第一篇：財政論文

兩大政策的宏觀調(diào)控變動分析 財政政策和貨幣政策是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。受世界金融危機(jī)的影響，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，任何單一的經(jīng)濟(jì)政策都難以實(shí)現(xiàn)多重調(diào)控目標(biāo)，因此，協(xié)調(diào)發(fā)揮財政政策和貨幣政策的作用，成為宏觀調(diào)控的重要選擇。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，科學(xué)合理地確定兩大政策的配合方式及其具體操作，才能實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的4大目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。它們彼此相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，而且往往難以同時達(dá)到人們期望的理想狀態(tài)，因此西方經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“神秘的四角”。對我國來講，能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡，將直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

2009年12月31日，央行行長周小川在中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)表的新年致辭中說道：“2010年是鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。做好金融宏觀調(diào)控工作，對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，具有十分重要的意義。人民銀行系統(tǒng)將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，加大信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，在鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的同時，支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間，進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，促進(jìn)國際收支平衡，有效防范和化解金融風(fēng)險，為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)！”

溫家寶在針對2010年兩大政策的宏觀調(diào)控方面講到以下幾個方面：

要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。一是要保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。2010年安排財政赤字１０５００億元，其中中央財政赤字８５００億元，繼續(xù)代發(fā)地方債２０００億元并納入地方財政預(yù)算。二是要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險。

要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕。今年廣義貨幣Ｍ２增長目標(biāo)為１７％左右，新增人民幣貸款７．５萬億元左右。這兩個指標(biāo)雖然都低于去年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，但仍然是一個適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理資金需求。同時也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題，嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化貸后管理，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是積極擴(kuò)大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，強(qiáng)化對跨境資本流動的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

結(jié)合2010年中國的國情，我國還沒完全從全球08年金融危機(jī)的陰影中走出來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于萎糜的氛圍中，積極的財政政策有降低財政收入和增加財政支出，加大對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面方面的投入，既能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能刺激社會總需求，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低人口的失業(yè)率。適度寬松貨幣政策，通過增加貨幣的供應(yīng)量和降低利率，能緩減通貨緊縮的壓力，刺激社會需求從而拉動經(jīng)濟(jì)的快速增長。積極的財政政策實(shí)施，使政府公共投資明顯加快，各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)得到加強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性減稅政策扎實(shí)實(shí)施，企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)減輕；對低收入群體的補(bǔ)貼大幅增加，居民消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)；財政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，保障和改善民生取得新進(jìn)展；增加了就業(yè)，支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度進(jìn)一步加大，推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是根據(jù)形勢變化及時啟動保障經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行的各項(xiàng)應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)國際協(xié)作，應(yīng)對金融危機(jī)的不確定沖擊。二是確保金融體系流動性充足，及時向金融機(jī)構(gòu)提供流動性支持。三是促進(jìn)貨幣信貸總量穩(wěn)定增長，加大銀行信貸對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。四是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。五是進(jìn)一步發(fā)揮債券市場融資功能，拓寬企業(yè)融資渠道。六是密切監(jiān)測國際資本流動，深化外匯管理體制改革。

2010年12月31的新年致辭中，周行長說道：“2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，金融調(diào)控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。人民銀行系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點(diǎn)，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持物價總水平基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動金融改革，加快金融創(chuàng)新，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定，全面提升金融服務(wù)和管理水平，力爭各項(xiàng)工作取得新突破、再上新臺階。”

2011年的今天，我們肯定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢良好這個主流的同時，要清醒地認(rèn)識到存在的問題：農(nóng)民收入低、城鄉(xiāng)差距拉大、資源配置不盡合理、整合力度不夠、低水平重復(fù)建設(shè)有所抬頭、瓶頸制約矛盾再度顯現(xiàn)、銀行信貸擴(kuò)張偏快、社會就業(yè)壓力大、貿(mào)易摩擦增多等。這些問題對拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”(即擴(kuò)大內(nèi)需、利用外資和增加出口)的影響不容忽視。我國要繼續(xù)貫徹擴(kuò)大內(nèi)需的基本方針，實(shí)行積

極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)行“走出去，引進(jìn)來”的政策，改善投資環(huán)境，積極利用外資，貫徹“以質(zhì)取勝”和“市場多元化”戰(zhàn)略，增加出口，拉動經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)對信貸投放、貨幣發(fā)行等的管制，尤其是熱錢流入。

實(shí)行上述政策的原因：

一、積極的財政政策

1、我國目前就業(yè)形勢嚴(yán)峻。大量勞動者長不到適合自己的就業(yè)崗位，這就要求就業(yè)者提高自己的就業(yè)素質(zhì)（文化素質(zhì)和勞動素質(zhì)）。而國家實(shí)施積極的財政政策，擴(kuò)大了教育上的支出，也擴(kuò)大了社會福利保障支出，這有利于從根本上解決就業(yè)問題。

2、經(jīng)過金融危機(jī)后，我國國民經(jīng)濟(jì)雖然得到較好的恢復(fù)，但是還是受到了一定的沖擊，國內(nèi)的物價還是呈增長趨勢，此時可以說是經(jīng)濟(jì)過冷，國家財政盈余。人們不愿意花錢消費(fèi)，都選擇了儲蓄。所以國家要實(shí)施積極的財政政策，拉動國內(nèi)需求，刺激消費(fèi)，加快經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

二、穩(wěn)健的貨幣政策

1、貨幣政策改為穩(wěn)健表明，金融危機(jī)后新興市場國家已逐步采取退出政策。隨著近來通脹壓力明顯增加，及國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯變化，近一步實(shí)施適度寬松貨幣政策的條件已經(jīng)逐步發(fā)生了變化，各方普遍認(rèn)為，政策轉(zhuǎn)向已勢在必行。

2、目前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景并不明確。尤其是海外因素，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否反復(fù)，歐洲債務(wù)危機(jī)是否蔓延惡化，重重疑問都尚未完全解決。2011年中國很可能面臨“增量滯漲”的局面，即經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩，伴隨著通脹加速攀升，實(shí)屬“兩難”局面。而采取積極的財政政策，將可以為此“留一手”。譬如針對經(jīng)濟(jì)中需求不足的問題，就可以通過積極的財政政策來振興消費(fèi)；此外，還可以通過財政支出的辦法來進(jìn)行部分項(xiàng)目的投資。其實(shí)，實(shí)施“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計劃期間開工的大量項(xiàng)目，尚在建設(shè)中，需要后續(xù)建設(shè)資金。從這個層面看，財政政策在2011年將被動擴(kuò)張。此外，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務(wù)方面的投資，也有進(jìn)一步擴(kuò)張的動力。積極財政政策在保持總量擴(kuò)張的同時，支出結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化，更加側(cè)重民生和公共服務(wù)項(xiàng)目。

3、實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策能夠保證各方面的稅率沒有太大的波動，人民投資不會有較大的變動，有利于國家的財政預(yù)算和結(jié)算，有利于國家收支平衡。

今年的市場出現(xiàn)了多太多的不確定，之前4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的投入中有大量熱錢被投入股市和房市之中，也引發(fā)了股市和房市在一段時期內(nèi)呈現(xiàn)出極度繁榮的景象，大量泡沫進(jìn)入這兩個市場也為后來股市的萎靡不振埋下隱患，從大量的投機(jī)者的介入和天價房的炒作到后面政府出面的調(diào)控和資金鏈的斷裂，從溫州市場的一片繁榮景象到后來不斷發(fā)生的溫州老板的跑路事件，市場上通貨膨脹由年初政府的目標(biāo)設(shè)立的4%上升到5月份的百分之五點(diǎn)幾再增長到后來的百分之六點(diǎn)多，使得政府不得不出臺一系列的政策象提高存款利率和存款準(zhǔn)備金率、提高貨款的門檻等來抑制通貨膨脹的增長，而9月份樓市增幅的叫停和部分城市樓價的大幅下跌也昭示著調(diào)控政策的出見成效。

對于政策的轉(zhuǎn)向原因，騰訊財經(jīng)連線中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，政策轉(zhuǎn)向的原因是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)已經(jīng)開始企穩(wěn)回升，同時由于通用的壓力跟流動性寬松的關(guān)系很大，貨幣政策需要進(jìn)行適度的調(diào)整。

東吳證券研究所所長助理寇建勛表示，該消息說明貨幣政策正式由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，這也是市場所預(yù)期的。

招商銀行宏觀與策略分析師徐彪表示：從原因上看，第一是通脹因素抬頭，十一月美元指數(shù)反彈，大宗商品調(diào)整給了監(jiān)管當(dāng)局難得的機(jī)會重拳出擊對抗國內(nèi)的漲價潮。十二月以后，美元回落大宗商品再度抬頭，未來的通脹壓力依舊嚴(yán)峻。貨幣政策收緊可以從總量對沖的層面來削弱價格上漲的壓力。第二是經(jīng)濟(jì)增長壓力減小，經(jīng)過二季度的主動性調(diào)控，四季度中國經(jīng)濟(jì)增長動力不斷增強(qiáng)。此時繼續(xù)運(yùn)用積極的財政政策給經(jīng)濟(jì)增長維持動力，運(yùn)用收緊的貨幣政策給可能的過熱降溫，成為管理層的一致選擇。

總之，用擴(kuò)張性的財政政策防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的不確定和乏力，以積極的貨幣政策拉動居民消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的快速增長，以穩(wěn)健的貨幣政策抑制棘手的物價上漲和通脹壓力。

第二篇：財政論文

淺談我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀、問題及解決途徑

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,13億人口中有8億在農(nóng)村,農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系極其重要的組成部分。但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響,造成現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡,在城市社會保障體系基本建立的同時,農(nóng)村社會保障卻存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。適時建立健全農(nóng)村社會保障體系,有利于實(shí)現(xiàn)社會公平,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)的必然要求和重要體現(xiàn)。

一、我國農(nóng)村現(xiàn)行社會保障的模式及途徑

我國農(nóng)村現(xiàn)行社會保障模式的具體類型和救濟(jì)途徑可以歸納為以下幾種:五保供養(yǎng)制度。農(nóng)村五保供養(yǎng),是指依照國家《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定,在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。五保供養(yǎng)主要有在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)兩種形式,供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。五保供養(yǎng)所需資金,在地方人民政府財政預(yù)算中安排,中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助。家庭贍養(yǎng)。“養(yǎng)兒防老”是中國農(nóng)民傳承了幾千年的家庭保障思想,它與中國幾千年的家庭倫理觀念是緊密相聯(lián)的。家庭養(yǎng)老不僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德,而且被上升到政策和法律層面。家庭贍養(yǎng)一直是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式，家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。土地保障。自從農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制以來,土地對中國農(nóng)民來講具有雙重意義,既是生產(chǎn)資料又是生活資料,具有生活保障功能,成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我保障的基礎(chǔ)和依托。近年來,隨著國家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅逐步取消,農(nóng)民在土地中獲得的收益較以前有所增加。優(yōu)待撫恤保障。這是一種比較特殊的保障,其保障對象為老紅軍、復(fù)員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等

5新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。新農(nóng)保是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言的，它最大的特點(diǎn)是采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個籌資渠道，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。”農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。為解決農(nóng)民“因病致貧,因病返貧”的問題,保障農(nóng)民的基本醫(yī)療需求,2002年我國開始實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,即由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,政府、集體、個人多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口,按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的制度。

除上述主要生活保障和醫(yī)療保障途徑外,國家還采取了自然災(zāi)害專項(xiàng)救助、特困救助和計劃生育獎勵扶助保障等措施,對農(nóng)村重點(diǎn)貧困對象予以適當(dāng)?shù)纳罹葷?jì)。

二、現(xiàn)行農(nóng)村社會保障面臨的困境和挑戰(zhàn)

除了傳統(tǒng)的五保制度、救災(zāi)救濟(jì)制度得以延續(xù)外,隨著新型合作醫(yī)療制度的實(shí)行和新農(nóng)保試點(diǎn)的展開,農(nóng)村社會保障初步具有向城市社會保障體系對接的趨勢。

但總體看來,目前我國農(nóng)村社會保障還處于縫縫補(bǔ)補(bǔ)的非規(guī)范化、非系統(tǒng)化階段,仍然主要依賴于傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種傳統(tǒng)的保障方式逐步陷入了困境,面臨以下挑戰(zhàn)和難題:土地保障功能弱化。城市的擴(kuò)張和不斷增加的農(nóng)業(yè)人口等原因弱化了土地保障功能,使人多地少的矛盾進(jìn)一步凸顯。家庭保障功能弱化。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4—2—1”和“4—2—2”家庭結(jié)構(gòu)模式，這將使未來家庭不堪重負(fù)。同時,農(nóng)村青壯年人口大量涌入城市,造成農(nóng)村無子女共處、只剩下老年人獨(dú)自生活的“空巢家庭”增多,使農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。人口老齡化帶來的壓力。據(jù)2005年2月在廣州召開的全國省級老齡辦主任會議資料顯示,我國60歲以上人口已達(dá)到1 34億,超過總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1 1億,占總?cè)丝诘? 5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的增長速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%的速度持續(xù)增長。人口老齡化導(dǎo)致社會勞動人口減少、社會負(fù)擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。農(nóng)村稅費(fèi)改革的遺留問題。稅費(fèi)改革后,原本就處于“吃飯財政”狀態(tài)的縣鄉(xiāng)兩級財政實(shí)力進(jìn)一步削弱,村級集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解,中央財政轉(zhuǎn)移支付又相當(dāng)有限,致使原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的部分五保戶和其他一些農(nóng)村貧困對象失去了救濟(jì)保障。疾病問題依然是困擾農(nóng)民生活的瓶頸因素。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前覆蓋面還不夠全面,相當(dāng)多的農(nóng)民無錢治病,有病難醫(yī),不少農(nóng)戶“因病致貧,因病返貧”，“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)。住一次院，一年活白干”的現(xiàn)象普遍。

綜上所述,二元社會結(jié)構(gòu)下形成的“二元社會保障體系”導(dǎo)致農(nóng)村社會保障體系的功能缺位,對傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障模式的過度依賴已無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,迫切需要建立符合現(xiàn)代文明,體現(xiàn)社會公平與公正的新型農(nóng)村社會保障體系。

三、健全和完善農(nóng)村社會保障體系的思考和建議現(xiàn)階段，應(yīng)擯棄“優(yōu)先確保城市的效率與公平而必須或不得不犧牲農(nóng)村的效率與公平”的思想誤區(qū)，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，健全和完善農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)民謀福利。

2提高財政資金使用效益，節(jié)余的經(jīng)費(fèi)用于社會保障,也可部分彌補(bǔ)社保資金的不足。加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。

4拓寬農(nóng)村社保資金來源渠道。建立廣泛的農(nóng)村社會保障體系,必然要求以雄厚的資金作為基礎(chǔ)。如何籌措資金是農(nóng)村社會保障體系建立成功與否的關(guān)鍵。除農(nóng)民個人應(yīng)繳部分外,還要廣辟融資渠道,多種形式籌措農(nóng)村社保資金。如中央財政、地方財政都要適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),提高社保資金支出比例,加大對農(nóng)村社保資金的投入；開征社會保障稅，富者多繳,窮者少繳,起到“抑富濟(jì)貧”的作用,有利于促進(jìn)社會公平等。提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。在建立農(nóng)村社會保障體系的同時要

充分發(fā)揮土地保障和家庭保障的功能和作用,為其提升其“造血”功能。一方面,要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大科技扶貧力度；加重耕地占用稅的征收。另一方面應(yīng)加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民子女的文化素質(zhì),增強(qiáng)其將來的就業(yè)能力,從源頭著手,為家庭保障提升“造血”功能；扶持新興的金融信托市場，通過養(yǎng)老信托為家庭養(yǎng)老提供新的途徑。

建全和完善農(nóng)村社會保障制度是政府的職責(zé)，也是當(dāng)下國家解決“三農(nóng)”問題的的關(guān)鍵。健全和完善農(nóng)村社會保障體系勢在必行！

第三篇：財政支農(nóng)論文

目 錄

摘 要.....................................................3 關(guān)鍵詞....................................................3 1.財政支農(nóng)........................................................4

1.1什么是財政支農(nóng)..................................................4 1.2財政支農(nóng)的必然性................................................4

2.我國三農(nóng)問題的現(xiàn)狀......................................6

2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀............................................................6 2.1農(nóng)村現(xiàn)狀............................................................6 2.1農(nóng)民現(xiàn)狀............................................................6

3.我國財政支農(nóng)的狀況級存在的問題..........................7

3.1我國財政支農(nóng)的狀況..................................................7 3.2我國財政支農(nóng)存在的問題..............................................9

4.財政支農(nóng)的改進(jìn)措施.....................................10 5.結(jié) 論..................................................11 6.參考文獻(xiàn)...............................................12

財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

財政支農(nóng)

摘要：

中國政治發(fā)展的首要問題是農(nóng)業(yè)問題。因此，對農(nóng)業(yè)的重視，是中國政治發(fā)展是否明朗化的一個重要問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既關(guān)系到我國農(nóng)村人口的生存和發(fā)展，關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到整個社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的戰(zhàn)略意義。政府應(yīng)繼續(xù)加大財政投入，提供以農(nóng)田水利為核心的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民急需要的生活設(shè)施建設(shè)，義務(wù)教育，公共衛(wèi)生和社會保障，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用，但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾仍然十分突出，只有解決這些矛盾，才能扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。財政投入是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，財政支農(nóng)政策是國家實(shí)施對農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的主要財政政策，財政支農(nóng)支出行為直接影響和決定財政政策效果。

關(guān)鍵詞：財政支農(nóng) 政府投入 三農(nóng)問題 農(nóng)民增收 財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

財政支農(nóng)

1.財政支農(nóng)

1.1什么是財政支農(nóng)

財政支農(nóng)是指政府為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路，而通過各種手段和制定各項(xiàng)傾斜政策，諸如財政投入，財政補(bǔ)貼，稅收減免優(yōu)惠（取消農(nóng)業(yè)稅），以達(dá)到對農(nóng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵和幫扶，管理的目的。

“支”主要體現(xiàn)在幾個方面：農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)科研和科技的推廣，環(huán)境保護(hù)，義務(wù)教育，技能培訓(xùn)，社會保障，公共醫(yī)療衛(wèi)生。

1.2財政支農(nóng)的必然性

財政支農(nóng)基于我國國情的需要。

（一）人口基數(shù)與土地資源問題

我國人口基數(shù)大，耕地面積少，糧食問題嚴(yán)峻，一旦發(fā)生危機(jī)，即使把所有的世界貿(mào)易都用來支援我國也解決不了問題。因此，我國的糧食一定要處于基本自給，不能過分依賴進(jìn)口，這就需要政府的支持和鼓勵糧食的生產(chǎn)。

（二）有利于縮小收入差距

農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)距離擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，由于農(nóng)產(chǎn)品供大于求，價格連年下滑，農(nóng)民收入增長緩慢，出現(xiàn)了所謂的“豐收悖論”：它是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最著名的一個悖論，由于基本糧食作物需求缺乏彈性，豐收提高了農(nóng)作物供給導(dǎo)致價格下跌，卻并不會使需求增加很多，農(nóng)民整體收益反而低于收成不好時，出現(xiàn)了增長不增收的現(xiàn)象。1997-2003年間，農(nóng)民人均收入平均年增長速度才4%，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入增速的一半左右。所以如何提高農(nóng)民收入是政府調(diào)整農(nóng)業(yè)政策要解決的首要問題。也是解決縮小城鄉(xiāng)收入差距的財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

重要措施。

（三）市場失靈和市場缺陷要求政府財政支農(nóng)

在國家財政支農(nóng)中對衛(wèi)生，文化，教育的投入屬于廣義的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資屬于狹義的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入，并且建設(shè)周期很長，投資后收益的回收也是比較緩慢的。一般來說私人部門一方面沒有如此巨大的資金來支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另外一方面也沒有意愿和動力注入大筆資金。因此這個時候就需要政府充分發(fā)揮財政的作用，加大對三農(nóng)建設(shè)的投入。事實(shí)上，發(fā)展中國家的財政，除具有一般彌補(bǔ)市場失靈的作用外，還部分地充當(dāng)著社會原始積累的角色。

（四）可持續(xù)發(fā)展的需要

“可持續(xù)發(fā)展”概念的提出，主要針對全球農(nóng)業(yè)所面臨的日益嚴(yán)重的資源短缺和環(huán)境惡化問題。“可持續(xù)發(fā)展”是指管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，并進(jìn)行技術(shù)變革和體制變革，以確保當(dāng)代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足的農(nóng)業(yè)。這種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)能保護(hù)土地、水資源和動植物的遺傳資源，而且不會造成環(huán)境退化，同時技術(shù)上適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上的可行，能夠被社會接受。

我國在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面沒能完全遵守自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成一系列困擾，如人均耕地面積減少、水旱災(zāi)害頻繁、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力低下等。因此，在合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)等發(fā)面需要政府重點(diǎn)投入。

（五）這是由農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)決定的

我國是一個發(fā)展中國家，正處于由工業(yè)化，城市化的初中級階段向高級后期轉(zhuǎn)變的過程之中。而在工業(yè)化城市化的初中級階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民做出了巨大的犧牲，提供了大量的土地資源，人力資金和勞動力資源。正如下圖所展示出來的，政府向家庭，企業(yè)財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

提供公共物品，家庭和企業(yè)向市場提供生產(chǎn)要素，產(chǎn)品市場向家庭和企業(yè)提供貨幣，在這一循環(huán)流程圖中，無一不體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村的貢獻(xiàn)。因此，我們倡導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，對三農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)充是理所當(dāng)然的。

2.我國三農(nóng)問題的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是通過培育動植物生產(chǎn)食品及工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)問題的本質(zhì)及其重大意義。中國農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了失衡，工業(yè)和城市得到迅猛發(fā)展，城市居民收入一天天增加，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展卻掉隊了。與此同時，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國在農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)地位日漸薄弱。然而，在強(qiáng)勁的GDP增速背后，農(nóng)民的收入水平卻提高不夠。2.2農(nóng)村現(xiàn)狀

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，道路交通的不完善，水電通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式也比較落后，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)力上，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成一個農(nóng)，林，牧，副，漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有發(fā)展種植多樣化，特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物品種單一，質(zhì)量不高，無法使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)村的資源開發(fā)利用率低，使得大量資源浪費(fèi)，閑置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，使得經(jīng)營管理和生產(chǎn)模式落后，沒有形成一體化農(nóng)產(chǎn)品市場。農(nóng)村的對外開放程度比較低，導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入，阻礙了農(nóng)村資源開發(fā)，農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3農(nóng)民現(xiàn)狀

我國已經(jīng)解決了農(nóng)民的溫飽問題，接著是如何提高農(nóng)民生活的質(zhì)量，特別是在山區(qū)，農(nóng)村發(fā)展更加落后，農(nóng)民的收入增長緩慢，很多家庭除了基本的溫飽外是買不起其他的商品財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』 的，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重，那些以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶，收入增長就更困難。此外，在城市工作生活的農(nóng)村戶口勞動力，他們的社會，政治，經(jīng)濟(jì)地位都比較低，權(quán)益不能得到充分保障。在中國，要想致富農(nóng)村，就必須得增加農(nóng)民的收入，要增加農(nóng)民的收入，就必須得改變他們那種傳統(tǒng)的思想，在中國這種特殊的地形結(jié)構(gòu)下，單單只靠種莊稼是不能夠致富的，封閉的農(nóng)村必須走出去，去外界聯(lián)系，利用自身的特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

在中國普遍面臨著農(nóng)民工收入低，特別是在農(nóng)村耕種的農(nóng)民，生活水平也比較低，在城市的農(nóng)民工干的是最底層最幸苦的工作，他們的子女教育也是一個需要解決的問題，一般在農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施沒有城鎮(zhèn)的完備。

3.我國財政支農(nóng)的狀況及存在的問題

3.1財政支農(nóng)的狀況：

近年來，各級財政不斷加大財政對“三農(nóng)”投入力度（見圖1），建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持體系，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展。

圖1 2009年，全國財政“三農(nóng)”支出20042.6億元，占總支出的26.3%，比2008年增加4409.1億元，增長28.2%。其中，中央財政安排“三農(nóng)”支出7253.1億元，比2008年增加1297.6億元，增長21.8%，包括中央本級支出709.9億元，比2008年增加37.5億元；財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

中央對地方轉(zhuǎn)移支付中用于“三農(nóng)”的支出6543.2億元，比2008年增加1260.1億元。地方財政通過自有財力安排“三農(nóng)”支出12789.5億元，加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付中用于“三農(nóng)”的支出，2009年地方財政共實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”支出19332.7億元，比2008年增長29.2％。

我們知道，教育支出也是我國財政支出的一個重要組成部分，而且占據(jù)著重要的位置。國家每年也在大力加強(qiáng)對教育的投入，以下是2003-2008年我國財政對教育的支出情況。我們可以看出，支出每年都在不斷上升，而且力度也很大。

2003-2008全國財政教育支出情況******010億元***03年2004年2005年2006年2007年2008年

圖2 通過（圖1）和（圖2）的對比，我們可以看出，國家對“三農(nóng)”和教育的投入都在加大，對“三農(nóng)”的財政投入也越來越向教育投入靠近。

0.70.60.50.40.30.20.102004年2005年2006年2007年2008年0.2247920.132930.1497610.1748830.2067140.1821330.3034410.2650940.227766全國“三農(nóng)”支出增長趨勢全國財政教育支出增長趨勢0.379131 財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

圖3 通過（圖3）看出，雖然“三農(nóng)”投入的份額不及教育投入，但是每年對“三農(nóng)”的財政支出增長比例是高于教育支出的增長比例的。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，國家對“三農(nóng)”問題是越來越重視，對它的重視程度幾乎和教育持平，我們知道教育是一或缺的資源。

3.2財政支農(nóng)存在的問題

Ⅰ 支農(nóng)總量仍然不足，并且結(jié)構(gòu)不是非常的合理。雖然近些年來我國中央政府和各級地方政府對三農(nóng)的投入不斷的增加，但是由于我國農(nóng)村地域廣大，農(nóng)村人口眾多，并且農(nóng)村基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村情況較為復(fù)雜，我國又處在城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的過渡時期，因此從財政支農(nóng)總量來看仍然顯得不足，應(yīng)對農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)等各方面情況仍然心有余而力不足。另外，我國財政支農(nóng)資金的大部分投向了農(nóng)村水利，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)救濟(jì)之中，而對于農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)研發(fā)的投入則處于一個非常低的水平之中。而科研，技術(shù)，研發(fā)的費(fèi)用對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展又恰恰是非常重要的 ；用于“養(yǎng)人吃飯”的錢多，而用于“辦事建設(shè)”的錢少。生產(chǎn)性支出少，非生產(chǎn)性支出多，經(jīng)常出現(xiàn)行政費(fèi)擠占事業(yè)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)擠占生產(chǎn)性支出的現(xiàn)象

Ⅱ

農(nóng)村公共物品提供的資金不足。食品，衣服，房屋，道路，文化，教育和衛(wèi)生保健服務(wù)等人類的各種需求，有的是社會成員共同的需求，有的是適用于不同的社會成員的，適用于所有社會成員需要的商品物品被稱為公共物品。因此公共物品具有非排他性和非競爭性。而對于這種以滿足社會所有成員需要的，私人部門沒有如此大的資金予以滿足，同時由于公共物品的提供是不完全以盈利為目的的，私人部門也沒有太大的動力去完成，因此需要政府為主導(dǎo)去提供公共物品。很明顯政府對于農(nóng)村地區(qū)的公共物品的提供是極其不足的。

Ⅲ

中央與地方支農(nóng)資金在使用，分工方面不清，容易混淆。中央下?lián)艿膶r(nóng)村的財政支出甚至有可能被地方政府挪用貪污，國家的貧困縣挪用專項(xiàng)資金修建豪華的辦公地點(diǎn)已經(jīng)在中國多地發(fā)生財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

過了。有的地區(qū)則過度的依賴中央政府的撥款，自身缺乏開源節(jié)流的動力和行動。

Ⅳ

財政投入的擠出效應(yīng)。農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期長，資金周轉(zhuǎn)非常緩慢。因此一些地方政府在短期利益的誘導(dǎo)下，將資金投向高收益的行業(yè)，而對于一些急需要財政支持的產(chǎn)業(yè)則采取一種不聞不管的態(tài)度。

4.財政支農(nóng)的改進(jìn)措施

Ⅰ 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)財政支出總量

加大資金投入，建立支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。資金投入是黨和政府關(guān)于“三農(nóng)”政策得以貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財政實(shí)力的同時，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，將財政資金的分配更多地向“三農(nóng)”傾斜，提高支農(nóng)支出占財政支出的比重，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。要充分發(fā)揮財政分配和再分配社會資金的職能，通過規(guī)范有效的方式，在全社會范圍內(nèi)籌措支農(nóng)資金增加農(nóng)業(yè)投入，要采取有效的政策手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)進(jìn)行勞動積累，發(fā)揮我國農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，以活勞動積累替代資金積累。總之，在符合國家政策法規(guī)的前提下，通過多形式、多渠道、多層次籌集支農(nóng)資金，不斷增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。

Ⅱ 優(yōu)化財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)財政投入結(jié)構(gòu)合理化的前提是該壓縮的必須壓縮，尤其是農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)占農(nóng)業(yè)財政投入比重過大的問題必須解決，在增量的農(nóng)業(yè)財政投入中壓縮，即保持其原有的絕對投入數(shù)量不變，以保證農(nóng)林水利氣象等部門的在改革期間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在增量投入中盡量減少對這些部門事業(yè)費(fèi)投入乃至于不增加對其投入，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出比重的有效減少。

Ⅲ 重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)因其最易受自然因素影響的自然特性，而被稱為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。改革以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由統(tǒng)一的集體經(jīng)營轉(zhuǎn)為家庭承包經(jīng)營，農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)投入的主體，而國家在農(nóng)業(yè)投入中的比重由原來的主導(dǎo)地位降為財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

次要地位。結(jié)果近年來，本應(yīng)由國家提供的以水利設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，抵御自然災(zāi)害的能力很差，成災(zāi)率明顯上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入因此受到較大的影響。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期以來，農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，豐年有余以及農(nóng)業(yè)業(yè)已置于WTO框架的事實(shí)昭示著一個根本性的改變，即必須適時調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量。這就要求國家財政加大資本項(xiàng)目的投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，提高抵御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是，支持大型防洪抗旱設(shè)施、大中型河道及水庫的維修和加固、農(nóng)村電力和能源設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村土地整治和道路鋪建、基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，以及以重點(diǎn)小流域水土保護(hù)與治理、主要水系流域和源頭的“三還”工程為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

Ⅳ 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究

以農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行國際比較，我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度比世界上最低收入國家平均數(shù)還低，在80年代前期僅為0.39％，低于最低收入國家(0.65％)更遠(yuǎn)低于高收入國家(2.37％)。有關(guān)研究表明，農(nóng)村制度創(chuàng)新的貢獻(xiàn)在改革初期較為顯著，但目前乃至未來農(nóng)業(yè)增長的第一動力非技術(shù)進(jìn)步莫屬。因此，必須加大以實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主的農(nóng)業(yè)科技投入力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)。支持重點(diǎn)是具有示范性、導(dǎo)向性、輻射性的農(nóng)業(yè)科技成果試驗(yàn)示范區(qū)及農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)：支持基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；支持農(nóng)技推廣建設(shè)以及提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的的農(nóng)業(yè)科普教育和培訓(xùn)等。

5.結(jié) 論

解決“三農(nóng)”問題是我們黨的一項(xiàng)長期艱巨而繁重的戰(zhàn)略任務(wù)。加大財政支農(nóng)的力度，深度，廣度，切實(shí)營造農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村新面貌，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，把農(nóng)村的教育、公共衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品逐步納入公共財政支出范圍，使財政支農(nóng)全方位覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。財政學(xué)期末論文『財政支農(nóng)』

6.參考文獻(xiàn)

Ⅰ 《財經(jīng)問題研究》 2009年第二期

Ⅱ 《財政支農(nóng)資金管理行為若干問題分析》 張韶華 Ⅲ 《中國農(nóng)業(yè)科研公共投資》 李蓉 Ⅳ 《經(jīng)濟(jì)參考報》

第四篇：財政論文題目

財政學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文選題指南

一、財政部分

1、我國公共財政建設(shè)中存在的問題與解決途徑

2、公共財政構(gòu)建過程中的財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

3、論我國財政公共選擇與決策制度的完善

4、論我國財政的民主化與法制化建設(shè)

5、論我國公共物品供給方式的改革

6、現(xiàn)階段我國政府采購制度的改革與完善

7、政府非稅收入進(jìn)一步規(guī)范化改革研究

8、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與財稅制度改革研究

9、財政制度結(jié)構(gòu)中的城市偏向及其改革研究

10、縮小城鄉(xiāng)財政地位差距的對策研究

11、城鄉(xiāng)居民財政收益差距的制度分析

12、現(xiàn)階段財政支農(nóng)制度缺陷及其改進(jìn)

13、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財政政策研究

14、我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度改革研究

15、我國目前政府間稅收劃分中的問題與改革對策

16、公共服務(wù)均等化與財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整

17、地方分稅制財政體制改革研究

18、地方轉(zhuǎn)移支付制度改革研究

19、論財政政策在宏觀調(diào)控中的地位和作用

20、關(guān)于穩(wěn)健財政政策的思考

21、我國財政政策與貨幣政策配合問題研究

22、論復(fù)式預(yù)算

23、完善部門預(yù)算編制的思考

24、進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革問題研究

25、政府預(yù)算制度改革研究

26、完善國庫集中收付制度的探討

27、論我國《預(yù)算法》存在的問題及完善

28、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的探討

29、論公共財政與民生財政的關(guān)系

30、“省管縣”財政體制改革研究

31、村級財務(wù)體制的改革與完善

32、共享稅分成辦法研究

33、政府間事權(quán)的劃分：公平角度的思考

34、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革與完善

35、編制國有資本經(jīng)營預(yù)算初探

36、略論國有資本經(jīng)營預(yù)算

37、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算必要性及若干思考

38、績效預(yù)算的實(shí)施思路和難點(diǎn)分析

39、績效預(yù)算的國際比較

40、論建立公共財政下的社會保障預(yù)算

41、建立我國社會社會保障預(yù)算的設(shè)想

42、財政國庫集中支付工作中有關(guān)問題的探討

43、建立稅收支出預(yù)算的探討

44、國債市場的改革與完善

45、論我國國債規(guī)模的控制

46、我國國債風(fēng)險問題研究

47、論我國外債問題

48、我國的財政風(fēng)險問題

49、現(xiàn)階段我國的債務(wù)風(fēng)險狀況及其防范策略

50、轉(zhuǎn)軌時期財政赤字的成因與治理問題研究

51、地方債務(wù)風(fēng)險的成因與治理研究

52、轉(zhuǎn)軌時期或有債務(wù)風(fēng)險問題研究

53、我國現(xiàn)階段收入分配中的問題與財稅對策

54、財政支出績效問題研究

55、論財政支出效益

56、農(nóng)村綜合改革與財政關(guān)系問題研究

57、我國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)證分析

58、我國國有資產(chǎn)資本化運(yùn)營研究

59、實(shí)現(xiàn)我國國有資產(chǎn)保值增值的理論探討

60、公共財政框架下國有資產(chǎn)管理問題研究

61、政府采購成本的有效控制研究

62、我國政府采購中的問題及其治理

63、招標(biāo)采購與政府采購的關(guān)系

64、我國與發(fā)達(dá)國家政府采購制度比較研究

65、我國政府采購模式研究

66、政府采購支出績效評價分析

67、論我國國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新

68、論我國財政支農(nóng)政策的改革與完善

69、我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的進(jìn)一步完善

70、我國財政性教育支出存在的問題與對策

71、我國教育財政體制問題研究

72、我國城鄉(xiāng)社會保障制度的一體化研究

73、農(nóng)村社會保障制度的建立與完善

74、我國養(yǎng)老保險制度的改革與完善

75、財政支持社會保障問題研究

76、實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度中的財政支持方式探討

77、我國農(nóng)村最低生活保障制度的建立與完善

78、解決“三農(nóng)”問題的財政對策探討

79、后農(nóng)業(yè)稅時代的縣鄉(xiāng)財政問題研究

80、化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題研究

81、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新研究

82、縣鄉(xiāng)財政困難的成因分析與解決對策新探

83、縣鄉(xiāng)財政體制創(chuàng)新研究

84、資產(chǎn)評估基本理論研究

85、資產(chǎn)評估風(fēng)險規(guī)避與防范

86、金融資產(chǎn)評估研究

87、無形資產(chǎn)評估研究

88、企業(yè)價值評估研究

二、稅收部分

89、我國稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁實(shí)證研究

90、公共財政改革進(jìn)程中的中國宏觀稅負(fù)問題

91、論我國稅制模式選擇

92、論我國稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

93、稅收政策在宏觀調(diào)控中的地位與作用問題

94、論稅收與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

95、試論稅收成本問題

96、論稅收效率與公平

97、稅收誠信問題研究

98、城鄉(xiāng)稅制一體化問題研究

99、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與稅收

100、論我國地方稅構(gòu)成及完善

101、西方國家稅制改革的發(fā)展趨勢及借鑒

102、論個人所得稅在收入調(diào)節(jié)體系中的地位與作用

103、我國開征遺產(chǎn)稅和贈與稅問題研究

104、避稅機(jī)制及其防范

105、國際稅收的若干問題

106、論建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅征收模式

107、個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)確定問題研究

108、論我國增值稅的改革和完善

109、論我國消費(fèi)稅的改革

110、完善我國企業(yè)所得稅的思考

111、我國社會保障稅費(fèi)問題研究

112、我國建立環(huán)保稅問題研究

113、稅收籌劃問題研究（理論或案例、整體或分稅種、企業(yè)或個人立論均可）114、偷逃稅問題的經(jīng)濟(jì)分析

115、財產(chǎn)稅制的建立和完善

116、我國稅收法律體系完善問題研究

117、我國稅收基本法問題研究

118、稅收優(yōu)惠問題研究

119、稅式支出問題研究

120、證券稅收問題研究

121、我國房地產(chǎn)稅制改革完善問題研究

122、論我國稅收征收管理制度的改革（整體或分稅種立論均可）

第五篇：財政稅收論文

摘要：艱苦奮斗精神是中華民族的偉大精神財富和治黨治國的傳家寶，在新的形勢下弘揚(yáng)艱苦奮斗精神尤其具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此，當(dāng)前應(yīng)著重從樹立憂患意識、破除享樂主義、貫徹群眾路線及加快體制建設(shè)等方面努力。

關(guān)鍵詞：“三個代表”;艱苦奮斗

2001年1月10日，江澤民總書記在出席全國宣傳部長會議時提出：面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)，特別需要在全黨和全社會大力宣傳和弘揚(yáng)“五種精神”，即解放思想、實(shí)事求是的精神，緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神，知難而進(jìn)、一往無前的精神，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。用這些精神武裝全黨和全國各族人民，使之成為大家的自覺追求，成為抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的巨大精神動力。本文將就新時期艱苦奮斗精神的內(nèi)涵、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神的意義及方法作出探討。

一、艱苦奮斗精神的基本內(nèi)涵

不同時代、不同使命所要求的艱苦奮斗精神的內(nèi)涵必須有所不同。那么，在當(dāng)今時代，艱苦奮斗精神的時代內(nèi)涵究竟是什么呢？現(xiàn)在看來，至少應(yīng)該包含以下幾個方面的內(nèi)容。

(一)居安思危，永不止步

回顧中國共產(chǎn)黨業(yè)已走過的80年艱難歷程，我們經(jīng)過不屈不撓的艱苦奮斗，完成了新民主主義革命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了社會主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會變革；開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開創(chuàng)了正確道路，建立了人民民主專政的國家政權(quán)，使億萬中國人民掌握了自己的命運(yùn)；建立了獨(dú)立的和比較完善的國民經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)；不斷發(fā)展了社會主義文化，全國人民的精神生活日益豐富；徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，實(shí)現(xiàn)了國家的高度統(tǒng)一和各民族的空前團(tuán)結(jié)；鍛造了一支黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，建立起鞏固的國防；堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，為世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。事實(shí)充分證明，我們完全有理由為以上這些成就的取得而驕傲與自豪。但與此同時，我們也千萬不能忽視甚至漠視目前及今后擺在面前的巨大考驗(yàn)。從國際環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)的弱勢還相當(dāng)明顯，與發(fā)達(dá)國家的差距還在進(jìn)一步拉大。例如，1949年中美人均國民生產(chǎn)值之比為1：19，而1997年則擴(kuò)大為1：43。從國內(nèi)環(huán)境看，我國人均資源要素占有率低，生態(tài)環(huán)境惡化仍在延續(xù)，嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。加之中國作為一個超大型國家和超大型社會，在實(shí)現(xiàn)社會形態(tài)的轉(zhuǎn)換過程中必然帶來的諸如社會失序、道德失衡、政治動蕩等一系列尖銳問題，都時刻提醒我們保持清醒的頭腦。如果不能居安思危，不斷前進(jìn)，后果將不堪設(shè)想。

(二)勵精圖治，知難而進(jìn)

我們現(xiàn)在所從事的是一項(xiàng)前人未曾走過因而沒有多少經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的事業(yè)，加之整個國家尚處在改革的攻堅階段和關(guān)鍵時期，任務(wù)重，時間緊，阻力大，種種不穩(wěn)定的因素和許多難以預(yù)料的問題將層出不窮。所有這些，都意味著全國各族人民，尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇于擔(dān)當(dāng)時代重任，兢兢業(yè)業(yè)，善于擺正個人與集體、小家與大家的位置，必要的時候，要勇于為國家和民族的利益犧牲自己的利益；增強(qiáng)駕馭形勢和戰(zhàn)勝困難的意志、勇氣和能力，以一種迎難而上、不達(dá)目的誓不罷休的決心和恒心去面對一切困難，在國家和社會需要時，適時而動，勇于到艱苦的地方去鍛煉和奮斗，勵精圖治，知難而進(jìn)，這樣，就一定能夠完成我們應(yīng)該且必須完成的偉大事業(yè)。

(三)勤儉節(jié)約，清正廉潔

鄧小平同志曾經(jīng)指出，勤儉辦事，清正為人，不單是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是我們干事業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)。任何時候，任何情況下，我們都應(yīng)該堅持這一點(diǎn)。而恰恰在這一點(diǎn)上，我們的一些同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，容易產(chǎn)生錯誤認(rèn)識甚至栽跟頭。毋庸置疑，經(jīng)過全黨全國各族人民多年的艱苦奮斗，我們已經(jīng)創(chuàng)造了遠(yuǎn)勝于過去的好的條件與環(huán)境，但與此同時，倘若實(shí)事求是地考察研究，我們便不難發(fā)現(xiàn)，與西方發(fā)達(dá)國家相比，在國與國之間的競爭與較量中，我們鮮有優(yōu)勢可言。加之人口多、底子薄的絕對事實(shí)，離我們要達(dá)到的目標(biāo)尚有相當(dāng)距離。要真正實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，趕上發(fā)達(dá)國家水平，從資本主義國家強(qiáng)大的擠壓中突出重圍，就必須堅持和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、清正廉潔的精神。這就要求我們每一個人，尤其是黨員干部首先要帶頭反對貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍和以權(quán)謀私，真正心系祖國和人民群眾，自覺與人民群眾一道艱苦創(chuàng)業(yè)、同甘共苦。

(四)積極探索，勇于創(chuàng)新

二十多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)過程，有中國特色社會主義的建設(shè)過程，沒有現(xiàn)成的書本經(jīng)驗(yàn)，一切要靠我們在實(shí)踐中積極探索，大膽創(chuàng)新。20多年來，我們在沒有任何退路的情況下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服重重困難，勇往直前，其艱辛困苦不言而喻。而正是這種精神，對于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起到了關(guān)鍵作用。因?yàn)樗覀儾湃〉昧艘幌盗辛钍澜缯痼@、令中國人民振奮的巨大成就。探索，是我們不斷取得正確認(rèn)識從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新進(jìn)步的有力保證，而創(chuàng)新，成了改革開放以來我國社會歷史發(fā)展源源不斷的動力。以大無畏的革命氣慨，不斷探索新情況、新規(guī)律，不斷革除陳規(guī)陋習(xí)，從而不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，這一條應(yīng)當(dāng)成為今后長時期的重要經(jīng)驗(yàn)。

二、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，是把社會主義事業(yè)推向前進(jìn)的迫切需要

(一)艱苦奮斗精神是中華民族的偉大精神財富，是我們治黨治國的傳家寶

幾千年來的發(fā)展史已經(jīng)表明，中國要立于世界民族之林，就必須充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，中華民族歷來以不畏艱難困苦而著稱于世。也正是憑借著這種寶貴的精神，造就了整個民族在世界文明史上的輝煌地位，并贏得了民族尊嚴(yán)。但到了明清尤其是近代，因?yàn)槿狈ζD苦奮斗精神而導(dǎo)致落后挨打、處處受辱的慘痛教訓(xùn)，也時刻警示著中國人必須改革，必須靠艱苦奮斗、頑強(qiáng)打拼去求得發(fā)展。黨的80年奮斗歷程告訴我們：黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的成敗與興衰，無不與艱苦奮斗精神的揚(yáng)棄休戚相關(guān)。通過80年浴血奮斗，到“九五”末期，我們順利地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合國力明顯提高；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，人民生活總體上已實(shí)現(xiàn)小康；全方位對外開放格局基本形成，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步；社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成果。百年來，我們之所以能創(chuàng)造中華民族發(fā)展史上乃至人類歷史上亙古未有的偉大事業(yè)，最為重要的一條就是，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的偉大精神，以前所未有的勇氣和決心在不斷地努力前進(jìn)。江澤民同志深刻指出：“偉大的事業(yè)需要并將產(chǎn)生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業(yè)。”現(xiàn)在看來，80年的奮斗史尤其是改革開放的20多年的正反經(jīng)驗(yàn)均表明，在經(jīng)濟(jì)得到可喜發(fā)展、人民生活水平得到改善的情況下，應(yīng)當(dāng)而且必須告誡人民尤其是廣大共產(chǎn)黨員保持和提倡艱苦奮斗的傳統(tǒng)。

(二)當(dāng)前改革開放和有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)更需要艱苦奮斗的精神

首先，從全局和整體看，我們的社會主義事業(yè)尚處于并將長期處于初級階段，這即意味著在今后一段長期內(nèi)，國家還不富裕，人民的生活水平不會很高，加上改革缺乏經(jīng)驗(yàn)，遇到的阻力又大，困難又多，任務(wù)又重，對此，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)。我們窮，底子薄，教育、科學(xué)、文化都落后，這就決定了我們還要有一個艱苦奮斗的過程。”其次，已往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革越困難的時期，也將是人們的思維方式和思想觀念越容易發(fā)生嬗變的時期。我們正處在體制大變革的關(guān)鍵階段，市場經(jīng)濟(jì)固有的負(fù)面效應(yīng)必然會深刻影響人們的生存方式、生活方式和價值導(dǎo)向，直接表現(xiàn)就是利已主義、拜金主義和享樂主義的瘋狂滋長。而現(xiàn)實(shí)的要求是，越是健全和成熟的市場經(jīng)濟(jì)，就越需要利用道德和精神的矯正功能，充分發(fā)揮艱苦奮斗的精神，以矯正那些不良傾向。第三，就社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者共產(chǎn)黨而言，其自身所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)也離不開艱苦奮斗。我黨經(jīng)歷了80年發(fā)展，已成為成熟的馬克思主義政黨，是人民信任和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但目前正面臨著前未有的考驗(yàn)，其中主要包括：(1)進(jìn)入整體性新老交替重要時期的黨，其接班人的狀況如何將直接影響著黨的先進(jìn)和戰(zhàn)斗力；(2)在日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中履行執(zhí)政職能，黨將面臨難以預(yù)料的困難和風(fēng)險，為此是否有足夠的承受和抵御風(fēng)險的能力；(3)面對愈演愈烈的腐敗挑戰(zhàn)，黨將如何以及能否迅速抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以保持對人民的凝聚力和號召力等。這些迫切和棘手的問題的解決，當(dāng)然離不開艱苦奮斗精神的大力弘揚(yáng)。

(三)弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，是確保黨的先進(jìn)性的重要條件

“三個代表”的重要思想，是以江澤民同志為核心的黨中央在世紀(jì)交替的歷史高度，著眼于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，面對新的歷史時期提出的，具有鮮明的時代特征和很強(qiáng)的針對性、前瞻性，其精神實(shí)質(zhì)在于通過“三個代表”使黨永遠(yuǎn)保持應(yīng)有的先進(jìn)性。

我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就要根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，認(rèn)真研究和解決生產(chǎn)力領(lǐng)域中的一系列重大問題，以推動生產(chǎn)力的發(fā)展；就要堅持改革開放，自覺調(diào)整生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)力的發(fā)展指明方向、開辟道路、創(chuàng)造條件和提供保障，要大膽掃除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；要勇于正視黨在新形勢下自身建設(shè)的種種問題，以改革的精神解決那些與先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的體制、習(xí)慣和做法。總的來說，要想改革，要想代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必然會削弱和觸犯舊體制、舊勢力，為此就必須做好奮斗抗?fàn)幍某浞譁?zhǔn)備。

馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論是黨的指導(dǎo)思想，是社會主義先進(jìn)文化的核心，它決定著我國文化建設(shè)的性質(zhì)和方向。黨要代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。與此同時，中國先進(jìn)文化的主流將會不可避免地遭到來自四面八方的重重包圍，種種非主流的甚至是包含險惡用心的文化與思潮還將在一定時期、一定場合下甚囂一時。這都給我們的進(jìn)步平添了許多的障礙，在這種形勢下，缺少大無畏的艱苦奮斗精神，是很難想象后果的。

國以民為本，黨以民為基。共產(chǎn)黨要代表廣大人民群眾的利益，其道理似乎不言自明。我們黨80年的成長壯大的歷程就是一部為全國人民的根本利益而不懈奮斗的歷史。艱苦奮斗，一心為民，是全心全意為人民謀取利益的思想基礎(chǔ)。在當(dāng)前，由于市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，有的黨員干部把入黨、提干當(dāng)成升官發(fā)財?shù)那瞄T磚，一旦“得道”，便貪色斂財，腐化墮落，個人主義、享樂主義、拜金主義不斷膨脹，人民群眾深惡痛絕。在這種嚴(yán)峻形勢下，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部與普通群眾同甘共苦，重塑魚水關(guān)系，事關(guān)執(zhí)政大事。

三、新時期如何弘揚(yáng)艱苦奮斗精神的幾點(diǎn)思考

(一)弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，首先需要科學(xué)地觀察和判斷形勢，正視面臨的挑戰(zhàn)和困難，在全國尤其是在全黨范圍內(nèi)樹立憂患意識

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們的現(xiàn)代化建設(shè)是在一個生產(chǎn)力水平相對落后的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，先天的不足無疑會使我們遇到更多、更大的困難，而且由于地域廣大、民族眾多，地區(qū)間不平衡又非常嚴(yán)重，加之作為后發(fā)式國家想在較短時間內(nèi)完成發(fā)達(dá)國家曾用較長時間完成的任務(wù)，本身就是一項(xiàng)歷史性難題。同時，隨著全球化進(jìn)程的加快，在全球范圍內(nèi)資本主義對我社會主義的壓迫和裹挾將隨之加劇，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭將愈演愈烈，將曠日持久。另外，我國的改革正處于攻堅階段，需要大刀闊斧地革除的舊事物、舊體制很多，需要解決的新課題也很多，觸及的利益將是多層面的。因此無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革，要使新體制從根本上取代舊體制，必然會遇到來自社會各個方面的阻力。要把各方面的改革順利進(jìn)行下去，必然面臨比以往程度更大、范圍更廣的困難。再者，改革作為一場全方位的社會變革，它必須伴隨著巨大的價值理念的沖撞。在新舊道德的交替之際，將不可避免地導(dǎo)致相當(dāng)一部分人無所適從，從而加劇道德觀念和價值尺度的迷離，增加社會矛盾。上述情況表明，無論是歷史的還是現(xiàn)實(shí)的，無論是在經(jīng)濟(jì)、政治還是文化領(lǐng)域，無論國際還是國內(nèi)，我們都面臨著各種困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。只有正視這些困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，才能在全社會尤其是在黨內(nèi)牢固樹立憂患意識，才有利于弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

(二)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅決破除享樂主義，在全社會倡導(dǎo)廉政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的風(fēng)范

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)如何，在某種意義上決定著艱苦奮斗精神發(fā)揮的狀況與效果。江澤民同志在“七一”講話中說：“八十年來我們黨進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的根本利益。在革命戰(zhàn)爭年代，黨號召全黨同志不怕犧牲、前赴后繼地為革命的勝利而英勇斗爭。新中國成立后，黨告誡全黨同志謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的革命精神。在新的歷史時期，黨要求全黨同志必須經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而勤奮工作。”眾所周知，享樂主義和腐敗現(xiàn)象從來都是艱苦奮斗的天敵。鑒于當(dāng)前某些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，大肆追求享樂，腐敗現(xiàn)象層出不窮甚至愈演愈烈，今后我們必須采取堅定有力的措施，通過在全黨加強(qiáng)正確的世界觀、人生觀教育，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任感，改善現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和干部制度，建立健全監(jiān)督體制和評價體制，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部在艱苦奮斗這個原則問題上，真正發(fā)揮帶頭作用。

(三)堅定不移地貫徹群眾路線，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，在全社會倡導(dǎo)和樹立艱苦奮斗的主流精神

人民群眾是歷史的締造者，同時也是艱苦奮斗的主力軍，只有充分調(diào)動廣大人民群眾艱苦奮斗的熱情，才能創(chuàng)造出國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大動力。幾十年來，我們黨之所以贏得廣大人民群眾的高度信賴和衷心擁護(hù)，從根本上說，就是因?yàn)槲覀凕h實(shí)踐了黨的宗旨，始終與人民群眾同甘共苦，保持著血肉般的關(guān)系。當(dāng)前在全社會弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，就必須堅持群眾路線，以人民為本。為此，必須做到以下幾條：一是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，共產(chǎn)黨人必須牢記為人民服務(wù)的宗旨，以人民“高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定和執(zhí)行路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；二是無論何時何地，無論做什么工作，都相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，虛心向群眾學(xué)習(xí)，與群眾同甘共苦，牢牢把握執(zhí)政黨的生命線；三是要向群眾學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作方法，在市場條件下，在領(lǐng)導(dǎo)工作中，運(yùn)用主觀與客觀統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合，一般與個別結(jié)合，全局與局部結(jié)合等方法，當(dāng)好人民公仆，使人民群眾心甘情愿、無怨無悔地跟黨走，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)。

(四)積極加快體制建設(shè)，使人們艱苦奮斗的潛能得以最大限度的發(fā)揮

我們需要艱苦奮斗精神，然而現(xiàn)行的體制卻在一定程度上抑制著這種精神的發(fā)揮。就這方面的制度建設(shè)而言，目前明顯存在兩點(diǎn)不足：一是社會處于轉(zhuǎn)型時期，還缺少一套定型的健全配套的制度體系，由此造成某些制度真空和新舊制度間的磨擦，導(dǎo)致人們獲取奮斗的機(jī)會、創(chuàng)業(yè)中及創(chuàng)業(yè)后的評價等出現(xiàn)某些無章可循的現(xiàn)象。二是已建立的制度有的沒有得到普遍嚴(yán)格的遵從，未能有效發(fā)揮規(guī)范和整合作用，且由于受傳統(tǒng)積習(xí)的消極影響，生活中出現(xiàn)不少有章不循、上有政策下有對策的現(xiàn)象，致使制度規(guī)范的約束力削弱。由此必然導(dǎo)致真才實(shí)學(xué)者無用武之地，不學(xué)無術(shù)者卻占據(jù)要位，耀武揚(yáng)威，最終扼殺了許多人努力奮斗的實(shí)干精神。針對這些實(shí)際情況，今后在制度建設(shè)中一要真正全面確定公開公平競爭的機(jī)制，以績?nèi)∪耍稳宋ㄙt，為那些有務(wù)實(shí)精神、埋頭苦干、績效顯著的人提供施展才華的平臺和晉升的機(jī)會，以保證那些有能力、有貢獻(xiàn)的人確實(shí)得到應(yīng)有的肯定、尊重和回報；二要盡力打破身份界限、特權(quán)門第、人情關(guān)系和金錢多少等對組織用人、分配制(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)度及領(lǐng)導(dǎo)制度的干擾，確立一種將責(zé)權(quán)利落實(shí)到每個人身上，從而在根本上能保證和鼓勵每個人充分正確發(fā)揮其艱苦奮斗精神的新體制，為艱苦奮斗精神的倡導(dǎo)提供良好的社會空間。

建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)是一項(xiàng)充滿艱辛和創(chuàng)造的偉大事業(yè)，偉大的事業(yè)需要并將產(chǎn)生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業(yè)。中國共產(chǎn)黨人是艱苦奮斗的典范，無論是干革命還是搞建設(shè)，黨都靠著艱苦奮斗的精神克服了種種艱難險阻，創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡。在新的歷史條件下，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，必將有助于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，有助于忠實(shí)踐行“三個代表”的指導(dǎo)思想，有助于國家的富強(qiáng)和民族的振興。