第一篇：國土資源部關于印發《礦業權交易規則(試行)》的通知

國土資源部關于印發《礦業權交易

規則（試行）》的通知

國土資發〔2011〕242 號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門：

為規范各地礦業權交易機構和礦業權人交易行為，促進礦業權市場健康發展，現將《礦業權交易規則（試行）》印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年十二月三十一日

礦業權交易規則（試行）

第一章 總則

第一條 為規范礦業權交易機構和礦業權人交易行為，確保礦業權市場交易公開、公平、公正，維護國家權益和礦業權人合法權益，根據《中華人民共和國礦產資源法》等相關規定及國土資源部對礦業權有形市場建設的有關要求，制定本規則。

第二條 本規則所稱礦業權是指探礦權和采礦權，礦業權交易是指縣級以上人民政府國土資源主管部門（以下簡稱國土資源主管部門）出讓礦業權和礦業權人轉讓礦業權的行為。

礦業權出讓是指國土資源主管部門根據礦業權審批權限和礦產資源規劃及礦業權設臵方案，以招標、拍賣、掛牌、申請在先、協議等方式依法向探礦權申請人授予探礦權和以招標、拍賣、掛牌、探礦權轉采礦權、協議等方式依法向采礦權申請人授予采礦權的行為。

礦業權轉讓是指礦業權人將礦業權依法轉移給他人的行為。第三條 礦業權交易適用本規則。

第四條 礦業權交易主體是指依法參加礦業權交易的出讓人、轉讓人、受讓人、投標人、競買人、中標人和競得人。礦業權交易主體資質應符合法律、法規的有關規定。

出讓人是指國土資源主管部門。轉讓人是指已擁有合法礦業權的礦業權人。受讓人是指符合探礦權、采礦權申請條件或受讓條件的、具有獨立承擔民事責任的法人。

以招標方式出讓、轉讓的，參與投標各方為投標人，中標方為中標人；以拍賣和掛牌方式出讓、轉讓的，參與競拍和競買各方均為競買人，競得方為競得人。

第五條 礦業權交易機構是指依法設立，并屬國土資源主管部門管理或經國土資源主管部門委托的，為礦業權出讓、轉讓提供交易服務的事業單位法人或企業法人。

礦業權交易機構應當具有固定交易場所、完善的交易管理制度、相應的設備和專業技術人員，并在上一級國土資源主管部門備案。

礦業權交易機構可委托具有相應資質的交易代理中介機構完成具體的招標、拍賣程序工作。

第六條 礦業權交易機構應按照本規則組織礦業權交易，公開交易服務指南、交易程序、交易流程、格式文書等，自覺接受國土資源主管部門的監督，加強自律管理，維護市場秩序，保證礦業權交易活動的正常進行。

第七條 礦業權出讓轉讓應按照審批管理權限，在依法設立的同級礦業權交易機構或國土資源主管部門委托的礦業權交易機構中進行。

國土資源部招標拍賣掛牌出讓礦業權的和須到國土資源部辦理礦業權轉讓審批手續的，由部委托省級人民政府國土資源主管部門在省級礦業權交易機構中組織實施、鑒證、公示。

第八條 礦業權出讓交易必須在礦業權交易機構提供的固定交易場所或礦業權交易機構提供的互聯網絡交易平臺上進行，礦業權轉讓必須在礦業權交易機構提供的固定交易場所或礦業權

交易機構提供的互聯網絡交易平臺上鑒證和公示。

第九條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權的，礦業權交易機構按照國土資源主管部門下達的委托書組織。

以招標、拍賣、掛牌方式轉讓礦業權的，轉讓人與礦業權交易機構簽訂委托合同，由礦業權交易機構組織交易。委托合同應包括下列內容：

（一）轉讓人和礦業權交易機構的名稱、場所；

（二）委托服務事項及要求；

（三）服務費用；

（四）違約責任；

（五）糾紛解決方式；

（六）需要約定的其他事項。

第二章 公告與登記

第十條 礦業權交易機構依據出讓人、轉讓人提供的相關材料發布出讓、轉讓公告，編制招標拍賣掛牌相關文件。

第十一條 礦業權交易機構應在下列平臺同時發布公告：

（一）國土資源部門戶網站(礦業權出讓轉讓公示公開系統)；

（二）同級國土資源主管部門門戶網站；

（三）礦業權交易機構交易大廳或互聯網絡交易平臺；

（四）有必要采取的其他方式。

第十二條 出讓、轉讓公告應包括以下內容：

（一）出讓人、轉讓人和礦業權交易機構的名稱、場所；

（二）出讓、轉讓礦業權的簡要情況，包括項目名稱、地理位臵、拐點坐標、采礦權的開采標高、面積、礦種、資源儲量（勘查工作）情況、出讓年限或勘查許可證（采礦許可證）有效期等；

（三）投標人或競買人的資質條件；

（四）出讓、轉讓方式及交易的時間、地點；

（五）獲取招標、拍賣、掛牌文件的途徑和申請登記的起止時間及方式；

（六）確定受讓人的標準和方法；

（七）交易保證金的繳納和處臵；

（八）風險提示；

（九）對交易礦業權存有異議的提示；

（十）需要公告的其他內容。

第十三條 以招標方式出讓、轉讓礦業權的，應在投標截止日30日前發布公告。

以拍賣、掛牌方式出讓、轉讓礦業權的，應在公開拍賣日或掛牌起始日20日前發布公告。

第十四條 礦業權交易機構應按公告載明的時間、地點、方式，接受競買人或投標人的書面申請；競買人或投標人應提供其符合礦業權受讓人主體資質的有效證明材料，并對其真實性和合法性負責。

礦業權受讓人資質證明材料應包括：企業法人營業執照或事業單位法人證書、法定代表人身份證明以及按規定應當提供的其他材料。

第十五條 經礦業權交易機構審核符合受讓人資質條件的 5

競買人或投標人，按照交易公告繳納交易保證金后，經礦業權交易機構書面確認后取得交易資格。

第三章 交易形式及流程

第十六條 礦業權交易機構應按公告確定的時間、地點組織交易，并書面通知出讓人、轉讓人和取得交易資格的競買人或投標人參加。

第十七條 招標、拍賣出讓或轉讓礦業權的，每宗標的的投標人或競買人不得少于三人。少于三人的，出讓人或轉讓人應按照相關規定停止拍賣或重新組織或選擇其他方式交易。

第十八條 招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓或轉讓礦業權的，招標標底、拍賣和掛牌底價、起始價由出讓人、轉讓人按國家有關規定確定。

招標標底、拍賣和掛牌底價在交易活動結束前須保密且不得變更。

無底價拍賣的，應在競價開始前予以說明；無底價掛牌的，應在掛牌起始日予以說明。

第十九條 投標人應在投標截止時間之前，將投標文件密封送達礦業權交易機構，礦業權交易機構應當場簽收保存，在開標前不得開啟；投標截止時間之后送達的，礦業權交易機構應當拒收。

在投標截止時間之前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

第二十條 開標時，由出讓人、轉讓人、投標人檢查投標文 6

件的密封情況，當眾拆封，由礦業權交易機構工作人員宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。

礦業權交易機構依照有關規定組建評標委員會，按招標公告確定的評標標準和方法，擇優確定中標人。

第二十一條 拍賣會依照下列程序組織競價：

（一）拍賣主持人點算競買人；

（二）拍賣主持人介紹拍賣標的簡要情況；

（三）拍賣主持人宣布拍賣規則和注意事項，說明本次拍賣有無底價設臵；

（四）拍賣主持人報出起始價；

（五）競買人應價；

（六）拍賣主持人宣布拍賣交易結果。

第二十二條 掛牌期間，礦業權交易機構應在掛牌起始日公布掛牌起始價、增價規則、掛牌時間等；競買人在掛牌時間內填寫報價單報價，報價相同的，最先報價為有效報價；礦業權交易機構確認有效報價后，更新掛牌價。

在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，礦業權交易機構應以當時的掛牌價為起始價進行現場競價或網上限時競價。

掛牌時間不得少于10個工作日。

第二十三條 拍賣會競價結束、掛牌期限屆滿，礦業權交易機構依照下列規定確定是否成交：

（一）有底價的，不低于底價的最高報價者為競得人；無底價的，不低于起始價的最高報價者為競得人。

（二）無人報價或競買人報價低于起始價的，不成交。

第四章 確認及中止、終止

第二十四條 招標成交的，礦業權交易機構應通知中標人在接到通知之日起5個工作日內簽訂成交確認書；拍賣、掛牌成交的，應當場簽訂成交確認書。

第二十五條 成交確認書應包括下列基本內容：

（一）出讓人或轉讓人和中標人或競得人及礦業權交易機構的名稱、場所；

（二）出讓、轉讓的礦業權名稱、交易方式；

（三）成交時間、地點和成交價格；

（四）出讓人或轉讓人和中標人或競得人對交易過程和交易結果的確認；

（五）礦業權出讓（轉讓）合同的簽訂時間；

（六）交易保證金的處臵辦法；

（七）需要約定的其他內容。

第二十六條 礦業權交易機構應在招標、拍賣、掛牌工作結束后，5個工作日內通知未中標、競得的投標人、競買人辦理交易保證金退還手續。退還的交易保證金不計利息。

第二十七條 出讓人或轉讓人與受讓人應根據成交確認書簽訂礦業權出讓（轉讓）合同。礦業權出讓（轉讓）合同應包括下列基本內容：

（一）出讓人或轉讓人、受讓人和礦業權交易機構的名稱、場所、法定代表人；

（二）出讓、轉讓礦業權的簡要情況，包括地理位臵、范圍、面積，地質勘查工作程度、資源開發利用和礦山環境保護以及土地復墾要求等;

（三）出讓礦業權的年限或轉讓礦業權的許可證號、發證機關、有效期限；

（四）成交價格、付款方式或權益實現方式等；

（五）申請辦理礦業權登記手續的時限及要求；

（六）爭議解決方式及違約責任；

（七）需要約定的其他內容。

第二十八條 礦業權交易過程中，存在下列情形之一的，礦業權交易行為中止；礦業權交易行為中止的原因消除后，應及時恢復礦業權交易。

（一）公示公開期間出讓、轉讓的礦業權權屬爭議尚未解決；

（二）交易主體有礦產資源違法行為，尚未處理，或者礦產資源違法行為的行政處罰尚未執行完畢；

（三）因不可抗力應當中止礦業權交易的其他情形。第二十九條 礦業權交易過程中，出現下列情形之一的，礦業權交易行為終止。

（一）交易主體提出終止交易；

（二）因不可抗力應當終止礦業權交易；

（三）法律法規規定的其他情形。

第三十條 交易主體需要中止、終止或恢復礦業權交易的，應向礦業權交易機構出具書面意見。

礦業權交易機構提出中止、終止或恢復礦業權交易，出讓礦 9

業權的，需經主管或委托的國土資源主管部門核實同意，并出具書面意見；轉讓礦業權的，需經轉讓委托人同意，并出具書面意見。

礦業權交易機構應及時發布中止、終止或恢復交易的公告。

第五章 公示公開

第三十一條 招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權的，應公示的主要內容包括：

（一）中標人或競得人的名稱、場所；

（二）成交時間、地點；

（三）中標或競得的勘查區塊、面積、開采范圍的簡要情況；

（四）礦業權成交價及繳納時間、方式；

（五）申請辦理礦業權登記的時限；

（六）對公示內容提出異議的方式及途徑；

（七）應當公示的其他內容。

第三十二條 申請在先、探礦權轉采礦權（含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）、以協議方式出讓礦業權（協議出讓采礦權的含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）的，在國土資源主管部門正式受理后，將相關信息直接進場公開。應公開的主要內容包括：

（一）申請人名稱；

（二）項目名稱或礦山名稱；

（三）申請礦業權的取得方式；

（四）申請礦業權的范圍（含坐標、采礦權的開采標高、面 10

積）及地理位臵；

（五）勘查開采礦種、開采規模；

（六）應當公開的其他內容。

第三十三條 礦業權轉讓應公示的主要內容包括：

（一）轉讓人名稱、法定代表人、場所；

（二）項目名稱或礦山名稱；

（三）受讓人名稱、法定代表人、場所；

（四）轉讓礦業權許可證號、發證機關、有效期限；

（五）轉讓礦業權的礦區（勘查區）地理位臵、坐標、采礦權的開采標高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況；

（六）轉讓價格、轉讓方式；

（七）對公示內容提出異議的方式及途徑；

（八）應當公示的其他內容。

第三十四條 轉讓人、受讓人通過礦業權交易機構協商議價或自行達成協議的，須在礦業權交易機構鑒證下簽訂礦業權轉讓合同，轉讓人受讓人主要事項公示無異議的，礦業權交易機構應在5 個工作日內出具鑒證文書。

鑒證文書應包括以下內容：

（一）轉讓的礦業權項目名稱或礦山名稱，礦業權許可證號，轉讓人、受讓人名稱；

（二）簽訂交易合同的時間、地點；

（三）需要注明的其他內容。

第三十五條 礦業權交易機構應在礦業權交易合同簽訂之日起5個工作日內，同時在國土資源部門戶網站（礦業權出讓轉 11

讓公示公開系統）、同級國土資源主管部門門戶網站、礦業權交易機構交易大廳或互聯網絡交易平臺公示交易結果和相關情況，公示期不少于10個工作日；有必要采取的其他公示方式，公示期也不少于10個工作日。

第三十六條 礦業權交易機構據其性質依照所在地價格主管部門批準的收費標準收取交易服務費，收費標準應予公開。礦業權轉讓鑒證、公示收費要與提供的服務相匹配，并確定合理的下限和上限。

第三十七條 礦業權交易成交相關信息公示無異議的，中標人或競得人履行相關手續后，持成交確認書、礦業權出讓（轉讓）合同及其他所需相關材料，向有審批權限的國土資源主管部門申請辦理礦業權登記手續。協議轉讓礦業權的轉讓人、受讓人履行相關手續后，轉讓人、受讓人持交易鑒證文書、轉讓合同及其他所需相關材料，向有審批權限的國土資源主管部門申請辦理轉讓審批變更登記手續。

國土資源部委托省級人民政府國土資源主管部門在省級礦業權交易機構實施交易的，中標人或競得人、轉讓人、受讓人還需持省級人民政府國土資源主管部門對出讓轉讓交易結果的認定材料，方可辦理登記手續。

第六章 交易監管

第三十八條 國土資源主管部門應對不同性質的礦業權交易機構分類加強指導和監督，建立礦業權交易年度工作報告和通報制度。省級以下（含）人民政府國土資源主管部門是同級礦業 12

權交易機構的主管部門，負責對礦業權交易的監督管理，并對重大礦業權交易活動加強事前指導和全程實時監控。上級國土資源主管部門負責監督下級國土資源主管部門的礦業權交易活動。上級礦業權交易機構對下級礦業權交易機構提供業務指導。

第三十九條 礦業權交易機構應對每一宗礦業權交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結束全過程產生的相關文書并分類登記造冊。

第七章 法律責任及爭議處理

第四十條 礦業權交易過程中，轉讓人、受讓人有違法、違規行為的，由國土資源主管部門依法予以處理；造成經濟損失的，由責任人承擔經濟賠償責任。情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十一條 中標人或競得人存在合同雙方約定的違約行為時，中標或競得結果無效，所繳納的交易保證金不予退還。

第四十二條 礦業權交易過程中，礦業權交易機構及其工作人員有違法、違規行為的，由國土資源主管部門依法予以處理；造成經濟損失的，應承擔經濟賠償責任；情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十三條 交易過程中發生爭議，合同有約定的，按合同執行；合同未約定的，由爭議當事人協商解決，協商不成的，可向有關仲裁機關申請仲裁或依法向人民法院起訴。

第八章 附則

第四十四條 礦業權交易活動中涉及到的所有費用，均以人民幣計價和結算。

第四十五條 油氣和國家規定不宜公開礦種的礦業權交易不適用本規則。

本規則發布前，國土資源部以往有關礦業權交易的規定與本規則不一致的，以本規則為準；省級人民政府國土資源主管部門制定的有關規范礦業權交易的文件與本規則不一致的，按照本規則執行。

省級人民政府國土資源主管部門應結合本地實際制定交易實施細則，并報國土資源部備案。

國土資源部將對礦業權交易有關規定及時進行清理。第四十六條 本規則自2012年3月1日實行，有效期五年，由國土資源部負責解釋。

第二篇：國土資源部關于印發《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》的通知

國土資源部關于印發《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》的通知

國土資發[2000]309號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局）：

為培育和規范礦業權市場，根據《中華人民共和國礦產資源法》及配套法規，經研究，現將《礦業權出 讓轉讓管理暫行規定》印發執行。

國土資源部

二○○○年十一月一日

礦業權出讓轉讓管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為了培育、規范礦業權市場，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國領域及其管轄海域出讓、轉讓礦業權適用本規定。

第三條 探礦權、采礦權為財產權，統稱為礦業權，適用于不動產法律法規的調整原則。依法取得礦業權的自然人、法人或其他經濟組織稱為礦業權人。礦業權人依法對其礦業權享有占有、使用、收益和處分權。第四條 礦業權的出讓由縣級以上人民政府地質礦產主管部門根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法規定的權限采取批準申請、招標、拍賣等方式進行。出讓礦業權的范圍可以是國家出資勘查并已經探明的礦產地、依收歸國有的礦產地和其他礦業權空白地。

第五條 各級地質礦產主管部門按照法定管轄權限出讓國家出資勘查并已經探明礦產地的礦業權時，應委托具有國務院地質礦產主管部門認定的有礦業權評估資格的評估機構（以下簡稱“評估機構”）進行礦業權評估。

第六條 礦業權人可以依照本規定，采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權。轉讓雙方應按規定到原登記發證機關辦理礦業權變更登記手續。但是受讓方為外商投資礦山企業的，應到具有外商投資礦山企業發證權的登記管理機關辦理變更登記手續。礦業權人可以依照本規定出租、抵押礦業權。

第七條 國務院地質礦產主管部門負責由其審批發證的礦業權轉讓的審批。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門負責其他礦業權轉讓的審批。

第八條 礦業權人轉讓國家出資勘查形成礦產地的礦業權的，應由礦業權人委托評估機構進行礦業權評估。

第九條 國家出資是指中央財政或地方財政以地質勘探費、礦產資源補償費、各種基金以及專項經費等安排用于礦產資源勘查的撥款。

第十條 中央財政出資勘查形成礦產地的礦業權的評估結果，由國務院地質礦產主管部門確認。地方財政出資勘查形成礦產地的礦業權的評估結果，委托省級人民政府地質礦產主管部門進行確認。中央和地方財政共同出資勘查形成礦產地的礦業權的評估結果，經省級人民政府地質礦產主管部門提出審查意見，由國務院地質礦產主管部門確認。國家與企業或個人等共同出資勘查形成礦產地的礦業權的評估結果，按照國家出資的渠道，分別由國務院地質礦產主管部門或委托省級人民政府地質礦產主管部門進行確認。

第十一條 申請出讓經勘查形成礦產地的礦業權的價款，經登記管理機關批準可以分期繳納。申請分期繳納礦業權價款，應向登記管理機關說明理由，并承諾分期繳納的額度和期限，經批準后實施。國有地勘單位或國有礦山企業申請出讓經勘查形成礦產地的礦業權符合國家有關規定的，可以按照規定申請將應交納的礦業權價款部分或全部轉增國家資本，并經審查批準后實施。

第十二條 探礦權人在其勘查作業區內申請采礦權的，礦業權可不評估，登記管理機關不收取價款。礦山企業進行合資、合作、合并、兼并等重組改制時，應進行采礦權評估，辦理變更登記手續。是國家出資勘查形成的采礦權的，應由國務院或省級人民政府地質礦產主管部門對評估的采礦權價款進行確認，登記管理機關不收取采礦權價款。

第十三條 礦業權申請人、礦業權投標人、礦業權競買人、礦業權承租人，應當具備相應的資質條件。

第十四條 礦業權出讓時，登記管理機關應一并提供相應的地質資料。礦業權轉讓時，轉讓人應一并提供相應的地質資料。

抵 押

第五十五條 礦業權抵押是指礦業權人依照有關法律作為債務人以其擁有的礦業權在不轉移占有的前提下，向債權人提供擔保的行為。以礦業權作抵押的債務人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的礦業權為抵押物。

第五十六條 債權人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應委托評估機構評估抵押物。

第五十七條 礦業權設定抵押時，礦業權人應持抵押合同和礦業權許可證到原發證機關辦理備案手續。礦業權抵押解除后20日內，礦業權人應書面告知原發證機關。

第五十八條 債務人不履行債務時，債權人有權申請實現抵押權，并從處置的礦業權所得中依法受償。新的礦業權申請人應符合國家規定的資質條件，當事人應依法辦理礦業權轉讓、變更登記手續。采礦權人被吊銷許可證時，由此產生的后果由債務人承擔。

國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知

國土資發〔2011〕14號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

為進一步完善采礦權登記管理，規范采礦權市場秩序，維護采礦權人的合法權益，促進礦產資源合理開發利用，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等相關法律法規規定，現就進一步完善礦產資源開采登記管理（石油、天然氣和煤層氣除外）的有關問題通知如下：

四、規范采礦權抵押備案、注銷條件

（二十八）采礦權人申請抵押備案的，應向登記管理機關提交以下資料：

1.抵押備案申請書；

2.抵押合同；

3.貸款合同；

4.采礦權有償取得（處置）憑證；

5.采礦許可證（復印件）等相關要件。

到原登記管理機關辦理備案手續，符合規定的，登記管理機關向抵押雙方出具備案證明。

（二十九）登記管理機關予以備案的采礦權抵押申請，應具備以下條件：

1.礦業權價款已按規定繳清；

2.采礦權權屬無爭議；

3.采礦權未被法定機關扣壓、查封；

4.采礦權抵押期沒有超過采礦許可證有效期；

5.采礦權未處于抵押備案狀態或債權人間就受償關系達成協議。

（三十）符合抵押備案條件的，登記管理機關出具抵押備案的通知，通知內容包括：抵押期限、采礦權轉讓和抵押實現的條件及抵押備案解除的條件等相關事項；并就抵押雙方對標的物價值認定自行承擔全部責任、采礦權人因違反礦產資源法律法規受罰后果自負等予以告知。

（三十一）采礦權抵押合同解除后20個工作日內，采礦權人應持抵押雙方簽署的抵押備案解除申請書及原備案文件到原抵押備案機關申請抵押備案解除。

（三十二）采礦權人具有下列情形之一的，經公告、并已送達采礦許可證注銷通知期滿60個工作日后仍不申請辦理注銷的，原登記管理機關可以直接注銷采礦許可證。

1.縣級以上人民政府因安全生產問題決定關閉且企業法人不再存續的；

2.企業法人主體資格滅失并且沒有合法權利義務承繼主體的；

3.法律法規規定的其他需要直接注銷的情形。

二〇一一年一月二十日

第三篇：舟山市礦業權交易管理辦法

舟山市礦業權交易管理辦法

（2011年10月31日市招管辦和市國土資源局

以舟土資發[2011]54號文件聯合發文）

第一章總則

第一條為規范全市礦業權交易行為，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《浙江省礦產資源管理條例》、《探礦權采礦權招標拍賣掛牌辦法（試行）》、《浙江省礦業權交易管理暫行辦法》等法律、法規和有關政策，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的礦業權出讓交易活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱礦業權是指采礦權，礦業權交易包括招標、拍賣、掛牌和協議等方式。

第四條礦業權出讓交易應當遵循公開、公正、公平原則。

第五條本市行政區域內的礦業權交易活動，在省、市兩級礦業權交易機構進行。由省級登記發證的采礦權在省級礦業權交易機構交易，由市、縣（區）登記發證的采礦權在市土地礦業權交易中心交易，各縣（區）不設礦業權交易機構。

第六條采礦權所在地國土資源部門主要職責：

（一）負責市與縣（區）登記發證礦業權交易活動的業務

指導和行業管理；

（二）做好采礦權設置報批、采礦權出讓方案編制和審批、礦區地質勘查、采礦權評估等前期手續；

（三）完成涉礦相關用地、道路、林地等前期政策處理；

（四）完成出讓文件的編制和審定；

（五）采礦權登記發證。

第七條 市土地礦業權交易中心主要職責：

（一）受國土資源部門的委托，組織辦理采礦權招標、拍賣、掛牌和協議出讓事項；

（二）進行采礦權交易信息的公告、公示；

（三）提供采礦權交易技術服務與咨詢；

（四）承辦招投標綜合管理部門和國土資源部門交辦的其他有關事項。

第二章 采礦權出讓

第八條采礦權招標、拍賣、掛牌出讓按照下列程序辦理：

（一）委托。根據批準的采礦權出讓實施方案，市、縣（區）國土資源部門委托市土地礦業權交易中心辦理采礦權出讓交易相關業務。

（二）出讓文件編制。委托單位根據經批準的采礦權設置及采礦權出讓實施方案編制采礦權出讓文件。

（三）出讓受理。市土地礦業權交易中心受理采礦權交易

事宜，報市招管辦確認。

（四）公告。市土地礦業權交易中心通過相關媒體及網站發布采礦權出讓公告。委托單位在全國礦業權出讓轉讓公示公開系統同步公告。

（五）報名。市土地礦業權交易中心按照公告及報名條件等規定接受競買人報名，對競買人進行資格審查，收取保證金。

（六）交易。根據市或縣（區）國土資源部門批準的礦業權招標、拍賣、掛牌交易方式，確定礦業權受讓人。

（七）簽訂成交確認書。市土地礦業權交易中心與委托人、受讓人簽訂《礦業權交易成交確認書》。

（八）公示。在市招投標統一平臺交易大廳、舟山市招投標網站和委托單位的全國礦業權出讓轉讓公示公開系統公示礦業權交易結果。

（九）簽訂出讓合同。成交結果公示無異議的，委托人與受讓人簽訂《采礦權出讓合同》。

（十）登記發證。受讓人持《采礦權交易成交確認書》和《采礦權出讓合同》以及登記所必需的資料到登記管理機關辦理采礦權登記手續。

第九條采礦權協議出讓按照下列程序辦理：

（一）委托。根據批準的采礦權協議出讓實施方案，市、縣（區）國土資源部門編制出讓文件，委托市土地礦業權交易中心辦理采礦權協議出讓交易業務。

（二）出讓受理。市土地礦業權交易中心受理采礦權協議出讓申請后，報市招管辦確認。

（三）公示。在市招投標統一平臺交易大廳、舟山市招投標網站和委托單位的全國礦業權出讓轉讓公示公開系統公示采礦權協議出讓方案的主要內容。

（四）簽訂成交確認書。公示無異議的，采礦權交易機構與委托人、受讓人簽訂《采礦權交易成交確認書》。

（五）簽訂出讓合同。委托人與受讓人簽訂《采礦權出讓合同》。

（六）登記發證。受讓人持《采礦權交易成交確認書》和《采礦權出讓合同》以及登記所必需的資料至登記管理機關辦理礦業權登記發證手續。

第三章監督管理

第十條舟山市國土資源局負責全市礦業權交易的行業監管，舟山市招管辦負責礦業權交易的綜合協調與管理工作。

第十一條礦業權交易活動和交易信息全程公開，按規定進行公告、公示，受理查詢和咨詢，接受社會監督。

第十二條市土地礦業權交易中心及其工作人員不得作為受讓方參與礦業權交易活動，不得在礦業權競買人中持有股份。

第十三條參與礦業權交易的企業、單位和個人不得采取欺詐、脅迫、隱瞞信息、偽造資料、惡意串通等手段，妨礙公平交易；如有上述情形發生，一旦查實，取消其交易資格，沒收保證金；對擾亂礦業權交易秩序，情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十四條市土地礦業權交易中心的工作人員在采礦權交易過程中濫用職權、徇私舞弊的，按照規定給予黨紀政紀處分，調離原工作崗位；情節嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四章附 則

第十五條舟山市土地礦業權交易中心與市招投標中心土地使用權與產權交易科兩塊牌子一套班子。

第十六條本辦法由市國土資源局和市招管辦負責解釋。第十七條本辦法自二〇一一年十一月一日起實施。

第四篇：國土資源部關于規范礦業權評估報告備案有關事項的通知

國土資源部關于規范礦業權評估報告備案有關事項的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)：

為落實國務院關于取消和調整行政審批項目的有關決定，進一步規范礦業權評估報告備案管理，根據《礦業權評估管理辦法(試行)》(國土資發[2008]174號)，現就有關事項通知如下：

一、探礦權和采礦權價款評估(以下統稱“礦業權價款評估”)實行統一的評估報告備案監督管理。

二、礦業權評估機構向國土資源行政主管部門報送礦業權價款評估報告，須提交以下材料：

(一)礦業權價款評估報告報送備案函(見附件1)。

(二)礦業權價款評估報告原件及有關附件、附表、附圖。

三、國土資源行政主管部門對礦業權價款評估報告進行合規性審查，填寫內部審查責任表(見附件2)。如確需專家協助的，專家意見僅供評估管理機關參考，不能替代評估管理機關的審查意見。評估機構可以拒絕非書面形式的評估要求和審查意見。

(一)審查依據。

1．現行有關法律、行政法規、規定。

2．相關的現行標準規范。

3.現行的礦業權評估準則及相關技術規定(以下簡稱“評估準則及規定”)。

(二)合規性審查要點及要求。

1．報告的評估對象與探礦權采礦權許可證載明的或劃定礦區范圍批復的及礦業權評估合同書中約定的評估對象的名稱、范圍一致。

2．評估目的表述準確。

3．評估報告提交人與礦業權評估合同書中約定的受委托人一致。

4．礦業權評估機構法定代表人簽字、在該機構注冊并負責該評估報告的評估師簽字和評估機構印章清晰。

5．評估基準日表述正確。

6．評估依據列述全面、準確。

7．以往礦業權評估史(包括評估時間、評估目的、評估范圍、評估機構和評估結果等)表述清楚。

8．現場核實考察和市場調查情況陳述清楚，主要包括核實的時間、地點、人員及陪同人員、內容及核實基本情況。如果沒有進行現場核實考察的，需說明理由。

9．評估對象的地質勘查和開發史陳述清楚，包括時間、工作內容、成果等。

10．評估方法及參數的選取符合現行的評估準則及規定，并有選擇理由的論述。所選擇的評估方法或參數選取不在現行的評估準則及規定中的，陳述了依據和理由。引用其他成果的，要評述對該成果的采信程度，同時附有相關材料。

11.有開發利用方案合理性與否的評述，對開發利用方案涉及必要參數做出調整時，要做出說明。

12.評估結論明確。

13.評估報告書寫格式符合現行評估準則及規定，附件、附表、附圖齊全、清晰。

14.評估人員的專業和實際工作經驗必須能勝任該評估項目。每位評估人員(評估師、其他專業人員)的自述材料附于報告之中，內容包括：

(1)姓名，性別，年齡，專業教育背景，與礦產勘查、儲量評審、礦山采礦、選礦、礦山設計、礦業經濟研究有關的實際工作經歷(時間、單位、參與的工作項目)，礦業權評估實際工作經歷；

(2)各類有關資格、職稱；

(3)勝任的評估領域；

(4)在該評估項目中負責的部分；

(5)與所評估項目無任何可能導致評估失去公正性的利害關系的聲明；

(6)簽字。

四、對未通過合規性審查的礦業權價款評估報告，國土資源行政主管部門將存在的問題書面通知評估機構，要求在規定時間內做出書面解釋或補充。

對同一份礦業權價款評估報告或同一評估機構提交的評估報告被多次要求書面解釋補充的，應予以記錄。

第五篇：青海省礦業權交易管理暫行辦法

青海省礦業權交易管理暫行辦法

作者： 出處：礦業權交易中心 發布：青海省國土資源廳科技信息中心 時間：2011-03-01

第一條 為培育和發展我省礦業權市場，規范礦業權交易行為，確保礦業權交易公開、公平、公正，促進礦產資源優化配置，根據國家和我省有關法律、法規和政策規定，結合我省實際，制定本暫行辦法（以下簡稱辦法）。

第二條 我省行政區域內的礦業權交易，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱礦業權包括探礦權和采礦權。

本辦法所稱礦業權交易是指國土資源行政主管部門出讓礦業權和礦業權人轉讓礦業權的行為。

本辦法所稱礦業權出讓是指國土資源行政主管部門以招標、拍賣、掛牌、申請在先、協議等方式依法向礦業權申請人授予礦業權的行為。

本辦法所稱礦業權轉讓是指礦業權人經有權限的國土資源行政主管部門審核后，將符合轉讓條件的礦業權依法轉移給他人的行為，包括出售、作價出資、合作勘查或開采、重組改制、贈與等。

第四條 省級國土資源管理部門是全省礦業權交易的行政主管部門，負責制定礦業權出讓或轉讓的具體交易規則、交易程序及相關制度，依法監督管理全省礦業權交易活動。

第五條 我省行政區域內的礦業權交易活動，必須在礦業權交易機構中進行。

青海省礦業權交易中心是省級礦業權交易機構，其主要職責是建立健全礦業權交易平臺、辦理交易事務，受委托組織礦業權出讓、轉讓交易工作，確認交易結果、公示交易行為和提供信息服務。州（地、市）級國土資源管理部門可根據實際情況自行決定是否建立礦業權交易機構，決定建立的應報省國土資源廳備案；縣級國土資源管理部門，不再建立礦業權交易機構。

凡是未建立礦業權交易機構的地區，其礦業權交易工作應委托上級礦業權交易機構進行。

第六條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓或轉讓礦業權的和以協議方式轉讓礦業權的，由礦業權交易機構進行公示。

以申請在先方式出讓探礦權的，由礦業權交易機構進行公開。

探礦權轉采礦權（含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）、省重要能源礦產資源配置領導小組為柴達木循環經濟試驗區產業項目及省政府批準的重點建設項目確定以協議出讓、轉讓的礦業權，由礦業權交易機構進行公告。

第七條 采用招標、拍賣、掛牌方式出讓或轉讓礦業權的，其出讓或轉讓方式、招標要求、底價、起拍（掛）價由出讓方或轉讓方確定。

采用協議方式出讓的礦業權交易價，由國土資源行政主管部門依據備案的礦業權評估價確定。

采用協議方式轉讓的礦業權交易價，由礦業權轉讓委托方確定。

第八條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權的，由國土資源行政主管部門委托礦業權交易機構承辦編制出讓文件、發布公告、組織實施招標拍賣掛牌、結果確認等具體工作。

出讓公告的基本信息應包括：項目名稱、拐點坐標、面積、礦種、地質成果或資源儲量、開采標高、出讓年限、準入條件及風險提示等。

礦業權招標拍賣掛牌工作結束，礦業權交易機構應對交易結果進行公示。公示的主要內容包括：中標或競得人的名稱、注冊地址，成交時間、地點，中標或競得的項目名稱，勘查區塊、開采范圍的簡要情況，礦業權成交價及繳納時間、繳納方式，辦理礦業權登記所需的資料和要求，申請辦理礦業權登記的時限等。

第九條 以申請在先方式出讓探礦權，國土資源行政主管部門受理申請后，應委托礦業權交易機構進行公開。

公開的主要內容包括：申請人的名稱、申請礦業權的名稱及取得方式、申請的礦業權范圍（含坐標、面積）及地理位置、勘查階段或開采礦種、開采規模等。

第十條 探礦權轉采礦權（含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）、省重要能源礦產資源配置領導小組為柴達木循環經濟實驗區產業項目及省政府批準的重點建設項目確定以協議出讓、轉讓的礦業權的，國土資源行政主管部門受理申請后，應委托礦業權交易機構進行公告。

公告的主要內容包括：受讓人的名稱、注冊地址、配套建設項目的名稱（探礦權轉采礦權除外）、礦業權的名稱、申請的礦業權范圍（含坐標、面積）及地理位置、勘查階段、年勘查最低投入、勘查工作的完成時間及制約措施或開采礦種、開采規模等。

第十一條 礦業權轉讓經有審批權限國土資源行政主管部門同意后，在所屬的礦業權交易機構進行。

礦業權人可委托省級礦業權交易機構尋找受讓方，也可自行尋找受讓方。

轉讓交易的礦業權，應當符合法律法規規定的轉讓條件，礦業權受讓人應當符合法律法規規定的礦業權申請人的條件。

符合轉讓條件的，轉讓人和受讓人在礦業權交易機構的鑒證下進場簽訂轉讓合同。轉讓合同簽訂后，礦業權交易機構應將礦業權轉讓的主要事項進行公示。

公示的主要內容包括：礦業權轉讓人、受讓人的名稱，法定代表人、注冊地址、轉讓礦業權名稱及許可證號、發證機關、有效期限、地理位置、坐標、面積、資源儲量情況，轉讓價格、轉讓方式等。

第十二條 礦業權交易機構對進場交易礦業權的交易事項和結果，應在交易機構大廳、國土資源政務大廳、門戶網站進行公示（公開）。公示（公開）期為10個工作日。對公示（公開）期間反饋的有異議的意見和信息，礦業權交易機構應及時組織調查核實，由國土資源行政主管部門依法予以處理。

礦業權出讓、轉讓成交，經公示（公開）無異議的，由礦業權交易機構出具礦業權交易鑒證書。

國家規定不宜公開的礦種，按照有關規定執行。

第十三條 礦業權出讓的受讓方、礦業權轉讓雙方，憑礦業權交易機構出具的鑒證書，按規定程序、時限和要求，向國土資源行政主管部門提交申請材料，申請辦理礦業權出讓或轉讓審批手續。

凡礦業權交易機構未出具鑒證書的，國土資源行政主管部門不予辦理礦業權出讓、轉讓審批登記手續。

第十四條 礦業權交易機構承擔礦業權出讓轉讓交易工作，可向出讓方、轉讓方、受讓方按有關規定收取交易服務費。收費標準應予公開。

第十五條 礦業權交易過程中，有下列情形之一的，經礦業權交易機構確認，應當終止交易：

（一）礦業權有爭議且尚未裁決的；

（二）礦業權轉讓方或受讓方有違反礦產資源管理法律、法規的行為，尚未處理的，或者違反礦產資源管理法律、法規行為的行政處罰尚未執行完畢的；

（三）司法機關依法發出凍結、查封、扣押等書面通知的；

（四）委托人在礦業權交易公告發布之前主動取消交易的；

（五）因不可抗力，致使交易無法正常進行的；

（六）依法應當終止礦業權交易的其他情形。

第十六條 國土資源行政管理機關、礦業權交易機構及其工作人員違反本辦法審批礦業權、違規進行礦業權交易、出具虛假材料的，由有關部門依法處理。

第十七條 礦業權交易雙方違反法律法規規定，在礦業權交易中有操縱市場行為、弄虛作假，影響公平交易的，由有關部門依法處理。

第十八條 礦業權交易活動由青海省國土資源廳紀檢監察部門實施監督。

第十九條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第二十條 本辦法自2011年3月1日起施行。