第一篇：國土資源部辦公廳關于對礦業權評估機構進行檢查的通知(國土資廳

【發布單位】國土資源部

【發布文號】國土資廳發[2004]70號 【發布日期】2004-06-01 【生效日期】2004-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部辦公廳關于對礦業權評估機構進行檢查的通知

(國土資廳發[2004]70號)

各礦業權評估機構：

根據國務院辦公廳轉發的《關于加強和規范評估行業管理的意見》（[國辦發[2003]101號]）的要求和國土資源部的工作安排，我部決定于2004年6－7月對礦業權評估機構開展全面檢查。現將有關事宜通知如下：

一、檢查的主要內容

本次檢查主要有三方面內容：一是各礦業權評估機構及其評估執業人員的執業資質和執業質量；二是評估機構脫鉤改制情況；三是各礦業權評估機構對《探礦權采礦權評估機構管理暫行辦法》（國土資發[2000]302號）和《礦業權評估師執業資格制度暫行規定》（人發[2000]82號）的執行情況。

二、檢查工作階段安排

檢查工作按三個階段進行:6月20日前為第一階段，各礦業權評估機構進行全面自查，并于6月20日前向國土資源部勘查司提交自查報告;6月下旬至7月上旬為第二階段，國土資源部根據各礦業權評估機構自查情況進行抽查；第三階段為匯總階段，根據各礦業權評估機構的自查和部抽查情況，形成匯總材料上報國務院有關管理部門，并對自查和抽查過程中出現問題的評估機構和評估執業人員依法進行處理。

三、對各礦業權評估機構自查工作的要求

（一）自查時間

自本通知發布之日起至6月20日為自查時間，并于6月20日前提交自查報告。

（二）自查報告

自查報告應包含如下幾方面的內容：

1.礦業權評估機構及其從業人員的基本情況說明，并填報附表1；

2.本機構取得礦業權評估資格以來評估報告的確認和備案情況，并填報附表2；

3.礦業權評估機構脫鉤改制情況的說明；

4.評估機構各年度的年檢情況。

望各礦業權評估機構嚴肅認真對待本次檢查工作，并如實及時地向國土資源部提交自查報告。自查報告的真實性將作為考核各機構誠信度的重要指標。

二00四年六月一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國土資源部辦公廳國土資廳發〔2009〕70號

國土資源部辦公廳《關于完善第二次全國土地調查中耕地增加或減少有關政策的通知》

國土資廳發〔2009〕70號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方國家土地督察局：

為進一步落實《國土資源部關于做好第二次全國土地調查工作的若干意見》(國土資發〔2009〕10號)文件精神，不斷完善耕地增加或減少的相關政策，保證第二次全國土地調查工作順利進行，現將有關事項通知如下:

一、各地應嚴格執行《土地利用現狀分類》(GB/T21010-2007)，如實進行耕地調查，嚴格按照國家組織全面內業核查，省級組織實地復核，國家組織實地抽查、核實等確認的程序和措施，認定耕地面積，確保第二次全國土地調查耕地面積真實準確。

二、第二次全國土地調查確認耕地增加或減少的省份，不調整《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》確定的本省(區、市)耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總規模等指標。

三、第二次全國土地調查確認耕地增加的省份，在省級國土資源行政主管部門核定新增耕地的位置和面積并確保耕地和基本農田保有量不低于《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》規定的指標前提下，對屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個人自行開墾、且未在第二次全國土地調查前納入耕地統計范圍、也未在相關圖件上標示過的新增耕地，通過土地整治達到相關規定的質量，經申請確認可用于耕地占補平衡。

四、第二次全國土地調查確認耕地減少的省份，已經低于2020年耕地保有量目標，凡屬于1997-2010年規劃期內，由耕地調整為其他可調整農用地(即帶K地類，不含生態退耕形成的林地)，且未破壞耕作層的，可按耕地管理，納入耕地目標考核；納入后仍有缺口的，須在新一輪規劃期內，通過補充耕地面積或減少對耕地占用等措施確保實現耕地保有量的目標。

國土資源部辦公廳

二〇〇九年八月十一日

第三篇：國土資源部關于嚴格控制和規范礦業權協議出讓管理有關問題的通知(國土資發〔2012〕80號)

國土資源部關于嚴格控制和規范礦業權協

議出讓管理有關問題的通知

國土資發〔2012〕80號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，中國地質調查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位：

為深入貫徹落實中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作精神，堅決遏制礦業領域腐敗現象易發多發勢頭，各級國土資源主管部門必須堅持依法依規采取招標拍賣掛牌等市場競爭方式公開出讓礦業權的原則，從嚴控制協議出讓范圍，嚴格執行礦業權協議出讓的審批權限和程序，逐步減少協議出讓數量，積極推進礦業權市場建設。現就嚴格控制和規范礦業權協議出讓，完善礦業權管理制度的有關事項通知如下。

一、從嚴控制協議出讓

（一）勘查、開采項目出資人已經確定，并經礦業權協議出讓審批機關集體會審、屬于下列五種情形之一的，準許以協議方式出讓探礦權、采礦權：

1.國務院批準的重點礦產資源開發項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地;

2.省級人民政府批準的儲量規模為大中型的礦產資源開發項目;

3.為列入國家專項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目;

4.已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域;

5.已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

（二）協議出讓探礦權、采礦權，應當符合礦產資源規劃和礦業權設置方案。礦產資源規劃和礦業權設置方案未經批準或者備案，不得批準探礦權、采礦權協議出讓申請。

（三）申請以協議方式出讓探礦權，應當提交省級以上國土資源主管部門出具的地質勘查達到普查以上程度、已完成價款處置的證明材料。

屬于下列情形之

一、經批準以協議方式出讓探礦權的，可以先依法申辦勘查許可證，達到普查以上程度后再按規定進行價款處置并提交前款規定的證明材料：

1.在本通知下發前國家已出資勘查但未形成礦產地的區塊，地質勘查未達到普查以上工作程度的;

2.屬低風險類礦種的探礦權人申請擴大勘查范圍或者采礦權人申請在其深部、毗鄰區域進行勘查，地質勘查未達到普查以上工作程度的。

二、嚴格執行協議出讓批準權限及程序

（四）探礦權、采礦權協議出讓實行國土資源部和省級國土資源主管部門兩級審批。

（五）《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》附錄中所列34個重要礦種探礦權、采礦權的協議出讓，由國土資源部審批。

（六）《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》附錄中所列34個重要礦種以外其它礦種探礦權、采礦權的協議出讓，由省級國土資源主管部門審批。

國土資源部授權省級國土資源主管部門負責勘查、采礦登記的探礦權、采礦權，因礦業權整合或者擴大勘查開采范圍需要協議出讓的，由省級國土資源主管部門審批。

省級國土資源主管部門應當制定具體管理辦法，報國土資源部備案后實施。

（七）國土資源部和省級國土資源主管部門分別依照本通知規定的審批權限，對協議出讓申請進行審查，對符合條件的出具批準文件。

（八）國土資源主管部門在批準協議出讓探礦權、采礦權前，應當將擬批準的勘查開采項目及項目出資人名稱、協議出讓申請理由等基本情況，在“全國礦業權出讓轉讓公示公開系統”進行為期不少于7個工作日的公示。經公示無異議方予批準。

（九）礦業權協議出讓申請批準后，礦業權申請人持協議出讓批準文件，依法向登記管理機關申辦礦業權登記。

三、嚴格規范協議出讓申請

（十）下列兩種情形，由項目出資人根據協議出讓審批權限向國土資源部或者省級國土資源主管部門提出協議出讓申請：

1.國務院批準的重點礦產資源開發項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地，由項目出資人或者采礦權人持有關

批準文件提出申請;

2.為列入國家專項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目，由采礦權人憑財政部下達的項目預算通知或者國土資源部下達的項目計劃通知提出申請。

異地實施危機礦山接替資源找礦項目的，采礦權人還應提交項目所在地省級人民政府出具的批準文件或者書面意見。

（十一）省級人民政府批準的儲量規模為大中型的礦產資源開發項目，依本通知規定由國土資源部審批的，由省級人民政府向國土資源部行文，提出協議出讓申請。

省級人民政府向國土資源部行文的主要內容包括：協議出讓的依據，不宜招標拍賣掛牌出讓的理由，擬協議出讓礦業權的勘查開采項目名稱、項目出資人、擬設勘查區塊或者開采區的范圍、坐標、面積、勘查程度、資源儲量、開發利用情況，是否符合礦業權設置方案等。

（十二）已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域、采礦許可證原由國土資源部頒發的，由采礦權人持省級國土資源主管部門出具的書面意見，向國土資源部提出協議出讓申請;其他情況由采礦權人向省級國土資源主管部門提出協議出讓申請。

（十三）已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴范圍超過現有勘查區塊面積25%以上（含）且經省級及以上國土資源主管部門組織專家論證不宜單獨另設探礦權，由探礦權人向原登記管理機關提出協議出讓申請;所擴范圍不足現有

勘查區塊面積25%的，由探礦權人直接向原登記管理機關申辦擴大變更登記。

四、其他規定

（十四）石油、天然氣、煤成（層）氣、頁巖氣和放射性礦產的探礦權、采礦權協議出讓管理辦法由國土資源部另行制定。

（十五）《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）和《國土資源部關于進一步完善礦業權管理促進整裝勘查的通知》（國土資發〔2011〕55號）中關于礦業權協議出讓的管理規定，凡與本通知不符的，以本通知為準。

（十六）本通知自印發之日起施行，有效期五年。

二〇一二年五月十五日

第四篇：國土資源部關于規范礦業權評估報告備案有關事項的通知

國土資源部關于規范礦業權評估報告備案有關事項的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)：

為落實國務院關于取消和調整行政審批項目的有關決定，進一步規范礦業權評估報告備案管理，根據《礦業權評估管理辦法(試行)》(國土資發[2008]174號)，現就有關事項通知如下：

一、探礦權和采礦權價款評估(以下統稱“礦業權價款評估”)實行統一的評估報告備案監督管理。

二、礦業權評估機構向國土資源行政主管部門報送礦業權價款評估報告，須提交以下材料：

(一)礦業權價款評估報告報送備案函(見附件1)。

(二)礦業權價款評估報告原件及有關附件、附表、附圖。

三、國土資源行政主管部門對礦業權價款評估報告進行合規性審查，填寫內部審查責任表(見附件2)。如確需專家協助的，專家意見僅供評估管理機關參考，不能替代評估管理機關的審查意見。評估機構可以拒絕非書面形式的評估要求和審查意見。

(一)審查依據。

1．現行有關法律、行政法規、規定。

2．相關的現行標準規范。

3.現行的礦業權評估準則及相關技術規定(以下簡稱“評估準則及規定”)。

(二)合規性審查要點及要求。

1．報告的評估對象與探礦權采礦權許可證載明的或劃定礦區范圍批復的及礦業權評估合同書中約定的評估對象的名稱、范圍一致。

2．評估目的表述準確。

3．評估報告提交人與礦業權評估合同書中約定的受委托人一致。

4．礦業權評估機構法定代表人簽字、在該機構注冊并負責該評估報告的評估師簽字和評估機構印章清晰。

5．評估基準日表述正確。

6．評估依據列述全面、準確。

7．以往礦業權評估史(包括評估時間、評估目的、評估范圍、評估機構和評估結果等)表述清楚。

8．現場核實考察和市場調查情況陳述清楚，主要包括核實的時間、地點、人員及陪同人員、內容及核實基本情況。如果沒有進行現場核實考察的，需說明理由。

9．評估對象的地質勘查和開發史陳述清楚，包括時間、工作內容、成果等。

10．評估方法及參數的選取符合現行的評估準則及規定，并有選擇理由的論述。所選擇的評估方法或參數選取不在現行的評估準則及規定中的，陳述了依據和理由。引用其他成果的，要評述對該成果的采信程度，同時附有相關材料。

11.有開發利用方案合理性與否的評述，對開發利用方案涉及必要參數做出調整時，要做出說明。

12.評估結論明確。

13.評估報告書寫格式符合現行評估準則及規定，附件、附表、附圖齊全、清晰。

14.評估人員的專業和實際工作經驗必須能勝任該評估項目。每位評估人員(評估師、其他專業人員)的自述材料附于報告之中，內容包括：

(1)姓名，性別，年齡，專業教育背景，與礦產勘查、儲量評審、礦山采礦、選礦、礦山設計、礦業經濟研究有關的實際工作經歷(時間、單位、參與的工作項目)，礦業權評估實際工作經歷；

(2)各類有關資格、職稱；

(3)勝任的評估領域；

(4)在該評估項目中負責的部分；

(5)與所評估項目無任何可能導致評估失去公正性的利害關系的聲明；

(6)簽字。

四、對未通過合規性審查的礦業權價款評估報告，國土資源行政主管部門將存在的問題書面通知評估機構，要求在規定時間內做出書面解釋或補充。

對同一份礦業權價款評估報告或同一評估機構提交的評估報告被多次要求書面解釋補充的，應予以記錄。

第五篇：6-《國土資源部辦公廳關于印發《宗地代碼編制規則(試行)》的通知》(國土資廳發[2011]57號)

國土資源部關于印發《全國宗地統一代碼編制工作實施方案》的通知 各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局：

為積極穩妥地推進全國宗地統一代碼編制工作，確保《宗地代碼編制規則(試行)》的順利實施，部組織編制了《全國宗地統一代碼編制工作實施方案》，現予以印發，請遵照執行。

二〇一二年一月五日 附件：

全國宗地統一代碼編制工作實施方案

根據部重點工作部署，為貫徹落實推進全國農村集體土地確權登記發證暨宗地統一編碼工作座談會精神，全面推進全國宗地統一代碼編制工作，依照《宗地代碼編制規則（試行）》，制定全國宗地統一代碼編制工作實施方案。

一、指導思想

全國宗地統一代碼編制工作是部在新時期、新形勢下對土地管理基礎工作的鞏固和完善，是實現國土資源規范化管理的重要支撐和保障，也是社會管理的重要基礎。這項工作要在部統一部署下，按照“示范推廣、急用先行、雙碼運行、成熟并軌”的指導方針和總體要求，積極穩妥地全面鋪開和推進，不斷提高地籍信息化管理水平，促進城鄉地政統一管理。

二、工作目標和工作內容

（一）工作目標。

通過周密部署和安排，在較短的時間內全面啟用宗地統一代碼，積極穩妥推進原有宗地代碼向統一代碼的轉換。力爭用一年時間，完成宗地統一代碼編制示范與推廣工作；兩至三年內，全面鋪開并基本完成全國所有地區宗地統一代碼編制工作； “十二五”結束前，完成并軌，實現全國所有宗地采用統一代碼。

（二）工作內容。

各地應注意結合實際，按照部下發的《宗地代碼編制規則（試行）》標準，開展宗地統一代碼編制工作。要先行在地籍信息化管理水平較高，系統較為完善，地籍管理工作基礎較為扎實的地區開展；尤其要結合正在開展的農村集體土地確權登記發證工作，同步推進；同時，還要結合土地流轉變化的情況，在城鄉結合部等土地交易較為頻繁的區域推廣。主要工作內容如下。

1．劃分地籍區并啟用宗地統一代碼。地籍區和地籍子區的劃分是宗地統一代碼編制工作的前提和基礎。各地要以縣（市、區）為單位，首先做好地籍區和地籍子區的劃分工作，省、地（市）級國土資源主管部門要對各縣（市、區）地籍區的劃分給予指導，并將劃分文字說明及圖件同步備案。在此基礎上，以縣（市、區）為單位，按照《宗地代碼編制規則（試行）》標準，全面編制和啟用宗地統一代碼。即對新產生的宗地用新方法編制代碼；已經登記發證的宗地，制作宗地代碼轉換對照表，逐步開展原有代碼的轉換工作，但對已經形成的紙質地籍資料不做修改，可在登記檔案卷宗上標注宗地統一代碼。在原有代碼向宗地統一代碼轉換工作尚未結束前，原代碼暫時保留應用。土地權利證書中宗地代碼的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在權利人申請變更登記或換發土地證書時逐步更改。

2．開展省級示范區建設。在前期已開展的15個宗地統一代碼編制試點省份內（北京、天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、寧夏），各選擇一個地級市盡快開展全轄區范圍內的宗地統一代碼編制省級示范區建設；先前未開展過宗地統一代碼編制試點工作的省份以及新疆生產建設兵團，選擇2—3個縣（市、區）盡快開展宗地統一代碼編制省級示范區建設。示范區工作結束后，要形成一套完備的實施流程和方法，盡快在本省（區、市）內全面推廣和實施。

3．加強地籍信息化建設。各地在宗地統一代碼編制示范和推廣實施過程中，要著力加強地籍信息化基礎建設。對已經建立地籍信息系統的地區，要進一步完善信息系統的功能，以適應宗地統一代碼編制的需要，做到地籍調查與土地登記工作在系統中緊密結合，確保系統的完整性、現勢性和準確性，實現新舊代碼在系統內一次性集中轉換。尚未建立地籍信息系統的地區，要本著實用有效的原則增加投入，抓緊建立地籍信息系統，并逐步實現紙質地籍資料的電子化。

三、工作進度

（一）2012年6月底前完成省級示范區建設及全面推廣工作。2012年6月底前，各省（區、市）完成宗地統一代碼編制示范區建設工作，經省級驗收后，轉入全面推廣應用階段。在全國范圍內，盡可能與正在開展的農村集體土地所有權確權登記發證工作同步進行，在2012年底前，完成全部新發證所有權宗地統一代碼的編制，以及已發證所有權宗地新舊編碼的轉換工作，實現農村集體土地所有權宗地統一代碼全覆蓋。

（二）2013年底前基本完成全國宗地統一代碼編制和轉換工作。在2012年底基本完成農村集體土地所有權宗地統一代碼基礎上，千方百計加快推進各地的宗地統一代碼編制工作。2013年底前，基本完成全國所有地區宗地統一代碼編制工作，并對實施效果進行跟蹤評估和分析。

（三）“十二五”結束前完成并軌，全面采用宗地統一代碼。2014年，重點做好宗地統一代碼編制的調整和完善工作。“十二五”結束前，在全面完成全國所有宗地統一代碼編制調整和完善的基礎上，完成并軌，實現所有宗地采用統一代碼。

四、組織實施

（一）提高認識，加強領導。宗地統一代碼編制工作是國土資源信息化建設、土地登記以及城鄉地政統一管理的基礎，有利于集成和統一全國國土資源數據成果，有利于促進全國城鄉一體化地籍管理建設，有利于實現以“一張圖”為基礎的土地管理新格局。各地要提高認識，切實加強領導，將宗地統一代碼編制工作列入今年和“十二五”國土資源的重點工作安排和部署，將其與農村集體土地確權登記發證工作一并納入統一的領導小組，根據實際工作需要，充實力量，及時協調解決實施過程中出現的問題。

（二）制定方案，周密部署。各省（區、市）要按照部的統一安排，結合實際，抓緊摸清本地區地籍信息化建設程度，全面掌握本地區地籍調查現狀，制定符合本省（區、市）特點的實施方案，并按照實施方案抓緊部署并實施。將宗地統一代碼編制工作與土地調查工作、農村集體土地確權登記發證工作、土地流轉交易等工作緊密結合，統籌安排，落實各個階段的工作目標和任務，確保完成。

（三）分類實施，有序推進。宗地統一代碼編制工作任務新、涉及面廣，各地要按照本方案要求，根據信息化建設情況，對不同地區采取不同的實施方法和步驟。基礎條件成熟的地區要先行實施，基礎條件較差的地區要在充分論證和借鑒示范經驗的基礎上，積極推進，穩妥實施，避免重復工作。在實施過程中，按照計劃扎實開展示范工作，要注意各部門之間的協調和配合，以及各項工作的有機銜接。

（四）跟蹤督導，注重實效。部將加強對全國宗地統一代碼編制工作的跟蹤督導，分階段檢查，確保各階段工作取得實效。各地在實施過程中，要做好相關技術培訓，加強指導，確保在實施過程中不出偏差。要及時總結經驗，發現問題要及時研究解決，如遇有重要問題應及時報部，組織力量研究解決辦法，確保工作進度和質量。

（五）落實經費，保障運行。按照要求，各地要將宗地統一代碼編制工作納入土地調查業務管理和農村集體土地確權登記發證工作之中，統籌做好經費安排，積極爭取地方財政支持，保障工作正常開展。