第一篇：努力提高財(cái)政干部管理能力不斷推動(dòng)財(cái)政工作持續(xù)創(chuàng)新

努力提高財(cái)政干部管理能力不斷推動(dòng)財(cái)政工作持續(xù)創(chuàng)新

----廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉銘達(dá)在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)處級(jí)干部專題研討班上的講話（2004年8月20日，限于篇幅，略作刪節(jié)）

為了適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政改革與發(fā)展的新形勢(shì)，不斷提高全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)處級(jí)干部的理財(cái)水平，自治區(qū)財(cái)政廳黨組經(jīng)研究決定舉辦這次專題研討班。為了辦好這次研討班，年初我們就開始做準(zhǔn)備工作，專門下文要求各處室和有關(guān)市財(cái)政局的同志開展專題調(diào)研。這次研討班，我們還將邀請(qǐng)財(cái)政部的有關(guān)專家學(xué)者前來(lái)授課。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，專心聽課，認(rèn)真思考，積極研討。下面，我就如何提高財(cái)政干部的管理能力，并以此推動(dòng)財(cái)政工作創(chuàng)新，先作個(gè)發(fā)言，供大家參考。

一、要把不斷提高財(cái)政干部的管理能力尤其是解決實(shí)際問題的能力擺到突出位置

本期研討班，廳黨組考慮到經(jīng)過這幾年的“充電”和知識(shí)更新，大家的理論水平有所提高，應(yīng)該把研討、培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)干部運(yùn)用理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題，提高實(shí)際管理能力上來(lái)。財(cái)政干部管理能力是財(cái)政工作發(fā)展之本。我們學(xué)習(xí)理論、更新知識(shí)的目的，就是培養(yǎng)和提高我們的管理能力，更有效地解決工作過程中遇到的實(shí)際問題。大家要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性。

上半年經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)后，自治區(qū)黨委、政府提出今年要完成400億元財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)，考慮到今年農(nóng)村稅改、出口退稅機(jī)制改革、實(shí)施行政許可法清理行政事業(yè)性收費(fèi)等政策性減收因素，按可比口徑計(jì)算實(shí)際要增收75億元左右，目標(biāo)增幅為22%。我們財(cái)政部門該怎么去做工作，完成這個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)？從昨天召開的全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議的情況看，我認(rèn)為解決這個(gè)難題的途徑已經(jīng)打開，增強(qiáng)了我們完成任務(wù)的信心。當(dāng)然，我們財(cái)政部門不是財(cái)政收入的直接創(chuàng)造者，財(cái)政增收的擔(dān)子主要是壓在做經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的部門、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身上，我們的主要責(zé)任是把職責(zé)范圍內(nèi)的收入工作做好，把促增收工作協(xié)調(diào)好，同時(shí)做到應(yīng)收盡收。經(jīng)過謀劃這件大事的前前后后，我想在貫徹落實(shí)黨委、政府重大工作部署和財(cái)政工作出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭，正視困難，積極應(yīng)對(duì)，解決實(shí)際問題最能反映我們是否具有足夠的管理能力。

當(dāng)前的財(cái)政工作遇到許多新的問題需要加以解決。如前段時(shí)間貴糖改制，按理應(yīng)由企業(yè)主管部門牽頭，但黨委主要負(fù)責(zé)同志指定要財(cái)政廳出面，要求忠國(guó)副廳長(zhǎng)直接參與主持這項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，這是對(duì)我們干部解決實(shí)際問題能力的信任。我們常說要圍繞黨委、政府決策去做好工作，黨委、政府交辦的事情我們就要堅(jiān)定不移去完成好。今年取消了除煙葉以外的所有農(nóng)林特產(chǎn)稅，僅說甘蔗一項(xiàng)，糖廠得了實(shí)惠，而財(cái)政則大量減收。如何利用糖廠的利潤(rùn)增加來(lái)支持財(cái)政增收，目前還沒有找到很好的辦法。蔗糖主產(chǎn)區(qū)的崇左、來(lái)賓的同志能否給政府出個(gè)主意，拿個(gè)具體有效的方案？如果做到這點(diǎn)，我認(rèn)為就是真本事，說明我們財(cái)政干部有較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力。這幾年，財(cái)政廳黨組集中大家智慧，與有關(guān)方面共同解決了像國(guó)托和信托破產(chǎn)、廳屬三大公司劃轉(zhuǎn)、一些市與市之間及縣與縣之間的利益分配、錢少但要辦很多事等許多棘手問題，我們的干部既得到了鍛煉，又推動(dòng)了財(cái)政工作向前發(fā)展，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。

財(cái)政干部能力的提高是財(cái)政工作創(chuàng)新與發(fā)展的重要保障。我們不是教育部門，也不是專門的科研部門，而是實(shí)際工作部門，我們最需要的是在一定理論基礎(chǔ)上的解決實(shí)際問題的能力。這是我們財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作必須把握的核心問題和必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期方向。這期專題研討班，就是把大家在調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的33個(gè)調(diào)研報(bào)告作為研討的內(nèi)容，互相交流看法，既學(xué)習(xí)別人分析問題、研究解決問題的思維方法，也把自己分析問題、研究解決問題的方法和能力向別人展示，促進(jìn)大家開動(dòng)腦筋。我們倡導(dǎo)百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，不同的觀點(diǎn)都可以

提出來(lái)。對(duì)于調(diào)研報(bào)告的評(píng)估，黨組不作結(jié)論，讓大家按一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)投票，還可以給得票多的成果的課題組發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金。我認(rèn)為，這可能是引導(dǎo)和激勵(lì)大家提高解決實(shí)際問題能力的好方式。

二、注意把握提高財(cái)政干部管理能力的主要方面

能力是確立正確世界觀和科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)，更是實(shí)踐正確世界觀和科學(xué)發(fā)展觀的前提。一個(gè)人的能力強(qiáng)，他就能把握事物的發(fā)展規(guī)律，并能進(jìn)行有效的實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政干部要從樹立和實(shí)踐正確世界觀和科學(xué)發(fā)展觀的高度，自覺培養(yǎng)管理能力，為做好財(cái)政工作奠定智力基礎(chǔ)。

（一）要有應(yīng)對(duì)日常工作的能力

在我們的日常工作中，辦文拖沓、文章字句不通、辦事馬馬虎虎等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。最近我就碰到了這樣一件事情，送到我這里審批的一份文件竟然是只有第一頁(yè)和第三頁(yè)紙，又沒有頁(yè)碼，我讀來(lái)讀去就是接不上，當(dāng)時(shí)我就進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。這份文件是要報(bào)給自治區(qū)人民政府的。出現(xiàn)這樣情況，既說明我們個(gè)別同志責(zé)任心很差，也反映這些同志慎重處理事務(wù)的能力欠缺。這件事啟示我們必須認(rèn)認(rèn)真真地培養(yǎng)應(yīng)對(duì)日常工作的能力，這是最基本的要求?，F(xiàn)在我們工作中經(jīng)常遇到許多很具體又很棘手的問題，解決不好，不僅影響工作，也會(huì)影響我們財(cái)政部門的形象和信譽(yù)。我們每一個(gè)財(cái)政干部都應(yīng)該努力做到凡事都能從大處著眼，從細(xì)微處著手，扎實(shí)、穩(wěn)妥地做好工作中的每一件事情，逐步匯集提高解決難事大事、駕馭宏觀大局的能力。

（二）要有較強(qiáng)的綜合分析能力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共財(cái)政逐步朝著更高層次演進(jìn)，財(cái)政改革、財(cái)政管理和財(cái)政發(fā)展中會(huì)不斷出現(xiàn)新的重大問題，需要我們加以解決。這種情況下，如果我們的能力水平仍然停留在算賬、分錢和一般管理的層次上，顯然是不夠的。每一個(gè)財(cái)政干部尤其是在座各位處級(jí)干部，都要學(xué)會(huì)對(duì)零碎、復(fù)雜、散亂的問題進(jìn)行綜合，在綜合的基礎(chǔ)上對(duì)這些問題內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系以及問題之間的聯(lián)系進(jìn)行分析，由此把握一般規(guī)律，進(jìn)而去把握它們，駕馭它們，解決它們。這是提高財(cái)政工作水平的重要環(huán)節(jié)。

（三）要有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的必要環(huán)節(jié)。調(diào)查研究的成效在相當(dāng)程度上決定著實(shí)際工作的成效，而調(diào)查研究的成效，從根本上說是取決于調(diào)查人研究能力的大小。在具體調(diào)查研究工作中，首先要掌握調(diào)研的主動(dòng)權(quán)。最近我曾帶隊(duì)到凌云縣下傘村做了一次調(diào)研。下傘村是財(cái)政廳的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。我們的這次調(diào)研主要是想了解下傘村的基本情況，以便于日后制定出一些有針對(duì)性的幫扶措施，至少將來(lái)我們到下傘村搞扶貧的同志向我匯報(bào)工作的時(shí)候，我能給他們出些點(diǎn)子。這次調(diào)研我并沒有完全按照當(dāng)?shù)馗刹堪才诺穆肪€走，有時(shí)，村干要帶我去東家我就走到西家去。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有一戶人家，住的是茅草房，一個(gè)老奶奶，一個(gè)兒子和他的兩個(gè)年齡很小的女兒，媳婦躺在床上，床鋪的旁邊就是喂家禽的地方，地上打了個(gè)地鋪，連床架都沒有。這家人為什么這么窮呢？經(jīng)過問詢，原因是臥病在床的婦女本來(lái)是這家的主要?jiǎng)诹?，但因病長(zhǎng)期臥床不起，不僅不能干活掙錢，反而還要花大錢治病。這個(gè)問題誰(shuí)來(lái)管？有沒有人管？如何管？如果不是掌握調(diào)研的主動(dòng)權(quán)，而是按照既定的路線走，我可能就無(wú)法發(fā)現(xiàn)上述情況。因此，調(diào)研的時(shí)候一定要掌握方法。其次要把基本情況摸準(zhǔn)摸透。我曾就農(nóng)村稅費(fèi)改革問題到一些地方做過調(diào)研。在羅城，我曾在田頭就農(nóng)業(yè)稅的問題詢問了一位當(dāng)時(shí)正在犁田的婦女，問她上年到底交了多少農(nóng)業(yè)稅，婦女回答說8塊多。我在北流了解到的情況是每個(gè)農(nóng)戶一年要交兩三百塊錢的農(nóng)業(yè)稅，整個(gè)北流相當(dāng)多的鄉(xiāng)村情況都大體如此。羅城的農(nóng)民一年的農(nóng)業(yè)稅就不過交個(gè)8塊10塊，北流就不一樣了。這些都是在田頭地頭了解到的情況，而非在資料上看到的。回來(lái)后我提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：農(nóng)村稅費(fèi)改革后，新的農(nóng)業(yè)稅制度對(duì)某些地區(qū)來(lái)說有可能是增負(fù)而不是減負(fù)。比如羅城縣，那里的農(nóng)戶應(yīng)該交30元的稅款，但過去實(shí)際只交8元，改革后按照應(yīng)交的30元減30%，也還有21元，比照現(xiàn)在的8元錢他們不就是“增負(fù)”了嗎？！這些都是實(shí)際問題。再比如發(fā)補(bǔ)貼，我吩咐有關(guān)同志一定要做好調(diào)查研究，因?yàn)榘l(fā)補(bǔ)貼是非常敏感的話題。一方面要算好我們的財(cái)力賬，另一方面要把全國(guó)其他省市發(fā)補(bǔ)貼的實(shí)際情況了解清楚，這樣我們才有發(fā)言權(quán)。再次要努力提高對(duì)問題的解剖、研究和提出政策建議的能力。調(diào)查與研究密不可分，只有調(diào)查沒有研究，或研究不深不透，對(duì)工作也是無(wú)益的。比如我們對(duì)廣西的財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)查，不僅要全面掌握全區(qū)財(cái)政的基本情況，還應(yīng)該研究分析造成這種狀況的原因，還要研究提出解決財(cái)政困難、做好少米之炊的措施建議，在此基礎(chǔ)上制定出相應(yīng)的制度和辦法，真真正正地解決一些實(shí)際問題，只有這樣，我們的調(diào)查研究才有的放矢，有始有終，才會(huì)推動(dòng)工作。

（四）要有較強(qiáng)的應(yīng)變能力

變化是事物存在和發(fā)展的本質(zhì)特征，是事物運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)形式。社會(huì)如此，經(jīng)濟(jì)如此，財(cái)政工作也如此。我們學(xué)習(xí)和工作都應(yīng)該因勢(shì)而動(dòng)，隨勢(shì)而變，而不能固步封閉，鉆死胡同。要善于運(yùn)用新知識(shí)、新觀念、新辦法去解決財(cái)政發(fā)展中遇到的新問題，而不能總是固守老觀念，固用老辦法。只有具備了適應(yīng)財(cái)政工作變化和宏觀形勢(shì)變化的能力，我們的工作、我們的事業(yè)才能與時(shí)俱進(jìn)。

（五）要有開拓創(chuàng)新能力

這是能力的高層次，也是創(chuàng)新工作的根本前提。開拓創(chuàng)新，就是要解開工作中的各種難題，不斷地拓展工作的廣度和深度，在此基礎(chǔ)上，做出過去沒想過或沒干過或者沒有干好的事情，使工作進(jìn)步到新的境界和新的水平。我們每一個(gè)財(cái)政干部尤其是處級(jí)干部必須注意培養(yǎng)和不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的精神以及開拓創(chuàng)新的能力。具備這種精神和能力的干部才是最棒的，組織要提拔和重用也應(yīng)該是這種人。只有這樣，我們的事業(yè)才會(huì)充滿希望。

三、多渠道多方式培養(yǎng)財(cái)政干部的管理能力

干部管理能力的培養(yǎng)無(wú)非是兩方面，一方面是組織上培養(yǎng)，另一方面是個(gè)人努力。從組織培養(yǎng)來(lái)說，首先要將培養(yǎng)干部的管理能力同培養(yǎng)干部的敬業(yè)精神和工作責(zé)任心結(jié)合起來(lái)，一切都離不開這個(gè)基礎(chǔ)。我們教育培訓(xùn)首先要抓作風(fēng)建設(shè)，把敬業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任心放在首位，在此基礎(chǔ)上談能力培養(yǎng)。沒有敬業(yè)精神、不負(fù)責(zé)任的干部是很難培養(yǎng)成才的。其次，組織上要給干部們理論學(xué)習(xí)、更新知識(shí)的機(jī)會(huì)。以前上級(jí)和我廳辦的處級(jí)干部、科級(jí)干部培訓(xùn)班，就是給大家更新知識(shí)的機(jī)會(huì)。第三是給予調(diào)研、分析、實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高干部解決實(shí)際問題的能力。第四是組織上幫助總結(jié)。最后，組織上提供民主的氛圍，提倡百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。自治區(qū)財(cái)政廳黨組這幾年來(lái)堅(jiān)持提倡民主決策，聽得進(jìn)不同意見，既敢于“將是為是”也敢于“將非為非”。領(lǐng)導(dǎo)如果不民主，聽不進(jìn)其他意見，會(huì)打擊干部的積極性，實(shí)際上是扼殺干部的能力，至少是堵塞了干部能力的培養(yǎng)途徑。我們重視會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、能拿辦法的干部的調(diào)研成果，重用他們的智慧，這本身是培養(yǎng)干部能力的一種辦法。我們廳黨組所有成員都非常重視這個(gè)研討班，都來(lái)參加研討班，多數(shù)黨組成員在這期學(xué)習(xí)班上只當(dāng)學(xué)員，聽大家發(fā)言，聽大家討論，就是支持和鼓勵(lì)大家自己培養(yǎng)思考問題、分析問題的能力。

從個(gè)人努力來(lái)說，管理能力的培養(yǎng)就是要主動(dòng)積累知識(shí)，針對(duì)工作中遇到的各種問題，勤于思考，勤于想辦法、提措施、做方案。積累知識(shí)是基礎(chǔ)，沒有知識(shí)，就不能正確地認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，也就不可能具備解決問題的能力。還要勤于實(shí)踐，多做事，多思考，多想主意，久而久之，能力就會(huì)有所提高。這些都取決于勤奮謙虛的品德和作風(fēng)?？磿x報(bào)、研究問題確實(shí)不如散步打牌輕松，但不勤奮就不可能學(xué)習(xí)到知識(shí)，也難于提高能力；謙遜是一種可貴的品質(zhì)，只有謙遜，才會(huì)注意取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，有效地提高自己的能力。

四、充分運(yùn)用財(cái)政干部的管理能力主動(dòng)理財(cái)

培養(yǎng)和提高財(cái)政干部的管理能力，就是要提高理財(cái)水平，提高理財(cái)效果。而理財(cái)效果的高低，又很直觀地反映我們財(cái)政干部理財(cái)能力的高低。在理財(cái)?shù)木唧w實(shí)踐中，往往出現(xiàn)一些被動(dòng)局

面，比如說某個(gè)項(xiàng)目、某項(xiàng)工作要財(cái)政拿錢，開始我們說拿不出，因此常被指責(zé)，甚至有的最后被迫拿出更多的錢，這是被動(dòng)理財(cái)?shù)囊环N現(xiàn)象和后果。糾正這種現(xiàn)象，就得充分運(yùn)用我們廣大財(cái)政干部的管理能力，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)理財(cái)。

（一）主動(dòng)理財(cái)首先要遵循理財(cái)?shù)幕疽?guī)律

遵循理財(cái)基本規(guī)律，就要把握財(cái)政職能的變化規(guī)律。不管是吃飯財(cái)政還是建設(shè)財(cái)政，都有它的內(nèi)涵和外延。從實(shí)踐情況看，財(cái)政基本職能的內(nèi)涵和外延并非固定不變，尤其在我國(guó)這樣一種經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的國(guó)家里更是如此。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段和發(fā)展程度的變化，不同時(shí)期財(cái)政作用的范圍是有所區(qū)別的。對(duì)此我們應(yīng)有認(rèn)識(shí)，把握好某個(gè)時(shí)期財(cái)政該管哪些事，不該管哪些事，這樣可以避免出現(xiàn)管了不該管的，而該管的事沒管好；也只有這樣，我們才能理直氣壯地將該管的事情堅(jiān)決管到底，而不該管的則交由社會(huì)、交由市場(chǎng)去管。比如對(duì)各類規(guī)費(fèi)收入，不論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，都把它作為財(cái)政收入的重要組成部分加以規(guī)范，因?yàn)檫@類收入是憑借國(guó)家權(quán)力和政府服務(wù)獲得的，并應(yīng)依法用于特定支出，財(cái)政應(yīng)該將其納入預(yù)算管理，沒有討價(jià)還價(jià)的余地；又比如，按照公共財(cái)政的要求，那些一般的經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制去解決，政府不宜直接干預(yù)，財(cái)政就不要去摻乎其中；等等。只有把財(cái)政活動(dòng)的“邊界”弄清楚，理財(cái)才能理對(duì)路，不至于理了不該理的，而該理的又不理或者理不好。

（二）牢牢掌握增收節(jié)支這一理財(cái)?shù)幕痉▌t

不論在任何時(shí)候、任何國(guó)家，增收節(jié)支都是理財(cái)?shù)淖罨痉▌t。財(cái)政工作者要高舉這個(gè)旗幟不能丟。增收節(jié)支是一把雙刃劍，既約束自己，也約束別人。要做到依法收稅，依規(guī)收費(fèi)，應(yīng)收盡收，不搞虛假，不收過頭稅；要節(jié)約一切可節(jié)約的開支，剎住拿公款競(jìng)比吃喝、競(jìng)比消費(fèi)等不良風(fēng)氣。

（三）要堅(jiān)持保障水平與財(cái)力水平相匹配

在實(shí)際工作中，我們會(huì)碰到許多支出、保障方面的問題，如提高干部職工的福利待遇、保障農(nóng)村“五保戶”的基本生活、各類醫(yī)療保障等等，這類事情的直接受益者和直接管理部門的要求往往很多，但又很少有人把這些要求與實(shí)際財(cái)力可能聯(lián)系起來(lái)，因此在實(shí)際工作中往往形成矛盾，有時(shí)甚至非常尖銳。認(rèn)識(shí)任何事物，解決任何問題，都必須堅(jiān)持實(shí)事求是，口號(hào)和決心是不能當(dāng)飯吃的。我們的支出水平必須要與自有財(cái)力水平相匹配，超越這條界限就是違背客觀規(guī)律。對(duì)這個(gè)規(guī)律和原則我們財(cái)政工作者首先要吃透它，能講出道理，然后要很好地宣傳它，讓廣大群眾、讓各個(gè)方面認(rèn)識(shí)它，理解它，從而支持我們的理財(cái)工作，變被動(dòng)為主動(dòng)。

（四）理財(cái)?shù)恼叽胧┮槕?yīng)形勢(shì)，因地制宜

2000年我們出臺(tái)“十三條”時(shí)，就提出要支持做大幾個(gè)重點(diǎn)財(cái)源，直到“三十條”，我們還在提出支持工業(yè)興桂戰(zhàn)略的實(shí)施，用一定的財(cái)政資金引導(dǎo)和支持一些重大財(cái)源項(xiàng)目的開發(fā)和發(fā)展，這與財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和廣西財(cái)源基礎(chǔ)過于薄弱的實(shí)際情況是相吻合的，實(shí)施效果也是很顯著的。其他理財(cái)政策和措施也應(yīng)堅(jiān)持這條原則。

關(guān)于我區(qū)今后的理財(cái)工作，我認(rèn)為，一要堅(jiān)持做好少米之炊。這幾年我們一直努力探討做好少米之炊的理財(cái)思路，這是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。目前廣西人均財(cái)力不足全國(guó)的一半，財(cái)力總量不到浙江和江蘇的零頭，但我們要辦的事情又很多，不做好少米之炊就會(huì)斷炊。近三年來(lái)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)阱X少事多的情況下，集中財(cái)力辦了幾件大事，黨委、政府和社會(huì)各方面是滿意的。比如，全區(qū)中心城市建設(shè)就拿了21億元，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)基層公共基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和東巴鳳革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也各拿出幾個(gè)億元的資金，這在廣東、浙江算不了大事，但在廣西卻是大事。做少米之炊，首要是做大增量，提高財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度；其次是盤活存量，將各類分散的專項(xiàng)資金整合，集中財(cái)力辦一些大事，提高財(cái)政資金的使用效益。這些辦法，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間恐怕還得堅(jiān)持。

二是要堅(jiān)持理財(cái)為民，主動(dòng)解困。“三個(gè)代表”思想反映在財(cái)政工作上主要就是把握理財(cái)為民，為民理財(cái)。財(cái)政部門是替政府理財(cái)?shù)牟块T，政府是人民的政府，我們考慮政策措施的時(shí)候一定要把人民大眾的利益放在首位。此外，要主動(dòng)為政府解困，要在財(cái)力許可的情況下主動(dòng)去想辦法、提措施，支持黨委、政府各項(xiàng)重大決策實(shí)施，盡最大努力保障黨委、政府各項(xiàng)重大決策實(shí)施的資金需要。三是要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，辦實(shí)事。辦大事不用說了，辦實(shí)事就是辦看得見摸得著、老百姓得實(shí)惠的事，不要搞假大空、遺臭萬(wàn)年的事。四是要努力營(yíng)造財(cái)政工作的好環(huán)境。全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把營(yíng)造財(cái)政工作的好環(huán)境掛在心上。環(huán)境是影響工作的一個(gè)非常重要的因素，長(zhǎng)期在“泰山壓頂”的壓抑環(huán)境下無(wú)論是誰(shuí)都很難做好工作。這幾年自治區(qū)財(cái)政廳黨組在營(yíng)造人才成長(zhǎng)好環(huán)境和財(cái)政工作好環(huán)境兩個(gè)方面做了不少有效的工作。我們的體會(huì)，一是要處理好與上級(jí)的關(guān)系，主動(dòng)匯報(bào)工作，將財(cái)政的實(shí)際情況和大事要事及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持；二是要處理好同級(jí)之間的關(guān)系，凡事多協(xié)商，多溝通。比如審計(jì)監(jiān)督，我們要帶頭理解和支持；對(duì)其他部門的資金管理問題，要多商量，多協(xié)作，共同管好用好財(cái)政資金。三是對(duì)下級(jí)要多體諒。比如某市某縣確確實(shí)實(shí)沒有財(cái)力發(fā)工資，自治區(qū)財(cái)政要理解，要給予必要支持；四是宣傳工作要適當(dāng)。我向來(lái)認(rèn)為，要多宣傳勤儉節(jié)約，少宣傳財(cái)政工作成就；就是宣傳財(cái)政工作也不能過于突出財(cái)政部門的功勞，因?yàn)槌煽?jī)和功勞是在黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下取得的，并依靠群眾集體貢獻(xiàn)取得的，不單是財(cái)政部門的功勞。財(cái)政工作宣傳的重點(diǎn)，是方針、政策、思路、措施。

（五）要不斷完善體制和機(jī)制

體制的調(diào)整和完善要擇機(jī)而動(dòng)，慎重穩(wěn)妥；機(jī)制的建立和改進(jìn)要與體制協(xié)調(diào)，既要有激勵(lì)，也要有約束，張弛相依。最近自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要求自治區(qū)財(cái)政廳抓緊出臺(tái)完成今年400億元財(cái)政收入的獎(jiǎng)懲政策，我們應(yīng)該把這個(gè)工作同建立促進(jìn)全區(qū)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。還要進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制，等等。作為廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)，不關(guān)注體制和機(jī)制問題，理財(cái)工作就會(huì)缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性和前瞻性，其效果肯定會(huì)打折扣。

（六）不斷加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督

這既是財(cái)政管理的需要，也是財(cái)政干部發(fā)展的需要。財(cái)政部門要保持良好的執(zhí)政環(huán)境和人才成長(zhǎng)環(huán)境，就必須保證不出廉政問題的大案要案，否則整個(gè)環(huán)境就會(huì)被破壞，整個(gè)財(cái)政工作就會(huì)陷入被動(dòng)，我們培養(yǎng)出來(lái)的干部別人就不敢用，我們做的工作別人就不放心。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要在這個(gè)問題上嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)于律己。這不是一般問題，而是涉及財(cái)政工作全局問題。抓這項(xiàng)工作，很重要一條就是要盡快把我們財(cái)政部門內(nèi)部的管理制度和監(jiān)督機(jī)制健全起來(lái)，形成財(cái)政資金分配、使用的事前管理、事中控制、事后監(jiān)督的嚴(yán)格約束體系，堵塞各種漏洞，清除各種隱患。

（廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳人教處

第二篇：財(cái)政分權(quán)爭(zhēng)議持續(xù)不斷 中國(guó)需警惕過度財(cái)政分權(quán)

財(cái)政分權(quán)爭(zhēng)議持續(xù)不斷 中國(guó)需警惕過度財(cái)政分權(quán) 2013-05-07 08:27 環(huán)球時(shí)報(bào)財(cái)政分權(quán)還是集權(quán)，這是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性決策，許多發(fā)展中國(guó)家將財(cái)政分權(quán)視為打破中央計(jì)劃束縛、走上自我持續(xù)增長(zhǎng)道路的重要手段。在中國(guó)，有關(guān)財(cái)政分權(quán)的各種爭(zhēng)議持續(xù)不斷，筆者認(rèn)為，中國(guó)需要警惕過度財(cái)政分權(quán)。

首先，在沒有透明的民主監(jiān)督機(jī)制和良好的地方政府治理環(huán)境下，過度的財(cái)政分權(quán)可能導(dǎo)致地方政府官員更多的腐敗，這是由于下級(jí)政府與本地利益集團(tuán)關(guān)系更為密切，更可能面臨當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)的直接壓力，其腐敗的機(jī)會(huì)更多。而且，在發(fā)展中國(guó)家，地方政府的透明性一般較差，審計(jì)、媒體監(jiān)督等外部約束發(fā)展不充分，在地方上對(duì)腐敗的約束可能更少。因此，在發(fā)展中國(guó)家地方財(cái)政權(quán)力加大可能導(dǎo)致更多的腐敗。在中國(guó)，地方財(cái)政資源乃至一般公共資源的分配過程中，存在大量以權(quán)謀私現(xiàn)象，它動(dòng)搖老百姓對(duì)社會(huì)公正的信念，使政府威信蒙塵。

其次，過度的財(cái)政分權(quán)可能增加不平等。對(duì)個(gè)人分配不平等的調(diào)節(jié)只能由中央政府來(lái)進(jìn)行，財(cái)政分權(quán)會(huì)影響中央政府收入再分配政策的效果。地方政府解決收入分配不平等問題可能是不公平的，落后地區(qū)的窮人應(yīng)該比富裕地區(qū)的窮人得到更多關(guān)照。而且，地方政府調(diào)節(jié)收入分配的效率也不高，其政策會(huì)因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)而失效。財(cái)政分權(quán)還可能加大地區(qū)間發(fā)展不平衡：越富的地區(qū)，稅基越大，在同樣的稅率下，地方政府可提供更多的公共服務(wù)；或者可以更低稅率提供同樣的公共服務(wù)，從而可能發(fā)展更快。而落后地區(qū)可能陷入所謂“貧困的陷阱”。

收入分配不平等和地區(qū)發(fā)展不平衡是中國(guó)當(dāng)前面臨的主要問題之一。上世紀(jì)80年代初,中國(guó)全面的經(jīng)濟(jì)體制改革以財(cái)政體制改革為突破口率先進(jìn)行。為改變中央統(tǒng)收統(tǒng)支的集中財(cái)政管理體制，中央政府對(duì)大多數(shù)省份實(shí)行財(cái)政包干制。隨著地方財(cái)力逐步擴(kuò)大，地區(qū)發(fā)展不平衡變得日益明顯。1994年分稅制改革的一個(gè)重要目標(biāo)是調(diào)節(jié)地區(qū)間差異、實(shí)現(xiàn)橫向財(cái)政公平，然而這一目標(biāo)沒有達(dá)到，地區(qū)發(fā)展不平衡仍是困擾中央政府的難題。第三，過度財(cái)政分權(quán)可能導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控更難實(shí)施，會(huì)損害中央政府通過財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力。財(cái)政分權(quán)要求中央和地方有明確的權(quán)責(zé)，對(duì)地方政府應(yīng)形成強(qiáng)有力的預(yù)算約束。然而很多發(fā)展中國(guó)家上下級(jí)政府間的支出和收入責(zé)任模糊不清，地方政府常入不敷出，導(dǎo)致債臺(tái)高筑，迫使中央政府援助，從而嚴(yán)重影響中央政府的調(diào)控能力。中國(guó)的中央政府已感到地方政府的擴(kuò)張行為與宏觀調(diào)控間的矛盾。中國(guó)地方政府的預(yù)算約束也不強(qiáng)，仍存在地方顯性或隱性預(yù)算赤字直接或間接轉(zhuǎn)移給中央政府的渠道。（作者是世界銀行研究部終身高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒恒甫，著有《最后的狂人：我就是鄒恒甫》）

第三篇：抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 推動(dòng)財(cái)政工作持續(xù)發(fā)展

抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 推動(dòng)財(cái)政工作持續(xù)發(fā)展

——在全縣財(cái)政系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng) 暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話 財(cái)政局黨支部書記、局長(zhǎng) 聶瓊芬

（2008年6月30日）

同志們：

今天召開全縣財(cái)政系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)會(huì)議之后黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵會(huì)議意義十分重大，這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省第八次黨代會(huì)、省委八屆四次全會(huì)、州委六屆四次全會(huì)和縣委九屆三次全會(huì)精神；總結(jié)2008年上半年財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排下半年全縣財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，我就解放思想大討論活動(dòng)與各位同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流，下面，我結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，就全縣財(cái)政系統(tǒng)如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，講三點(diǎn)意見，希望全縣財(cái)政系統(tǒng)與會(huì)同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是我們黨從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度做出的一項(xiàng)重大決策，是一次重大的理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)和要求達(dá)到了新的高度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在中紀(jì)委十七屆二次會(huì)議上，胡錦濤總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重大的意義?？h委九屆三次全會(huì)和2008年財(cái)政工作會(huì)議對(duì)全縣反腐倡廉建設(shè)工作以及財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作做了全面部署，全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，一定要站在從推進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來(lái)，把財(cái)政反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局、放在財(cái)政改革和發(fā)展全局中去謀劃、去部署，把財(cái)政反腐倡廉建設(shè)貫穿于財(cái)政事業(yè)發(fā)展的全過程，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，突出為民理念。財(cái)政反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的根本所在。財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。我們必須清醒地看到各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)對(duì)干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、損害黨和政府形象、動(dòng)搖理想信念、違背黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨以及引發(fā)甚至激化社會(huì)矛盾等造成的各種不利影響，從推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展、服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史責(zé)任的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。去年底召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和今年相繼召開的省、州、縣財(cái)政工作會(huì)議，確定了今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政改革與發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體要求、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。同時(shí)，“聚財(cái)為民”的服務(wù)宗旨決定了財(cái)政系統(tǒng)必須堅(jiān)持執(zhí)政為民、理財(cái)為民，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗。只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得牢；只有堅(jiān)決反對(duì)腐敗，才能保持財(cái)政事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。由于財(cái)政改革的深入發(fā)展，非稅收入管理局、績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)資公司、政府信用合作辦等工作機(jī)構(gòu)的相繼成立，增加了局機(jī)關(guān)的干部職工，財(cái)政局黨支部積極引導(dǎo)非黨同志加入黨組織，以壯大黨員隊(duì)伍，目前，已有4名同志參加了縣級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)。財(cái)政反腐倡廉建設(shè)是促進(jìn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政工作的基礎(chǔ)建設(shè)，也是財(cái)政系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。干部作風(fēng)好則事業(yè)興，作風(fēng)差則事業(yè)衰。發(fā)揮財(cái)政職能作用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，為新形勢(shì)下的財(cái)政工作提供智力支持和組織保障。加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，有利于財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員、干部樹立正確的理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍；有利于財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員、干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)制度法規(guī)的權(quán)威性和實(shí)效性。我們必須從提高全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員、干部的行政能力，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)的各個(gè)方面，促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)水平不斷提高。

（三）促進(jìn)黨風(fēng)廉政，建設(shè)廉潔社會(huì)。財(cái)政反腐倡廉建設(shè)是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近年來(lái)，全縣財(cái)政系統(tǒng)按照中央、省、州、縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署，在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲治、改革整體推進(jìn)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系制度的框架，不斷完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，通過財(cái)政專項(xiàng)資金檢查、“小金庫(kù)”清理、規(guī)范非稅收入管理、開展政府采購(gòu)檢查以及嚴(yán)格執(zhí)行“收繳分離和罰繳分離”收支兩條線的預(yù)算外資金管理辦法等監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政源頭治本改革，取得了顯著成績(jī)，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、增強(qiáng)防腐意識(shí)，完善懲防體系，不斷將財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)引向深入

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣財(cái)政系統(tǒng)要按照胡錦濤總書記提出的“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌兼顧、重在建設(shè)”的基本要求和省、州、縣的部署，把反腐倡廉建設(shè)納入財(cái)政發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，主觀上要求全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員干部要增強(qiáng)防腐拒變意識(shí)，客觀上進(jìn)一步完善財(cái)政系統(tǒng)廉政建設(shè)監(jiān)管體系，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實(shí)把懲防腐敗體系作為財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重中之重抓緊抓好，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

（一）加強(qiáng)教育，防腐拒變。我們要以消除特權(quán)思想教育為重點(diǎn)，深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政教育，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在各種考驗(yàn)面前，始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，任何時(shí)候都不動(dòng)搖，在各種利益的誘惑面前，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，自覺從善，恪守法制。要教育廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，切實(shí)解決好權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)用權(quán)、怎樣用權(quán)的問題，自覺做到秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，真正把手中的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)，為百姓造福。要教育廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺擺脫低級(jí)趣味，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧。要堅(jiān)持擇善而交，凈化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財(cái)，不為金錢所動(dòng)；不貪色，不為“燈紅”所迷；不貪杯，不為“酒綠”所醉；不貪玩，不為娛樂所誤；不貪吃，不為嘴饞所傷。千萬(wàn)不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭，一失足成千古恨，既對(duì)不起組織的培養(yǎng)，也對(duì)不起家人，更對(duì)不起自己。要改進(jìn)教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進(jìn)行教育，又引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)行自我教育；既運(yùn)用傳統(tǒng)的教育方式，又充分利用多種形式和現(xiàn)代化信息技術(shù)等多種手段；既積極開展專題教育，又堅(jiān)持不懈的抓好日常教育；既運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，又利用反面案例進(jìn)行警示教育，拓展宣傳教育領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實(shí)思想道德防線的基礎(chǔ)上,全縣財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記的要求，把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到廉政建設(shè)一刻不放松，勤政建設(shè)持之以恒抓落實(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。

要勤于學(xué)習(xí)和思考，不斷提高工作能力和水平。財(cái)政干部不僅要學(xué)習(xí)和掌握財(cái)政理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，還要會(huì)用現(xiàn)代信息技術(shù)，更要熟知政治理論和中央的重大決策部署，增強(qiáng)政治意識(shí)和政治敏銳性。因此，我們要營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)的氛圍，確立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念；要善于思考，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和財(cái)政運(yùn)行規(guī)律，找準(zhǔn)工作的“結(jié)合點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”，提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。財(cái)政部門廣大干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)。改革和完善公務(wù)消費(fèi)管理制度，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)。

要加強(qiáng)勤政建設(shè)，切實(shí)做到勤勉為民。財(cái)政工作涉及方方面面，政策性很強(qiáng)，也很具體，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，全面實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅(jiān)決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。要聚精會(huì)神地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要深入細(xì)致抓工作，堅(jiān)決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細(xì)、華而不實(shí)。定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、率先垂范，一步一個(gè)腳印地把財(cái)政事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要自覺堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的方針政策，切實(shí)保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。

（二）健全制度，深化改革。首先是要建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，構(gòu)筑財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部防線。要抓住權(quán)力行使這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。要進(jìn)一步健全財(cái)政部門組織體制和程序規(guī)則，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政部門內(nèi)部制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。將預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任落實(shí)到各部門，將監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)財(cái)政資金收付運(yùn)行宏觀管理、庫(kù)款調(diào)撥和資金支付，并綜合分析研究預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。大力推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，使財(cái)政權(quán)力公開、透明，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。其次是要深化財(cái)政管理制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新。要按照建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新，更好地發(fā)揮從機(jī)制上、源頭上防治腐敗的重要作用。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購(gòu)、政府收支分類等預(yù)算管理制度改革，加快金財(cái)工程建設(shè)，使預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范、公開、透明。建立對(duì)非稅收入實(shí)施分類管理的相關(guān)制度，完善非稅收入征管制度。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，推進(jìn)縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)整合運(yùn)作改革。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。深入開展“小金庫(kù)”回頭看專項(xiàng)治理工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，克己奉公。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，往往容易產(chǎn)生腐敗。各級(jí)財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，建立健全自我約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)中央重大方針政策落實(shí)情況的監(jiān)督，著重加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七大精神、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政、重大決策和重大資金分配等方面的監(jiān)督，促使財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員與中央保持高度一致。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止“燈下黑”。要自覺主動(dòng)地接受人大和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督以及社會(huì)和輿論的監(jiān)督，更好地管好用好財(cái)政資金。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。在加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督的同時(shí)，要信任和支持廣大財(cái)政干部銳意改革、大膽創(chuàng)新的積極性，保護(hù)他們知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)精神，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，真正做到民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題，我們對(duì)全系統(tǒng)的干部職工作了逐一分析和考察，部分股長(zhǎng)、所長(zhǎng)和職工的工作崗位有所調(diào)整，也新提拔了幾個(gè)股（所）長(zhǎng)。財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心財(cái)政干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，按國(guó)家政策規(guī)定為干部辦實(shí)事，幫助他們解決實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（四）堅(jiān)決查處，決不姑息。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在財(cái)政系統(tǒng)權(quán)錢交易貪污受賄，權(quán)色交易腐化墮落，濫用職權(quán)失職瀆職，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)重侵害群眾利益，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律造成惡劣影響，在政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域接受商業(yè)賄賂、違反執(zhí)業(yè)操守執(zhí)法犯法等案件。要注重從信訪舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)組織查辦，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)發(fā)生的案件，要深入剖析原因，及時(shí)通報(bào)，使廣大財(cái)政干部吸取教訓(xùn)、受到教育。針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。同時(shí)，要以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金等的監(jiān)管。全面清理取消不合法、不合理的收費(fèi)、基金，規(guī)范收費(fèi)行為。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)行為，查處侵害農(nóng)民利益、進(jìn)城務(wù)工人員利益等問題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)執(zhí)行力度，確保財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)常抓不懈 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。財(cái)政部門黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，納入財(cái)政事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)財(cái)政改革和重要政策措施之中，與財(cái)政各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。整體把握反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確定工作思路，制定工作規(guī)劃，探索解決問題的有效途徑和方法，在抓鞏固、抓深入、抓提高上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。局長(zhǎng)是反腐倡廉建設(shè)的第一責(zé)任人，要帶頭履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。兩名副局長(zhǎng)要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。在這里，我重申一下：對(duì)反腐倡廉工作一定要負(fù)總責(zé)，推諉不得；對(duì)反腐倡廉體系建設(shè)一定要高起點(diǎn)，滯后不得；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)資金一定要多盯防，馬虎不得；對(duì)一把手身體力行一定要帶好頭，逾規(guī)不得；對(duì)班子成員廉潔自律一定要善提醒，坐視不得；對(duì)干部隊(duì)伍警示教育一定要繃緊弦，松懈不得；對(duì)親屬及身邊工作人員一定要嚴(yán)要求，縱容不得；對(duì)違法違紀(jì)案件查處一定要出重拳，手軟不得。我們要堅(jiān)持和完善黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、股所各負(fù)其責(zé)、依靠干部職工參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)把關(guān)，層層落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面。要本著對(duì)財(cái)政事業(yè)和財(cái)政干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求將本部門反腐倡廉工作抓好落實(shí)，決不能敷衍了事。

（二）密切配合，形成合力。各股室、財(cái)政所要結(jié)合本股室所的工作實(shí)際，把反腐倡廉的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到位。要注重加強(qiáng)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)配合，特別是對(duì)財(cái)政牽頭的源頭治本各項(xiàng)任務(wù)，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作；為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，又要指導(dǎo)、督促、檢查各股室及財(cái)政所反腐倡廉建設(shè)的開展落實(shí)情況，各股室及財(cái)政所要主動(dòng)交流溝通落實(shí)情況和存在問題，積極支持配合財(cái)貿(mào)紀(jì)工委的工作，確保反腐倡廉建設(shè)的順利有效開展；要注重財(cái)政系統(tǒng)上下之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通；要注重財(cái)政部門與其他部門的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)支持。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。對(duì)工作抓得緊、落實(shí)得好的，要及時(shí)予以表彰，并總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)因種種原因工作一時(shí)落實(shí)不到位的，要進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫助他們創(chuàng)造條件做好工作。對(duì)不負(fù)責(zé)任、敷衍了事、工作不力的，要教育批評(píng)。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任，決不包庇袒護(hù)。

（三）履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，我們一定要堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨章的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好自己的崗位職責(zé)。黨員及黨員干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，講政治、講黨性、講大局、講原則，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，要珍惜黨和人民的信任，要模范遵守憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)制度規(guī)定，要自覺接受各方面監(jiān)督，成為學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范。

同志們，在新的歷史條件下，財(cái)政反腐倡廉建設(shè)任務(wù)光榮而艱巨。我們必須準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，積極打造法治服務(wù)型、廉潔效能型機(jī)關(guān)，打造陽(yáng)光財(cái)政，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州財(cái)政局的指導(dǎo)幫助下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，努力開創(chuàng)財(cái)政事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧南澗而努力奮斗！

第四篇：不斷開創(chuàng)新時(shí)期財(cái)政工作新局面(財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議)

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K J.cOm 3XXXX年我縣的財(cái)政工作在市財(cái)政局的關(guān)心支持下，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全體財(cái)政干部扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，克服各種困難，圓滿完成了我縣財(cái)政收入任務(wù)。縣級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5746萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.6％，這一成績(jī)是來(lái)之不易的，是全縣財(cái)政干部、稅務(wù)干部辛勤勞動(dòng)，努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委五套班子對(duì)全縣財(cái)政工作者以及關(guān)心、支持財(cái)政工作的同志們致以衷心的感謝。在昨天的會(huì)上，財(cái)政局局長(zhǎng)李震江同志對(duì)2003年財(cái)政工作提出了要“抓牢一個(gè)中心、強(qiáng)化兩項(xiàng)管理、推進(jìn)三項(xiàng)改革、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”的工作思路，我完全同意。希望財(cái)政系統(tǒng)的全體干部職工要以這次會(huì)議為契機(jī)，圍繞縣委、政府中心工作，認(rèn)真貫徹十六大精神，同心同德，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣財(cái)政工作新局面，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。下面，我講五點(diǎn)意見。

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一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)

 縣第九次黨代會(huì)和人代會(huì)提出了2003年全縣社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在今年的全市縣書縣長(zhǎng)會(huì)上，市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)簽定了2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。明確了我縣2003年要完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）達(dá)11.5億元，同比增長(zhǎng)11％；

2、第一產(chǎn)業(yè)值加值2.7億元，同比增長(zhǎng)5％；

3、限額以上工業(yè)增加值3.4億元，同比增長(zhǎng)10％；

4、第三產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，同比增長(zhǎng)12％；

5、固定資產(chǎn)投資2.6億元，同比增長(zhǎng)12％；

6、地方財(cái)政收入完成6100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6％；

7、農(nóng)民人均純收入2148元，同比增長(zhǎng)110元；

8、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDp的比重同比提高6個(gè)百分點(diǎn)；

9、實(shí)際利用國(guó)外資金100萬(wàn)美元，利用縣外國(guó)內(nèi)資金1億元；

10、生產(chǎn)適銷對(duì)路的煙葉1100萬(wàn)公斤，其中上等煙達(dá)40％以上。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，怎樣做好我們的工作，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從今年一季度完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，形勢(shì)不容樂觀。小春由于小麥?zhǔn)懿∠x害，產(chǎn)量下降；工業(yè)效益產(chǎn)值下滑，國(guó)有企業(yè)改革還面臨很多困難。怎樣以十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，圍繞縣委、政府中心工作，努力完成全縣的各項(xiàng)工作任務(wù)，這就擺在了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是財(cái)政干部面前的重要任務(wù)。

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二、財(cái)政工作一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”

 在中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志提出了“兩個(gè)務(wù)必”：務(wù)必使全黨同志繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使全黨同志繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。去年12月6日，胡錦濤總書記到西柏坡學(xué)習(xí)考察，再次重溫了“兩個(gè)務(wù)必”。在新的歷史條件下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和牢記“兩個(gè)務(wù)必”，對(duì)做好我縣的財(cái)政工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放20多年來(lái)，易門縣在歷屆縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各族人民的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是擺在全國(guó)人民面前的重大任務(wù)。我縣要與全國(guó)、全省、全市同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。在這種形勢(shì)下，繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，用新的思維開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。希望廣大財(cái)政干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的群體，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自始至終做好財(cái)政工作。

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三、做好財(cái)政工作，要做到“三個(gè)必須”

 財(cái)政工作是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的杠桿。財(cái)政是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政權(quán)，依據(jù)國(guó)家的權(quán)力，采取貨幣價(jià)值形式，按照取之于民，用之于民的原則，對(duì)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)品和國(guó)民收入進(jìn)行有計(jì)劃的分配和再分配。這就充分反映了財(cái)政工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中所要發(fā)揮的巨大作用和所要體現(xiàn)的重要地位。財(cái)政工作擔(dān)負(fù)著社會(huì)再分配的聚財(cái)分配、使用與監(jiān)督三大職能，這就決定了財(cái)政工作要做到“三個(gè)必須”。

 一是必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。財(cái)政工作是黨的事業(yè)和政府工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，代表最廣大人民群眾的根本利益。財(cái)政的每一項(xiàng)工作都是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，這就要求我縣財(cái)政干部都要做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，充分發(fā)揮好財(cái)政的三大職能作用，大力支持先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。財(cái)政的每一項(xiàng)工作，資金投入、扶持的重點(diǎn)都要緊緊圍繞是不是體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是不是支持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是不是代表最廣大人民群眾的根本利益。是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)是檢驗(yàn)財(cái)政工作正確與否、成績(jī)大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。

 二是必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，體現(xiàn)發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。財(cái)政的起源是隨著勞動(dòng)產(chǎn)品向商品發(fā)展，國(guó)家政權(quán)出現(xiàn)以后，為加強(qiáng)國(guó)家管理而出現(xiàn)的，并隨著國(guó)家管理的強(qiáng)化及改革而不斷深化。要把財(cái)政工作與全縣的經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞“重農(nóng)、強(qiáng)工、活商、興教、富民”的發(fā)展路子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)易門小康社會(huì)而努力奮斗。

農(nóng)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我縣90％以上的人口是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)稅是我縣財(cái)政收入的一大組成部份，所以要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為我縣財(cái)政工作、經(jīng)濟(jì)工作的重中之重?！爸剞r(nóng)”，就是要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，圍繞財(cái)政的收支管理，促進(jìn)我縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收?！皬?qiáng)工”，就是要加強(qiáng)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位?！盁o(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這是自有商品經(jīng)濟(jì)以來(lái)，被世界經(jīng)濟(jì)、世界歷史所證實(shí)了的規(guī)律。當(dāng)前，我縣怎樣“強(qiáng)工”，就是要轉(zhuǎn)變觀念。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，使國(guó)有企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，煥發(fā)新的活力，對(duì)社會(huì)、職工、財(cái)政有所貢獻(xiàn)，做到工廠不跨，生產(chǎn)不斷，職工能就業(yè)，財(cái)政有收入?，F(xiàn)在進(jìn)行國(guó)企改革，使企業(yè)民營(yíng)化、非公有制化，把產(chǎn)權(quán)明晰下來(lái)，消除體制上的弊端，最大限度地調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使國(guó)有企業(yè)改活、發(fā)展，財(cái)政增收?！盎钌獭保褪且Y(jié)合易門實(shí)際，以商貿(mào)、服務(wù)為主，利用我縣較好的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)。

 三是必須緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)?！靶】怠辈皇且粋€(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它表達(dá)的是社會(huì)更加富裕的基本概念。鄧小平同志在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的論述中，提出了分“三步走”戰(zhàn)略，提出了實(shí)現(xiàn)“小康”。黨的十六大明確提出了要全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也是我們今后20年奮斗的目標(biāo)。按照“三步走”戰(zhàn)略，我們已在2000年基本實(shí)現(xiàn)了小康，但這僅僅是低層次的小康，要進(jìn)入一個(gè)富裕型的、全面的小康社會(huì)，還需要一段時(shí)間。所以，財(cái)政工作就是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)而努力工作。

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四、財(cái)政工作要強(qiáng)化“四個(gè)觀念”

 一是牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化勤儉節(jié)約的觀念。財(cái)政聚財(cái)、用財(cái)和監(jiān)督的最終目標(biāo)是提高社會(huì)管理水平和社會(huì)效益。去年我縣的財(cái)政收入是5746萬(wàn)元，但支出是1.44億元，收支矛盾相當(dāng)突出，所以必須樹立過緊日子的思想，歷行節(jié)約，使每一筆資金都用在刀刃上。今年要嚴(yán)格控制出國(guó)、出省考察，更不允許公費(fèi)旅游，嚴(yán)禁高消費(fèi)娛樂，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買小汽車，建蓋、裝修辦公樓等各項(xiàng)活動(dòng)。二是嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化法制觀念。預(yù)算是由財(cái)政部門提出經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查通過的，它具有法定效力。所以，要嚴(yán)格預(yù)算管理，使預(yù)算依法實(shí)施。三是要做到令行禁止，強(qiáng)化大局觀念。財(cái)政是一級(jí)黨委和政府的管家，是理財(cái)?shù)闹匾块T，怎樣把財(cái)理好，用足用活財(cái)政資金，使財(cái)政資金最大效能化，是財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以必須做到令行禁止，不能從部門利益出發(fā)，影響全局利益。財(cái)政工作要切實(shí)做到保吃飯（工資）、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，為全局利益服務(wù)。四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，取得新成績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

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五、努力加強(qiáng)“兩個(gè)管理”，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍

 一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，把財(cái)政的管理貫穿于財(cái)政工作的方方面面，促進(jìn)發(fā)展。財(cái)政管理就是對(duì)財(cái)政運(yùn)行最有效的干預(yù)，使財(cái)政運(yùn)行順著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。財(cái)政管理一方面要全面推進(jìn)公共財(cái)政服務(wù)，樹立服務(wù)觀念，把管理貫穿在服務(wù)工作中，在各項(xiàng)服務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)財(cái)政的有效管理。無(wú)論從資金計(jì)劃的上報(bào)、預(yù)算、安排直到資金的拔付、管理過程的跟蹤問效，都要實(shí)現(xiàn)服務(wù)。另一方面要規(guī)范財(cái)政的管理。要站在全局的觀念，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好財(cái)政資金。要加強(qiáng)資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督。對(duì)資金的使用情況，要遵循合法性、合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性的原則，以“三個(gè)代表”重要思想和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)作為衡量財(cái)政資金使用好否的依據(jù)。

 二是要加強(qiáng)稅收征收管理。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，稅務(wù)部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)作，通過稅務(wù)工作，取得財(cái)政收入。在新的條件下，要把財(cái)政和稅務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)稅收征管，充分體現(xiàn)稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)稅收征管就是要緊緊圍繞稅收職能和特征開展工作，全社會(huì)都要尊重財(cái)政、稅務(wù)干部的勞動(dòng)，都要尊重納稅人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，使稅收工作堅(jiān)持聚全民之財(cái)辦全民之事，體現(xiàn)稅收取之于民、用之于民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立納稅光榮的思想觀念，把稅務(wù)工作和財(cái)政工作提到同一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持依法和寬嚴(yán)適度的原則，既要增加國(guó)家的財(cái)富，為民多辦事，又要體現(xiàn)寬松的環(huán)境，放水養(yǎng)魚，藏富于民。要依法辦事，熱情服務(wù)，多和納稅戶商量增加稅收及增加財(cái)源的措施和辦法，利用財(cái)政、稅務(wù)信息廣，掌握多種政策的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)好各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)。要嚴(yán)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)厲打擊各種偷、漏、逃、騙、抗稅的違法行為，嚴(yán)肅稅收征管各項(xiàng)紀(jì)律，充分發(fā)揮好稅收在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能作用。

建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。一要樹立服務(wù)意識(shí)，服務(wù)是財(cái)政、稅務(wù)工作永恒的主題，財(cái)政支出和收稅的目的，最終是為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民的利益。要努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，學(xué)以致用，多學(xué)一些政治理論、科技知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，把財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)的群體、學(xué)習(xí)的模范。二要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，樹立廉潔高效的形象，讓黨委放心，讓人民群眾理解和支持。三要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，理財(cái)為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，把財(cái)稅干部建成業(yè)務(wù)精、思想好、作風(fēng)正、勤政廉潔的一個(gè)新群體。文章來(lái)

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K J.cOm 3

第五篇：不斷總結(jié) 持續(xù)改進(jìn) 全面推動(dòng)部門質(zhì)量工作

發(fā)展中的機(jī)械制造部系列報(bào)道之三 質(zhì)量工作篇

不斷總結(jié) 持續(xù)改進(jìn) 全面推動(dòng)部門質(zhì)量工作

機(jī)械制造部上半年的質(zhì)量工作，主要是落實(shí)管理目標(biāo)，保持體系有效運(yùn)行。為確保產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量，我們嚴(yán)格工序過程的質(zhì)量控制，確保零件加工穩(wěn)步進(jìn)行。除此之外，做好工藝細(xì)化方面的工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化自主質(zhì)量控制理念，要求操作工人嚴(yán)格貫徹自檢制度，嚴(yán)肅工藝紀(jì)律，提升過程控制能力，提高零件加工工序質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。

在完成率方面，部門各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的完成情況較好，沒有異常的波動(dòng)。在二季度的測(cè)量分析中，將雷達(dá)機(jī)加產(chǎn)品一次提交質(zhì)檢合格率≥95%也加入本部門的質(zhì)量目標(biāo)中，并對(duì)器數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的分析。上半年，糾正措施按時(shí)完成率為83.3%，未達(dá)到糾正措施按時(shí)完成率＞98%的目標(biāo)值。對(duì)此，經(jīng)過分析，由于其中編號(hào)為C-12-06的不合格品審理單，因涉及到的GR-56熱電偶尚在試驗(yàn)中，對(duì)于不合格品審理單上20套產(chǎn)品中有3套出現(xiàn)抗電擊穿的問題，目前工藝人員、技師、操作工人正在對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行攻關(guān)、分析、試制。

在部門特色質(zhì)量管理活動(dòng)的開展情況方面，首先，部門對(duì)內(nèi)審和集團(tuán)審核等提出的改進(jìn)要求，以及故障糾正措施單、不合格品糾正措施單等按時(shí)組織歸零。對(duì)糾正措施執(zhí)行情況的進(jìn)行按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)、認(rèn)真地處理各類質(zhì)量信息；其次，針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)零組件超差和不合格品審理的情況，每季度對(duì)本部門發(fā)生的不合格紀(jì)實(shí)（超差登記、不合格品審理單）進(jìn)行匯總分析，結(jié)合投入產(chǎn)出率、一次交檢合格率分析情況，我們適時(shí)召開由相關(guān)人員參加的質(zhì)量分析會(huì)，分 發(fā)展中的機(jī)械制造部系列報(bào)道之三 質(zhì)量工作篇

析問題產(chǎn)生的根源，制定切實(shí)有效的措施并實(shí)施，通過開展技能大賽，加強(qiáng)操作技能方面的培訓(xùn)，杜絕低級(jí)錯(cuò)誤，杜絕超差情況的重復(fù)發(fā)生。

部門質(zhì)量工作還有很多不足之處，例如，按質(zhì)量整頓要求，工藝細(xì)化方面的工作完成情況不好，這是因?yàn)橐患径裙ぷ魅諘r(shí)間相對(duì)較短，加上新品項(xiàng)目繁多，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)加工等的問題處理，因此，工藝細(xì)化的完成情況不盡如意，按計(jì)劃考核按時(shí)完成率未完成。二季度，技術(shù)室對(duì)工藝細(xì)化計(jì)劃進(jìn)行了修正，工藝員克服新品多，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)問題繁瑣、處理問題多等不利因素，做到按計(jì)劃按時(shí)完成了此項(xiàng)工作。

在下半年的質(zhì)量工作中，部門將針對(duì)2012年部門質(zhì)量目標(biāo)，將努力做好糾正措施歸零工作，糾正措施按時(shí)完成率＞98%的目標(biāo)值。部門工藝組和相關(guān)質(zhì)量人員將不斷分析原因，做好下一步的改進(jìn)工作。