第一篇：以科學發展觀為指導 爭優創先 不斷推進財政黨建工作新發展

以科學發展觀為指導 爭優創先 不斷推進財政黨建工作新發展

崇川區財政局局機關目前有職工40人，其中黨員干部25人，占職工總人數的63%。黨支部組成人員為支部書記一名，下設組織委員、宣傳委員、統戰委員、紀檢委員各一名。多年來，在上級部門以及區委、區政府的正確領導下，崇川區財政局黨支部以建設一流的基層黨組織為目標，不斷加強黨的組織建設，以堅強有力的黨組織作保障，推進財政工作的順利開展，實現了“黨建、財政”工作的雙促進、雙突破。

一、統一思想，充分認識新形勢下加強機關黨的建設理論研究工作的重要性。

機關黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中占有重要地位。由于各級黨政機關處于特殊的領導與管理地位，機關黨建工作的狀況如何，直接影響機關干部的精神狀態和黨員先鋒模范作用的發揮，以及黨和政府在人民心目中的地位與形象；機關黨建工作好不好，不僅關系到機關黨的執政能力建設，而且關系到改革、發展和穩定的大局。隨著時代的發展，形勢和任務的變化，機關黨建工作在面臨新機遇的同時，也出現了一些新問題。如何認識和分析當前機關黨建存在的主要問題及其成因，有針對性的提出加強和改進機關黨建工作的對策與建議，以改革精神推進機關黨建工作，是我們當前必須認真研究和解決的重要課題。新形勢新任務要求我們加強黨的執政能力建設和先進性建設，進一步推進黨的建設新的偉大工程。

（一）加強機關黨建理論研究工作是全面貫徹落實科學發展觀的需要。堅持用科學發展觀武裝全黨，統一思想，真正把科學發展觀轉化為全黨的實際行動，轉化為領導改革開放和社會主義現代化建設的工作能力，作為機關黨務工作者和理論工作者，必須深入研究和探索科學發展觀的時代背景、實踐基礎、精神實質、科學內涵、歷史地位與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的內在聯系，研究科學發展觀對新時期機關黨的建設提出的新要求，努力形成有指導意義的理論成果指導機關工作實踐，開拓創新、與時俱進，增強貫徹落實科學發展觀的能力，加快推進經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）加強機關黨建理論研究工作是強化機關基層黨組織和黨員隊伍建設的需要。我局黨支部通過開展 “爭優創先”等學習活動來促進機關的黨建工作創建活動，機關黨的建設不斷得到加強和改進，領導班子和黨員干部隊伍建設取得明顯成效。但同時也要看到，一些機關黨員隊伍中仍然存在著不容忽視的問題。這需要我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入研究機關黨的先進性建設所面臨的新形勢、新情況，針對存在的問題探索研究加強機關基層黨組織和黨員隊伍建設的新辦法、新措施，把機關黨組織和黨員隊伍的先進性建設繼續推向前進。

（三）加強機關黨建理論研究工作是推進機關黨建工作的需要。近年來，我局圍繞區委、區政府加快崇川經濟發展、構建和諧崇川的重要部署，立足財政工作實際，制定了財政長遠發展的規劃。這與局機關組織積極開展黨的建設研究，不斷提高機關工作的針對性和實效性密不可分，為我區經濟社會發展出點子、謀路子是緊密相聯的。“十二五”期間，我區要加快落實第十二個五年規劃，實現在經濟建設中加快崛起，離不開對機關黨的建設的研究指導，我們要通過加強對機關黨的建設的研究，促進機關建設進一步健全制度、完善機制、提高效率、增強活力，努力提高機關工作服務水平，從而更好地服務我區的經濟建設，服務改革發展，推進崇川和諧發展。

二、崇川區財政局加強黨建工作的具體做法和經驗

我局黨建的指導思想是，按照黨的十七屆五中全會、上級黨委和區委十屆六次全委擴大會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，加強本部門的組織建設，細化部門的各項具體工作；突出重點，優化管理；深化改革，加快發展；依法理財，推動財政工作科學化、精細化、制度化，加強干部培訓，提高干部隊伍的素質。我們的目標是，努力打造一流的組織建設部門，推動本部門建設的長遠發展。

（一）抓好本部門的思想政治工作。

近年來，我局黨支部始終堅持把思想政治工作放在首位，緊緊抓住“黨員先進性教育”、“深入學習貫徹科學發展觀”，“爭優創先”等活動的契機，堅持采取黨員干部自學、集中上黨課、分黨小組組織黨員學習、集中觀看先進人物事跡電教片等多種形式，組織黨員干部學習黨的基本理論和黨的路線方針政策。組織黨員開展黨的知識答題競賽、黨章理論測試等活動。加強對黨員干部的思想教育，引導大家樹立愛崗敬業、胸懷全局、爭做貢獻的世界觀和人生觀。

（二）加強財政隊伍建設，提高干部職工素質。

一是加強干部政策文件、財經理論和財政業務的學習和培訓工作，提高理論業務水平，拓寬工作思路，富于創新精神，切實增強對各項工作的預見性、科學性和創造性。結合新形勢、新任務，勤調查、勤思考、勤學習，不斷提高分析問題、研究問題的能力。不斷以改革創新的精神推動財政工作，充分發揮財政職能作用。二是采取“請進來，走出去”和掛職鍛煉等多種方式，有計劃、有步驟地開展近在市內、遠到上海的財政干部業務培訓教育工作。先后請老干局、區主要領導上專題輔導課，選送優秀年輕干部到黨校參加中青年干部培訓班。不斷提高財政組織建設工作水平。三是在日常工作學習中樹立“比、學、趕、超”的精神，營造競優爭先的濃厚氛圍，內強業務素質、外塑財政形象，著力提高服務水平。四是鼓勵干部職工積極參加學歷教育。近年來，我區財政干部中先后有5人獲得了碩士研究生學歷，90%以上人員獲得了本科學歷。

（三）找準黨建工作與業務工作的結合點，實現“兩不誤、雙促進”。

財政局作為區政府的重要綜合部門，肩負著組織全區財政收支、廣泛培植地方財源建設，深化財稅體制改革，管理監督財政資金使用，協調調度全區財政資金等重任。黨支部根據財政工作特點，圍繞中心工作，找準黨建工作與財政業務工作的最佳結合點，不斷提高黨建創先水平，推動財政各項工作的落實。在創先內容上，做到與精神文明建設、機關能效建設、學習型機關工作相結合，豐富創先內涵。在學習上，支部學習與干部學習相結合，并在學習后布置有關工作，較好地解決學習時間上的問題。在活動安排上，做到黨員活動與工會、共青團、婦聯等活動相結合。支部帶領黨員干部大力開展“科學發展觀“主題實踐活動、”“立足崗位做貢獻，我為黨旗添光彩”活動、“黨員服務日”活動等豐富多彩的實踐活動，把精神力量轉化為實際行動。

（四）加強干部管理，優化班子成員建設。

黨支部在干部管理上，做到黨建管理與局務管理相結合，黨支部注重抓好發展黨員工作，以及后備干部的培養、推薦、使用工作，發揮黨員的先鋒模范作用。近年來，先后有4人被吸納為中共黨員，3名德才兼備、年富力強的年輕干部走上了領導崗位。切實做好黨員干部管理工作，健全各項規章制度。制度面前人人平等。用制度管人，用制度規范，形成良好的管理氛圍。

（五）積極組織各類文體活動，增強支部的凝聚力和戰斗力。近年來，我局黨支部積極參加區委、政府舉辦的“科學發展觀知識競賽”，“樹機關形象 展青春風采”演講比賽活動，全市財政系統“興財杯”羽毛球比賽、財政改革演講比賽知識競賽，以及崇川區趣味性體育運動會等活動。2010年區財政自編自演在工人文化宮舉辦了“和諧崇川、活力財政”專場文藝演出，展示了財政人意氣風發、積極向上的精神風貌，激發了全局干部職工誓爭一流、追求卓越的工作熱情。全局同志以豐富多彩的活動載體，切合實際的活動內容，增強工作落實的形象性和有效性，增強了黨支部的凝聚力和戰斗力。

三、以黨建工作促進財政各項改革，推動財政業務精細化科學化管理，提升財政管理水平。

（一）圍繞創新體制機制，深化各項改革，加快推進財政科學化精細化管理，提升財政管理水平。

1.抓核心，提高預算編制、管理的科學化精細化程度。一是提高收入預算的準確性。二是進一步完善部門綜合預算編制工作。根據不同性質和管理特點，創新和完善不同的預算管理方式，增強各類預算編制和執行的針對性、可操作性和嚴肅性。三是提高支出預算的科學性。按照“保基本、保重點、保民生、壓一般”的要求，進一步加大支出結構調整力度。專項項目資金要嚴格按計劃、按程序、按進度及時撥付。四是提高預算管理的績效性。全面推進財政資金績效評價工作，進一步擴大納入績效評價的財政資金范圍，完善財政資金績效評價相關指標體系和工作機制。

2.強化資金支付管理，提高財政資金使用效益。要切實按照精確、細致、深入的要求，全面加強財政資金管理，著力抓好支出績效評價和財政監督兩個環節，使財政科學化精細化管理的成效體現到提高資金使用效益上來。在建立健全“先期審核—妥善分配—認真執行—及時跟蹤—科學評價—結果運用”六位一體資金管理流程的基礎上，進一步加大財政支出績效考評工作力度。通過預算編制與預算執行掛鉤，強化部門責任意識。基本支出要按進度編制用款計劃，并及時撥付。項目要嚴格按計劃、按進度、按程序及時辦理資金撥付手續。專項資金在年底前必須撥付到具體項目。

3.深化國庫管理改革，建立國庫制度體系。一是加強預算編制和執行的銜接。根據年初預算編制的細化程度，實現國庫的細化撥款。二是認真研究推行公務卡，提高支付透明度。對公務消費實行動態監控，切實杜絕現金支付的問題。通過制度、機制和管理工具的融合創新，對減少現金使用，強化財政監督，打造陽光財政，加強懲治和預防腐敗體系建設具有重要意義。三是建立健全國庫管理信息系統。建立統一的系統運行平臺，實現財政與預算單位及相關金融機構組成廣域網，達到對預算指標、用款計劃、支出撥付、收入收繳、總預算會計核算、預算執行報告及分析等工作的網絡化、一體化、動態化的聯動高效管理。

4.確立完整采購理念，創新政府采購管理，加強監管運行體制建設。在制訂《崇川區政府采購管理辦法》的基礎上，探索和努力建立起一整套政府采購機制。按照“政事分開、管采分離”的原則，建立財政部門、采購機構、監督組、專家組、采購人職責清晰、運轉協調的工作機制。形成以“確立完整采購理念、強化采購專業監管、聯項采購同類產品、專家評審主導結果”為主要特征的政府采購運行模式。

5.全面推進街道財政體制改革。一是加強街道財政管理，理順街道財政管理體制，健全和充實街道財政職能。全面推進以“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、區街聯網”為核心的“街財區管街用”管理方式改革，規范改革模式，做好相關配套工作。二是建立街道財政監督約束機制，將財政監督職責覆蓋到街道財政資金運行全過程。三是繼續推行街道財政體制改革。簽訂財政收入目標責任書并納入政府年終考核。提高街道收入增量返還比例，提高街道財政培植財源、組織收入的積極性。

（二）圍繞保障資金安全，著力健全全方位的財政運行監督管理體系。

1.建立嚴格的監督控制體系。著力在“嚴、專、實、細、活”上下功夫，努力實現監督無盲區、管理全覆蓋。做到“財政資金撥付到哪里，財政監督就跟到哪里”。一是切實按照精確、細致、深入的要求，充分發揮財政監督職能作用，建立健全覆蓋所有財政資金和資金運行全過程的監督機制。二是制訂財政內部各科室季度工作與管理制度體系相結合的監督管理機制，匯編成冊，納入年終股室績效考核。

2.切實加強財政資金安全管理。一是要把建立資金安全管理長效機制擺上突出位置。二是要建立起對財政資金管理關鍵崗位人員有效的教育培訓管理機制。把關鍵崗位人員的自我約束與財政資金安全管理外部約束機制有機結合起來，牢固構筑財政資金安全管理的心理防線和制度防線。三是要建立資金安全常抓不懈的工作機制。

3.強化措施，開創財政投資評審工作新局面。充分發揮財政投資評審的職能作用，以服務財政預算管理為主線，牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識和創新意識，努力踐行“不唯減、不唯增、只唯實”財政投資評審理念。財政投資評審工作必須把服務財政支出管理的科學化精細化作為著力點，服務財政支出預算管理，推進財政管理實現科學化精細化。

（三）圍繞提升素質和能力，加強干部隊伍建設，提高服務水平。1.加強領導班子建設，切實提高領導管理水平。團結和諧是一個領導班子的重要品質和核心競爭力。班子要率先垂范，以堅強的黨性、以優良的作風、以規范的制度、以高尚的人格、以團結和諧的好班子帶出好隊伍。要堅持專搏結合。即廣聞博覽、開闊視野，做“復合型”人才；又要以專求精，術業有專攻，做“專家型”領導。要做到時刻知責、嚴格守責、全力盡責，形成領導班子負總責，主要領導親自抓，班子成員分工負責抓，一級管一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

2.建立干部用人管理機制。堅持德才兼備，以德為先，樹立正確的用人導向。建立以體現科學發展觀和正確價值觀為標準的培養、推薦、選拔的用人機制。努力形成干部責任意識、精品意識，從細節做起，從小事做起。加強各科科長崗位競聘制度。科長作為培養、推薦、選拔的后備干部。加大內部輪崗和下基層體驗交流力度，多崗位鍛煉干部，增強內部活力。

3.轉變機關工作作風，提高服務水平。嚴格實行上下班刷卡簽到制度，規范工作行為。在日常工作中“學先進、趕先進”，營造競優爭先的濃烈氛圍，進一步內強業務素質，外塑財政形象，著力提高財政服務水平。

第二篇：以科學發展觀為指導推進黨校工作協調發展

以科學發展觀為指導推進黨校工作協調

發展

按照縣委的統一部署和安排,根據我校《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,我校積極行動,由黨總支書記、常務副校長牽頭、黨校科室以上主要負責人組成的專題調研工作小組,通過認真研究調研內容,制定調研方案,采取發放問卷調查和召開座談會的方式,于 10月29日-11月10日 期間開展了詳細具體的調研工作,現將調研情況報告如下:

一、主要做法、取得的成就及基本經驗

科學發展觀既是經濟工作必須長期堅持的指導思想,也是解決當前和今后一個時期經濟發展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。作為縣委的一個重要部門,黨校擔負著培訓全縣黨員領導干部的繁重責任,如何提高黨校全體教職員工的科學發展能力,在變幻莫測的市場競爭條件下實現黨校教學培訓事業的進步和可持續發展,是當前必須認真思考和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發展觀,是否真正把握科學發展觀的科學內涵和精神實質非常關鍵。具體做法有以下幾點:

一是統一了思想,凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動,建立健全了領導干部能力素質模型,使選人、用人、育人、留人等干部管理的各個環節暢通有序,促使管理手段、管理方式有效創新,帶動了干部管理理念、管理體制機制的不斷進步,推動了科學管理水平和科學發展能力的提高,強化了求真務實的意識,促使黨校能夠在新形勢下不折不扣地貫徹落實中央及省、市、縣委的重大方針政策和工作部署,進而統一了思想,凝聚了人心,推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。

二是激發了活力,鼓足了干勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動,全面提高了廣大黨員領導干部隊伍的整體素質,牢固樹立起正確的政績觀,進一步增強了群眾觀念,鼓足了干勁,推動了黨校事業的全面和可持續性發展。

三是轉變了作風,實現科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動,加強了黨校領導班子和領導干部決策能力建設,轉變了思想作風,實現了黨校邁向科學發展的第一步。第一,明確了能力建設的重點,第二,細化了能力建設標準,創新了管理模式,實現了科學管理與民主管理的有機結合。第三,完善了績效考核和管理體系建設,確保了黨校在戰略目標與干部個人努力的有效承接。第四,強化了服務意識和服務本領,推進了黨校民主建設,強化了政務公開、黨務公開,確保了各項政策決策的公開、透明、規范。

四是縣鄉黨校教學與管理體制改革方面。

初步構建了新型的教育培訓體系。初步建立了一個由縣委黨校—鄉鎮黨校—專業協會—農家課堂(中心戶)”構成的四級培訓體系使干部隊伍教育培訓向縱深發展,向基層延伸。

“三庫一基地”建設初具規模。師資庫的建設。我們從縣直各部門篩選出一批具有不同專長的專業技術人才和從農村黨員中選拔一批思想素質好、群眾信得過、致富能力強、生產技能高的骨干作為“兼職教師”。目前已經建立了一支“黨校教師+黨政領導+科技專家+鄉土人才”四合一的專兼職相結合的教育培訓師資隊伍,全縣在庫師資398名。專業發展方向涵蓋從理論到各個方面實用技術。教材庫的建設。我們充分利用縣委黨校電教C級站、清華遠程學堂、農業信息網絡等資源,精心篩選符合本縣實際的理論教育和實用技術專題片,并從我縣生產發展的實際出發,與有關部門密切配合,充分發揮電教片作為培訓師資輔助手段的作用。現在縣委黨校各類電教片庫存量為VCD黨課影視教材113盤共170學時,清華學堂課件129盤共1058學時,理論專題課49個專題。案例庫的建設。在開展保持共產黨員先進性教育活動中,我縣創造性地組織開展了“農家課堂”培訓,把黨員的理論學習與實用技術培訓結合起來,切實提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力,培養出了黃智、陸富朝、楊森等很多致富能手。我們把他們的致富經歷和先進事跡編寫成典型案例,從廣大群眾當中挖掘典型事例,增強培訓工作實效性。教學(實習)場地的建設。某某縣還結合實際建立了種桑養蠶、科學養豬、種草養牛、林下養雞、烤煙種植等培訓示范基地29個,60%的行政村已有一戶以上的“農家課堂”培訓戶,全縣共有“農家課堂”培訓工程示范戶175戶,教學實習基地已形成一定的規模。

創新培訓模式,培訓效果明顯。通過創新機制,構建新型教育培訓體系,優化整合培訓資源,我縣黨員干部和各類人才受訓的范圍擴大、數量增加,效果明顯。廣大農村黨員 “雙帶”能力明顯增強,涌現出盤某某、陸某某、羅某某、楊某某、滕某某、黃某某、李某某等大批致富能手。其中,某某鄉某某村黨支部書記盤某某帶領全村群眾發展種養業,做好八角低產改造,林下養雞,打出祥林瑤雞品牌,現已形成多產業規模經營,該村群眾人均現金純收入大幅度提高,在該村開展的社會主義新農村建設初見雛形。

二、存在的影響科學發展的主要矛盾和問題

(一)思想觀念和體制機制方面

一是歷史方面的因素。由于傳統的計劃經濟下的思想觀念,對一些干部的影響比較深,工作中缺乏創新精神。個別教職員工還是習慣于用過去的發展理念和發展方式抓發展。用科學發展觀指導黨校事業的發展,對全體教職員工都是一個嶄新的課題,沒有現成的經驗和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應,從實踐鍛煉方面不斷努力,才能切實提高科學發展的能力。而這種適應和努力都需要有一個過程,不可能一蹴而就,因為要想在短時間內全面提高科學發展的能力是不現實的。

二是主觀方面的因素。我們當中的一些同志,對科學發展觀存在著思想認識上的偏差,對中央提出的新的發展理念,雖然從口頭上是堅決支持和擁護,但在具體的貫徹執行中,卻認為要解決好黨校在改革發展中遇到的困難,還是要靠大集體、吃大鍋飯來支撐,強調又好又快發展的決心不夠。由于這些認識上的偏差,影響了大家提高貫徹科學發展觀能力的自覺性和實效性。另外,有些同志忙于抓具體業務,對科學發展觀的學習不夠系統不夠深刻,有的雖然學了,但還不善于用理論聯系實際,不善于用科學發展觀指導實踐,不善于總結工作中的經驗和教訓。以上這些都直接影響了科學發展能力的提高。

三是制度機制方面的因素。科學發展能力具體到黨校工作的方方面面,主要還是各科室負責人科學發展的能力問題,它不是量化的事物,很難在主觀上得到一致的認同,需要制定一系列的評價標準。雖然以科學發展觀統領經濟社會發展已逐步成為共識,但還未上升為法規方面的內容,對提高領導干部科學發展能力的要求缺乏剛性要求;對于黨校來說,各項評價科學發展能力強弱的體系還不夠完善,評價黨校全體教職員工推進科學發展的成效機制還要進一步健全,需要進一步增強針對性和操作性。以上這些因素也客觀上影響著黨校全體教職員工科學發展能力的提高。

(二)師資隊伍、辦學硬件設施和經費保障方面

師資隊伍力量薄弱,總量不足,結構不盡合理,能夠獨立上好各種主題班次專題課的教師不多。我校現有在編在職人員11人,其中行政領導3人,行政管理人員4人,專職教師4人。在專職教師中,職稱結構中級1人,初級1人,助教2人。根據自治區組織部、自治區黨校《關于開展縣級黨校辦學水平達標評估的通知》(桂組通字[XX]105號)的精神和要求,縣級黨校在職教師隊伍規模專職教師要占職工總人數的60%以上;在學歷結構上,大學本科以上學歷占85%以上;在職稱結構上,高、中級職稱比例不低于70%。依據這一要求,我校專職教師應達到8人以上,其中中級職稱應達到6人以上。而目前我校僅有4名專職教師情況已不能適應新形勢發展的需要,特別是今年年初縣鄉黨校教學和管理體制改革工作推開后,我校具有的協調和指導的新職能,拓展了教育對象,在這樣的情況下,僅依靠我校現有的在編教師,難以承擔全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓任務。

學校占地面積和業務用房嚴重不足。而目前該校校園面積僅4畝多,教學用房 600平方米、辦公室 96平方米、財會室 32平方米、圖書室 32平方米 ,總共 760平方米 ,與上級的要求(根據自治區組織部、自治區黨校《關于開展縣級黨校辦學水平評估的通知》(桂組通字〔XX〕105號)的要求,縣級人口在45萬人以下的縣級黨校校園面積不少于10畝;建筑面積不少于 3000平方米 ,室內外文體活動場地不少于 200平方米 ,各功能室設施完善。)還有較大差距。電腦網絡設備室、電教設備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體,教學、備課、辦公以及其他業務相互影響工作。由于辦學條件的限制,也制約著辦班的數量和質量,這對提高黨員干部素質和提高農民致富技術等帶來不利影響,在一定程度上制約著當地經濟社會的發展。同時我校缺少學員宿舍及飯堂,學員到校參加各種學習培訓,學校無法安排食宿,只能化整為零到多家賓館食宿,既不方便管理,增加學員費用,也影響學習效果。

我校的辦公經費、各類培訓班的培訓經費以及師資培訓經費等都沒有納入縣財政預算,沒有將培訓經費劃款到黨校帳戶,有時教師基本的課酬都沒有。由于經費不到位,致使培訓工作開展較緩慢。

(三)縣鄉黨校教改工作遇到的深層次矛盾尚待解決,其成果有待鞏固和提高。資源整合還不夠到位,特別是賦予縣級黨校具有協調、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。主要是一些部門不夠重視教改工作,認為這是縣委黨校自己的事情,不配合,使得各部門培訓各自為戰,橫向聯系不緊密。方方面面的關系尚未理順。

三、解決這些矛盾和問題的對策建議

(一)著實加強學習實踐科學發展觀,提高思想認識,切實轉變觀念,為全力推進黨校各項工作協調發展提供思想保證。

第一,要進一步高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深刻理解科學發展觀的第一要義是發展。應該從我們的基本國情出發,不斷解放思想,創新工作方式,改進工作方法,以堅定不移地堅持黨的基本路線,堅持把發展作為執政興國的第一要務,堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

第二,要切實轉變發展方式。要著力把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式。當前,黨校基礎設施建設正處于攻關階段,處于步入發展的重要關口。必須通過開展學習實踐活動,引導全體教職員工進一步增強發展意識和機遇意識,提高科學發展、和諧發展、率先發展的能力和本領,著力推進黨校發展方式的轉變。

第三,學習實踐科學發展觀,必須更加關注民生。黨校發展是為了服務于人民,黨校發展需要依靠人民,黨校發展的成果更應該由人民來共享。既然有了一定的經濟基礎,就要更好地服務于人民。

第四,要以科學發展觀為指導,進一步推進黨的建設。要以改革創新的精神全面推進黨建工作,把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,體現到領導科學發展、促進社會和諧上來,為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

(二)按照我校《科學發展三年計劃》要求,結合本校實際,堅持依靠縣委領導,主動工作,改革創新,以抓好黨校基建工作為突破口,以隊伍建設特別是師資隊伍建設為優先發展重點,努力溝通,盡力確保黨校工作所需經費列入縣財政預算予以保證。

一是要爭取縣委支持,通過財政投入和引資合作等方式,搞好黨校基建工作,從根本上改善黨校辦學條件。對原校址進行改造建設,主要是:由縣財政投資建設教學綜合樓一棟,引資建學員公寓樓一棟,引資拆除回建職工宿舍樓一棟,并由縣財政投資購置教學綜合樓和學員公寓樓、學員食堂所需配套設備。

——規劃建設黨校綜合樓建設。為了盡早改變學校辦學條件和設施建設落后的狀況,做好迎接上級評估驗收工作,我校擬于XX年1月至12月在已成危房的原教學樓處新建一棟集教學、辦公、會議、圖書資料為一體的綜合樓,具體包括能容200人左右的學術報告廳一個,會議室一個,教室2個(其中一個為多媒體教室),電腦室1個、遠程教學網站2個,圖書室1 個,檔案室1個,文印室1個,辦公室7個。綜合樓設四層,總建筑面積約 1728平方米 ,預計總投資240萬元。

綜合樓建設所需經費應納入縣財政預算,由縣財政全額核拔。

——招商引資建學員公寓樓。為改變缺少學員公寓樓的現狀,我校參照百色市委黨校、靖西縣委黨校等學校的做法,擬于XX年11月至XX年7月在教育東路黨校現校門兩側通過招商引資建一棟學員公寓樓。

招商引資的具體方法:在教育東路黨校現校門兩側拿出 792平方米 的土地招商引資開發。建設規模、規格為:第一部份,位于黨校現校門右邊占地面積為 700平方米 ,建一棟6層大樓。其中,占地面積 200平方米 ,建設總面積 1200平方米(預計總投資170萬元),第1層為商鋪,第2至6層為學員公寓均由投資商投資建設,建成后歸我校使用;另占地面積 500平方米 ,總建設面積 3600平方米(預計總投資504萬元),第1層為商鋪,第2至6層為住房均由投資商投資建設,建成后由投資商使用,使用年限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產使用權無償歸還我校使用。第二部份,位于進黨校現校門左側占地面積為 92平方米 ,建一棟6層住宅樓,總建設面積 552平方米(預計總投資77萬元),由投資商投資建設,建成后由投資商使用,使用年限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產使用權無償歸還我校。此外,上述項目低于公路路面的地下室部份歸我校使用,擬建學校食堂餐廳,建筑面積約 700平方米。

鑒于XX年上半年我校經縣委領導同意,曾與吳某某老板簽訂共同開發教育東路黨校現校門兩側的協議,且吳老板已履行了部份協議。XX年初,縣鄉黨校教改后,擬定我校實行整體搬遷,故按縣委領導的要求,該項目全面停工。經縣審計部門評估,需要補償吳老板40多萬元損失費。如果修改并繼續履行與吳老板簽訂的合同,可免除對吳老板的補償經費。否則,重新招商引資,需要投資商支付給吳老板40多萬元補償費。

——拆除回建職工宿舍樓。我校擬對教育東路黨校現校門右側地段開發,由于該地段中間夾了一棟舊職工宿舍樓,嚴重影響了開發的整體效果,且該職工宿舍樓緊貼教育東路路面,十分陳舊,也嚴重影響了市容市貌。為了改變上述狀況,我校與吳某某老板和各住戶協商,擬于XX年11月至XX年7月拆除回建職工宿舍樓。

具體辦法:由投資商投資拆除職工宿舍樓,按城建規劃要求進行回建。回建職工宿舍樓共計6層,其中:1—2層由投資商使用,使用期限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產使用權無償歸還我校使用;3—6層安置原住戶。回建職工宿舍樓所需經費由投資商投資,原則上投資商按原住戶現有建筑面積進行回建(包括普通裝修,安裝好水電等),多出原有建筑面積部份由各住戶按大約每平方米1580元補償給投資方(超出面積部份補償最終由投資方和原住戶商定)。職工宿舍樓低于公路路面建筑面積約 200平方米 的地下室部份歸學校所有使用。此外,職工舊宿舍樓在拆除回建期間,由投資商負責原住戶安置的全部費用。

——教學配套設施建設。學校綜合樓、學員公寓樓及學校廚房餐廳建成后,由縣財政于XX年5月上級對縣級黨校辦學水平達標進行最后一批評估驗收前投入75萬元資購置教學配套設施(具體見附表

1、附表2所列配套設備)。

二是要狠抓隊伍建設特別是師資隊伍建設。要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本,以提高領導水平和執政能力為核心內容,以貫徹執行民主集中制、樹立正確用人導向、改進領導作風為重點,努力把黨校領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。要深化黨校干部人事制度改革,加大干部選拔、培養、使用力度,加強隊伍建設,造就一支善于推動科學發展的干部人才隊伍。特別要創新吸引人才的環境,建設人才公共服務平臺,加快急需人才的引進。

根據教學科研、行政管理、后勤服務工作的需要,建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。通過制定和實施人才強校戰略,造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。黨校教學科研人員要做到:

具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,忠誠于馬克思主義,熱愛黨校教育事業,自覺遵守黨的政治紀律,始終同黨中央保持一致;馬克思主義理論功底扎實,熟悉黨的路線、方針、政策,專業知識豐富,勇于理論創新,具有探索、研究重大理論和現實問題的能力;注重調查研究,善于總結實踐經驗、理論聯系實際,掌握現代干部教育方法,具有勝任黨校教學工作的能力;學風嚴謹,品德高尚,為人師表。專職教師總數達7人,占職工總數的60%以上;教師職稱結構:高中級職稱不低于70%;教師全員培訓達到每年每人30日以上;每年掛職鍛煉基層鍛煉業務進修人數不低于教師總數的20%;兼職教師管理制度規范,聘用手續完備,對象實現動態管理,并逐年遞增;用一至三年的時間逐步推行競爭上崗,雙向選擇制度,實施效果較好。

三是深化改革開放,不斷注入發展新活力。改革開放是振興黨校的必由之路。要堅定不移地走改革開放之路,加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的黨校體制機制,完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型管理體系。繼續深化改革。推動黨校教學和管理體制改革,爭取縣委支持,確實履行賦予縣委黨校指導、協調和整合資源的新職能,把已經初步構建的縱向到底、橫向到邊的三級(縣-鄉-村)教育培訓網絡體系,拓展的培訓對象和培訓內容,培訓方式、班次設置和管理實現創新等引向縱深發展,以新的思路、新的視角、新的措施、新的方法,重新審視黨校工作,拓寬黨校工作的思路,創新黨校發展之路。

四是積極向縣委建議保證黨校工作所需經費。黨校工作所需經費,列入各級政府財政預算,并隨著財政收入的增長而逐步增加,確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作的需要。

第三篇：以科學發展觀為指導

以科學發展觀為指導

認真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報和交流,以求教于各位領導和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總人口近4000萬，其中世居少數民族17個，人口1500多萬，占全省總人口的39%。在全省17個世居少數民族中，除土家族和回族轉用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數民族為主的地區，漢族或其他少數民族通曉當地主體少數民族語言的現象較為普遍。

從上世紀50年代新創民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統文字）的實驗推行工作（期間還在壯族地區推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復實驗推行。推行工作由最初的幾個縣逐步發展到高峰時的57個縣（市、區、特區）。到目前，共開辦農村掃盲點6000余個，學員45萬余人，開展雙語教學的學校（點）1350多個，學生37萬余人。加上其他渠道的學習，全省掌握民族文字的人數達100余萬人；民族語文課本、讀物及報刊雜志近100種，出版發行300余萬冊（份）。

50年的實踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實際的，深受廣大少數民族群眾的歡迎，對促進民族教育、提高民族素質、發展民族經濟、繁榮民族文化、加強民族團結、維護社會穩定、構建和諧社會、促進民族地區各項事業的發展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團結進步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區開展少數民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯席會議上的講話中強調指出：“要加大對少數民族地區‘雙語’教育的支持力度,使少數民族不但能夠更好地融入中華民族這個大家庭,而且使少數民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認真組織學習省領導的重要講話精神,強調要把思想認識統一到省領導的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認真思考，也要切實遵循教育規律特別是母語教育與民族教育的規律,分析新情況，研究新問題，協同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時把省領導關于大力支持“雙語”教學的指示精神落到實處。2008年12月初，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發關于《貫徹落實石宗源同志在全省民族團結進步表彰大會上的講話主要任務分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報了《關于認真貫徹落實石宗源書記重要講話精神，進一步加強我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進一步貫徹落實中央和全省民族工作會議精神,認真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調研，共走訪基層單位和教學點28個。

二是開展了新創民族文字學習使用認同情況內部調研。先后在雷山的陶堯小學、凱里學院、省委黨校第38期民干班進行了無記名問卷調查。調查的結果表明：多數看法對新創民族文字的作用持肯定態度,主張從民族工作大局上慎重對待新創民族文字。此項調研為民族語文工作提供了重要參考價值。

三是認真傳達學習和貫徹全國民（語）委系統民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省海口市召開了全國民（語）委系統民族語文工作會議。省民委黨組對學習貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領導及時聽取了會議精神匯報，委主任辦公會議認真組織了傳達學習，研究了結合省情貫徹落實的工作思路和措施。

（二）認真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學教材審查委員會辦公室協調，對2007年所編譯5本雙語教材進行了審查。經省中小學教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語成語集》已交付出版。《賈理》等讀物的組稿編譯正在按計劃推進。

（三）加強雙語師資基地建設和培訓工作

根據基層對雙語師資的實際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓計劃,全年共培訓雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓班各一期，共培訓學員198人；積極支持與指導基層單位開展雙語師資培訓，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓班。

（四）推進“民族語言環境建設示范區”試點工作

一是配合與指導開展“松桃雙語環境建設示范區”各項工作。作為聯合國教科文組織和國家民委的示范點，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續指導做好2008年的項目論證與監督落實工作。在認真總結其成功經驗基礎上，經委領導簽發，于8月向國家民委上報了《貴州省民委關于松桃苗族自治縣“苗語環境建設示范區”工作情況及2008年工作計劃的報告》，積極爭取了國家民委對此項工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環境建設示范區”項目實施情況進行了檢查指導，與松桃方面共同探討，在認真總結前兩年成績與經驗基礎上，提出了下一階段工作的指導方針和發展方向，明確了今后從“苗語環境建設示范區”上升為“雙語和諧”環境建設示范區的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環境建設，促進民族團結、構建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環境建設示范區”工作經驗，針對我省不通漢語的少數民族聚居地方迫切需要加強學習國家通用語言文字的現實，結合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環境建設示范點規劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協同配合，共同推進有我省特色的雙語環境示范點建設。

三是逐步選點探索推進“雙語和諧”環境示范點建設。在繼續指導抓好“松桃雙語環境建設示范區”工作的同時，初步選擇畢節市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個點，作為2008年啟動的“雙語和諧”環境建設示范點。

（五）做好全省雙語教學點的管理、指導、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協同組織召開了雙語教學工作座談會，就我省使用母語的少數民族地區如何開展雙語教學進行了認真研討。來自教育廳、省民委，有關州、地、縣、雙語教學點及貴州民族學院民族文化學院、省教科所等有關單位的學者和負責人參加了會議。參加座談會的多數代表認為，立足實際需要開展的雙語教學，既是落實民族政策的體現，又是遵循教育規律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進校園與雙語教學有機結合，不僅是深化民族地區學校素質教育改革，而且對于加強民族團結，傳承民族文化，維護祖國統一，保持社會穩定，促進少數民族和民族地區經濟社會發展都具有重大作用。

同時，加強對基層雙語教學單位工作的支持與指導。堅持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅持分類指導。凡基層教學單位自愿開展雙語教學，認真給予業務指導和雙語教學專項經費的支持。

（六）啟動少數民族語言文字的非物質文化遺產保護工程 根據中央和我省關于做好少數民族語言文化保護與傳承的有關政策、法律法規和工作規劃，按照國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃》關于“建立中國少數民族瀕危語言文字數據庫”的目標任務，為保護和搶救已經處于瀕危狀態的仡佬族語言和文化，省民委主要領導明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數據庫建設列入2008工作目標。為了順利完成此項工作，省民委成立了以包括委領導、省仡佬學會負責人、專家學者在內的課題領導小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數據庫建設工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據全國第五次人口普查統計，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內.仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀初的約6000人,目前估計只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進行搶救性保護。同時仡佬語也是我省唯一一個被國家確認為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數據庫，并及時開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承具有重大的意義。

省民委及時開展仡佬語數據庫建設工程,受到國家民委、省仡佬學會、語言學界、文化界等各方面的高度評價和大力支持。省文化廳非物質文化遺產辦公室、省社科聯負責以及貴州日報等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數據庫建設及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學會在貴州民間發現了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個細目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統，對尋求中國古文字研究的突破，應當具有重要的價值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發現后，引起了社會各界的密切關注，光明日報、中華民族報對此均作了專題報道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學會及有關學者關于“發現仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關部委報告，希望引起重視并組織專家進行權威考證。

（七）認真做好民族語文信息化、規范化等相關工作，繼續支持彝文計算機軟件開發與國際編碼申報工作

形成民族語文標準化信息化工作調研報告;關于支持做好彝文計算機軟件開發及申報國際編碼的工作總結；彝文計算機軟件項目研究情況匯報材料。

（八）進一步做好跨省區民族語文協作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統民族語文工作座談會，強調跨省區的民族要建立民族語言文字工作協作機構，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協調工作。當前，我省民族語文工作涉及協作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協作組織是否建立，當前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經到過貴州苗族教區考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關部門的強烈反對。目前，貴州境內的苗族群眾，還沒有人公開學習國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個工作需境內外苗文機構共同協作研究。

三是關于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創制時間較長，推行范圍較廣，1956年創制和改革后的苗文方案，推行時間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規范苗文”的使用問題，我們認為同一次方言必須使用國家幫助改革的拉丁文字，個別地區根據實際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務院申報滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發展進步的角度來規劃民族文字的改革方向。

四是關于侗文協作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責無旁貸，應當按照國家民委要求，承擔牽頭的責任，積極促進黔、湘、桂、鄂等跨省區的侗族語言文字協作機構的早日建立，以便及時開展協作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀念侗文創制50周年暨學術研討會期間，圍繞建立跨省區侗文協作組織問題，與廣西三江自治縣有關部門進行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀念侗文創制50周年慶祝活動期間，我省與會代表和三省（區）代表就建立跨省區協作組織問題進行了協商，初步形成了一個協作組織方案。有關工作有待進一步落實。

五是關于彝文協作問題。彝文協作是目前各文種運作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認真做好民族語文宣傳工作。

一是認真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準試行，1958年12月，侗族文字方案經中央民委[（58）民楊字第795號]批準實驗推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創制的母語文字進入了三個民族的發展歷程。同時，彝文的規范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發出蓬勃生機。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結50年來我省開展民族語文工作的成績和經驗，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學家為民族進步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內容，已發出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創制50周年系列紀念活動。紀念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀念侗文50周年暨學術研討會于10月16日 在貴陽召開；紀念苗文創制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學院組織召開了“紀念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數民族語言文化研究所的領導和外籍專家學者,貴州民族學院的專家代表,少數民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達到了交流對黨和國家少數民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關民族語言文字教學、科研與管理服務工作的意見建議等目的。

四是以紀念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報聯合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報共編發民族語文專版5個，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發《貴州民族語文工作簡報》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關學術活動

切實加強民族語文工作的省際交流與協作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協會長、秘書長工作會議。認真做好貴州省少數民族語言學會管理和參與做好貴州省少數民族翻譯協會相關工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調查報告”（三萬字）。

三、關于2009年工作計劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習和實踐科學發展觀, 緊緊圍繞“兩個共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實把握貴州民族語文工作的省情, 認真貫徹全國民語委系統民族語文工作會議精神，堅持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數民族使用和發展自己語言文字的自由，實事求是，分類指導，慎重穩妥地推進民族語文工作，以多語和諧促進民族團結，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數民族語言文字立法調研；二是積極配合省人大已經立項的《貴州省少數民族語言文字工作條例》的立法調研。同時，按照國家有關部委的統一部署，認真做好我省語言普查的有關工作。

（二）認真抓好“雙語和諧”環境建設示范工程

從2006年起，聯合國教科文組織與國家民委選點在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環境建設示范區”試點工程。實踐證明，語言環境建設是一項涵蓋面廣、極富彈性、有遠大縱深的綜合工程，是少數民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學習使用需求與“政府供給”保障的結合點，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學習使用普通話的環境條件；另一方面，要按照國家有關法律及我省的相關法規，積極創造條件滿足少數民族群眾在“自愿自擇”原則下的學習使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯合推動“雙語和諧”（少數民族母語和漢語普通話）環境示范點建設工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個民族至少一個點，其中苗族按文種至少4個點，逐步開展“雙語”環境示范點建設工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進少數民族和民族地區文教水平的提高。

（三）積極穩妥地協同推進“雙語”教學

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持馬克思主義語言文字平等原則，既認真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實保障少數民族“自愿自擇”地使用和發展自己語言文字的自由，科學把握母語思維特點，嚴格遵循民族教育規律，必須有利于少數民族學生學習漢語言和現代科學文化知識，有利于提高教學質量，有利于傳承少數民族優秀傳統文化，有利于民族團結與社會和諧，從而把省領導關于加強雙語教學的指示精神落到實處。在對待“雙語”教學問題上，應當尊重教學單位從本校、本班情況出發而作出的或開展或不開展雙語文教學的意見；與教育主管部門通力協作，密切配合，在雙語教材建設、師資培訓等方面為基層教學單位開展雙語教育提供相應的條件。

（四）繼續推進仡佬語數據庫建設工程

語言已經被公認為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎上的。因此，國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃中，明確提出了“建立少數民族瀕危語言數據庫”的目標任務。聯合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經走向瀕危、已經瀕危、已經退出歷史舞臺失去交際功能六個等次。我省尚存的少數民族語言，絕大多數處于“有瀕危跡象”和“已經走向瀕危”兩種情況，而仡佬語，屬于“已經瀕危”即將退出歷史舞臺。因此，我們從仡佬語數據庫建設著手，及時開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數據庫建設工程初步完成田野調查基礎上，繼續推進并基本完成仡佬語數據庫建設。同時，2009年還將按照國家有關部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關調研工作。

另外我們在準備完成以上四項主要工作的同時還要認真抓好以常規性工作。一是民族語文人才培養基地建設。針對我省民族語文工作和教師專業隊伍人才匱乏等實際，繼續支持貴州民族學院抓好基地建設工作，逐步在畢節學院等有關州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓基地。二是雙語文骨干教師培訓。雙語教師奇缺，是嚴重制約我省少數民族地區民族教育事業發展的瓶頸問題。根據不通漢語的少數民族山區開展雙語教學的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓。三是全省雙語教學點聯系指導。繼續支持省級雙語教學聯系點開展工作，量力而行地對其他雙語教學點予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農村實用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報經省中小學教材審查委員會立項，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學教材審查委員會審查、出版社公開出版6個文種各一冊；編譯出版各個文種《風情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學前教學實驗。按照省教育廳和省民委黔教民發[2001]361號《關于建立學前“雙語”教學點的通知》，2009年按計劃以10個作為省屬實驗點予以資助，切實推進學前母語教學實驗工作。六是加強跨省區民族語文協作。跨省區協作是國家民委組織和倡導的民族語文協作組織。在我省7個語種中，除布依語文外，其他都是跨省（區）或跨國境的文種，都要進行跨省（區）協作。因此，要加強省際協作，開展交流研討。七是民族語文工作隊伍學習培訓和專題調研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關培訓和學習考察，組織全省民族語文工作者參加有關培訓和學術交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調研任務，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項目的《貴州省少數民族語言文字工作條例》的立法調研。八是民族語文信息化和規范化工作。民族語言文字規范化和信息化工作是民族語文工作的重要內容之一，事關我省乃至全國民族語文規范化和標準化建設工程的推進。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個文種的標準音網上學習聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續以多種方式加強對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關人員將相關廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進行涂磁錄音等，使不通漢語的少數民族群眾擁有獲取當代信息的渠道。十是為進一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實省委書記石宗源和林樹森省長關于“雙語”教學的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創辦《貴州民族語文》（內刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第四篇：以科學發展觀為指導

加強醫院宣傳工作

樹立醫院良好形象

2012年，宣傳部門在學校、醫院領導的正確指引下，緊緊圍繞醫院的中心工作，對外積極協調媒體，通過積極的正面宣傳報道，樹立醫院良好社會形象。對內進一步夯實醫院精神文明建設和文化建設，從而全面提升醫院內涵和品質。

2012年，我們在各級媒體發稿數量穩中有升，同時更注重宣傳質量，在多個領域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞頻道，鳳凰衛視、上海東方衛視、香港大公報、健康報、光明日報、新華每日電訊、新華網等主流媒體及省內媒體發表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內宣工作

首先，我們進一步強化了為臨床服務意識。隨著醫療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫生建立聯系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專科特色，并且和媒體進行及時溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經濟效益。

如，我院針灸科周凌云教授發明的“眼部內刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運動障礙、復視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術在媒體進行了廣泛宣傳，節目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進一步加強全院職工對宣傳工作重要性的認識。國內各大媒體播出宣傳我院的專題節目時我們短信通知全院科主任、護士長組織收看，引導科室積極主動宣傳，同時，增強了職工的自豪感和責任感。從而也增強了醫院的凝聚力。

第三、建立新聞報道獎勵政策，獎優罰劣。為了鼓勵全院科室積極參與宣傳工作,醫院將宣傳工作作為臨床科室加強學科建設的一項必要任務,并納入臨床目標綜合目標考核評比。根據每年科室及個人宣傳的質量評選宣傳工作先進科室及先進個人，先進科室獲得的10分獎勵納入每醫院綜合目標管理量化考核系統，先進個人給予證書及

獎勵。若科室出現負面報道則扣分。

第四、加強醫院網絡宣傳力度，拓展醫院的宣傳渠道。

進一步加強了與好大夫網、搜狐健康網、黑龍江網絡廣播電視臺的合作，利用對方網絡平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網上，為我院二十余個科室建立在線平臺，為700余位專家開通個人網站，全年通過網絡轉診患者200余人次，回復患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內網開辟了“全力救治最美女教師”、“學習貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個學習、貫徹和落實十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫療、教學、科研、護理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯系，及時了解科室開展的新業務、新技術，并進行宣傳報道：工作中發揚團結友愛，相互協作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報，受到醫院好評：協助各科室舉辦學術會議及繼續教育班，參加國際國內、省、市學術活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報道，配合醫務部門深入邊遠鄉村義診10余次，并進行了廣

泛的宣傳報道。

第六、通過院內文化載體做好宣傳工作。充分發揮院報、簡報、網站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時向群眾宣傳醫院提供的新的服務信息、專家信息等，感受醫院以人為本的服務。同時運用這些載體將醫院發展狀況、文化建設等信息傳遞給全院職工，營造醫院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫院工作總結制作成視頻，突破了傳統的舊模式，在總結大會上，院長做工作報告的同時，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領導的指示，我們把獲得2011各項獎勵的先進集體和先進個人拍成照片，制作展板，在醫院地下文化長廊展出。以此激勵和號召全院廣大職工向這些先進集體和先進個人學習,更好地做好本職工作，推動醫院各項事業不斷向前發展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉專刊”二期，及時向上級主管部門及全院職工展現了我院醫護人員救治張麗莉的的精湛醫術和無微不至的護理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學發展鑄就五年輝煌、齊心協力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫院的發展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進醫院文化建設和精神文明建設

《哈醫大一院院報》已出版179期，是全國優秀院報。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設學習班，來自全國50余家醫院領導及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設給與充分肯定和贊譽。201

2我院榮獲第四屆全國醫院（衛生）文化建設先進單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領導的指導下，我們編輯，由人民衛生出版社出版了《愛的延續》一書，從不同角度講述了哈醫大一院醫護人員救治張麗莉的艱難歷程，內容豐富、詳實，情節生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫護人員內心真實感受的表達；既介紹了醫護人員救死扶傷的大仁大愛，也表現了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強的意志，是表現醫護人員全心全意為患者服務的一本好教材。院報、簡報、網站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進一步強化了新聞采訪制度，規范記者在醫院采訪活動。醫院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發事件經常使醫院成為媒體記者關注采訪的對象，僅今年我們日常接待記者采訪就達2000人次。為使這項工作忙而不亂、有條不紊，既協助媒體工作，又維護醫院利益，我們進一步規范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統一發布制度，保證醫院正常醫療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發事件發生時，大批記者涌到醫院了解傷員情況，我們請示院領導指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時間形成文字通稿介紹病情，介紹醫院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫院，同時維持醫院正常醫療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫院行風建設監督員，定期召開座談會。為醫院發展建設提供建議和想法，同時增進了友誼。

（照

片）

第四、及時宣傳高新技術，傳播醫療信息，樹立醫院形象和品牌。醫院中的每一個醫療信息都與患者的生命健康息息相關。及時地借助媒介宣傳醫療新技術和治療手段，為社會和廣大患者提供優質服務。連體嬰、魏德安視頻

第五 關注弱勢群體和人物，塑造醫院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關注的事件，充分展示醫院形象，提升醫院的影響力和美譽度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時，我們同時提供素材，積極宣傳醫院和醫護人員，在整個媒體報道中，我們經常能看到醫護人員高尚形象。（劉延東照片等）

第七、利用健康日和學術會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學術報告會、12個健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴大影響力和患者群，我院提前通過電視報紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內容積極報道。健康日義診照片 如：為迎接第六個“聯合國糖尿病日”，我們根據此次活動的主題“糖尿病的教育與預防”，與內分泌科共同策劃了“藍光行動”等系列活動，由內分泌科60多名醫護人員組成義診醫療隊，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費義診、發放宣傳材料、點亮藍光等一系列糖尿病宣傳活動。

內分泌科的醫護人員同糖尿病患者高舉藍色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍環標志，組成心形圖案，象征著醫護人員和患者心連心，共同關系糖尿病患者的健康。

此次藍光行動，共免費診治患者1500余人，發放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發癥的發生起到了良好的推動作用。

第八、充分運用報紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯合開展了“夜航社區行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團隊每周舉辦一次進社區送健康，受到老百姓的強烈歡迎，活動從5月一直持續到9月。專家進社區活動，不但提升了醫院的知名度，同時也樹立了良好的公眾形象。4個視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫院扶貧義診活動，擴大醫院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫院不同時期的重點工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發明人張亭棟老師80歲生日為契機，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進一步宣傳醫院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻。張亭棟視頻（2個）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設計邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節目等等都進行了精心策劃和設計，同時邀請15家媒體蒞臨了晚會現場進行宣傳報道。邀請函等照片

在開展學雷鋒活動中，我們策劃了學雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊隊員及路況信息員進行了義診和免費體檢。前期，我們針對司機的職業特點為他們量身定做了相關的檢查項目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設計制作愛心卡。設計制作了印有“愛心送給奉獻愛心的人”背景板，啟動儀式上院領導將“愛心卡”發到愛心車隊隊員手中，持有“愛心卡”隊員及其家屬在我院享受就診優先等待遇。愛心車隊隊員激動地說，感謝哈醫大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學生黨總支聯合開展青年志愿服務隊到哈爾濱市福利院獻愛心

3、和研究生黨總支聯合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團委聯合組織青年志愿者在門診開展服務活動。

三、積極應對突發事件

我們生活在一個媒介化的時代。我們每天知道的社會突發事件幾乎都是通過電視、報紙、廣播、網絡了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實，即媒介化的事實。所以正確對待媒體、協調好媒體，在突發事件中，消除媒體負面報道、充分發揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實習醫生被害事件發生后，公安部門及時介入調查，定性為是一起“偶發治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負責任媒體以醫患糾紛為導向錯誤地引導輿論。為防止惡意炒作，在學校、醫院領導高度重視下，我院立即將事件經過形成《情況通報》，通報給各大媒體，并第一時間在互聯網上發布。特別是在新華社、人民網、健康報等國家級重大媒體進行客觀公正報道，及時澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛視、南方周末、上海東方早報等省外四十多家媒體，以醫患矛盾的角度紛紛來到醫院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時扭轉被動局面，把危機事件變成醫院正面宣傳機會。我院積極與中央電視臺聯系、溝通，最終，連續兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節目，樹立了醫院和醫務人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應衛生部邀請參加了在濟南舉辦的“突發事件應急處置與媒體溝通培訓”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應對媒體》經驗交流，來自全國60余家部屬部管的領導及相關部門負責人參加了會議。照片 突發事件小結

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個口徑，一個聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點。

3、因勢利導，借助媒體的優勢，抓住機會，更加鮮明地樹立醫院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時，我院積極開展媒體接待和協調工作，及時發布信息，有效引導輿論，共舉行三十次新聞發布會。照片每天接待省內外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發稿的“糧食”，又積極宣傳了醫護人員的辛苦和無私奉獻。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報、光明日報等省內外50余家媒體1000余人次采訪，協助媒體報道10000余次，充分擴大了醫院的影響力和知名度。

經過醫護人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉入北京康復之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時刻。

2013年，我

四、在積極進行正面宣傳的同時，全力以赴平息負面報道

在醫療糾紛和醫療事故中，以及醫院各個環節工作運營中，患者經常以向媒體投訴的方式向醫院施壓。為此，我們宣傳部門積極協調

媒體，提供真實材料，以真誠的態度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負面報道的產生。全年無負面報道，避免了由此引發的醫院在全國醫療界造成的負面影響。

展望2013年，我們將在學校、醫院正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴謹求實，開拓創新，為學校、醫院的中心工作增光添彩、保駕護航！

第五篇：以科學發展觀為指導 加強和改進學校黨建工作

楚雄民族中等專業學校學校黨組織 制度建設、組織建設、隊伍建設現狀和對策 ——學習實踐科學發展觀活動調研報告

楚雄民族中等專業學校 普懷亭 王 志 冷振剛 金永紅 李文福 馬保平邱 杰

二00八年十一月

根據學校黨委學習實踐科學發展觀活動方案要求，普懷亭 王志 冷振剛等同志組成的第一調研小組，于2008年11初深入基層、深入支部對學校黨組織的組織建設、制度建設、隊伍建設等方面的問題進行了深入的調研，通過調研對學校黨組織在中等職業教育變革中的地位、作用有了新的認識，進一步發現了學校黨建工作中存在的一些問題和不足，初步提出了了以科學發展觀為指導，以創新的精神，切實加強學校黨組織的制度建設、組織建設、隊伍建設的建議和對策。

一、學校黨組織的基本情況

中共楚雄民族中等專業學校委員會是受中共楚雄彝族自治州教育委員會直接領導的黨的基層組織。其前身是三校（楚雄民族中等專業學校、楚雄財經學校、楚雄糧食學校）合并后的楚雄民族中等專業學校總支委員會。

2001年經二次重組后的楚雄民族中等專業學校，有在職和離退體黨員120多名，且隨著學校規模的不斷擴大，黨員隊伍也不斷壯大，原有的黨的組織機構已經不適應工作和管理的需要。為加強對基層黨組織和黨員隊伍的管理，真正體現黨支部的戰斗堡壘及和黨員的先鋒模范作用，使學校黨建工作更上一臺階，2006年學校黨總支向中共楚雄彝族自治州教育委員會遞交報告，申請成立中共楚雄民族中等專業學校委員會，2006年10月23日，正式接到中共楚 雄彝族自治州教育員的批復，同意成立中共楚雄民族中等專業學校委員會。2007年3月17日，中國共產黨楚雄民族中等專業學校委員會第一次代表大會隆重召開，選舉產生了中共楚雄民族中等專業學校委員會和紀律檢查委員會。

為了加強對基層黨員的管理，貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，新成立的校黨委經研究，決定對原有黨支部進行調整。根據工作崗位和職責，設臵了七個在職黨支部和三個離退體黨支部。2007年4月，經各支部全體黨員大會民主選舉，10個黨支部支委產生，至此，中共楚雄民族中等專業學校委員會成為一個組織機構健全，黨支部成員老中青相結合，同時兼顧工作實際的黨的基層組織。

制度建設作為黨的建設的主要內容,更具有根本性,全局性和長期性.加強制度建設,對于貫徹黨要管黨,從嚴治黨的方針,不斷提高黨員隊伍素質,增強我校黨組織的凝聚力和戰斗力,保證黨的路線,方針,政策的貫徹落實,有著十分重要的意義和作用。

為了使學校黨組織的活動正常、規范、有序的開展，學校黨總支根據黨章和各級黨委的黨內規章制度，結合學校的實際，先后制定和修改完善了三十多項學校黨建和黨風廉政建設工作的規章、制度和職責。并組織編印了《楚雄民族中專黨員手冊》，為學校黨建工作、思想政治工作的規范化、制度化、科學化打下了良好的基礎。由于制度的建立和完善，學校黨內生活規范、有序。近年來我校黨組織制定的制度有以下幾個方面：

一、以“楚雄民族中等專業學校黨總支”名義制定頒發的制度。

1、楚雄民族中等專業學校黨總支組織生活治制度；

2、學習制度。包括中心學習組學習制度、黨員學習制度和常規學習安排制 度。

3、楚雄民族中等專業學校黨員活動日制度。

4、黨支部換屆制度。

5、黨費收繳管理制度。

6、行文制度。

7、黨支部、黨員目標管理和民主評議黨員制度。

8、黨支部黨建目標管理責任制。

9、黨員目標管理責任制。10、11、12、13、14、15、楚雄民族中等專業學校關于加強和改進思想政治工作的實施意見。楚雄民族中等專業學校關于黨風廉政建設的規定。

楚雄民族中等專業學校中層干部履職考核民主測評事實辦法。關于貫徹執行《云南省領導干部廉潔自律若干規定》事實意見。楚雄民族中等專業學校黨總支評比表彰活動制度。楚雄民族中等專業學校領導干部聯系老干部夠做制度。

二、以“學校黨總支”名義制定的會議制度、方案、辦法。

1、會議制度。包括黨的組織會議制度、領導班子民主生活會、支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會制度。

2、楚雄民族中等專業學校精神文明建設實施意見。

3、關于貫徹落實《中共楚雄州委關于加強和改進新時期工會、共青團、婦聯工作的意見》的實施意見。

4、楚雄民族中等專業學校關于開展創建學習型組織活動實施方案。

5、關于開展誠信教育工作的實施辦法。

6、楚雄民族中等專業學校爭創“省級文明單位”工作方案。

三、以“楚雄民專中等專業學校黨委”名義制定的管理制度和會議制度方案。

1、中共楚雄民族等專業學校委員會關于建設“彝州鋒走廊”的實施方案。

2、楚雄民專中等專業學校黨員組織生活制度（共7項）

3、會議制度。包括黨委委員會會議、領導班子民主生活會、支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會制度。

4、黨支部黨建目標管理責任制

5、學習制度。包括中心學習組學習制度、黨員學習教育制度。

6、黨員目標管理責任制。

7、楚雄民族中等專業學校黨員活動日制度。

8、楚雄民族中等專業學校領導干部個人重大事項報告制度。

9、中共楚雄民族中等專業學校黨委委員會議事規則。

10、關于進一步做好黨員經常性教育工作的實施意見

我校黨組織只抓制度建設方面的成績是突出的，也是頗有成績的。制度是很健全的。絕大部分制度也是很完善的。正因為有了這些制度，才使我校的黨建工作、思想政治工作形成規范化、制度化、科學化。使我校各黨支部、各位黨員及入黨積極分子，嚴格按照黨員校工作，按照“三個代表”和“科學發展觀”的要求嚴格要求自己，嚴格遵守黨紀、黨規，嚴格遵守國家法律法觀，按規章制度辦好黨內的事，在教育教學和管理工作中充分發揮黨員的先鋒模范作用。

學校黨委認真貫徹實施黨建和黨風廉政建設目標責任制，并加強過程的管理和考核。各支部與校黨委簽訂目標管理責任書，而每位黨員與所屬支部簽訂 目標管理責任書，通過分級管理的他律與自律實施嚴格的管理。

為使黨的組織生活更加豐富多彩，使全體黨員的思想覺悟不斷提高，校黨委不僅組織各種形式政治理論學習，還堅持組織每年一次的全校性的黨員活動日，并要求各支部同樣每年都要組織一次支部黨員活動日，做到組織生活既有形式，又有內容。多年來一直堅持一月一次的支部組織生活會，一學期一次的黨員活動日、一年一次評比表彰會。幾年來，總支先后多次組織全校全體黨員到企業、學校、農村進行考察和學習，使廣大黨員開拓了視野，增長了知識，找到了差距，進一步統一思想，提高了認識，積極維護改革、支持改革、參與改革。

同時，校黨委還要求全體共產黨員以實際行動對山區困難學校、我校困難學校進行扶貧幫困活動，號召全體共黨員每年捐獻不低于50元的愛心助學活動，并作為一個長效機制。截止到2008年底，已多次向雙柏鄂嘉鄉紅山村委會、獨田鄉大水田村委會和我校貧困家庭學生捐獻了數萬現金和物資，真正體現了共產黨的先鋒模范作用。

在管理好黨組織的同時，校黨委還加強對共青團、工會及老干部工作的領導和管理，并制訂了相應的管理制度、辦法，使之規范范化，極大地促進了教育教學工作的順利開展。

通過多年年的實踐證明，楚雄民族中等專業學校黨組織是一個廉潔高效，戰斗力強的基層黨組織。多次受到上級黨委和政府的表彰，獎勵，是楚雄州先進基層黨組織和云嶺先鋒示范單位。學校黨組織在處理改革發展穩定的關系，統籌協調各方利益，加強學校思想政治工作，堅持社會主義辦學方向，保證學校民主監督、民主管理等方面肩負著重大責任。多年來，學校黨組織在上級黨委的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持認真貫徹執行黨和國家的方針、政策，加強和改進學校黨組織的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強和改進學校思想政治工作，不斷加強和改進對工青婦工作的領導、支持校長獨立行使行政決策權和指揮權，保證校長負責制管理體制的順利實施，充分發揮黨組織的政治核心作用和監督保證作用，為學校的教育教學改革和加快發展提供了堅強有力的組織保障，奠定了堅實的思想基礎；為學校辦學規模的擴大，辦學實力的增強，辦學水平的提升作出了積極的貢獻。

至2008年10月底學校有教職工242人，其中黨員88人，黨員占在職教職工總數的36.36% 離退休人員111人，其中：黨員52人，占46.84% 全校在職及離退教職工353人，黨員合計140人，占在職及離退休教職工總數的39.6%。

其中在職教職工黨員分布情況 ①在管理崗位上黨員36人

1、校級領導（正處）2人，黨員2人黨員比例100%；

2、副校級領導（副處）3人，副處待遇1人，黨員4人；黨員比例100%；

3、中層干部21人（有專業技術職務的16人）黨員21人，黨員比例100%；

4、管理人員（職員）23人，其中：黨員 9人，黨員比例39.1%；

②在教學一線上黨員42人

1.專業技術人員146人，其中：黨員 42人，黨員比例28.8%； ③后勤技術工人黨員10人

2.技術工人47人，其中：黨員1 0人，黨員比例21.2%； 全校88名黨員學歷達標情況（89.7%）

①已取得研究生及獲碩士學位黨員6人，其中：特級教師1人；

②在讀研究生8人； ③本科學歷 54人； ④專科學歷11人； ⑤中專2人，高2人； ⑥初中5人。

獲“雙師型教師 ”黨員 人

學科帶頭全校省級3人，州級9人共計12人，黨員占9 人。

從2007至2008學年、課賽及優秀班主任、優秀教師、優秀教育服務工作者、優秀教育管理工作者及每學年評優履職考核等統計情況來分析，黨員在其中占有相當大的比例。說明全校在職黨員在黨委、支部的帶領下，大部分黨員都能認真地履行黨員的義務，在各自不同的崗位上發揮先鋒模范帶頭作用，樹立了榜樣，有力推動和促進了學校教育教學管理及發展。

離退休黨員，支部黨組織生活開展正常，他們通過組織生活及其他渠道形式，經常為學校發展獻計獻策。

通過調研，我們認為幾年來學校黨建工作取得一定成效，在學校改革發展中發揮了應有的作用，有以下幾點值得肯定：

1、確實找準黨組織在學校工作的地位和作用，充分支持和保證校長負責制在學校的順利實施，保證校長獨立行使行政決策權和行政指揮權，保證社會主義的辦學方向，這就是政治核心作用，不能越權越位。

2、學校行政領導的支持、理解是做好黨建工作的重要條件。這些年來，學校始終重視學校黨組織工作，不管是在干部配備、時間安排、經費支出等方面都給予了大力的支持和傾斜，為黨組織開展活動創造了寬松和必要的條件。

3、學校黨組織一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著力把自身建設好、管理好，要教育黨員遵紀守法，在各自的崗位上當楷模、作表率，才能在 學校發展工程中具有影響力、號召力、戰斗力。

二、存在的問題和不足

一是思想政治工作不夠實、不夠細。普遍要求和號召的多，聯系實際、深入基層幫助解決實際問題、做深入細致的思想政治工作不夠，少部分教職員工的思想政治覺悟不高、工作紀律、責任心不強，浮現出職業倦怠現象。

二是現有的一些管理辦法、工作制度不能適應進一步深化的職業教育改革和發展的需要，不能適應黨組織發展和黨務管理的需要，必須堅持創新精神，不斷改革和完善。

三是如何在教育教學工作中充分發揮黨支部的戰斗堡壘、黨員的先鋒模范作用的機制、方法、途徑還需不斷的改進和創新。

四是教學一線專任教師黨員所占比例偏低，必需引起高度重視。加大在優秀中青年骨干教師培養和發展黨員的力度。

三、對策和建議

（一）提高加強和改進學校黨的建設工作的重要性的認識

中等職業學校擔負著為現代化建設培養高素質的勞動者和各類實用技術人才的重要任務，隨著社會的進步、經濟的發展，職業教育必須加大改革和發展的力度，這就是必須堅持發展中國特色的職業教育，走中國特色職業教育發展之路；必須堅持以服務為宗旨，以就業為導向的辦學方針；必須加強學生的職業道德教育、加強學生的職業技能訓練培養；另外隨著校教育改革的進一步深化和校長負責制的全面落實，學校的內部管理機制、人事制度、分配方式和投融資體制等也發生了一系列深刻的變化。這些變革和發展必然要求我們職業教育工作者要進一步轉變辦學思想，明確職業學校的定位和方向；要深化教學內容、教學方法改革，注重提高學生的就業和創業能力；要始終把立德樹人作為職業教育的根本任務，把學做人和學技能結合起來。這是貫徹黨和國家的教育方針、全面實施素質教育的基本要求，也是中國特色社會主義事業對新一代勞動者的迫切需要。

學校黨的基層組織在處理改革發展穩定的關系、統籌協調各方利益、加強 學校思想政治工作、堅持社會主義辦學方向、保證學校民主監督、民主管理等方面肩負著重大責任。為了適應和進一步推動中等職業學校變革和發展，必然要求學校黨的組織，必須與時俱進，堅持以科學發展觀為指導，切實加強和改進中等專業學校黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，充分發揮學校基層黨組織在改革中的思想政治優勢和組織優勢，使黨員和教職工積極參與到教育改革工作中來，使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰斗堡壘，使黨員干部和全體黨員處處發揮先鋒模范作用，在學校的各項工作中發揮黨員的帶頭作用，在政治思想、道德品格、工作業務等方面率先垂范，成為廣大教職工的榜樣，推動學校教育改革與發展進一步深化，為教育改革和教育事業的健康發展提供堅強有力的組織保證。

（二）在科學發展觀指導下，創新工作思路、工作方法切實解決工作中的薄弱環節，進一步增強學校黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使學校黨的建設工作再上新的臺階。

科學發展觀，是馬克思主義發展觀與當代中國發展實際相結合的產物，是“三個代表”重要思想的具體體現，也是推動黨的基層組織創新與發展的思想武器。我們要以科學發展觀引導廣大黨員干部提高整體素質，改進工作方法，推動事業發展，切實實現好、維護好、發展好最廣大教職員工的根本利益。

在新的形勢下，中等職業學校必須在科學發展觀指導下，創新工作思路、工作方法，緊緊圍繞“樹立良好校風、加強師德建設、培養合格人才”的要求，堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以“健全組織，提高素質，發揮作用，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力”為重點，以思想政治教育和德育教育為主線，以教育教學為中心，全面加強和改進學校黨組的思想、作風，組織、制度建設建，加強黨員的教育管理，才能充分發揮學校黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，才能充分調動廣大教職員工“教書育人、管理育人、服務育人”的積極性，為教育改革和教育事業的健康發展提供堅強的組織保證和思想保障。

（三）切實改進和加強思想政治工作，努力提升師生員工的思想政治素質

1、要切實加強學校領導班子思想政治建設。

學校領導班子和黨員領導干部引領學校發展的關鍵，所以學校領導班子和黨員領導干部要做學習的表率，弘揚理論聯系實際的學風，在掌握馬克思主義理論科學體系和精髓上下功夫，努力成為學習型領導班子和學習型領導干部。要堅持和完善學校領導班子的學習考核制度。學校領導班子黨員領導干部要帶頭端正學風，理論聯系實際，做到在學習中工作，在實踐中提高。

2、鞏固先進性教育成果，發揮教職工黨員的示范帶頭作用。

要鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，切實加強黨建工作，增強共產黨員的榮譽感和責任感，真正起好示范帶頭作用，做到黨員教職工的思想高于一般教師、業務能力強于一般教師、工作業績優于一般教師。

3、加強教職工黨員和廣大師生的理想信念教育。要利用黨課、研討會、培訓班及網絡、現代遠程教育等手段，加大理想信念教育力度，努力用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入學習和實踐科學發展觀，不斷提高運用唯物辨證主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題的能力，堅定共產主義信念，堅定跟黨走的信念，增強對建設小康社會和構建和諧社會的信心。

4、堅持不懈地抓好學校師生的思想道德建設。要積極探索新形勢下學校思想道德建設的特點和規律，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以提高思想道德素質為重點，全面推進素質教育。加強師德建設，通過提高教師的思想道德素質，樹立良好的校風。

5、強化宗旨意識，牢固樹立以人為本的理念，不斷提高黨員干部隊伍整體素質和服務本領。

要樹立群眾利益無小事的觀念，在工作、生活中，每一個黨員尤其是黨員干部要用人格的力量凝聚人，用事業的發展激勵人，用和諧的關系穩定人，用真情實意溫暖人；要努力營造一個讓廣大教職工心情舒暢，工作熱情高漲的氛圍；要讓教師在事業上有成就感，在感情上有歸宿感，在心理上有寬松感，在 10 物質上有滿意感。重視加強對廣大黨員干部的培訓教育，組織和引導廣大黨員干部系統學習教育理論、市場經濟知識、法律知識和科技知識，不斷提高管理學校的能力、駕馭市場經濟的能力、運用民主法制的辦法開展工作的能力以及按照科學規律辦事的能力，引導廣大黨員干部樹立正確的發展觀和政績觀，把以人為本的理念落腳到以師為本、以生為本、以校為本上。

（四）加強制度建設，實現學校黨建工作的規范化和制度化

1、堅持和完善黨內議事和決策的基本制度

要建立健全學校黨政聯席會議制度。學校黨組織要積極支持校長依法行使職權，并參與學校重要事務和重大問題的討論決策，如：學校中層管理干部的聘用和人員的辭退；學校人事制度改革方案及其它改革方案和重大項目；學校大額度資金支出；學校思想政治和德育工作計劃；學校工作計劃和總結；學校獎懲辦法、收費項目和標準等。

2、建立健全學校黨建工作責任制

要按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，認真落實學校黨建工作一級抓一級的責任制，逐級建立黨組織主要領導抓黨建工作的責任制，使責任制覆蓋黨建工作的方方面面。

3、堅持和完善學校領導班子民主生活會制度

要堅持和完善學校黨組織領導班子民主生活會和黨支部組織生活會制度，按要求召開學校領導班子民主生活會和黨支部組織生活會，保證領導班子思想建設和黨支部活動正常化、制度化。

4、建立健全學校領導聯系群眾和調查研究制度

要建立健全學校領導聯系群眾、調查研究制度，全面推行校務公開制度、重大事項征求群眾意見制度。密切黨組織、黨員領導干部與教職工和學生的聯系，建立黨員聯系年級、班級、宿舍、貧困學生制度，為職工和貧困學生做實事，解決實際困難。

5、進一步修改和完善黨內各項規章制度。

學校黨組織多年來制定和完善近四十項規章制度，對規范黨組織的工作和 11 建設起到了十分重要作用。但隨著社會的進步、經濟的發展，職業教育德培養目標和辦學方向發生了深刻的變化，一些黨內的項規章制度已不適應變化和發展的要求，另外有些制度是在黨總支這一層次上制定的，不適應基層黨委工作的目標要求和管理要求，必須盡快的加以修訂和完善。

通過此次調研，調研組對楚雄民族中等專業學校黨組織的建設和工作有了進一步的認識，對制度、黨員隊伍狀況等進行了認真地分析，認為學校黨組織多年來著有成效地開展工作，充分發揮了學校黨組織的政治核心作用，有力的促進了學校的發展。調研中發現和提出的一些問題，希望引起學校黨委的重視，建議學校黨委召開專門會議，認真加以研究，并制定相應的對策、計劃、措施，逐步加以改進和落實，促進學校科學、全面、健康發展。