第一篇：努力提高財政干部管理能力不斷推動財政工作持續創新

努力提高財政干部管理能力不斷推動財政工作持續創新

----廣西壯族自治區財政廳廳長劉銘達在全區財政系統處級干部專題研討班上的講話（2004年8月20日，限于篇幅，略作刪節）

為了適應當前財政改革與發展的新形勢，不斷提高全區財政系統處級干部的理財水平，自治區財政廳黨組經研究決定舉辦這次專題研討班。為了辦好這次研討班，年初我們就開始做準備工作，專門下文要求各處室和有關市財政局的同志開展專題調研。這次研討班，我們還將邀請財政部的有關專家學者前來授課。希望大家珍惜這次學習機會，專心聽課，認真思考，積極研討。下面，我就如何提高財政干部的管理能力，并以此推動財政工作創新，先作個發言，供大家參考。

一、要把不斷提高財政干部的管理能力尤其是解決實際問題的能力擺到突出位置

本期研討班，廳黨組考慮到經過這幾年的“充電”和知識更新，大家的理論水平有所提高，應該把研討、培訓重點轉移到培養干部運用理論知識分析和解決實際問題，提高實際管理能力上來。財政干部管理能力是財政工作發展之本。我們學習理論、更新知識的目的，就是培養和提高我們的管理能力，更有效地解決工作過程中遇到的實際問題。大家要充分認識到實現這一轉變的重要性和緊迫性。

上半年經濟工作匯報會后，自治區黨委、政府提出今年要完成400億元財政收入的目標任務，考慮到今年農村稅改、出口退稅機制改革、實施行政許可法清理行政事業性收費等政策性減收因素，按可比口徑計算實際要增收75億元左右，目標增幅為22%。我們財政部門該怎么去做工作，完成這個光榮而艱巨的任務？從昨天召開的全區財稅工作會議的情況看，我認為解決這個難題的途徑已經打開，增強了我們完成任務的信心。當然，我們財政部門不是財政收入的直接創造者，財政增收的擔子主要是壓在做經濟“蛋糕”的部門、產業、行業和生產經營者身上，我們的主要責任是把職責范圍內的收入工作做好，把促增收工作協調好，同時做到應收盡收。經過謀劃這件大事的前前后后，我想在貫徹落實黨委、政府重大工作部署和財政工作出現重大轉折的重要關頭，正視困難，積極應對，解決實際問題最能反映我們是否具有足夠的管理能力。

當前的財政工作遇到許多新的問題需要加以解決。如前段時間貴糖改制，按理應由企業主管部門牽頭，但黨委主要負責同志指定要財政廳出面，要求忠國副廳長直接參與主持這項工作，協調解決實際問題，這是對我們干部解決實際問題能力的信任。我們常說要圍繞黨委、政府決策去做好工作，黨委、政府交辦的事情我們就要堅定不移去完成好。今年取消了除煙葉以外的所有農林特產稅，僅說甘蔗一項，糖廠得了實惠，而財政則大量減收。如何利用糖廠的利潤增加來支持財政增收，目前還沒有找到很好的辦法。蔗糖主產區的崇左、來賓的同志能否給政府出個主意，拿個具體有效的方案？如果做到這點，我認為就是真本事，說明我們財政干部有較強的解決實際問題的能力。這幾年，財政廳黨組集中大家智慧，與有關方面共同解決了像國托和信托破產、廳屬三大公司劃轉、一些市與市之間及縣與縣之間的利益分配、錢少但要辦很多事等許多棘手問題，我們的干部既得到了鍛煉，又推動了財政工作向前發展，應該認真總結和發揚。

財政干部能力的提高是財政工作創新與發展的重要保障。我們不是教育部門，也不是專門的科研部門，而是實際工作部門，我們最需要的是在一定理論基礎上的解決實際問題的能力。這是我們財政干部教育培訓工作必須把握的核心問題和必須堅持的長期方向。這期專題研討班，就是把大家在調查研究基礎上形成的33個調研報告作為研討的內容，互相交流看法，既學習別人分析問題、研究解決問題的思維方法，也把自己分析問題、研究解決問題的方法和能力向別人展示，促進大家開動腦筋。我們倡導百花齊放，百家爭鳴，不同的觀點都可以

提出來。對于調研報告的評估，黨組不作結論，讓大家按一定的標準來投票，還可以給得票多的成果的課題組發點獎金。我認為，這可能是引導和激勵大家提高解決實際問題能力的好方式。

二、注意把握提高財政干部管理能力的主要方面

能力是確立正確世界觀和科學發展觀的重要基礎，更是實踐正確世界觀和科學發展觀的前提。一個人的能力強，他就能把握事物的發展規律，并能進行有效的實踐活動，促進事業的發展。財政干部要從樹立和實踐正確世界觀和科學發展觀的高度，自覺培養管理能力，為做好財政工作奠定智力基礎。

（一）要有應對日常工作的能力

在我們的日常工作中，辦文拖沓、文章字句不通、辦事馬馬虎虎等不良現象時有發生。最近我就碰到了這樣一件事情，送到我這里審批的一份文件竟然是只有第一頁和第三頁紙，又沒有頁碼，我讀來讀去就是接不上，當時我就進行了嚴厲批評。這份文件是要報給自治區人民政府的。出現這樣情況，既說明我們個別同志責任心很差，也反映這些同志慎重處理事務的能力欠缺。這件事啟示我們必須認認真真地培養應對日常工作的能力，這是最基本的要求。現在我們工作中經常遇到許多很具體又很棘手的問題，解決不好，不僅影響工作，也會影響我們財政部門的形象和信譽。我們每一個財政干部都應該努力做到凡事都能從大處著眼，從細微處著手，扎實、穩妥地做好工作中的每一件事情，逐步匯集提高解決難事大事、駕馭宏觀大局的能力。

（二）要有較強的綜合分析能力

隨著市場經濟的不斷發展，公共財政逐步朝著更高層次演進，財政改革、財政管理和財政發展中會不斷出現新的重大問題，需要我們加以解決。這種情況下，如果我們的能力水平仍然停留在算賬、分錢和一般管理的層次上，顯然是不夠的。每一個財政干部尤其是在座各位處級干部，都要學會對零碎、復雜、散亂的問題進行綜合，在綜合的基礎上對這些問題內部各環節之間的聯系以及問題之間的聯系進行分析，由此把握一般規律，進而去把握它們，駕馭它們，解決它們。這是提高財政工作水平的重要環節。

（三）要有較強的調查研究能力

調查研究是發現問題和解決問題的必要環節。調查研究的成效在相當程度上決定著實際工作的成效，而調查研究的成效，從根本上說是取決于調查人研究能力的大小。在具體調查研究工作中，首先要掌握調研的主動權。最近我曾帶隊到凌云縣下傘村做了一次調研。下傘村是財政廳的扶貧聯系點。我們的這次調研主要是想了解下傘村的基本情況，以便于日后制定出一些有針對性的幫扶措施，至少將來我們到下傘村搞扶貧的同志向我匯報工作的時候，我能給他們出些點子。這次調研我并沒有完全按照當地干部安排的路線走，有時，村干要帶我去東家我就走到西家去。調研中發現有一戶人家，住的是茅草房，一個老奶奶，一個兒子和他的兩個年齡很小的女兒，媳婦躺在床上，床鋪的旁邊就是喂家禽的地方，地上打了個地鋪，連床架都沒有。這家人為什么這么窮呢？經過問詢，原因是臥病在床的婦女本來是這家的主要勞力，但因病長期臥床不起，不僅不能干活掙錢，反而還要花大錢治病。這個問題誰來管？有沒有人管？如何管？如果不是掌握調研的主動權，而是按照既定的路線走，我可能就無法發現上述情況。因此，調研的時候一定要掌握方法。其次要把基本情況摸準摸透。我曾就農村稅費改革問題到一些地方做過調研。在羅城，我曾在田頭就農業稅的問題詢問了一位當時正在犁田的婦女，問她上年到底交了多少農業稅，婦女回答說8塊多。我在北流了解到的情況是每個農戶一年要交兩三百塊錢的農業稅，整個北流相當多的鄉村情況都大體如此。羅城的農民一年的農業稅就不過交個8塊10塊，北流就不一樣了。這些都是在田頭地頭了解到的情況，而非在資料上看到的。回來后我提出了這樣一個觀點：農村稅費改革后，新的農業稅制度對某些地區來說有可能是增負而不是減負。比如羅城縣，那里的農戶應該交30元的稅款，但過去實際只交8元，改革后按照應交的30元減30%，也還有21元，比照現在的8元錢他們不就是“增負”了嗎？！這些都是實際問題。再比如發補貼，我吩咐有關同志一定要做好調查研究，因為發補貼是非常敏感的話題。一方面要算好我們的財力賬，另一方面要把全國其他省市發補貼的實際情況了解清楚，這樣我們才有發言權。再次要努力提高對問題的解剖、研究和提出政策建議的能力。調查與研究密不可分，只有調查沒有研究，或研究不深不透，對工作也是無益的。比如我們對廣西的財政狀況進行調查，不僅要全面掌握全區財政的基本情況，還應該研究分析造成這種狀況的原因，還要研究提出解決財政困難、做好少米之炊的措施建議，在此基礎上制定出相應的制度和辦法，真真正正地解決一些實際問題，只有這樣，我們的調查研究才有的放矢，有始有終，才會推動工作。

（四）要有較強的應變能力

變化是事物存在和發展的本質特征，是事物運動的表現形式。社會如此，經濟如此，財政工作也如此。我們學習和工作都應該因勢而動，隨勢而變，而不能固步封閉，鉆死胡同。要善于運用新知識、新觀念、新辦法去解決財政發展中遇到的新問題，而不能總是固守老觀念，固用老辦法。只有具備了適應財政工作變化和宏觀形勢變化的能力，我們的工作、我們的事業才能與時俱進。

（五）要有開拓創新能力

這是能力的高層次，也是創新工作的根本前提。開拓創新，就是要解開工作中的各種難題，不斷地拓展工作的廣度和深度，在此基礎上，做出過去沒想過或沒干過或者沒有干好的事情，使工作進步到新的境界和新的水平。我們每一個財政干部尤其是處級干部必須注意培養和不斷增強開拓創新的精神以及開拓創新的能力。具備這種精神和能力的干部才是最棒的，組織要提拔和重用也應該是這種人。只有這樣，我們的事業才會充滿希望。

三、多渠道多方式培養財政干部的管理能力

干部管理能力的培養無非是兩方面，一方面是組織上培養，另一方面是個人努力。從組織培養來說，首先要將培養干部的管理能力同培養干部的敬業精神和工作責任心結合起來，一切都離不開這個基礎。我們教育培訓首先要抓作風建設，把敬業精神和社會責任心放在首位，在此基礎上談能力培養。沒有敬業精神、不負責任的干部是很難培養成才的。其次，組織上要給干部們理論學習、更新知識的機會。以前上級和我廳辦的處級干部、科級干部培訓班，就是給大家更新知識的機會。第三是給予調研、分析、實踐的機會，提高干部解決實際問題的能力。第四是組織上幫助總結。最后，組織上提供民主的氛圍，提倡百花齊放、百家爭鳴。自治區財政廳黨組這幾年來堅持提倡民主決策，聽得進不同意見，既敢于“將是為是”也敢于“將非為非”。領導如果不民主，聽不進其他意見，會打擊干部的積極性，實際上是扼殺干部的能力，至少是堵塞了干部能力的培養途徑。我們重視會調研、會分析、能拿辦法的干部的調研成果，重用他們的智慧，這本身是培養干部能力的一種辦法。我們廳黨組所有成員都非常重視這個研討班，都來參加研討班，多數黨組成員在這期學習班上只當學員，聽大家發言，聽大家討論，就是支持和鼓勵大家自己培養思考問題、分析問題的能力。

從個人努力來說，管理能力的培養就是要主動積累知識，針對工作中遇到的各種問題，勤于思考，勤于想辦法、提措施、做方案。積累知識是基礎，沒有知識，就不能正確地認識事物的本質和發展規律，也就不可能具備解決問題的能力。還要勤于實踐，多做事，多思考，多想主意，久而久之，能力就會有所提高。這些都取決于勤奮謙虛的品德和作風。看書讀報、研究問題確實不如散步打牌輕松，但不勤奮就不可能學習到知識，也難于提高能力；謙遜是一種可貴的品質，只有謙遜，才會注意取人之長，補己之短，有效地提高自己的能力。

四、充分運用財政干部的管理能力主動理財

培養和提高財政干部的管理能力，就是要提高理財水平，提高理財效果。而理財效果的高低，又很直觀地反映我們財政干部理財能力的高低。在理財的具體實踐中，往往出現一些被動局

面，比如說某個項目、某項工作要財政拿錢，開始我們說拿不出，因此常被指責，甚至有的最后被迫拿出更多的錢，這是被動理財的一種現象和后果。糾正這種現象，就得充分運用我們廣大財政干部的管理能力，實現主動理財。

（一）主動理財首先要遵循理財的基本規律

遵循理財基本規律，就要把握財政職能的變化規律。不管是吃飯財政還是建設財政，都有它的內涵和外延。從實踐情況看，財政基本職能的內涵和外延并非固定不變，尤其在我國這樣一種經濟體制逐步完善的國家里更是如此。隨著經濟和社會發展階段和發展程度的變化，不同時期財政作用的范圍是有所區別的。對此我們應有認識，把握好某個時期財政該管哪些事，不該管哪些事，這樣可以避免出現管了不該管的，而該管的事沒管好；也只有這樣，我們才能理直氣壯地將該管的事情堅決管到底，而不該管的則交由社會、交由市場去管。比如對各類規費收入，不論是市場經濟國家還是非市場經濟國家，都把它作為財政收入的重要組成部分加以規范，因為這類收入是憑借國家權力和政府服務獲得的，并應依法用于特定支出，財政應該將其納入預算管理，沒有討價還價的余地；又比如，按照公共財政的要求，那些一般的經營性和競爭性領域，應由市場機制去解決，政府不宜直接干預，財政就不要去摻乎其中；等等。只有把財政活動的“邊界”弄清楚，理財才能理對路，不至于理了不該理的，而該理的又不理或者理不好。

（二）牢牢掌握增收節支這一理財的基本法則

不論在任何時候、任何國家，增收節支都是理財的最基本法則。財政工作者要高舉這個旗幟不能丟。增收節支是一把雙刃劍，既約束自己，也約束別人。要做到依法收稅，依規收費，應收盡收，不搞虛假，不收過頭稅；要節約一切可節約的開支，剎住拿公款競比吃喝、競比消費等不良風氣。

（三）要堅持保障水平與財力水平相匹配

在實際工作中，我們會碰到許多支出、保障方面的問題，如提高干部職工的福利待遇、保障農村“五保戶”的基本生活、各類醫療保障等等，這類事情的直接受益者和直接管理部門的要求往往很多，但又很少有人把這些要求與實際財力可能聯系起來，因此在實際工作中往往形成矛盾，有時甚至非常尖銳。認識任何事物，解決任何問題，都必須堅持實事求是，口號和決心是不能當飯吃的。我們的支出水平必須要與自有財力水平相匹配，超越這條界限就是違背客觀規律。對這個規律和原則我們財政工作者首先要吃透它，能講出道理，然后要很好地宣傳它，讓廣大群眾、讓各個方面認識它，理解它，從而支持我們的理財工作，變被動為主動。

（四）理財的政策措施要順應形勢，因地制宜

2000年我們出臺“十三條”時，就提出要支持做大幾個重點財源，直到“三十條”，我們還在提出支持工業興桂戰略的實施，用一定的財政資金引導和支持一些重大財源項目的開發和發展，這與財政支持經濟發展的要求和廣西財源基礎過于薄弱的實際情況是相吻合的，實施效果也是很顯著的。其他理財政策和措施也應堅持這條原則。

關于我區今后的理財工作，我認為，一要堅持做好少米之炊。這幾年我們一直努力探討做好少米之炊的理財思路，這是有現實依據的。目前廣西人均財力不足全國的一半，財力總量不到浙江和江蘇的零頭，但我們要辦的事情又很多，不做好少米之炊就會斷炊。近三年來，在黨委和政府的領導下，我們在錢少事多的情況下，集中財力辦了幾件大事，黨委、政府和社會各方面是滿意的。比如，全區中心城市建設就拿了21億元，支持經濟結構調整、加強基層公共基礎設施、實施邊境地區基礎設施和東巴鳳革命老區基礎設施建設等，也各拿出幾個億元的資金，這在廣東、浙江算不了大事，但在廣西卻是大事。做少米之炊，首要是做大增量，提高財政收入的增長速度；其次是盤活存量，將各類分散的專項資金整合，集中財力辦一些大事，提高財政資金的使用效益。這些辦法，在今后一段相當長的時間恐怕還得堅持。

二是要堅持理財為民，主動解困。“三個代表”思想反映在財政工作上主要就是把握理財為民，為民理財。財政部門是替政府理財的部門，政府是人民的政府，我們考慮政策措施的時候一定要把人民大眾的利益放在首位。此外，要主動為政府解困，要在財力許可的情況下主動去想辦法、提措施，支持黨委、政府各項重大決策實施，盡最大努力保障黨委、政府各項重大決策實施的資金需要。三是要堅持集中財力辦大事，辦實事。辦大事不用說了，辦實事就是辦看得見摸得著、老百姓得實惠的事，不要搞假大空、遺臭萬年的事。四是要努力營造財政工作的好環境。全區財政系統各級領導都要把營造財政工作的好環境掛在心上。環境是影響工作的一個非常重要的因素，長期在“泰山壓頂”的壓抑環境下無論是誰都很難做好工作。這幾年自治區財政廳黨組在營造人才成長好環境和財政工作好環境兩個方面做了不少有效的工作。我們的體會，一是要處理好與上級的關系，主動匯報工作，將財政的實際情況和大事要事及時報告領導，爭取指導和支持；二是要處理好同級之間的關系，凡事多協商，多溝通。比如審計監督，我們要帶頭理解和支持；對其他部門的資金管理問題，要多商量，多協作，共同管好用好財政資金。三是對下級要多體諒。比如某市某縣確確實實沒有財力發工資，自治區財政要理解，要給予必要支持；四是宣傳工作要適當。我向來認為，要多宣傳勤儉節約，少宣傳財政工作成就；就是宣傳財政工作也不能過于突出財政部門的功勞，因為成績和功勞是在黨委、政府正確領導和有關部門大力支持下取得的，并依靠群眾集體貢獻取得的，不單是財政部門的功勞。財政工作宣傳的重點，是方針、政策、思路、措施。

（五）要不斷完善體制和機制

體制的調整和完善要擇機而動，慎重穩妥；機制的建立和改進要與體制協調，既要有激勵，也要有約束，張弛相依。最近自治區黨委、政府領導要求自治區財政廳抓緊出臺完成今年400億元財政收入的獎懲政策，我們應該把這個工作同建立促進全區財政收入持續穩定增長的長效機制結合起來。還要進一步完善省以下財政體制，等等。作為廳長、局長、處長，不關注體制和機制問題，理財工作就會缺乏規范性、系統性和前瞻性，其效果肯定會打折扣。

（六）不斷加強財政內部監督

這既是財政管理的需要，也是財政干部發展的需要。財政部門要保持良好的執政環境和人才成長環境，就必須保證不出廉政問題的大案要案，否則整個環境就會被破壞，整個財政工作就會陷入被動，我們培養出來的干部別人就不敢用，我們做的工作別人就不放心。我們各級領導一定要在這個問題上嚴格把關，嚴于律己。這不是一般問題，而是涉及財政工作全局問題。抓這項工作，很重要一條就是要盡快把我們財政部門內部的管理制度和監督機制健全起來，形成財政資金分配、使用的事前管理、事中控制、事后監督的嚴格約束體系，堵塞各種漏洞，清除各種隱患。

（廣西壯族自治區財政廳人教處

第二篇：財政分權爭議持續不斷 中國需警惕過度財政分權

財政分權爭議持續不斷 中國需警惕過度財政分權 2013-05-07 08:27 環球時報財政分權還是集權，這是一個國家經濟的關鍵性決策，許多發展中國家將財政分權視為打破中央計劃束縛、走上自我持續增長道路的重要手段。在中國，有關財政分權的各種爭議持續不斷，筆者認為，中國需要警惕過度財政分權。

首先，在沒有透明的民主監督機制和良好的地方政府治理環境下，過度的財政分權可能導致地方政府官員更多的腐敗，這是由于下級政府與本地利益集團關系更為密切，更可能面臨當地利益集團的直接壓力，其腐敗的機會更多。而且，在發展中國家，地方政府的透明性一般較差，審計、媒體監督等外部約束發展不充分，在地方上對腐敗的約束可能更少。因此，在發展中國家地方財政權力加大可能導致更多的腐敗。在中國，地方財政資源乃至一般公共資源的分配過程中，存在大量以權謀私現象，它動搖老百姓對社會公正的信念，使政府威信蒙塵。

其次，過度的財政分權可能增加不平等。對個人分配不平等的調節只能由中央政府來進行，財政分權會影響中央政府收入再分配政策的效果。地方政府解決收入分配不平等問題可能是不公平的，落后地區的窮人應該比富裕地區的窮人得到更多關照。而且，地方政府調節收入分配的效率也不高，其政策會因為人口的流動而失效。財政分權還可能加大地區間發展不平衡：越富的地區，稅基越大，在同樣的稅率下，地方政府可提供更多的公共服務；或者可以更低稅率提供同樣的公共服務，從而可能發展更快。而落后地區可能陷入所謂“貧困的陷阱”。

收入分配不平等和地區發展不平衡是中國當前面臨的主要問題之一。上世紀80年代初,中國全面的經濟體制改革以財政體制改革為突破口率先進行。為改變中央統收統支的集中財政管理體制，中央政府對大多數省份實行財政包干制。隨著地方財力逐步擴大，地區發展不平衡變得日益明顯。1994年分稅制改革的一個重要目標是調節地區間差異、實現橫向財政公平，然而這一目標沒有達到，地區發展不平衡仍是困擾中央政府的難題。第三，過度財政分權可能導致宏觀經濟調控更難實施，會損害中央政府通過財政政策進行宏觀調控的能力。財政分權要求中央和地方有明確的權責，對地方政府應形成強有力的預算約束。然而很多發展中國家上下級政府間的支出和收入責任模糊不清，地方政府常入不敷出，導致債臺高筑，迫使中央政府援助，從而嚴重影響中央政府的調控能力。中國的中央政府已感到地方政府的擴張行為與宏觀調控間的矛盾。中國地方政府的預算約束也不強，仍存在地方顯性或隱性預算赤字直接或間接轉移給中央政府的渠道。（作者是世界銀行研究部終身高級經濟學家鄒恒甫，著有《最后的狂人：我就是鄒恒甫》）

第三篇：抓實黨風廉政建設工作 推動財政工作持續發展

抓實黨風廉政建設工作 推動財政工作持續發展

——在全縣財政系統解放思想大討論活動 暨黨風廉政建設工作會議上的講話 財政局黨支部書記、局長 聶瓊芬

（2008年6月30日）

同志們：

今天召開全縣財政系統解放思想大討論活動會議之后黨風廉政建設工作會議，關鍵時期、關鍵會議意義十分重大，這次會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大、中紀委十七屆二次全會、省第八次黨代會、省委八屆四次全會、州委六屆四次全會和縣委九屆三次全會精神；總結2008年上半年財政系統黨風廉政建設工作，安排下半年全縣財政系統黨風廉政建設工作。剛才，我就解放思想大討論活動與各位同志進行了學習交流，下面，我結合財政工作實際，就全縣財政系統如何加強黨風廉政建設，講三點意見，希望全縣財政系統與會同志，認真學習領會，全面貫徹落實。

一、認真貫徹落實，充分認識新形勢下加強財政系統反腐倡廉建設的重大意義

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是我們黨從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度做出的一項重大決策，是一次重大的理論創新，標志著我們對反腐倡廉的認識和要求達到了新的高度，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。在中紀委十七屆二次會議上，胡錦濤總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。縣委九屆三次全會和2008年財政工作會議對全縣反腐倡廉建設工作以及財政系統反腐倡廉建設工作做了全面部署，全縣財政系統干部職工必須認真學習，深刻領會會議精神，一定要站在從推進財政事業健康發展的高度，充分認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，把財政反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局、放在財政改革和發展全局中去謀劃、去部署，把財政反腐倡廉建設貫穿于財政事業發展的全過程，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。

（一）增強責任意識，突出為民理念。財政反腐倡廉建設是推進財政事業發展的根本所在。財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。我們必須清醒地看到各種腐敗現象和不正之風對干擾社會主義市場經濟正常運行、損害黨和政府形象、動搖理想信念、違背黨全心全意為人民服務根本宗旨以及引發甚至激化社會矛盾等造成的各種不利影響，從推進財政事業發展、服務中國特色社會主義的歷史責任的高度，充分認識到加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。去年底召開的全國財政工作會議和今年相繼召開的省、州、縣財政工作會議，確定了今后一個時期財政改革與發展的總體要求、主要任務和奮斗目標。只有堅持不懈地加強財政反腐倡廉建設，才能實現這個總體要求、主要任務和奮斗目標。同時，“聚財為民”的服務宗旨決定了財政系統必須堅持執政為民、理財為民，必須堅決反對腐敗。只有一心為民，執政才能執得牢；只有堅決反對腐敗，才能保持財政事業發展的良好勢頭。

（二）加強隊伍建設，提高服務水平。由于財政改革的深入發展，非稅收入管理局、績效評價、國資公司、政府信用合作辦等工作機構的相繼成立，增加了局機關的干部職工，財政局黨支部積極引導非黨同志加入黨組織，以壯大黨員隊伍，目前，已有4名同志參加了縣級機關舉辦的入黨積極分子培訓。財政反腐倡廉建設是促進財政隊伍建設的迫切需要。財政干部隊伍建設是財政工作的基礎建設，也是財政系統黨的建設的重要內容。干部作風好則事業興，作風差則事業衰。發揮財政職能作用，實現各項財政工作目標，關鍵在于加強財政干部隊伍建設，為新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。加強財政反腐倡廉建設，有利于財政系統廣大黨員、干部樹立正確的理想信念，增強黨性修養；有利于樹立正確用人導向，建設團結奮進的領導班子和高素質黨員、干部隊伍；有利于財政系統廣大黨員、干部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，保持同人民群眾的血肉聯系；有利于健全以民主集中制為核心的黨內各項制度，增強制度法規的權威性和實效性。我們必須從提高全縣財政系統廣大黨員、干部的行政能力，推進財政系統隊伍建設和黨的建設的高度，深刻認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，把反腐倡廉建設貫穿于隊伍建設和黨的建設的各個方面，促進財政系統隊伍建設和黨的建設水平不斷提高。

（三）促進黨風廉政，建設廉潔社會。財政反腐倡廉建設是適應黨風廉政建設、構建和諧社會的必然要求。近年來，全縣財政系統按照中央、省、州、縣建立健全懲治和預防腐敗體系的部署，在局黨支部的領導下，緊密結合財政工作實際，堅持教育、制度、監督、懲治、改革整體推進，加強反腐倡廉教育，加強黨風黨紀教育，建立健全懲治和預防腐敗體系制度的框架，不斷完善對權力運行的監督制約機制，通過財政專項資金檢查、“小金庫”清理、規范非稅收入管理、開展政府采購檢查以及嚴格執行“收繳分離和罰繳分離”收支兩條線的預算外資金管理辦法等監督檢查，穩步推進財政源頭治本改革，取得了顯著成績，為財政事業發展發揮了重要作用。

二、增強防腐意識，完善懲防體系，不斷將財政系統反腐倡廉建設引向深入

當前和今后一個時期，我縣財政系統要按照胡錦濤總書記提出的“改革創新、懲防并舉、統籌兼顧、重在建設”的基本要求和省、州、縣的部署，把反腐倡廉建設納入財政發展和黨的建設的全局之中，主觀上要求全縣財政系統廣大黨員干部要增強防腐拒變意識，客觀上進一步完善財政系統廉政建設監管體系，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，切實把懲防腐敗體系作為財政反腐倡廉建設的重中之重抓緊抓好，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。

（一）加強教育，防腐拒變。我們要以消除特權思想教育為重點，深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風黨紀、勤政廉政教育，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，在各種考驗面前，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，任何時候都不動搖，在各種利益的誘惑面前，始終保持堅強的黨性修養和良好的道德品質，自覺從善，恪守法制。要教育廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀，切實解決好權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題，自覺做到秉公用權、正確用權、謹慎用權，真正把手中的權力用來為人民服務，為百姓造福。要教育廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺擺脫低級趣味，耐得住寂寞、經得起誘惑、守得住清貧。要堅持擇善而交，凈化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財，不為金錢所動；不貪色，不為“燈紅”所迷；不貪杯，不為“酒綠”所醉；不貪玩，不為娛樂所誤；不貪吃，不為嘴饞所傷。千萬不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭，一失足成千古恨，既對不起組織的培養，也對不起家人，更對不起自己。要改進教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導廣大黨員進行自我教育；既運用傳統的教育方式，又充分利用多種形式和現代化信息技術等多種手段；既積極開展專題教育，又堅持不懈的抓好日常教育；既運用先進典型進行示范教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實思想道德防線的基礎上,全縣財政干部特別是領導干部要按照胡錦濤總書記的要求，把廉政建設與勤政建設結合起來，做到廉政建設一刻不放松，勤政建設持之以恒抓落實，切實做到為民、務實、廉潔、高效。

要勤于學習和思考，不斷提高工作能力和水平。財政干部不僅要學習和掌握財政理論和業務知識，還要會用現代信息技術，更要熟知政治理論和中央的重大決策部署，增強政治意識和政治敏銳性。因此，我們要營造勤于學習的氛圍，確立終身學習、全員學習的理念；要善于思考，深入探索經濟社會發展的規律和財政運行規律，找準工作的“結合點”和“著力點”，提高工作的主動性和創造性。

要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。財政部門廣大干部要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風。改革和完善公務消費管理制度，嚴格控制一般性支出增長。

要加強勤政建設，切實做到勤勉為民。財政工作涉及方方面面，政策性很強，也很具體，必須認真負責，嚴謹細致，全面實行科學化、精細化管理，堅決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現象。要聚精會神地抓好各項工作的落實，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。要深入細致抓工作，堅決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細、華而不實。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、率先垂范，一步一個腳印地把財政事業不斷推向前進。

要嚴格遵守黨的政治紀律。財政系統廣大黨員干部要嚴格遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律。要自覺堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，不折不扣地貫徹落實黨的方針政策，切實保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

（二）健全制度，深化改革。首先是要建立健全財政內部監督和制約機制，構筑財政權力運行的內部防線。要抓住權力行使這個關鍵，加強對財政內部權力運行的監督，做到關口前移，防范在先。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。要進一步健全財政部門組織體制和程序規則，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負其責。建立健全預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，強化財政部門內部制約機制。加強對財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督。將預算執行的主體責任落實到各部門，將監管預算執行的責任落實到財政預算管理和監督機構，財政國庫機構主要負責財政資金收付運行宏觀管理、庫款調撥和資金支付，并綜合分析研究預算執行情況，發現問題及時反饋。大力推進財政政務公開，使財政權力公開、透明，接受社會公眾的監督。其次是要深化財政管理制度改革，進一步推進反腐倡廉機制創新。要按照建立適應社會主義市場經濟體制和公共財政的要求，進一步推進各項財政管理制度改革和創新，更好地發揮從機制上、源頭上防治腐敗的重要作用。深入推進部門預算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購、政府收支分類等預算管理制度改革，加快金財工程建設，使預算管理更加科學、規范、公開、透明。建立對非稅收入實施分類管理的相關制度，完善非稅收入征管制度。進一步規范行政事業單位經營性資產管理，推進縣直行政事業單位經營性國有資產整合運作改革。進一步規范公務員津貼補貼，嚴肅查處違規發放津貼補貼行為。深入開展“小金庫”回頭看專項治理工作。

（三）加強監督，克己奉公。不受監督的權力，往往容易導致濫用，往往容易產生腐敗。各級財政干部特別是領導干部要增強監督意識，建立健全自我約束機制。要加強對中央重大方針政策落實情況的監督，著重加強對貫徹落實黨的十七大精神、執行民主集中制、干部選拔任用、落實黨風廉政建設責任制、廉政勤政、重大決策和重大資金分配等方面的監督，促使財政部門領導干部和廣大黨員與中央保持高度一致。要認真落實黨內監督條例，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人事項等各項制度，加強黨內生活的原則性，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。要加強內部控制，完善內部監督機制，防止“燈下黑”。要自覺主動地接受人大和審計、紀檢監察部門的監督以及社會和輿論的監督，更好地管好用好財政資金。加強對關鍵部位和重點環節的監督制約，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下，積極預防腐敗行為的發生。在加強對干部監督的同時，要信任和支持廣大財政干部銳意改革、大膽創新的積極性，保護他們知難而進、干事創業的主動性。要認真貫徹中央關于黨政領導干部選拔任用工作的有關精神，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，真正做到民主、公開、競爭、擇優，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題，我們對全系統的干部職工作了逐一分析和考察，部分股長、所長和職工的工作崗位有所調整，也新提拔了幾個股（所）長。財政領導干部要關心財政干部的工作、學習和生活，按國家政策規定為干部辦實事，幫助他們解決實際困難，努力為他們創造良好的工作生活環境，調動其工作積極性。

（四）堅決查處，決不姑息。要嚴肅查處發生在財政系統權錢交易貪污受賄，權色交易腐化墮落，濫用職權失職瀆職，違反財經紀律，嚴重侵害群眾利益，嚴重違反組織人事紀律造成惡劣影響，在政府采購和招投標領域接受商業賄賂、違反執業操守執法犯法等案件。要注重從信訪舉報、內部審計等工作中發現案件線索，及時組織查辦，注重發揮查辦案件的治本功能。對發生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政干部吸取教訓、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞。同時，要以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災、強農惠農專項資金等的監管。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金，規范收費行為。會同有關部門繼續治理教育亂收費行為，查處侵害農民利益、進城務工人員利益等問題。

三、加強組織領導，增強執行力度，確保財政系統反腐倡廉建設常抓不懈 當前和今后一個時期財政反腐倡廉建設目標和任務已經明確，關鍵在于抓好貫徹落實，增強執行力。

（一）加強領導，落實責任。財政部門黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，納入財政事業發展的整體規劃、寓于各項財政改革和重要政策措施之中，與財政各項工作一起部署、一起落實、一起考核。整體把握反腐倡廉建設的進展情況，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和社會普遍關心的熱點問題，確定工作思路，制定工作規劃，探索解決問題的有效途徑和方法，在抓鞏固、抓深入、抓提高上下功夫，扎實推進反腐倡廉建設的深入開展。局長是反腐倡廉建設的第一責任人，要帶頭履行第一責任人的政治職責，對反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。兩名副局長要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。在這里，我重申一下：對反腐倡廉工作一定要負總責，推諉不得；對反腐倡廉體系建設一定要高起點，滯后不得；對重點項目及重點資金一定要多盯防，馬虎不得；對一把手身體力行一定要帶好頭，逾規不得；對班子成員廉潔自律一定要善提醒，坐視不得；對干部隊伍警示教育一定要繃緊弦，松懈不得；對親屬及身邊工作人員一定要嚴要求，縱容不得；對違法違紀案件查處一定要出重拳，手軟不得。我們要堅持和完善黨支部的統一領導、黨政齊抓共管、股所各負其責、依靠干部職工參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制，一級抓一級，一級帶一級，逐級負責把關，層層落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作局面。要本著對財政事業和財政干部高度負責的態度，嚴格按照黨風廉政建設責任制的各項要求將本部門反腐倡廉工作抓好落實，決不能敷衍了事。

（二）密切配合，形成合力。各股室、財政所要結合本股室所的工作實際，把反腐倡廉的各項目標任務，逐項分解落實到位。要注重加強內部之間的協調配合，特別是對財政牽頭的源頭治本各項任務，更要加強協調，密切配合，通力合作；為加強反腐倡廉建設提供科學依據，又要指導、督促、檢查各股室及財政所反腐倡廉建設的開展落實情況，各股室及財政所要主動交流溝通落實情況和存在問題，積極支持配合財貿紀工委的工作，確保反腐倡廉建設的順利有效開展；要注重財政系統上下之間的協調聯動，加強溝通；要注重財政部門與其他部門的協調配合，主動支持。要加強監督檢查和責任追究。對工作抓得緊、落實得好的，要及時予以表彰，并總結推廣他們的經驗和做法。對因種種原因工作一時落實不到位的，要進行具體指導，幫助他們創造條件做好工作。對不負責任、敷衍了事、工作不力的，要教育批評。對造成嚴重后果的，要依法依紀追究責任，決不包庇袒護。

（三）履行職責，積極協調。面對新形勢新任務，財政黨風廉政建設任務更加艱巨，責任更加重大，我們一定要堅持以馬克思主義中國化最新成果指導反腐倡廉建設，加強對黨章的學習領會，加強對新頒布法律法規的學習，不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好自己的崗位職責。黨員及黨員干部要嚴于律己，率先垂范，講政治、講黨性、講大局、講原則，以更高的標準和更嚴的紀律要求自己，要珍惜黨和人民的信任，要模范遵守憲法、法律和黨章及其他黨內制度規定，要自覺接受各方面監督，成為學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。

同志們，在新的歷史條件下，財政反腐倡廉建設任務光榮而艱巨。我們必須準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，積極打造法治服務型、廉潔效能型機關，打造陽光財政，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，在州財政局的指導幫助下，貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，深入推進財政反腐倡廉建設，努力開創財政事業的新局面，為實現我縣經濟又好又快發展和構建和諧南澗而努力奮斗！

第四篇：不斷開創新時期財政工作新局面(財政系統工作會議)

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K J.cOm 3XXXX年我縣的財政工作在市財政局的關心支持下，在縣委、政府的領導下，全體財政干部扎實工作，求真務實，克服各種困難，圓滿完成了我縣財政收入任務。縣級財政收入實現5746萬元，同比增長4.6％，這一成績是來之不易的，是全縣財政干部、稅務干部辛勤勞動，努力工作的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協、紀委五套班子對全縣財政工作者以及關心、支持財政工作的同志們致以衷心的感謝。在昨天的會上，財政局局長李震江同志對2003年財政工作提出了要“抓牢一個中心、強化兩項管理、推進三項改革、加強四項建設”的工作思路，我完全同意。希望財政系統的全體干部職工要以這次會議為契機，圍繞縣委、政府中心工作，認真貫徹十六大精神，同心同德，扎實工作，與時俱進，開拓創新，努力開創我縣財政工作新局面，為全縣改革、發展、穩定的大局服務。下面，我講五點意見。

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一、進一步認清形勢，明確任務

 縣第九次黨代會和人代會提出了2003年全縣社會發展目標，在今年的全市縣書縣長會上，市政府領導和各縣（區）政府領導簽定了2003年經濟發展目標責任書。明確了我縣2003年要完成的各項經濟指標是：

1、國內生產總值（GDp）達11.5億元，同比增長11％；

2、第一產業值加值2.7億元，同比增長5％；

3、限額以上工業增加值3.4億元，同比增長10％；

4、第三產業增加值4.5億元，同比增長12％；

5、固定資產投資2.6億元，同比增長12％；

6、地方財政收入完成6100萬元，同比增長6％；

7、農民人均純收入2148元，同比增長110元；

8、非公有制經濟增加值占GDp的比重同比提高6個百分點；

9、實際利用國外資金100萬美元，利用縣外國內資金1億元；

10、生產適銷對路的煙葉1100萬公斤，其中上等煙達40％以上。各項目標任務已經確定，怎樣做好我們的工作，形勢十分嚴峻。從今年一季度完成的經濟指標看，形勢不容樂觀。小春由于小麥受病蟲害，產量下降；工業效益產值下滑，國有企業改革還面臨很多困難。怎樣以十六大精神為指導，堅持“三個代表”重要思想，圍繞縣委、政府中心工作，努力完成全縣的各項工作任務，這就擺在了各級領導干部，特別是財政干部面前的重要任務。

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二、財政工作一定要牢記“兩個務必”

 在中國共產黨七屆二中全會上，毛澤東同志提出了“兩個務必”：務必使全黨同志繼續地保持謙虛、謹慎、戒驕、戒躁的作風；務必使全黨同志繼續地保持艱苦奮斗的作風。去年12月6日，胡錦濤總書記到西柏坡學習考察，再次重溫了“兩個務必”。在新的歷史條件下，認真學習和牢記“兩個務必”，對做好我縣的財政工作具有重大的現實意義。改革開放20多年來，易門縣在歷屆縣委、政府的正確領導下，在全縣各族人民的共同努力下，經濟社會發展取得了巨大的成就。黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，是擺在全國人民面前的重大任務。我縣要與全國、全省、全市同步實現小康社會這一目標，任務十分艱巨。在這種形勢下，繼續保持謙虛、謹慎、戒驕、戒躁的作風和艱苦奮斗的作風，開拓進取，與時俱進，用新的思維開創各項工作新局面具有現實的指導意義。希望廣大財政干部要加強學習，成為學習的群體，牢記“兩個務必”，自始至終做好財政工作。

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三、做好財政工作，要做到“三個必須”

 財政工作是調節經濟運行的杠桿。財政是一個國家，一個政權，依據國家的權力，采取貨幣價值形式，按照取之于民，用之于民的原則，對整個社會的產品和國民收入進行有計劃的分配和再分配。這就充分反映了財政工作在國民經濟、社會主義建設、全面建設小康社會進程中所要發揮的巨大作用和所要體現的重要地位。財政工作擔負著社會再分配的聚財分配、使用與監督三大職能，這就決定了財政工作要做到“三個必須”。

 一是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。財政工作是黨的事業和政府工作的重要組成部分，必須堅持黨的領導，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，代表最廣大人民群眾的根本利益。財政的每一項工作都是“三個代表”重要思想的具體實踐，這就要求我縣財政干部都要做“三個代表”的忠實實踐者，充分發揮好財政的三大職能作用，大力支持先進生產力、先進文化和人民日益增長的物質文化生活需要。財政的每一項工作，資金投入、扶持的重點都要緊緊圍繞是不是體現先進生產力的發展要求，是不是支持先進文化的發展方向，是不是代表最廣大人民群眾的根本利益。是否堅持“三個代表”重要思想為指導是檢驗財政工作正確與否、成績大小的根本標準。

 二是必須以經濟建設為中心，體現發展這一執政興國的第一要務。財政的起源是隨著勞動產品向商品發展，國家政權出現以后，為加強國家管理而出現的，并隨著國家管理的強化及改革而不斷深化。要把財政工作與全縣的經濟工作緊密結合起來。要以經濟建設為中心，圍繞“重農、強工、活商、興教、富民”的發展路子，加強學習，扎實工作，為全面建設易門小康社會而努力奮斗。

農業是我縣經濟發展和社會穩定的基礎，我縣90％以上的人口是農民，農業稅是我縣財政收入的一大組成部份，所以要把農業和農村工作作為我縣財政工作、經濟工作的重中之重。“重農”，就是要鞏固和加強農業基礎地位，圍繞財政的收支管理，促進我縣農村穩定，農業發展，農民增收。“強工”，就是要加強工業在縣域經濟發展中的重要地位。“無農不穩，無工不富、無商不活”，這是自有商品經濟以來，被世界經濟、世界歷史所證實了的規律。當前，我縣怎樣“強工”，就是要轉變觀念。對國有企業進行改革，使國有企業重現生機，煥發新的活力，對社會、職工、財政有所貢獻，做到工廠不跨，生產不斷，職工能就業，財政有收入。現在進行國企改革，使企業民營化、非公有制化，把產權明晰下來，消除體制上的弊端，最大限度地調動人的主觀能動性和創造性，使國有企業改活、發展，財政增收。“活商”，就是要結合易門實際，以商貿、服務為主，利用我縣較好的生態資源和區位優勢，發展生態旅游，帶動第三產業，促進經濟發展和財政增長。

 三是必須緊緊圍繞建設小康社會的目標。“小康”不是一個統計學和經濟學的概念，它表達的是社會更加富裕的基本概念。鄧小平同志在建設有中國特色社會主義的論述中，提出了分“三步走”戰略，提出了實現“小康”。黨的十六大明確提出了要全面建設小康社會的目標，也是我們今后20年奮斗的目標。按照“三步走”戰略，我們已在2000年基本實現了小康，但這僅僅是低層次的小康，要進入一個富裕型的、全面的小康社會，還需要一段時間。所以，財政工作就是要緊緊圍繞全面建設小康社會這一目標而努力工作。

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四、財政工作要強化“四個觀念”

 一是牢固樹立過緊日子的思想，強化勤儉節約的觀念。財政聚財、用財和監督的最終目標是提高社會管理水平和社會效益。去年我縣的財政收入是5746萬元，但支出是1.44億元，收支矛盾相當突出，所以必須樹立過緊日子的思想，歷行節約，使每一筆資金都用在刀刃上。今年要嚴格控制出國、出省考察，更不允許公費旅游，嚴禁高消費娛樂，嚴禁黨政機關購買小汽車，建蓋、裝修辦公樓等各項活動。二是嚴格預算管理，強化法制觀念。預算是由財政部門提出經同級人大常委會審查通過的，它具有法定效力。所以，要嚴格預算管理，使預算依法實施。三是要做到令行禁止，強化大局觀念。財政是一級黨委和政府的管家，是理財的重要部門，怎樣把財理好，用足用活財政資金，使財政資金最大效能化，是財政工作的一項重要任務。所以必須做到令行禁止，不能從部門利益出發，影響全局利益。財政工作要切實做到保吃飯（工資）、保運轉、保穩定，為全局利益服務。四是穩步推進各項改革，強化創新觀念，不斷開創財政工作新局面，取得新成績，做出新貢獻。

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五、努力加強“兩個管理”，建設一支高素質干部隊伍

 一是進一步加強財政管理，把財政的管理貫穿于財政工作的方方面面，促進發展。財政管理就是對財政運行最有效的干預，使財政運行順著預定的目標發展。財政管理一方面要全面推進公共財政服務，樹立服務觀念，把管理貫穿在服務工作中，在各項服務工作中實現財政的有效管理。無論從資金計劃的上報、預算、安排直到資金的拔付、管理過程的跟蹤問效，都要實現服務。另一方面要規范財政的管理。要站在全局的觀念，嚴肅財經紀律，管好用好財政資金。要加強資產的管理和財務管理的指導檢查，加強財政的監督。對資金的使用情況，要遵循合法性、合理性、真實性、準確性的原則，以“三個代表”重要思想和“三個有利于”的標準作為衡量財政資金使用好否的依據。

 二是要加強稅收征收管理。稅收是財政收入的主要來源，稅務部門和財政部門要加強聯系，相互協作，通過稅務工作，取得財政收入。在新的條件下，要把財政和稅務有機地結合起來。加強稅收征管，充分體現稅收的強制性、無償性、固定性，嚴格執法。加強稅收征管就是要緊緊圍繞稅收職能和特征開展工作，全社會都要尊重財政、稅務干部的勞動，都要尊重納稅人對社會的貢獻，使稅收工作堅持聚全民之財辦全民之事，體現稅收取之于民、用之于民。各級領導干部都要樹立納稅光榮的思想觀念，把稅務工作和財政工作提到同一個高度來認識。要堅持依法和寬嚴適度的原則，既要增加國家的財富，為民多辦事，又要體現寬松的環境，放水養魚，藏富于民。要依法辦事，熱情服務，多和納稅戶商量增加稅收及增加財源的措施和辦法，利用財政、稅務信息廣，掌握多種政策的優勢，指導好各類企業、非公有制經濟。要嚴(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)厲打擊各種偷、漏、逃、騙、抗稅的違法行為，嚴肅稅收征管各項紀律，充分發揮好稅收在經濟建設中的職能作用。

建設一支高素質的財稅干部隊伍。一要樹立服務意識，服務是財政、稅務工作永恒的主題，財政支出和收稅的目的，最終是為人民服務，實現人民的利益。要努力學習，加強作風建設，增強學習的自覺性，學以致用，多學一些政治理論、科技知識和業務知識，把財稅干部隊伍建設成為一個學習的群體、學習的模范。二要保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，樹立廉潔高效的形象，讓黨委放心，讓人民群眾理解和支持。三要內強素質，外樹形象，理財為民，服務經濟，把財稅干部建成業務精、思想好、作風正、勤政廉潔的一個新群體。文章來

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第五篇：不斷總結 持續改進 全面推動部門質量工作

發展中的機械制造部系列報道之三 質量工作篇

不斷總結 持續改進 全面推動部門質量工作

機械制造部上半年的質量工作，主要是落實管理目標，保持體系有效運行。為確保產品實物質量，我們嚴格工序過程的質量控制，確保零件加工穩步進行。除此之外，做好工藝細化方面的工作，強化基礎管理，強化自主質量控制理念，要求操作工人嚴格貫徹自檢制度，嚴肅工藝紀律，提升過程控制能力，提高零件加工工序質量的一致性和穩定性。

在完成率方面，部門各項質量目標的完成情況較好，沒有異常的波動。在二季度的測量分析中，將雷達機加產品一次提交質檢合格率≥95%也加入本部門的質量目標中，并對器數據進行相應的分析。上半年，糾正措施按時完成率為83.3%，未達到糾正措施按時完成率＞98%的目標值。對此，經過分析，由于其中編號為C-12-06的不合格品審理單，因涉及到的GR-56熱電偶尚在試驗中，對于不合格品審理單上20套產品中有3套出現抗電擊穿的問題，目前工藝人員、技師、操作工人正在對該產品進行攻關、分析、試制。

在部門特色質量管理活動的開展情況方面，首先，部門對內審和集團審核等提出的改進要求，以及故障糾正措施單、不合格品糾正措施單等按時組織歸零。對糾正措施執行情況的進行按季度進行統計分析，及時、認真地處理各類質量信息；其次，針對生產現場零組件超差和不合格品審理的情況，每季度對本部門發生的不合格紀實（超差登記、不合格品審理單）進行匯總分析，結合投入產出率、一次交檢合格率分析情況，我們適時召開由相關人員參加的質量分析會，分 發展中的機械制造部系列報道之三 質量工作篇

析問題產生的根源，制定切實有效的措施并實施，通過開展技能大賽，加強操作技能方面的培訓，杜絕低級錯誤，杜絕超差情況的重復發生。

部門質量工作還有很多不足之處，例如，按質量整頓要求，工藝細化方面的工作完成情況不好，這是因為一季度工作日時間相對較短，加上新品項目繁多，生產現場加工等的問題處理，因此，工藝細化的完成情況不盡如意，按計劃考核按時完成率未完成。二季度，技術室對工藝細化計劃進行了修正，工藝員克服新品多，生產現場問題繁瑣、處理問題多等不利因素，做到按計劃按時完成了此項工作。

在下半年的質量工作中，部門將針對2012年部門質量目標，將努力做好糾正措施歸零工作，糾正措施按時完成率＞98%的目標值。部門工藝組和相關質量人員將不斷分析原因，做好下一步的改進工作。