得到應用。課程輔導教師在教學中學點對中央電大和省級電大的教學資源進行了有效利用。能應用各種資源，并有應用方案，對學生應用各種教學資源的方②多數教師注意應用和整合各種資源提高教學效果，并及法進行指導。時掌握學生上網應用資源情況。③學生能選擇應用多種媒體教學資源，并經常應用網上動態信息③多數學生能應用學校所提供的網上信息和資源進行個和資源進行學習。別化自主學習，提高掌握和運用知識的能力。0．2 ①學校開展了課程教學模式改革的研究，形成的改革思路清晰，有切實可行的實施改革的措施。②學校制訂的實施性教學文件體現改革的思路，教學文件齊備，認真執行和檢查。0．5 學校充分利用多種媒體資源，開展多種形式網上交互教學活動，形成遠程開放教育的課程教學模式的基本框架。0．3 各級試點單位積極做好導學工作，引導和推動學生利用網上資源自主學習，并積極開展小組學習，取得了成效。①學校針對重點和難點開展課程教學模式改革的課題研究有成果，改革思路有創新。②學校制定的實施性教學文件具有本地試點教學的鮮明特點，且有執行情況的檢查制度和深化改革的措施。學校有效開展網上交互教學，積累較豐富的經驗，形成有特色的遠程開放教育課程教學模式的框架。學校在學生自主學習和利用網上資源和小組學習等方面取得了明顯成效，總結出示范性的經驗并加以推廣。權重 評估標準 備注 教學媒體種類主要指文字、音像、課件、網絡課程等教學資源。Ⅱ-9多種媒體教學資源的配置與建Ⅰ-5 設 教學 資源 的應 ★Ⅱ-10 用與 各類教建設 學資源的應用 20．圖書資源的建設與使用 參考歷次網上教學資源檢查情況 21．各類教學資源的應用情況 ★Ⅱ-11課程教學模式Ⅰ-6 改革的教學 研究及模式 成果 改革 22．課程教學模式改革的研究思路和措施 23．開展課程教學模式改革的成果 24．學生自主、協作學習方面的工作及成效 4 “中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估指標與標準（省級電大用）（續）（修改稿）一級指標 二級 指標 Ⅱ-12實踐教學 主要觀測點 25．試點專業實踐教學總體設計和要求 26．試點專業實踐教學實施條件 權重 評估標準 合 格（C）優 秀（A）學校和試點分校制定的實踐教學實施方案體現專業、課程特色，有創造性，有利于提高學生實踐能力。學校和試點分校的實踐教學設施、設備條件良好。學校建有產學研結合的實踐教學基地。各級試點單位實踐教學活動按時開出率達到90%以上，實踐教學內容突出了對學生的綜合訓練和能力的培養，實踐報告質量高。學校初步形成有利于學生綜合素質提高的學校文化，學生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實踐能力、創新精神上有比較明顯的提高，有示范性經驗和典型事例。備注 0．3 學校和試點分校能夠按照中央電大的要求，制定專業和課程的實踐教學實施方案和細則，要求明確，考核嚴格。0．3 學校和試點分校有相對穩定的校內外實踐基地，有必要的設施、設備和指導力量，并保證按教學要求實施實踐教學。0．4 各級試點單位按規定完成全部實踐教學，其中按時開出率達到70%以上，且組織落實，操作規范，實踐報告齊全，教師評閱認真，學生實踐能力和專業知識綜合應用能力得到提高。1.0 ①學校根據遠程開放教育及其學生特點，結合專業教育和課程教學，形成了加強素質教育總體思路，并有貫穿于教學全過程要求的實施辦法和具體措施。②學校積極培育遠程開放教育特色的學校文化，加強學生思想教育、校風、學風建設，開展能有效提高學生綜合素質的多種形式的活動，取得了成效。0．5 ①學校根據試點需要開展教學管理模式改革的研究，改革思路清晰。②學校針對遠程開放教育特點，開展教學管理制度的改革和建設，各級試點單位的教學管理文件齊備。0．5 ①學校初步形成有遠程開放教育特點，適應當地教學需要的教學管理模式的基本框架。試點教學管理機構健全，職責明確，人員落實，能執行各項教學管理制度。②學校和試點分校有效地使用中央電大教務管理軟件和辦公自動化系統。數據準確，內容更新和反饋及時。0．3 學校教學質量保證體系建設有目標、有重點、有措施，教學質量保證和監控有制度，運作正常，教學質量有基本保證。0．3 ①學校制定有保證各主要教學環節質量的具體標準，并有經常性檢查、評價、分析和改進的措施。②教學點能認真執行、落實各教學環節質量管理的制度和要求。Ⅰ-6 教學 模式 改革 Ⅱ-13素質教育 27．實踐教學實施及效果 28．素質教育的總體思路、實施和效果 開出率指按進程、按學時開出的比率。Ⅱ-14教學管理模式改革的研究及成Ⅰ-7 果 教學 管理 模式 ★Ⅱ-15 改革 教學過程的質量保證和監控 29．教學管理模式的研究、改革與建設 30．教學管理模式改革的實踐和成果 ①學校教學管理模式改革的課題研究有成果、有創新。②學校教學管理制度建設有成效，有當地特色。學校形成了遠程開放教育教學管理模式的基本框架，執行各項教學管理制度嚴格規范，管理自動化程度高，能保證教務管理信息的時效性，并積累有指導意義的實踐經驗和改革成果。學校建有全系統的教學質量保證體系，教育質量穩定并逐步提高。學校的教學質量評價制度和相應的獎懲制度科學完善，對教學過程的質量保證和監控有效。31．質量保證體系的建設與實施效果 32．主要教學環節質量標準的執行和評價 參考歷次教學檢查、年報年檢實施情況 5 “中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估指標與標準（省級電大用）（續）（修改稿）一級指標 二級 指標 主要觀測點 33．形成性考核和終結性考試的管理、成績分析及反饋 34．教學支持服務的研究、思路和制度 35．教學支持服務的活動和效果 權重 評估標準 合 格（C）優 秀（A）①學校積極進行課程形成性考核和終結性考試的改革，并取 得成效。②學校及時研究和利用考試分析的結果，改進教學與管理。備注 Ⅰ-7 Ⅱ-16 教教學 學支持管理 服務 模式 改革 0.4 ①學校認真執行各門課程形成性考核和終結性考試的規定和要求，管理嚴格。②學校形成性考核和終結性考試成績無明顯異常，能反映教學的實際狀態，并有考試結果分析。0．6 ①學校開展教學支持服務的研究，為師生提供教學支持服務的思路明確。②學校初步建立起教學支持服務的制度并有檢查、改進的措施。0．4 ①各級試點單位為學生提供的學習環境、條件和支持服務活動，基本滿足學生學習需要，有實際效果。②各級試點單位為教師提供備課、教研、學術交流、制作教學資源的條件和開展教學模式的改革保障。Ⅱ-17 學生知識和能力評價 36．課程內容的教學效果,學生的學習能力和知識應用能力的提高 Ⅰ-8 教育 教學 效果 Ⅱ-18畢業生和社會對學校教育教學效果的評價 37．畢業論文（設計）的質量 38．用人單位對畢業生綜合素質、發展狀況的鑒定意見 39．畢業生對學校教育教學效果的反饋意見 ①學校開展教學支持服務的課題研究有成果；開展教學支持 服務工作的思路清晰，目標明確，方法恰當。②學校所提供的教學支持服務有制度保證，執行認真有序。①各級試點單位為學生提供的學習支持服務，滿足學生個別化學習、自主學習的需要，有利于學生與社會聯系、擴展和應用所學知識、提高綜合素質，形成有特色的經驗。②各級試點單位為試點人員開展試點工作提供充分的條件和保障。0．5 ①多數學生能夠掌握專業主干課程的基本理論、基本知識和基本技①大多數學生能較好掌握專業主干課程的基本理論、基本知 能，考試抽查和試點高校基礎課統考成績正常。識和基本技能。②多數學生基本掌握了自主學習的方法和技能，自學能力有所提高，②大多數學生掌握了自主學習的方法和技能，自學能力明顯能夠把所學知識應用于實際工作。提高，能夠把所學知識較好地應用于實際工作。③多數學生基本掌握上網和計算機使用技能，能熟練地從網上獲取信③畢業生學士學位、計算機應用和外語水平等級證書、職業息和資源。資格證書等的獲取率相對較高。0．5 ①畢業論文（設計）的選題、指導、答辯和考核等實施過程按有關規①多數學生選題結合實際，教師指導、實施過程、答辯和考定執行。核嚴格規范。②多數畢業論文選題恰當，有參考文獻綜述和實踐調研，有明確的觀②多數畢業論文（設計）運用所學知識解決實際問題，部分點和分析，能較全面地反映學生運用所學知識綜合分析和解決實際問論文（設計）較有深度，對實際工作有參考和應用價值。題的能力。0．6 用人單位對畢業生的綜合素質總體評價中，好的和較好的占多數，學用人單位對畢業生綜合素質總體評價中，好的和較好的占大利用畢業生生的工作能力和業務水平有所提高。多數，畢業生的工作能力和業務水平有較大提高。追蹤調查數據。0．4 ①畢業生對所學專業教學形式、教學內容、教學資源、學習支持服務及教學效果的總體評價好的和較好的占多數。②多數試點分校和教學點畢業生反映較好。①畢業生對所學專業學習形式、課程教學內容、教學資源、學習支持服務及教學效果的評價，好的和較好的占大多數。②大多數試點分校和教學點畢業生反映較好。6

說明：本評估指標與標準共包含8個一級指標，18個二級指標（其中帶★者為核心指標，共7個），39 個主要觀測點。

各項二級指標的評估等級分為優秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四級。評估標準給出A、C兩級，介于A、C級之間的為B級，低于C級的為D級。

每項二級指標須先達到“合格（C）”標準后，方可進一步評定“優秀（A）”等級。

評估結論的等級確定原則為：

優秀：A≥14，C≤3，D=0（其中核心指標A≥6，C≤1）良好：A+B≥14，D≤1（其中核心指標A+B≥6，D=0）合格：D≤3（其中核心指標D≤1）不合格：不滿足合格要求者。

第三篇：中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點本科

中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點本科 __________法學______________專業畢業設計(論文)

廣東廣播電視大學

畢業論文

題 目：對實施救助管理工作中的難點與對策的探討

姓

名：

劉敬軍

學

號：

041180

432專 業： 法 學 入 學 時 間：

2004年秋

指導教師及職稱：

張竹英 副教授

所 在 電 大：

佛山市廣播電視大學

二○○六年九月

目錄

一、引言

二、當前救助管理工作中出現的難點。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

（一）騙助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

1、重復、超時救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

2、個別性與團伙性相結合進行騙助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

3、告惡狀，亂投拆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

4、不擇手段倒賣車票。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）流浪乞討人員的救助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

1、職業乞討現象。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

2、流浪乞討病人的救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（三）甄別難的問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

三、救助管理工作中難點問題產生原因的分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（一）思想理念上的原因。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（二）執行難的因素。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（三）相關規定不夠完善。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

四、解決難點問題的探索性做法和建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（一）開展聯合行動，解決騙助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（二）對解決乞討人員救助問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

1、解決騙助問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

2、解決流浪乞討病人的救治問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11

（三）完善相關法規，解決執行難。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12

五、結束語。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13 參考文獻。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14

對實施救助管理工作中的難點與對策的探討

【內容摘要】從《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》到2003年8月1日實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，是一個民間自助和推進法律文明的過程。法律制度的變遷使公民的權利訴求和救濟渠道得以暢通，同時也給民政部門的救助工作帶來了新的課題，例如，對一些騙取救助，特別是惡性騙助問題、職業乞討問題，不能不引起全社會和有關部門的關注。還有,流動人員中的病人救治問題,也是救助管理工作中的一大難點。救助對象的甄別問題；跨省對象的接送問題；貧困地區救助管理資金缺乏，以及新出現的“跑站”現象等，這都表明《救助管理辦法》仍然留下了許多需要填補的法律空隙。這些都是在救助管理工作實踐中要探討和解決的問題。

【關鍵詞】救助管理 實施難點

探索性做法 對策措施

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）是以自愿救助為原則，以為流浪乞討人員服務，為構建和諧社會盡力為目的的。然而，救助管理實際工作中，也遇到了“甄別難、管理難、接送難、治病難、安置難”等難題，這“五難”的交叉與并存，衍生了不少更為復雜的問題。本文就對實施救助管理工作中的難點與對策作一些探討。

一、救助管理工作中的難點問題

（一）騙助問題

騙助問題已經成為全國各地救助管理站遇到的普遍難題。一些 2 不符合救助條件人員，隱瞞身份，用假名或假身份證，進入救助站要求救助，“有的被救助對象身上有1000元、2000元不等的現金。最典型的一次是，有一個要求救助的人身上竟帶有兩部手機、身穿西裝、攜帶一個皮箱。”①而且這些人員已經不是以一種弱勢群體，而是以一種“惡勢力”群體出現的趨勢。在“求助”被拒，救助站不答應其入站時，他們就躺在救助站院內或門口不走，有的裝病，造成救助站見死不救的假象，有的甚至在站門口利用公用電話打“110”，說救助站對其不救助，并威脅不對其救助，他就上街偷，上街搶。這些騙助的情況雖然是個別現象，但通過個別人在各救助站的相遇與認識，不斷串通、勾結，騙助“經驗”就會不斷累積和“交流”，象滾雪球一樣從個別現象演變成團伙性現象，有的地方甚至出現一些團伙的頭目，強迫他人加入他們的團伙，從事騙取車票和倒賣車票活動。一些人成了“跑站強人”，騙了第一站就去騙第二站??,轉了一圈又回到第一站，極大的破壞了救助管理秩序與安全，擾亂了救助管理工作的正常運行，如果不進行遏制，勢必造成政府資源的被騙與流失，違背救助管理的初衷和目的。目前，騙助行為主要有以下幾種：

1、重復、超時救助。由于救助條例里沒有規定一個人最多可以被救助多少次、隔多久可以被救助一次，因此救助站里的重復救助、超時救助十分嚴重。救助管理條例規定，受救助時限一般不超過10天，事實上，很多被救助對象在救助站里遠不止10天。而滯留時間長達數月的多為在當地進行訴訟的外來人員。他們以無錢為由，長期 ① 《騙車票鬧事故 救助站“跑站強人”令人很頭痛》 http://gd.sohu.com/20050322/n224801777.shtml 住在救助站里，短則幾個月，長則一年。他們白天為官司到處奔波，晚上回救助站休息，救助站幾成“免費旅館”②。按規定，所有人接受救助站救助一年不能超過三次。但據了解，全國各地救助管理站三番五次要求幫助的人很多，而且還出現了試圖從救助站不勞而獲，以跑救助站為生的群體。這些人在多個救助站間來回跑動，重復申請救助，成為“跑站強人”，這些“跑站強人”在全國形成了一個網絡，他們相互告知哪里的救助站管理不嚴，容易撈錢等。

2、個別性與團伙性相結合進行騙助。騙助團伙往往是先進站內一兩個人要求救助，一旦得逞，后繼人員就結群而來，形成團伙勢力后，就不斷以對工作人員的工作不滿意為由，對工作人員進行圍攻、漫罵、挑釁、滋事，他們以發生口角、打架的方式引工作人員介入，這時如果工作人員稍稍碰觸了他們，他們就會立即聲稱有人打他，躺在地上要求住院并索賠。如果不順著他們的意思，他們就借此攻擊工作人員、破壞救助站內的設施，此時一般都要在公安機關的干預下才被制止。

3、告惡狀，亂投拆。騙助人員與團伙，當其騙助不能得逞的時候，就揚言威脅工作人員說:要到市政府、民政局、信訪局告狀、投訴。也有不少這樣的騙助人員到民政局、信訪局等部門告惡狀，甚至打市領導的電話，不但擾亂了救助站的工作秩序，還擾亂了機關的辦公秩序。他們告惡狀時，他們不說去過多個救助站騙助，而說救助站對其不救助，甚至惡告救助站打人。有些騙助人員還與救助站講條件，② 馮怡駒編輯《救助站成“免費旅館”？難題交叉影響佛山救助站》http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml 條件是不能在救助車票上蓋“救助車票，不能退票和轉讓”的印章，否則就到民政局、信訪局、市政府告救助站打人，擾亂視聽。

4、不擇手段倒賣車票。全國各地不少救助管理站都遇到這樣的問題，特別是在春運緊張期間，騙助人員及團伙以騙取車票到社會上倒賣為目的十分猖狂。不少騙助人員報假名，謊稱是地處偏遠的，如遼寧、吉林、黑龍江等省的人，他們先聲稱要回家，按照救助管理條例規定，救助站須為返鄉的被救助人員提供車票，但是他們拿到車票后轉手就賣掉。他們可以用各種手段退票或出賣。他們結成團伙，有人負責拿票，有人尋找買主，一張500元的車票300元就可賣出。就算蓋有“救助車票，不得退票和轉讓”的印章，他們也有辦法用退色液把印章的字樣退掉，或以其他辦法把車票出手。甚至工作人員將其送入進站，檢了票入了站，他們也有辦法退票，如有的騙助人員當檢票入站之后，假裝有病倒在地上，聲稱有病，不能上車，車站工作人員怕其上了車出事而不得不給其退票。現在出現這樣一類人，他們流浪異鄉，結伙流浪到救助站，獲得救助后，將救助站提供的火車票轉手賣錢，再到另一個地方的救助站去申請救助，“一年下來，‘賺’的錢竟然養活一家5口沒問題”③。

（二）流浪乞討人員的救助問題

救助管理法規與政策是建立在“自愿受助、無償救助”之上的，沒有任何強制性，而且救助站不得限制受助人員離開救助站。救助制度是一項臨時性的社會救助措施，它只是解決流浪乞討人員暫時的生 ③鐘端浪《“跑站幫”頻繁騷擾救助站》http:// 活困難；按照《救助管理辦法》的規定，救助站不是一個可以依靠一輩子的避難所，救助一般不超過10天。目前出現的問題主要是職業乞討人員和流浪乞討病人的救助問題。

1、職業乞討現象。目前，街頭乞討流浪人員多數是以乞討為職業。職業化乞討人員把乞討作為無需投入、回報率高的一項謀生職業，作為他們長期的生活方式，甚至是發家致富的有效手段。職業乞討人員有很大一部分來自經濟欠發達的省區,這些省區的部分農村有集體結伙外出乞討的傳統陋習,對他們來說，進入救助站等于斷了“財路”。由于以上原因，全國各地的乞討現象無法根本杜絕。

2、流浪乞討病人救助的問題。流浪乞討人員中的病人救助問題,是救助管理工作中的一大難點之一。救助管理站衛生防疫工作難度大，由于求助人員長期流浪在外，個人衛生和健康狀況很差，其中被救助對象身體和智力殘障、體弱多病、患有傳染性疾病的約占1/5。各救助站無法準確掌握求助人員的身體狀況，這些人員在各救助站集體食宿，極易成為流行性傳染病的高危人群。救助管理機構的長期規劃、財政保障、經費結算等都無據可依。救助管理醫療費壓力越來越大。據佛山市救助管理站提供的數據，2003年6000元、2004年17.2萬元、2005年162.7萬元、2006年第一季度就75萬元，而2006年佛山市財政的救助管理醫療專項經費是59萬，一年的救助醫療專項經費預算不足以支付第一季度的救助醫療費。這個遞增速度是無法預計的。其中精神病人的救治費用占了85%以上。精神病人沒有常人的思維、語言能力，無法查清其姓名地址及家庭情況，無法護送其返鄉，因此滯留在救助指定精神病醫院的病人，常年保持在80人以上。

（三）甄別難問題

造成甄別難這既有法規不夠完善的原因，也有客觀的原因。法規所規定的四個救助條件，尚缺乏量化、質化的具體標準，似是明確，操作起來不明確。客觀原因，對四個條件的核定，主要憑求助人員自述。以電話核查為例，由于求助人員來自經濟欠發達地區，村一級不通電話是正常情況，即便有查核電話，求助人員不提供也沒有辦法。派人去其家鄉調查取證進行核查，時間與行政成本又不允許。《救助管理辦法》并沒有對無法核實身份的流浪人員如何處理的具體規定，救助站只好先實施救助，再甄別身份，一些人就鉆了政策空子，利用當前全國開通使用的救助管理信息系統沒有指紋鑒別對其查核、沒有與公安戶籍網聯網的盲區，報假姓名、假地址，問其有否身份證，不是說丟了，就是說被偷被搶了，以此躲避工作人員的查核。這一系列問題，造成甄別難，查核一個人，往往需要花費很長時間。

三、救助管理工作出現困難的原因分析

（一）思想理念上的原因

在是否應對職業化乞討人員予以限制和管理方面，社會各界存在著“依法履行職責、維護社會秩序”和“依法保障人權、關懷社會弱勢群體”兩種認識分歧，這種認識上的分歧，使基層執法人員在思想上顧慮重重，在執法中縮手縮腳，中處于兩難的困境，導致執法力度降低。

（二）執行難的因素 救助站是以無償為救助對象服務為主要目的，《救助管理辦法》規定，對符合救助條件的人員，救助站要對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的提供乘車憑證，允許流浪乞討人員向沿途救助站求助。但救助管理制度是一項臨時性的社會救助措施，不具有社會治安管理功能。在實際執行中，執法人員對他們如何進行依法管理，缺乏法律法規依據和有效執法手段，致使執法人員在具體工作中，常處于進退兩難、束手無策的尷尬處境。對于有擾亂社會秩序違法行為的職業化乞討人員、“跑站強人”，因缺乏明確的法律規定和有效處理措施，形成甄別難、取證難、處理更難的困境。

（三）相關規定不夠完善

按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》規定，救助對象必須同時具備四個條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受農村“五保”供養；正在城市流浪乞討度日的人員。但按這個規定，如何合理界定救助對象難以把握。而且，求助人員成分復雜，動機多樣，有的為了求得救助而隱瞞個人真實情況，編造謊言；有的隨身帶有現金，因工作人員無權檢查，求助人員騙取救助時有發生。如何對求助人員進行有效甄別，有關規定需要進一步完善。

四、解決難點問題的探索性做法和建議

（一）開展聯合行動，解決騙助問題

組織公安、衛生、民政、交通、鐵道、城管等部門聯合行動。明確有關部門職責，明確執法主體，切實履行各自職責，形成協調配 合、分工協作、齊抓共管的管理體制和工作機制。在《救助管理辦法》規定的“告知、引導和護送”的基礎上，進一步明確公安部門打擊、處理流浪乞討中違法犯罪行為，維護社會治安秩序的職責。明確城管部門在社會面上流浪乞討人員管理和救助工作中的職責范圍，城管部門也承擔對流浪乞討人員告知《救助管理辦法》的政策、引導和護送他們到救助站的任務，并負責對違反城市管理法規的流浪乞討人員依法實施行政處罰。衛生部門為各救助管理站指定了定點醫院，配備了醫護人員，對救助管理站送去的突發急病受助人員及時進行了治療。對救助管理站防疫工作進行了檢查和指導，對站內所發疫情及時進行了處理。交通、鐵道部門為救助管理站提供了乘車憑證，及時為要求返回戶籍地的受助人員提供了方便。

（二）對解決乞討人員救助問題的建議

要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對救助工作的宣傳，要廣泛、準確地宣傳救助政策的精神實質，揭露職業化乞討人員為致富而乞討，拒絕社會救助，采取告知不去、勸阻不聽、制止不服的抗拒態度，及他們對公共利益、社會治安秩序所造成的危害，爭取市民對政府部門限制和管理職業化乞討人員的理解與支持，為推動限制乞討的行政立法創造良好的輿論環境。各地方根據各自的實際，可制定限制乞討的活動區域，規定乞討人員必須嚴格履行不擾亂公共秩序、不欺騙社會、不侵犯他人權利等法定義務。可強調凡在公共場所反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討、尋釁滋事、擾亂公共秩序、妨礙交通秩序的；偷竊、騙取、搶奪、敲詐的；拐賣、收買、租借、教唆少年兒童乞討牟利的；或組織、參與帶黑社會性質乞討團伙的，都要按照《治安管理處罰條例》或《刑法》相關法律，追究其法律責任。

1、解決騙助問題的建議。建議由公安部門會同有關部門聯合開展一次專項調查，在同一時段對城區流浪乞討人員進行摸底，了解他們的來源、生活方式和構成等情況，有條件的可拍照并建立檔案，留存資料并實現各救助站間聯網對資料實行共享，初步區分其中的職業乞討人員、應重點打擊的對象等不同性質的群體，摸清底數，采取有效措施進行專項打擊，并建立長效機制。在救助管理站內派駐了民警，協助站內工作人員核查求助人員的真實身份，維護站內治安秩序，針對這一特殊主體，依法制定操作性強的取證、甄別工作細則，解決在打擊乞討人員違法犯罪工作中常遇到的“取證難、處理難”等問題。對妨害公共秩序、侵害公私財物、違反交通管理、利用流浪乞討作掩護進行盜竊、詐騙、搶奪等違法犯罪活動，依法及時打擊處理。重點應打擊組織、教唆、脅迫、誘騙未成年人、殘疾人乞討牟利的幕后操縱者和帶黑社會性質的團伙，做到發現一起，查處一起，構成犯罪的堅決依法追究其刑事責任。

大力發展慈善事業，要呼吁全社會共同關心、關注、支持、參與救助事業，建立有效而又穩妥的社會化參與機制，壓縮職業化乞討人員的生存空間。

2、解決流浪乞討病人的救治問題的建議。建議增加加強救助管理站防病防疫工作的專項條款。要強調衛生部門的檢查督促、防病指 導的責任，加強站內工作人員自身防病保護的措施，制定救助站對求助人員要進行身體檢查的規定程序和項目，篩查傳染性疾病的患病人員。建議增加對無民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員實施救助管理的具體條款。要針對流浪乞討人員中的智障人員、精神病患者這一特殊群體制定保護性、約束性的救助服務、治療管理方面的工作程序、工作標準和工作措施，明確救助管理（咨詢）站的基本建設標準、機構編制、救助標準、經費保證，經費結算等方面的規定細則。保證各項救助管理工作的規范化、制度化，以確保救助管理工作協調、高效地開展。

（三）完善相關法規，解決執行難

加強立法調研，制定地方的實施細則，對流浪乞討進行正當且必要限度上的規制，明確民政部門與其他相關部門的分工和責任制度。根據各地情況對救助條件、救助期限、屢經勸說而不愿進入救助站或超期不愿離開救助站的情況以及在不能及時查明是否符合條件的情況下實行救助優先原則等事項作出更加具體的規定。

要修改和重新規定救助條件，擴大救助覆蓋面，將雖沒有流浪乞討行為，但因各種原因已經處于生活無著境地的求助人員列入救助對象，積極予以救助；建立省際受助人員接送機制，逐步建立和完善人員接送的程序和規范，健全管理制度。

從工作實際出發，如何合理界定救助對象，如何對求助人員進行有效甄別，有關規定需要進一步完善。

對救助管理機構的編制、長期規劃、財政保障、經費結算等作更 加明確的說明。

制定流浪乞討人員管理的相應條款，為對擾亂社會秩序的流浪乞討人員實施行政處罰提供法律依據。對于殘害、利用未成年人乞討等情節特別嚴重的違法犯罪行為，可以考慮制定刑法修正案，設立新的罪名，處以有期徒刑；針對一些突出問題，可出臺相應的司法解釋，完善執法依據。

建立信息公開及溝通制度。建立起各地救助站與公安機關之間信息聯網制度，便于查閱有關公民基本信息的網絡數據庫，各救助站自身也要重視工作信息的記載工作備查。加強民政部門內部的通知協作制度，如果信息不暢通，救助工作就無法順利展開。

五、結束語

救助管理工作遇到很多新情況、新問題和難點有待解決。提出問題是解決問題的先導，但愿我們都能提出問題，探討和解決問題，在實踐中不斷總結、不斷提高做好救助管理工作。參考文獻：

1、王長連、劉寶成、孫志祥。北京市關于加強對我市流浪乞討人員管理和救助工作的調研報告http://

10、馮怡駒編輯。救助站成“免費旅館”？難題交叉影響佛山救助站 http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml

11、孟宇光。救助站無奈面對5大難題

13、陳志剛。上午受救助 下午行乞忙 南方都市報 A34版 2006年10月24日

第四篇：中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點土木工程專業

建筑力學課程導學

責任教師高曉琴

一、多種教學媒體的配置和使用

該課程的教學媒體有：

1．文字材料：文字材料是教學媒體的核心，是傳遞教學信息及學生進行自主學習的基本依據，是整個教學媒體體系的基礎。

⑴ 主教材：《建筑力學》作者：吳國平等編著，中央廣播電視大學出版社出版。

⑵教學大綱：中央電大責任教師編寫，在網上發布。

⑶教學設計方案：中央電大責任教師編寫，在網上發布。

⑷教學實施意見：四川電大責任教師編寫，在網上發布

⑸形成性考核冊（即平時作業）：中央電大責任教師編寫，在網上發布。⑹期末復習提要（或稱“考試說明”）期末模擬練習題：網上發布，進行期末考試前的總復習。

2． IP課件：《建筑力學IP課件》，共12講，網上發布。該IP課件采用專題講座方式，主要介紹課程的重點、難點內容及拉（壓）和彎曲變形的實驗錄像，對學員自學進行指導和幫助。

3．建筑力學網絡課件：包括課程內容精講、重點提示、同步練習、模擬實驗、復習總結等內容。供學員們學習。

建筑力學網絡課件：

4．教學輔導：在四川電大遠程教學平臺以及中央電大電大在線平臺上發布了該門課程的許多教學輔導資源，主要以章節為單元進行輔導，學生登陸后可以自主學習。

5．網上答疑：四川電大遠程教學平臺以及中央電大電大在線平臺都設有該門課程的課程討論區，省校責任老師和中央電大責任教師將回答學生的提問。責任教師還定時在網上進行實時輔導和答疑，學生要密切注意網上教學動態，積極參加網上討論與學習。另外，還可表示通過電話和電子郵件答疑，本課程教

學熱線電話為(028)87763279，提供電話咨詢服務。E-mail：gaoxq@scrtvu.net。

二．教學資源獲得的途徑

1．中央電大“電大在線”：

進入課程的途徑：注冊—登錄—選擇教學計劃（開放教育專科建筑施工與管理專業）—選擇課程“建筑力學”—點擊相關欄目

2．四川電大“遠程教育教學平臺”：

進入課程的途徑：注冊—登錄—選擇教學計劃（開放教育專科建筑施工與管理專業）—選擇課程“建筑力學”—點擊相關欄目

三、參加網上教學活動的途徑

1．進入中央電大“電大在線”()→ 在用戶名下進入網上直播 → 點擊“網上教學活動安排表”中相應日期的“建筑力學”即可參加網上實時教學活動（如參加討論、提問等等）。

2．進入中央電大“電大在線”()或進入四川電大“教學平臺”（Tel: 028-87763279

地址：成都市一環路西三段3號 四川電大工科教研室

第五篇：廣播電視大學開放教育課程教學常規初探

廣播電視大學開放教育課程教學常規初探

梁衛華

（恩平廣播電視大學，廣東 恩平529400）

[摘要] 隨著計算機技術、信息技術和網絡技術的飛速發展，我國“現代遠程教育工程”的實施，電大現代遠程教育基礎設施建設取得了突破性進展，廣播電視大學的多種媒體教材和現代遠距離傳播技術手段與時俱進，開放教育系統中教師自身素質和教學模式也必須與時俱進，本文僅就開放教育專業課程任課教師課堂教學前的教學常規、課堂教學中的教學常規和課堂教學后的教學常規進行探討。[關鍵詞] 開放教育；教學常規

為了實現開放教育，探索出一條與傳統教育不同的新型的教育模式，中央電大要求各級電大和學習中心要利用中央電大已有的多種教學媒體進行教學，除了使用紙介文字教材進行面授輔導以外，還要使用音像（錄音、錄像、VCD）教材、計算機輔助教學軟件（CAI課件）、計算機廣域和局域網絡系統、電視直播課堂、雙向視頻系統等多種媒體，利用現代遠程教學手段如廣播、電視（直播課堂、音像播出課）、衛星數字電視信息網、數據廣播教學信息（VBI）、網絡教學輔導技術、雙向視頻教學和無限豐富的網上資源等進行遠距離教學，以及電話、電子信箱、網上輔導和平時作業等多種教學支持服務來達到教學目的。這就給教師角色的轉變、課堂教學的開展和教學模式的設置提出了新的挑戰。本文僅就廣播電視大學開放教育課程的教學常規進行探討。

一、課堂教學前的教學常規：

（一）備教材

開放教育專業課程的任課教師應在課堂教學之前完成對任課課程多種媒體教材的熟悉，既要熟悉主教材、學習指導書、學習參考資料、形成性作業冊等紙介文字教材，又要深入把握任課課程配備的電視、錄音、錄像、VCD教材，計算機輔助教學軟件（CAI課件），網絡課程教材，電大在線教學平臺或其它網上平臺的相關網上教學資源，隨時查收中央電大發布的VBI教學信息，根據教學大綱復習與考試的要求，深入鉆研教材，吃透教材，把握住教材的重點、難點。特別是復習課的備課，要圍繞考試范圍、考試要求、重點難點，區分重點、一般了解、實際運用的不同要求來進行備課。

（二）備教法

開放教育專業課程的任課教師不能只滿足于根據以往的教學經驗，分析所任課程的特點和任教班級學員的特點，僅僅運用傳統教學方法來引導學員掌握課程的基本內容，提高學員理解與運用所學知識的能力。作為開放教育專業課程的任課教師，在廣播電視大學的多種媒體教材和傳播技術手段與時俱進的情況下，還應探索開放教育專業課程的新型教學模式，探索充分利用課程多種媒體、資源、現代高科技教學手段進行教學的新方法，探索如何培養開放教育專業學員利用課程媒體和現代高科技學習手段進行自主學習的能力和運用所學基礎理論分析解決工作、學習上的問題的能力，開放教育專業任課教師還必須思考如何做好先行組織工作，實現學生的自主學習和協同學習，準備好課后輔導和提供學習支持服務的方法。

（三）備開放教育手段

開放教育專業課程的任課教師必須熟悉現代遠程開放教育的基本技術，掌握電教（錄音、錄像、VCD、投影）播放設備和計算機設備的基本操作，熟練運用計算機輔助教學軟件（CAI課件），利用網絡教學輔導 [作者簡介] 梁衛華（1969-），男，廣東恩平人，哲學學士，恩平廣播電視大學講師、副校長。

知識，便可以舉一反三。同時，在課堂上要給學員以思考的余地，教師講解語言必須簡練，態度從容，有必要時要停頓和重復。若教師只顧把自己所知道的東西“全盤托出”、“口不停講”、“手不停寫”，學員只能“高度緊張”地聽和寫，就談不上深入思維，對學員自學能力的培養具有負面影響。特別在教學中，應重視學員在教學活動中的主體地位，根據教學對象的特點，適當調整進度，使一些成人學員從被動機械地學習轉為自主、靈活地學習，充分調動學員學習的積極性及自覺性。

教學過程中還應將知識點的講授與練習結合起來，一是可以趁熱打鐵，有助于學員加深對所學知識的理解和記憶；二是可以提高學員的學習效率，有利于學員解決“工學矛盾”，因為學員都是業余學習，一般是家庭的頂梁柱、所在工作單位的骨干，平時工作的壓力很大，加班、出差對有的學員來說是常事，業余要兼顧家庭生活的瑣事，還有必要的社會交際應酬，來上課的時間往往都是好不容易才擠出來的，所以講練結合提高課堂學習的效率，有助于減輕學員課后的壓力。課堂練習的形式有：

1、通過傳統紙介文字練習題練。

2、通過ＣＡ１課件練。ＣＡ１課件是在計算機上運行的教學輔助軟件，可以實現問答、分步驟演示、靈活的查詢和仿真教學、模擬實驗等功能，有很好的交互性，可以模擬練習、模擬考試，主要用于學員自時復習、練習、測試和模擬實驗等。

3、通過網絡教學平臺練。各級電大和各開放教育學習中心有條件的，輔導教師應當使用多媒體電腦教室進行課堂教學，指導學員實名注冊后，利用電大在線教學平臺和各級電大網絡教學平臺一人一機進行網上練習，進入在線測試檢測學習效果。

（三）課堂教學授課形式的靈活性、多樣性。由于教學的理想化目標被公認為培養學員的自主學習能力，自主學習成為當代教學的主流，現代遠程開放教育更加強調教師與學習者基于現代遠程教學手段的交互活動和信息反饋，從而探索和形成新型的教學模式。廣播電視大學現代遠程開放教育的教學模式主要有：課堂教授式、個別化自主學習模式、協同學習模式、案例教學模式、虛擬環境教學模式、發現教學模式、資源型學習模式等。各級電大和各開放教育學習中心的輔導教師應結合本校和自己的實際情況，細致地分析學員的基本情況，選用適合開放教育專業學員的教學模式，或將各種相關教學模式有機結合起來運用于課堂教學中去，并探索其它有利于開放教育的學習模式。

虛擬教學模式（Virtual Instruction）是利用計算機技術、通信技術、仿真技術、人工智能技術等進行的雙向交互式教與學的一種教學模式。它可以分為虛擬課堂和虛擬校園。虛擬課堂教學主要是應用通信衛星、計算機網絡和雙向視頻會議系統來實現實時、同步通信的一點對一點、或一點對多點的模擬課堂教學（包括各類會議和討論）。強調通過現代電子通信技術手段實現師生和同學之間的眼光接觸、眼球對眼球的溝通，從而真正達成信息、思想、情感的交流和交互作用。

個別化自主學習模式就是開放教育的學員以在職、業余、自主學習為主，接受必要的面授輔導和學習支持服務，學員沒有固定的班級建制，學員可以按自己的學習需要、學習進度、學習方式等，憑借學校提供的紙介文字、錄音、錄像（VCD）、計算機輔助教學軟件（CAI課件）等多種媒體教材和計算機廣域局域網絡系統、衛星數字電視信息網、數據廣播教學信息（VBI）等學習支持服務系統，利用現代遠程學習手段如廣播、電視（直播課堂、音像播出課）、電話、網絡教學輔導、雙向視頻教學以及電大在線教學平臺和網上無限豐富的教學資源自主安排學習。學校應充份開放語音室、電腦室、多媒體視聽室、電子閱覽室等教學設備設施，加強網絡教學平臺的建設，同時為開放教育專業學生提供錄音、錄像復錄或VCD刻錄等學習支持服務，鼓勵學生借用或復制音像資料用于自修，使學生有充分的自主學習機會。

協同學習模式即通過開放教育專業課程的任課教師的先行組織，在班內設置協作學習小組，小組成員之間往往采用對話、商討、爭論等形式對學習中出現的問題進行討論，以獲得實現學習目的的最佳方法。協同學習模式可利用Internet建立各種交互、討論、協商、辯論環境，為本地的或遠地的多個學習者提供對同一問題用多種不同觀點和方法進行觀察比較和分析綜合的環境，使學習者在這一環境中相互強化、共同提高。各級電大和各開放教育學習中心的輔導教師在實踐協同學習模式時也應注意到結合課堂教授和學員的實際情況合理安排學習時間和學習方法，按時組織各小組到學校的電子閱覽室、多媒體電腦室進行網上的課程的學習和討論，學員不僅可以相互之間進行探討，還可以在網絡的課程討論區深入探討和解決疑難問題，使他們在和全國電大系統的老師和同學的交流中感悟到遠程開放教育教學模式的巨大魅力，從而激發學員濃厚的學習興趣和強烈的求知欲望。

發現教學模式注意調動學生自主學習的主動性，讓學生通過“發現法” 這種由學習者自行發現與自行組織知識的方法，在開放教育系統學習情境中，通過主動思維的學習活動，經由自己的探索尋找，自己去

是復習的重要內客，并且課堂發言可以促使學員自己思考和總結問題，與任課教師的教授形成互動，任課教師應當將課堂發言題與自己的授課進度、與面授結合起來，分次完成，保證每個題目發言的學員人數平均，使學員的發言既要充分，又要精練，禁止照本宣科，根據學員的發言情況和寫在作業冊上的發言摘要綜合給出評分。

2、布置作業。作業的形式有傳統紙介文字作業和電子作業兩種，教師在布置作業時特別要注意作業題目的代表性，按照學習進度布置規定次數的作業，使學員通過做作業更進一步地鞏固概念、理解理論，熟悉方法；也可以指導學生根據網上渠道發布的題目來完成作業，或布置課后完成單機版ＣＡ１課件的相關內容作為作業。

（六）新課教學的先行組織。開放教育專業課程的任課教師要在每次面授結束前，本著激發學員的學習興趣和引導學員積極思維的原則，布置學員的預習要求和預習內容，列出高質量的自學提綱，指導學員的個別化自主學習與學習小組的協同學習。新課教學的先行組織通過給學員列自學提綱，引導學員閱讀教材，可以改變以往學員毫無準備拿著書就來上課，教師不管學員聽得懂聽不懂照本宣科，學習收獲效果差的狀況。由于開放電大學員學習時間較緊，都是業余時間上課，所以教師每次課講完后，要先行組織布置下次課預習的內容，以便學員有所準備。新課教學的先行組織主要由教師根據準備學習的單元的教學內容，抓住重點、難點，在課堂上用十多分鐘的時間，先給學員做提示，列出自學提綱。學員可以根據教師的提示以及教師發給的自學提綱進行自主學習。通過先行組織，學員在課堂學習之前閱讀教材的相關理論，通過完成教材和先行組織中布置的各項任務加深對理論知識的了解，既幫助了教師實現更完美的授課方式，同時也幫助學員實現了更直接獲取知識的途徑。

（七）自主學習方法輔導。

1、開放教育專業課程的任課教師應指導學員掌握必要的傳統學習技巧。使學員通過掌握選擇、獲取和利用學習資源，掌握預習閱讀、聽課、做筆記、做作業、復習和考試、獲得幫助、解決困難等的技巧和方法，實現自主學習。在根據教師列出的自學提綱進行先行組織的學習時，有的地方學員可以讀得懂，有的地方學員讀不懂，讀不懂的地方可以讓學員先做上記號，不必要花很大的精力，因為這些內容教師還要講。這樣做的結果，使學員帶著問題來聽課，因而都比較集中精力。另外，在學員讀書的同時，教師一定要引導學員打開“思路”。所謂“思路”，就是問題的“來龍去脈”，即問題是怎樣提出來的？解決這些問題有什么意義？分析這些問題從哪里入手？用哪些基本方法？得到哪些基本結論？結論的意義及其使用范圍和條件，尚待解決的還有哪些問題等等。這樣做的目的就是通過多個單元的反復訓練，逐漸培養學員的自學能力。

2、開放教育專業課程的任課教師應指導學員掌握學習該課程必要的現代遠程開放教育學習基本技術，提高學員自主學習的能力。開放教育專業課程的任課教師在授課完成相應知識的講解的的基礎上，應指導學員掌握個人計算機的基本操作、常用計算機應用軟件的使用、CAI課件的使用技能、登陸網上查詢瀏覽教學資源、通過BBS在線討論的實時交流室進行專業討論和課程討論的技能等。隨著學員技能的掌握，開放教育專業課程的任課教師又可引導他們對知識進行更深入的學習，充分利用現代化的學習手段，利用網上豐富的教學資源學習，及時查閱網上資料及相關媒體資源，重視網上資料的及時下載，引導學員利用中央廣播電視大學、各省市電大的電大在線教學平臺來輔助進行網上不同形式的學習，以豐富教學資源和教學信息，學員在登陸了在線平臺之后可以進行教學資源的瀏覽，可以進入在線測試進行檢測學習效果，可以進入答疑室向中央電大或省市各級電大的責任教師進行提問，可以通過E－mail的形式和老師同學之間進行學習上的探討，還可以進行BBS討論來完成課程的討論、解疑和答疑。

三、課堂教學后的教學常規

開放教育專業課程的任課教師課后的教學常規工作，主要表現在為學員提供學習支持服務：

（一）指導學員利用現代遠程開放教育學習資源進行自主學習。

1、指導學員充分利用學校提供的開放教學場所（教學使用的多媒體教室和直播教室、語音教室、視聽閱覽室、多媒體計算機閱覽室、網絡閱覽室、圖書館）和學習支持服務系統來進行自主學習。為學員發布教學信息（電視直播、VBI、計算機教學網頁），鼓勵學員收看、收聽中央電大安排的滾動播、授課等，鼓勵學員超前學并給予大力的支持和幫助，使學員在自主學習的同時感受到我們的教學管理人員和教師對他們全心全意的服務意識。

breakthrough.The multimedia teaching materials and the modern long-distance broadcasting technology must develop with the times, so must the teachers’ self-quality and the teaching model in open educational system.This essay probes into the teachers’ teaching routine before class, in class and after class in open educational courses.Key Words：Open Education;Teaching Routine