第一篇：關于印發(fā)《三年制小學教育專業(yè)課程方案(試行)》的通知

教育部師范司教師司[2003]4號

關于印發(fā)《三年制小學教育專業(yè)課程方案（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新疆生產建設兵團教委、直屬師范大學：

現(xiàn)將《三年制小學教育專業(yè)課程方案（試行）》印發(fā)給你們，請你們結合本地專科學歷小學教師培養(yǎng)的實際情況參照執(zhí)行，并請及時把實施本方案的情況和出現(xiàn)的問題反饋我司。

附件：三年制小學教育專業(yè)課程方案（試行）

教育部師范教育司

二○○三年一月十五日

附件：

三年制小學教育專業(yè)課程方案

（試行）

本方案適用于招收高中畢業(yè)生，修業(yè)三年，培養(yǎng)大學專科學歷小學教師的高等學校。

一、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格

本專業(yè)招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)德、智、體等諸方面全面發(fā)展的小學教師。

具體要求如下：

熱愛中國共產黨，熱愛社會主義祖國，努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛小學教育事業(yè)，具有良好的教師職業(yè)道德；具有較寬厚扎實的文化科學知識和專業(yè)基礎知識，懂得小學教育教學的基本規(guī)律，具有先進的教育思想和進行小學教育科研的初步能力，具備從事小學多門課程教學和課程開發(fā)的能力，同時在某一學科方向上有所專長；具有良好的心理素質、健全的人格，身體健康；具有一定的藝術修養(yǎng)和藝術鑒賞力。

二、課程設置原則

1、時代性與前瞻性

課程設置力求面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，反映當代社會經濟、文化和科技發(fā)展的趨勢，貼近國際教育改革和我國基礎教育課程改革的前沿，體現(xiàn)新的教育理念。

2、基礎性與專業(yè)性

課程設置力求體現(xiàn)高等專科教育的基礎性，同時要緊密結合當今小學教育課程改革的趨勢和實施素質教育的要求，針對小學教育專業(yè)的特征，力求構建科學的課程體系，提高小學教師的專業(yè)化水平。

3、綜合性與學有專長

課程設置力求根據現(xiàn)代科技發(fā)展和基礎教育課程改革綜合化的趨勢，強化綜合素質教育，加強文理滲透，注重科學素養(yǎng)，體現(xiàn)人文精神，加強學科間的相互融合以及信息技術與各學科的整合；同時，根據小學教育的需要，綜合性教育與單科性教育相結合，使學生文理兼通，學有專長，一專多能。

4、理論與實踐相結合課程設置力求根據小學教師職前教育的要求，既要科學地安排文化知識課和教育理論課，又要加強實踐環(huán)節(jié)，注重教育實踐和科學實驗，重視教師職業(yè)技能訓練和職業(yè)能力的培養(yǎng)。

5、統(tǒng)一性與靈活性相結合課程設置根據我國各地經濟、文化和教育發(fā)展不平衡的實際情況，提出基本的要求，各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門根據本課程方案的基本要求，結合實際情況，可以作適當調整。

三、課程設置與時間安排

本專業(yè)課程設置由必修課、選修課、教育實踐等三部分組成。必修課包括公共必修課和專業(yè)必修課；選修課包括專業(yè)方向選修課和任意性選修課；教育實踐包括教育觀察、教育調查和教育實習等。

本專業(yè)學制三年，全學程共156周，其中教學活動（含考試）106周，教育實踐10周，寒暑假30周，機動10周（主要用于社會實踐、集體教育、軍訓、勞動教育和課外社團活動等）。

(一)必修課

必修課是本課程方案的主體,是對小學教師職前教育的主要途徑。必修課分為公共必修課和專業(yè)必修課兩大類課程。

1、公共必修課

本類課程是國家規(guī)定的對大專學生進行思想道德素質和基本文化素質教育的課程，主要包括：毛澤東思想概論、馬克思主義哲學原理、鄧小平理論概論、思想品德修養(yǎng)與師德、法律基礎、形勢與政策、大學英語、信息技術基礎、體育等。

2、專業(yè)必修課

本類課程是對大學專科學歷小學教師進行專業(yè)教育的必修課程，主要包括四部分：第一部分為教育類課程。主要有基礎心理學、兒童發(fā)展與教育心理學、學生心理輔導、現(xiàn)代教育制度與思想、課程與教學論、班組管理、教育研究方法基礎、現(xiàn)代教育技術、小學綜合實踐活動設計、少年兒童健康教育等；第二部分為文化通識類課程。主要有大學語文、大學數學、自然科學基礎、社會科學基礎、音樂、美術等；第三部分為小學教師職業(yè)技能類課程。主要有教師口語、書寫等。第四部分為學校課程，由各學校根據需要和可能自主確定有關課程。

(二)選修課

選修課是本課程方案的重要組成部分，是在必修課基礎上的拓寬、提高，是發(fā)展學生專業(yè)特長的重要途徑。選修課分為專業(yè)方向選修課和任意性選修課兩大類。

1、專業(yè)方向選修課

本部分課程是提高學生某一專業(yè)方向學科素養(yǎng)的課程，共設有中文與社會、數學與科學、英語、音樂、體育、美術等六個方向。要求每個學生在校期間要選修一個專業(yè)方向的課程。每類專業(yè)方向選修課為744學時，除規(guī)定課程外，學校可根據實際需要和可能，開設該類專業(yè)方向的其他課程。

2、任意選修課

本部分課程是拓展學生知識面，發(fā)展學生個性，完善知識結構的課程。課程設置表中不列出具體課程名稱，由學校根據需要和可能開設相關課程，供學生根據自己的興趣、愛好和特長任意選擇。

(三)教育實踐

教育實踐是思想道德、文化知識、教育理論和教師職業(yè)技能訓練等方面的綜合實踐課，是小學教師職前教育的必要環(huán)節(jié)，對于學生了解小學教育，熟悉小學學生，鞏固專業(yè)思想，培養(yǎng)教育教學實際能力，初步掌握科學的教育教學方法等具有特殊作用。教育實踐的時間為10周，其中教育觀察、教育調查等4周、教育實習6周。教育實踐要貫穿于三年教學過程的始終。

本課程方案課堂教學總計為2650學時，周學時為25學時，其中已規(guī)定的課程共計2238-2292學時（公共必修課702學時，專業(yè)必修課1008學時，各專業(yè)方向選修課分別為744學時），其余358-412學時，由學校安排任意選修課和復習考試。

公共必修課和專業(yè)必修課程設置與學時數.doc

六、關于本課程方案的幾點說明

1、本課程方案是國家教育行政部門對高等專科學歷小學教師培養(yǎng)的指導性教學文件，它是開展教學活動的基本依據，是編寫主要教材的基本依據，是開展教學質量評估的基本依據。

2、本課程方案對小學教育專業(yè)三年制專科教育的課程設置及時間安排等作了基本規(guī)定，各學校可根據課程方案的基本規(guī)定，結合實際，制訂具體的課程計劃。本課程方案所確定的各類課程開設的年度次序等均未作具體規(guī)定，由各學校根據情況自行確定。

3、本課程方案共設立了六大類學科專業(yè)選修方向和主干課程，各學校應根據需要和可能，逐步開設各類專業(yè)方向選修課程，供學生根據實際需要和特長愛好，選擇其中的一個專業(yè)方向系統(tǒng)學習，學有專長。同時，某些必修課中的同類課程可以免修。如，選中文與社會方向的學生，可免修大學語文和社會科學基礎；選數學與科學方向的學生，可免修大學數學和自然科學基礎；選英語方向的學生，可免修大學英語；選音樂方向的學生，可免修音樂和大學數學；選美術方向的學生，可免修美術和大學數學；選體育方向的學生，可免修體育和少年兒童健康教育等。具備條件的學校也可以進行藝術類專業(yè)選修方向的試驗。

4、本課程方案在專業(yè)必修課和專業(yè)方向選修課中都安排一定學時的學校課程，由各學校根據實際需要與條件，自行安排具體的特色課程。任意選修課也由各學校自主安排課程。

5、教育實踐的安排要盡可能與教育專業(yè)課程和學科專業(yè)課程的教學進度和社會實踐活動相結合，并貫穿于三年教學活動的始終。

6、通過其他模式培養(yǎng)高等專科學歷小學教師的學校，暫由各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門參照本方案，制定相應的課程計劃。

第二篇：《化學教育》專業(yè)課程方案和教學計劃

《化學教育》專業(yè)課程方案和教學模式

一、培養(yǎng)目標

本專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代化學基礎理論及相關學科的知識，可在中學及企事業(yè)單位從事教學、科研、生產及管理的專門人才。

二、培養(yǎng)規(guī)格

1、熱愛中國共產黨，熱愛社會主義祖國，努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，掌握建設具有中國特色社會主義的基本理論，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；熱愛教育事業(yè)，具有良好的社會公德和教師職業(yè)道德。

2、學習現(xiàn)代化學基本理論及相關學科知識，接受化學專業(yè)理論和實踐的基本訓練，具有一定的創(chuàng)新意識和應用本專業(yè)知識解決實際問題的能力；具有較扎實的化學各學科的基本理論、基本知識和基本實驗技能；了解現(xiàn)代化學的發(fā)展動態(tài)；

3、掌握較系統(tǒng)的教育理論知識，具有大學專科教育的通識水平，懂得教育教學的基本規(guī)律；具有先進的教育思想和進行教育科研的初步能力，具備從事專業(yè)課程教學和課程開發(fā)能力；具備進行中學《化學》教學和探究式教學的素質和能力；外語、計算機水平基本達到國家規(guī)定的師范專科水平。

4、具有一定的藝術修養(yǎng)和較高的審美情趣；具有強健的體魄、健康的心理和健全的人格。

三、學制

三年制

四、課程設置原則

1、時代性與前瞻性

課程設置力求面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，反映當代社會經濟、文化和科技發(fā)展的趨勢，貼近國際教育改革和我國基礎教育課程改革的前沿，體現(xiàn)新的教育理念，使學生基本構建起適應素質教育、終身學習及社會發(fā)展的教育觀念、知識、能力和基本素質，為推動教育改革打下堅實基礎。

2、基礎性與專業(yè)性

課程設置力求體現(xiàn)高等專科教育的基礎性，同時要緊密結合當今中學教育課程改革的趨勢和實施素質教育的要求，針對中學教育專業(yè)的特征，力求構建科學的課程體系，提高中學教師的專業(yè)化水平。

3、綜合性

課程設置力求根據現(xiàn)代科技發(fā)展和中學教育課程改革綜合化的趨勢，強化綜合素質教育，注重科學素養(yǎng)，體現(xiàn)人文精神，加強學科間的相互融合以及信息技術與各學科的整合。

4、理論與實踐相結合課程設置力求根據中學教師職前教育的要求，既要科學地安排文化知識課和教育理論課，又要加強實踐環(huán)節(jié)，注重教育實踐和科學實驗，重視教師職業(yè)技能訓練和職業(yè)能力的培養(yǎng)。

5、統(tǒng)一性與靈活性相結合課程設置力求在通識課程與專業(yè)主干課程方面符合全省相對統(tǒng)一要求，同時，根據本課程方案的基本要求，結合實際情況，制訂具體的課程計劃。

五、課程設置

本專業(yè)課程設置由公共必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課（含限選，任選兩項）等三部分組成。

（一）公共必修課

公共必修課是學生素質全面發(fā)展的基礎，是對中學教師職前教育的主要途徑。公共必修課主要包括基礎課程、教育專業(yè)課。

1、基礎課程

本類課程是對學生進行思想道德素質和基礎文化素質教育的基礎課程，主要包括：思想品德修養(yǎng)、馬克思主義原理、毛澤東思想概論、鄧小平理論概論、計算機基礎等課程。

2、教育專業(yè)課

本類課程是對學生進行中等教育專業(yè)教育的必修課程，主要包括心理學、教育學等。

（二）專業(yè)必修課

本類課程是對學生進行化學專業(yè)方向學科素養(yǎng)教育的課程，主要包括：有機化學、無機化學、分析化學、物理化學、結構化學、化工基礎、儀器分析等

（三）專業(yè)選修課

選修課是本課程方案的重要組成部分，是在必修課基礎上的拓寬和提高，是發(fā)展學生專業(yè)特長、興趣愛好的重要途徑。選修課分為必選課和任選課兩大類。必選課主要著眼于提高能力、強化專業(yè)技能。任選課主要著眼于擴大知識領域、發(fā)展學生專長，具體開設課程見附表。

六、時間安排

全學程共156周。其中理論教學（含考試）97周，教育實踐8周，假期42周，機動9周（主要用于軍訓、集體教育、社會實踐、勞動教育等）。總學時數2565、公共必修課學時數878，占總學時34.23％，專業(yè)課學時數1151，占總學時的44.87％，選修課學時數536，占總學時的20.90％。

七、專業(yè)主要課程

有機化學、無機化學、分析化學、物理化學、結構化學、化工基礎、儀器分析等。

八、課程簡介

《無機化學》課程是化學專業(yè)必修的基礎課。通過本課程的學習，使學生掌握物質結構的基本理論,化學反應的基本原理、元素化學的基本知識和實驗技能，為進一步學習專業(yè)課打下基礎。其主要內容分別為化學熱力學和化學動力學基礎；酸堿電離平衡和沉淀溶解平衡；原子結構和分子結構；氧化還原反應和主族元素化學；配位化合物和過渡元素化學。無機化學實驗是本課程的重要組成部分，主要包括無機化學實驗室基本知識、基本操作訓練及性質實驗。

《有機化學》是化學專業(yè)必修的基礎課。通過本課程的學習，使學生掌握有機化合物的命名方法、簡單的結構理論、化合物的性質以及基本的實驗操作技能，為進一步學習專業(yè)課程打下基礎。課程的主要內容：烷烴、烯烴、炔烴及二烯烴、脂環(huán)烴、對映異構、芳香烴、鹵代烴、醇、酚、醚、醛、酮、羧酸及其衍生物、胺、紅外光譜基礎知識、雜環(huán)化合物及生物堿、糖類、氨基酸、蛋白質、核酸、類脂和萜類、高分子化合物。有機化學實驗是本課程的重要組成部分，主要包括有機化學實驗室基本知識、基本操作訓練及性質實驗。

《分析化學》是化學專業(yè)的一門必修課。通過本課程的學習，使學生初步掌握物質的鑒別、雜質檢查與含量測定的基本原理與方法，掌握所用分析

方法的基本原理與基本實驗操作技能，培養(yǎng)學生獨立思考、實事求是的科學態(tài)度和獨立工作的能力。課程的主要內容：誤差與分析數據處理、滴定分析法、電化學分析法、光學分析法、色譜法等。分析化學實驗是本課程的重要組成部分，主要包括基本操作技能的訓練和利用各種分析方法的分析實驗。

《物理化學》是專業(yè)必修的基礎課程。通過本課程的學習使學生理解和掌握化學熱力學、化學動力學、電化學和膠體化學等基礎知識和基礎理論，能利用熱力學基本原理處理溶液、相平衡、化學平衡和電化學等方面的問題，能運用化學動力學方法討論化學反應速率和機理，掌握物理化學實驗的基本原理和技術，能正確處理實驗數據，分析實驗結果。培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力，為將來從事初中化學教學打下基礎。本課程的主要內容包括化學熱力學、電化學、化學動力學、表面現(xiàn)象和膠體化學及有關實驗等。

第三篇：關于印發(fā)《學校民族團結教育指導綱要(試行)》的通知

教育部辦公廳

國家民委辦公廳

關于印發(fā)《學校民族團結教育指導綱要（試行）》的通知

教民廳〔2008〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、民（宗）委（廳、局），各計劃單列市教育局、民（宗）委（局），新疆生產建設兵團教育局、民宗局：

為深入貫徹《國務院關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定》精神，落實《教育部關于貫徹落實〈中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定〉做好民族教育工作的通知》要求，開展和加強學校的民族團結教育工作，現(xiàn)將《學校民族團結教育指導綱要（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部辦公廳 國家民族事務委員會辦公廳

二○○八年十一月二十六日

附 件

學校民族團結教育

指 導 綱 要

（試 行）

目 錄

* 民族團結教育的指導思想、課程性質和基本原則………1頁 * 民族團結教育的目標與任務………………………………2頁 * 民族團結教育的主要內容…………………………………2頁 * 民族團結教育的實施途徑和方法…………………………5頁 * 民族團結教育的師資培養(yǎng)與培訓工作……………………6頁 * 民族團結教育的組織實施…………………………………7頁

我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。在新時期，在科學發(fā)展觀指導下，實現(xiàn)我國經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展、促進我國的團結統(tǒng)一和繁榮富強、全面構建和諧社會等，都要求必須大力加強學校的民族團結教育工作。在各級各類學校扎實抓好以馬克思主義民族觀、黨和國家的民族政策為重點內容的民族團結教育工作，培養(yǎng)各族學生的民族團結意識，提高各族學生維護祖國統(tǒng)一、民族團結、反對分裂的自覺性，增強各民族的向心力和凝聚力，是關系中華民族偉大復興的戰(zhàn)略任務，是鞏固和發(fā)展“平等、團結、互助、和諧”的社會主義民族關系，維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一的必然要求。根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《愛國主義教育實施綱要》、《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定》、《國務院關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》有關精神和規(guī)定，為在新時期進一步加強和規(guī)范各級各類學校的民族團結教育工作，在認真總結經驗的基礎上，特制定本綱要。

一、民族團結教育的指導思想、課程性質和基本原則

1．開展學校民族團結教育工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導；全面貫徹黨的教育方針和民族政策；堅持育人為本，把民族團結教育貫穿于學校教育工作的各個環(huán)節(jié)，牢固樹立“增強民族團結、維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂”的意識。

2．民族團結教育課程是根據國家統(tǒng)一要求列入地方課程實施的重要專項教育，是學校教育的組成部分。

3．開展學校民族團結教育，要立足引導，重在教育。遵循各族學生的認知特點和身心發(fā)展規(guī)律，注重理論與實踐相結合，有重點、分層次、有針對性地進行教育。堅持專項教育與在其他學科教學中的滲透相結合；課堂教育與寓教于樂的實踐活動相結合；掌握知識、培養(yǎng)能力與正確人生觀、價值觀的養(yǎng)成相結合；過程、方法與目標相結合；學校教育與家庭、社會教育相結合；統(tǒng)一要求與體現(xiàn)各民族和地區(qū)的特點相結合；貼近生活、貼近實際、貼近學生情感。開展民族團結教育工作，要做到由淺入深，循序漸進，不斷鞏固，注重實效。

二、民族團結教育的目標與任務

4．民族團結教育的目標是，使各族學生思想認識和行為自覺地統(tǒng)一到黨和國家的要求上來，增進對中華民族的認同和歷史、文化的了解，促進56個民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的相互交流、繼承和發(fā)揚；增進各族學生對我國各民族共同締造偉大祖國歷史的認識，增強各族學生維護民族團結、維護國家統(tǒng)一、反對分裂的責任感和自覺性；認識和理解馬克思主義關于民族問題的基本理論及黨和國家的民族政策；在社會交往中，具備正確對待和處理民族問題的基本素質；自覺維護我國各民族“平等、團結、互助、和諧”社會主義關系，促進各民族的共同進步和祖國繁榮昌盛。

5．民族團結教育的主要任務是全面貫徹黨的教育方針、民族政策，按照素質教育的基本要求，重視中華歷史文化和愛國主義教育，加深師生對民族團結必要性和重要性的認識。不斷豐富學校民族團結教育的內容和形式，使各族學生牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀；加強 “三個離不開”（漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開）教育；了解和把握在處理影響民族團結問題的事件中堅持“四個維護”（維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結，維護祖國統(tǒng)一）原則；開展具有民族特色的教育活動，促進各民族之間的平等團結，樹立民族自尊心和自豪感，不斷增強中華民族的向心力、凝聚力。

三、民族團結教育的主要內容

6．民族團結教育的主要內容包括：正確認識中華和各民族的特征，普及民族知識，樹立民族團結意識；知道黨和國家的民族政策及其必要性和重要性，了解我國民族問題的基本特點，學習馬克思主義和黨的民族基本理論，樹立馬克思主義民族觀；從歷史的、世界的視野分析和探討各種民族現(xiàn)象，進一步認識黨和國家的民族政策的優(yōu)越性；聯(lián)系實際進行思考、探討，在思想和行為上培養(yǎng)貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策的基本素質和能力。

7．開展民族團結教育必須貫徹育人為本的原則，必須從不同地區(qū)的實際和各族學生不同年齡階段身心發(fā)展的特點出發(fā)，分階段、分層次、有重點、有針對性地設臵具體教育內容。要把不同學段的民族團結教育內容有機地整合起來，統(tǒng)籌安排。

◆小學中年級階段（三、四年級）民 族 知 識 啟 蒙 教 育 內 容 標 準

①了解我國是一個由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族社會主義國家；

②知道中華民族是由56個民族共同組成的大家庭，中華民族是我國56個民族的總稱；

③初步了解56個民族的基本特征；

④了解自己所屬民族的分布區(qū)域、人口數量，以及語言、文字及主要的文化特點和風俗習慣等；

⑤形成民族團結的基本意識。

◆小學高年級階段（五、六年級）民 族 常 識 教 育 內 容 標 準

①了解56個民族的地域分布及居住特點；

②了解各民族的主要風俗習慣；

③了解各民族語言文字特點；

④知道各民族著名人物；

⑤了解各民族在文化藝術、科技等方面的特色與成就；

⑥知道中華各族人民憑借勤勞、勇敢和智慧，共同開拓了祖國的疆土，發(fā)展了祖國的經濟和文化；

⑦了解各民族之間應當平等相待以及各民族人民需要和諧相處，共同進步；

⑧形成“促進民族團結、維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂”必要性的基本認識。

◆初中階段（七、八年級）民 族 政 策 常 識 教 育 內 容 標 準

①了解黨和國家制定的堅持民族平等、維護民族團結、實行民族區(qū)域自治、培養(yǎng)少數民族干部和各類人才、發(fā)展民族地區(qū)經濟和科教文衛(wèi)事業(yè)、各民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的權利、各民族有保持和改革本民族風俗習慣的權利、依法保障少數民族宗教信仰自由等民族政策的基本內容；

②知道黨和國家制定上述政策的歷史背景和取得的巨大成就；

③正確認識與對待黨和國家的民族政策，在日常生活中，能遵循并運用民族政策分析和解決實際問題，進一步樹立和鞏固促進民族團結、維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的意識。

◆高中階段（普通高級中學十、十一年級）民 族 理 論 常 識 教 育 內 容 標 準

①學習和掌握我們黨關于民族問題的基本理論，具備一定的理論素養(yǎng)；

②從中華民族的歷史演變、現(xiàn)狀和特點，了解我國現(xiàn)階段民族問題的特點及其原因，牢固樹立馬克思主義民族觀；

③初步了解世界各國多民族國家進退興衰的歷史和現(xiàn)狀，在比較中進一步認識我們黨和國家民族政策的優(yōu)越性，堅定中華民族偉大復興的信心。

◆高中階段（中等職業(yè)技術學校一、二年級）民 族 理 論 常 識 實 教 育 內 容 標 準

①學習馬克思主義和黨的民族理論，提高理論素養(yǎng)；

②從中華民族的歷史演變、現(xiàn)狀和特點，了解我國現(xiàn)階段民族問題的基本國情及其原因，牢固樹立馬克思主義民族觀；

③初步了解世界各國多民族國家進退興衰的歷史和現(xiàn)狀，在比較中進一步認識我們黨和國家民族政策的優(yōu)越性，堅定中華民族偉大復興的信心；

（以上標準在整體篇幅中可適當壓縮）

④對在職業(yè)生涯中注意貫徹黨的民族政策的重要意義有較全面的認識；

⑤在職業(yè)生涯和交往中具備較強正確處理民族關系的能力。

四、民族團結教育的實施途徑和方法

8．中小學要設臵專門的民族團結教育課程。學校是對各民族學生進行民族團結教育的重要場所，應將民族團結教育的各項活動規(guī)范有序安排，保證活動質量。要通過課堂教學、專題教育活動和實踐活動等多種方式，把民族團結教育貫穿到小學至高中教育階段的教學、育人全過程中，特別要發(fā)揮好課堂教學主渠道的作用，確保教學時間和教學質量。要因地制宜組織好教學活動，教學活動形式的選擇要符合各族學生的年齡特征，將課堂教學和實踐活動有效結合起來，在學習和生活中踐行馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀，增強中華民族大家庭的民族自豪感。

9．除課堂教學主渠道外，不同學校應根據自身的實際情況，因時因地制宜，靈活選擇、使用多種形式、途徑和方法開展學校民族團結教育。注意發(fā)揮各種民族團結教育方法和途徑的綜合作用，提高民族團結教育的效果。要充分利用班會、團隊活動、升旗儀式、專題講座、墻報、板報等方式，組織開展“民族知識、繪畫與手工、演講、民族歌舞”等豐富多彩生動活潑的競賽活動；定期表彰民族團結先進校、班集體和個人；相關學科滲透，與學校藝術教育與素質教育緊密結合起來；組織師生參觀互訪，相互學習，積極開展各民族學生之間結對幫學等活動。

10．民族團結教育是學校、家庭和社會的共同責任。各級各類學校、家庭和社會要密切配合，充分利用各種社會資源、自然資源，從學生所在地域的實際生活中捕捉有教育意義的內容。要通過地域性民族特點的介紹，使學生知道家鄉(xiāng)的民族特色、風俗文化，關心本地區(qū)民族的經濟與社會的發(fā)展變化，尊重各民族的風俗習慣。同時，通過對各地區(qū)民族特點和發(fā)展現(xiàn)狀的了解，振奮民族精神，凝聚各民族人民的力量，不斷增強不同民族學生對中華民族優(yōu)秀文化的認同，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。

11．融合多種教育資源，加強民族團結教育基地建設。各地要充分利用現(xiàn)有資源，如博物館、紀念館、文物古跡等，建立民族團結教育基地，有效配臵文本資源（如圖書、報紙、雜志、照片、地圖、圖表等）和音像資源（如電影、電視節(jié)目、錄像、VCD、磁帶和各類教育軟件）。聘請各民族為民族團結進步事業(yè)做出突出貢獻的先進模范人物為顧問或校外輔導員，充分發(fā)揮民族團結教育基地的作用，保證民族團結教育工作的順利和有效開展。

五、民族團結教育的師資培養(yǎng)與培訓工作

12．開展學校民族團結教育，師資隊伍建設和師資培訓工作是關鍵。要致力培養(yǎng)一支愛黨愛國，政治上與黨中央保持高度一致，有比較豐富的人文社會科學知識、民族知識和民族理論素養(yǎng)，具備一定的思想政治教育經驗，獻身民族團結教育事業(yè)的教師隊伍。

13．應對承擔民族團結教育的教師組織專門培訓。各級各類學校的校長、政教主任、團隊工作者和思想品德課教師及相關學科教師，都可以承擔民族團結教育的教學工作。教育部和國家民委將組織有關專家編寫民族團結教育方面的教師培訓用書，并有計劃、分期分批地培訓民族團結教育的骨干教師。各級教育行政部門和學校要積極組織教師從事民族團結教育的專業(yè)培訓，并把民族團結教育的教師培訓列入當地和學校師資培訓計劃以及在職教師繼續(xù)教育的培訓系列。

14．各級教育行政、民族工作部門和學校要根據本地教師隊伍建設規(guī)劃和教育教學實際，制訂本地區(qū)民族團結教育教師隊伍建設的具體計劃。根據各級各類學校實際情況，逐步建立在主管校長領導下，以政教主任、思想品德課和思想政治課教師、班主任和團隊干部為主體，聘請一定數量的兼職教師，全體教師共同參與的民族團結教育教師隊伍。

15．各級教育行政、民族工作部門和學校要根據學科建設、教材建設和教師骨干隊伍建設的長遠需求，采取切實可行的具體措施。如開展崗前培訓、教學研究、集體備課、集體教研、教學競賽和教學經驗交流等，有計劃地組織優(yōu)秀教師考察學習、參加學術會議、調查研究，不斷提高教師從事民族團結教育的思想素質和業(yè)務水平。對各學科教師要提出民族團結教育的具體要求，使每個教師將民族團結教育自覺地滲透到學校教育教學活動的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮教師的主導作用，增強民族團結教育的效果。

六、民族團結教育的組織實施

16．加強對學校民族團結教育工作的指導與管理。民族團結教育工作是學校工作的重要組成部分，各級教育行政、民族工作部門要進一步加強對做好民族團結教育工作的領導，把民族團結教育工作納入重要工作安排。加強工作指導、制訂相應管理辦法，積極組織各級各類學校開展民族團結教育工作，幫助學校解決工作中的問題和困難，使學校民族團結教育工作朝著科學化、規(guī)范化和制度化的正確方向發(fā)展。

17．各級教育行政、民族工作部門都應有相關機構和人員專門負責或分管學校民族團結教育工作，各級教（科）研部門要積極配合、支持搞好學校民族團結教育。各級各類學校要建立由分管校長負責、有關職能部門相互配合、學校有關教師具體實施的民族團結教育工作機制。要加強對學校民族團結教育工作的日常檢查和督促工作，定期舉行學校民族團結教育的總結與表彰。各級教育行政部門和學校必須保證民族團結教育課程的時間安排，小學和初中階段每學年要保證10-12個學時的教學活動時間，高中階段的普通高中每學年保證8-10個學時的教學活動時間，高中階段的中等職業(yè)技術學校每學年保證12-14個學時的教學活動時間。

18．加強民族團結教育教學資源建設。在學校開展民族團結教育活動，不是權宜之計，而是一項長期的戰(zhàn)略任務，同時又是一項政策性很強的工作。為此，各地開展民族團結教育活動的文本和音像教材等，由教育部和國家民委組織專家編寫和制作，經全國中小學教材審定委員會民族團結教育教材審查專門委員會審定后統(tǒng)一使用。未經審定的有關民族團結教育方面的資料、圖書、音像等一律不得進入學校。上述教材的使用由地方各級教育行政部門納入課程教材使用規(guī)劃予以落實。同時，要重視和加強民族團結教育教師教學網絡資源庫的建設和共享。

19．各級教育科研單位和學校要加強民族團結教育的教研活動和課題研究。把民族團結教育研究列入當地課題研究規(guī)劃，及時總結和交流研究成果。學校在進行民族團結教育教學活動時，要從學生實際出發(fā)，采用多種方法，提高教育質量。學校要充分調動教師的積極性，有針對性地開展民族團結教育的校本研究；堅持理論與實踐相結合，通過帶課題培訓與合作研究等方式，推廣優(yōu)秀科研成果。

20．要重視對學校民族團結教育活動的評價和督導工作。各級教育行政、民族工作部門要制訂科學的民族團結教育評價方案，加強對教學效果的考察考評工作，切實保障學校民族團結教育活動不流于形式、不走過場。

21．民族團結教育是一項長期的系統(tǒng)工程。這也是一項政治性強、政策性強、涉及知識面廣的教育工作。各級教育行政、民族工作部門和學校要注意從政治的高度掌握政策，既要積極穩(wěn)妥做好把關、指導工作，又要統(tǒng)籌安排、加強協(xié)調，積極爭取相關部門的配合支持，妥善解決教育、教學活動中的有關問題。同時，各地教育行政、民族工作部門和學校要及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，推廣典型，以便為深入推進這項工作創(chuàng)造更好的條件。

第四篇：新教育試行方案

新教育試行方案 桃龍藏族鄉(xiāng)小學

為了全面實施素質教育，改變學生的生存狀態(tài)，提高我校的的教育品質，讓師生能夠“過一種幸福完整的教育生活”。我們以教師的專業(yè)發(fā)展為起點，以“營造書香校園、師生共寫隨筆、聆聽窗外聲音、培養(yǎng)卓越口才、構建理想課堂、建設數碼社區(qū)”六大行動為途徑進行實驗。

一、實驗目的

通過實施新教育的“六大行動”(營造書香校園、師生共寫隨筆、聆聽窗外聲音、培養(yǎng)卓越口才、構建理想課堂、建設數碼社區(qū)),實現(xiàn)“四大改變”（改變教師的行走方式、改變學生的生存狀態(tài)、改變學校的發(fā)展模式、改變教育的科研范式），從而推動教師專業(yè)發(fā)展，學生健康成長，讓師生過一種幸福完整的教育生活，深入實施素質教育，不斷提升教育質量。

二、試驗項目

根據我校的實際情況，重點以“營造書香校園、師生共寫隨筆、構建理想課堂”為試行項目。

（一）營造書香校園。創(chuàng)設濃郁的閱讀氛圍，整合豐富的閱讀資源，開展多彩的讀書活動，讓閱讀成為日常的生活方式。

（二）師生共寫隨筆。通過師生共讀共寫的方式，促進教師的專業(yè)發(fā)展和學生的自主成長。

（三）構建理想課堂。通過創(chuàng)設一種平等、民主、和諧、愉悅的課堂氛圍，將人類文化知識與學生的生活體驗有機結合起來，追求高效課堂與個性課堂。

（四）締造完美教室。

三、實驗措施

（一）營造書香校園 1、4月23日為“世界讀書日”，我校將舉行讀書啟動儀式。

2、營造書香氛圍

（1）校園文化建設。在校園內張貼新教育標語，通過這些校園文化的創(chuàng)設，以營造濃厚的新教育的良好氛圍。

(2)班級文化建設。各班利用墻報、黑板報進行新教育精神及閱讀重要性的宣傳，積極創(chuàng)設班級文化，使學生處處都能感受到新教育的氣息，促使班級快速形成讀書氛圍。

3、豐富閱讀資源

（1）制定好學生讀書計劃。按照小學生讀100本書的要求，明確每個年級的讀書目錄，制定好學生5年的讀書計劃。

（2）本學期每個班的語文老師必須向本班學生推薦2——3本書，要求學生認真閱讀。努力做到師生共讀，親子共讀，做好讀書筆記（讀書筆記為專門的一個本子，由學生準備，以書面形式上交，不得隨意損壞、涂抹，每周兩篇，以備后面檢查。）5月份的讀書月，學校進行讀書筆記評選、讀書演講競賽活動，讀書心得展示與評獎活動。

（3）利用好圖書室。教務處應該給每個班每一周安排一節(jié)閱讀課，以課程形式固定下來，由語文老師安排閱讀。在本學期閱讀課之前，各班老師應該親自挑選好書目，選一些積極健康向上的書籍，對學生有益的書目，尤其是一些世界名著經典作品。以免學生讀一些不健康的書目，例如《阿衰》、《小王子》、《盜墓筆記》等，產生不良的影響。（1——2年級每周一節(jié)繪本課，3——5年級每周一節(jié)閱讀指導課。）

（4）發(fā)揮好校本課程的特色作用。有條件的情況下，學校可以根據本校的實際情況編制一些簡單的課本，因材施教。除此之外，要充分利用好學校的校本課程，例如本學期的少年宮的課程設置，可以適當加入新教育的內容。

4、加強課程研討，構建新教育實踐方式（1）開設晨誦、午讀、暮醒課程

晨誦：全校每周高段、低段學生各安排2次晨誦，1——3年級統(tǒng)一內容，4——6年級統(tǒng)一內容，具體內容由學校老師商討決定。周三、五1——3年級學生統(tǒng)一在操場由晨誦老師帶領晨誦20分鐘；周二、四4——6年級學生統(tǒng)一在操場由晨誦老師帶領晨誦20分鐘。

午讀：所有班級每天都要進行午讀，語文老師根據情況自行安排。（同步讀本）

暮省：每天下午放學前。語文老師要布置暮省作業(yè)，對當天閱讀的內容進行反思，寫出感想，字數不必過于限制，只要寫出真實感受即可。1——2年級同學每周根據自己的理解，畫出閱讀文章的主要思想，每周完成一幅讀寫繪。3——5年級同學每天閱讀完老師規(guī)定的內容，堅持寫隨筆。如果學生實在有困難，（1---2年級）每月結束老師可以開展讀書交流會，注意保存資料，上交。

（3）教師研討

教師要不斷探索晨誦、午讀、暮醒教學的指導方法，逐步形成課程指導的基本課型。根據年級、材料、要求的不同，采用不同的指導方法，重在培養(yǎng)興趣和習慣，要研究效率和效果。教師每個月應該進行一次晨誦、午讀、暮醒教學研討。交流思想。

（二）師生共寫隨筆

教師通過日記，教育故事，教育案例分析、師生共讀共寫等形式，教師讀書筆記

記錄，反思師生的日常教育，學習生活，促進教師的專業(yè)發(fā)展和學生的自主成長。鑒于本校的實際情況，每位語文老師每學期至少上交兩次教育隨筆，學校每學期開展一次“我最滿意的教育隨筆”、“我的新教育實驗故事”征文活動，評選出優(yōu)秀作品，予以獎勵。

“師生共寫隨筆”不僅能提升學生分寫作素養(yǎng)，而且通過“師生共寫”，教師可潤物無聲地塑造學生的健全人格，使師生的精神共同生長。

（三）構建理想課堂

課堂是教育教學的主陣地，教育改革的出發(fā)點和歸宿點最終都應落腳于課堂，所以我們把構建理想課堂作為一個重點工作。教師快樂教學、學生快樂學習，師生共享快樂成長，構建“學生體驗成功快樂，老師享受教育幸福”的“快樂課堂”。學期初由實驗老師上“快樂課堂研討課”，所有老師在充分研討、交流、學習的基礎上，每人提供一節(jié)公開課，指導小組跟進式聽評課。

四、實驗考核與評價

實驗教師建立新教育實驗檔案，其內容包括教師晨誦。午讀備課和學生晨誦、午讀、暮省作業(yè)。

五、實驗指導小組

為保障實驗工作順利開展，組建實驗老師團隊。具體事件：

4月23日讀書啟動儀式

5月底 讀書成果展示（讀書筆記 隨筆、繪本、詩歌朗誦、故事大會、課本劇等）

每月底各班讀書交流（各班上傳交資料，以圖片配文字的形式）每月教師上交教育隨筆和讀書筆記各一篇（組長）：

副組長：

成員：

第五篇：山東省人民政府關于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案》的通知

【發(fā)布單位】81502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-10-30 【生效日期】1992-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

山東省人民政府關于印發(fā)《山東省

城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案》的通知

（1992年10月30日魯政發(fā)〔1992〕143號）

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，各大企業(yè)，各高等院校，省政府各部門：

《山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案》業(yè)經國務院住房制度改革領導小組批準，現(xiàn)將國務院住房制度改革領導小組批準的《山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案》及其批復（房改字〔1992〕9號）印發(fā)給你們，望結合本地實際情況，結合省委、省政府魯發(fā)〔1991〕27號文件，一并認真研究執(zhí)行。住房資金的管理和安排使用等問題，仍按省委、省政府魯發(fā)〔1991〕27號文件的規(guī)定辦理。

住房制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，難度大。搞好這項改革，對保證經濟發(fā)展，促進社會發(fā)展，提高人民生活水平，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，都有著十分重要的意義。各級政府應高度重視，加強領導，精心組織，縝密安排，立足于機制轉換，加大改革力度，加強宣傳，注意總結經驗，不斷深化完善，以確保我省住房制度改革的順利進行。

國務院住房制度改革領導小組關于對山東省

城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案的批復

山東省人民政府：

《山東省人民政府關于呈報〈山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案〉的報告（魯政發(fā)〔1992〕9號）》收悉。國務院住房制度改革領導小組原則同意你省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案，請你們加強領導、精心組織、認真安排；加強宣傳，發(fā)動干部和群眾參與住房制度改革；加強督促、檢查，力爭今年內全省各市縣全面推開住房制度改革。現(xiàn)就有關問題批復如下：

一、一、山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案體現(xiàn)了國務院國發(fā)〔1991〕30號文件及國辦發(fā)〔1991〕73號文件精神，有利于住房制度改革在全省范圍內起步。希望在具體實施中注意總結經驗，不斷充實和完善方案，遇到涉及全局的政策性問題及時報國務院住房制度改革領導小組和國家體改委。

二、二、房改起步后，根據中共中央關于加大改革力度，加快改革步伐的精神，立足于機制轉換，積極創(chuàng)造條件，適當加大提租幅度，保證順利實現(xiàn)房改規(guī)劃的“八五”及“九五”目標。

三、三、在全面實施方案的同時，可以因地制宜，組織一些地區(qū)進行深化改革的開拓性試驗，悉心培育、創(chuàng)造經驗；對已經進行改革試點的城市，繼續(xù)給予支持、扶植，并總結經驗，使之不斷深化、完善。

山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案

為了落實好“人民生活從溫飽達到小康”、“居住條件明顯改善”的十年規(guī)劃任務，加快我省住房制度改革步伐，根據國務院國發(fā)〔1988〕11號和國務院國發(fā)〔1991〕30號文件的有關規(guī)定，制定本方案。

一、一、房改的指導思想和基本原則

房改的指導思想是：通過住房制度改革，改變現(xiàn)行住房制度存在的弊端，正確引導消費，加速機制轉換，逐步實現(xiàn)住房商品化，加快住房建設，改善住房條件，解決危房戶、無房戶和居住困難戶的住房問題。要從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)行的實物福利制度逐步改變?yōu)樯唐坟泿胖贫龋勺敉ㄟ^商品交換（售房或租賃），取得住房的所有權的使用權，使住房這個大商品進入消費市場，實現(xiàn)住房資金投入產出的良性循環(huán)，從而走出一條既有利于加快住房建設和解決城鎮(zhèn)居民住房問題，又能促進房地產業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展的新路子。

房改的基本原則是：

1．堅持國家、集體、個人三者共同負擔的原則。改變由國家、集體包下來的舊辦法，建立三者合理負擔，共同解決住房問題新機制。

2．堅持租、售、建并舉的原則。改變低租金和無償分配的住房制度，逐步把住房的生產、交換、分配、消費納入有計劃的商品經濟軌道，形成一個提高房租，促進賣房，回收資金，加快建房的聯(lián)帶序列。

3．堅持統(tǒng)一政策下因地制宜、分散決策的原則。根據經濟發(fā)展、消費水平、居住條件、承受能力的不同，在房改總目標和統(tǒng)一方針政策的指導下，采取不同的改革步驟、辦法和措施，不搞一刀切。各城市的房改方案，都要組織群眾廣泛討論，征求各方面的意見。

4．堅持機制轉換的原則。改變現(xiàn)有資金分配體制、計劃管理體制，完善各項配套改革，使住房開發(fā)經營進入社會經濟大循環(huán)體系，形成一種體現(xiàn)社會主義有計劃商品經濟要求的新的住房制度和運行機制，逐步實現(xiàn)住房商品化。

二、二、房改的分階段目標

“八五”目標：以改變低租金、無償分配住房為基本點，使住房租金力爭達到三項因素（維修費、管理費、折舊費）的計租水平，實現(xiàn)以租養(yǎng)房；緊緊圍繞“解危”、“解困”，重點解決人均居住面積4平方米以下的住房困難戶和無房戶的住房問題；人均居住面積達到8．6平方米，住房成套率達到65％左右；房改方案正式出臺的，要全部建立城市、單位、個人三級住房基金。通過改革，奠定機制轉換的基礎。

十年目標：到2000年住房租金努力達到五項因素（前三項因素加投資利息和房產稅）的成本租金水平；基本完成危舊住房的改建任務，無房戶和人均居住面積6平方米以下的住房困難戶基本得到解決；人均居住面積達到9．6平方米，住房成套率達到80％左右，居民的居住水平得到明顯改善；建立健全住房資金的融資體系，加速機制轉換，初步實現(xiàn)住房建設資金投入產出的良性循環(huán)。

長期目標：住房租金要達到八項因素（前五項因素加土地使用費、保險費和利潤）的商品租金水平，實現(xiàn)每戶有一套實用、方便的住宅，群眾居住條件和環(huán)境大大改善，形成房地產市場和住房融資體系，完成住房商品機制的轉換，實現(xiàn)住房商品化、社會化。

三、三、房改的具體內容

我省房改的具體內容是，分步提高公有住房租金，實行新房新制度，推行公積金，出售公有住房，收取住房租賃保證金或認購住房債券，集資、合作建房，建立住房基金。

（一）分步提高公有住房租金

分步提高公有住房租金是住房制度改革的核心。要堅持多提少補的原則，采取分步提租、逐步到位的辦法，到2000年把租金提高到五項因素的成本租金水平。

1．房改開始，公有住房租金提到1990年維修費水平。提到維修費水平的，單位按職工月標準工資或離退休費的2％發(fā)給住房補貼，原住房補貼相應取消。

住房補貼以1990年底的標準工資為基數核定，按月隨工資發(fā)放。

住私房和集體宿舍的職工，暫不發(fā)給住房補貼。

2．新配公有住房，要全面貫徹先賣后租、新房新租、有償租房的原則。凡從1992年1月1日以后竣工和投入使用的住房（包括遷出騰空舊公房），本著“多提少補”的精神，要較大幅度提高租金，不能一步到位的，可以采取交納租賃保證金或購買住房債券的辦法作為補充。

3．實行超標加租。以戶計算，多占住房的，要加收房租。考慮到近十年職工平均居住水平明顯提高，凡超過國發(fā)〔1983〕193號文件規(guī)定的住房標準30％（含30％）以上建筑面積的即需加租。加租幅度為，超標30－50％（含50％）建筑面積的，按使用面積加收20％的成本租金；超標50％以上的部分，加收全部成本租金。

4．老紅軍、抗日和解放戰(zhàn)爭時期參加革命的職工或其配偶；享受國家定期撫恤的孤老優(yōu)撫戶，享受社會福利的社會救濟戶，現(xiàn)只有一處住房的，新增住房租金分別給予適當減免。各地要嚴格控制減免的范圍，確需減免的，一般不得超過三年。

（二）推行公積金

公積金是一種義務性的長期儲蓄，是建立個人住房基金的有效方式。通過逐年的積累，提高職工自行解決住房的能力，擴大住宅建設資金來源。

1．房改開始，在職的固定職工、合同制職工（三資企業(yè)中的外籍職工除外）和所在單位均按月繳納職工月標準工資3％－5％的公積金；以后隨著經濟的發(fā)展和個人收入變化進行調整。

2．職工個人和單位繳納的公積金均歸職工個人所有。公積金分段計息，十年以內比照活期儲蓄利率計息；十年以后按定期儲蓄利率計息。

3．職工個人儲存的公積金只能用于購買自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修。直系親屬儲存的公積金可以相互借用。

4．職工離退休、出國定居時，結存的公積金連本帶息返還；在國內調動，公積金隨工資關系結轉；職工在職期間去世，結存的公積金可依法繼承。

（三）出售公有住房

出售公有住房是推進住房商品化，加快資金循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。對新竣工的公有住房要先賣后租，優(yōu)先出售給無房戶和住房困難戶。

1．按國家規(guī)定的職工住房標準以標準價向職工出售，超標準的面積按市場價出售。標準價包括新建住房本身建筑造價和征地、拆遷補償費。在起步階段的一兩年內，為鼓勵群眾買房，征地和拆遷補償費可由購房職工所在單位適當負擔。標準價與建房綜合造價（或購房實際價格）的差額部分，亦由購房職工所在單位負擔。舊房按重置價成新折扣和環(huán)境因素計算。

2．按標準價購買公房，每戶只能享受一次。購房者擁有部分產權（指全部占有權、使用權，受到限制的收益權、處分權，可以使用、繼承，不能贈與）。購房款付清并住滿五年的可以出售。出售時，原產權單位或房管部門有優(yōu)先購買權。住房出售后增值部分，按原購房時職工付款和原購房職工單位補貼的比例分成。

3．對一次付清房款的，超過首次付款30％的部分可以給予20％的優(yōu)惠；分期付款的，首期付款不得低于售價的30％，其余部分，可向銀行申請抵押貸款。在首次付款30％的基礎上每多付10％，給予2％的優(yōu)惠。分期付款年限，購買新房最長不超過二十年，購買舊房最長不超過十五年。購房戶每月付款不少于家庭收入的15％。

4．出售公有住房的標準價由房改部門會同國有資產、房地產、物價等有關部門評估、核定，由市地報省人民政府審批。

5．凡按市場價購買公房的，購房后擁有全部產權。

6．貫徹落實國務院國發(fā)〔1988〕11號和國務院國辦發(fā)〔1988〕13號文件規(guī)定，經營單位向職工個人出售的商品房和職工個人購買公有住房用于居住的，按國家有關規(guī)定，減免稅收。

（四）收取住房租賃保證金或認購住房債券

自1992年1月1日起，凡租住新建公房、租金未能一步到達五項成本租金的要收取住房租賃保證金或認購住房債券，實行有償租房。

1．保證金以住房面積、質量、樓層、朝向、環(huán)境等因素確定，按建筑單方造價的10％－20％由產權單位一次性收取，不計利息，退房時一次性歸還。

2．收取租賃保證金后，承租人仍按規(guī)定交納租金。

3．有條件的城市可以發(fā)行住房債券。認購住房債券的額度一般為建筑單方造價的15％－30％，利率由當地人民銀行確定，不計復利，三至五年歸還。

（五）集資、合作建房

集資建房、合作建房是廣泛吸收建房資金，互幫互助，共同解決住房問題的有效途徑。

1．集資建房。以單位投資為主，個人出資為輔，個人出資要在建筑單方造價的20％以上，個人集資部分可轉為住房租賃保證金。

2．合作建房。由政府或單位組織成立住房合作社，以個人集資為主，單位和政府在資金上、政策上給予扶持。合作建設的住房，個人擁有部分產權。

（六）建立住房基金

建立住房基金是籌集住房建設資金的重要措施。各級人民政府要按照國務院國發(fā)〔1988〕11號文件規(guī)定，切實做好住房資金的轉化，建立城市、企事業(yè)單位、個人住房基金，把圍繞住房生產、經營、消費所發(fā)生的資金集中起來，變無序為有序，實現(xiàn)規(guī)范化、合理化、制度化。

1．住房基金的來源：

（1）各級政府部門、各單位和企業(yè)按原有渠道列支的公有住房建設、維修、管理和房租補貼的資金；

（2）公有住房出租、出售收入及其統(tǒng)籌收入；（3）企業(yè)可從留利中按一定比例提取住房資金，行政事業(yè)單位可從預算外收入中按一定比例提取住房資金；

（4）通過籌資建房、收取住房租賃保證金和發(fā)放住房債券等形式籌集的住房資金；

（5）按國務院國發(fā)〔1988〕11號文件的規(guī)定，經各級財政部門核定并報各級政府批準，在成本和國家預算中列支的資金；

（6）建立公積金制度籌集的資金；

（7）住房資金的利息收入；

（8）住房資金的經營收益；

（9）其他住房資金。

2．住房基金必須堅持“專款專用，專戶儲存，集中管理”的原則，專項用于住房建設、經營和消費，不得挪作他用。各市、縣政府要成立資金管理中心，在各級房改領導小組的領導下，切實搞好房改資金的籌集、劃轉和管理，接受同級財政部門的監(jiān)督。

3．住房金融體制配套改革，要在積極辦好和拓展現(xiàn)有經營性住房信貸業(yè)務的同時，逐步建立住房金融的政策性信貸體系和管理制度，廣泛而有效地籌集和融通資金。各級人民政府可委托當地建設銀行或工商銀行設立政策性房地產信貸部，劃分專項資金，單獨經營，在計劃安排、信貸規(guī)模、利率、稅收等方面給予優(yōu)惠。

4．住房建設投資體制改革，要把現(xiàn)行由國家和企業(yè)統(tǒng)包的投資體制，轉換成政府、單位、個人三方面共同負擔的投資體制；把現(xiàn)行的住房作為固定資產投資的計劃管理體制，變?yōu)樽》孔鳛樯唐飞a投資的指導性計劃管理體制。

5．單位為職工個人繳存的公積金、提租補貼資金，從原有住房的折舊等劃轉資金中解決，不足部分經同級財政部門核定，有控制地在成本和預算中列支。

四、四、房改的方法步驟

我省住房制度改革，要在國家總的方針政策指導下，因地制宜，積極穩(wěn)妥，堅持不懈，逐步到位。各市地要抓緊制定房改方案報省審批，1992年要先后起步施行。對分步提高公有住房租金，超標加租，各市地都要施行；推行公積金和建立住房基金，出售公有住房，收取租賃保證金或認購住房債券，集資、合作建房等，各市、地可以根據各自情況自行決定。省房改方案出臺后，省、市地都要選擇部分縣、市試點，先行一步，取得經驗，指導面上工作。同一市縣內的房改政策、方法和實施步驟應當統(tǒng)一。所有單位不論隸屬關系，都應當服從當地人民政府對住房制度改革的統(tǒng)一部署。

省屬各大企業(yè)可根據省房改方案的要求，結合自己情況制定方案，但要與地方政府的部署和要求協(xié)調配合，方案報省審批后施行。

各級政府要加強對房改工作的領導，建立健全各級房改機構，落實各級、各層、各類工作人員；要采取多種形式，分階段有針對性地搞好宣傳工作；要層層培訓骨干，提高專業(yè)人員素質，提高工作效率和工作質量；要加強對房改工作的督促、檢查。

各市地要按照國務院的部署和省房改方案，制定實施方案和房改規(guī)劃；要認真進行調查測算，反復研究，充分論證，廣泛征求意見；要結合實際制定配套辦法和實施細則，不斷完善方案，認真組織實施；要不斷總結經驗，及時反饋信息，指導工作。

五、五、施行說明

（一）本方案適用于本省各城市、縣城和獨立工礦區(qū)內直管和單位自管公有住房。

（二）住房制度改革領導小組辦公室要會同體改、建設、財政、計劃、金融、勞動、人事、工商、稅務、物價、土地等部門，抓緊制定配套改革政策和措施。

（三）煙臺等房改試點城市的做法符合國家有關房改政策規(guī)定，要繼續(xù)推行，不斷完善。

（四）本方案由山東省住房制度改革領導小組辦公室負責解釋。

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